安徽省装备制造产业园区

• 安徽固定资产投资增速居长三角前列 民间资本活力凸显

  2021年，安徽省固定资产投资呈现稳中有进、结构优化的良好态势，全年增长9.4%，分别高于全国4.5个百分点、居长三角第2位，招商引资成效显著，重点领域投资协同发力，民间投资活力持续释放，为全省经济高质量发展筑牢坚实基础。 一、产业投资结构持续优化，发展韧性显著增强 2021年，安徽省围绕产业链升级与供给侧结构性改革，推动三次产业投资实现协调增长。第一产业投资聚焦农业现代化，依托高标准农田建设、农业产业化龙头企业培育等项目，投资规模实现大幅提升，增速显著高于全国平均水平，有力支撑了乡村振兴战略实施。第二产业投资以制造业为核心抓手，瞄准新能源汽车、集成电路、高端装备制造等战略性新兴产业，加大技术改造和产能升级投入，推动传统产业向价值链高端迈进，工业投资占比稳步提升。第三产业投资聚焦生产性服务业与生活性服务业融合发展，现代物流、科技服务、数字经济等领域投资增速较快，同时新型基础设施建设加快布局，为经济数字化转型提供有力支撑。 二、重点项目建设支撑有力，招商引资提质增效 安徽省将重大项目作为稳投资的“压舱石”，2021年实施亿元以上重点项目数量同比增长，通过强化土地、资金等要素保障，推动项目开工率、竣工率稳步提升。在招商引资方面，深入开展产业链精准招商，围绕“芯屏汽合”“集终生智”等产业地标，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的龙头项目，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。同时，持续优化营商环境，落实减税降费政策，简化审批流程，有效激发了市场主体投资积极性，重点项目对投资增长的贡献率超过六成。 三、民间投资活力持续释放，市场主体信心稳步提升 2021年，安徽省民间投资增速高于全国平均水平，占固定资产投资比重保持在六成以上，成为投资增长的主力军。通过破除市场准入壁垒、完善公平竞争审查制度，民间资本在制造业、服务业等领域的投资空间不断拓展。在政策引导下，民间资本积极参与战略性新兴产业发展，在新能源、新材料、生物医药等领域投资占比持续提高，同时通过PPP模式参与基础设施和公共服务项目建设，投资结构不断优化。此外，金融机构加大对民营企业的信贷支持，降低融资成本，有效缓解了民间投资融资难问题，市场主体投资信心进一步增强。 四、区域协同发展纵深推进，长三角一体化投资联动效应显现 作为长三角一体化发展战略重要省份，安徽省2021年积极承接沪苏浙产业转移，在科技创新、产业协作、基础设施互联互通等领域加强投资合作。共建长三角科技创新共同体，合肥综合性国家科学中心与上海张江、南京紫金山实验室等创新平台联动发展，相关领域科研设施投资快速增长。在产业协同方面，与沪苏浙共建汽车、电子信息等跨省域产业链，推动产业链上下游投资协同布局，形成优势互补的产业集群。基础设施领域，合安高铁、商合杭高铁全线贯通，长三角地区交通网络互联互通水平提升，带动相关领域投资持续增长，区域投资一体化格局加速形成。

  2025-07-02

• 安徽进出口总值突破6252亿元 开放型经济实现高质量发展

  2021年1月至11月，安徽进出口总值达6252.3亿元人民币，较上年同期增长26.5%，增速高于全国平均水平4.5个百分点。其中出口3671.3亿元，进口2581亿元，分别增长27.5%和25.1%，进出口规模与质量同步提升。这一成绩的取得，得益于安徽持续优化营商环境、强化招商引资、深耕国际市场，开放型经济发展动能不断增强。 一、外贸结构持续优化，增长韧性显著提升。2021年前11个月，安徽外贸进出口呈现"量稳质升"态势，高新技术产品和机电产品成为出口主力。数据显示，全省机电产品出口占出口总值比重超过六成，其中集成电路、家用电器、新能源汽车等产品出口增速均高于整体出口水平。进口方面，大宗商品进口保持稳定，同时高新技术设备和关键零部件进口占比提升，为省内产业升级提供有力支撑。11月当月，全省进出口637.7亿元，延续了全年以来的稳健增长态势，显示出外贸发展的强劲韧性。 二、开放平台赋能发展，招商引资成效突出。安徽充分发挥自贸试验区、综合保税区等开放平台作用，持续深化与"一带一路"沿线国家经贸合作。自贸试验区设立以来，累计推出多项制度创新成果，吸引了一批外向型企业落户。同时，安徽通过举办世界制造业大会等活动，加大招商引资力度，2021年前11个月实际使用外资规模实现两位数增长，外资投向从传统制造业向高端制造、现代服务等领域拓展。跨境电商综试区建设加快推进，线上线下融合的外贸新业态新模式蓬勃发展，成为外贸增长的新亮点。 三、区域协同效应显现，内外联动格局形成。安徽统筹推进皖江、皖北、皖南等区域外贸协调发展，合肥、芜湖、马鞍山等重点市进出口占全省比重超过八成，其中合肥作为省会城市，进出口规模突破2000亿元，引领作用突出。皖北地区依托农产品加工、纺织服装等产业优势，外贸增速高于全省平均水平，成为新的增长极。同时，安徽加强与长三角兄弟省市的合作，共建共享国际物流通道，中欧班列开行数量和货值实现双增长，进一步畅通了内陆地区对外开放大通道。 四、政策支持精准有力，营商环境不断优化。安徽持续落实减税降费政策，降低企业通关成本，2021年前11个月累计为外贸企业减负超百亿元。海关、税务、外汇等部门深化"放管服"改革，推行"提前申报""两步申报"等通关便利化措施，口岸通关时间压缩近三成。金融机构加大对外贸企业的信贷支持，出口信用保险覆盖面进一步扩大，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。这些政策举措为外贸企业稳定经营、开拓市场提供了坚实保障。 以美元计价，2021年前11个月安徽进出口总值达966.5亿美元，增长36.2%，在复杂多变的国际环境下实现了外贸规模的历史性突破。随着开放型经济新体制不断完善，安徽正加快打造内陆开放新高地，为全国外贸高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-02

• 安徽统筹疫情防控与经济发展 主要指标保持合理区间

  安徽科学统筹疫情防控与经济社会发展，经济延续稳定恢复势头，主要指标保持在合理区间。工业生产平稳增长，固定资产投资稳步回升，招商引资成效显著，为经济高质量发展奠定坚实基础。 一、工业生产稳中有进，产业结构持续优化。2023年1—2月，安徽规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速高于全国平均水平。从产业门类看，采矿业保持稳定增长，制造业作为工业经济主力，呈现韧性发展态势，电力、热力等基础能源产业增速较快，为经济运行提供有力支撑。从经济类型看，国有企业与外商及港澳台商企业表现突出，股份制企业稳步发展，多种所有制经济协同发力，推动工业经济结构不断优化。 二、固定资产投资韧性凸显，重点领域支撑有力。同期，安徽固定资产投资同比增长10.8%，投资规模持续扩大。基础设施投资聚焦交通、水利、能源等领域，重大项目加快建设，为经济发展提供硬件支撑。制造业投资向高端化、智能化、绿色化转型，高技术制造业投资增速高于整体投资水平，产业链供应链韧性不断增强。民间投资活力逐步释放，在政策引导和市场需求带动下，投向实体经济的力度持续加大。 三、招商引资提质增效，发展动能加速汇聚。安徽持续优化营商环境，聚焦十大新兴产业开展产业链招商，招商引资规模和质量双提升。通过举办高水平招商活动，吸引一批技术含量高、带动作用强的重大项目落地，外资利用结构不断优化，高新技术产业和战略性新兴产业实际使用外资占比提升。招商引资项目加快转化为现实生产力，为产业升级和经济增长注入新动能，推动经济发展方式向创新驱动转变。 四、经济运行协调性增强，高质量发展基础夯实。安徽在推动经济增长的同时，注重统筹发展和安全，民生保障持续加强，就业形势总体稳定。财政收入与经济增长基本同步，金融对实体经济支持力度不减。消费市场逐步恢复，线上消费保持较快增长，新型消费模式不断涌现。经济发展的平衡性、协调性、可持续性进一步提升，为全年经济稳定健康发展打下良好基础。

  2025-07-02

• 安徽前两月规上工业增加值同比增长8.8% 招商引资夯实发展基础

  2024年1月至2月，安徽规模以上工业增加值同比增长8.8%，较2020—2021年同期平均增幅提升0.2个百分点，工业生产实现平稳开局。招商引资工作的扎实推进为工业增长注入新动能，行业增长面超七成，大中型企业与民营企业协同发力，重点产业拉动作用显著，为全省工业经济持续向好奠定坚实基础。 一、行业发展韧性凸显，增长格局多点开花。41个工业大类行业中，31个行业实现增加值同比增长，增长面达75.6%，行业发展呈现“多数稳、重点强”的良好态势。电气机械和器材制造业依托新能源产业集群优势，在智能家电、储能设备等领域保持高速增长；电子信息产业聚焦集成电路、新型显示等核心环节，技术迭代与产能释放推动产值提升；电力行业通过优化能源结构、保障民生用电需求，为工业生产提供稳定支撑；烟草、汽车、专用设备等传统优势产业则通过技改升级和市场拓展，持续贡献增长力量。各行业协同发展，共同构筑起安徽工业稳增长的“四梁八柱”。 二、市场主体活力增强，企业梯队协同发展。大中型企业凭借技术、资金和规模优势，增加值同比增长9%，分别高于全部工业和小型企业0.2个、0.5个百分点，在产业链中发挥着“压舱石”作用。民营企业作为市场经济的重要组成部分，展现出强劲发展活力，增加值同比增长9.8%，高于国有控股企业2.3个百分点，成为推动工业增长的“生力军”。这种“大中型企业引领、民营企业跟进”的发展格局，既体现了安徽工业企业的整体竞争力，也反映出市场环境持续优化下各类所有制企业的发展信心。 三、招商引资成效显著，项目建设积蓄动能。安徽围绕十大新兴产业和传统优势产业升级需求，持续加大招商引资力度，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目落地投产。在长三角一体化发展战略推动下，安徽积极承接产业转移，加强与沪苏浙地区的产业协作，引进了一批补链强链延链项目，推动产业链供应链韧性不断提升。同时，各地优化营商环境，落实惠企政策，为项目建设提供全周期服务，促进招商引资项目早开工、早投产、早见效，有效转化为工业增长的现实动力。 四、政策支撑持续发力，发展环境不断优化。安徽深入实施制造强省战略，出台系列政策措施支持工业企业稳生产、扩投资、促创新。在要素保障方面，加强煤电油气运统筹调度，保障企业生产要素需求；在技术创新方面，鼓励企业加大研发投入，支持重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，推动产学研深度融合；在市场开拓方面，组织企业参加各类展会，搭建产销对接平台，帮助企业拓展国内外市场。这些政策举措精准发力，为工业经济平稳增长提供了有力保障。 从数据来看，安徽工业生产在2024年初呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。随着招商引资项目的持续落地、产业链的不断完善以及政策红利的进一步释放，安徽工业经济有望保持稳定增长势头，为全省经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 合肥高新区构建创新生态 加快建设世界领先科技园区

  合肥高新区近年来锚定建设世界领先科技园区目标，以科技创新平台体系建设为核心，推动中国科大高新校区、中科院量子信息与量子科技创新研究院等重大平台落地运营，促进量子信息、人工智能等前沿技术突破，同时加大招商引资力度，吸引高新技术企业集聚，赋能实体经济高质量发展，服务国家重大战略需求。 一、构建多层次科技创新平台体系。作为合肥综合性国家科学中心核心承载区，合肥高新区持续完善“国家实验室+省级综合性研究院+大科学装置+交叉前沿研究平台”架构。2020年，中国科大高新校区正式启用，首批新生入校学习，强化了高校在区域创新中的人才培养与科研支撑作用。中科院合肥技术创新工程院、人工智能研究院等新型研发机构加速成果转化，中科院量子信息与量子科技创新研究院、合肥先进计算中心等重大科技基础设施建成运行，形成从基础研究到应用开发的全链条创新平台，为前沿技术研究提供关键支撑。 二、培育数字经济产业集群。依托科技创新平台优势，合肥高新区聚焦量子信息、人工智能、集成电路、空天信息等数字经济核心领域，推动技术突破与产业发展深度融合。中电科38所、信息材料与智能感知实验室等机构在5G滤波器、芯片、CPU等关键技术上取得进展，区块链、空气成像等新兴技术实现场景化应用。通过招商引资，吸引一批产业链上下游企业落户，形成“基础研究-技术攻关-成果产业化-产业集群”的发展路径，量子通信网络、人工智能开放创新平台等项目赋能制造业转型升级，推动数字经济与实体经济融合发展。 三、优化创新生态服务国家需求。合肥高新区持续优化政策环境，完善产学研协同创新机制，促进创新要素高效配置。天地一体化合肥网络中心等平台推动空天信息领域跨学科合作，助力国家航天强国建设。通过强化知识产权保护、建设科技金融体系、培育专业人才队伍，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态。园区将自身发展融入国家战略，在量子科技、人工智能等“卡脖子”领域加强攻关，相关成果不仅服务区域经济，更在保障国家信息安全、科技自立自强中发挥重要作用。

