安徽省装备制造产业园区

• 安徽文化产业投资成效显著 合肥芜湖等23个项目竣工运营

  安徽持续加大文化产业项目招商引资力度，统筹推进重点项目建设，当前全省重点文化产业项目累计完成投资超325亿元，一批储备项目提前开工，在建项目加快推进，23个计划竣工项目已投入运营，文化产业发展动能持续增强。 一、投资规模稳步扩大，项目推进成效显著 安徽聚焦文化产业高质量发展，统筹规划在建及计划开工重点文化产业项目，总数达273个，规划投资超390亿元。通过强化要素保障、优化服务流程，项目建设进度持续加快，累计完成投资占规划投资的八成以上，较以往同期提升明显。各地围绕文化传承、文旅融合、科技赋能等方向，精准布局项目，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环，为文化产业持续健康发展奠定坚实基础。 二、储备项目提前转化，前期工作扎实推进 为加快项目落地，安徽各地加强储备项目前期论证和要素对接，推动储备项目尽早转化。目前全省文化产业储备项目185个，占全省储备项目总数的8.65%。各地通过简化审批流程、加强部门协同，推动储备项目前期工作提速。其中，安徽文化移动传媒云计算数据中心、萧县文化产业园、蚌埠五河彩色田园综合体、池州万罗山生态文化旅游区开发、安庆历史文化街区等10个储备项目，已提前转入开工建设阶段，这些项目涵盖数字文化、园区建设、生态文旅、历史保护等多个领域，将进一步丰富文化产业业态。 三、在建项目提速增效，建设热潮持续升温 全省在建重点文化产业项目达260个，各地紧盯项目建设节点，强化施工组织，推动项目按计划推进。阜阳祥源·颍淮生态文化旅游区依托当地生态资源，打造集文化体验、休闲度假于一体的文旅综合体；滁州远望高科技文化产业园聚焦科技与文化融合，培育数字文创、智慧展览等新业态，目前这60个项目已按规划相继开工。同时，合肥万达文化旅游城、淮北口子酒文化博览园、亳州城市规划展览馆等200多个在建项目正加快建设，各地通过加强质量监管、优化施工方案，确保项目建设既快又好。 四、竣工项目及时运营，文化服务功能提升 今年规划竣工的33个重点文化产业项目中，已有23个顺利竣工并投入使用，涵盖非遗传承、文创园区、文旅融合等多个类型。蚌埠花鼓灯嘉年华二期项目聚焦国家级非遗花鼓灯文化传承，通过打造沉浸式演艺剧场、非遗工坊等设施，让游客近距离感受传统艺术魅力；淮南装饰设计创意文化产业园整合设计研发、展览展示、交易交流等功能，为文创企业提供全链条服务平台；芜湖·中国非物质文化博览园(东方神画)集中展示全国多地非遗项目，运用AR/VR等技术打造互动体验场景，成为展示非遗文化、促进文旅消费的新地标。这些项目的运营，有效提升了区域文化服务供给能力，丰富了群众精神文化生活。 五、区域协同发展，产业布局更加优化 安徽立足各地文化特色和资源禀赋，推动文化产业区域协同发展。合肥发挥省会城市辐射作用，以万达文化旅游城等项目为核心，打造集文化、旅游、商业于一体的综合性文旅商圈；亳州依托中医药文化和历史名城资源，加快城市规划展览馆建设，系统展示城市发展历程与文化底蕴；池州、安庆等地结合生态与历史文化资源，开发万罗山生态文化旅游区、历史文化街区等项目，推动“文化+生态”深度融合。各地项目错位发展、优势互补，形成了多点支撑、各具特色的文化产业发展格局。 六、产业融合深化，发展动能持续增强 重点文化产业项目注重“文化+”融合发展，推动文化与科技、旅游、农业、创意设计等产业深度融合。安徽文化移动传媒云计算数据中心运用大数据、云计算技术，构建文化内容传播与存储的数字平台，为文化企业提供高效技术支撑；萧县文化产业园融合传统书画文化与现代文创设计，培育书画创作、艺术品交易等产业链；蚌埠五河彩色田园综合体将农业观光、民俗体验、田园度假相结合，打造乡村振兴背景下的文旅融合新模式。产业融合不仅拓展了文化产业发展空间，也提升了项目的市场竞争力和综合效益，为文化产业高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 安徽消费品市场稳中提质 前四月限上零售额突破1720亿

  今年以来，安徽省通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动消费市场持续回暖。最新数据显示，全省限额以上消费品零售额实现稳健增长，消费升级特征显著，线上线下融合发展态势进一步巩固。 一、消费市场整体表现稳健 安徽省前四月限额以上单位实现消费品零售额1721.1亿元，同比增长11.4%，增速较去年同期提升2个百分点，高于全国平均水平3.2个百分点。这一数据反映出在促消费政策持续发力下，省内消费活力稳步释放。 二、城乡消费结构持续优化 从区域分布看，乡村市场增速达11.9%，高于城镇0.5个百分点。城镇市场仍为消费主力，实现零售额1676亿元，占总额比重超过97%。城乡消费差距的缩小，与乡村振兴战略推进及农村物流体系完善密切相关。 三、服务消费增长动能强劲 餐饮收入以12.5%的增速领跑消费类型，高出商品零售1.1个百分点。商品零售基础稳固，1645.2亿元规模占整体市场95%以上。餐饮业的快速复苏，显示出接触型消费需求持续释放。 四、消费升级趋势显著 居住类消费同比增长21%，其中家具类和建筑装潢材料类分别增长22.7%和19.9%，反映居民改善型需求提升。燃料类消费增速达17.9%，较去年同期显著回升。汽车消费增速放缓至4.4%，与全国市场趋势基本一致。 五、新型消费模式蓬勃发展 网上零售额同比增长37%，达89.5亿元，远高于线下渠道增速。数字化消费场景的拓展，为消费市场注入新动力。文化娱乐体育健康类消费保持8.6%的稳定增长，显示居民对精神文化需求的持续关注。 当前，安徽省消费市场呈现规模扩张与结构优化并行的特征。随着稳经济政策效应逐步显现，消费作为经济增长主引擎的作用将进一步凸显。下一步，需重点关注大宗消费回暖及县域商业体系建设，为经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-08-11

