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• 【肥西县招商】2016年高店乡政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2016年12月20日在高店乡第十八届人民代表大会第一次会议上高店乡人民政府乡长  刘家兴各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾过去的五年，是高店乡科学发展、跨越赶超的重要时期。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以“五位一体”战略布局为统领，深入贯彻落实中央和省市县委的决策部署，抢抓合肥市打造“大湖名城、创新高地”，肥西县建设合肥西南国际化新城区等战略机遇，有效应对和化解发展过程中的诸多困难和矛盾，圆满完成乡十七届人大一次会议确定的目标任务。过去五年，是高店发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。――五年来，我们坚持发展为上，综合实力显著提升全乡规上工业产值由2011年的1.7亿元增加到2015年3.69亿元，年均增长21.4%；固定资产投资由3.6亿元增加到5.02亿元，年均增长8.6%；财政收入由1200万元增加到2278万元，年均增长17.4%；农村常住居民可支配收入由7400元增加到15150元，年均增长19.6%，居民生活水平进一步提高。2016年，我们积极应对经济下行带来的巨大压力，创新方法、积极作为，继续保持经济平稳健康的良好态势，各项指标均达到或超过序时进度。预计，全年实现规上工业产值4.1亿元、增长11.1%，完成增加值1亿元；全社会固定资产投资6亿元、增长19%；社会消费品零售总额2.2亿元、增长15.5%；实现招商引资5.1亿元，财政收入2040万元，农村常住居民可支配收入18060元，均完成年度目标任务；单位生产总值能耗下降率达到年度目标；新申报成功规模以上企业一家，完成本年度工作目标。――五年来，我们坚持建设为基，基础设施日趋完善积极争取上级支持，整合道路交通、扶贫专项及“一事一议”财政奖补等项目资金2000多万元，修建村村通水泥路40多公里，维修整治砂石路30多公里。仅2016年，就争取项目资金1125万元，实施了农村道路畅通工程总计20余公里，农村道路畅通工程在全市范围内率先完成；投资10.35万元养护村级公路总里程69公里；积极争创合肥市农村道路养护标准化示范乡镇，投资240万元对全乡的“村村通”水泥路路肩进行拓宽硬化，此举得到了市交通部门的充分肯定，市（县）公路部门和兄弟乡镇多次前来参观考察。深入推进农田水利建设暨小型水利工程的改造提升，五年来，累计投资1500多万元，对260多口大中小塘坝进行清淤扩挖，对全乡32座小型泵站进行维修改造，对多条末级渠系进行了硬化；投资2000多万元，在新河、长东、五四、邵庙4个村（居）实施“全国小水利重点县”项目；整合项目资金500多万元，对全乡7条灌溉万亩以上支渠进行了硬化;奖补农田水利项目50多个,部分斗渠和龙渠得到了清淤和整治，新改建水闸、桥梁13座，新建电灌站8座。――五年来，我们坚持项目为要，项目工作成效显著我们突出招商先导、科学谋划项目，五年累计到位资金16亿元，“六个一批”重点项目开工16个、竣工10个，达产3个。做强农民工创业园功能承载，完成起步区控制性详规编制，目前园区已入驻企业7家，其中规上企业3家。2016年，我乡申报重点项目9个，协议总投资9.37亿元。五年来，共完成县级土地复垦12000亩，完成平河、团塘市级土地整理11000多亩，目前已竣工并成功流转。积极争取项目资金1000多万元，完成五四、长镇回族社区中心村建设和官高路绿化提升工程；2015年争取项目资金1.2亿元，顺利实施团塘美丽乡村建设项目，共完成征迁624户，征迁面积约7.5万平方米。新村建设建筑面积6.3万平方米，目前已有591套新房分到群众手中，建筑质量受到群众的一致好评。总投资2.86亿元的五四整村推进项目有序开展，已完成丈量登记和协议签订工作，征迁工作顺利开展；2016年又顺利争取在高店社区实施美丽乡村整治项目。重点工程保障有力，扎实做好济祁高速、污水处理厂、高店中心校等重点建设项目征迁工作，共计征迁土地800多亩。投入3000多万元的高店污水处理厂、长镇生态湿地及配套管网设施已建成并投入运营。投入1700多万元新建高店中心校已交付使用。农业结构调整逐步推进。成功引进安徽铭森、安徽乐生源、合肥江汇等农业科技公司进行规模化植树造林。五年来，全乡共完成成片造林5000亩，流转土地28000亩，成立各类农业合作社30个，家庭农场20家，发展优质红提、草莓基地1000亩、优质粮基地12000亩、精品苗木基地2000余亩。其中，平河社区丰园葡萄品牌效应明显，“互联网+”等新经营模式在高店初步显现。――五年来，我们坚持发展为民，民生保障不断夯实始终坚持执政为民的宗旨，扎实开展精准扶贫工作。对重点贫困村确定定点帮扶单位，申报扶贫项目6个，争取项目资金600多万元，对全乡495户贫困户开展结对帮扶。同时，对重点贫困户进行建档立卡，全面提高贫困低保户补助标准，认真开展“回头看”、“扶贫月”活动，帮助制定脱贫计划，落实帮扶措施，实现当年人均收入达到国家扶贫标准，重点贫困村长镇村已于2016年11月正式申报出列。积极开展城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，每年为7000多名达龄老人发放养老保险金750多万元，截至目前，已完成2016年参续保目标任务数，缴费档次有所提高。大力开展公共文化活动，五年来，共组织100多场次不同形式的文化娱乐活动，全乡10个村居实施了健身苑工程。在全县率先开通校车，全市校车运营现场会在我乡成功举办，累计投入300多万元用于校车路线安全保障，在全县校车运营保障工作中成绩突出。计生服务水平不断提升，建设计划生育“幸福e站”三所，大力做好免费孕前优生健康检查，群众满意度明显提升，自2013年起连续三年被授予“合肥市人口和计划生育先进乡镇”称号。社会大局和谐稳定，建立健全维稳信访“五级”工作网络，坚持重大事项维稳信访风险评估机制。高度重视初信初访，坚持“领导接待来访日”和领导包案制度，充分发挥“警民联调室”作用，矛盾纠纷化解成效明显。五年来，共调处各类矛盾纠纷1120起，安置帮教31人，社区矫正12人。深入开展“平安高店”建设，加快社会治安防控体系建设，高清视频监控探头实现村居全覆盖。加大安全生产监管，夯实“一岗双责”责任制，建立“五级五覆盖”工作机制，形成常态化管理，实现了“零事故”目标。坚持以高压态势打击邪教活动，荣获“合肥市防范和处理邪教先进集体”称号，人民群众安全感明显提升。2016年，超额完成全年就业工作目标，全乡新增城镇就业人数613人。积极推进分级诊疗，乡卫生院加快推进医疗卫生信息化和全科医生制度建设，建立2支家庭健康服务团队，全力打造“健康高店”。――五年来，我们坚持生态为先，人居环境逐步改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态文明建设。五年来，共投入600多万元资金，以农村环境综合整治为抓手，研究制定《高店乡环境综合整治实施办法》，成立环境综合整治领导小组，分阶段有序推进高店乡环境综合整治工作，集镇环境卫生及街道整洁度得到较大改善。严格落实全年全域秸秆禁烧责任，实行网格化管理，按照“五定”要求落实分工，加大宣传和经费投入力度，做到严查、严管、严执法。及时发放禁烧补贴，大力推广免耕直播技术，禁烧工作成果得到了上级部门和广大群众的一致好评。加大对违法排污企业的摸排整治力度，全乡13家养殖企业已全面整治到位。坚持“河长制”巡河制度，加强饮用水源保护力度，严查污染源，共清理污染源近40处，全部整治达标。2014年，我乡成功创建“安徽省生态乡镇”。――五年来，我们坚持廉政为本，行政效能明显提升以规范行政行为和增强执行力为重点，全力打造阳光透明高效规范的“服务型”政府。坚持依法行政。按照县委全面依法治县的工作要求，扎实开展“法治高店”创建，圆满完成“六五”普法教育。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案和政协提案。坚持科学民主决策。推进政务公开、政府信息公开，加快电子政务建设。建成并正式启用为民服务中心大楼，运行三个月以来，办理各类事项390件，接待群众730余人次，回访满意率达100%。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。健全和完善政府机关各项规章制度，做到用制度管人管事。大力推进节约型政府建设，着力降低行政成本，公务接待等支出同比大幅下降。各位代表！五年来取得的成就来之不易。这是县委、县政府坚强领导、悉心指导的结果，是乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持高店建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，向为高店建设付出辛勤劳动的全乡人民致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展的速度不快、质量不优，加快发展的任务依然很重；产业结构不合理，农业基础设施欠账较多，发展的基础依然薄弱，经济增长的后劲不足；基本公共服务水平不高，信访维稳、历史遗留问题化解的压力依然不小；少数干部缺乏工作责任担当和工作激情。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的不足造成的。我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全乡人民的期望！二、未来五年经济社会发展的总体要求和预期目标省第十次党代会、市第十一次党代会、县第十三次党代会和乡第十四次党代会，全面总结了过去五年的工作成绩，科学确定了今后五年的奋斗目标，对主要任务和重点工作作出了全面部署，我们必须深入领会这些重要会议的精神实质，一以贯之抓好各项决策部署的贯彻落实。同时，我们要深刻认识到，今后五年，高店正处经济社会加快发展、转型升级的重要时期。从宏观政策看，中央1号文件连续13年聚焦农业发展，“三农工作”一直是党中央高度重视的核心工作。特别是全面建成小康社会和精准扶贫政治任务的确立，中央对农村地区的支持力度和投入强度仍会继续加大。从战略机遇看，习近平总书记来安徽视察时明确指示，安徽要在中部崛起中闯出新路。随之而来的是一批重大机遇：安徽整体纳入长江经济带、入选国家首批系统推进全面创新改革试验区；合肥建设长三角世界级城市群副中心、获批综合性国家科学中心；肥西建设合肥西南国际化新城区、纳入国家级合肥滨湖新区规划，等等。这些重大战略机遇的叠加，将为地处合肥、六安、淮南三市交界的高店，带来巨大的辐射带动作用。从重大项目看，肥西境内百亿级的“引江济淮”工程即将开工，“合六叶”高速四改八、农村道路畅通工程以及多个“整村推进”项目等，将进一步提升全乡的基础设施水平。同时，随着现代都市型观光农业和康体养老产业的蓬勃发展，紧邻空港经济示范区的区位条件，良好的生态本底等优势，将随着这些大项目的推进逐步释放，为今后五年的发展奠定坚实的基础。总之，我们完全有条件推动高店经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。我们要以永不自满、永不松懈的劲头，瞄准更高的定位，勇攀发展新高峰。今后五年经济社会发展总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为指引，认真落实省市县委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足新起点、开拓新境界，以打造“运河明珠、生态福地”为目标，坚持生态为基、突出特色引领、加快三产融合，勇当“合肥城乡统筹新典范”的排头兵，早日实现全面建成小康社会。今后五年主要奋斗目标是：实现全面建成小康社会的奋斗目标，实现经济发展更加高效、城镇建设更具品位、居民生活更加富裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，社会事业全面发展，努力建设一个功能完善、配套齐全、特色鲜明、优势突出的美丽幸福和谐新高店。经济继续保持快速健康协调发展，全乡财政收入年递增10%以上，至2021年达到4000万元；实现工业产值年递增12%，至2021年达到8亿元；农民人均纯收入年递增10%以上，至2021年达到24000元。传统农业向现代农业转型升级，现代农业占比达50%以上。水、电、气、信息、公交等公用设施完善，综合交通实力明显增强，新型城镇化格局初步形成;乡镇生活污水集中处理率100%，垃圾无害化处理率100%;巩固完善义务教育和幼儿教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，最低生活保障达到100%，城镇化率达到60%，力争进入全市同类乡镇十强。实现上述目标，重点要把握和推进五个方面工作：（一）紧抓重大项目机遇，夯实发展基础以引江济淮这一国家级工程为总抓手，在全力做好工程的环境施工保障和征迁安置工作的基础上，用好用足重大项目平台带来的发展机遇，加强顶层设计，突出规划引领，组织开展专项规划，科学谋划堆土区、河道两岸的发展功能，打造江淮风情休闲观光旅游区。抢抓“合六叶”高速“四改八”的有利机遇，力争开通高店高速道口，连接交通“动脉”，改善交通条件。借助全县大建设的发展机遇，积极争取县级大建设项目支持。逐步实施五四、邵庙、仪城等村（社区）的整村推进项目，预计在未来的三至五年内，在全县率先实现整乡推进。（二）加快城乡建设步伐，优化发展布局充分发挥规划的龙头作用，进一步完善城镇空间的规划布局，深入实施农村道路畅通工程，整合项目资金，进一步畅通乡内道路微循环。加快对官高路和高高路的改造步伐，加大对“村村通、组组通”等道路的新建、维修、管护和养护投入。持续加大水、电、气、路等市政设施的投入力度，推进电信、数字电视、计算机网络等3网建设，夯实发展基础。进一步提升水利基础设施建设水平，整合资金，全面实施塘坝扩挖和农村沟渠清淤及小型泵站更新改造，巩固我乡农业发展优势。加快美丽乡村核心区建设，加大对违法建设的打击力度，不断提高城镇管理水平。（三）深化产业结构调整，培育发展动力充分挖掘现有区位优势，突出发展都市体验、观光、生态型农业。重点打造“合六叶”高速和济祁高速沿线精品苗木基地，官高路沿线生态农业示范区和引江济淮现代农业示范区，在大型堆土区谋划建设现代农业综合体，实行差异化发展，大力发展休闲采摘、都市农业观光等特色旅游项目，打造在全市有特色的综合性农业休闲观光区。积极与县旅游部门对接，打造精品旅游线路，推进一、三产联动发展，争创休闲体验风格的文化旅游品牌。对招商项目坚持环保优先、集约节约土地优先、投产出率高的优先，对已签约项目做好跟踪服务，督促尽快投产、达产。进一步完善农民工创业园基础设施建设，为入驻企业提供良好外部环境。深入开展企业低效利用土地清理，大力化解历史遗留问题。（四）强化生态环境建设，涵养发展后劲坚持“保护优先、防治结合、损害担责”原则，继续加大环境保护力度。全面推进污水治理，加快污水处理厂后续建设步伐，实现污水处理常态化。强化企业监管，禁止一切违法排污和对水源地环境影响的生产经营行为。持续推进“河长制”、水面禁养等水环境治理工作，强化畜禽养殖综合治理，建立健全保护环境长效机制。划定生态保护红线，实行最严格的生态资源管理制度。加强环境综合治理，继续做好全年全域禁烧工作，深入推进农村环境综合整治，加大宣传力度，提高群众的环保意识。坚持绿色发展理念，积极创建国家级生态乡镇，实施农村生态环境美化工程，完善生态环境建设各项指标，全面建设资源节约型、环境友好型乡镇，打造生态高店品牌。（五）提升群众幸福指数，凝聚发展合力坚持群众利益无小事，切实完成县下达的各项民生工程任务，重点抓好事关群众切身利益的农田水利、道路、校车运营管理等重点工作。进一步完善各项社会保障体系，落实最低生活保障制度。扩大医疗、养老等社会保险覆盖面，提升五保供养中心管理和服务水平，保障困难人口的基本生活。进一步完善长效机制，巩固精准扶贫成果。加大对教育、卫生、文化、体育事业投入，大力推进村居村卫生室规范化建设，积极开展丰富多彩的乡村公共文化娱乐生活。全面提升计生服务水平，进一步加大力度、强化措施、争先进位。深化平安高店建设，扎实抓好综治维稳和安全生产等工作。加强对重点领域安全隐患排查整治力度，杜绝重特大安全事故的发生。完善矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局和谐稳定。三、2017年主要工作安排2017年是全面贯彻落实省第十次、市第十一次、县第十三次和乡第十四次党代会精神的第一年，也是新一届政府承前启后、继往开来的关键之年。综合考量，2017年经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右；财政收入增长11%左右；全社会固定资产投资增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达县控目标。实现2017年的良好开局，着重要做好以下五个方面工作：（一）全力确保全乡经济平稳健康发展按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，依托高店良好的农业基础条件，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收。2017年，结合五四社区土地整治项目争取再流转土地1万亩，引进2-3家规模大、实力强的的现代农业企业。充分利用我乡地处三市交界的区位和交通优势，坚持改造提升传统产业与发展新兴产业并举，推动一二三产融合发展。利用微信、微博等新媒体平台，积极推广平河社区丰园葡萄品牌，借鉴成功经验，力争再打造1-2个休闲观光旅游品牌。依托引江济淮工程的重大机遇，积极争取县旅游和规划部门支持，规划堆土区的旅游功能，挖掘自身休闲采摘、回民古镇特色餐饮街区等旅游项目潜力，与周边乡镇连点成线，打造一条精品乡村休闲旅游线路。积极开展精准化招商、个性化招商。按照“五大功能分区”差异化发展要求，认真开展低效土地清理工作。采取限期建设、转型升级、合资或转让、政府按原供地价格有偿收购，重新安排其它工业项目或纳入政府储备等方式处置。争取招商部门支持，确保完成年度招商引资任务，并对招商项目严格进行环保、效益等前置审核，提升现有包装、服装、电子等产业的发展规模和投产出率。以“六个一批”项目机制为指导，扎实做好项目推进工作，做好已签约和在建的屹洋金属结构件项目跟踪服务，实行挂图作战，适时调度建设进度，督促尽快达产增效。（二）扎实推进各项重点项目建设牢固树立项目是经济工作的生命线意识，做到经济工作项目化，项目工作责任化，责任落实制度化。全力做好引江济淮重点工程的征迁安置和环境保障工作。把引江济淮作为未来五年我乡发展的“龙头项目”。加快美好乡村建设步伐，做好团塘新村后续的配套建设和服务管理工作，打造全县安置点建设的样本工程。扎实做好五四、邵庙、仪城等村居整村推进项目的准备和实施工作，为后续率先实现整乡推进奠定良好的基础。抢抓农村道路畅通工程的有力机遇，对全乡境内道路建设进行全面提标提质，2017年将投资2000多万元，对全乡境内30多公里的农村道路进行升级改造。加大城镇公共交通服务投入力度，积极配合县政府及相关部门，力争在2017年开通区域性公交。加大中心村建设投入，完善主干道景观，农户庭院美化、新村安置点景观、农民健身广场、公益性公墓等基础设施建设和公共服务配套。（三）进一步提升城镇建设管理水平强化规划引领，坚持一次规划、分批建设、统筹推进。按照城镇发展需求，完善污水管网、公共厕所、停车场、休闲广场、街头游园等城镇公共服务设施建设，优化城镇内部空间结构，构建科学合理的城镇化布局。投资3000万元对农田水利、道路建筑、改土培肥等工作给予支持和保障，确保千亿斤粮食增长工程的顺利实施。切实抓好五四、邵庙、仪城整村推进等重点项目建设。以团塘新村安置点为模板，全面提高后续居民安置点的建设标准，优化安置小区的服务配套。提升管理能力。严格按照县委“三个坚决”方针，对违法建设“零容忍”，对继续顶风作案、肆意圈占和私搭乱建等违法行为坚决予以打击和拆除，确保违法建设“发现得了、控制得住、拆除得掉”。进一步规范农户建房手续，切实维护广大人民群众的合法权益。（四）全面保护和深化生态建设成果坚持绿色发展理念，努力走出一条符合高店实际和时代要求的科学发展之路。加大环境保护力度。增强群众的环保意识，合理处置秸秆、垃圾、污水。强化企业监管，禁止一切乱排污和对水源地环境影响的生产经营行为。在高店污水处理厂全面投入运营的基础上，实施长镇生态处理系统建设，全面解决集镇聚集区生活污染和企业污染问题。做好农村环境综合整治工作。完善“户收集，村转运，乡督促”工作机制，持续做好非正规垃圾堆放点整治工作，持续做好“河长制”工作，持续做好禽畜养殖综合治理工作，建立健全环境保护长效机制。高度重视生态环境保护，划定生态保护红线，强化公益林、景观林建设，实行最严格的生态资源管理制度，像保护基本农田一样保护好生态空间。（五）大力改善和提高人民群众幸福指数进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展。加大对校园安全的监管力度。继续实施义务教育阶段学生“两免一补”政策，不断提升贫困学生救助水平。大力推进医疗卫生文化体育事业协调发展。健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制，推进公共卫生机构规范化建设。继续推动就业和社会保障工作。不断拓宽就业渠道。推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进乡村新增就业。强化职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。加大创业扶持力度。鼓励大学生村官、优秀青年回乡创业。进一步完善各项社会保障体制，实行动态管理，逐步提高最低生活保障标准。落实好儿童白血病、先天性心脏病、贫困家庭重性精神病等免费救治工作。继续加大对五保供养中心的建设和管理工作。全面提升计生服务水平，提升群众满意度。深入开展平安高店建设，争取综治工作争先进位。巩固精准扶贫成果，确保脱贫人口“两不愁、三保障”。四、加强政府自身建设抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，政府使命在肩、责任重大。必须加强自身建设，努力把高的标准、严的要求、实的作风、铁的纪律贯穿工作始终。一是坚持勤政敬业。注重统筹谋划，善于用新办法、新思路克服困难、解决问题，善于在复杂的矛盾中找准突破口。牢固树立宗旨意识，时刻用一颗公心为人民服务。坚持守土有责，切实增强发展的主动性，充分发挥自身优势，只要是有利于高店发展的事、群众受益的事，都要敢于担当，把职责范围内的事抓实、抓好。强化责任落实，对各项决策部署，迅速抓好任务分解和责任分工，形成层层抓落实的局面。着力提高公职人员素质，按照“三型干部”和“全专业素质”要求，努力打造高素质干部队伍。二是坚持依法行政。按照县委推进全面依法治县的要求，牢固树立法治意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。加大政府信息公开、办事公开力度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高决策民主化、科学化水平。深入推进效能提升，加大治庸、治懒工作力度，严格绩效考评，强化行政问责，切实增强各项工作的执行力。强化干部作风建设，深入基层，体察民情，政府班子成员必须深入村居一线，调查研究，提高理性决策水平，努力建设“服务型”政府。三是坚持廉洁从政。进一步增强行政成本意识，强化对财政资金、重大项目和民生工程审计监督，积极开展工程领域专项治理，严厉查处违法违纪案件，形成以制度管人、管钱、管事的长效机制。政府工作人员特别是领导干部，要坚持厉行节约，严格执行中央八项规定和省市相关规定，严格控制各类公务支出，自觉遵守党纪政纪，履职尽责，不辜负人民的信任，做到干净做事、清白从政，树立为民务实清廉政府的良好形象。各位代表！