  2025-07-02

• 2022年铜陵市政府工作报告

  2022年铜陵市政府工作报告2022年1月23日在铜陵市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长孔涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克难奋进，勇毅前行，较好完成了市十六届人大四次会议确定的主要目标任务。经济实现复苏回升。全市生产总值增长7.2%，省内位次较上年前移2位；一般公共预算收入增长14.4%，居全省第2位；规上工业增加值增长9.1%，省内位次前移1位；固定资产投资增长12.4%，省内位次前移3位；社会消费品零售总额增长17.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、11.1%。节能减排完成省控目标。城市发展收获标志性成果。历经6年不懈努力，全市人民翘首以盼的G3铜陵长江公铁大桥正式开工，相配套的铁路线从G3桥过江获国家发改委支持，为实现江北居民的“高铁梦”奠定基础。铜陵有色业绩创70年之最，跃居世界500强第407位、再进49位；铜化集团生产总值、营业收入双破“百亿”。资本市场“铜陵板块”再添喜讯，晶赛科技成为全国首批、安徽唯一北交所上市新股，国内湿巾行业第一股—洁雅生物荣登深交所创业板，上市企业数达到9家、居全省第4位。转型升级取得新业绩。资源枯竭城市转型绩效考评全国第二，产业转型升级示范区建设获国家四部委通报表扬，“双随机、一公开”监管等5项工作获国务院、省政府真抓实干表彰激励。获批建设国家创新型城市，入选全国首批城市更新试点城市。圆满完成“无废城市”试点任务，并入列国家推广典型模式，生活垃圾分类工作位列全国124个小城市第一档第一名。成为全省唯 一、全国12个基础教育综合改革实验区之一。历史遗留问题得到有效化解。年度92个“1+1+N”突出生态环境问题整改按期完成，荷花塘水环境污染问题彻底消除，金昌冶炼厂问题整改通过省级现场核验，存续34年的六国化工磷石膏堆场变为绿地。地方高风险金融机构全部清零，市本级政府债务风险等级由红转橙。狮子山独立工矿区改造提升全面启动。化解超期未安置3074户，一批群众喜迁新居。一年来，主要做了以下工作： 一、全力以赴稳定实体经济。全面落实中央、省系列惠企政策，市级涉企扶持政策实现40%“条款瘦身”、三分之二“免申即享”，新增减税降费超7亿元。坚持顶格倾听、顶格服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，定期举办政企沙龙，出台优化营商环境40条，“四送一服”解决企业实际困难2353个。成立全省首个企业信用唤醒服务联盟，帮助1142户企业修复信用，入选国家市场监管总局创新典型案例。统筹开展电煤保供，保障经济运行和居民生活用能需求。实施规上工业和高新技术企业“双倍增”计划，分别净增80户、62户，均创历史新高。新增国家专精特新及重点“小巨人”企业8户，安徽民营企业百强上榜企业7户。全市新登记市场主体1.6万户，每万人拥有个体工商户、私营企业数分别增长35.8%和45.8%。坚定不移推进“链长制”招商，聚焦8大产业集群、12条产业链，促进明微电子集成电路封测等272个亿元以上产业项目签约落地，实际利用内、外资分别增长12.2%、6%。扎实开展“重大项目攻坚年”活动，铜冠超薄电子铜箔二期等237个项目开工建设，富乐德半导体晶圆再生等163个项目竣工投产，亿元以上重点项目完成投资538.6亿元。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，完成405家企业资本市场业务培训，新增上市在审企业3家、辅导备案2家。全年直接融资122亿元。建立覆盖企业全生命周期的“基金丛林”，基金总数达41支、规模201亿元。引导金融机构重点支持中小微、科技型企业，全口径小微企业贷款余额增长9.6%，制造业中长期贷款增长23.8%，科技贷投放金额增长29%。 二、聚焦聚力推进产业转型。坚持以创新赋能产业，推进“科创中国”试点市建设，在全省首推科技服务团、创新产品首张订单，新认定国家科技型中小企业263家，蓝盾光电入列国家技术创新示范企业。皖江中心新一轮三方共建全面启动，中科大先研院医药和新材料研究院落地建设，省级有色金属新材料产业创新中心获批组建，新增省级企业技术中心3家、博士后科研工作站2家。16个项目入列国家重点研发计划和省科技重大专项。开展“铜揽英才陵创未来”招才引智高校行活动，出台“产业人才8条”等政策，招引高层次科技人才团队13个。全社会研发经费投入强度3.3%、居全省第3位，每万人口发明专利拥有量27.6件、居全省第4位。坚定夯实产业基础，国家先进结构材料产业集群完成产值1366亿元，战略性新兴产业产值增长35%。加快制造业集聚化、智能化、数字化、标准化转型，枞阳县、义安区入围全省制造业发展增速10快县（区），枞阳海螺、精达集团分别入选工信部智能制造示范工厂、大数据产业发展试点示范企业，新增省级智能工厂和数字化车间11个、“上网入云”企业134家，主导或参与制订国家和行业标准24项，新增省级新产品和工业精品17个、首台套16个。建筑业总产值增长17%，居全省第5位。推进先进制造业与现代服务业深度融合，狮子山高新区和万华板业等4家企业获批省首批“两业融合”发展试点，新增省级服务业集聚区（示范区）2家。积极培育电商新业态，举办首届电商直播大赛，开展跨境电商B2B出口试点，网络零售额增长20%。扎实开展国家文化和旅游消费试点，梧桐花谷获评4A级景区，浮山镇等3镇获评首批省级特色旅游名镇，大通古镇澜溪老街成为首批省旅游休闲街区。 三、坚持不懈深化改革开放。深入实施国企改革三年行动，省港航集团控股并购铜陵港航，市交投集团开辟新能源投资板块，市建投公司股权架构进一步优化，市国控集团形成以基金引导产业布局的发展模式。深化开发园区改革，铜陵经开区入列省法定机构改革和体制改革创新“双试点”；设立横港化工园区管理机构，加强园区统一管理。“标准地”改革全面推开，亩均效益评价改革全省领先。企业简易注销登记改革试点不断深化，“证照分离”改革实现全覆盖。政务服务事项基本实现“最多跑一次”。实施“评定分离”改革试点，创新建立“交房（地）即发证”不动产登记服务模式。顺利完成国家铜铅锌质检中心划转工作。“三变”改革村（居）完成率达92.8%，村级供销社建设“铜陵模式”获省委、省政府主要领导批示推广。积极扩大对外开放，抢抓长三角一体化发展机遇，与沪苏浙城区结对、园区共建等战略合作全面推开，招引长三角项目和资金占比均超55%。加入合肥都市圈有望获批。铜陵港总体规划获省政府批复。上期所（铜陵）指定交割仓库当年建成并实现现货首单运营，皖中南B型保税物流中心进出口货值居全省首位，口岸核心能力建设高分通过国家验收，全国首个进口铜精矿监管通关模式在铜试点，全市进出口总额107.9亿美元，增长32.3%。 四、协调联动提升城乡品质。持续完善骨干路网，G347无为至普济圩段、G330先行工程开工建设，铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线铁路纳入国家规划。实施城市更新，改造老旧小区27个、惠及居民2.1万余户。西湖南片区功能日益完善，新庙王路下穿、新城大道北延工程竣工通车，鱼头安置点一期建成投入使用，北师大铜陵实验学校建成开学。启动行政执法进小区试点，共享单车实行规范化管理，城市交通、防汛等智慧化水平不断提升。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入财政资金2.7亿元，实施建设项目178个，全市未出现规模性返贫现象。实施产业助农兴农，农业产业化国家重点龙头企业实现零的突破，新增省级现代农业产业（科技）园2个。建设美丽乡村省级中心村24个，完成农村改厕1.1万余户，提质改造农村公路407公里，建成村级综合性文化服务中心447个。引江济淮枞阳段建设进展顺利，枞阳县城防洪墙加固工程主体完工，新建改扩建万亩圩口泵站7座，中小河流堤防达到防御设计标准。推深做实河湖长制、林长制、田长制、环境专项监督长制，空气质量6项指标连续两年全面达标，饮用水水源地和地表水国控断面水质达标率均保持100%，完成森林抚育2.3万亩。落实“双碳”战略，在全国率先开展氨能利用发电试点，义安区成为国家首批光伏开发“整县推进”试点，单位工业增加值能耗下降6%。 五、用心用情增进民生福祉。高质量实施32项民生工程，财政民生支出占比达85.2%。城镇新增就业2.68万人。居民服务“一卡通”实现多场景应用，基本医疗保险、养老保险扩面提标，在全省率先构建新型被征地农民养老保障政策体系，城乡低保和特困人员供养标准进一步提高。完成棚户区改造1879户，建设安置房11042套。“双减”工作扎实推进，义务教育阶段学科类校外培训机构压减94.8%，成立市青少年体育运动学校，义务教育学校课后服务实现全覆盖。市人民医院重大疫情救治基地、市疾控中心检验中心等加快建设，市立医院成为皖南医学院附属医院。市博物馆入列中国华侨国际文化交流基地。成功举办市第十三届运动会暨第五届全民健身运动会。统筹发展和安全，常态化推进疫情防控，新冠疫苗全程接种率达98%，全民防疫屏障初步构建。安全生产形势平稳向好，事故起数和死亡人数“双下降”。实行市级领导公开接访下访制度，国家信访局交办信访积案实际化解率达100%。社会治安防控更加有力，公安快速反应防控圈高效运行，扫黑除恶常态化机制化开展，群众安全感显著提升。国防动员、人民防空和退役军人工作取得新进展，社会科学、文学艺术、地方志、地震、气象等工作再上新台阶，外事、侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新进步。过去一年，我们紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”，扎实开展党史学习教育，有效开展“我为群众办实事”实践活动，以伟大建党精神激发奋进力量。加强法治政府建设，发布市政府重大行政决策事项目录，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议167件、政协提案264件。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，市政府文件、全市性会议和督查检查考核分别减少5%、10%、10%。政务公开全面加强，市政府网站跻身全国地级市20强。认真落实意识形态工作责任制，深化廉政风险防控，强化审计监督，行政效能持续提升。各位代表！本届政府成立4年来，我们承压奋进、负重前行，经受住了世纪疫情和百年不遇的汛情等多重考验，全面建成小康社会，经济社会发展站上新的起点。四年来，我们坚持发展为要，经济势能持续攀升。人均生产总值达8.5万元以上，居全省第4位。一般公共预算收入稳步增长，税收占比保持全省前列。社会消费品零售总额年均增长8.3%。民营经济增加值、工业增加值占生产总值比重分别达55%、42.2%。资源枯竭城市转型保持全国先进行列。四年来，我们注重创新赋能，新旧动能加快转换。高新技术企业数年均增长21.9%，规上企业研发平台覆盖率由30%提升至45%。有色、化工、建材等传统支柱产业增加值年均增长5%，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升3.6个百分点。国家服务业综合改革试点任务全面完成，服务业增加值占生产总值比重45.4%，成为拉动经济增长的重要引擎。四年来，我们矢志改革突破，发展潜能加速释放。承担国家级试点示范20余项，新一轮社区治理、智慧政务“11240”等改革为全国探路。顺利完成新一轮政府机构改革。市属国有企业营业总收入实现翻番。工业项目“承诺即开工”“不见面”开标在全省率先推行。深度融入长三角一体化发展，营商环境连续两年保持长三角地区前十。进出口总额年均增长18.1%，连续11年入选中国外贸百强城市。四年来，我们力促互动融合，城乡功能不断完善。完成新一轮城市总体规划修编，常住人口城镇化率由63.8%提升至67%，城市绿地率、绿化覆盖率均居全省前列，城区路网密度居全省第4位，5G网络实现主城区全覆盖。江北地区交通、水利等基础设施实现历史性改善。美丽乡村“旧貌换新颜”。空气质量优良天数比例、地表水环境质量稳居全省前列，水资源管理制度考核优秀获省政府通报表扬，“铜陵蓝”和“一江碧水”刷新城市气质。四年来，我们致力共建共享，治理效能全面提升。全面打赢脱贫攻坚战，历史性解决绝对贫困问题。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.6%。新增城镇就业11.5万人，城乡居民基本医疗保险参保率达96.4%，养老保险实现从制度全覆盖到人群全覆盖。老旧小区、棚户区和农村居民居住条件明显改善。义务教育发展更加优质均衡。每万人口全科医生数居全省首位，常住人口预期寿命提高1岁。四级公共文化设施设置率达100%。连续20年获评全省平安建设先进市。实现全国文明城市“三连冠”、国家卫生城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”，连登全国地级市全面小康城市百强榜。各位代表！过去四年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持铜陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，前进的路上还存在不少困难和挑战。经济体量和城市能级相对偏小。综合实力不强，经济总量靠后，县区经济发展不快，开发园区带动力不强；区域发展不平衡，城市综合承载力不足，就业吸纳和人口吸附功能不完善，节能减排降碳任务艰巨。产业发展和创新能力相对偏弱。重大产业类项目招引不够，缺少增量带动。产业结构不优、链条不长，传统产业转型步伐不快，新兴产业占比不高，制造业基本处在价值链中低端，现代服务业发展不充分；企业创新能力不强，科技成果转化率不高。民生保障和社会治理仍存短板。城乡居民收入差距大，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不足，城市管理精细化水平不高。思想观念和工作作风亟需转变。少数干部思想不够解放，存在“躺平心态”、安逸思想，缺少奋勇争先的精气神；干事担事不够，专业化能力不强，抓落实不力，把说了当做了、把做了当做好了的情况还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年，是铜陵转型跨越、奋力崛起的关键期，我们要秉承“自强不息、敢为人先”的锐气和勇气，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，坚定信心、抢抓机遇，拉高标杆、奋勇争先，在新的历史起点上奋力开创铜陵高质量发展新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省、市第十一次党代会部署要求，聚焦“两个坚持”“两个更大”使命任务，对标“三地一区”战略定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，锚定“智造新铜都生态幸福城”，聚力“四创两高”，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章。主要目标是：全面完成市“十四五”规划目标，经济总量向2000亿迈进，跻身全国地级市前200位，在长三角城市中进2位；人均生产总值达到长三角平均水平。工业实现翻番，在长三角城市中进4位。今后五年的主要任务是： 一、坚持产业立市，奋力打造长三角先进制造业基地。聚焦首位铜产业开展补链固链强链行动，打造世界级铜产业集群。培育“133”先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重达40%，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到45%以上。规上工业企业超1000户，高新技术企业超500户，超百亿企业8户，上市公司15家以上。服务业增加值超800亿元。建成国家创新型城市，全社会研发经费投入强度、万人高价值发明专利拥有量保持全省前列。 二、坚持开放强市，奋力打造改革开放新高地。深度融入长三角一体化发展，加入合肥都市圈。推动开发园区扩容升级，力争形成1个2500亿级和2个500亿级开发区。深化与“一带一路”沿线国家和地区对接合作，进出口总额年均增长7%。累计利用内资4000亿元、外资30亿美元，引进亿元以上项目1000个。全面对标沪苏浙，打造一流营商环境。推动碳排放等市场化改革，统筹推进国资国企、农业农村、教育医疗、社会治理等领域改革，培育更多铜陵改革品牌。 三、坚持共进兴市，奋力打造城乡融合发展样板区。加快推进新型城镇化，以建设中心城市为引领，坚持“主城优化提升、东部融合发展、南部跨江联动”的空间发展策略，全力提升城市功能品质和能级，千方百计留住资本、留住人才、留住人口、留住活力，实现常住人口止跌回升，城镇化率达70%。构建现代综合交通体系，推进高速公路贯通加密扩容、普通国省干线提质改造，建成G3铜陵长江公铁大桥、江北港铁路专用线、北沿江高速铜陵段，打造长三角区域交通节点城市。持续完善江北区域基础设施，让江北居民彻底告别“困在路上、穷在水上”的历史。高质量实施城市更新，推动城市精明增长、精致建设、精细管理。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 四、坚持生态美市，奋力打造绿色发展示范区。坚定践行“两山”理论，坚决扛起长江大保护政治责任，加强淡水豚自然保护区、重要湖泊湿地生态保护治理，长效落实长江“十年禁渔”，争创国家长江经济带绿色发展示范区。编制碳达峰方案，推动减污降碳协同增效，积极发展清洁绿色能源，有序推进煤炭消费减量替代，可再生能源装机容量占全市发电装机比例达20%。实施循环经济“436”提升行动，当好全国循环经济发展排头兵。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例、地表水环境质量进一步提升，创成国家生态园林城市。深化“无废城市”建设，争创省级生态文明建设示范市。 五、坚持共享富市，奋力打造共同富裕先行实践区。坚持人民至上，实施中等收入群体倍增工程，缩小城乡居民收入比。实施更积极的就业政策，健全多层次社会保障体系，完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系。全面推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及多样化发展，加快高水平职业学校和专业建设，推动高等教育内涵式发展。加强公共卫生体系建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快建设体育强市。积极应对人口老龄化，推动生育政策有效实施，健全多元化养老服务体系。提升公共文化服务水平，实现全国文明城市“四连冠”。提高社会治理效能，建成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安铜陵、法治铜陵。各位代表！规划未来是为了创造未来。尽管前行道路上还有不少风险挑战，只要我们把梦想留在心间，把困难踩在脚下，团结一心向未来，苦干实干加油干，就一定能够开创更加美好的明天！ 三、2022年主要工作安排今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真落实市委十一届二次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，踔厉奋发、笃行不怠，在铜陵高质量发展征程上不断取得新进展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上；一般公共预算收入与经济增长基本同步；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民收入增速高于同期经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发经费投入强度3.4%；碳排放、生态环境质量指标完成省政府下达年度目标任务。重点做好八个方面工作： 一、强化“双招双引”，持续增强发展后劲掀起招商引资新热潮。坚定把招商引资作为经济工作的第一战场，瞄准沪苏浙、珠三角等重点区域，紧盯世界500强、行业头部企业、知名民企，全力招大引强，新签约亿元以上产业项目超300个、开工项目超260个，实际利用内、外资分别增长15%、10%以上。创新招引方式，建立链长负责、园区承接、部门联动、专业招引的工作模式，用好乡贤、校友、商协会等一切可以利用的资源，广泛汇集线索，全力以赴招引。坚持把招商引资作为“一把手”工程，各县区园区和有关部门主要负责同志至少拿出三分之一精力抓招商、引项目。坚持抓发展突出抓招商，压实县区园区主体责任，加大考核奖惩力度，建立以项目落地转化实绩为导向的考评机制，让招商引资成为发展的最强音，形成全市上下人人重视、合力共抓的大招商格局。打出项目建设新攻势。坚持精力围着项目转、工作围着项目干，健全“管行业必须管投资”权责匹配机制，以重大项目增量优化产业结构、做大经济体量。深入开展“重大项目攻坚年”活动，亿元以上重点项目完成投资额、开竣工项目数均增长15%以上。