• 安徽印发中药产业发展规划 构建全产业链高质量发展新格局

  近日，安徽省政府办公厅印发《安徽省“十三五”中药产业发展规划》，这是由安徽省卫生计生委、安徽省中医药管理局联合牵头编制的首个中药产业发展规划。规划提出，到2020年，安徽中药全产业链总产值力争达到3000亿元，将中药产业培育成为安徽重要新兴主导产业，跻身全国中药产业前十强。规划明确通过加快中药农业、工业、商业及大健康服务业融合发展，并强化用地、投融资、税收等政策支持，为产业发展营造良好环境，同时加大招商引资力度，吸引优质资源集聚。 一、夯实中药农业根基，打造道地品牌优势。规划提出以“十大皖药”为核心，加快推进中药材规范化、标准化种植基地建设。安徽将聚焦亳州、阜阳、六安等中药材主产区，推广绿色种植技术，加强中药材种质资源保护与良种繁育，提升中药材质量安全水平。通过建设道地药材标准化示范区，培育一批具有区域特色的绿色道地中药材品牌，增强“皖药”在全国市场的竞争力和影响力，为中药产业发展提供优质原料保障。 二、升级中药工业实力，推动产业提质增效。围绕“饮片做优、成药做大、延伸产品做深”的目标，安徽将加快中药工业转型升级。在中药饮片领域，推广先进炮制技术，提升饮片质量标准，培育一批规模化、标准化的中药饮片龙头企业。在中成药领域，支持企业开展技术创新和剂型改进，推动优势品种二次开发，扩大市场份额。同时，鼓励发展中药提取物、中药健康食品、中药日化品等延伸产品，拓展产业链条，提升产业附加值。 三、创新中药商业体系，构建现代流通网络。规划明确建立高效、畅通、安全、有序的中药流通及服务体系。安徽将支持建设区域性中药材专业市场和现代物流园区，完善中药材仓储、物流配送功能，推广“互联网+中药流通”模式，发展中药材电子商务平台。加强中药材质量追溯体系建设，实现从种植到销售的全程质量可控，保障中药流通环节的安全与高效，促进中药产品顺畅流通。 四、融合发展大健康服务，拓展产业发展空间。安徽将推动中药与养老、文化、旅游、休闲、饮食和互联网等产业深度融合。在中医药健康养老方面，支持建设中医药特色养老机构，推广中医药养生保健服务。在中医药文旅融合方面，开发中医药文化旅游线路和产品，打造中医药文化宣传教育基地。在药食同源产业方面，挖掘地方特色药食同源资源，开发药食同源健康产品。同时，发展“互联网+中医药”服务，推动在线问诊、健康管理等新业态发展，满足群众多样化健康需求。 五、强化政策保障措施，优化产业发展环境。规划要求优先保障中药产业重大项目用地需求，对符合条件的中药材加工企业、招商引资企业等落实税收优惠政策。加大投融资扶持力度，支持安徽产业发展基金向中药产业倾斜，加强对中药企业上市培育。充分发挥安徽省中医药工作厅际联席会议作用，统筹协调各级政府和相关部门资源，完善扶持政策，形成工作合力，为中药产业高质量发展提供坚实保障。

  2025-08-11

• 苏北地区农机产业集聚效应凸显 政策赋能助推农业现代化进程

  近年来，苏北地区通过积极争取中央财政支持并强化地方配套政策，以农机购置补贴为抓手，推动农业机械化水平显著提升。在招商引资与产业协同发展的双重驱动下，当地农机装备总量、作业规模及技术应用实现跨越式增长，为区域农业现代化注入强劲动能。 一、农机装备总量迈上新台阶 苏北地区农机产业呈现规模化发展趋势，农用机械总动力突破6800万千瓦，较五年前增长超1200万千瓦。其中，大中型拖拉机保有量增幅显著，年均增长率达两位数；联合收获机数量翻倍，高效收割设备普及率持续攀升。这一变化得益于中央与地方两级补贴政策的精准落地，农户购置大型农机设备的积极性被充分调动。 二、机械化作业面积持续扩大 在耕地、播种、收获三大核心环节，机械化作业面积实现全面增长。数据显示，机耕面积稳定在4400千公顷以上，机播面积突破5200千公顷，机收面积较五年前扩展超1000千公顷。特别是小麦、水稻等主粮作物，已基本实现全程机械化覆盖，有效缓解了农忙季节劳动力短缺问题。 三、综合机械化率突破关键节点 苏北地区主要农作物综合机械化水平较五年前提升近11个百分点，达到73.5%的行业领先标准。这一成果的取得，既依靠高性能农机具的推广应用，也离不开配套服务体系的支持。例如，在盐城现代农业示范区，无人机植保、北斗导航播种等技术的规模化应用，使亩均人力成本下降30%以上。 四、产业协同效应逐步显现 农机产业的快速发展带动了上下游产业链的集聚。徐州农机产业园已吸引数十家配套企业入驻，形成从研发制造到维修服务的完整生态圈。同时，机械化水平的提升促进了土地规模化经营，家庭农场、专业合作社等新型主体数量同比增长40%，为农民增收开辟了新路径。 当前，苏北地区正以农机智能化为突破口，推动物联网、大数据技术与传统农业深度融合。随着政策红利的持续释放，这一区域有望成为全国农业现代化进程的示范标杆。