蓝图已经绘就，目标催人奋进，前景无限美好，我们深感责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为建设美丽幸福和谐新高店做出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【肥东县招商】2016年长临河镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志们提出意见。一、回顾过去，迎难而上勇创佳绩镇十七届人大一次会议以来，长临河镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民攻坚克难，开拓奋进，圆满完成了“十二五”规划和镇十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务，综合实力不断增强，工作业绩持续累积，始终位于全县前列，顺利实现边陲小镇向“环湖首镇”的跨越，全镇经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。――五年来，我们奋勇拼搏、全力发展、屡获殊荣。实现了各项指标的大幅提升、经济社会的跨越发展。农民人均可支配收入由8560元增加到16539元，增长93%；财政收入由1100万元增加到7778万元，增长607%；招商引资从1.1亿元增加到3.6亿元，增长227%；固定资产投资由1.7亿元增加到15亿元，增长782%。先后获得全国发展改革试点镇、全国重点镇、全国文明村镇、全国建制镇示范试点、中国华侨国际文化交流基地、安徽省森林城镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省美丽宜居小镇，“中美绿色生态小镇”、市县科学发展先进乡镇等多项荣誉。成绩来之不易，汗水辛勤浇灌，幸福弥足珍贵。今年1-10月财政收入1.08亿元，招商引资2.83亿元，完成固定资产投资13.67亿元，预计圆满完成全年目标任务。――五年来，我们精心思量、高位谋划、前景明朗。按照土地综合利用空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、文化产业空间丰富多样的新型城镇化模式，在环湖十二镇中率先编制长临河镇总体规划并获全国城乡规划设计一等奖，明确了“环湖首镇、生态慢城”目标定位，确定了“生态为纲、旅游为擎、文化为魂”发展思路，构建了“一带五区五廊”的基本框架。围绕生态、宜居、旅游、养老、养生休闲发展产业，构建生态型农业+旅游休闲的产业集群。坚持历史与现代融合、文化与旅游融合、休闲与健身融合、观光与度假融合，变历史古镇为旅游强镇。在土地利用规划方面，积极调整和科学谋划长临河镇用地需求，经多轮调整，编制的长临河镇土地利用总体规划获市政府批准，新增允许建设用地规模约2平方公里，有条件建设区规模约10平方公里，有力保障了项目对用地的需求，发展对空间的需求。紧紧抓住新一轮土地利用总体规划调整机遇，着力实施各专项规划调整，力争实现土地利用总体规划、城镇发展总体规划、国民经济发展规划“三规合一”。――五年来，我们加强引导、优化布局、结构合理。坚持三产联动、突出旅游产业，重点拓展观光农业和生态旅游业两大产业链。鼓励扩大蔬菜瓜果种植及苗木花卉生产，变传统农、林、牧、渔业为特色果园、菜园、花圃，迎接市民瓜果采摘、花卉欣赏、休闲垂钓。推行适度规模种养殖，大力发展新型农业合作经济组织，五年来，共成立农民专业合作社18家，家庭农场25家，每年培训新型农民300人次。到目前为止，我镇共流转土地28600亩，占耕地总面积的55%，促进了土地规模化经营，解决了土地抛荒及效益低下问题，既提高了农民租地收入，又缓解了农民就业难题。旅游业方面，坚持差异化发展理念，积极做好资源变资产，一产变三产，生态出效益的文章。目前已打造的成熟景区有集聚了吴氏旧居、牛家海剪纸、牛门洪拳、准提寺、逸品阁根雕馆、朴拙堂古琴社的长临古街，汇聚吴家花园、票证博物馆、文博苑等特色景点的六家畈古民居群。此外，桂花台观景平台、罗洪生态农业园、青阳山户外运动园、白马山篮球公园、四顶山唐园、红石咀公园、振湖塔、蔡永祥烈士纪念馆、茶壶山烈士陵园、四顶山森林公园等景点错落分布在镇域范围内，实现了四处有景、四季见景的全域旅游布局。预计2016年全年游客接待量60万人次，旅游收入约6000万元。――五年来，我们科学统筹、取长补短、发展全面。充分发挥古镇底蕴深厚的优势，加强文化建设，积极组织全民文化月、周末大舞台、“在水一方”油画展等公益文化艺术活动。成立了牛门洪拳协会、牛官堡舞狮队等文化团体。投入资金70万元，建成10个村级健身场地。建成四顶、星光、长临老少活动家园和永胜居家养老服务中心，配备农家书屋、文化共享工程站点20个。挖掘古镇文化内涵，出台《古镇水乡赋》现代诗词、《生态慢城、幸福长临》专题宣传片、《亲亲长临河》主题音乐、《古镇名人录》传记书籍等文化成果。强化非物质文化遗产申报与保护，挖掘出舞狮、剪纸、根雕等民间艺术成果，成功申报“牛门洪拳”、“牛官堡武狮”为市级非物质文化遗产，剪纸正在申报中。加大教育经费投入，积极落实“两免一补”政策，促进教育教学水平提高。改善医疗救护条件，完善医疗资源配置，镇卫生院与肥东县医院牵手，组建“县域医疗服务共同体”，提高了基层医疗服务能力。推动计生工作转型，优质服务进一步提升，依法行政进一步加强，优惠政策全方位落实，群众满意度逐年提高，多次获省、市、县表彰。――五年来，我们以人为本、民生至上、社会和谐。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。五年来，我镇民生工作始终走在全县前列，民生工程投入占财政支出比重逐年增加。财政民生支出五年累计2.2亿元，占全部地方财政支出的75%。建立了覆盖城乡的医疗保障体系，提高了城乡居民养老保险金标准。新农合实际住院补偿比提高到60%以上，城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例达70%。政策性农业保险承保农作物19.8万亩。完成一事一议奖补项目58个，建设美丽乡村（集镇）项目点4处，建成村邮站6个，仅今年1-11月即代发各类邮件1495件，代收报刊6263件，代收各类涉农资金101万元。同时，为方便群众办事，镇代理中心积极开展代理服务，五年来共代办代理件17776件，其中三级代理3105件，办结率达到100%。接受群众咨询达6万余人次。在今年的特大洪涝灾害中，我镇更是将群众利益放在首位，对受灾的4552名群众进行紧急安置救济，发放各种救助救济资金337万元，发放各类救灾物资2万余件，理赔农业保险213万元，在50年一遇的特大洪涝灾害中，我镇实现了无一人落下，无一人伤亡，无一人失踪的稳定局面。三年的脱贫攻坚共计帮扶547户692人实现脱贫，脱贫率100%。五年的砥砺前行，五年的加速赶超。五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦，更增强了同舟共济战胜困难的勇气和全面脱贫实现小康的信心。成绩的取得是县委、县政府及镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民，向关心、支持长临河镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！总结五年来的工作，我们的体会是：发展是永恒的主题。发展是硬道理，是解决所有问题的基础和关键。我们必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，团结广大干群同心同力，认清使命和责任，以勤补拙、以快补晚，顺应快速发展新要求，汇聚起长临河科学发展、绿色崛起的强大正能量。群众是永恒的主体。天地人为大,万事民为先。重视民生是最大的政治,改善民生是最大的政绩。我们必须深怀爱民之心,恪守为民之责，把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,时刻把老百姓的冷暖安危放在心上,扶民之困、急民之需、解民之忧。改革是永恒的出路。加快发展的举措没有固定的模式，有的是突破常规、善走新路、勇破难题。我们必须进一步解放思想，迈开步子，豁出胆量，敢闯敢试，以思想领先促进发展领先，在应对挑战中寻找发展新机遇，在攻坚克难中拓展发展新空间。干部是永恒的关键。干部是推动经济社会发展的顶梁柱和主心骨。我们必须不断优化人力资源调配，着力打造一支对党忠诚、务实肯干、敢于担当、善谋发展、躬身实践的干部队伍，充分调动干部职工干事创业的激情，以敢于担当的精神、勇于奉献的情怀忘我工作，战胜一个又一个困难，凝聚起推动长临河跨越发展的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是产业层次提升速度还不够快，群众就业渠道不宽；二是缺乏大项目的牵引带动，财政增收的压力相对较大；三是集镇基础设施有待进一步加强，老镇区形象亟待提升；四是村集体经济壮大和农民增收致富的门路仍不广，部分群众生活相对困难；五是政府部分工作人员发展意识不强，工作标准不高，少数村执行力不强等。这些问题的存在，都是制约我镇发展，影响全面小康建成的关键所在。我们必须认真剖析原因，积极探索破解之策，在突破难题中开拓前进，在不断创新中转型发展。二、谋划未来、再接再厉再创辉煌今后五年，是长临河全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们将：围绕“一个目标”：建设“环湖首镇，生态慢城”。突出“两条主线”：经济发展与民生改善。坚持“三种理念”：生态为纲，旅游为擎，文化为魂。打造“四条主题旅游线路”：随性之旅，浪漫之旅，怀旧之旅，寻根之旅。实现“五大指标”：全镇地区生产总值超过50亿元；一、二、三产业比例优化为10：20：70；财政收入达到1.54亿，年增长15%；社会固定资产投资达到24亿元，年增长11%；城乡居民可支配收入33600元，年增长17.5%。实现上述目标，我们需要不断增强实力、提升活力、挖掘潜力、彰显魅力。一是强化招商引资，依靠项目带动，增强自身实力。全面融入大富美强现代化东部新城建设，把握环巢湖生态示范区发展机遇，以环湖首镇的视野来规划长临河，以生态慢城的标准来打造长临河，突出规划引领，主推项目建设，不断提升城镇综合承载能力。在基础规划方面，按照镇总体规划设计，综合考虑土地利用、产业发展、镇村布局、基础设施等内容，以城乡发展一体化为统领，完成镇域排水、供电、生态、旅游、特色建筑风貌塑造等专项规划编制。按照规划要求，区别轻重缓急，合理安排城镇建设、产业集聚、镇村分布、农田保护、生态涵养等空间，分步组织实施。在招商引资和项目建设方面。推动和服务好置地集团现代农业示范区、临湖特色商业街、印象巢湖・国际生态旅游度假区、施口渔人码头、白马山国家篮球公园等已引进的文化旅游项目。重点做好位列县“十大项目”的中国收藏文化产业示范基地、巢湖水上世界、四顶山森林公园、环巢湖生态湿地的建设和保障工作。全力做好项目建设的环境保障，加大项目建设管理力度，加快推进已开工项目建设、全力保障新开工项目实施、谋划启动一批重点基础设施类建设项目、储备一批拟投资重点建设项目。二是深化体制改革、加大开放步伐，提升发展活力。依靠改革推动经济社会管理等各领域创新，重点围绕城乡一体化发展体制、投融资体制、公共服务供给体制等领域进行大胆探索。在农村产权制度方面，完善农村宅基地管理制度，有序推进城乡建设用地和宅基地确权登记、发证工作，扎实推进农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、农村土地承包经营权、宅基地、农房、小型水利设施所有权等确权登记颁证工作。引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营。探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制，推进农村产权的流转、抵押、置换和入市，有效激活农村发展活力。在投融资体系方面，健全多元投入机制，推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，推动社会资本参与镇域道路、供排水、燃气管道、信息网络等基础设施投资、建设和运营。利用长临河的生态文化旅游资源，引进旅游开发公司，在景区经营权转让、开发过程中与基础设施项目进行捆绑建设。利用国开行、亚行资金，加快水环境治理，以美化、亮化、绿化、净化为目标，以垃圾污水处理、镇容镇貌、景观绿化等为重点，将城镇发展与美好乡村建设有机结合，推进人居环境改善和生态文明建设，让镇村人民共享发展成果。三是加快产业升级，拓展发展空间，挖掘隐藏潜力。依托我镇资源禀赋、区位优势和自身特点，积极培育主导产业和特色产业，不断壮大镇域经济规模。在农业发展方面，要积极培育各类专业合作组织和服务组织，促进镇域产业和现代农业发展。加强镇村市场建设，大力发展农产品等流通市场和生产要素市场。优化镇村投资、就业和治安环境，为产业发展提供支撑。鼓励建立家庭农场、农业合作社，探索特色蔬果、苗木花卉种植，生产无公害农产品，提升品牌效应。按照低碳、生态、绿色要求，推进镇村绿色发展，转变农作物秸秆禁烧和综合利用方式，建设长临河农业面源污染综合防治试验区,通过农业转型升级，推进现代生态循环农业发展。在现代服务业及旅游业方面，要充分利用特有的“山”、“水”、“人文”资源，围绕生态、环保、旅游做文章。大力发展环湖度假项目集群，重点开发长临河的“滨湖亲水”品牌，突出特色，打造长临河滨湖旅游名片。创建长临河古镇4A级旅游景区，完善景点游客服务及配套项目。建设度假、养生、养老、艺术、展览、培训及相应配套设施。建成集观光、养生、休闲、体验于一体的生态农业园及深厚农耕文化底蕴的滨湖田园生态驿站。建设江淮风情特色街区，含婚庆街区、鱼市、休闲街区及特色购物街、渔人码头及配套设备。推进玉带河公园二期、国开行河道湿地、南淝河下游河道整治等项目建设，建成集生态保护、旅游休闲、文化特色的临水景观带。四是促进城乡协调，健全公共服务，彰显古镇魅力。健全城乡协调发展机制，协同推进城镇建设、功能提升和新农村建设，合理配置公共资源，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面，促进城乡共同繁荣。在城镇建设方面，全力做好水毁地区修复及异地搬迁工作，完成北区36万平米安置房建设，保证征迁户及早入住。巩固全国文明村镇创建成果，积极推进新镇区建设，大力实施村容村貌整治，修建滨河路、官塘路、永久路、长临河路等主道路，完成畅通工程和绿道建设。加大违法建设查处力度，整治主街道临街立面、人行道板、户外广告及小街小巷的乱搭乱挂乱建。对长临河老街历史建筑保护、更新和修复，丰富老街业态，提升观赏品质，增加旅游收入。加快特色小镇建设，积极申报国家和省级“历史文化名镇名村”、国家“特色旅游景观名镇名村”、“中国传统村落”等，塑造富有特色、独具魅力的城市花园。在社会保障方面，提高社会保障水平，严格农村低保、五保款项申领发放，扩大城乡居民养老保险和合作医疗覆盖面，确保各项惠农政策落到实处。积极帮助征迁后农户二次就业，探索鼓励创业的扶持政策。努力解决困难群众就医、就学、住房等问题，妥善解决贫困家庭生活困难，深入开展扶贫济困和“送温暖”活动，切实做好脱贫攻坚的巩固提升工作，在全县率先实现全面建成小康社会任务目标。三、咬定目标、着眼当前，奋力抓好2017年工作各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五规划”的关键时期，“我们手里捏着一副好牌，一定要有把好牌打成好局的自信”。当前的长临河站在一个新的历史起点上，“十三五”期间要向率先在全县乃至全市全面建成小康社会冲刺，这是一项神圣使命，也是一场严峻考验，更是一次接力赛跑。我们等不起、慢不得，唯有以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，夙夜在公、兢兢业业，跑好手中的每一棒，不辜负群众的期盼，并努力交出一份合格的答卷。综合考虑，2017年的主要指标建议为：财政收入1.2亿元，固定资产投资16.65亿元，招商引资4亿元，城乡居民人均可支配收入19550元。2017年我们的主要工作有：强力推进重点项目。做好南区安置点工程竣工及分配安置工作，推进北区34.2万平方米安置房建设，推动农发行棚改项目40万平方米安置点顺利开工，完成圩区搬迁安置点选址、土地报批、方案设计等前期工作；善后南区安置点路网、谋划北区路网；完成大街立面改造，实施美丽集镇建设；积极服务并协调绿道、长黄路二期等道路建设，实施污水处理厂扩容、污水管网延伸及古镇游客接待中心建设，积极推进环巢湖一级驿站建设，进一步完善城镇功能。积极跟踪并协调聚贤文化中心、置地农业观光园、白马山国际篮球公园、恒大航天城、印象巢湖・国际旅游度假区、中国收藏文化产业示范基地等一批旅游类招商项目落地，进一步提升我镇综合实力。加快改善镇村面貌。加快四顶山风景区创建国家森林公园步伐，加速实施玉带河二期、国开行三期河道湿地等项目建设，抓好巢湖水源保护地造林绿化、藻水分离站建设，完成长临河的集镇道路升级与立面改造，启动罗店美丽乡村建设，在着力打造美丽长临上迈出新步伐。深入推进文明创建工作，尽快恢复灾后镇村环境、旅游景点，实施“纵横到边、覆盖全镇，责任到人、监管到位”的三级网格管理履责监管机制，着力改善和提升“三线三边”人居环境和集镇管理水平。统筹抓好基础设施、公共服务、垃圾收集、污水治理、安全饮水等建设，规范农村住房建设管理，建立制止和查处违法用地、违法建设联动工作机制，提升集镇管理水平。稳步实施民生工程。推进城乡居民养老保险，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。引入优质水源，实现县自来水厂饮用水直供全覆盖，彻底解决饮用水安全问题。稳步推进公交一体化改革，方便群众出行，实现畅通东西、连接南北的市、县、镇三级公交网络建设。统筹发展社会事业。大力发展文化事业，创办和承办各种体育、旅游、文化等节庆活动，促进文化与旅游等产业融合发展。邀请省内著名词曲家，推出《亲亲长临河》系列歌曲并举办专场音乐会。切实抓好计生工作，坚持不懈提供优质服务。深化利益导向机制，扩大困难计生和因病致贫家庭的救助面，提高群众满意度。加大教育、医疗、卫生投入，盘活教育资产和资源，引进知名学校合作办学，积极探索与三甲医院合作共建模式。积极创新社会管理。继续坚持“村为主”管理模式，完善网格化管理机制。深化“平安长临”建设，全面建成“天网工程”，完善打防管控一体化的治安防控体系。严格落实信访责任制，畅通群众信访渠道，深入开展社会矛盾排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件。全面落实安全生产责任，健全“五级五覆盖”责任体系建设，加强食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。加强监管、监督，推动打非治违，确保安全形势稳定。深入开展法制教育，启动“七五”普法宣传。着力强化自身建设。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要深入贯彻落实新的发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。政府工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。政府要依法接受人大的监督，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。站在新起点，迈向新征程，实现新跨越，是时代的召唤、是人民的重托、是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，为建设环湖首镇而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2015年苏湾镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月29日在苏湾镇第九届人民代表大会第六次会议上镇长  魏 明各位代表：现在，我代表苏湾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中和五中全会精神的重要之年，是苏湾抢抓机遇、锐意进取的关键之年，是实施“十二五”规划的最后一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，深挖潜力，抢抓机遇，全力抓好各项工作的推进和落实，全面完成了镇九届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十三五”顺利开局提供了有力保障。一、发展为本，抓好项目，保持经济平稳运行一是经济指标持续增长。全年完成财政收入813万元，同比增长10.3％，比2010年年均增长6％以上；完成固定资产投资5.5亿元，完成进度100%，其中工业固定资产投资1.28亿，同比增幅15%，完成进度100%；规模以上工业总产值1.56亿元，同比增速12%，完成进度100%。招商引资累计引进资金4亿元，完成进度100%。农村常住居民可支配收入达到10641元，同比增长12%。二是重点项目稳步推进。推进农业发展与旅游休闲深度融合，引进3500万元打造高品位 “小黄山”休闲生态园区，开发集“山、水、茶、林”于一体的休闲旅游项目，目前，黄山庙村村庄绿化、道路硬化、休闲场所等一期建设已结束。引进5亿元巢湖骄阳新能源有限公司50MW荒山综合治理光伏电站项目，该项目为我市第一个并网发电的地面光伏电站，占地面积约1500亩，于2015年12月29日并网发电。三是现代农业蓬勃发展。建立2户家庭农场现代育秧工厂，推进260亩水稻和棉花高产示范片建设，新增花卉苗木种植基地300亩，新建家庭农场40家，各类合作社38个，大棚蔬菜和洋葱、韭菜连片种植面积达400亩，流转土地2500亩。规范升级养殖业，抓好畜禽养殖和重大动物疫病防控工作。重点扶持天丰米业、振康禽业等一批农业产业化龙头企业，打造司集芹芽、苏湾茶叶、大坝洋葱等农产品品牌，壮大延伸产业链，使农户与各类实体建立紧密产销合作关系，发展订单农业、特色农业。二、建设为先，完善设施，推进环境逐步优化一是基础设施更加完善。2014-2015年度，水利兴修塘坝146口，改造泵站5座，清淤沟渠12条共计29.2公里，累计投资1091.43万元，完成土方115.18万方。2015-2016年度，扩挖塘坝106口，新建小水闸1座，沟河清淤14条，末级渠系0.2万亩，累计完成土方78.6万方。实施农村公路提级联网延伸工程，管理养护全镇109.63公里的65条道路，沟通“小黄山”生态园区内10多公里道路，硬化绿化基本到位，新修3.5公里龙华砂石路。二是集镇建设初见成效。加大违法建设监管巡查和拆违控违工作力度，依法处理违章建设3例。制作公益广告300多平方米。绿化沟渠5公里、道路5公里、塘坝21口、村庄13个。健全“三线三边”农村环境整治工作常态化机制，增购垃圾车20辆、垃圾桶200个，投入经费近200万元，获得合肥市四月评比第2名（寨山村获村级第1名），巢湖市六月评比第3名和九月评比第2名。争取到环巢湖综合治理第五期项目，提升镇区品位。三是资源环境持续优化。完成土地增减挂项目191亩和复垦项目任务；2万亩高标准基本农田建设项目完成招投标，并于11月21日开工；依法打击违法用地和非法盗采矿山事件2起；森林火灾受害率控制在0.4‰以内；严格企业项目环评制度，新上项目环评执行100%；秸秆综合利用率85%以上。全面治理“小黄山”规划范围内的10平方公里休闲生态园，沟通、硬化、绿化园区道路达10公里，彻底根治园区内的垃圾场，建成苗木花卉培育基地30余亩。三、民生为要，抓好保障，提高居民生活质量一是落实民生工程。民生工程发放各类财政补贴资金23项，发放金额886.3万元，6项工程类项目已全部完工。申报“一事一议”项目7个，争取奖补资金290万元，目前均已竣工；完成危房改造191户，危桥改造1处；广播电视“村村通”工程新增3个自然村，惠及53户居民；新建司集自来水厂通过验收并已交付使用。二是强化居民保障。城乡居民养老保险参保34515人，参保率达93.13%。新型农村合作医疗保险参保54205人，参保率达96%，筹集参合金506.15万元。全镇享受农村低保2025人，享受城市低保210人，全镇总五保人数423人，贫困残疾人生活救助390人。