突出抓好产业项目建设，开工建设长兴合成树脂、海亮精密铜管等项目，加快微芯半导体碳化硅单晶衬底片、贝斯美新材料等项目建设进度，推动晶赛石英晶体谐振器、龙盛液晶显示模组等项目竣工投产，产业项目投资占重点项目投资比重超50%。聚焦“两新一重”等重点领域，新谋划5亿元以上项目超600个。构筑人才集聚新高地。全面升级铜都英才计划，完善“产业人才8条”政策，探索设立“人才飞地”，引进高层次人才100名以上、团队10个以上。用好铜陵籍院士和知名人士等资源，新建院士（专家）创新工作站1家，新增博士后科研工作站2家，创建省引才引智示范基地。加强产教融合校企合作，擦亮大江教育等职教品牌，新增技能人才1.1万人以上。加强省内外劳务合作，鼓励引导在外务工人员回乡创业就业，支持枞阳县打造返乡人员创业示范县。实施新一轮“创业铜都”行动计划，整合完善跨部门创业扶持政策，新招引大学毕业生增长10%以上，在铜院校毕业生留铜率提高6个百分点。构建人口引进留驻机制，坚持事业留人、待遇留人、感情留人，让各类英才、俊才、匠才的聪明才智在铜都大地充分涌流。畅通要素供给新通道。完善“要素跟着项目走”机制，提高土地集约节约利用水平，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，加快“腾笼换鸟”步伐。实行能耗指标市场化交易使用管理，鼓励重点用能单位深挖节能潜力，为优质项目腾出用能空间。抢抓全面实行股票发行注册制机遇，新增上市公司2家。助力上市公司再融资、在铜再投资，支持企业用好公司债、中期票据等融资工具，直接融资增长10%以上。推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。各位代表！抓好今天的项目，才能换来明天的发展；投资人才、汇聚人口，才能赢得未来。我们要用老一辈铜陵人“争”的精神抓项目，以海纳百川的胸怀引人才，奋力跑出高质量发展“加速度”。 二、突出创新引领，构建现代产业体系提升科技创新能力。以建设国家创新型城市为抓手，持续壮大创新主体规模，新认定国家科技型中小企业250家以上。推进关键共性技术攻关，滚动实施20项科技重大专项。提升创新平台能级，促进皖江中心企业化运营，实体化运行中科大先研院医药和新材料研究院，加快建设先进结构材料产业技术研究院，新增省级以上创新平台5个。深化产学研合作，组织企业与大院大所精准对接，构建研发在外、生产在铜的科技成果转移转化体系。争创知识产权强国建设试点城市，实施高价值专利培育工程，培育一批国家知识产权示范和优势企业。做大做强先进制造业。实施制造业“提质扩量增效”行动，制造业增加值占生产总值比重保持全省前列。深入推进技改“双百工程”，技改投资增长15%以上。推动有色、化工等主导产业延伸产业链、提升价值链，打通上下游，支持铜陵有色加快向铜产业国内龙头、世界第一目标迈进，实现增值增效。对标省十大新兴产业，聚力做好新能源汽车、集成电路等产业配套，加快发展新材料、高端装备制造、生物医药等产业，提升省级重大新兴产业基地、工程和专项发展质量，国家先进结构材料产业集群产值增长15%以上，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施质量提升行动，支持企业参与制（修）订国际、国家和行业标准6项以上，培育皖美品牌示范企业5家以上，新增省级新产品和工业精品10个以上。大力发展现代服务业。实施三产“锻长补短”行动计划，加快发展工业设计、信息服务等生产性服务业，推动家政物业、健康养老等生活性服务业提质发展，支持义安区创建省级服务业综合改革试点，新增规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长7.5%以上。完善商贸流通体系，大力发展冷链物流、第三方物流等现代物流业，推进汐有二期、滨江工业物流园等项目建设，招引集聚大型物流企业，完成城区农贸市场改造升级。鼓励传统商贸企业数字化转型，积极发展线上经济、直播带货等新业态新模式，网络零售额增长10%以上。深化文旅融合，推进大通古镇和浮山5A级景区、犁桥水镇4A级景区创建，争创永泉国家级旅游度假区。积极培育数字经济。推进产业数字化，深入实施工业互联网三年行动计划，依托铜陵有色、精达集团等骨干企业，建设一批行业级、企业级工业互联网平台，打造一批“工业大脑”示范项目，推动百家企业上云上平台，培育省级智能工厂、数字化车间8个以上。推进数字产业化，实施“新基建+”行动，新建5G基站500个。加快云计算、人工智能等技术创新和应用，做大铜陵经开区大数据产业园、铜官数谷数字经济产业园体量，加快建设青云数字经济产业园，打造数字经济新高地。各位代表！过去铜陵因制造业起家，同样也要依靠制造业走向未来。我们要大力实施科技创新“栽树工程”，坚定不移把制造业放到最首要的位置，奋力推进制造业向中高端跃升，让老工业城市焕发出新的光彩。 三、着力强企固基，培育壮大县域经济增强市场主体活力。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，实施新的更大力度组合式减税降费措施，进一步减轻企业负担。提高“四送一服”精准度，完善政企沙龙等沟通协调机制，对企业诉求闭环管理、全程响应，做到“好时不扰、难时出手”。搭建产业链上下游企业供需对接平台，保障煤电气安全稳定供应，降低企业生产要素成本。扩大首贷户规模，提高无还本续贷占比，促进税融通、科技贷和小额信贷增量、扩面、降价，新增贷款130亿元以上。扎实推进民营经济高质量发展行动计划，大力弘扬企业家精神，依法保护各类市场主体产权和合法权益，为民营经济发展营造更公平环境，民营经济增加值占生产总值比重达56%以上。强化优质企业梯度培育，加大领头羊企业、瞪羚企业培育力度，深入实施规上工业和高新技术企业“双倍增”计划，分别净增90家、50家以上，新增专精特新企业40家以上。发力园区转型升级。实施开发园区综合治理，大力清理“僵尸企业”，加快盘活处置闲置厂房，全面推行“亩均论英雄”改革，推动园区亩均效益评价全覆盖，依法实施差别化用地、用电等政策，规上工业企业亩均税收增速达12%以上。推行工业用地“标准地”出让，推动企业“拿地即开工”。充分发挥铜陵经开区担纲承梁作用，促进西部园区提质升级，加快东部园区产业集聚，经济增速高于全市3个百分点以上，在全国全省再进位。统筹狮子山高新区“一区多园”建设，强化横港化工园区管理，谋划扩容升级，提升园区承载力和集聚力。推动各省级开发区差异化、集群化发展，争创省级特色产业园，努力在全市增比重、在全省进位次。推动县区发展提速。进一步优化激励和担当机制，引导各县区拉高标杆、奋勇争先、比拼进位。支持枞阳县建设铝基新材料新兴产业基地，壮大绿色家居智造、新能源汽车及零部件等产业，加快建设绿色能源基地，打好县域经济发展翻身仗。支持铜官区提速发展城区经济、总部经济，提升国家服务业综合改革试点成效，进军全省城区发展十强区。支持义安区加速东部城区产城融合，壮大半导体产业集群，擦亮铜陵东向发展的名片。支持郊区拥江联动，大力发展现代物流、光电信息，打造皖江城市带重要的港口物流基地。各位代表！铜陵追赶跨越，关键在县区，根本靠园区。各县区园区要坚决扛起“铜陵发展、奋斗有我”的使命担当，拼搏竞进、极力作为，以一域出彩为全局增彩。 四、深化改革开放，增强发展动力活力加速融入长三角一体化。全面落实与沪苏浙城市城区合作协议，大力推进嘉铜省际产业合作园区建设，深化与上海大学、江南大学等高校院所合作，常态化选派干部挂职锻炼、跟班学习。共同推进长三角地区政务服务“一网通办”，拓展社保“一卡通”互认应用领域，推进异地就医费用即时结算。借助优质资源开展教育、医疗、旅游营销和健康养老合作，进一步融入“满意消费长三角”。争取加入合肥都市圈，推进产业配套和设施联通。实施更高水平对外开放。加强与安徽自贸区合芜蚌片区对接合作，力争铜陵联动创新区获批。扩大皖中南B型保税物流中心运营规模，启动综保区申建前期工作。争取上期所（铜陵）指定交割仓库验收获批。推行9710、1210等跨境电商新模式，跨境电商交易额增长10%以上。落实稳外贸等系列措施，积极开拓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国市场，加快建设国家外贸转型升级基地，新增外贸实绩企业35家以上，加工贸易进出口比重提升至20%以上，外贸进出口增幅高于全国平均水平。推进横港、永丰港区建设，启动江北港区建设，打造合肥都市圈通江达海新通道。熔铸城市IP，发展会展经济，推动城市“出圈”，不断扩大对外影响力。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，提高市属企业资产证券化率，力争实现信用AA+企业零的突破。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。推广“评定分离”改革试点成效。高起点建设国家基础教育综合改革实验区。深化疾病防控体系改革，做强紧密型城市医联体和县域医共体，实现城区医联体机构全覆盖。巩固新一轮社区治理改革成果。纵深推进统计管理、税收征管改革。对标优化营商环境。等高对接沪苏浙，推动政府采购、招投标等公共服务晋级全省标杆，持续扩大“亲商铜陵百分百”品牌影响力。深化“放管服”改革，推进企业生产经营“一业一证一码”“一照通”，在全省率先启动“无证明城市”创建。深化“一屏通办”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，实现人才就业等10个高频事项“一件事一次办”。坚持把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，持续开展领导干部“换位体验”活动，全流程体验企业和群众办事服务；全面推行说“不”提级管理，开展营商环境专项监督检查，政务服务群众满意度达95%以上。推行“智慧+信用+网格”监管新模式，以公正监管促进企业公平竞争。各位代表！改革是铜陵的独特气质，开放是铜陵的鲜明标识。我们要继续坚定不移深化改革、扩大开放，为发展注入新动力、增添新活力。 五、坚持生态优先，推动全面绿色转型实施碳达峰行动。完善能耗双控制度，实施用能预算管理，分类开展重点领域、重点行业碳达峰行动，推进高耗能行业低碳化改造，大力发展光伏等新能源，加快建设桐城—枞阳支线等天然气管道，推动煤炭与新能源优化组合，提高非化石能源占一次能源消费比重。建设绿色低碳交通运输体系，提高装配式建筑比例，推行绿色低碳生活方式。持续攻坚污染防治。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协同控制，突出抓好挥发性有机物、柴油货车污染深度治理，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”行动，空气质量优良率继续保持全省前列。常态化开展巡河巡湖、水质监测，持续整治入江入河排污口，推进横港扫把沟片区水环境治理。实施新民、西湖污水处理厂扩建工程，提升乡镇政府驻地污水处理设施效能。统筹推进农业农村环境污染整治，消除较大面积农村黑臭水体。强化土壤分类管控和污染源头治理，加强固废危废监管和处置。加强生态保护修复。以最严措施保护长江母亲河，实施新一轮美丽长江（铜陵）经济带提升工程，持续抓好突出生态环境问题整改，推进长江铜陵段地表水生态补偿工作，严厉打击江砂盗采，深入落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护。编制市国土空间生态修复规划。深化新一轮林长制改革，推进林业碳汇基地建设，完成人工造林6000亩，新增和改造提升绿化面积220万平方米。各位代表！良好的生态环境是铜陵人引以自豪的家底，是群众最为期盼的民生福祉，我们要坚定走好生态优先、绿色发展之路，让绿色成为铜陵最动人的色彩。 六、加快扩容提质，提升城市承载力建设畅通便捷城市。适度超前开展基础设施投资，加快建设G3铜陵长江公铁大桥，开工建设北沿江高速铜陵段，提速推进G330一期、G347无为至普济圩段、S232一级公路改建工程，推动德上高速枞阳段全线贯通、G237一期和青通河大桥如期竣工。推进引江济淮二期工程建设，推动江北港铁路专用线全线开工，做好铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线铁路前期工作。建设舒适宜居城市。扎实推进城市更新国家试点，精心实施6个片区重点项目，加快狮子山独立工矿区改造提升工程进度，再改造老旧小区31个。优化提升城市路网，启动建设义安大道北延、宝山路东延等市政道路，持续推进华山大道建设，谋划铜都大道（城区段）立体化、沿新大道（陵江大道）市政化改造，开展滨江大道（北段）等综合整治。增强新区配套功能，建成翠湖二路东延工程，完成西湖三路等道路建设，推进人民医院西湖院区建设，改善西湖北片区设施条件，打造创业生活的活力空间。抓好海绵城市、韧性城市建设，新改建供水管网、雨污管网95公里，实施天山大道等泵站升级改造，增强城市排水防涝能力。进一步提升城市美化、亮化水平，建设一批小而美的口袋公园、绿地游园。鼓励发展夜经济，培育“百县名小吃”品牌，让城市更具烟火气。建设精致精细城市。深化智慧城市建设，推动城市超脑2.0升级迭代，在全省率先实施“一网统管”项目。深入推进文明创建提升行动，开展交通秩序、噪音扰民、违法建设、户外广告等专项整治，加强和规范电动车、养犬管理，规范提升背街小巷、城乡结合部环境，巩固全国生活垃圾分类试点成果。提升市民文明素质，让文明之风吹遍城市的各个角落。各位代表！城市是我们共同的家园，我们要以绣花功夫精雕细琢，打造一个内外兼修的品质之城，让市民共享美好生活，让更多的新铜陵人在这里安居乐业、实现梦想。 七、聚力“两强一增”，全面推进乡村振兴加快发展现代农业。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田9.9万亩，粮食产量稳定在56.3万吨以上。推进科技强农，促进农业“四新”科技成果转化，推动白姜、白茶、凤丹等特色种质资源品牌化发展，农业科技进步贡献率提高到66%。推进机械强农，新建全程综合性农事服务中心（农机大院）4个，农作物综合机械化率达80%。加快实施“158”行动计划，推动“一县一业（特）”示范创建，支持普农集团做大粮食深加工产业，推进安徽供销农产品综合物流园建设，支持义安区争创国家现代农业产业园，培育产值超50亿元园区，创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地6个，新认证绿色食品、农产品地理标志、有机农产品15个。增加农村居民收入。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场200户，扶持农民合作社规范提升发展，带动10万户以上农户增收。扶持壮大村级集体经济，经营性收入50万元以上村占比超20%。推进农村集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地制度改革试点，扩大农民财产性收入。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，上行农村产品网销额增长15%以上，让农民分享更多产业增值收益。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄建设规划，建成美丽乡村省级中心村23个、美丽自然村庄121个。推动水电路气网等往村覆盖、往户延伸，完成农村自来水厂并网，建设“四好农村路”573公里，完成农村改厕1.2万户，建成万亩圩口排涝泵站12座，启动白荡湖、陈瑶湖流域综合治理前期工作。深入实施农村人居环境整治，农村生活污水治理率提高到20%。积极开展数字乡村建设试点，支持枞阳县创建省级数字乡村示范县，推进义安区智慧乡镇试点建设。各位代表！城市要发展，乡村必振兴。我们要坚持农业农村优先发展，不断做强农业、建美乡村，让农民的日子过得有盼头、有甜头。 八、坚守为民初心，不断增进群众获得感持续保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，精心组织实施民生工程。强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇新增就业2.5万人。持续实施全民参保计划，常住人口基本养老保险参保率98%以上。实施医保统筹共济政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，城乡居民医保实现应保尽保。聚焦“一老一小”，开展养老院服务质量提升工程，实施农村敬老院公建民营改革，新增社区（村）养老服务中心22家，创建一批省示范性老年友好型社区和友善医疗机构；落实全面二孩配套措施，实施三孩生育激励政策，新增幼儿托位1000个，进一步降低生育、养育、教育成本。全力解决超期过渡未安置问题，扎实做好房地产等领域风险化解工作。丰富优质公共服务供给。发展更高质量教育，落实“双减”政策，促进学生德智体美劳全面发展，加强青少年心理健康教育和近视防控。调整优化教育布局，新建普惠性幼儿园10所，义务教育学校标准化建设全面达省标，建设特色普通高中。助力铜陵职业技术学院争创省地方技能型高水平大学，支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。扩大优质医疗资源供给，打造一批省级医疗重点专科，提高疑难重症救治能力，努力让更多患者在本市就能得到良好治疗。持续推动市二院病房楼改扩建等项目，推进社区医疗卫生服务机构和村卫生室标准化建设，提高县乡全科医生比例，提升基层医疗服务能力。做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核迎检，提升市民科学文化素质。完善全民健身场地设施，打造“10分钟”健身圈。构建多层次安全保障网。精准做好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步健全全链条精准防控机制，巩固来之不易的防控成果。深化安全生产“铸安”行动，加强城镇燃气安全排查整治，推进城市生命线安全工程建设。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善应急联动机制，提高应急处置能力。加强国防动员和人民防空等工作，精准服务保障退役军人，推动军民融合深度发展，实现省双拥模范城“九连冠”。加强和创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。构建“党建+信访”工作体系，健全领导干部接访下访、阅批群众来信和领衔化解信访积案制度，完善信访闭环跟踪落实机制，做到接访不走过场、写信真管用。加强社会治安防控体系建设，持续开展“守护平安”行动，扎实做好重要节点安保维稳工作，常态化推进扫黑除恶斗争，维护安定和谐的社会环境。各位代表！市民盼什么，政府就干什么。我们要办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设新一届政府肩负着新的职责和使命，我们要以全新的状态，走好赶考路，奋进新征程，干出新气象，努力交出一份人民满意的答卷。始终做到忠诚为政。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治贯穿政府工作各方面全过程，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。始终做到依法行政。深入推进法治政府建设，笃行法定职守，践行契约精神，依法兑现公共政策，自觉平等承担法律责任，以政府依法行政促进社会公平有序。健全政府规章制度体系，加快推进重点领域立法。坚持规范公正文明执法，组建统一的综合执法机构，加快实现“一支队伍管执法”。加强行政复议和应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉质效。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终做到实干勤政。再伟大的目标，不落地就是空谈。政府系统全体工作人员要践行实干作风，把干事担事作为职责所在、价值所在，树立成事思维，推行“马上就办”和一线工作法，推广“一深入就具体”的工作方式，强化目标管理、清单管理、闭环管理，以辛勤付出驱动铜陵奋进。锤炼实干本领，努力向学习进军，不断提升专业能力，把政府各项工作都谋得透、说得清、干得实。提振实干精神，坚定铜陵一定行的自信，敢于同先进比高下、同自己过不去，自觉把工作放到全国、全省的坐标系中去衡量，拉高标杆创一流，扬长补短创优势，干出提质增效、晋级进位的好业绩。始终做到从严治政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强重点领域风险防控，深入整治群众身边的腐败和不正之风问题。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，巩固精文简会成果，统筹规范督查检查考核，为基层减负松绑、让基层真正有感。落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。支持纪检监察机关依法履职，发挥审计等专项监督作用，维护好风清气正的政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年亳州市政府工作报告