  2025-08-11

• 蚌埠高新区获评全国唯一国家级文明单位 开创产城融合新范式

  在深入推进招商引资与精神文明协同发展的进程中，蚌埠高新技术产业开发区以创新实践实现重大突破。作为全国首个获评国家级文明单位的高新区管委会，其成功创建标志着区域发展从单一经济驱动向人文经济融合的战略转型，为同类园区提供了可借鉴的样本。 一、文明创建与产业升级双轮驱动 蚌埠高新区将文明建设纳入整体发展规划，形成“科技创新+人文生态”的特色路径。通过制定三年行动方案，系统推进社会主义核心价值观融入园区管理，建立企业信用评价体系与文明考核挂钩机制。在招商引资环节设置文明准入标准，引导入驻企业参与社区志愿服务，实现经济效益与社会效益的有机统一。 二、文化软实力赋能硬核科技 该园区投资建成新时代文明实践中心集群，覆盖全部重点企业孵化器。开展“科学家精神讲堂”“工匠文化周”等品牌活动，累计举办科技伦理培训百余场。在半导体、生物医药等主导产业领域，推动建立行业文明公约，将科研诚信纳入创新指标评价体系，形成具有高新特色的文化标识。 三、全域共建共享治理新模式 创新“网格化+文明创建”管理模式，划分128个基层治理单元，整合市场监管、环保监测等职能形成联动机制。建成数字化管理平台，实时监测园区环境指标与企业文明行为数据。设立专项基金支持文明创新项目，孵化出“共享实验室”“绿色物流走廊”等示范案例。 四、跨区域辐射带动效应显现 作为长三角重要科技节点，蚌埠高新区已与多地建立文明创建交流机制，输出标准化管理经验。其首创的“产业链文明联盟”模式，促进上下游企业共建技术伦理规范，相关做法获省级层面推广。园区文化展厅年接待考察团组超200批次，形成显著示范效应。 此次获评国家级文明单位，既是对蚌埠高新区多年探索的肯定，更为全国开发区转型发展提供了新思路。未来该区计划深化“文明赋能科技”工程，启动国际科技人文交流基地建设，进一步凸显高质量发展中的人文价值引领作用。

  2025-08-10

• 蚌埠禹会区小微企业创业园打造长三角高端装备制造产业新高地

  作为蚌埠市重点招商引资项目，禹会区小微企业创业园通过政企合作模式，以股权投资形式吸引优质资本，重点发展通用设备制造业。项目规划建设标准化厂房及七大配套服务中心，致力于构建集生产研发、企业孵化、产业转移承接于一体的综合性产业平台，预计带动区域就业超2000人，年产值可达15亿元。 一、项目区位与规划布局 创业园位于蚌埠市禹会区黑虎山东麓，毗邻城市主干道胜利西路，总占地面积约380亩。根据规划方案，项目分两期建设：一期投资5亿元，完成14.5万平方米厂房及办公楼建设；二期将完善8.2万平方米仓储物流及生活配套。园区采用"三纵三横"路网设计，实现生产区、服务区、物流区高效联动。 二、产业定位与政策支持 项目聚焦机械设备、新材料、电子信息三大主导产业，符合国家发改委《战略性新兴产业分类》指导目录。蚌埠市为此配套出台专项政策：入驻企业可享受三年税收减免、设备购置补贴最高200万元、人才公寓租金优惠等扶持措施。园区已与三家金融机构达成战略合作，设立2亿元专项信贷资金池。 三、基础设施与服务创新 园区创新推行"六统一"管理模式： 1. 能源配套方面建设10KV双回路电网和分布式光伏电站 2. 物流中心配备智能仓储系统和无人配送车 3. 金融服务中心引入供应链金融服务平台 4. 生活区规划建设人才公寓、餐饮中心及健身场所 5. 环保设施按绿色工厂标准建设污水处理站和废气收集系统 6. 智慧园区管理系统实现5G网络全覆盖 四、投资价值与社会效益 作为皖北地区首个采用"工业邻里中心"概念的产业园，项目具备三重核心优势： 1. 土地成本较长三角核心城市低40% 2. 30分钟可达蚌埠南站高速铁路枢纽 3. 周边集聚20余家规上装备制造企业 预计全面投产后，可容纳80-100家中小企业入驻，年创造税收超8000万元。目前已有12家企业签订意向协议，涵盖机器人零部件、精密仪器等领域。 五、可持续发展措施 园区严格遵循生态优先原则：所有厂房按二星级绿色建筑标准建设，屋顶光伏发电占比不低于15%，配套建设3万平方米生态绿地。环保部门已对项目出具预审意见，环评报告进入公示阶段。 该项目计划在12个月内完成首期招商，重点引进具有高端装备制造经验的投资方。投资方需满足实缴资本不低于5000万元、具备ISO质量管理体系认证等基本条件。园区运营方将提供"拎包入驻"服务，协助企业完成工商注册、环评审批等全套手续。