大病救助58人，救助金额46.5万元。坊集、联合2个幸福院已通过验收，坊集、联合、鲁桥、苏居4个老年服务中心正加快建设。三是丰富地方文化。鲁桥社区老程村的民办农民文化乐园（墨禾苑）成为省和合肥市两级农民文化乐园试点，镇中心学校被批准为省级巢湖民歌传习所。抓好文明城市创建相关工作，开展形式多样的文体活动，规范农家书屋管理，新建农民体育健身场地1处，举办文艺活动8场。四、服务为重，依法行政，确保社会和谐稳定一是加强应急维稳。组织2次应急演练和2次应急管理“六进”活动，完善2个应急预案。发挥镇综治维稳信访工作中心作用，接待群众来访62批212人次；受理信访案件29件，办结27件，按时结案率达100%；实施领导接待制，重点解决信访疑难杂症8起，已化解7起（积案4起）。开展各类安全整治大检查6次，确保无安全生产事故发生。二是推行阳光政务。组织编写制定苏湾镇权力清单和责任清单，并通过政府网站予以公示，共涉及权力事项108项、公共服务事项95项，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，自觉接受群众监督，并建立动态调整机制，加速法治政府建设。全年公开各类政府工作事项750项，较上一年度增加10%。三是完善全程代理。建立镇、村两级10个为民服务中心（大厅），共涉及流动人口婚育证明、生育证、就业失业登记证、农村特困救助证办理等17项为民服务代理业务。统一制作制度流程图、业务卡片、工作人员台卡及标识标牌，加强工作人员业务培训及服务水平监督，不断完善为民服务全程代理软硬件建设，全面实现村级服务窗口“厅办合一”，累计为民代理事项2000余件，确保“一站式”服务按期办结率、满意率100%。与此同时，教育、卫生、民兵、档案、统计、工会、妇女儿童等工作都有新进展。各位代表，回顾总结过去一年的工作，全镇经济和社会各项事业都上了一个新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是镇人大依法监督，全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表以及社会各界人士，向关心和支持苏湾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题与困难：一是综合实力仍然不强，经济总量不大，产业转型升级缺乏项目支撑，经济发展动力不足。二是集镇功能发挥有限，空间集聚力和经济带动力不强。三是机关效能亟待加强，一些干部大局意识、服务意识、担当精神不够，“四风”问题和“庸懒散”现象还不同程度存在，特别是思想观念、工作方式等还不能完全适应新常态新任务的要求。对此，我们要下更大决心、用更大气力，采取切实有效的措施加以解决。二、2016年工作任务2016年，是“十三五”开局之年，也是苏湾大建设、大责任的一年，做好各项工作意义重大。今年，我镇经济社会发展总体思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“安徽争五强、全国进百强”为奋斗新目标，以项目推进、产业发展、集镇建设和民生工程为重点，深入实施“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”发展战略。今年具体的预期目标是：财政收入完成790万元，同比增长10.8％；招商引资完成4.5亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成5.8亿元，同比增长5.5%；规上企业工业总产值达到1.7亿元；农村常住居民可支配收入达到11705元，同比增长10%。为完成上述目标任务，我们将突出重点，狠抓关键，做好以下几方面工作：一、实施项目带动，加大招商力度。一是加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，认真研究国家政策导向，制定重点产业项目发展规划，实现项目落实精细化、精准化，争取道路交通、农田水利、小流域治理等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施优化镇村环境，拉动经济增长。落实电子商务进农村综合示范项目，促进电子商务和传统产业融合发展，培育一、二、三产兼容新业态。二是做好现有企业和项目帮扶指导。发展壮大服装玩具加工业、瑞雪食品、开开味食品等劳动力密集型加工企业；鼓励秦绍美小磨麻油等企业积极申报省、市级著名商标；加快农家乐生态旅游项目落地建设；有序推进大坝荒山综合治理及阳光电源50MW光伏电站项目续建工程。在抓好项目落实的同时，树立精品意识，健全和完善领导联系和服务项目制度，确保各类在建项目跟踪到位。三是以招商激活经济发展动力。拓宽招商渠道，更新招商理念，搭建招商载体，组建专业队伍，充分挖掘和利用优势资源，通过文化招商、以商招商、委托招商等多种形式吸引更多固定资产投资和商业项目落户，加强对项目资金到位和投产的落实，实现精准对接，开展精准招商。二、优化产业结构，树立品牌意识。一是发展现代农业。完成土地流转3000亩，以优质粮油棉种植、现代化养殖、有机茶叶和蔬菜培植为切入点，培育2家巢湖市级示范家庭农场和1个水稻绿色增产模式攻关示范片，实现设施农业集中连片发展，构建品种优良化、生产标准化、基地规模化、销售市场化、农民组织化的产业发展新格局，发展或引进一批农业产业化企业，加强现代化农业基地建设。同时，提升农副产品深加工能力，增加附加值，加大技术改造力度，鼓励企业创新、创建技术中心，力争培育农产品高新技术企业1家。二是培育特色产业。以司集芹芽、大坝洋葱等作为品牌示范，申请2个无公害农产品品牌，推行“专业合作社+农户+基地”生产经营模式，进一步规范达标畜禽养殖，建设现代化养殖小区；扩大有机茶种植面积，培育茶园经济；发展有机蔬菜基地，鼓励家庭示范农场建设，挖掘市场潜力，打响特色农业品牌。三是探索“农业+旅游”模式。以“小山、小水、小山村”生态资源为依托，推进农业发展与旅游休闲深度融合，加快“小黄山”休闲生态园建设，推出“果树茶园+休闲采摘”、“景观种植+农业观光”、“绿色农家+田园养生”等主题休闲旅游项目，将“小黄山”打造成慢生活体验区和山水观光与田园旅游度假基地。三、改善基础设施，建设宜居村镇。一是加大基础设施投入。举全镇之力，改善集镇基础设施建设，抓好环巢湖综合治理五期项目，重点争取矿山修复、路网建设、污水处理及配套管网工程建设等项目，规划建设公共停车场，完善交通信号灯、交通标识等交通安全标识，继续推进东黄土地综合整治项目以及坊集、东黄高标准农田等农业基础设施建设。二是加强集镇规划建设。结合美丽集镇建设，优化总体布局，对集镇主干道、镇村结合部、农贸市场、学校周边等区域进行改造升级，规范建房审批制度，加大拆违控违力度，加快苏湾社区美丽集镇建设和美好乡村坊集、梁帝两个省级中心村建设、山岱村市级中心村建设。三是开展全域农村环境治理工作。延伸“三线三边”环境整治范围，采取政府购买服务方式，建立环卫作业服务市场化新机制，对全镇262个自然村生活垃圾治理全覆盖。提升绿化水平，重点强化道路沿线、集镇出入口、空置地块绿化，植绿见绿、见缝插绿，逐步落实绿化、亮化工程，进一步改善村容村貌。四、聚焦民生改善，确保和谐稳定。一是实施民生工程，不断改善民生。做好新型农村合作医疗和城乡居民社会养老保险巩固推广、部分计划生育家庭奖励扶助制度实施、五保户养老和扶贫救济救助等工作，抓好精准扶贫政策落实，在全镇开展“干部包户、单位包村”帮扶活动，完善贫困村基础设施，提升公共服务保障能力。实施积极的就业政策，加强创业引导，转移和扩大农村富余劳动力就业面。二是维护社会稳定，保障一方平安。加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道。健全社会治安防控体系，严厉依法打击各类违法犯罪，降低“四类”可防性案件发案率，落实社会应急管理机制，确保群体性事件得到妥善处置。紧抓安全生产不放松，做到安全生产警钟长鸣，全年无事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。三是做好为民服务，提升工作水平。完善镇、村为民服务全程代理工作，发挥功能作用，实现“一站式”服务，变“群众跑”为“干部跑”，提高办事效率和群众满意度。同时，抓好共青团、妇联、武装、档案、关工委及老龄委等工作，保证各项工作有序推进。五、开展文明创建，展现精神风貌。一是努力创新载体、丰富形式，积极开展各类文娱活动，丰富群众文化生活，满足群众精神需求，提高群众对社会主义核心价值观丰富内涵的认知，为经济社会发展提供精神支撑。二是大力开展志愿服务，推动学习雷锋活动常态化、长效化，组织镇、村干部开展积极参与扶贫、帮困等关爱活动，高度关注弱势群体、困难群体。三是围绕市委、市政府关于唱响司集民歌和市“两会”建设历史文化名城的要求，开展司集民歌传承、传播活动，探究涂山文化历史，打响文化名镇品牌。四是深化文明村镇创建，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设，争创市级文明镇，5个村居争创县级及县级以上文明村，努力建设美丽新苏湾。三、加强政府自身建设形势催人奋进，事业任重道远，我们必须进一步推动作风建设长效化，努力建设人民满意的法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府。（一）打造依法行政、公开透明的政府。树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大代表监督，广泛听取社会各界意见，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。（二）打造担当有为、重干务实的政府。倡导勇于担当，摆脱换挡焦虑，克服本领恐慌，突破守摊子、保位子观念束缚，敢抓敢管、敢闯敢干、主动作为、善作善为，时刻保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持重干务实，以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头，真抓实干，汇聚发展正能量。（三）打造作风优良、服务高效的政府。持续改进工作作风，大力提升服务水平，紧盯发展目标任务，围绕企业发展、项目建设和群众诉求，积极作为、优质服务，提高行政效率效能，不懈怠、不松劲，久久为功，用作风大转变、服务大提升，助推苏湾发展再上新台阶。（四）打造廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚决执行廉洁自律各项规定，用制度管权、管事、管人、管钱，扎紧制度笼子。严格执行中央“八项规定”，驰而不息遏制“四风”，巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果；严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把更多资金用于民生、用于发展。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，以越有困难越坚定、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心，朝着美丽新苏湾的“十三五”美好愿景扬帆起航，为促进巢湖市建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，实现“安徽争五强、全国进百强”目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年独山乡政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月8日在独山乡第十一届人民代表大会第五次会议上秦  庶各位代表：现在，我代表独山乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“建设生态农业之乡、打造边界精品集镇、承接服装产业示范乡”目标思路，主动适应经济社会发展新常态，精心谋划，精准施策，经济社会保持平稳较快发展。全年实现财政收入1241万元，其中地税560万元，超额完成全年任务101%；地区生产总值7.96亿元，同比增长10.6%；完成固定资产投资1800万元，超出全年任务数80%；农民人均纯收入13250元，同比增长10.4%；其它经济指标均高于去年同期水平。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：   （一）坚持产业升级，经济发展硕果累累    传统农业稳中有进。截止2015年底全乡已完成土地流转面积3万亩，粮食产量实现了“十二连增”。投入700万元实施了青龙村9000亩,完成了裴集村5000亩高标准农田改造。进一步优化蒋将现代农业示范园建设，新发展家庭农场、农民专业合作社9个，新培养发展能手19人。工业经济转型升级。支持金石公司优化升级并正式投产，彻底转变过去粗放型经营方式，进一步延伸产业链条，去年共实现产值5000万元，税收500万元。积极承接江苏服装工业园产业辐射，加速服装企业兼并重组，全乡已发展超百人服装企业11家，具有熟练服装技术工人1000余人。    招商引资再添活力。围绕县委、县政府工作重点任务，借助江北新区发展契机，引进了总投资达1.2亿元的佛山顺德天达机械公司项目落户汊河园区。同时继续跟踪落实意向性投资1.2亿元的安徽升有限公司交通轨道项目及计划投资1.5亿元的常州渔光互补有限公司光伏发电项目等，进一步促进乡域经济发展再上新台阶。    (二）坚持以人为本，群众福祉不断增强    基础设施日益完善。投入15万元调整编制全乡总体性规划，投入118万元新建农村道路硬化工程4.2公里;投入30万元实施下庄桥改造;积极推进八小水利工程,投入160万元，新扩建五万方以下当家塘28面、五万方以上当家塘30面，更新配套电站3座，清挖排灌渠9条总计16.8千米。惠民政策全面落实。扎实推进33项民生工程，着力提升居民幸福指数。投入95万元实施一事一议项目9个，投入40万元实施治安“天网”工程，新增治安探头12处；完成危房改造139户，落实低保555户801人、五保135人生活保障工作，落实计划生育奖扶236人、优抚203人、高龄补贴531人、残疾人补助395人、大病救助37人次。计生工作稳步提升。修订完善了计划生育目标责任制，开展了计划生育提升月活动，孕情检出率等多项重要指标高于全县平均水平，得到了上级部门的高度肯定。全年共开展四项手术389例，国家免费孕前优生检查116对，接受孕环检约12000人次。    各项事业繁荣发展。全面促进教育均衡发展,投入50多万对独山、磁山中学教学楼、围墙、厕所等基础设施进行了维修改造;加强卫生事业建设，投资8万元，新建独山卫生院住院部，现已投入使用;积极推广农村实用科技，普及科技常识。加强精神文明建设，投入30万元用于完善文化基础设施建设，全年共开展送戏下村活动4次，组织广场舞队巡回表演，提升群众文化生活水平;认真做好关心下一代工作，全年共发放各类救助资金约5万元，救济留守儿童、贫困儿童共62人，关心下一代工作获评全省先进乡镇。同时进一步做好武装、统战、妇女等各项工作。（三）坚持和谐至上，社会管理安定有序    信访维稳争先进位。认真落实“村为主”、“阳光信访”、“领导接待日”等工作机制，做到信访工作有专人负责，具体案件有专人处理，有领导包案。在乡、村、组三级信访网络的共同努力下，全乡信访总量下降20%，全年共接待来访92批，共387人次，目前已全部给予处理或答复，2015年我乡被评为市无访乡镇和县信访工作先进单位。综合治理卓有成效。以创建“平安独山”为主题，按照“打防结合，预防为主”方针，大力推行群众调解工作，全乡共排查调解各类矛盾180起，避免了因矛盾激化带来的不稳定因素，强化综治专干队伍建设，调整配备了7个村的综治专干，新招录协警2人，进一步增强了保障群众安居乐业的能力。安全监管全面加强。组织开展了校园周边安全、非煤矿山及重点行业、超市、餐饮、烟花爆竹、交通安全等领域安全专项检查19次，对存在的问题下发隐患整治通知书，落实整改责任。认真落实防溺水工作，全乡共安装警示牌300多处，实现了当家塘警示牌全覆盖。对全乡道路开展了安全检查，对危险路段建立档案，2015年共整治交通安全隐患6处。   （四）坚持统筹兼顾，重点项目全面展开    大力发展村级集体经济。坚持项目化管理，通过盘活存量资源、提高经营收入、拓展劳务服务、发展特色产业、强化帮扶捐助等方式，全年共实现村级集体经济收入36.5万元，其中裴集、青龙、王巷三个村收入突破了5万元。    有序推进土地确权工作。坚持“阳光作业”，按照“三四四工作法”稳步推进全乡6.84万亩土地确权。在全县率先完成“四表一书”及地块测绘工作，同时积极化解调处相关矛盾纠纷17起，在全县进度及考核位次保持前列。    扎实做好文明创建工作。认真开展三线三边治理，投入150万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖工程，仅去年一年共清理历年遗留垃圾约60吨。先后开展了绿化提升行动和清洁家园行动，深入整治“脏、乱、差”现象，投入近30万元实施了万裴路绿化一期工程，着力打造美好独山第一印象。    全力做好秸秆禁烧工作。针对全乡3.5万亩的禁烧任务，发动全体乡村干部组成7个工作组，7个扑火队，抽调乡村干部及部分群众100多人开展禁烧工作，采取了一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡夏秋两季未出现一例火点。   （五）坚持从严从实，自身建设得到加强    一是着力建设服务型政府。以开展“弘扬沈浩精神，推动三个发展”活动为契机，借助“双联双争”活动载体，通过领导联村、干部联户等措施，着力打通服务群众的“最后一公里”。活动中，乡村干部共结对服务群众83户，解决困难问题47个，并有一名政府干部作为弘扬沈浩精神先进人物受到市委表彰。二是着力建设法治型政府。全面加强依法行政力度，推行权力清单和责任清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范政府系统重大事项决策行为，切实形成用制度管权管人管事的良好氛围。同时利用“12.4”司法宣传日，大力宣传法律法规，发放宣传单页3000余张，一些群众内部矛盾，均得到有效解决，三是着力建设廉洁型政府。积极组织学习贯彻上级纪委有关全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》。继续深化提升反腐倡廉建设，修订完善了公务接待、公车管理等11项制度。开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，着力营造风清气正的良好从政氛围。 各位代表，同志们！一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡为经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持独山发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的挑战和不足：例如，经济转型缓慢，大项目、支撑性项目、龙头企业不多;在政府职能转变、效能提升和工作落实上仍然存在薄弱环节。对于这些困难和问题，我乡将高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。二、2016年工作安排2016年是十三五的开局之年，当前经济社会发展已进入新常态，作为沿苏经济带的边缘乡镇，我乡将抢抓发展新机遇，积极展现新作为，奋力开创新局面。2016年我乡工作的指导思想为：以党的十八届五中全会精神为指导，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照打造“生态农业之乡、服装产业之乡和沿苏精品之乡”的目标定位，凝心聚力，开拓进取，努力实现新常态下经济社会发展的新跨越。2016年经济指标预期为：地区生产总值8.8亿元，较上年增长10.5%；财政收入1400万元，同比增长10%以上；人均地区生产总值超过6500美元，同比增长10%以上；农民人均纯收入14650元，同比增长10%以上；固定资产投资2000万元，同比增长10%以上。为了实现上述目标，我们将着重做好以下工作。（一）聚焦经济发展，在打造实力独山上下功夫。一是强化招商引资。动员乡村干部全员参与，充分挖掘招商线索，努力争取独山籍在外人士返乡投资，支持我乡经济社会发展。力争新康银河电子公司项目落户汊河园区，新型建材项目在独山落户，完成招商引资1.5亿元。二是发展生态农业。实施科技兴农战略，按照龙头园区引领、大户农场带领方式，再培育一个有特色的高标准现代农业示范园，新增家庭农场10个、专业合作社5个，新增土地流转面积2000亩。三是激活传统产业。结合调转促行动，按照“科学管理，有序开采、保护环境”原则，对金石等采石企业进行优化改造，积极扶持家友采石厂上市。四是壮大服装产业。积极承接江北新区服装产业园辐射，争取培植本土服装企业2-3家，同时大力发展本部经济，通过兼并整合，做大做强现有服装企业。五是扶持民营经济。结合“互联网+”行动，大力发展农村淘宝，大力培植生活超市、特色餐饮、星级农家乐等民营经济体，新增注册企业3家，新增个体工商户20户。六是发展村级经济。着力提升村级集体经济发展公司经营能力，进一步挖掘经济潜力，盘活存量资产，探索物业经济，实施有偿服务，力争7个村集体经济收入达到5万元，其中2个村突破10万元。（二）聚焦城乡建设，在打造魅力独山上下功夫。一是基础设施建设。计划投入约200万元完成13公里村村通道路拓宽改造工程。投入120万元新建村村通3.1公里，投入40万元实施马庄桥改造修建工作。二是农田水利建设。加速推进青龙村高标准基本农田项目实施工作，新挖扩挖当家塘坝50面，实施小联圩综合整治，对王巷等多条沟渠进行清淤，努力改善农村水环境，建设水清、岸绿新家园。做好各类编外水库除险加固项目争取工作，完成青龙等电站改造。三是美丽乡村建设。坚持因村施策，对光明等点进行高品位规划高标准打造，完善功能配套。结合发展村级集体经济，进一步探索发展村级产业。同时积极争取项目资金，高标准编制独山乡街道建设规划，加强美丽集镇建设，加强街道环境美化及基础配套完善力度四是生态环境美化。开展“四治理一提升”行动，扎实做好三线三边环境卫生整治，加强自然村庄环卫整治市场化运作和监管，全面清理各类垃圾，确保全乡无卫生死角，继续开展绿化提升行动，投入30万元建设万裴路绿化二期工程。（三）聚焦社会统筹，在打造和谐独山上下功夫。一是强化信访维稳。继续保持“无访乡镇”良好态势，落实“村为主”、阳光信访等工作机制，进一步加强信访干部队伍建设，认真摸排化解各类信访隐患，力争信访量同比下降20%，全年无赴县以上集体访发生。二是强化综合治理。深入开展平安创建活动，实施天网工程，在主要地段安装监控探头，力争全乡监控探头达50处。着力健全社会治安联防体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加强综治工作中心平台建设，积极排查矛盾纠纷。三是加强安全监管。坚持安全监管党政同责，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。切实加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全知识宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患，全年未发生一起安全生产责任事故。四是繁荣各项事业。扎实开展科技下乡工作，着力提升农技推广应用水平。实施教育均衡发展战略，大力推进校园文化及教师公租房建设，进一步绿化美化校园环境，完善配套。积极开展身边好人评选、星级文明户创评、道德讲堂建设等工作。全力做好武装、双拥、统战、妇女儿童、关心下一代等工作。（四）聚焦群众期盼，在打造幸福独山上下功夫。一是完善生活配套。谋划建设一个可容纳千人以上交易的农贸市场，积极申报污水处理和下水道改造项目，优化主要路段路灯配置，协调供电部门实施农村电网改造。二是落实民生工程。积极争取一事一议项目，实施农村生产便桥维修改造6座，结合高标准农田改造，维修砂石路10km。严格按照程序要求，扎实做好2016年危房改造申报实施工作。继续做好农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等各项惠民资金发放工作。完成农保、新农合、城镇居民医疗保险等征收工作。三是做好便民服务。加强乡村行政大厅建设，优化提升服务水平，全力打造一站式服务。抽调民政、城建、农经、劳动保障等部门组建便民服务队，定期深入村组开展面对面服务，着力打通为民服务的最后一公里。（五）聚焦上级要求，在打造活力独山上下功夫。一是加强扶贫攻坚力度。坚持精准导向，确保公开公平公正完成扶贫开发工作，建立健全四项清单，发挥县、乡、村三级干部扶贫优势，全方位强化包保帮扶责任，力争两年内脱贫。二是提升计生工作水平。围绕计生新政策，及时做好培训宣传，改进工作方式，进一步加大孕情、政策外多孩监测力度，强化优质服务，做好妇幼保健工作，提升群众满意度，推进后进村整治，切实巩固计生工作成效，提升考评位次。三是做好土地确权后续。加快工作推进速度和力度，全面完成对象户公示修改，有序推进土地证颁发工作，争取在全县率先完成。同时进一步摸排潜在隐患，做好矛盾调解。四是狠抓秸秆禁烧落实。加强秸秆禁烧宣传力度，积极与农户签订禁烧协议，继续全天候做好巡查，确保“不放一把火、不冒一处烟”。大力推进秸秆机械化还田及综合利用力度，帮助农户科学处理秸秆。五是做好防汛抗旱工作。进一步建立健全防汛抗旱应急预案，完善人员值班、调配制度，落实物资储备。加强天气监测预警力度，及时排查消除旱情汛情隐患，落实重点地段包保制度和责任追究办法。六是落实森林增长任务。围绕600亩任务，积极摸排挖掘造林空间，宣传好相关优惠政策，调动提升农户植树造林积极性，同时加强森林增长工程管护工作，着力提升树木存活率，确保任务按时按量完成到位。    （六）聚焦创先争优，在打造效力独山上下功夫。一要提升工作标杆。进一步建立健全政府工作机制，规范重大事项决策程序，强化依法行政力度，落实人大代表议案办理，同时压实乡政府各部门职责，着力拉升工作标杆，以冲刺全县第一方阵的决心推动发展跨越。二要提升工作效能。大力弘扬务实高效的工作作风，进一步强化目标责任管理，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，坚持一抓到底、抓出成果。坚持奖优、治庸、罚劣相结合，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为，切实提高政府工作效率水平。三要提升政府形象。深化政务信息公开，充分保障人民群众的依法监督权利；严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，严控“三公”经费，强化重点领域监管，让权力在阳光下运行，确保政事清明、政风端正，树立廉洁从俭的政府形象。各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会宏伟目标，奋力打造“独具特色”“十全十美”新独山而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年杨郢乡政府工作报告