  2022年亳州市政府工作报告2022年1月10日在亳州市第五届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长邓真晓各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，我们先后迎来一系列具有里程碑意义的大事盛事，满怀豪情庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年，书写了全面建成小康社会的新篇章，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。五年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、开拓创新，奋力实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，现代化美好亳州建设迈出坚实步伐。这五年，综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值连续跨越8个百亿元台阶，年均增长8.3%、居全省第一位；累计完成财政收入951亿元，年均增长10.9%、居全省第二位；经济总量、财政收入均新赶超2个市，分别上升至全省第九和第十位。三次产业协调发展。三次产业结构由19.7∶38.7∶41.6调整为13.8∶34.5∶51.7。农业现代化加速推进，粮食生产实现“十八连丰”，农业产业化龙头企业635家，规模以上农产品加工总产值居全省第三位。工业强市步伐加快，规模工业增加值年均增长9.4%，“世界中医药之都”建设上升为省级战略，现代中医药产业规模1500亿元，古井集团营业收入连续四年超百亿元。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车及装备制造、利辛县轻纺服饰产业获批为全省县域特色产业集群（基地）。现代服务业提档升级，社会消费品零售总额年均增长12.1%，获批省级服务业集聚区12家，新增各类资本市场挂牌企业479家，旅游总收入突破200亿元，邮政业务总量增速连续三年位居全省第一，中药保健饮品亳州花草茶多年被评为全国快递服务现代农业金牌项目。三县均获评国家级电子商务进农村综合示范县。重大项目相继落地。累计有6家世界500强企业、22家全国500强企业、69家医药百强企业在亳投资，鸿路钢构、宝龙药业、韵达产业园、金沙河面业等1131个亿元以上工业项目签约落地，538个亿元以上项目顺利竣工，重点项目投资完成率、开工率、竣工率保持全省前列。到位上级转移支付资金1136亿元，获批地方政府专项债券额度454亿元。创新能力快速提升。战略性新兴产业产值年均增长19.5%，全社会研发经费支出增长2.1倍，有效发明专利拥有量增长4.4倍，高新技术企业数增长4.6倍。国家农业科技园区通过验收，新增国家级专精特新“小巨人”企业、国家绿色工厂（产品）21个，获批国家级众创空间、星创天地7个，新增省级以上创新平台53个。这五年，发展活力竞相迸发。开放合作全面拓展。加快融入长三角一体化，与沪苏浙的3个市（区）、21个园区签订合作共建协议，连续四年均有2个开发区入围全省开发区30强，亳芜现代产业园区被列入全省首批长三角省际产业合作园区。亳州海关开关运营。外经外贸拓展到20多个国家和地区。改革攻坚深入推进。政府机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，国资国企、财税金融、农业农村、公共资源交易管理等领域改革取得突破性进展，中小学教师“无校籍管理”、医保基金监管方式创新、“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设等改革走在全国前列。“一块田”改革、农村敬老院集成改革、乡镇纪检监察工作协作区建设、“税信通”联合激励机制入选中国改革典型案例，是全省唯一连续四年获评典型案例的市。营商环境持续优化。为市场主体减负216.7亿元。常态化开展“四送一服”行动，推出免费为新开办企业刻制寄送公章、“一照通用、一窗通办”等一批特色做法，政务服务事项全程网办率99.3%，全部实现“最多跑一次”。谯城区连续六年居全省民营经济发展三类县（区）第一名。创业氛围日益浓厚。两次发出“一封家书”，迎老乡、回故乡、建家乡，吸引3.5万人返乡成功创业，促进外出人口返乡创业经验在全省推广。推进药都“双创”英才计划，引进高层次人才209人、急需紧缺人才1346人。城镇新增就业32.9万人，转移农村劳动力54.4万人。新增市场主体36万家。这五年，脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，上下同心、尽锐出战，坚决落实“六个精准”“五个一批”，三县一区全部摘帽，286个贫困村全部出列，48.95万贫困人口全部脱贫。累计投入131亿元，贫困群众“两不愁三保障”全部实现，改造农村危房5万户，解决544万农村居民饮水安全问题。以“四带一自”为抓手，发展到村到户种养业扶贫项目41万个，设置扶贫公益性岗位3万个，90%以上贫困群众得到产业和就业扶贫支持，创造了村级集体经济“联合体·组合投资·优先股”模式等先进经验。各级各单位勇担使命，广大基层干部和1047名驻村干部冲锋在前，6万名党员干部开展结对帮扶，省级定点单位、民主党派、驻亳单位、广大企业倾情帮扶，凝聚了决战决胜脱贫攻坚的强大合力。经过这场声势浩大的人民战争，乡村面貌发生历史性变化，农村发展取得历史性突破，脱贫群众精神风貌得到极大提升，党群干群关系得到极大改善，脱贫攻坚精神成为我们的宝贵财富。这五年，环境质量大幅提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的力度防治污染，强力推进生态环境问题整改，擦亮了高质量发展的生态底色。严格落实“五控”举措，大力开展烟花爆竹禁放、城区散煤治理等专项整治，关停取缔“散乱污”企业1075家。市县建成区基本消除黑臭水体，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，地表水考核断面达标率100%，水污染防治考核连续三年位居全省第一。主要农作物化肥、农药使用量连续六年下降，农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用率居全省前列。生态保护修复能力不断提高，河（湖）长制、林长制、乡镇生态环境保护工作站机制不断健全。成功创建国家节水型城市。涡阳县、利辛县入选国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。这五年，城乡面貌焕然一新。空间布局更加优化。高质量完成“十四五”规划纲要编制工作，国土空间总体规划加快编制，医疗、教育、排水、供热等系列专项规划修编完成，“一核两翼三极、一带两轴多点”空间布局初步形成，城镇化率从38.3%提高到43.5%。城市功能日益完善。市中心城区建成区面积由62平方公里扩大到118平方公里、增加90%，百万人口的现代化大城市呼之欲出。实施城建重点项目299个、完成投资279亿元，新建改建城市道路143公里，高铁新城、涡北新城基础设施不断完善，“城市看海”问题基本解决，打通断头路、机械化清扫、数字化城管等工作成效明显。获评全国文明城市提名城市，通过国家历史文化名城保护评估验收。三县县城建成区面积由80平方公里扩大到114平方公里、增加43%，新区建设和老城改造协调并进，蒙城县城市总体规划、涡阳县城南新区规划荣获全国优秀城乡规划设计奖，利辛县获评全国水生态文明城市。交通体系不断健全。区域“米”字形立体交通走廊、市中心城区“一环七横七纵”路网初步形成，商合杭高铁通车运行，亳州机场开工建设，阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段、涡河航道及港口一体化项目加快建设，新建改建国省干线公路461公里、农村公路1万公里，县县通高速、镇镇通干线、村村通客车、组组通硬化路，内畅外联的综合交通网络不断完善。利辛县获评全国“四好农村路”示范县。美丽镇村展现新姿。全面完成农村人居环境整治三年行动、水利薄弱环节三年行动计划，实施改厕34.2万户，农村生活垃圾无害化处理率98%。获批省级特色小镇5个，新建美丽乡村省级中心村355个，人工造林37万亩，实现动力电“村村通”。蒙城县获评全国村庄清洁行动先进县。这五年，民生福祉持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%和9.7%，均高于同期地区生产总值增速。民生保障坚实有力。财政支出的85%投向民生领域，建成民生工程项目点10万个。城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准逐步提高，养老服务三级中心实现全覆盖，建立了覆盖全民的社会养老保险体系。实现长三角地区异地就医门诊、住院医保费用即时结算。改造棚户区住房11万套、老旧小区141个。教育事业长足发展。新建改扩建学校696所，所有县区达到国家义务教育发展基本均衡标准，“双减”政策有序落实，义务教育课后延时服务实现全覆盖，职业教育提质培优，亳州学院中医药学院加快建设。健康亳州扎实推进。医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动稳步实施，建成各类卫生项目279个，“北华佗”中医药品牌影响力日益增强。文化事业繁荣发展。市文化馆、市体育馆、涡阳县文化艺术中心、蒙城县全民健身中心、利辛县青少年活动中心等一批设施建成投用，公共文化场馆全部免费开放，亳州国际马拉松等201项体育赛事精彩纷呈。谯城区入选全国新时代文明实践工作试点区。这五年，社会大局和谐稳定。精准开展疫情防控。迅速打响疫情防控阻击战，108个确诊病例全部治愈康复，2020年3月以来保持在低风险地区。防范化解重大风险。信贷质量居全省第六位，各级政府债务余额严格控制在限额以内，化解非法集资陈案13件，解决房地产领域历史遗留“难办证”问题5.3万件。加快建设法治政府。提请市人大常委会制定地方性法规5件，办理人大代表议案建议1133件，政协提案建议（案）1893件。重大决策事项合法性审查实现全覆盖，行政复议工作走在全省前列，行政机关负责人出庭应诉率100%。“七五”普法全面完成。蒙城县荣获全国法治政府建设示范县。全面加强社会治理。创新构建邻长制基层组织体系。连续五年安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，连续七年获得省安全生产工作考核先进市。防范自然灾害能力持续增强。信访积案有效化解，扫黑除恶斗争扎实推进，群众安全感、满意度实现“五连升”。国防动员工作扎实高效，军民融合发展深入推进，退役军人事务服务保障能力全面提升，蝉联全国双拥模范城市。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。成功创建国家级数字档案馆。气象、人防、地震、外事、地方志、民族宗教、工商联、对台、侨务、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作再上新台阶，工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业得到新加强。各位代表！刚刚过去的2021年，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，较好完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值达1973亿元、同比增长8.6%，一般公共预算收入140.3亿元、增长11%，社会消费品零售总额增长20%，固定资产投资增长1%，规模工业增加值增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.7%。高质量发展迈出新步伐。制定实施支持民营经济高质量发展“25条”措施，扎实开展“招商项目落地”和“项目建设进度”集中攻坚行动，新落地亿元以上工业项目120个，集中开工亿元以上项目105个，清理低效闲置用地1.8万亩。新增规模工业企业91家。服务业增加值1020亿元。改革创新焕发新活力。动态调整省级开发区赋权清单，顺利承接省政府用地审批权下放，全面推开“标准地”改革，启动实施“亩均论英雄”改革，惠企政策“免申即享”入选全省十大改革案例。新增高新技术企业76家，每万人口发明专利拥有量增长36.4%。中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区启动建设，全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园成功获批。城乡面貌实现新改观。扎实推进城市更新，完成重点城建项目61个。大力实施城市生命线安全工程，获批为国家城市体检样本城市。深入开展文明创建系列专项行动。全面实施乡村建设行动，建成美丽乡村省级中心村84个。PM2.5浓度、空气质量优良天数改善幅度均居长三角第一位。人民生活水平得到新提升。32项民生工程全面完成，城镇登记失业率2.5%，在皖北率先启动“喝上引调水”工程，推动三孩政策落地，建成普惠性托育机构10家，教育、医疗、体育、文化等事业发展提质扩面。抓好常态化疫情防控，新冠病毒疫苗全程接种率95.7%，守好了安徽“北大门”。各位代表！过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这是亳州发展史上综合实力提升最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年，是各级干部和全市人民干得最拼的五年，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。对此，我们倍感欣慰、充满自豪！五年来，我们万众一心，在苦干实干中跑出了“亳州速度”。经济总量在全国333个地级市中位次上升66位，在长三角40个市中上升5位，在中部地区82个市中上升18位，在全省16个市中上升2位，主要经济指标呈现出“增速靠前、总量居中、位次前移”的良好态势。五年来，我们砥砺奋进，在百舸争流中收获了“亳州荣誉”。先后6次获国务院通报表扬，连续5年获省对市综合考核“优秀”等次，连续5年获省目标管理绩效考核先进单位称号，连续5年获省脱贫攻坚考核“好”的等次，连续3年获省稳增长贡献奖。五年来，我们奋力拼搏，在善作善成中实现了“亳州梦想”。城乡居民生活品质大幅提升，商合杭高铁连南接北，亳州机场开工建设，引江济淮入亳带来“一河清水”，全市人民的“小康梦”“高铁梦”“机场梦”“饮水安全梦”期盼已久、今朝梦圆。五年来，我们勇毅前行，在大战大考中凝聚了“亳州力量”。战贫困、治污染、防风险、抗疫情“四场硬仗”连战连捷，涌现出一大批先进典型、行业标兵、劳动模范、中国好人，每一步都不容易，每个人都了不起，改变了亳州大地的面貌，提振了全市人民的精气神，为我们战胜一切困难注入了一往无前的强大力量。五年来，我们前进的每一个位次、收获的每一个荣誉、实现的每一个梦想、赢得的每一场战斗，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开历届市政府打下的坚实基础，是广大干部群众一起干、一起拼、一起奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！发展永无止境，奋斗未有穷期。回首五年非凡历程，我们深深体会到，做好新时代政府工作，必须坚持党的领导。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，加强自身建设，勇于自我革命，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持发展为要。把发展作为解决一切问题的基础和关键，自觉在市委领导下推动工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，运用法治思维和法治方式推进发展，以经济发展比实力，以产业项目论英雄，用新发展理念引领高质量发展。必须坚持人民至上。始终与人民群众想在一起、干在一起，同甘共苦、风雨同舟，着力解决群众操心事烦心事揪心事，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须坚持干字当头。