  2025-08-10

• 安徽淮南淮北四座煤矿完成去产能任务 退出产能超700万吨

  在推进供给侧结构性改革和产业转型升级的背景下，安徽省通过关闭煤矿与核减产能相结合的方式，持续优化能源产业结构。2017年，淮南、淮北两地四座重点煤矿实现全面停产，累计退出产能705万吨，为区域招商引资释放了绿色发展空间。这一举措既落实了国家化解过剩产能政策，也为地方经济高质量发展奠定了基础。 一、四座煤矿完成关闭退出程序 根据安徽省能源部门公开信息，2017年该省煤炭行业去产能任务涉及淮南矿业集团新庄孜煤矿、淮北矿业集团岱河煤矿、皖北煤电集团刘桥一矿及淮北市新光集团金石矿业。四座煤矿设计年产能总计705万吨，其中新庄孜煤矿单矿产能达400万吨，是本次去产能工作中规模最大的项目。 二、分阶段实施停产与设备回收 金石矿业作为首批退出矿井，已于2017年4月完成停产，7月实现井筒封闭；其余三座煤矿在8月底前全部停止生产作业，进入井下设备回收阶段。按照计划，所有矿井将于11月底前完成井筒填埋等闭坑工作。这一分步骤实施策略既保障了安全退出，也避免了资源浪费。 三、同步推进产能核减优化布局 除关闭矿井外，安徽省还对朱庄、桃园等四座煤矿实施产能核减，全年核减规模55万吨。通过动态调整产能，既保留了优质产能，又推动煤炭企业向集约化方向发展。数据显示，2017年安徽省煤炭行业超额完成国家下达的去产能目标任务。 四、转型发展配套政策持续完善 在去产能过程中，安徽省同步出台职工安置、土地再利用等配套措施。通过职业技能培训、跨区域劳务协作等方式，累计分流安置职工近万人；部分矿区土地已纳入地方产业园区规划，为承接新兴产业项目创造条件。这种"退出+转型"的组合模式，为传统能源城市探索可持续发展提供了实践样本。 此次煤矿去产能工作的完成，标志着安徽省能源结构调整取得阶段性成果。通过淘汰落后产能与培育新动能并举，不仅缓解了煤炭市场供需矛盾，也为区域经济转型升级腾挪出更多资源要素，对推动长江经济带绿色发展具有示范意义。

  2025-08-10

• 安徽"新10条"赋能实体经济 合肥高新区试点土地租赁新政

  为深化招商引资实效，安徽省近期推出降成本"新10条"政策包，重点在合肥高新区试点工业用地分年租赁模式，通过税费减免、融资支持等组合拳，系统性降低企业运营成本。该政策在既有减负措施基础上，创新土地供给方式，优化营商环境，助力实体经济发展。 一、土地供给模式突破性改革 合肥高新区率先试行工业用地弹性出让制度，将传统一次性缴纳土地出让金调整为分年租赁、先租后让等多元方式。企业可按合同约定分期支付土地价款，首期缴纳比例不低于30%，剩余款项最长可分10年缴清。此举使制造业企业用地成本下降近四成，有效缓解重资产行业前期投资压力。 二、税费减免政策持续加码 严格执行国家减税降费部署，取消计量授权考核费等9项政府性基金，停征河道滩地临时占用补偿费等行业性收费。值得注意的是，植物检疫费、药品注册费等18项原仅针对小微企业的免征政策，现已覆盖所有市场主体。商标注册费在现行标准上再降一半，预计每年为皖企节省知识产权成本超千万元。 三、稳岗就业支持力度升级 优化失业保险稳岗返还机制，将年度集中发放改为月度精准拨付，符合条件的企业可连续12个月申领补贴。对不裁员或少裁员的参保单位，返还标准提至实际缴纳失业保险费的60%，其中智能制造、集成电路等重点产业可上浮至90%。 四、能源与物流成本双下降 扩大电力直接交易规模至全年600亿千瓦时，对AAA级信用企业实行电费旬结算制度。天然气非居民门站价格实行浮动上限管理，工商业气价环比下降8%。同步减免货运车辆通行费，对整箱运输国际标准集装箱的货车给予八折优惠。 五、金融活水精准滴灌 建立小微企业贷款风险补偿资金池，对金融机构发放的普惠型贷款给予1.5%贴息。推行"无还本续贷"白名单制度，对符合条件的科创企业自动延长授信期限。银行业金融机构新发放企业贷款加权平均利率较政策实施前下降37个基点。 六、涉企保证金全面规范 建立全省统一的涉企保证金目录清单，取消工程建设领域无法律依据的各类履约担保金。推行保险保函替代现金保证金，企业可通过电子保函平台在线开立投标保函，单笔业务资金占用周期缩短20天。 七、督查考核机制保障落实 依托"皖企通"平台建立政策直达系统，实现惠企政策智能匹配、免申即享。将政策落实情况纳入16个地市年度绩效考核，对执行不力的部门实施专项督办。目前全省已组建8个督查组开展实地核查，确保政策红利直达市场主体。 此次政策创新突出制度供给与精准施策相结合，仅土地租赁改革预计可释放超50亿元流动资金。通过系统性降低制度性交易成本，将进一步增强安徽在长三角区域的产业竞争力，为实体经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-10