    2016年工作总结   2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，杨郢乡上下主动适应引领新常态，凝心聚力，砥砺奋进，保持了经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中趋好的良好态势。   一、以绿色能源为抓手，促进经济社会发展   财税招商工作紧抓不放。2016年上半年，全乡完成税收432万元，完成招商引资2.62亿元。   二、坚持生态立乡，突出旅游产业发展   加强基础建设，整合旅游资源。积极整合全乡资源，加快全乡旅游景区水、电、路、讯等基础设施建设，保障景区道路畅通、排灌方便、用电便捷。努力打造集乡土采摘、观光休闲于一体的休闲农业，与美丽乡村相得益彰。以旅游产业带动农业发展。全乡目前已基本形成“一村一品”与“一村多品”的生态产业格局。坚持增量、提质、做美，重点打造宝山银杏、高山峡谷、志凡古民居等重点旅游景点。   抓紧环境整治，打造美好家园。认真贯彻落实“美丽乡村”建设要求，在农村环卫保洁市场化全覆盖的基础上，全力推进农村生活垃圾治理再提升工作，力促三个转变：治脏向治乱转变、卫生保洁向环境治理转变、政府主导向政府引导，群众参与转变。将农村生活垃圾治理再提升作为深化美丽乡村建设、延伸家园行动的重要抓手，和改善农民生存状态、生活质量的重要举措，全力打造村庄环境治理升级版。   严把秸秆禁烧，提升环保意识。积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速展开行动，村干部按照“谁主管、谁负责”的方式，在自己所管辖的范围内全天候值班巡逻，确保全乡“不着一把火，不禁烧一处秸秆”，全体乡村干部缴纳秸秆禁烧保证金，以来监督干部工作的责任心，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系，在全县率先展开秸秆禁烧宣传动员工作，提出“四早四防”工作法，有力促进了全乡秸秆禁烧工作开展。   三、加快产业结构调整，大力推进现代农业   依照“147”现代农业发展规划，即一轴四块七区：以杨长路为轴心，重点发展道路沿线镇域经济及美好乡村建设，重点发展种植业、畜牧养殖业、林业、旅游业四块重点工程，以全乡七个村为分界，形成各具特色的乡村经济发展格局，引领全乡现代农业健康、有序发展。   规范土地流转，打造特色农业项目，促进农民增收。我乡严格规范土地流转程序，创新流转方式，积极稳妥推进土地流转，提高土地集约化、产业化经营水平。大力发展规模种养殖业，多渠道引导农民致富，目前全乡规模养殖大户已达55家，规模养殖业已成为我乡农村经济发展的一大支柱产业。截至目前，已落户我乡的现代农业项目主要有：由北京航祺靖永科技有限公司在宝山村投资的农副产业加工项目，宝山村的草莓种植项目(200亩)，美国薄壳山核桃种植项目(500亩)，宝山村、红星村的车厘子种植项目(共约600亩)，红星村的冬桃种植项目(100亩)，相关产业预计可带动周边近500户农民实现就业，预计每户农民人均年收入将增收1000元以上。   我乡还认真贯彻中央一号文件，以“政策引导、技术指导+能人带动”为指导，做响“一村一品”品牌，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”旅游经济，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设，形成各类农民专业合作社经济组织20余家。   打响生态品牌，着力推进特色生态农业。围绕种养并举、循环利用、注重生态、和谐发展的发展定位，着力发展特色生态农业。一是发展生态养殖业。加快建立生态养殖农业基地。积极引进结对单位发展订单农业，重点在品质、品牌和销路上做文章，切实将“生态养殖”品牌打响、打亮，并探索开发生态养殖系列产品。走生态养殖综合利用的发展道路。如坐落在静波村的静波国安养殖场，目前有种牛、仔牛约60头，规划扩大发展规模达到400多头，创经济效益200多万，并带动本村村民一起致富，成立专门合作社。二是发展水产养殖业。努力推行水产健康养殖。试点发展稻田养鱼。推广和扩大高密度养鱼。建立水产养殖基地。同时做好综合开发利用，发展垂钓，农家乐等休闲观光旅游。三是发展特色种植。引导业主建立专合组织。发动群众，通过土地流转或技术支持，发展经济作物规模化种植并不断扩大种植规模，重点打造红星至宝山一线现代农业示范区建设，不断扩大优质水果种植规模。发展林下养殖等生态养殖方式，建立经济林种植基地。   大力推进扶贫开发，壮大村级集体经济。我乡始终把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全乡工作大局和中心任务，以“四个全面”战略布局为统领，以建档立卡的贫困村和贫困人口为主要对象，深入推进干部帮扶贫困户工作。指导帮扶干部按照“一村一个帮扶规划、一户一本帮扶台账”的原则，力争在帮扶期内实现贫困户稳定脱贫，确保完成全年首批2个村(静波村、宝山村)、109户、267人的脱贫任务。同时积极利用闲置土地，房屋，通过租赁，入股分红，收取服务费等方式，发展壮大村级集体经济，村集体经济收入不断增加，平均水平达到每村1.8万元。   四、紧抓学习不放松，提高干部党员素质   为贯彻落实中央和省、市、县委关于在全体党员中开展“学党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我乡结合自身实际，提前预热“两学一做”学习教育，靠前学习抓教育，靠实责任抓落实，迅速在全乡党员中掀起了学习热潮，做到了三变：一是变“要我学”为“我要学”，将思想教育经常化。二是变“随意挑”为“统筹选”，将学习内容合理化。三是变“粗放型”为“集约型”，将学习保障制度化。力争做到：计量化，立体化，制度化。进而实现述学考评的长效化、持久化。   2017年工作计划   (一)推进创新发展，着力提高发展质量和效益。   抓产业互动、促进现代农业示范区建设。按照“政府支持、农民自愿、市场运作”的原则，重点扶持种植大户，加快土地流转，提升现代农业规模化水平。进一步扩大车厘子、核桃、优质冬桃等经果林种植面积，新增绿色无公害食品认证1个，打造红星至宝山一线现代农业核心示范区。   (二)全面打响脱贫攻坚战，着力推动全面小康建设。   贯彻落实好中央、省、乡扶贫攻坚系列措施要求，按照乡党委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，结合“五个一批”措施办法，扎实开展“党员+农户”行动计划，到村到户到人、综合施策、精准发力，提高扶贫实效，确保完成全年的脱贫任务。加强贫困村基础设施建设，破解发展瓶颈。加强涉农资金横向整合，注重整体提升，形成放大效应。加大对口扶贫协作力度，扎实做好江淮分水岭项目，深化选派干部精准扶贫帮扶机制。建立扶贫工作责任清单，加强逐级督查，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，保持扶贫工作的连贯性、连续性。   (三)推进协调发展，着力维护社会公平正义。   1、推动乡村协调发展。紧紧围绕“美丽乡村”目标，在“做强集镇、做优农村、做美村组”品质提升上下功夫，努力实现规划、配套、承载、吸附、风貌、文明“六个提升”。推进规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互整合。   2、推动依法治乡协调发展。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，以“村规民约”等为抓手深化基层法治示范创建，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“六五”普法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。深入开展社会治安综合治理专项行动，完善治安防控体系，着力推进社会治理精细化，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。全面落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，严肃从重处理森林火灾、安全事故方面的失职渎职和违法行为。持续抓好食品药品监管工作，坚持市场秩序严管、量化分级稳推、安全培训勤抓。树牢国家安全意识，认真抓好民兵预备役、征兵等工作。   (四)推进绿色发展，着力构建山更绿村更美环境。   坚持绿色富乡、绿色惠民，在“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局中，为群众提供更多优质生态产品。   1、强化生态建设。围绕乡村旅游和全面小康，狠抓森林增长工程建设，重点做好杨长路沿线森林长廊建设，实现造景和增收双赢。大力实施生态林保护、退耕还林、中低产田改造、高标准基本农田建设、荒草地开发等重点工程。扎实做好以农田为重点的渠道建设，严格落实“每挖必复，谁开挖谁恢复”制度，重点抓好山场乱采乱挖行为整治和生态恢复。   2、强化环境保护。深化环境综合整治，强化道路、垃圾收集、污水排放等公用设施运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。加大环境监管执法力度，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度，争创省级生态乡镇。   3、大力发展清洁能源。跟踪衔接志凡、余庄、宝山等村的光伏产业园区尽早落地投产。抓好龙源风电资源开发管理、服务、秩序规范等工作。   (五)推进开放发展，着力实现合作共赢。   推进杨郢发展，必须坚持走改革开放路线，从阻碍体制机制的问题破起，以更加主动的姿态“走出去请进来”，不断深化贸易投资、产业发展等方面合作。   1、深化重点领域改革。坚持问题导向、精准发力、严明责任，优化办事服务流程。狠抓财政预算管理。深化社会保障和治理体制改革，完善村财乡管制度。创新扶贫项目建设管理、美丽乡村建设机制，继续推进土地确权颁证，培育壮大新型农业经营体系，鼓励支持专合组织等经营主体在市场中创新创业。   2、务实提高开放水平。深化地区间协作合作，构建互补互助、共享共助良好格局。深化与县直、省直机关结对帮扶和省监狱管理处对口支援工作。主动“走出去”，利用好招商引资推介活动，积极参加坚持“请进来”，加强登门招商、代理招商工作，力争全年招商引资再上新台阶。   (六)推进共享发展，着力增进群众福祉。   在全面建成小康社会进程中，必须坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在提供优质公共服务中努力提高均等化水平。   1、完善公平民生保障体系。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。继续实施好各项“民生工程”。落实完善促进就业创业政策，新增就业300人，加强农村医疗保险代扣代缴工作，实现异地就医即时结算。抓好农村低保对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退。强化劳务培训、技能培训、劳务输出、科技普及等工作。   2、着力发展社会事业。始终把提升社会事业内涵建设作为今后一个时期的主攻方向。继续加强教育事业，推动学校更新教育观念，构建创新文化，完善课程设置，改革教学模式，强化创业实践。加强学前教育，抓好乡级幼儿园招生工作，推进乡中学小学等4所学校的校园安全建设。继续强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面。加强文化事业，大力开展“送戏下乡”和公益电影免费放映活动。   (七)推进政府自身建设，着力夯实执政基础。   按照“为民、务实、清廉”要求，切实加强自身建设，提高执政能力，努力建设法治政府、诚信政府和责任政府。   一要完善工作机制。进一步完善乡工作人员学习、工作、包村乡干考核等一系列规章制度，不断提高乡干部综合素质，规范行为。坚持抓人促事，重点工作实行周报告、月考评制度，开展“亮实绩、找差距”及警示教育等活动，强化目标管理，狠抓工作落实。   二要转变工作作风。按照习总书记“三严三实”要求，全面落实“一线工作法”，静下心，沉下身，情况在一线了解，问题在一线解决，政策在一线落实，以更加振奋的精神、更加负责的态度、更加有力的措施，主动解决经济社会发展中的困难和问题，各项工作争先创优，创造群众满意的工作业绩。   三要加强廉政建设。严格落实廉政准则，努力做到廉洁从政、秉公用权，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提倡良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉接受人大、纪委和社会舆论的监督，坚决杜绝损害群众利益的不正之风。   好风凭借力，扬帆正当时。未来，我乡上下将以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的杨郢乡而努力奋斗。   来安县杨郢乡人民政府   2016年11月3日

  2025-07-30

• 【定远县招商】2016年定远县政府工作报告

  ——2016年1月7日在定远县第十五届人民代表大会第五次会议上 县政府代县长  邹  军   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年及“十二五”工作回顾     2015年，在县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，凝心聚力，迎难而上，推动经济社会平稳持续健康发展，各项工作卓有成效。   这一年，我们顽强拼搏，取得了一项又一项丰硕成果。江巷水库项目获得国家发改委正式立项，项目可研报告上报水利部审批，列入2016年国家重大水利工程开工项目之一，定远人民几十年期盼梦想成真；金山示范园获批国家级农业科技园区，发展层次实现跃升；阿里巴巴农村淘宝项目在全市率先落户，12月份以来村淘订单量居全省第一；安瑞升新能源登陆“新三板”，企业上市挂牌实现“零”的突破；平安建设扎实推进，获全省第五批平安县称号。   这一年，我们探索创新，打造了一个又一个特色品牌。入选国家智慧城市试点县，成功获批全国农村改革试验区、国家中小城市综合改革、全国提升县级医院综合能力改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点。基层医改和县级公立医院改革工作获得中央改革办肯定。在全国率先探索启动小型水利工程所有权证、使用权证抵押融资，通过“两证”抵押办理贷款1030万元。   这一年，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役。积极应对，打赢了多年未遇的抗洪抢险遭遇战，保障了人民群众生命财产安全；干群齐心，打赢了困难重重的秸秆禁烧攻坚战，实现全年“零火点”，获得市“秸秆综合利用先进县”称号；依法依规，打赢了“三小车”治理突破战，城市交通秩序显著改善。   这一年，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事。建立了覆盖城乡的特困群体救助机制。完成了6个乡镇农村广播“村村响”建设。建成了4所留守儿童学校、6所幼儿园、3个乡村少年宫。优化城市公共交通体系，新增公交线路4条，50辆新能源公交车投入运营；全面建成公共自行车服务系统，一期布点52个，1150辆环保自行车投放使用，市民出行更加便捷。   一年来的工作，主要体现在以下几个方面：   （一）主要指标达到预期，实现“十二五”圆满收官。全年财政收入完成16.1亿元，增长13.9%。预计全年，可完成地区生产总值156亿元，增长10%；固定资产投资166.5亿元，增长17%；规上工业增加值34亿元，增长16%；社会消费品零售总额51亿元，增长13%；外贸进出口3600万美元，增长24%；城镇居民人均可支配收入21900元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入9570元，增长12%。主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。一是工业支撑显著增强。新型化工、农副产品深加工、服装球类、新型建材、新能源（新材料）五大产业实现产值142亿元，占全县规上工业总产值的94%。高新技术企业实现产值27.4亿元，增长40.4%。战略性新兴产业产值完成4亿元，增长35%。新增规模企业25家，总数达135家。经开区、盐化工业园两大平台扩容提质，工业引擎驱动力不断增强，华塑、泉盛、中盐东兴、德轮等重点企业产销两旺。二是现代服务业活力彰显。设立电子商务产业发展基金500万元，加快建设电子商务产业园，阿里巴巴65个村级服务站投入运营。成功举办藕塘民俗文化、池河梅白鱼美食文化等特色文化旅游活动，全年接待国内外游客超过110万人次，实现综合收入7.2亿元。全县存款、贷款余额分别居全市六县（市）第2、第3位。三是现代农业稳步发展。全年粮食总产24.6亿斤，增长6.9%，实现“十二连丰”。规模化经营水平稳步提升，新增土地流转面积6万亩，家庭农场107家，农民专业合作社82家，市级以上农业产业化龙头企业11家。消灭集体经济“空壳村”123个。新增造林面积5.88万亩。   （二）“811”行动顺利推进，为“十三五”奠定坚实基础。聚焦县委十三届八次全会部署的“811”行动计划，以“八大工程”为引领，强力推进“十大项目”，全力办好“为民十件实事”，经济社会发展基础更加稳固。一是招大引强实现新突破。以“5+2+Ｘ”产业招商为主抓手，全年新签约亿元以上项目58个，实际到位资金92.5亿元，超额完成市下达任务。中利科技、亿利净化等一批优质项目签约落地。二是项目建设取得新进展。坚持压实责任，压茬推进，加快重点项目建设。韭山220千伏输变电工程、光大生物质发电项目加快建设；滁淮高速用地获国务院批准，即将全线开工建设；北沿山公路项目纳入“十三五”省道网规划。全年新开工亿元以上项目45个，竣工33个。42个省“861”重点项目完成投资44亿元，超额完成年度投资任务。三是区域合作迈出新步伐。合肥-定远城际铁路、S322张桥-朱巷等项目纳入合肥经济圈综合交通规划。合肥工投·定远创智产业园开工建设，蒋集、吴圩、二龙等6个蔬菜共建基地全面建成，县职教中心与安徽汽车工业学校联合办学。与北京化工大学、北京师范大学化学学院合作的华塑院士工作站揭牌成立，与安徽农业大学共建江淮分水岭综合实验站即将开工，产学研合作实现新突破。   （三）重点改革亮点纷呈，持续发展动力更加强劲。着力先行先试，一批改革特色鲜明、形成品牌。一是农村综合改革有序推进。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成指界确认17.8万户，占总数的95%。进一步探索实践小型水利工程建管长效机制，重点推广实施“泵站串塘”模式，完成小型水利工程权属登记和“两证一书”发放1608处。二是行政体制改革持续深化。县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度实现全覆盖。完成政府相关机构合并，政府机构改革和职能转变稳步推进。启动以“网上政务超市”为主题的行政审批第八轮流程再造，缩短审批时间42%。盐化工业园政务服务中心建成运行，实施“二号公章”制度；建成9个被撤并乡镇为民服务分中心。三是经济体制改革扎实开展。推进商事制度改革，全面实行“三证合一”、“一证一码”、“先照后证”、注册资本认缴制，降低商事登记场所条件，加强事中事后监管，新增私营企业506家，个体工商户1772户。推进新型政银担合作和“税融通”贷款，设立续贷过桥资金2400万元，开展政银担业务2.5亿元，保障企业生产要素供给，缓解中小微企业生产经营困难。四是社会事业改革统筹实施。成立县总医院医疗服务共同体，完善分级诊疗制度，提高医疗保障水平和服务质量。加快农村公共文化服务体系试点建设，构建县乡村三位一体的公共图书服务体系。   （四）城乡环境更加宜居，群众幸福指数明显提升。突出城乡人居环境改善，加快城乡一体化进程。一是县城更加生态宜居。推进“三治三增三提升”，实施“六项行动”，打造生态宜居县城。围绕“一山两湖”，做好山水文章，完成城东新区规划，县城总体规划修编通过专家评审报市政府审批。加强基础设施建设，实施畅通行动，投入1.8亿元，建设新区道路11公里；S101改线、迎宾大道成功贯通；实施绿化提升行动，投入2.5亿元，植绿面积63万平方米，园林式小区达70%以上。完善公共服务配套，二中新校区建成使用，体育中心、包青天廉政文化园等基本建成；在全省率先完成县级城市建成区地下管网综合普查；铺设天然气管网130公里，城市燃气普及率达99.3%。提升城市管理水平，实施出入口整治行动和整洁行动，北门入口改造基本完成；着力破解“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题。投入近267万元，完成16条、5.2公里小街背巷改造；投入1400万元，取缔9个“骑路”菜市；整治烧烤、卤菜摊点287处，取缔37处。新建垃圾中转站3个、公厕5个。