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，把全部的心思和精力用到干事创业上，把拼搏刻进年轮，用实干托起梦想，一以贯之追求最优目标，一着不让干出最佳结果，不断夺取一个又一个新胜利。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战。经济发展总量不大、结构不优、人均偏低，发展不快、发展不足、发展不优仍是当前最大的市情和最大的矛盾。工业化水平偏低，特色产业不强。城镇化率不高，市中心城区能级不足。县域经济体量不大，对全市经济发展的贡献度不高。生态环保任重道远，民生保障仍存短板，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，社会治理还有弱项。少数部门和工作人员思想不够解放，破解难题的担当不足、本领不强，个别领域形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。针对以上问题，我们将坚持问题导向、效果导向，采取有力举措认真解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是亳州跨越赶超的战略机遇期。我们必须紧紧围绕“六一战略”，充分发挥国家战略叠加、市场空间巨大、要素资源丰富三大优势，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，只争朝夕、奋勇争先，强力推动政府各项工作在皖北走前列、全省站前排、全国有影响。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”和建设“五个安徽”的目标要求，全面实施“六一战略”，为加快建设现代化美好亳州而努力奋斗。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：综合发展实力显著提升。完成“十四五”规划目标任务，地区生产总值突破3000亿元，人均生产总值与全省差距进一步缩小，一般公共预算收入较大幅度增长，制造业增加值占生产总值比重达到27%，固定资产投资年均增长10%，全社会研发经费投入增速高于全省平均水平，高新技术企业达400家以上。城乡协调水平显著提升。省际毗邻区域中心城市地位更加稳固，常住人口城镇化率达52%以上，推动基础设施和公共服务设施向农村拓展延伸，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。生态环境质量显著提升。国土空间开发保护格局不断优化，单位生产总值能耗、碳排放降幅完成省下达目标，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。改革开放活力显著提升。融入长三角一体化发展取得明显成效，高标准市场体系基本建成，产权制度、要素市场化配置改革取得重大进展，进出口总额年均增长10%以上。人民生活品质显著提升。居民人均可支配收入年均增长8%，社会消费品零售总额达到1500亿元，基本公共服务均等化水平明显提高，社会治理能力明显增强。今后五年经济社会发展的重点任务是： 一、高水平建设世界中医药之都。坚持以药立市，着力打造中药材种植、中医药制造、流通贸易、健康服务、文化传承、创新研发六大中心，不断壮大现代中医药产业规模。促进中药农业现代化，实施道地药材提升工程，强化种子种苗企业培育，支持中药材标准制定，建设中药现代生态农业示范区、绿色初加工产业园区。做强中医药制造，推动饮片企业差异化发展，鼓励发展中药配方颗粒和中成药制造，培育年销售收入超十亿元企业10家、超亿元大品种40个。做大中医药贸易，加强市场现代化运营管理，建设中药产业互联网平台，打造中医药国家电子商务示范基地、中医药外贸转型示范基地。建成“15分钟中医药服务圈”，打造省级区域中医医疗中心，争创国家中医药综合改革试验区。 二、高质量建设皖北承接产业转移集聚区。大力实施三次产业高质量协同发展计划，推动集聚区建设走在全省前列。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，提高产业链供应链稳定性和竞争力，努力打造3个千亿级、6个百亿级产业，3个超百亿元、8个超50亿元、60个超10亿元企业的“36386”产业集群。加强与沪苏浙园区对接合作，深化“标准地”和“亩均论英雄”改革，完善园区基础设施。加快建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区和国家加工贸易产业园。强力抓好“双招双引”，纵深开展“四送一服”，不断强化要素支撑保障，大力提升产业发展能级。 三、高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施“两强一增”行动计划，推进农业产业化、绿色化、品牌化发展，加快乡村全面振兴步伐。提高种养品质，优质专用粮食面积达到560万亩，设施蔬果种植面积稳定在100万亩，发展生猪、黄牛、肉羊养殖，打造“绿色亳农”品牌。发展精深加工，做大面粉面条、畜禽、蔬菜、中药材等优势农产品加工产业，培育亿元以上龙头企业150家，农产品加工业产值达1300亿元，每个县区至少培育1家50亿元以上的农产品深加工龙头企业。拓展销售市场，建设冷链物流集散中心，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈，推动“亳”字号农产品走出去。 四、高定位建设华夏酒城。发挥古井集团、徽酒集团等行业龙头优势，推进白酒产业基础高级化和产业链现代化，白酒企业主营业务收入达300亿元以上。支持企业做大做强，提升古井、高炉白酒小镇能级，建设全国具有较大影响力、知名度的浓香型白酒产业集聚中心和历史文化中心，培育年销售收入超200亿元白酒企业1家、亿元以上白酒企业5—8家。发挥“世界十大烈酒产区”品牌优势，支持白酒企业开展对外合作，持续扩大全球影响力。完善白酒产业链条，优化产品结构，促进药酒融合、酒旅融合，做好酒文化遗产申报和保护工作，推动白酒产业集聚发展。 五、高品质建设文化旅游强市。充分发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，统筹规划、重点提升，以点串线、由线拓面，加快建设全域旅游目的地。打造一批精品旅游项目，扩大在中原地区乃至全国的重要影响力，推出一批贴近群众日常生活需求的乡村旅游项目，争创5A级旅游景区、国家级旅游度假区。深化“文化旅游年”活动，完善基础设施，加强人才培养，提供更优质的旅游服务。深挖老子、庄子、曹操、华佗等历史文化名人资源，开发推广亳州养生等特色旅游产品，加强形象策划和品牌营销，吸引更多游客来亳旅游。 六、高能级建设省际毗邻区域中心城市。坚持生态宜居、产城融合，科学编制国土空间总体规划，加快建设百万人口的现代化大城市。以规划引领建设，加强城市建设和管理，推进城市更新和城市体检，提高城市品质。以产业带动就业，推动产业集群化、集群园区化，创造更多就业岗位，促进更多人口融入城市。以供给吸引消费，发展生活性服务业和生产性服务业，打造省际毗邻区域教育高地、医疗中心，吸引更多周边地区群众来亳消费。以环境留住人口，创建全国文明城市、国家园林城市，打造宜居城市生活环境，让更多人在亳安家定居。以交通拓展空间，推进交通基础设施建设，完善内联外通交通骨架网络，融入更大经济圈。以文化提升内涵，延续悠久历史文脉，塑造城市特色风貌，提升城市包容度和外向度。 三、2022年重点工作2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实市第五次党代会精神的重要一年，是新一届政府任期的第一年。按照“稳字当头、稳中求进”，全面实施“六一战略”的要求，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入与全省同步增长，城镇新增就业3.2万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，粮食产量稳定在100亿斤左右，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。围绕上述目标，重点做好十个方面的工作： 一、扩大有效投资，着力增强经济发展内生动力。强力推进项目建设。精准对接国家扩大内需政策，聚焦“两新一重”、先进制造业、生态环保、市政工程、防灾减灾等领域，谋划重点项目1200个以上。全面打响有效投资攻坚战，健全“管行业必须管投资”权责匹配考核机制，新开工亿元以上项目160个以上、竣工100个以上。适度超前开展基础设施投资，加快建设引江济淮入亳等基础工程，基础设施投资增长10%以上。常态化开展“项目建设进度”集中攻坚，落实“双调度”、政府投资项目代建等机制，推动项目早开工、快建设、早投产、快见效。全力推进“双招双引”。拓宽招商眼界，把招商范围扩大到国内重点地区，瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企，新签约亿元以上项目200个，其中工业项目100个。创新招引方式，综合运用产业链招商、商协会招商、“基金+基地”“投资+服务”等方式，开展“亳商归来”专项行动，办好“天下亳商”圆桌会议，进一步提升药博会影响力。坚持“招商引资市长接待日”制度，深化“招商项目落地”集中攻坚，新落地亿元以上工业项目120个，实际利用省外资金增长5%以上。大力招才引智，引进高层次人才55人、急需紧缺人才400人，完善与沪苏浙地区人才双向交流、挂职锻炼机制。统筹抓好要素保障。完善“要素跟着项目走”机制，抓好土地要素保障，完成国土空间总体规划编制工作，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，储备建设用地规模1.3万亩。加快标准化厂房建设，兼顾企业个性化、专业性需求。抓好资金要素保障，加强财政金融政策协同配合，用好地方政府专项债券，完善市县政府性融资担保体系建设，开展政银企对接活动，推进重点企业主板上市，新增挂牌企业11家，实现直接融资200亿元以上。实行能耗指标市场化交易使用管理。 二、推进农业“两强一增”，着力加快乡村全面振兴。坚持科技强农。促进农业“四新”科技成果转化，选派科技特派员400名。开展中药材种植技术规范和质量标准研究，推动中药材种子种苗繁育产业化，建设产地趁鲜切制初加工基地。提升种养业质效，优质专用粮食面积发展到500万亩。推进种养加一体化发展，大力发展畜牧加工业，加快形成“一县一业”全产业链。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个以上，培育产值超50亿元加工园区3个。开展农业生产“三品一标”提升行动，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品50个以上。建设数字农业工厂5个。坚持机械强农。落实国家农机购置补贴政策，培育引进农机装备龙头企业，农作物耕种收综合机械化率达94%以上。加快农田宜机化改造，提高农机作业通行条件。提升农机社会化服务能力，机械化综合农事服务中心发展到80个，农业机械总动力达840万千瓦以上。坚决扛起粮食安全政治责任，建设高标准农田58万亩。建设一批农产品仓储冷链设施。增加农民收入。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加大产业就业帮扶力度，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接。深化农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革覆盖面，推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更多财产权利。加快土地流转，强化职业农民培训，适度规模经营面积达480万亩。实施乡村建设行动。统筹乡村建设规划，编制“多规合一”实用性村庄规划。持续改善农村环境，完善考核评价机制，实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“三大革命”“三大行动”，建成美丽乡村省级中心村42个，农村改厕2万户。完善农村基础设施，加大农村公路新改建力度，继续推进“喝上引调水”工程，升级改造农村电网。倡导农村文明新风，支持能人下乡、人才兴乡。开展国家和省级乡村治理示范创建，补齐基本公共服务短板，让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。 三、推进工业“提质扩量增效”，着力强化高质量发展的产业支撑。在“提质”上求突破。开展优质企业引育行动，推进“五企”培育，构建“头部企业+中小企业”生态圈，培育省级专精特新企业30家。开展产学研协同创新行动，以市场化为导向开展科技创新和成果转化，新认定高新技术企业40家，新建科技创新平台5家，完成科技成果登记400件。开展数字赋能行动，建设数字经济产业园，推广应用工业机器人，培育智能工厂和数字化车间5个，打造工业互联网平台2个，工业技改投资增长10%以上。开展质量提升行动，力争实现省级质量强县（区）全覆盖。开展绿色发展行动，建设绿色工厂，促进绿色建筑和装配式建筑发展。在“扩量”上求突破。实施“扶优育规”工程，建立工业企业分类帮扶机制，新增规模工业企业80家，规模工业增加值增速高于全省平均水平。加快“三重一创”建设，战略性新兴产业产值增长15%以上。做大中医药制造业，落实“世界中医药之都”发展规划年度任务，提升中药饮片质量，发展中成药、中药提取物、中药配方颗粒，医药制造业产值增长20%以上。推进白酒产业高质量发展，完善支持政策措施，白酒产业产值增长8%以上。推动特色产业集聚发展，支持各县区、开发区立足资源禀赋，因地制宜发展优势产业，各培育1—3个特色产业集群，形成错位联动、竞相发展的产业格局。支持涡阳县重点发展绿色装配式建筑产业，蒙城县重点发展汽车及装备制造产业，利辛县重点发展轻纺服饰产业，谯城区和亳州高新区重点发展中医药产业，亳芜现代产业园区重点发展电子信息产业。在“增效”上求突破。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，紧盯亩均税收、亩均增加值、劳动生产率等关键指标，推动规模工业企业亩均效益评价全覆盖，实行分类管理、激励约束机制，差别化使用财税、用地、用能、金融等支持政策。发挥土地容积率指标倒逼作用，提升开发区、产业园土地容积率，鼓励传统产业“零增地”技改，依法依规处置零散工业区块、僵尸企业。推进开发区“标准地”改革，所有新出让工业用地按“标准地”出让，让企业“拿地即开工”。实施“1%工作法”，减少企业物流、资金等方面成本，不断提高企业利润率。 四、推进三产“锻长补短”，着力加快消费市场恢复增长。促进消费扩容升级。培育壮大消费新业态新模式，改造提升实体零售业，建立商贸流通企业帮扶机制，新增限上商贸流通企业90家以上。鼓励新能源汽车消费，推进充电桩、换电站等配套设施建设，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。继续开展“文化旅游年”活动，提升景区品质，培育精品业态，旅游总收入增长15%以上。提升城市商圈业态，打造一批特色商业示范街区、“夜经济”特色街区，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈。打造“美食亳州”等特色消费品牌。完善现代流通体系。补齐物流基础设施短板，启动建设市级电商快递园，加快建设亳州港多式联运综合物流园、涡阳多式联运物流园、蒙城城市骨干冷链物流产业园、利辛农产品冷链物流产业园，大力发展谯城区花草茶产业园、香辛料产业园。健全物流运输体系，加强公路、铁路货运能力建设，推动县城配送投递设施提档扩面，实现行政村快递服务全覆盖。引进培育综合电商平台，发展行业细分市场垂直电商平台，农村产品网络销售额增长15%以上。规范提升中药材实体市场，完善中药材质量信用追溯体系，推进建设中药产业互联网平台，实现中医药贸易总额1200亿元。加快发展生产性服务业。促进先进制造业和现代服务业深度融合，实现服务业增加值1100亿元。支持发展供应链管理、供应链金融、工业设计、科技咨询等生产性服务业，集聚发展服务外包，建设省级服务业集聚区2家，培育省级服务型制造示范企业、工业设计中心5家。 