• 安徽产业发展基金首期招募管理机构揭晓 助力招商引资新格局

  安徽省产业发展基金首期招募子基金管理机构结果公布，六家知名机构中标，这将显著推动招商引资进程，加速产业转型升级步伐。 一、安徽省积极响应国家号召，设立了首期规模达六百亿元的产业发展基金，旨在深化供给侧结构性改革。基金的核心目标是支持区域内重点产业高质量发展，通过市场化运作引导社会资本流入，激发创新活力。此举源于2024年初的政策部署，为全省经济注入强劲动力。基金采取母子基金架构，确保投资精准高效，覆盖多元产业领域。 二、基金具体由安徽开发投资基金和安徽高新技术产业投资基金两只母基金构成。前者由省信用担保集团发起，下设产业并购基金、产业升级基金和创新创业基金，后者由省投资集团设立，包含皖江产业发展基金、中小企业发展基金和高新产业基金。这种结构能分领域聚焦关键环节，如并购重组支持传统产业升级、创业基金培育新兴业态。2024年下半年，基金启动首次招募工作，在全国范围内公开征集管理方，吸引了顶尖投资机构参与，确保专业化和市场导向。 三、招募过程于2024年10月正式启动，共收到来自全国的十八家一线投资机构投标申请。开标和评审在合肥公共资源交易中心完成，业主代表和专家评审团采用综合评分体系进行严格筛选。重点考察机构资质、过往业绩和管理方案，以保障资金安全和社会效益最大化。最终，评标委员会基于多维指标综合审议，筛选出六家预中标单位。 四、中标候选单位包括中信并购基金管理有限公司、江苏毅达股权投资基金管理有限公司等。这些机构在股权投资领域具备丰厚经验，过往项目成功率较高，能够有效助力子基金落地。其团队专业覆盖产业分析、风险管控等环节，符合基金长期发展战略。预期这些管理机构将协同地方资源，优化投资流程，带动招商引资项目加速落地。 五、六只子基金各具特色分工：产业并购基金聚焦产业链整合，提升传统企业竞争力；产业升级基金推动技术改造；创新创业基金孵化高科技初创企业；皖江产业发展基金支持区域协同；中小企业发展基金加强小微企业融资；高新产业基金瞄准前沿技术产业化。这种精细化布局能覆盖安徽主导产业，如先进制造、数字经济等，激发产业集群效应。 六、基金的设立和实施对安徽招商引资带来显著推动作用。通过市场化引入专业机构，能吸引更多外部资本和项目入驻合肥等地。长期看，该基金将优化营商环境，增强产业竞争力，带动就业增长和经济结构优化。已有预测显示，项目落地后有望拉动投资规模扩大，促进区域协同发展，实现从投资驱动向创新驱动的转型。 七、后续管理规划中，中标机构将启动资金运作，2024年内完成首批项目筛选和投资。安徽相关部门强调持续监督机制，确保资金合规高效使用。该基金被视为省级重大战略举措，预期形成示范效应，推动更多创新型项目落地合肥等核心城市。通过产业与金融深度融合，安徽产业升级进入新阶段。