推行拆违网格化管理，拆除违建1.5万平方米。二是集镇建设各显特色。炉桥镇新型城镇化项目全面启动，省国开行1亿元资金投放到位，河头村改造提升、生态隔离网建设、园区信息化提升和黄庙村拆迁安置等项目加快推进。藕塘镇围绕烈士纪念园迁建、令狐山景区打造等，做好红色经典和民俗风情旅游文章，着力创建省级优秀旅游乡镇；西卅店镇围绕金山示范园和金山滴水寺景区建设，着力打造生态强镇；永康、吴圩镇围绕高速道口，加快专业市场规划，着力打造物流集散中心；张桥、池河镇等乡镇利用交通节点优势，着力打造商贸流通中心。三是美丽乡村一体推进。高标准完成第二批6个美好乡村示范点建设。岱山新村入选2015年省美丽宜居村庄，金山新村入选省“一村一品”专业示范村。全面推进农村生活垃圾专项治理行动和“三线三边”整治，完成11个乡镇垃圾治理招标，实现省道沿线乡镇全覆盖。   （五）加速发展民生事业，社会保障水平大幅提高。抓民生办实事，让发展成果普惠共享。一是民生保障持续加强。全年民生支出40亿元，占财政总支出的90.8%。33项民生工程投入资金16.5亿元。“为民十件实事”中，有6项完成任务，2项序时推进；县第二自来水厂、残疾人康复中心完成前期工作。大力实施文化惠民工程，建成2个省级农民文化乐园，送电影下乡2844场，送戏下乡237场。二是扶贫开发有力推进。实现1.9万贫困人口脱贫。投入2800万元，实施水、电、路扶贫项目71个；扎实推进光伏扶贫工程，投入5808万元，开工建设71个村级和1000个户用光伏电站。三是社会事业成绩显著。教育质量大幅提升，高考本科达线人数再居全市第一，摘得市理科状元桂冠。新农合大病保险实现全覆盖；农村妇女“两癌”免费筛查18094人；新生儿先天性心脏病免费筛查9243人、救治7人；新建城乡居民健康档案50761人。成功承办第二届中国农民跳绳比赛、第五届中国农民歌会分会场、安徽省青少年拳击锦标赛。应急、民兵预备役、国防动员、征兵和双拥创建取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。档案、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。   （六）有效应对重大事件，社会治理能力显著增强。一是社会治理水平进一步提升。稳妥应对处置了曲阳大街路面塌陷、原定远石膏矿区地面沉降以及齐顾郑水库汛期险情等突发事件，应急处置能力明显增强。扎实推进“平安定远”建设，警民联防机制覆盖115个行政村。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，县领导接访205批1059人次，化解矛盾纠纷185件。严格落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全监管，未发生重特大安全生产事故。强化食品药品和特种设备监管，在全市率先推行餐饮业“明厨亮灶”工程。全面提升公安消防装备保障水平，投入1378万元，新增8辆消防车，组建5个乡镇政府专职消防队。全面完成燃煤小锅炉、黄标车、餐饮油烟、建筑扬尘等整治任务，全年空气质量优良天数达339天。二是政府自身建设进一步加强。聚焦忠诚、干净、担当，扎实开展“三严三实”专题教育，查摆不严不实问题72个、整改58个。抓好“八项规定”落实，三公经费支出下降13.4%。公务用车制度改革方案上报市政府审批。强化政府效能建设，全面推行“严实工作法”，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案和建议63件、政协提案191件。加大政务公开力度，发布政务信息4.5万条；加强网络问政办理，办结网友留言和投诉咨询5936件，办理回复率98%；“百姓热线”全年受理群众来电11687件，办结11669件，办结率99.8%。强化审计监督，审计项目146个，节约财政资金1.2亿元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，立案查处违法违纪案件239起246人，其中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题122个。   各位代表！过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号。回首五年历程，我们勇立潮头、勇挑重担，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了各种考验，取得了令人鼓舞的重大成就，是定远综合实力提升最快、城乡建设进展最大、人民群众受益最多的时期之一，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。   五年来，我们奋力冲刺，综合实力不断增强。始终坚持冲刺全省第一方阵目标不动摇，扎实苦干，攻坚克难，经济发展呈现总量壮大、速度加快、位次前移的良好局面。2010年底至2015年底，财政收入从5.1亿元增长到16.1亿元，年均增长25.6%，预计地区生产总值从86.5亿元增长到156亿元，固定资产投资从78.3亿元增长到166.5亿元，工业增加值从20亿元增长到48.2亿元，社会消费品零售总额从25.2亿元增长到51亿元，年均增长分别达11%、21.8%、16%和15.1%。2011年、2012年连续两年被国务院和农业部评为全国粮食生产先进单位。2012年，在全省县域经济社会发展考核中由2011年的三类县第11位上升到第6位；2013年，县域目标管理考核进入全市前三位；2014年，获得全市第二位，实现进入全市第一方阵目标。   五年来，我们主动转型，产业结构逐步优化。始终坚持综合施策，多管齐下，深入推进结构调整，着力促转型、稳增长，经济运行质量进一步提高。三次产业结构更趋合理，其中二产比重提升了7.9个百分点。初步形成了五大支柱产业，产值占规上工业总产值的比重由“十一五”末的76%提高到94%。服务业蓬勃发展，服务业增加值由“十一五”末的26.1亿元提高到43亿元。坚持以工业理念发展农业，现代农业示范园发展到23家，其中金山示范园获批省级现代农业示范区，市级示范园达5家；土地流转总面积48万亩；农民合作社总数达1140家，家庭农场从无到有发展至867家；凯源粮贸晋升为国家级龙头企业，省、市级龙头企业分别达到11家和30家。   五年来，我们统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。始终坚持立足打造生态宜居县城和幸福美丽乡村，在推动城乡建设增强承载力的同时不断提升品质。“一核两副三轴四星多点”城乡一体化发展格局初步形成，城镇化率年均提高1.7个百分点。县城建设累计完成投资150亿元，建成区面积由“十一五”末的18.2平方公里扩展为23.5平方公里，建成区人口由“十一五”末的15.6万人增长到22万人。县城规划建设管理水平不断提升，加快新城区拓展、老城区改造、高铁站区打造，开展“三线三边”环境整治，努力改善人居环境，成功创建省级园林城市。全力打造一批特色集镇，炉桥镇列为国家发展改革试点和省级扩权强镇试点镇,“镇园一体、产城融合”的新型城镇化建设稳步推进。炉桥镇携手藕塘镇成功入围“全国重点镇”。张桥、永康等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，完善功能配套，承载能力不断增强。2013年美好乡村建设获皖北片区第一名。   五年来，我们积极探索，改革活力加速迸发。始终坚持用改革办法和开放途径破解难题，发展内生动力和市场活力不断释放，创造了具有全国影响的“定远模式”和“定远现象”，改革探索经验得到了国家和省市的充分肯定和多次褒奖。小型水利工程产权制度改革和建管模式创新领先，国务院法制办、国家水利部专题调研，为全国农村水利工作会议提供现场观摩，2013年全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在我县召开。基层医改和县级公立医院改革得到刘延东副总理充分肯定。全面实施新农合大病再保险试点工作。强力推进行政审批“两集中、两到位”，削减审批事项62项，精简30.5%；完成工商、质监、食品药品监管等机构改革，减少县政府部门9个。   五年来，我们普惠民生，人民生活持续改善。“十二五”以来，民生工程累计投入50.4亿元。“三馆一站”建成使用，建成全省第一家农家书屋，文化设施建设与文化惠民工程成效明显。教育均衡化亮点突出，被列为国家义务教育均衡发展标准研究试点县，成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。顺利推进学前教育二期“三年行动计划”，实现一镇一园目标；全面推进农村中小学寄宿制管理，加速推进教育信息化，扩大优质资源覆盖面。就业扶持政策有效落实，社会保障水平逐步提升，新增就业岗位5万余个，城镇登记失业率控制在4.2%以下。基本建立覆盖城乡的社会养老保险制度和医疗救助体系，获全国农村五保供养工作先进县称号。完善信访工作“乡为主”机制，在全市率先建成乡镇“一站两中心”。   五年来，我们强基固本，基础设施日臻完善。始终坚持基础设施建设优先，构筑完善交通、水利、能源和通讯网络体系。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营；累计投入15.7亿元，县乡道和农村公路建设里程达480公里，县域综合交通运输框架初步成型。“水利定远”建设成效突出，农田水利基本建设三次获省“江淮杯”一等奖，除险加固198座中小型水库；解决32.4万人口饮水安全问题，实现了村村通自来水目标。电力保障水平明显提升，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站1座，建改电力线路2094公里、配电台区540个。   五年来，我们标本兼治，生态环境更加优良。始终坚持一手抓保护、一手抓治理，着力打造生态宜居的绿色定远。新增造林面积31.6万亩，森林覆盖率达21%，比“十一五”末提高2.47个百分点；城东新区生态公园、包青天廉政文化园等公园先后建成，新建街头游园6个，县城建成区绿化覆盖率由18.4%提升至32.5%，人均公共绿地面积由2.2平方米增加到7.1平方米。完成节能减排目标任务，淘汰燃煤小锅炉59台、黄标车和老旧车2140辆，全县空气质量明显改善。加强非煤矿山治理，严厉打击非法采石采砂行为，关闭采石宕口17个，取缔生产线87条。实行最严格的水资源管理制度，饮用水源地保护全面加强，饮水安全得到有效保障。   各位代表！过去的五年，定远在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，进入了跨越发展的新时期。五年成就的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我县经济社会发展中还存在一些突出问题：总量不大、结构不优、速度不快的问题依然突出，壮大经济总量、调整产业结构的任务仍然艰巨；基础设施和民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升；贫困人口依然较多，脱贫攻坚的责任重大；一些干部在执行政策时打折扣、搞变通；财政资金、项目建设、招投标等重点领域监管还不够严格，存在廉政风险隐患；机关作风和效能建设仍需进一步加强，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤不廉的现象仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务     未来五年，是打造“三色定远”、建设美好家园的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，是定远处于大有作为的机遇叠加期。我们必须始终坚定不移坚持解放思想、改革创新，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破，努力把定远的发展推向新的更高水平。   县委十三届十次全会确立了我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构、转方式、促升级为主引擎，以增进民生福祉、促进人的全面发展为落脚点，以新型工业化和新型城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中奋进，好中加快，能快则快，统筹推进“六位一体”建设，协同推进“四化”同步，谱写“三色定远”新画卷，展示“美好家园”新形象，确保如期全面建成小康社会。   “十三五”的主要目标是：紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，必须实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”。   ——经济总量显著壮大。主要经济指标增速在全省争先、全市领先。国内生产总值再上新台阶，超过320亿元，冲刺350亿元。工业总产值达800亿元，其中盐化工业园总产值超500亿元，经济开发区工业总产值超200亿元。培育产值超10亿元乡镇2个，超5亿元乡镇3个。   ——产业结构显著优化。推动三次产业结构向“二三一”转变。新型工业化与信息化加快推进，现代服务业比重显著提升，农业现代化水平明显提高。科技进步贡献率、消费对经济增长的贡献率明显提升。新产品、新业态不断成长，新技术、新模式不断涌现。   ——质量效益显著提升。经济效益、社会效益、生态效益显著提高，投资效率和企业效率明显上升。发展空间格局进一步优化。实现城乡居民人均可支配收入翻一番。财政收入突破35亿元。主营业务收入超百亿元企业1家、超50亿元企业1家、超10亿元企业10家以上。盐化工业园争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级循环经济试点园区；县经济开发区创建成国家级电商产业园、省级智能装备制造集聚发展基地。   ——公共服务显著增强。教育、卫生、文化、社保、住房、养老等基本公共服务水平显著提高，体系更加健全，就业比较充分。社会治理水平明显提高，安全生产状况进一步向好，社会救助体系进一步健全，社会更加公平正义。覆盖县域、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全，基本公共服务实现城乡均等。   ——文明程度显著提高。全社会法治意识不断增强。社会主义核心价值观更加深入人心，道德建设成效突出，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度明显提高，“定远好人”不断涌现。历史文化传承与文化创新不断推进，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大。   ——生态环境显著改善。生态文明理念成为社会共识，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，创成国家园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林县城、省级生态县。森林覆盖率和绿化覆盖率进一步提高，能源和水资源消耗，建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放，并满足总量控制要求。生产、生活、生态空间更加科学完善，生态安全屏障基本形成，绿色生态家园魅力彰显。   ——城乡一体显著融合。持续推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化发展。加快户籍制度改革，城镇化水平明显提高，“一主一副、双核带动、三轴五星、多点竞辉”的城镇发展格局全面构筑。现行标准下贫困人口实现脱贫、贫困村出列、省级贫困县摘帽。   ——制度体系显著完善。重点领域和关键环节改革取得显著成效，形成一批在全国、省市有影响力的改革品牌和改革经验，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各领域制度更加成熟。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。   实现“十三五”美好愿景，关键是要把“五大发展理念”落实贯穿始终。   一是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。必须把创新发展的着力点放在“调转促”上，以创新驱动产业转型，以改革激发市场活力，不断推进产业、企业、产品、业态、管理、科技、体制创新，以创新培育新动力、拓展新空间、创造新供给，着力构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的产业新体系，不断壮大总量、做大体量、优化质量。   二是坚持协调发展，着力构建平衡发展新格局。必须正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，均衡配置公共资源，促进“四化”协同发展，呼应滁州“一核两带”战略，推动定远融入淮河流域特色经济带发展，着力增强发展的协调性、整体性。   三是推进绿色发展，着力培育生态文明新优势。必须大力推进绿色发展，深入实施生态文明战略，强化环境治理力度，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，提升生态文明水平，打造“山青、水秀、城靓、乡美”的秀美定远。   四是坚持开放发展，着力实现合作共赢。必须紧紧抓住我县重大区域发展政策叠加机遇，坚持引进来与走出去并重、引资与引智引技并重，主动参与区域分工合作、融入融合，大力推进开放向结构优化、规模提升、深度拓展、效益提高转变，着力以大开放推动大发展。   五是坚持共享发展，着力增加民生福祉。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善机制，引导预期，保障基本民生，注重机会公平，统筹推进各项社会事业，让发展成果更多、更公平惠及全县人民，着力建设幸福定远。   三、2016年主要工作安排     2016年是“十三五”的开局之年，也是加快调转促的重要之年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸进出口增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11.8%以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排和大气污染防治完成市下达目标任务。   为实现上述目标，我们要着力抓好以下工作：   （一）持续优化结构，推动产业转型升级   加快调转促步伐，扎实推进“十大重点任务”，提高产业层次，优化产业结构，培育发展新动力，增强综合竞争力。   聚焦培育战略性新兴产业。以创建省级、市级战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，实施战略性新兴产业倍增计划，推进战略性新兴产业规模壮大、集群发展。聚焦新型化工、智能装备、新能源（节能环保）三大产业，力争2-3个项目获得省战略性新兴产业基地建设政策支持，积极争创省级新型化工产业集聚发展基地。开工建设聚合辐化、金润科技、中利光伏配套制造、亿利净化等一批项目。引进战略性新兴产业项目12个以上，新开工项目8个以上。   改造提升传统产业。推进传统企业重组和产业链重塑，实现传统产业加速转型。谋划设立农副产品深加工园区。鼓励农副产品初加工企业资源整合、兼并重组，积极引进战略合作伙伴。引导声扬、振利达服饰等服装企业和杰仕达、鑫宇等体育用品企业靠大联强，做强品牌，拓展市场。促进企业加大技术改造投入，实施华塑、泉盛、中盐东兴等企业20个以上重点技改项目，完成技改投资38亿元以上。加快“两化”融合，争取认定省级、市级示范企业各2家以上。积极响应滁州西部大工业基地建设决策，加快谋划推进，充分发挥我县特色资源优势。   集聚发展现代服务业。修编商业网点专项规划，开工建设红星美凯龙商业广场，提升远瑞、万汇龙建材，瑶海、瑞特家居，北极星、白马购物休闲等专业市场档次，推动地壹街地下商业中心运营。加快电子商务产业园建设，扩大阿里巴巴农村淘宝项目，开工建设广和慧云大数据平台，新增电商企业30家以上；加快镇村电商服务站建设，促进优质地方产品线上销售，争创国家电子商务进农村综合示范县。加快现代物流业发展，支持壮大华塑物流，培育和引进大型物流企业，扩大企业物流服务外包。加强旅游资源整合和历史文化资源挖掘，藕塘烈士纪念园创建国家革命烈士陵园，打造精品红色旅游胜地；加快定远古城文化旅游项目建设，力争创建4A级景区。发展壮大金融业，积极引进各类金融机构投资入驻，全年新增贷款16亿元以上。   提升发展现代农业。加强农业供给侧结构性改革，聚焦“去库存、降成本、补短板”推进现代农业发展。组织实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，抓好现代生态农业产业化建设。出台土地流转工作意见，规范土地流转行为，促进适度规模经营，降低农业生产成本。全年新增土地流转面积5万亩。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场85家、农民专业合作社60个以上。提升农业产业化水平，新增市级以上龙头企业8家，实现引进国家级农产品加工企业新突破，农产品加工产值超70亿元。推进农业标准化建设，加强农产品质量安全监管，新增无公害农产品7个、绿色食品1个，主要农产品抽检合格率达98%以上。大力发展规模化、标准化养殖，推动畜牧业转型升级发展。全力推进金山示范园建设，修编核心区建设规划，重点发展规模设施农业、休闲观光农业，推进一二三产业互动发展。围绕“四园一带一中心”功能布局，完善基础设施建设，加快组培中心、江淮分水岭综合试验站等重点项目建设，壮大东昌农业、东兴源渔业，引进亿元以上企业3家以上。   （二）扩大有效投入，促进经济平稳增长   坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，组织实施“111”行动计划，推动重点项目落地生根。   全力推进招商选资。实施招大引强工程，紧扣主导产业，突出战略性新兴产业、高成长性产业，编制重点产业项目招商目录，完善“招大、引强、选优”招商机制，严把项目质量、投资强度关，在更高层次上承接产业转移。更加注重产业链招商、专业招商，瞄准京津冀协调发展、北京非首都功能性产业疏解、长三角产业转移及其他重点发达地区和全球、全国500强、行业龙头企业，务实谋划招商项目，提高招商实效性。全年引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目6个。   着力加快项目建设。围绕中央和省重点扶持方向，在产业升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。加强重点项目分层分级调度，强化关键环节的协调服务，促进项目早开工、早建设、早投产。全年新开工亿元以上项目52个以上，竣工35个以上。开工建设江巷水库、滁淮高速、中利光伏发电、皖能垃圾焚烧发电，推动华塑、泉盛、德轮二期和光大生物质发电项目建设，跟踪推进合连高铁、徐明巢高速项目前期工作。加快推进57个省重点项目，完成年度计划投资41亿元以上。   抓实企业帮扶服务。坚持和完善县领导联系重点企业制度，强化帮扶服务，扶持发展一批骨干企业，全年净增规上企业10家以上，实现规上工业增加值38亿元以上。开展降低实体经济企业成本行动，进一步落实各项结构性减税和普遍性降费政策，做好“放管服”，落实完善涉企收费清单制度，帮助企业降低成本。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，增强对实体经济企业的输血服务。加快企业上市步伐，提高直接融资能力，力争“新三板”挂牌企业新增2家，完成企业股改3家。   提升园区综合实力。立体推进园区规划、建设、招商等工作，加强基础设施配套，推进邻里中心建设，完善“一站式”审批服务，提升公共服务功能，促进产城融合。加快推动盐化工业园“去筹转正”，争取定远肥东园区共建纳入省南北共建规划范围；延伸氯碱下游、乙炔化工、氟硅化工产业链，加快应急救援中心、培训中心建设，力争引进亿元以上项目24个，新开工、新投产工业项目分别达15个、12个以上，实现产值55亿元以上。