五、推进城乡统筹，着力提升城市发展能级。完善交通基础设施。按照“打通主动脉、畅通微循环、消除断头路”总体思路，建立交通项目库。打通对外通道，加快建设亳州机场、阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速、徐淮阜高速亳州段，全面实施涡河航道及港口一体化项目，积极推进亳蚌城际铁路、三洋铁路项目，开展蒙城和利辛通用机场前期工作。实施市域互联，新建续建国省干线95公里，加快G237、S306一级公路改造，启动G105、G311、S245等新改扩建工程，提升市域交通畅达能力。做美做靓中心城市。精心编制市中心城区控制性详规，优化重点片区、重要节点城市设计，一体推进西部片区、涡北片区、涡河滨水片区更新项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。坚持“东西南北中”协调并进，增强高铁新城、涡北新城功能，加快道东片区成片开发，改善老城区风貌。实施市中心城区重点城建项目100个，建成三清大道、汤王大道涡河隧道等路桥工程，实施魏武大道、希夷大道等4条道路“白加黑”改造项目，启动光明路和药都大道东延及跨涡河大桥、古井大道北延工程。建设“城市大脑”，开展市中心城区电动三轮车治理，加强停车管理、物业管理、社区管理，推进背街小巷改造、雨污分流改造、老旧小区改造，提升绿化水平，实施城市居民小区生活垃圾分类。争创全国文明城市、国家园林城市。做大做强县域经济。牢固树立县域兴则市兴、县域强则市强的理念，把县域作为城乡融合发展的切入点，完善县域发展激励机制，努力实现三县经济总量争先进位。坚持产城融合、职住平衡，完善基础设施，健全公共服务，推动省级开发区从单一产业园区向现代化城区转变，力争6个省级开发区经营（销售）收入突破2300亿元。加强以县城为重要载体的城镇化建设，支持三县建设50万以上人口规模中等城市，科学规划布局，提档升级公共服务设施，吸引农村转移人口就近进城。支持涡阳县启动建设河东新区，完善涡北片区，争创国家园林县城。支持蒙城县加快推进高铁片区、西北片区规划建设，争创全国文明城市。支持利辛县滨河新区、板集矿区“多区联动”发展，争创省级文明城市。精心打造特色小镇。按照城市理念规划建设小城镇，坚持产业引领、因地制宜、市场主导、融合发展，支持各县区分别打造3—4个具有较高知名度的产业小镇、经济强镇。加快建设涡阳县义门中药养生小镇、蒙城县立仓农旅小镇、谯城区古井白酒小镇、十河芍花养生小镇、亳州高新区中药电商小镇，打造产城融合新样板。 六、推动更深层次改革，着力激发市场主体活力。大力发展民营经济。持续实施民营经济上台阶行动计划，全面落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制，加强知识产权保护，新增市场主体5.5万户，民营经济增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民创业，唱响“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业品牌，推进药都“双创”英才计划，开展“药都创赢”大赛，加大企业用工支持力度，提升产业工人技能水平。大力弘扬企业家精神，完善企业信用修复机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。不断深化重点领域改革。全面实施财政零基预算改革，整合使用专项资金，加强预算绩效管理，推动财政资金效益最大化。完成国企改革三年行动任务，完善国企考核评价机制，基本形成以管资本为主的国资监管制度体系。深化开发区体制机制改革，动态调整赋权清单，确保社会事务管理职能应收尽收，经济发展管理权限应放尽放。整合共享公共资源交易平台，推进“评定分离”试点。提升紧密型县域医共体建设质量，新建紧密型城市医联体2个，县域内就诊率达到省定标准。深化医保支付方式改革。推深做实教育、科技、文化体制等领域改革，加快行业协会、商会和中介机构改革发展。持续优化营商环境。纵深开展“四送一服”行动，深入推进“五级包保”活动，坚持顶格服务，树牢“不轻易说‘不’”理念，健全企业问题政府负责人领衔办理机制，完善企业诉求办理反馈刚性机制，做到“好时不扰、难时出手”。深化“放管服”改革，落实“免申即享”“税信通”等服务措施，精简涉企经营许可，完善“皖事通办”平台亳州分厅功能，提升7×24小时不打烊“随时办”质效，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。扩大信用贷款、无还本续贷和制造业中长期贷款覆盖面，新增信贷投放300亿元。健全中小企业综合服务平台，加强企业用工、用能、物流等政策支持。 七、抢抓国家战略机遇，着力扩大对内对外开放。融入长三角一体化和中部地区高质量发展。深化与上海奉贤区结对共建，落实与江苏连云港、浙江衢州战略合作协议，支持各载体各领域与沪苏浙建立紧密型、互补性合作关系。加快融入长三角产业体系，发展“飞地经济”“园中园”，建设亳芜五金机电产业园、涡阳永康共建产业园。参与共建长三角科技创新共同体，培育一批公共技术平台和协同创新服务平台，形成“创新在沪苏浙、转化在亳州”新模式。推动公共服务链接，深化教育、医疗、市场监管、信用建设等领域合作，扩大与沪苏浙服务“一卡通”覆盖面，推进异地医保即时结算。参与中原城市群城市间合作，落实淮河生态经济带城市重点合作事项。拓展与京津冀、粤港澳大湾区合作。扩大对外开放合作。建好用好开放平台，高标准建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区、国家加工贸易产业园，积极组织企业参加进博会、世界制造业大会等展会和经贸活动。持续做大外贸增量，推动中医药产品、农产品“走出去”，支持协和成药业、同辉香料、涡阳道远工艺等企业扩大对外贸易，进出口总额增长10%以上。积极发展跨境电子商务，申报省级跨境电商产业园。开拓多元化国际市场，抢抓共建“一带一路”、RCEP实施等机遇，推动亳州产品和服务走向世界。培育壮大外贸主体，完善外贸企业孵化培育机制，新增进出口实绩企业20家以上。完善利用外资项目库，利用外商直接投资增长10%以上。深化国际友城交流，加强对外文化宣传和旅游推介。 八、落实“双碳”战略部署，着力推动经济社会发展全面绿色转型。继续巩固大气污染防治成果。大力实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续开展重度污染、臭氧污染、柴油车污染、秋冬季大气污染等攻坚行动，强化大气污染防治网格化管理，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟，强力遏制建筑工地扬尘。强力推进地表水污染治理集中攻坚战。组织开展系列专项整治行动，落实地表水断面生态补偿机制，国考断面水质优良比例达到考核要求。开展农村各类污染源问题摸底调查工作。强化“三线一单”管控，加强涡河、茨淮新河、西淝河等河道生态修复和湿地保护，编制完成流域面积1000平方公里以上河道岸线保护与利用规划。落实河（湖）长制、林长制，健全生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度。扎实做好土壤污染防治。强化土壤分类管控和污染源头治理，优先保护耕地土壤环境。加强农业面源污染治理，抓好化肥农药减量增效，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实行农作物秸秆“四离一集中”，秸秆综合利用率94%以上。开展生活垃圾分类。提升危险废物处置能力。大力推动绿色低碳发展。编制实施碳达峰行动方案，强化减污降碳激励约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育壮大循环经济、环保建材等新业态，推进园区循环化改造。统筹发展风电、光伏、生物质等可再生能源，有序推进储能项目建设，新增可再生能源装机30万千瓦以上。加强电力保供，开工建设500千伏亳二输变电工程。实施国土绿化提升行动，加快江淮运河生态廊道建设，新增人工造林8500亩、森林抚育5.6万亩。深化地下水超采区综合治理。 九、优化公共服务供给，着力保障改善民生。完善社会保障体系。创新民生工程建管机制。做好重点群体就业工作。实施全民参保计划，提高低保、特困人员供养标准，基本养老保险参保率95%以上。发展社区居家养老，促进社会办养老机构发展。实施三孩生育政策及配套措施，创建托育服务示范机构6家，普惠性幼儿园覆盖率85%以上。加强保障性住房建设，新开工棚户区改造住房1.3万套，改造老旧小区99个。促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足购房者的合理住房需求。发展更加公平更高质量的教育。实施德智体美劳全面培养“五大行动”。扩大优质教育资源供给，新建改扩建公办中小学、幼儿园33所，开工建设市职教园区，建成投用亳州学院中医药学院、利辛县机电科技学校新校区，支持亳州职业技术学院建设省级技能型高水平大学。促进教育公平，规范民办教育发展，提高课后延时服务质量。稳妥推进高考综合改革，深化市中心城区学校管理体制改革，落实“双减”政策，加强学生心理健康教育。实施名师培养工程，强化师德师风建设。推进健康亳州建设。继续实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，建成市第二人民医院、市儿童医院、市人民医院急诊大楼项目，加快建设涡阳县中医院三期、蒙城县第二人民医院新区、利辛县第三人民医院等项目。建设中医优势学科，打造“北华佗”中医药品牌。深入开展爱国卫生运动，积极创建全国卫生城市。繁荣文化体育事业。以社会主义核心价值观引领社会风尚，汇聚向上向善强大力量。完善公共文化服务体系，开展“文化进万家”活动，村综合文化服务中心覆盖率99%以上。规划建设市博物馆、市图书馆。争创全国全民运动健身模范市，经常参加体育锻炼人口比例达42%。大力提升全民科学素养。繁荣发展新闻出版、广播影视、档案方志等事业。 十、统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安亳州。科学精准防控疫情。毫不放松坚持“外防输入、内防反弹”总策略，健全全链条精准防控机制，提升监测预警、流调溯源、核酸检测、诊疗救治等能力水平，持续做好疫苗接种工作，构筑更加牢固的免疫屏障，巩固来之不易的防控成果。有效防范化解风险。贯彻落实总体国家安全观，防范化解大型企业债务、房地产、互联网金融等领域风险，坚决防范和打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实政府隐性债务化解计划，依法规范政府举债行为。提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，开展“一业一策”专业化治理，重大安全隐患按期整改率不低于98%。深化“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设，加强应急指挥中心建设，持续提升防灾减灾救灾能力。实施城市生命线安全工程。健全食品药品安全联动工作机制，争创国家食品安全示范城市。加强和创新社会治理。提升基层治理能力，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进各级综治中心标准化规范化建设。开展信访事项“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，做到接访不走过场、写信真管用。完善社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，提高人民群众安全感和满意度。深入贯彻习近平强军思想，加强国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建工作，巩固军政军民团结。抓好气象、地震、外事、民族宗教、工商联、对台、侨务等工作，发展工会、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业，做好公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作。各位代表！踏上新的赶考之路，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，永葆忠诚之心、进取之心、为民之心、敬畏之心，把全部身心投入、浸入、融入到亳州发展和各项事业中去，绝不辜负人民的信任和重托。强化政治思维，提升政治担当能力。弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把讲政治体现在履职中、落实到行动上，坚决贯彻党中央及省委、市委决策部署，确保“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”的要求在亳州落地落实。强化群众思维，提升为民服务能力。始终坚持人民立场，把群众放在心中最高位置，把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，加强12345市长热线社情民意分析，着力解决群众关心关注的急难愁盼问题。认真对待每一个来信来访问题，带着感情和温度把工作做细做实，将心比心、换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。强化市场思维，提升经济工作能力。尊重市场规律，增强成本意识，推进要素市场化配置，追求发展的高质量、高效益，在“没有先例”的领域做出成功案例，在“普遍在做”的领域做出最优水平。善用资本力量，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，形成资本盈利、亳州发展的共赢局面。开拓视野格局，选派干部到企业和市场机构跟班学习，提高解决改革发展问题的本领和能力。强化法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府、法治社会建设，加快形成决策尊法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法局面。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让依法办事成为自觉行动。深入开展违法行政行为整治，全面兑现政府公共政策，加强行政机关负责人出庭应诉，深入实施“八五”普法，让法治成为全社会的共同信仰。强化系统思维，提升统筹落实能力。坚持科学的思维方法，尊重规律、把握规律，严格按规律办事。运用系统观、全局观辩证分析问题，善于把握本质，抓住主要矛盾，妥善处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、全局与局部、长远与当前、对上负责与对下负责等一系列重大关系。坚持“好、快、高”要求，把工作放到全国大坐标系中去衡量，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。强化底线思维，提升拒腐防变能力。落实全面从严治党政治责任，履行“一岗双责”，用制度管人管事，加强重点领域风险防控，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神及实施细则，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持续纠治形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费和一般性支出，大兴节约之风，勤俭办一切事情，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！奋斗百年路，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共亳州市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，知重负重、攻坚克难，加快建设现代化美好亳州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 安徽以数字化赋能乡村振兴 电商直播激活县域经济新动能