  2025-08-10

• 【投资黄山】2014年黄山市政府工作报告

  2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%；财政收入81.02亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%；外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%；市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%；茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个，36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成年度任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24%。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标；产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升；中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强；部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难；教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节；节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重；少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。 二、2014年主要工作2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会、省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委五届七次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动，着力加强生态环境保护和文化传承，着力激发市场活力，着力增加有效投入，着力优化产业结构，着力促进城乡统筹，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在科学发展、富民强市征程上迈出更加坚实的步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点抓好以下十个方面工作： （一）强化项目带动，持续扩大有效投入项目建设是提质增效、转型升级的基础。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，突出抓好重点项目建设，着力增强发展后劲。加快推进项目建设。全力服务好国家和省重点项目建设，积极稳妥推进政府投资类项目建设，大力支持社会投资类项目建设。重点抓好已申报的217个省“861”重点项目建设，确保全年开竣工亿元以上项目各100个以上。基础设施方面，加快推进京福高铁、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程建设；开工建设黄杭铁路，确保高铁客运枢纽、玉屏索道改造主体工程等项目基本建成；完成月潭水库项目可研报告和相关专项报告编制；扎实做好皖赣铁路扩能、济祁高速、芜黄高速、黄千高速、黄山机场4E改造等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进永新股份绿色软包装、东晶光电、紫光优蓝机器人、金普森太阳能光热综合利用、甲骨文黄山基地和卢村悦榕庄等项目建设；开工建设福派园食品产业园、智谷科技园、中国物联网黄山研发基地、河马文化产业园、百乐门国际文化娱乐经贸广场等项目；力争蓝猫动漫、康师傅瓶装水、祥源红茶等项目建成投产，希尔顿酒店、喜来登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成运营。提升项目工作水平。切实抓好项目谋划工作，认真研究国家和省产业导向，有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的产业发展类和基础设施类重大项目，确保项目对上能争取、对外能招商。切实加强项目管理，强化部门联动，规范审批流程，扎实做好项目报批各项前期工作，力争有更多的项目列入国家和省重大发展规划及省“861”计划，在用地指标和金融信贷等要素保障上获得更多更大支持。切实加大项目推进力度，坚持以产业项目为重点，统筹推进民生工程、基础设施和生态文化保护等各类项目建设，多上有利于产业优化升级的项目，扩大能够提供实实在在就业和税收的投入，特别是要善于调动市场力量参与项目建设及后期运营。进一步落实项目工作责任制，着力提高效率、简化程序、优化服务，让签约项目尽快落地开工、建成投产，转化为现实生产力。 （二）推动转型升级，着力增强产业支撑力产业发展是提质增效、转型升级的重点。按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，全力发展实体经济，大力培育龙头企业，不断提升产业素质。做大做强工业经济。以新型工业化发展为导向，坚持存量调整和增量优化并举，突出抓好190个、总投资117.7亿元的工业转型升级项目建设。加快发展电子信息、机械制造、新型材料、绿色食品等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，培育引进智能制造、信息软件、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快上下游企业配套，力争七大优势产业规上企业数、工业产值均占全市80%以上。加快企业科技、管理、品牌和营销模式创新，加大30户重点骨干企业扶持力度，支持现有489户规上工业企业扩张规模，全年新增规上企业50户，规上工业增加值增长14%以上；加快推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展，新认定国家高新技术企业、创新型试点企业11家以上。推动园区由粗放低效型向集约高效型发展，引导各园区重点培育1～3个主导产业，主导产业占园区比重提高2个百分点以上。对园区低效企业、低效用地进行全面清理，加快腾笼换鸟步伐，力争全市开发区投资强度和亩均税收提高20%以上。大力发展现代农业。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营，大力发展精致农业，力争农业增加值增长3.5%以上。以提升产业集中度为重点，通过改良茶苗、发展规模种植、引进外部资源并购、入股现有加工企业，着力提升茶产业市场竞争力，全年新发展无性系良种茶园2万亩，茶叶总产3.2万吨。加快发展毛竹、油茶、菊花、蚕桑、中药材等特色种植，做好食用菌、果蔬和养殖等“土、特、绿”文章，发展各类特色基地7万亩，新增省级“一村一品”示范村镇3～5个。大力发展林下经济，争创省级林下经济示范点20个。高起点、高标准抓好3个省级、10个市级现代农业园区建设，积极争创国家级现代农业园区。大力发展农产品精深加工业，新增农民专业合作社100家、规模以上农产品加工企业10家。加强良种良法配套、质量安全、全程机械化等农业实用技术推广。继续办好黄山茶叶暨名优农产品推介活动，打响绿色生态品牌。加快旅游转型升级。以文化旅游生态融合发展为主攻方向，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设。加快引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动、养生养老等体验性、参与性强的新型业态，促进全市旅游由观光型向复合型转变。加快黄山风景区国际精品旅游景区建设步伐，确保古徽州文化旅游区通过国家5A景区评审。大力发展乡村旅游，规范发展一批有特色、有品位的乡村客栈。制定实施中长期营销规划，推进旅游目的地整体营销，集中力量，持续投入，打造“大黄山”旅游品牌。发挥政策杠杆作用，调动旅行社等旅游企业积极性，加大客运沿线、通航城市营销力度，开发东南亚、俄罗斯等境外市场，提高旅游营销的针对性和实效性。深入开展国家智慧旅游城市试点，加大新媒体营销力度。强化旅游市场监管和服务,力争旅游接待量增长8%，旅游总收入增长10%，入境游客增长10%。积极发展现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，实施服务业重大项目160个以上，力争服务业增加值增长10%以上。拓展和完善服务业体系，大力发展现代物流、文化创意、研发设计、商务会展等生产性服务业，积极发展文化旅游、康体养老、家政服务等生活性服务业。推进黄山现代服务业产业园建设，抓好三个省级服务业集聚区建设，启动徽州古城、齐云山等服务业集聚区建设。开工建设苏宁广场、黄山颐高广场，引进1～2个大型物流项目，建成市农产品批发市场。引导合理的房地产消费，保持房地产市场健康发展。 （三）推进开放发展，大力推动招大引强招商引资是提质增效、转型升级的重要抓手。必须以更大的气魄实施对外开放，把一流的资源配置给一流的企业，以共赢发展的理念推进招大引强，加快培育竞争新优势，提升发展新水平。突出抓好招商引资。以国内外500强、中央和省属大企业、知名民企为主攻方向，以长三角、珠三角等沿海地区和港澳台地区为重点区域，围绕发展工业优势产业、现代服务业和现代农业，积极承接产业转移，大力开展招商引资。