着力推动经开区提档升级，加快园区企业重组和产业布局调整，盘活标准化厂房，加快合肥工投创智产业园等项目建设，继续清理低效利用土地，推进企业“二次创业”，引进亿元以上项目12个，新开工、新投产工业项目均达10个以上，实现产值39亿元以上。   （三）激发内生动力，全力推动改革创新   强化问题导向，聚焦重点改革，以改革的新成效增强发展新动力，以改革的新成果开创发展新境界。   深化重点领域改革。推进农村综合改革。实施农村改革深化工程，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化小型水利工程产权制度和管护机制改革、供销合作社综合改革、国有林场改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进行政体制改革。加大简政放权力度，衔接落实国务院、省、市取消下放行政审批事项。巩固商事制度改革成果，放宽对商事主体的准入管制，进一步激发市场活力。推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式。加快招标采购体制改革，推进公共资源交易平台建设。推进经济体制改革。继续改革财税体制，扩大营改增试点，强化部门预算管理，将政府债务分类纳入预算管理。加快金融改革，健全政策性融资担保体系，做实做强诚信担保公司，深入推进新型政银担合作，放大担保倍数。深化投资体制改革，放宽市场准入，推行与社会资本合作。推进社会事业改革。抓好县级公立医院改革，推进医疗共同体建设。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类改革。完成公务用车制度改革。   提升自主创新能力。设立科技创新引导基金，重点支持创新型企业发展，帮助企业申报高新技术企业、创新型企业、高新技术产品、企业技术中心。新认定高新技术企业2家、高新技术产品2个以上，创建省级技术中心1家，市级2家。支持企业建立研发平台，提高新技术开发、新产品研发能力，鼓励高校和科研院所来定远设立技术转移机构和成果转化基地。加快组建盐化工研究院、省级盐化工产品检测中心，推进华塑公司方维海院士工作站建设。加强专利尤其是发明专利申报工作，推进科技成果转化，争取授权发明专利60件以上。推进质量强县和商标品牌建设，新增省著名商标3件、省名牌产品1个以上。   推进人才高地建设。实施人才引进培育、创新创业、平台建设和服务提升“四大工程”，广泛集聚各类人才。加强与中国人民大学、北京化工大学、北京师范大学化学学院等院校合作，积极组建院士工作站、博士后科研工作站，建立大学生创业实践基地，吸引科研人员、高校大学生创新创业。实施职业教育和职业技能提升工程，推进县职教中心、盐化工业园与滁州职业技术学院合作，“订单型”培养实用人才，加快“民工大县”向“技工大县”转变。坚持政策引人、环境留人，完善公租房提供、房租补贴、随迁子女教育等政策，健全人才服务体系，引进高端人才20名、创新创业团队4个以上。   （四）推进城乡统筹，加快新型城镇化进程   全面落实“一尊重、五统筹”战略思想，实施城镇化提升工程，稳步推进国家中小城市综合改革试点，加速以人为本的新型城镇化进程，让城镇成为人民追求更加美好生活的有力依托。   坚持规划科学引领。加强城镇布局和功能规划，加快促进“多规合一”。完成县城市总体规划和土地利用规划，修编乡镇总体规划，编制县城绿地、防洪、排水、消防、配电、地下综合管廊、地下空间综合利用等专项规划和城东新区三期控规、老城区10平方公里控规。加强城镇设计和特色塑造，留住特有的地域环境、文化特色和建筑风格，让人记得住“乡愁”。严格规划执行和批后监管，严厉查处各类违反规划的行为。   提升建设管理水平。全面推进城镇“三治三增三提升”行动，开展治理违法建筑、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区专项行动，坚持建设与管理并重、硬件与软件同步，增强综合承载功能。加强县城建设。不断完善公共服务，启动政务服务中心、消防大队新营区等建设，扩容花园湖学校、职教中心等，完成城乡规划展示馆改造并免费对外开放。实施住房保障工程，建成月亮湾等5个小区45万平方米安置房并交付使用，开工建设城东新区三期等4个小区40万平方米安置房，加快推进东园康城等2个小区20万平方米安置房建设，建成公租房342套。完善房屋征收补偿机制，妥善解决遗留问题，加大货币化补偿力度。支持和规范房地产业发展，有效化解房地产库存。提高出行通畅能力，新建泉水路等8条16.5公里道路，实施鲁肃大道、严桥路等4条12.6公里道路“白改黑”改造。打造智能公交系统，延长公交班线。完善交通标识标线，规范车辆停放。改善城区环境质量，启动建设黎明湖公园，实施花园湖公园改造提升、高铁站区广场改造工程，完成泉坞山大道北段和迎宾东路景观绿化。实施老城区改造工程，加快老城区弱电改造和建成区供水排水管网综合提升，实施西门入口改造、戚继光大道中段区域改造。精心精细管理城市，实施智慧城市试点工程，推进智慧城市公共基础数据中心及公共信息平台建设，加快建成数字城管平台，推广各类民生服务应用，让信息多跑路，让群众少跑腿。加强经营秩序管理，整治吐舌经营、占道经营，规范门前店招。积极开展“三城联创”，建立健全市民行为规范，全面提升市民素质。加强集镇建设。因地制宜推进新型集镇建设，促进城镇化多点开花，多核发展。加快推进炉桥镇新型城镇化项目，打造产城融合、城乡一体发展的样板和典范。做大做强吴圩、藕塘、张桥、永康、池河等中心集镇，实施集镇提升工程，加强基础设施建设，提高公共服务能力。统筹推进其他乡镇集镇特色建设。   完善城乡基础设施。构建现代综合交通运输体系，大力推进农村道路畅通工程，建设S311改线道路、北沿山公路、拂晓跨池河大桥，完成S334淮南连接线路面改善工程，推动窑河-高塘湖复航项目建设，改造14座危桥，建设改造800公里县乡村道路。加快城乡公交一体化进程，农村客运线路逐步调整为城乡公交运营模式。除险加固12座中小型水库，建设61个“泵站串塘”工程，实施池河治理石角桥工程。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化进程，提高县域内自来水供应保证率，解决2.1万人安全饮水问题。推进电网技改和农网升级，完成461公里10千伏线路、35千伏西卅店变电站建设。加快通信网络建设，提高4G网络、光纤宽带和公共区域免费WIFI覆盖率。   加快建设美好乡村。加快美好乡村建设由“以点为主”向“以点带面”转变，优先建设乡镇政府驻地中心村，推进乡镇政府驻地建成区整治。完善财政引导、社会帮扶、群众自筹相结合的投入方式，高质量完成2015年度7个示范点建设，全面启动2016年11个示范点建设。坚持因地制宜，发展“一村一品”，强化美好乡村产业支撑。健全后续管护机制，维护乡村长久美好形象。不断发展壮大村级集体经济，确保今年消灭所有“空壳村”。   （五）坚持绿色发展，加强生态文明建设   实施绿色生态工程，强化环境治理，提升生态文明水平，打造“山青、水绿、天蓝、景美”的美丽家园。   扎实推进环境整治。继续推进“三线三边”整治，全面开展农村生活垃圾治理专项行动，改善城乡人居环境。抓好城乡环境基础设施建设，完成县城污水处理厂改造升级，确保盐化工业园污水处理厂投入运营，加快配套污水管网建设，提高污水处理率。加强重点领域污染防治，坚决关停违法排污企业。合理有序开发矿山资源，严厉打击非法采石采砂行为，完成2处关闭矿山生态环境恢复。综合治理城区餐饮业油烟、商业噪声污染，加强建筑工地渣土整治，推动农村面源污染防治和农村环境连片整治。   推动节约集约发展。严格新上项目节能环保审查，坚决杜绝“两高一低”项目。加强对重点企业能源消耗和减排总量的监控，实施节能项目4个、减排项目13个以上。坚持节约集约用地导向，严格土地资源使用管理，完成永久性基本农田划定，坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查监管，加大“六类土地”清理力度，盘活各类用地300亩以上。严格城镇土地使用税征管。   加强生态环境保护。严格落实主体功能区划，积极创建省级生态县。建立县乡村三级环境监管网格体系，强化环境监管主体责任，实行企业环境责任报告和环境违法行为“黑名单”制度；加大水污染防治力度，改善水环境质量，突出抓好饮用水源地保护，保障城乡供水和群众饮水安全。深入开展大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，强化建筑扬尘整治、燃煤小锅炉和黄标车淘汰。深入推进森林增长工程，新增造林5.9万亩，森林覆盖率达22.3%，争创省级森林城市。   （六）强化民生保障，维护社会和谐稳定   积极回应群众期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置。   全力推进脱贫攻坚。实行“一册两表”制度，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成71个村、1000户光伏电站。实施建档立卡贫困户3432户11915人易地搬迁项目。完成3.08万户评级授信，加快金融信贷扶贫。落实省级8家、市级12家、县级56家单位驻村对口帮扶任务，全年确保实现22个贫困村出列和3.5万贫困人口脱贫。严格扶贫考核问责，对未完成年度减贫任务的乡镇和包保单位实行“一票否决”。   不断增进民生福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，全力实施33项民生工程。坚持以创业带动就业，推动大众创业、万众创新，新增个体工商户1500户、民营企业500家以上。新增城镇就业岗位4000个、农村劳动力转移就业8000人以上。进一步完善社会保障体系，推动社保提标扩面，加强特困群众帮扶救助，全面开展重特大疾病医疗救助，提高城乡低保和五保供养标准。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。   加快发展社会事业。优化教育资源配置，推进城乡义务教育均衡发展；全面提升学校安全保障能力；加强教师队伍建设，提高师德水平和教学质量；新建一所完全学校。加强乡村医疗卫生机构规划建设，提高医疗能力和服务水平。全面落实国家生育政策，强化出生人口性别比治理和流动人口服务管理。实施文化惠民工程，积极开展群众性文体活动，完善体育健身基础设施，新建5个省级农民文化乐园；加快包青天廉政文化园陈列布展，尽快实现开馆；实现农村广播“村村响”全覆盖。做好全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。关心留守儿童成长，重视老年教育、关心下一代、妇女儿童和残疾人工作。做好国防动员、人民防空、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、广电、地方志、防灾减灾等工作。   推进社会治理创新。启动“七五”普法宣传教育活动，推进法治文化建设。加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。坚持诉访分离，重视初信初访，强化矛盾纠纷排查化解，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决问题。建立最严格的食品药品全过程监管制度，确保“舌尖上的安全”。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。严格落实安全生产责任制，深入推进“铸安行动”，打好隐患排查持久战、专项整治歼灭战、打非治违阻击战，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。   着力办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事，即启动实施内城河治污工程；开工建设县第二自来水厂；实施惠民殡葬政策，免除基本服务费用；建设中医康复中心；实施城乡“天网”工程；实施“村村通”路网改善工程；实施长征路菜市场改造提升；新建街头游园、公厕各2个；规划建设四门和城区停车场；改造老西环路、面粉厂巷、东后街等18条后街背巷。   四、打造人民满意政府     坚持问题和目标导向，以锲而不舍、驰而不息的决心，狠抓作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓工作落实，说到做到，干就干好，着力打造法治政府、效能政府、清廉政府。   坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，实行政府法律顾问制度全覆盖，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。   持续改进作风。坚持实干兴县，大力践行“三严三实”，说老实话、办老实事、做老实人。按照一分部署、九分落实的要求，积极推行“严实工作法”，进一步建立健全督查推进和效能考核机制，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，打造阳光透明政府，不断增强政府公信力。加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。   加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，始终坚持党纪国法“高压线”，既充分调动干部队伍努力工作的积极性，为广大干部提供干事创业的平台和发展进步的舞台，又教育引导广大干部牢记底线、不踩红线，做到想干事、会干事、干成事、能共事、不出事。严格用制度管权管事管人，加大审计、财政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。始终保持反腐败的高压态势，以实际成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌！让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为实现定远人民的全面小康，建设和谐美好新定远而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【铜陵招商】2016年铜陵市政府工作报告

  2016年铜陵市政府工作报告——2016年2月1日在铜陵市第十五届人民代表大会第六次会议上市长倪玉平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，是铜陵历史上极不平凡、具有特殊意义的一年。全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顶住经济持续下行压力，统筹推进各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全市经济稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值721亿元(不含枞阳县，下同)，增长10.1%，增幅居全省第四位。财政收入135亿元，增长2.1%，其中税收收入占比84.7%，高于全省平均水平11.4个百分点。全社会固定资产投资871亿元，增长13.5%，高于全省平均水平0.8个百分点。社会消费品零售总额208.8亿元，增长10.5%。全市常住居民人均可支配收入28740元，增长9.8%。新增就业2.2万人。居民消费价格上涨1.2%。人口自然增长率2.81‰。节能减排实现年度控制目标。一年来，我们主要做了以下工作：第一，千方百计稳增长。认真落实中央和省系列稳增长政策，及时研究出台稳增长调结构促转型具体措施，着力稳定实体经济。强化问题导向，深化“暖企行动”，扎实开展“三百”活动。创新支持企业发展方式，组建产业投资、创业投资和风险投资三支基金。累计减免企业税收9.5亿元。拨付扶持发展资金超过5亿元。设立过桥续贷资金8.6亿元，协调金融机构动态认领企业252户，新增贷款87亿元。深化政银担合作，累计金额27.7亿元，位列全省第二。积极利用资本市场，完成直接融资35.9亿元，新增“新三板”挂牌企业6家。争取国家专项建设基金10.2亿元，省级代发债券额度44.1亿元，有效化解了债务风险，促进了经济建设。着力扩大有效投入，开展“重大项目谋划建设年”活动。全年新开工亿元以上项目86个、竣工92个，开工率、竣工率均创历史最好水平。京福高铁、宁安高铁，铜南宣高速、铜陵长江公铁大桥及连接线建成通车;省道320、321，朱永路，滨江大道全线贯通。有色“奥炉”改造、皖能第二台百万千瓦机组、泰新年产10万辆新能源汽车等一批重大产业项目顺利推进。积极对接国家重大工程包，38个重大项目列入省计划笼子，G3高速铜陵长江替代桥前期工作取得重大进展。加强招商引资工作，引进沃特玛电池组、万达广场等10亿元以上项目4个、5亿元以上项目20个，在建省外投资亿元以上项目实际到位资金412.9亿元，实际利用外商直接投资2.23亿美元。累计拆除违章建设12万平方米，征收房屋145万平方米、土地8492亩，为项目建设提供了有力保障。第二，加快推动“调转促”。深入实施创新驱动战略。新认定国家高新技术企业31家，新增省级工程技术中心4家、院士工作站1个，新引进高层次科技人才团队3个。全社会研发经费占GDP比重2.9%，居全省第2位。万人发明专利拥有量7.86件，居全省第4位。推进大众创业、万众创新，打造众创空间15家。强化转型平台建设，资源型城市考核蝉联全国榜首，国家节能减排示范市绩效考核位列全国优秀等次第三名。研究出台了“千百十亿”工程实施意见，推动产业向中高端发展。大力改造传统产业，完成技改投资333亿元，增长39.6%。加快发展战略性新兴产业，新兴产业产值占规上工业比重由30%提高到32.9%，占比居全省首位;铜基新材料产业成为全省首批战略性新兴产业集聚基地，狮子山开发区申报国家高新区取得重大进展。加快发展服务业，增加值占GDP比重达到29.8%，提高2.8个百分点，新增省级服务业集聚区2个，文化产业投资公司组建运行。加快发展港口经济，港口吞吐量突破8000万吨，集装箱突破4万标箱;“圈区管理”废七类集装箱进口转关申报取得进展，铜陵口岸获批建设进境粮食、水果指定口岸，铜陵港跻身国家主要港口行列。第三，推进城乡大建设。精心组织实施城乡建设计划，全年完成投资60亿元。市政设施建设大踏步推进，新建改造城市主次干道15条，北京西路下穿等节点工程提前竣工，铜官大道等沿线区域环境大幅改善，城区断头路、丁字路基本打通;新建2座大型货车停车场，新增城区停车位1100个，新开通公交线路4条，新投放公交车58台;改建供水管网42公里，燃气管道48.7公里;改造了长江新村、五松新村等33个老旧小区，改善了6万居民的居住环境质量;推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心，成为“宽带中国”示范城市。社会事业项目建设大获丰收，新建改造了市文化馆、五松山剧场、板栗山儿童公园、老年学习活动中心等一批项目，建成了一批全民阅读示范点，全国首个书馆一体的图书馆新馆、新华书店对市民开放。东部城区建设有力推进，大通古镇改造已具雏形。美丽乡村建设不断扩面，16个省级中心村、20个市级中心村面貌一新，凤凰山村成为首批中国乡村旅游模范村。大力提升城乡环境质量，实施大气污染整治项目1300多个，PM10平均浓度下降16.6%，南部城区扬尘治理形成长效机制;中心城区“三大水系”治理取得积极成效，正在成为城市的生态休闲廊道;持续开展“三线三边三小”环境整治，拆除小码头、非码头设施64处，20公里的滨江岸线整治任务提前完成;新增造林2.87万亩，绿化提升392万平方米，恢复矿山植被3000亩，建成森林长廊和城市绿道40公里，创建国家森林城市取得明显成效。第四，深化改革增活力。完成年度改革任务71项，基本实现预期目标。稳步推进行政体制改革，全面完成政府机构改革。在全省率先建立运行市县乡三级政府权责清单，243项行政审批事项实现网上办理。强力推进“多规合一”试点，按照多规统一融合的思路，改革建设项目行政审批流程，数字化平台基本建成。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革全面推行。公务用车改革顺利实施。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，经营权抵押贷款取得突破，城乡一体化综合配套改革深入推进。城市排水一体化PPP试点项目挂牌。国有资本收益上缴比例提高到15%。政府购买服务规模突破2亿元，增长44%。降低非居民供电供气价格，减轻企业负担2.2亿元。扎实推进社会事业改革，教联体、医联体建设不断深化，义务教育阶段实现“阳光招生”、“阳光分班”，公立医院改革走在全省前列，社区“三减一加强”成果得到巩固。第五，改善民生促和谐。认真落实各项惠民政策，财政民生类支出达92亿元，占总支出的83.8%。精心组织实施38项民生工程，绩效评价连续三年位列全省先进。棚户区改造力度前所未有，友好、天桥、源北等片区4570户居民告别棚户区，圆了“安居梦”。加大安置房、保障房建设力度，1.3万户回迁居民搬入新居或分到新房。完成农村危房改造3200户。实施购置住房补贴等政策，房屋销售面积增长6.4%，增幅位居全省前列。不断完善社会保障体系，城乡养老待遇全面提标，大病医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员供养标准提高10%以上，“救急难”工作成为全国试点。完成义务教育学校标准化建设，开工兴建市特殊教育学校，成立了职业教育联盟。成功申报创建国家公共文化服务体系示范区。市立医院创建“三甲”综合医院通过省级评审，人民医院外科楼、中西医结合医院主体完工。全民健身运动广泛开展，市体育中心投入市场化运营。新获得一批“国字号”荣誉，成为全国文明城市，未成年人思想道德建设工作先进城市，无障碍建设示范市，幸福家庭示范市。国家卫生城市复审获得全国优秀，全国双拥模范城市完成考核。安全生产形势稳定向好。依法信访有效落实。城市社区居委会换届选举圆满完成。“平安铜陵”建设扎实推进，社会治安综合治理成为全省先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、地方志、供销、气象、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。过去的一年，我们切实加强法治政府建设。聚焦“忠诚、干净、担当”，扎实开展“三严三实”专题教育，推进巡视、审计和督查发现问题的整改。坚持依法行政，建立了市政府常务会议学法制度、重要文件解读制度。规范政府系统重大事项决策行为，严格合法性审查。加大政府信息公开力度，网上信息公开工作走在全国前列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议191件、政协提案302件。大力开展“政府管理提升年”活动，建立健全70余项管理制度，基层基础管理得到规范，建设投资等重点领域管理明显加强，管理体制机制进一步完善。严格执行中央八项规定，严肃财经纪律，“三公”经费下降16.9%。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，严肃查办了一批违法违纪案件。过去的一年，枞阳县经济社会发展取得长足进步，生产总值达到195亿元，重点建设进展顺利，人民生活继续改善。区划调整实施以来，县委、县政府坚决贯彻中央批复精神，认真落实省委、省政府决策部署，同心同德、步调一致，广大人民群众坚决拥护，广大干部职工积极支持，各项工作有力有序推进。各位代表!2015年各项目标任务的完成，为“十二五”画上圆满句号。回首过去的五年，以行政区划重大调整为标志，我们跨入市域新时代;以京福高铁、宁安高铁开通为标志，我们跨入高铁新时代;以荣膺第四届全国文明城市等为标志，我们跨入文明建设新时代;以资源型城市转型、节能减排、循环经济等试点示范工作走在全省全国前列为标志，我们跨入转型发展新时代;以铜加工材产量超过电解铜产量为标志，我们跨入铜业延伸加工新时代。区域发展迎来新格局，转型升级迈上新平台。五年来，全市综合实力跃上新台阶。