  近年来，安徽省将数字化建设作为推动乡村振兴的重要抓手，通过出台系列政策引导农村电商发展，以招商引资为纽带吸引电商企业、物流资源向县域下沉，带动农产品上行与农民增收。芜湖市南陵县何湾镇等乡村通过建立电商服务中心、培育直播队伍等举措，实现线上销售规模持续扩大，全省农村产品网络销售额稳步增长，数字化正成为安徽乡村振兴的强劲引擎。 一、政策体系持续完善，筑牢农村数字化发展基础。2013年，安徽省发布《关于加快发展电子商务的实施意见》，首次将农村电商纳入全省电商发展总体布局，明确提出培育农村电商主体、完善农村物流体系等目标。2017年，《安徽省推进电子商务进农村全覆盖工作方案》实施，推动电商服务网络向行政村延伸，当年实现全省县域电商服务中心、乡镇服务站、村级服务点覆盖率分别达到100%、95%、80%。此后，安徽省先后出台《农村电商提质增效工作方案》《数字乡村发展行动计划》等政策，从基础设施建设、人才培训、品牌培育等方面持续发力，为农村数字化发展提供制度保障。截至2022年，全省农村地区快递网点覆盖率达100%，建制村通5G比例超过95%，为电商直播、在线销售等新业态提供网络支撑。 二、基层实践多点突破，电商服务中心带动农民增收。在政策推动下，安徽各地农村依托资源禀赋发展特色电商。芜湖市南陵县何湾镇立足当地丹皮、蓝莓等农产品资源，于2018年成立电商服务中心，通过“政府+服务商+农户”模式，开展直播技能培训、供应链整合、物流对接等服务。该中心累计举办电商培训班50余期，培训村民超2000人次，带动100余名村民加入网络直播队伍，2022年全镇线上销售收入达到1.67亿元。类似实践在安徽多地展开：宿州市砀山县打造“酥梨电商产业链”，通过直播带货、定制销售等模式，2022年农产品网络销售额突破60亿元；六安市金寨县建立“电商+合作社+农户”机制，推动茶叶、山核桃等产品线上销售，带动3000余户农户户均年增收超万元。这些案例显示，电商服务中心正成为连接小农户与大市场的重要节点。 三、产业生态逐步成型，数字化赋能乡村全面振兴。随着农村电商规模扩大，安徽逐步构建起“生产+加工+销售+服务”的数字化产业链。在生产端，部分地区引入物联网技术实现农产品溯源，如宣城市旌德县建立灵芝种植智慧大棚，通过传感器实时监测温湿度、光照等数据，产品线上溢价率提升20%以上。在销售端，除直播带货外，社区团购、跨境电商等模式快速发展，2021年全省农村产品网络销售额超过850亿元，较2017年增长3倍以上。招商引资方面，安徽省通过举办农村电商产销对接会、引入京东农场、阿里巴巴数字农业等项目，推动冷链仓储、包装设计等配套企业向县域集聚，2022年全省农村电商相关企业新增注册超2000家，带动就业岗位5万个。数字化还推动乡村治理创新，部分电商服务中心整合政务代办、农技指导等功能，实现“一网通办”，提升农村公共服务效率。 从政策引导到市场激活，从单点突破到系统推进，安徽农村数字化建设已从“量变”迈向“质变”。随着数字技术与乡村产业、治理、服务深度融合，更多乡村正通过电商直播、智慧农业等路径实现“弯道超车”，为乡村振兴注入持久动力。