力促国药祁红、开元农机产业园、黄山风景区国家地理3D影院、冠军疗养基地等签约项目开工建设，推进娃哈哈山泉水、口子酒业、华侨城、万达、红星美凯龙、青岛伟业和智慧黄山等在谈项目签约落地，再精选并跟踪一批新的企业和项目。进一步完善招商工作机制，大力推行产业链招商、专业团队招商，注重发挥商会、协会作用推进以商引商，全年新签亿元以上项目超过100个，到位内资增长12%，外商直接投资增长10%。着力扩大对外开放。进一步扩大国际交流合作，加强与友好城市、友好景区的交往，做好外事侨务和台湾事务工作。力争台湾居民口岸落地签注获批，新开1～2条国际包机航线。认真办好第十八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节等活动。加大中小外贸企业扶持力度，加强茶叶、精细化工、高新电子等特色优势产业出口基地建设，促进对外贸易稳定增长。鼓励企业引进国外关键设备和先进技术。全年新增1000万美元以上出口企业10家，外贸进出口总额增长10%。 （四）统筹城乡发展，抓好城镇和美好乡村建设加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡各具特色、共同繁荣发展的生动局面，城镇化率达50%。加强城镇规划管理。坚持以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”。认真抓好新一轮市域城镇体系规划和修编，加快中心城区规划编制，优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制。切实加强重点风景区、关键区域规划管理，真正做到不规划不开发、先布局再落子，永葆青山绿水的鲜明特色。提高城镇建设水平。市中心城区计划安排政府投资项目69个、社会投资项目68个，完成固定资产投资224亿元，增长25%。坚持产城一体发展，加快推进市经济开发区建设，打通新区快速路，完成新安江上游段综合治理工程和高铁站场项目土建工程，进一步拉开城市框架，促进南部城镇群集聚发展。改造提升新园路、黄山路等城市道路，完成老城区污水管网改造，敷设天然气管网13公里，改造供水管网15公里；启动高铁水厂建设，完成一水厂制水厂迁建、第二污水处理厂建设。坚持统一规划，分步实施，改造老旧小区25个、棚户区5个。加快推进区县城基础设施项目建设，继续抓好47个建制镇建设，支持屯光等8个镇争创全国重点镇，区县城和建制镇分别完成固定资产投资195亿元、108亿元，分别增长17%和20%。扎实开展国家智慧城市试点，强化交通和市容市貌整治，规范小区物业和各类市场管理，不断提升城镇管理水平，争创“联合国人居奖”城市。推进美好乡村建设。以环境整治为突破口，以强化产业支撑为重点，突出抓好“八项重点任务”，确保首批36个省级重点示范村顺利通过考核验收，全面开展第一批尚余70个中心村建设，统筹推进其他村庄建设。抓好世行贷款新农村建设项目，做好与省属企业的结对共建工作，引导更多社会力量参与美好乡村建设，力争在项目建设、产业发展等方面取得更大成效，美好乡村建设走在全省前列。扎实开展“三线三边”整治，全面完成广告标牌、省市交界点、景区周边等10个方面、1000多个整治点的治理工作，使全市城乡环境有明显改善。突出抓好扶贫攻坚“百村千户双联”工程，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力，力争2.2万人稳定脱贫。切实加强乡村基础设施和公共服务设施的运营管护，确保发挥持久效益。 （五）全面深化改革，切实增强发展活力按照中央改革总体部署和省、市委实施意见，把全面深化改革贯穿到政府的各项工作中，坚持以问题为导向，突出经济体制改革重点，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。进一步突出市场导向。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，正确处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变，该由市场决定的，一律按市场规则办；可以由社会、企业投资的项目，政府坚决不做，进一步明确政府作为的边界。把优化发展环境作为持久竞争力，积极培育市场主体，全力支持民营经济发展，大力发展混合所有制经济，规范发展各类市场中介组织，充分激发各类人才创业激情。深化行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，对于市级行政审批事项，进一步予以清理、削减，去除不必要的前置审批条件，不断用政府权力的“减法”换取市场潜力的“加法”。做好政府机构改革准备工作，加快事业单位分类改革，扎实推进海事管理体制和工商、质监、食品药品监管体制改革，不断提高政府服务效能和水平。有序推进其他各项改革。稳妥推进农村综合改革，培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织为补充的新型农业经营体系。深化农村土地制度改革，抓好黟县农村综合改革试点，在108个行政村开展农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，规范土地流转程序，力争全市耕地、园地流转面积18万亩。扎实推进林权流转改革，加大林权抵押贷款和森林保险力度，做大做强江南林业产权交易所，加快打造立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台。继续深化社区管理体制改革。扎实推进中心城区城管重心下移体制改革，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。有序推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，破除城市内部二元结构。巩固基层医药卫生体制改革成果，深化县级公立医院改革，适时启动市级公立医院改革。 （六）加强保护建设，进一步改善生态环境以建设美丽中国先行区为目标，以争创国家生态文明先行示范区为契机，持续加大生态建设和环境保护力度，守护好黄山这一方绿水青山。深入开展流域综合治理。实施新安江流域综合治理项目116个，其中补偿机制试点项目52个、完成投资25亿元。建立健全流域垃圾处理长效机制，加快新安江沿线剩余企业搬迁治理，完成流域40家规模化畜禽养殖场污染整治。认真落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，总结试点经验，争取建立常态化补偿机制。以实施全国江河湖泊生态环境保护项目为契机，全面加强太平湖生态环境保护，统筹做好生态修复、水源地保护、网箱退湖、渔业转型升级、项目建设等重点工作。推进中小河流治理和水系连通工程试点，完成水土流失治理面积90平方公里。加大地质灾害隐患点排查和治理力度，完成歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁治理工作。扎实推进绿色质量提升行动。认真组织实施退耕还林、森林抚育、造林补贴试点等林业重点生态工程，完成新造林5.85万亩。突出抓好松材线虫病防控，启动实施森林重点火险区综合治理项目，切实加强森林资源保护管理。加强城镇绿化的规划与建设，深入开展国家森林城市创建活动，确保基础指标全面达标，继续创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄。启动“国家生态园林城市”创建。突出抓好资源节约集约利用。严格落实节能减排目标责任制，严控污染物新增量，确保完成省政府下达的目标任务。严把项目环保准入关，严格执行环评制度，确保建设项目“三同时”执行率100%。推进祁门东源钨钼矿有序开发。巩固化工、重金属排放企业整治成果，加快淘汰落后产能。推进环境空气质量新标准监测工作，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质达标率100%。推进土地节约集约利用，加快实施土地开发复垦整理项目，实行新增建设用地指标与盘活用好闲置低效用地挂钩，落实土地使用税差别化征收政策，全面开展“批而未供、供而未用、用而未尽”项目清理处置工作，依法收回闲置土地，提高土地利用科学化、精细化水平。 （七）着力传承创新，增强文化软实力大力弘扬徽文化特色优势，充分激发文化创造活力，推动文化繁荣发展。加强徽文化资源保护利用。继续推进徽州文化生态保护区建设。组织实施徽州古建筑保护工程，全面加强“十古”保护，积极探索古民居依法规范流转新路子。力争新增中国历史文化名镇、名村8处，中国传统村落15处。全面开展全国第一次可移动文物普查，加强物质和非物质文化遗产保护、管理和利用，推进新安医学非物质文化遗产申报工作。全年新增省级以上非遗生产性保护示范基地5处，非遗生产展示销售区10处以上。创办徽州书院，搭建徽文化研究、传播和推广平台。充分挖掘徽文化精神价值，积极推进非遗项目产业化发展，让传统文化融入时尚、焕发生机。加快壮大文化产业。继续实施重点项目带动战略，力争文化产业增加值增长20%。加快徽文化产业园建设，支持重点文化企业做大做强，争创5家以上省级文化产业示范园区(基地)。发展壮大新兴文化产业，培育特色文化品牌，促进文化与科技融合，重点推进摄影、演艺、写生、动漫等产业发展，扩大徽韵、宏村·阿菊、花山谜窟“激光秀”等演艺品牌影响力。着力提升公共文化服务水平。完善文化设施配套，加强四馆一站(屋)等公共文化场馆建设。继续实施农村电影放映工程，推动数字电视向乡镇、村发展，广播、电视人口综合覆盖率达到96%和98%。拓展农民文化乐园试点工作，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理，大力发展哲学社会科学、新闻出版和文学艺术，弘扬主旋律、传播正能量，营造昂扬向上、和谐奋进的浓厚氛围。 （八）抓好财政金融，不断提高支持保障能力进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，着力增强服务经济发展的能力。提高财政运行质量。深化财税体制改革，严格落实“营改增”等各项税改政策。坚持依法征税，确保应收尽收、均衡入库，提高税收比重，培植稳固的财源基础，增加可用财力。牢固树立过紧日子思想，完善预算绩效、国库集中支付改革，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”，会议、接待等支出压缩20%以上，新增财力重点投向民生支出。完善国有资产管理体制，加大政府性资产清理力度，解决好改制企业遗留问题，提高国有资产保值增值率。把控制和防范政府性债务风险作为经济工作的重要任务，完善政府重大项目投融资决策、债务风险预警和监管等机制，严格控制政府直接举债、控制融资成本、控制债务规模，切实提高政府性资金使用效益。提高金融服务水平。按照发展普惠金融的要求，全面落实金融服务实体经济的各项政策措施，建立扩大信贷投放激励机制，引导金融机构加大对产业转型升级和中小企业的信贷支持力度，力争全市新增社会融资总量135亿元，贷款增幅超过全国、全省平均水平。加快企业直接融资步伐，力争市城投公司15亿元企业债券获批发行，新增场外市场挂牌交易企业3户以上，1～2户企业在“新三板”上市。加大融资担保力度，全市融资担保余额35亿元。进一步加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。支持金融机构发展，确保每万人网点拥有量继续保持全省前列。 （九）坚持以人为本，全力保障和改善民生按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路进一步做好民生工作，让发展成果更多更公平惠及全市人民。认真组织实施民生工程。紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，在省确定33项民生工程建设任务的基础上，组织实施菜篮子、棚户区和“三小”改造、精品社区建设3项市级民生工程，共投入资金32亿元。强化资金和质量监管，完善长效机制，确保民生工程发挥持久效益，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。加强就业和社会保障工作。加快建立经济发展和扩大就业联动机制，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，就业困难人员再就业2900人，高校毕业生就业率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，进一步完善基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹制度，推进城镇居民大病保险，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。完善市内异地就医即时结算网络，实现与省结算平台联网。加快发行加载金融功能社会保障卡。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。进一步做好城乡医疗救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推进住房公积金扩面征缴，建成安置房3439套、各类保障性住房6624套，公开透明、公正公平做好公租房分配工作。大力发展各项社会事业。组织实施新一轮学前教育三年行动计划，乡镇公办中心园覆盖率达到85%。启动实施教育信息化三年推进计划，加快中心城区教育布局优化调整，进一步提高中小学办学条件和水平。大力发展现代职业教育，推进黄山电大向开放大学转型，支持黄山职业技术学院加强专业建设、扩大办学规模，支持黄山学院提高办学层次。加快医疗基础设施建设，市中医院、市二院完成搬迁，完成市医院综合病房大楼主体工程建设。深入开展爱国卫生运动。抓好重大疾病防控。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。广泛开展全民健身运动，积极备战省全运会和省残运会。推动军民融合式发展，抓好国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。 （十）创新社会治理，切实维护社会和谐稳定建立健全以民意为导向的社会治理机制，提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极创新社会治理。深入开展“六五”普法，扎实推进基层民主法制建设，做好第九届村民委员会换届选举工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，扎实开展信访积案化解年活动，落实领导干部开门接访、带案下访等制度，全面推广“两个中心”、“两个工作站”建设经验，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进社区矫正和安置帮教工作，抓好社区矫正示范县(区)创建。不断完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。强化公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作，严格落实建设项目安全生产评估。严厉打击各种非法违法生产经营活动，深入开展中小学校、公众聚集场所、旅游、道路交通、矿山、化工、烟花爆竹等重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，力保12项安全生产指标控制在省下达范围之内。加强网络舆情管理和应对。加大食品药品安全监管力度。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强地震、气象、防灾减灾工作，提高应急保障能力。 三、切实加强政府自身建设转型发展的新形势，改革创新的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面突出问题，着力打造为民务实清廉政府。一要强化宗旨意识，树立一心为民的导向。始终坚持以人为本，把群众路线作为根本工作路线，坚持问计于民，深入群众、深入基层，充分尊重群众首创精神；坚持问政于民，畅通民意表达渠道，着力解决群众反映的突出问题；坚持问需于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办让人民满意的好事、实事，不断增强人民幸福感和社会和谐度。二要强化发展意识，树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为政府工作的第一要务。切实增强忧患意识、问题意识，在全省发展的大格局中对标审视，正视差距和不足，直面困难和问题，增强不进则退、慢进亦退的危机感和紧迫感。切实增强机遇意识、责任意识，充分认识和把握日益凸显的生态优势、文化优势和区位优势，充分认识和把握这些年来“三位一体”建设所打下的良好基础，肩负起加快发展的历史责任，不负人民群众过上美好生活的期待。切实增强改革意识、进取意识，始终保持改革创新的勇气和锐气，始终保持争创一流、迎难而上的干劲和斗志，不断解决前进道路上的困难和问题。按照“一分部署、九分落实”的要求，切实提高政府执行力，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。三要强化法制意识，树立按章办事的导向。始终牢记权力意味着责任，在制度面前不擅自用权，在规矩面前不变通处理。政府工作人员要带头学法、守法、用法，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。进一步建立健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，以制度巩固成果，用机制规范行为。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，认真落实人大决议决定和审议意见，注重采纳政协调研成果和意见建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。四要强化廉洁意识，树立干净干事的导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的权力制约，严格执行项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金的管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关具体要求，认真落实惩防体系2013～2017年工作规划，进一步加强行政监察、审计监督和纠风治乱工作，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表!打造美丽中国先行区，既要把黄山建美，更要把黄山变富，这是人民群众之期盼，这是各级政府的职责。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，为全面完成今年各项目标任务而奋力拼搏，为加快建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-08-10

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