GDP总量是“十一五”的2.04倍(含枞阳县，下同)。财政收入总量是“十一五”的2.03倍。累计完成固定资产投资4013亿元，是“十一五”的2.9倍。五年来，转型发展实现新突破。战略性新兴产业产值翻两番，规模达650亿元，占规上工业比重由12.9%提高到28.8%。市场主体更富活力，民营经济占比由54.8%提高到65.6%。枞阳县连续三年成为全国粮食生产先进县，成功创建全国国土资源节约集约模范县。五年来，改革开放迈出新步伐。完成改革任务186项，理顺了投融资、招投标和土地管理等领域的体制机制，社区“三减一加强”、棚户区改造“房票”安置、警务机制、医联体和教联体等改革举措富有特色，卓有成效。积极融入长江经济带建设，对外开放广度深度进一步拓展。五年来，事业发展呈现新气象。城市功能不断完善，建成区面积由69.2平方公里增加到81.2平方公里，主城区功能品质大幅提升。美丽乡村成为我市新的魅力板块。各项事业持续进步。民主法制建设不断加强。平安城市建设摘取国家最高荣誉“长安杯”。五年来，人民生活达到新水平。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到30050元、10810元。强力推进环境治理修复，全市人居环境显著改善，人民群众的自豪感、幸福感和归属感不断提升。各位代表!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果，是全市人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持铜陵发展的省直各部门和海内外友好人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，让我们深切地体会到，推进铜陵发展，必须坚持把转型发展作为主攻方向。牢记发展是硬道理、转型是硬任务，保持转型发展的战略定力，充分发挥比较优势，既毫不动摇地狠抓发展第一要务，又坚定不移地推进绿色发展、低碳发展和循环发展。必须坚持把改革创新作为强大动力。始终围绕主题主线、民计民生、和谐稳定来谋划改革，推动思想解放，理顺体制机制，扩大对外开放，承接产业转移，推进创新创业，不断积蓄持续发展的新动能。必须坚持把宜居宜业作为不懈追求。突出环山、滨江、湿地特色，坚持“山水林田湖”共生共存，促进城乡协调发展，坚定不移地打造宜居宜业的山水园林城市。必须坚持把共建共享作为发展原则。坚定人民至上的价值取向，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力抓好民生工程、完善公共服务、促进公平正义，极大焕发广大人民群众建设美好家园的热情。必须坚持把作风建设作为根本保障。以好的作风谋发展、抓落实、树导向，增强干部执行力，以作风建设的新常态引领经济发展新常态。与此同时，我们更清醒地认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：产业转型升级和供给侧结构性改革任重道远，新旧发展动能的转换还有一个较长过程;资源环境容量约束加剧，节能减排、环境治理和生态建设压力空前;区划调整后的城乡发展不平衡、不协调矛盾突出，农村发展和扶贫脱贫任务十分繁重。当前，经济下行压力持续加大，有色、冶金、建材等传统产业进入深度调整期，主导产品价格连续49个月低位徘徊。实体经济困难增多，少数企业资金链断裂，部分企业处于停产或半停产状态。建设领域特别是房地产市场调整新旧矛盾交织，深层次问题水落石出，化解难度不断加大。新开工重大项目减少，投资增长后劲不足。财政增收艰难，刚性支出不断增加。地方债务风险化解任务依然很重。潜在金融风险不容忽视。极少数干部忧患意识、担当意识不强，为官不为、执行力不强的现象还不同程度存在。我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是铜陵加快转型发展的关键时期。未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，创新引领发展成为时代潮流，新的增长动力正在孕育形成，我国经济长期向好的基本面没有改变。长江经济带建设进入全面推进阶段，有利于我市改善发展支撑条件，加快产业升级，增创综合发展优势;区域发展格局的重大变化，极大拓展了城市建设与发展空间，有利于推动南北互动，提高资源配置效率;区域交通枢纽地位日益凸显，有利于增强我市要素集聚能力，全方位扩大对外开放。特别是历经60年的持续奋斗，我市综合经济实力大为增强，城市综合竞争力大有提高，发展环境日益优化，发展路径更加清晰，加快铜陵发展大有可为。我们必须坚定发展信心，抢抓发展机遇，勇于担当，主动作为，适应新常态、把握新常态、引领新常态，奋力把铜陵发展推向新的更高水平。我市“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的目标定位，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持走创新转型、绿色转型、文明转型之路，集中力量打好转型升级、环境治理、深化改革、扶贫脱贫攻坚战，加快供给侧结构性改革，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设富有实力的新型工业化城市、富有活力的创新创业城市、富有魅力的山水园林城市和富有向心力的人民满意城市。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：全面建成小康社会，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。——转型发展走在前列。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，到2018年提前实现地区生产总值比2010年翻一番，到2017年提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番;到2020年工业增加值突破1000亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达30%以上，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到35%，现代农业特色彰显，新产业新业态引领作用凸显，综合实力显著增强。创新驱动成为发展主引擎，研发经费支出占地区生产总值比重达3%，争创国家级创新型城市。继续在循环经济、节能减排等领域积极探索创新，建成全国资源型城市转型示范市。——城乡区域协调发展。国土空间主体功能定位明确，县区职能任务更加明晰，形成布局科学、分工合理、各具特色、互动共进的发展格局。新型城镇化和城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达60%以上，城乡和区域之间居民收入水平、基础设施水平、基本公共服务均等化水平等方面差距进一步缩小。“多规合一”全面推行，城市规划建设管理水平显著提升。——生态环境持续改善。“山水林田湖”共生共存、共促共进的理念牢固树立，系统完整的生态文明制度体系基本建立。环境综合整治力度持续加大，全社会环境意识持续增强，生产方式和生活方式的绿色、低碳水平持续提升。成功创建国家森林城市，森林覆盖率达27%，生态城市发展健康指数全国领先，长江铜陵段生态环境明显改善。能源资源使用效率不断提高，单位GDP能耗持续下降。主要污染物排放得到有效控制，大气、水体、土壤污染得到有效治理，城市空气质量优良天数比率进一步提高，城乡环境质量明显改善。——人民生活更加幸福。坚持把文明创建作为城市转型的重要内容和精神内核，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。现行标准贫困人口全部脱贫，中等收入人口比重提升。就业岗位更加充分，创新创业蔚然成风，劳动关系更加和谐。教育、文化、卫生、社保、养老、住房等基本公共服务体系更加健全，人民生活水平普遍提高，继续保持全省先进行列。———治理体系趋于完善。着力构建共建共享的社会治理格局，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化取得重要进展。人民民主更加健全，平安建设基础更加牢固，法治建设体系更加完善，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保全市人民安居乐业、社会安定有序。实现上述目标任务，要突出“转型发展、协调发展、拥江发展”三大战略。要把握五大重点，即坚持以铜为基，加快产业转型升级;坚持以港兴市，推进港城一体发展;坚持以绿为核，加强生态文明建设;坚持以城带乡，提升基本公共服务;坚持以文化人，汇聚强大精神动力。具体任务是：(一)建设富有实力的新型工业化城市。加快新型工业化进程。全面落实《中国制造2025》和全市“调转促”行动计划，发展壮大战略性新兴产业，提升传统产业生命力和竞争力，深入实施新一轮技术改造，推进“千百十亿”工程建设，完成技改投资1000亿元以上，力争建成2个千亿元产业、7个百亿元产业和一批10亿元产业，力争铜陵有色跻身世界500强，铜化集团进入全省20强行列。加快发展现代农业，构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，拓展现代农业功能，着力打造区域最具特色的现代农业示范基地。大力发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，建设省级现代服务业集聚区15个，构建功能完善、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系。强化园区载体、政策平台、招商体系、资本市场和质量品牌建设，奋力将经济技术开发区建成全国一流的开发区，继续创建国家级试点示范，为产业转型提供强大支撑。(二)建设富有活力的创新创业城市。坚持创新驱动，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位和作用，加强政府服务创新能力建设，推进大众创业、万众创新，构建发展新优势。新认定高新技术企业70家，新增城镇就业12万人，全市高技能人才总量达4万人。全面深化改革，深入开展行政体制改革、国企国资改革，优化经济发展环境，积极推进改革试点试验，培育发展新动力。全方位扩大开放开发，着力融入长三角经济圈和合肥都市圈，畅通大开放通道，完善大开放平台，全面提升开放型经济水平，构建发展新格局。大力发展文化旅游产业，不断丰富文化旅游业态，增添发展新动力。(三)建设富有魅力的山水园林城市。尊重城市发展规律，加快建设皖中南中心城市。修编完善城乡规划体系。推进区域和城乡协调发展，科学开发江北区域，优化提升江南区域，推进城乡一体化发展，建设美丽乡村。全面推进绿色转型。筑牢生态安全屏障，加大环境治理力度，推动形成绿色发展方式和生活方式，积极争创国家生态文明示范区。(四)建设富有向心力的人民满意城市。增进人民福祉，促进人的全面发展。提前打赢扶贫脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，确保全面如期建成小康社会。全面提高社会事业发展水平，加大对新城区、薄弱领域的投入力度。深入推进教育现代化建设，完善公共文化服务体系，推进健康铜陵建设，贯彻人口均衡发展战略，基本社会保障覆盖率超98%。完善住房保障体系，全面完成棚户区改造任务。打造文明和谐社会。完善社会治理，全面推进依法治市，深化“平安铜陵”建设，持续提升城乡文明程度，不断提高人民群众的获得感、认同感和幸福感。三、2016年主要工作安排今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年，是铜陵建市六十周年，也是“一江两岸”新铜陵扬帆起航第一年。我们要认真贯彻落实中央、省系列会议和市委九届十六次全会精神，积极适应和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力组织实施好“生态建设提升年”、“规划引领突破年”、“精准扶贫和棚改攻坚年”三个年活动，推动经济社会稳定健康发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上;财政收入增长3%;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;居民消费价格涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。在实际执行中，努力好中求快，好中求优，以优为本，能快则快。重点抓好八个方面工作：(一)聚焦供给侧改革，在稳定经济增长上取得新突破。围绕提高供给结构适应性和灵活性，认真落实优化存量、引导增量、主动减量各项措施，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板，推动经济平稳健康较快发展。积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准，淘汰落后产能。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，采取一企一策，通过兼并重组、债务重组和破产清算，实现市场出清。落实不良资产处置、财政专项奖补等支持政策，做好失业人员再就业和生活保障，尽可能多兼并重组，少破产清算，保持社会稳定。推进企业降本增效。全面落实减税降费政策，进一步清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，降低企业税费负担和各项成本。进一步规范优化政务服务和中介服务，降低制度交易成本。深化“暖企行动”，每户规上企业确定一名县处级领导干部对口联系，建立常态化企业帮扶机制，着力稳定产品有市场、有效益但暂时有困难的企业。整合财政扶持发展专项资金，规范发展三支基金，发挥引导和撬动发展作用。着力化解房地产库存。落实有利于促进住房消费的各项政策。以满足新市民住房需求为出发点，建立购租并举的住房保障制度，鼓励进城农业转移人口就地购房或长期租房，进一步释放住房刚性需求和改善性需求。在棚户区改造、房屋征收过程中，加大货币化安置力度。同时，合理管控增量，把握好土地供应节奏，多措并举促进房地产市场稳定发展。推进经济金融良性互动。坚持促发展与防风险并举，引导金融机构落实企业续贷政策，深化政银担合作，扩大“税易贷”等业务规模，全年力争新增贷款60亿元。加大与资本市场对接力度，努力实现主板上市“破冰”，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家左右，力争完成直接融资100亿元。着力防范化解金融风险，加强政府债务管理制度的落实，继续做好政府存量债务置换工作。加强信用体系建设，坚决打击非法集资的行为，健全重大风险处置协调机制，维护良好的金融生态环境。持续扩大有效投资。聚力重大项目建设，强化落实“四督四保”制度，全年安排亿元以上项目超500个，其中新开工100个、竣工80个，完成投资400亿元。加快推进有色“奥炉”项目建设，争取第一批新能源汽车整车下线，促进皖能第二台百万千瓦机组、艾默生家电连接器、全威压延铜箔、新能源电池组等一批项目竣工投产。对应中央预算内投资重点支持领域，制定全市项目谋划、争取工作清单，做细做实项目前期，做好筛选申报，提高“入围率”。振兴县域经济和园区经济。出台支持县区经济发展意见，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，激发县区发展动力和活力，实现增长速度高于全市平均水平，发展位次省内前移。实施“园区倍增计划”，理顺园区管理体制机制，引导园区壮大特色主导产业，落地建设一批新能源、新材料、智能化等重大项目。推动铜基新材料集聚基地建设取得突破性进展，市经开区生产总值增长10%以上。力争狮子山国家级高新区获批。推进枞阳经济开发区转型发展。促进示范园区现代物流业发展取得显性进展。(二)聚焦产业集聚，在推动“调转促”上取得新突破坚持以创新引领发展。抓住我省系统推进全面创新改革试验机遇，加快创新型试点城市建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业申报建设技术创新平台，新增省级以上研发机构3家，新认定国家高新技术企业15家以上，争取PCB质检中心成为国家级中心。深化产学研协同创新，重点支持铜基新材料等领域关键技术研发。积极引进领军人才和创新团队，扩大高层次人才股权、分红激励试点，打通科技向现实生产力转化通道。大力推进大众创业、万众创新，持续培育一批众创空间和专业孵化器。争创国家质量强市示范市。促进产业迈向中高端。大力改造传统优势产业。认真实施“千百十亿”工程，启动新一轮技改升级计划，推进“互联网+制造”，建设一批“数字车间”、“智慧工厂”和智能制造示范项目。加快培育战略性新兴产业。整合资金等要素资源，高水平推进铜基新材料、新能源汽车、智能装备、精细化工等产业集聚发展，努力抢占产业发展制高点，积极申报省第二批新兴产业集聚基地。提质发展现代服务业。完善政策扶持体系，大力发展金融、现代物流、检验检测和科技服务等生产性服务业，推动健康、养老等生活性服务业向精细化、高质化转变，引导流通企业线上线下融合发展，培育互联网产业。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，推动环天井湖景区争创国家级旅游休闲度假区，浮山景区争创国家5A级景区，凤凰山景区、大通古镇风景区争创国家4A级景区，发挥高铁旅游联动效应，打造黄山、九华山重要的中转旅游地。培育文化新业态，推动文化产业健康发展。(三)聚焦开放合作，在发展外向型经济上取得新突破加大招商引资力度。坚持引资引智一体化，精准推进产业链招商、产业板块招商和以商引商，高效对接央企、知名民企和外资企业，着力在招大引强上取得突破，不断掀起招商引资热潮。全年省外投资亿元以上项目到位资金420亿元，引进外商直接投资2.3亿美元，每个县区引进超10亿元的产业项目2个以上。做好引资企业的服务，提升投资便利化水平，优化营商环境。积极参与长江经济带建设。开工建设南夹江综合治理工程，配合做好引江济淮项目建设，完成G3高速铜陵长江替代桥前期工作。推动合肥铜陵经济带建设，启动江北长江岸线整治，谋划推进江北港区建设，打造合肥经济圈通江达海新通道。改造升级横港等老港区，加快永丰等港区公用码头和服务基地建设。建成进境水果口岸，建设粮食口岸。尽快运营港口集团，广泛开展与沿江沿海口岸合作，提升江海联运、多式联运水平，成为亿吨大港，促进港口经济跨越式增长。稳定外贸增长。完善促进外贸发展的综合政策，鼓励引导本地外贸企业属地报关，支持骨干外贸企业发展，培育外贸新主体，大力发展服务外包，外贸进出口完成46亿美元。发挥“圈区管理”园区综合效益，争取成为进口废七类集装箱转关转检第一口岸。创造条件积极申报综合保税区。融入“一带一路”战略，加快“走出去”步伐，引导企业开拓境外市场。(四)聚焦“三农”工作，在发展现代生态农业上取得新突破提升农业综合生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，提高粮食绿色增产水平，支持枞阳县再创全国粮食生产先进县，力争粮食总产稳定在70万吨以上。努力抓好农田水利基本建设，加强长江崩岸应急治理，实施中小河流治理和病险水库加固工程，新增高标准基本农田2万亩。深入实施“菜篮子”工程，创建一批省级以上蔬菜、畜禽养殖示范基地。运用现代技术改造传统渔业，打造农业经济重要增长极。构建现代农业产业体系。培育壮大农业产业化龙头企业，做优油用牡丹、白姜、水产等特色农产品，建设一批产业加工区、休闲观光区，加快发展“一村一品”，提升农业综合效益，增加农民收入。促进一二三产业深度融合发展，加快粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体。推动普济圩农场向大型农工商产业集团迈进。加快培育新型经营主体，规范农民专业合作社和家庭农场建设。引导土地承包经营权有序流转，促进适度规模经营。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进镇村建设。以“三治三增三提升”行动为抓手，扶持和培育陈瑶湖、横埠、大通和钟鸣等一批重点镇，打造县区经济社会发展次中心。按市区标准，提升老洲镇管理水平。以枞阳、义安为重点，抓好美丽乡村建设，建成25个省级中心村、18个市级中心村。集中开展乡镇政府所在地中心村环境整治，全面推进农村公路畅通工程，改善乡村人居环境。(五)聚焦重点领域，在全面深化改革上取得新突破深化行政体制改革。坚持“放、管、服”结合，建立政府权责清单动态发布机制，做好上级下放审批事项的承接。制定政务服务上网目录，建成运行市社会服务信息化平台，让信息多跑路、公众少跑腿。扩大商事制度改革成果，开展注册登记电子化试点。加强招投标管理改革，整合市、县公共资源交易平台。推进国企国资改革。积极稳妥推进铜化集团混合所有制改革。推动市建投市场化转型，增强经营城市能力。提升铜陵发展投资风险防控和国有资本投资运营能力。加强国有资产归集和监管，大力盘活闲置资产，进行市场化运营，实现保值增值。大力推进财税金融体制改革。健全全面规范、公开透明的预算制度。推进市县事权和支出责任界定，完善县区政府财力保障机制。落实税制改革任务，深化税收征管体制改革。加强政府与社会资本合作，推动城市排水一体化PPP试点运营，再推出停车场、地下管廊、城市道路等一批合作项目，激发社会资本投资热情。加快推进社会事业改革。巩固教育综合改革成果，促进跨区联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。深化医药卫生体制改革，推动医疗联合体扩面提升，争创综合医改示范市。探索大病医疗保险、城乡居民医疗保险商业化运营。推进社会组织规范化发展，加快政社脱钩。深入推进城乡一体化综合配套改革。完善城乡一元化户籍制度，加快农业转移人口市民化。深化农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务，扩大农村产权抵押融资成果，让资源变为资本。深化供销社综合改革。推进国有农场和林场集团化改革。实现不动产登记统一发证。(六)聚焦融合联动，在区域协调发展上取得新突破强化规划引领。坚持把“一尊重、五统筹”要求贯穿城市发展全过程，构建以长江为龙头、南北为两翼的城市发展格局。编制城乡发展战略规划，修编新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划。组织修编市域综合交通、港口岸线利用、水利防洪、产业布局、生态功能区保护、市政和公共服务设施专项规划。审批枞阳县城市总体规划。推动“多规合一”正式运行。加强城市设计，进一步塑造城市特色。坚持“规划即法、执行必严”，严格规划监督，严查各类违反规划行为，确保规划的权威性和严肃性。推进综合交通体系建设。开工建设国道347工程，推进麒麟至白湖二级公路建设，力争完成国道237、330和省道425一级路改建前期工作。推动济祁高速、北沿江高速尽快开工建设。实施铜芜路一级公路改建，建成坝白路、站前路二期，开工建设胥坝跨江大桥，启动顺安河三级航道升级工程。积极配合庐铜铁路、芜铜铁路电气化改造项目建设，谋划推进过江通道、铜九黄轨道交通、铜宣城际铁路等项目。完善新城区功能。推动优质教育、医疗资源向新区布局，建成西湖公立示范幼儿园，实行市区一流的中小学与新区学校联合办学，实现市一中西湖校区秋季开学。加快建设市儿童医院。建成西湖现代农业生态休闲示范园，年中向市民开放。加快东部城区、高铁新区配套设施建设。提升南部城区生态环境和城区功能。支持枞阳新区建设。提升老城区品质。开工建设大铜官山公园。结合地下综合管廊建设，改造长江东路、长江中路。建成一批城市微循环道路。大力推进停车场和电动汽车充电桩建设，实施公交智能化工程，继续投放一批清洁能源公交车。建设市档案馆、史志馆和城建档案馆，建成市烈士纪念馆。继续改造一批老旧小区。加强城市管理。精心精细管理城市，推动扁平化、网格化管理向全市域覆盖，向基层延伸，完善区直接管理社区体制。深入推进国家智慧城市、“宽带中国”示范市建设，加快光纤入户进程。推动城市综合管理精细化、智能化。打造“数字城管”。巩固全国文明城市建设成果，加强烟花爆竹燃放管理。(七)聚焦绿色发展，在生态文明建设上取得新突破加强环境综合治理。