  2025-07-02

• 六安市聚力培育电子信息产业 构建“一廊多园”发展体系

  安徽省六安市2022年印发电子信息产业发展规划，明确“十四五”时期空间布局、重点行动及保障措施，提出培育新型显示、太阳能光伏、现代通信三大超百亿元产业集群，发展七大细分产业，构建“一廊多园”空间格局，通过强化招商引资推动产业高质量发展。 一、优化产业空间布局，构建“一廊多园”发展格局。六安市以合六经济走廊为电子信息产业发展主轴，串联市内重点园区形成产业经济带。合六经济走廊依托区域交通优势和产业基础，促进创新资源、人才要素和项目资金集聚，打造产业协同发展核心区域。市内相关园区作为产业承接载体，明确差异化发展定位，其中六安经济技术开发区重点发展新型显示、电子元器件产业，六安高新技术产业开发区聚焦太阳能光伏、现代通信领域，通过“一廊引领、多园支撑”模式，实现产业链上下游联动和资源优化配置。 二、聚焦重点产业方向，培育特色产业集群。六安市围绕七大产业精准发力，推动产业规模扩张和质量提升。在太阳能光伏领域，重点发展高效光伏电池、组件及系统集成，支持企业开展技术研发和产业链延伸；新型显示产业聚焦面板材料、显示模组等关键环节，引进上下游配套企业；现代通信产业着力发展5G通信设备、光通信器件等产品。同时，推动电子元器件、电光源产业向小型化、智能化升级，促进集成电路设计与制造协同发展，培育软件及信息技术服务业新业态，形成多元支撑的产业发展体系。 三、强化保障措施落地，优化产业发展生态。六安市从政策、要素、服务等方面完善保障机制，为电子信息产业发展提供支撑。政策层面，设立产业发展专项资金，落实税收优惠和用地保障政策，对引进的重大项目给予综合扶持。要素保障上，加强园区基础设施建设，完善交通物流网络和能源供应体系，推进5G基站、工业互联网等新型基础设施布局。创新驱动方面，支持企业建设技术中心、工程研究中心等创新平台，推动产学研合作和科技成果转化。人才支撑上，实施人才引进计划，与高校、职业院校合作开展技能培训，培养专业技术人才。营商环境方面，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，建立重点企业联系服务机制，通过精准招商引资和全程服务保障，吸引优质项目落地投产。

  2025-07-02

• 淮南市交通建设“双招双引”推介会签约近80亿元

  2023年，淮南市举办交通项目“双招双引”推介会，通过招商引资与项目合作，现场与银行、企业签订战略合作框架协议，签约金额近80亿元，集中推进20多个交通建设项目，涵盖高速公路、国省干线、水运工程等多个领域，为区域综合交通体系构建注入新动能。 一、聚焦交通短板，科学谋划项目布局。淮南市立足区域交通发展实际，围绕完善综合立体交通网络，此次重点推荐的20多个项目覆盖多个关键领域。在水运工程方面，着力推进港口升级与绿色航运建设，签约项目包括服务船舶能源补给的绿色综合服务区及提升货运能力的新港项目，助力淮河干线航运功能优化。在陆路交通领域，兼顾高速公路网络扩容、国省干线升级改造及农村公路提质增效，同时谋划通用机场与市域铁路项目，旨在构建多式联运格局，强化淮南市在皖北地区的交通枢纽地位。 二、深化银企合作，强化资金要素保障。推介会现场，淮南市与多家银行及企业建立战略合作关系，通过签订框架协议形成长效合作机制。合作内容聚焦交通项目融资、建设运营等关键环节，银行机构将提供信贷支持、金融咨询等服务，企业则发挥在工程建设、技术研发等方面的优势，共同推动项目落地。这种“政银企”协同模式，既为交通建设提供了稳定的资金来源，也为社会资本参与基础设施建设搭建了平台，有助于破解交通项目投资规模大、建设周期长的资金难题。 三、优化营商环境，提升项目推进效能。为保障签约项目顺利实施，淮南市在政策支持、审批流程等方面持续发力。通过简化项目审批环节、推行并联审批等措施，压缩项目前期准备时间；建立项目跟踪服务机制，明确责任部门对接项目进展，及时协调解决建设中的问题。同时，聚焦交通项目与产业发展的联动效应，推动交通建设与物流、制造等产业深度融合，通过完善交通基础设施吸引相关产业集聚，形成“交通带产业、产业促发展”的良性循环，为淮南市经济社会高质量发展提供支撑。

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