着力治理大气污染，加快实施国电、皖能燃煤发电机组超低排放改造，重拳整治南部城区、港区和工矿区扬尘污染，巩固治超治泼和秸秆禁烧成果，落实黄标车区域禁行制度，强化餐饮油烟和挥发性有机废气治理，力争PM10平均浓度下降4%。着力治理水体污染，向城市黑臭水体宣战。把长江岸线生态保护和修复摆在压倒性位置，开展中心城区六大入江排污口整治专项行动，全面提高城区、园区和企业污水处理能力，以企业的达标排放保证流域水质达标，保护好长江“母亲河”。着力治理土壤污染，严控重金属源头排放，开展土壤污染综合治理与修复试点。强化问题导向，狠抓环保督查问题整改。落实各级环保责任，严格问责问效。深化环境监察网格化、精细化管理，强化联合执法，严厉打击环境违法行为。提升生态建设水平。落实主体功能区战略，划定城市发展边界线，严守生态保护红线。推进海绵城市建设，优化城市绿地、广场、排水、截污等生态调节功能，构建完善城市水生态系统。深入创建国家森林城市，持续实施森林增长和绿化提升工程，人工造林2.1万亩，改造提升绿化250万平方米，新增森林长廊示范段15公里、城市绿道40公里，新建街头绿地(游园)18个，恢复矿山植被2000亩，基本达到国家森林城市标准。巩固“三线三边三小”整治成果，延长滨江生态生活岸线。推进资源节约高效利用。开展全民节能行动，全面完成国家节能减排示范市建设任务，争取在全国继续保持优秀等次。深入推进重点产业循环化改造，做好循环经济示范市创建工作。推进国家工业绿色转型发展试点市建设。巩固全国节水型示范市建设成果。坚持节约用地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。(八)聚焦扶贫与棚改，在改善民生上取得新突破。牢固树立过”紧日子”的思想，把有限的财力更多用在保障和改善民生上，精心实施38项民生工程，保基本、兜底线、促公平，继续走在全省前列。强力推进精准扶贫攻坚。按照”三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的目标，制定落实扶贫开发”四项清单”，强力推进脱贫攻坚”十大工程”，全年减少贫困人口1.9万人。推进定点扶贫工作，建立领导联系和单位帮扶贫困制度，实行”单位包村、干部包户”和驻村工作队定点帮扶。推进市辖区与贫困地区产业层面合作。鼓励社会力量参与，激励企业、社会组织、个人自愿参与扶贫，汇聚脱贫攻坚的强大合力。大力实施棚改攻坚。坚持滚动推进、持续发力，实施扫把沟地区、东村、狮子山老城区、市一中周边、义安城北等片区棚户区改造，完成搬迁改造6000户以上，实现棚户区改造三年任务大头落地。持续加大回迁安置力度，新安置居民1万户以上，基本解决历史遗留的安置问题。提升就业和社会保障工作水平。坚持以创业带动就业，争创国家创业型城市，新增就业2.5万人。落实全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面。全面实施机关事业单位养老保险制度。出台市县统一的城乡居民医保政策。加大社会临时救助和医疗救助力度，提升”救急难”试点市成效。完善养老服务体系。加强社区养老服务设施建设与运营。加大养老机构建设力度，探索公办养老机构社会化运营，支持民办养老机构加快发展。启动建设医养结合型养老中心。统筹发展各项社会事业。努力办好人民满意教育，下决心解决群众上好学校难问题。推进教育现代化。加快发展学前教育，推动义务教育阶段学校标准化建设，加快普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、工学结合和校企合作，推动铜陵职业技术学院建设地方技能型高水平大学，支持铜陵学院建设具有鲜明特色的应用型高水平大学。加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育。加快建设国家公共文化服务体系示范区。推进文化惠民，加大对地方文化建设的投入力度，组织实施七大类文化项目。做好铜文化、桐城派文化等优秀传统文化的研究、保护和传承，举办第十三届中国(铜陵)青铜文化博览会。办好2016年中国图书馆年会。健全医疗卫生服务体系，提高医疗单位服务能力和服务水平，实施名院名医名科战略，支持市”三甲”医院向枞阳辐射，提升皖中南医疗服务中心地位。落实好”全面两孩”政策。广泛开展全民健身运动。推进中央广播电视无线数字化工程，实现节目信号全域高质量覆盖。加快发展妇女儿童事业。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好残疾人基本公共服务和权益保障。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。加强和创新社会治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务。提升社区治理和服务水平，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。推进网上信访，集中化解信访积案。开展安全生产”铸安”行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制较大以上安全事故发生。严格食品药品安全监管，争创省食品药品安全城市。加强引导、妥善应对网络舆情。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。启动“七五”普法，推进法治铜陵建设。建设”长安”城市，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。四、加强政府自身建设把握新常态，建设新铜陵，对各级政府特别是领导干部提出了更高要求。我们要强化”忠诚、干净、担当”意识，认真践行”三严三实”，勇担历史使命，顺应群众期待，全面提高施政水平，努力建设人民满意政府。(一)建设法治政府。要认真贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法全面履行政府职能。要加强政府立法工作，制定地方规章规划，严格规范性文件管理。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，充分发挥政府法律顾问的作用，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，推行综合执法，严格执法程序，创新执法方式，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉工作。要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会监督、舆论监督。把政务公开贯穿政务运行全过程，推进财政预算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等领域的信息公开，落实政府发言人制度，加强公开平台建设，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。(二)建设学习型政府。学习既是一项工作，更是一种责任。面对新形势、新市域、新任务，各级政府特别是领导干部更要加强学习，坚持以上率下，切实解决能力不足、”本领恐慌”问题。要学习新理论。深刻领会习近平总书记治国理政思想，自觉践行五大发展理念，增强看齐意识，争当”四个自觉”的模范。要学习新政策。准确把握上级政策导向、政策逻辑，摆脱传统路径依赖，让新的发展理念在铜陵落地生根。要学习新市情。破除陈旧观念，颠覆惯性思维，无论是作决策、定政策，还是出主意、提建议，都要树立大市域观念，增强统筹意识。要学习新知识，做到开阔视野，与时俱进。各级领导干部要发扬刻苦钻研精神，干中学，学中干，努力成为各领域的行家里手。(三)建设担当政府。政府必须有为，为官必须担当。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，保持奋发向上的工作激情，直面矛盾，正视问题，善谋善断，敢做敢为。要大力弘扬真抓实干的工作作风，发扬”钉钉子”精神，善做善成，”深、实、细、严、快”地谋划和推进工作，无论是目标任务，还是政策措施，定了就干、干就快干，干就干好。要强力治庸治懒治怠，强化干部问绩问效，对不作为、乱作为、慢作为的，要划红线，严问责。要强化目标考核管理，优化评价指标体系，完善落实的责任机制、奖优罚劣的激励机制和常态的督查机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境，形成领着干、比着干、推着干的浓厚氛围。要坚持以人民为中心，进一步健全为基层、为群众服务的各项制度，加强政务服务中心、网上办事大厅、市长热线、行风热线平台建设，一诺千金，全面提升服务效能。(四)建设清廉政府。要严格落实中央八项规定，坚持勤俭节约，严控”三公”经费支出，弛而不息转作风。要不懈改进和加强政府管理，强化对薄弱领域和关键环节权力运行的风险防控，对公共资金、公共资源、国有资产实行常态化监管，扎紧制度笼子。要深入推进政府系统党风廉政建设，落实”两个责任”，强化”一岗双责”，加强行政监察，推进审计监督”四个全覆盖”，坚决查处发生在群众身边的”四风”和腐败问题，保持反腐败的高压态势。各级领导干部要带头遵守廉洁自律准则，严格廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!新的目标鼓舞人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，开拓进取，扎实苦干，为打造“四个富有”城市，建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【青阳县招商】2016年青阳县政府工作报告

  县人民政府县长纪良才 一、2015年和“十二五” 工作回顾 2015年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区”发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计，生产总值81亿元，增长9.3%；财政收入14.5亿元，增长4%左右；全社会固定资产投资94亿元，增长15%；社会消费品零售总额31亿元，增长12%；农民人均可支配收入12196元，增长9.3%。 （一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力，推动三次产业稳步增长、协调发展。工业经济稳中有进。新增规模工业企业21户；实现规模工业产值152亿元，增长18%；规模工业增加值38亿元，增长10%。工业对经济增长的贡献率达54%，是“稳增长”的主要动力。机电装备制造首位产业产值66亿元、增长13%，税收6290万元、增长28%，分别占规模工业总量的43%、34%，首位产业规模和效益日益提升。旅游服务业快速发展。接待国内外游客1060万人次，增长18%；旅游总收入119亿元，增长21%。龙泉圣境4A级、清源山3A级景区创建工作扎实推进，四季永逸、合泉山居酒店主体封顶，德懋堂一期、九华大峡谷开业运营，新增星级酒店3家、星级农家乐8家。新增电商企业10户、总数达25户。新增限上商贸流通企业11户、总数达51户。房地产市场健康发展，商品房销售量增长6%。农业生产持续稳定。实现农业总产值17亿元，增长6%。建设高标准基本农田3.6万亩，粮食产量稳定在13万吨。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.7万亩。金融支持“三农”力度加大，发放农村“两权”抵押贷款320万元。新增家庭农场60家、省级农民专业合作社5家。组建全市首家农业产业化联合体，九华黄精“产供销”一体化进程加快。 （二）全面启动“调转促”，发展质量效益提升。制定并实施调结构转方式促升级行动“465”计划，引导产业结构不断优化升级。产业转型步伐加快。实施技改项目109个，加快信息技术与制造业深度融合，推动柯力电气、天平机械等机电装备制造企业新上机器人生产线，非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，完成技改投资44亿元，增长69%。扎实开展批而未供、闲置土地清理工作，盘活华智电子、润青工贸等停产半停产企业19家，处置闲置土地1827亩。淘汰6家产能相对落后企业，关闭4座小型矿山。科技创新能力增强。扎实推进国家知识产权强县工程，启动9家企业科技创新计划，新增国家级技术创新示范企业1家、高新技术企业3家、省“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业3家、省级企业技术中心1家，专利授权量470余件。实现高新技术产业产值53亿元，增长14%。金润铜业“大九华”商标荣获中国驰名商标称号。发展环境持续优化。设立产业发展引导基金，兑现首位产业和民营经济奖补资金近700万元。引导金融机构新增企业贷款7.8亿元，占新增贷款总量的70%。建立政银担合作担保机制，新增企业担保贷款1.6亿元。建立上市后备企业数据库，天平机械、方兴实业完成股份制改造、启动“新三板”挂牌申报，龙泉圣境、陵阳旅游分别在上海“Q板”、安徽“四板”挂牌上市。举办10次专场招聘会，常态化帮助企业招工2400余人。简化注册登记程序，全面实行“三证合一”、“一照一码”，大众创业、万众创新活力迸发，新增企业402户、个体工商户1618户、注册资本金27亿元。生态建设协调推进。积极申报国家重点生态功能区。完成国家生态县创建技术评估问题整改。朱备镇将军村获评全国生态文化村。综合治理矿山生态环境、非金属矿加工企业生产环境，强化大气污染、水污染防治，完成主要污染物减排任务，环境保护力度加大。实施千万亩森林增长工程，人工造林1.1万亩，林木绿化率60.9%。依法加强森林资源管护，实现森林“零火灾”。 （三）扎实开展项目攻坚，有效投入持续增长。突出经济工作项目化、项目工作责任化的导向，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，强化项目带动，增强发展后劲。招商引资项目梯次推进。组建22支县乡驻外招商队、18个专业招商组、2个服务组，新引进规模项目92个，招商引资到位资金89亿元。实际利用外资7200万美元。常态化开展4次招商引资项目签约、开工活动，集中签约项目48个、集中开工项目36个，当年签约项目开工率超70%。重大产业项目顺利建设。完善项目联系帮扶、跟踪调度、督查考核机制，省“861”、市“433”项目分别完成投资32亿元、36亿元，均超额完成年度计划。超威新能源产业园、富贵陵阳文化旅游区等亿元以上项目启动建设，泫氏铸造、力丰实业等产业链终端项目基本建成，品鑫石业、动冶合金、友邦新材料等62个项目竣工投产。基础设施项目加快实施。园区基础设施不断完善，新建园区道路4.4公里、标准化厂房17万平方米、园区公租房596套。城区供排水一体化项目进入“PPP”模式论证阶段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推进。蓉城-朱备旅游景观通道、G318县城-木镇段改建工程全面动工，S103连接线工程建成通车。新建、扩建220千伏蓉城变和110千伏天屏变、永胜变、光华变。全年共争取中央和省级项目资金9.2亿元，地方政府债券置换存量债务2.7亿元。 （四）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。以“三治三增三提升”行动为抓手，扎实开展“城乡建管提升年”活动。南部新城功能完善。青中新校区建成开学，雨洪调蓄区建成蓄水，环湖路全线通车，芙蓉湖公园开放运行，光华家园加紧回迁，城市综合体基本完工，大润发超市开业在即，各项城市功能更加完善，新城集聚效应不断增强。老城改造扎实推进。延伸和改造西峰路、天柱路、宝灵路、碧桃路等城区道路8条、2.7公里。新建和改建供水管网9公里、雨污管网13.5公里、燃气管线16公里。新增改造城市绿化40万平方米、路灯290余盏。整治曹家园等老旧小区20余处。改造棚户区1350套。城市管理力度加大。扎实推进省文明县创建工作，常态化开展占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动，城区主次干道、夜市和校园周边环境不断改善。新建电子警察、视频监控91处，完善城区道路标牌，交通秩序进一步规范。依法查处违法建设401户、1.35万平方米，违建势头得到遏制。农村面貌持续改善。积极开展首届“文明村镇”评选活动，农村环境治理由“三线三边”向纵深推进。改造县乡道路25.1公里、危桥12座，延伸农村公交线路25公里，改造升级农村电网89公里。整治末级渠系2万亩，扩挖清淤塘坝499口。改造农村危房2000户。新增村庄硬化道路60公里、绿化2.6万平方米。首批15个美好乡村重点示范村全面建成，第二批14个示范村建设初见成效。 （五）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。把保障民生放在首要位置。扎实开展“依法治理推进年”活动。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程建设，办成6件惠民实事。民生类支出15.5亿元，占总支出的75%。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3100余人，农村转移劳动力3200余人。城乡居民养老保险扩面提标，基础养老金标准提高27.2%。发放惠农补贴1.2亿元，“老字号”群体工龄补助、高龄老人津贴、社会困难老人救助、贫困残疾人救助政策全面落实。新建农村饮水安全工程12处、惠及9200余人。积极开展扶贫开发，减少贫困人口2000余人。依法治县进程加快。扎实做好“六五”普法收官工作，深入推进“法律八进”宣传教育活动，117个村、社区实现法律顾问全覆盖。健全社区矫正服务网络，荣获全省社区矫正工作示范县。完善国有、集体土地征收补偿安置机制，出台城区棚户区改造货币化安置方案，依法规范征迁安置工作。加大违法违规用地行为查处力度，基本完成国家土地例行督察问题整改工作。7个标准化社区建成运行，社区网格化管理和信息化平台启动建设。完善立体化社会治安防控体系，破获两起公安部目标案件。全面落实安全生产“党政同责”规定，完善基层安全生产监管体系。进一步理顺食品监管体制，查处食品违法案件71起。深入推进科技治超，重拳整治超限超载。组建医疗纠纷人民调解委员会，依法调处医疗纠纷6起。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，信访批次和人次分别下降18%、25%。推动军地双拥共建，国防动员、国防教育水平提升。社会事业统筹推进。合理调整教育布局，有序推进青中入驻新区、木中九中合并搬迁进城。新四中、第二幼儿园启动建设，沙济、陵阳幼儿园开园招生，义务教育均衡发展通过国家级验收，高中考成绩继续领跑全市。深化医药卫生体制综合改革，严格落实药品零差率补助，减轻群众药费负担1000余万元。加强县级公立医院信息化建设，完善乡镇卫生院管理机制，建立乡村医疗责任保险制度，健全村医退出保障机制，基层医疗卫生服务能力不断提升。推进计生服务管理改革，适度低生育水平持续稳定。深入开展科普宣传，成功举办中国流动科技馆青阳站巡展活动。扎实推进全省公共文化服务体系示范区建设，确定第三批县级重点文物保护单位11处、县级非遗项目11个，建成陵阳镇所村等3个农民文化乐园。“粮安工程”启动建设。第二次全国地名普查工作扎实推进。气象预警监测中心主体完工。《灵秀青阳》丛书编撰完成。 （六）不断深化作风建设，政务效率显著提升。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。政府职能加快转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定并公布县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理、精简县级行政审批项目16项，规范涉企收费项目48项。加强县政务服务中心标准化建设，5家公共服务单位和16家中介机构进驻中心，为民办事效率进一步提升。完成县级政府机构改革任务，卫生计生部门平稳有序合并。组建不动产统一登记机构，不动产交易更加规范透明。深入推进公共资源交易监管体制改革，将建设工程、政府采购、国有建设用地招拍挂等公共资源交易整合到统一平台，政府与市场的界限进一步厘清。政府自身建设加强。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大事项决策必经程序，教育布局调整、自来水价调整等重大事项严格按程序决策。加强政府法制队伍建设，选聘5名政府法律顾问。平稳实施机关事业单位人员养老保险制度改革。深入落实中央“八项规定”，组建县机关事务管理局，健全公务接待制度，积极推进公务用车改革，全面公开“三公经费”支出、县政府及部门预决算，“三公经费”下降8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，35件人大代表议案建议、64件政协委员提案全部办结。成立县政府国资委，完善县属国有企业法人治理结构，国有资产管理更加规范。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计政府投资项目49个，核减节约资金1300余万元。强化行政监察，整治不正之风，给予政纪处分18人。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。统计、供销、档案、保密、防震减灾、人防、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新进步。 今年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动青阳经济社会发展不断迈上新台阶。 这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。“十二五”时期是改革开放以来发展最快的时期之一，地区生产总值接近翻一番，年均增长11%。财政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.4%。乡镇（开发区）财政收入超5000万元的由2个增加到6个。纳税百万元企业由43家增加到75家。固定资产累计投资342亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长24%。社会消费品零售总额翻一番，年均增长13.6%。 这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。三次产业结构由14.7：50.5：34.8优化到13.1：51.4：35.5。规模工业企业由56家增长到132家，规模工业增加值年均增长17%。工业化率由41.8%提升到49.6%，三大工业主导产业对工业增长的贡献率达到81%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由11%提升到35%。年接待国内外游客量和旅游总收入接近翻2番，年均增长约30%。现代服务业增加值占服务业比重由37.3%提升到44.8%。农业产业化龙头企业由44家增加到66家，农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。 这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。对外开放成效显著，外贸进出口总额年均增长12.8%。五年累计招商引资到位资金368亿元，其中利用外资3.5亿美元，分别是“十一五”时期的3.5倍、3倍，招商引资连续四年在全市排名第一。企业数量由988户增长到2618户，个体工商户数量由7521户增长到11255户，民营经济对经济增长和税收的贡献率分别达85%、77%。 这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。城市基础设施建设投入10.4亿元，是“十一五”时期的2.4倍，18公里县城外环线、青中新校区、城南水厂等一批打基础、管长远的重大项目建成运行。克服重重困难，推动南部新城建设实现“一年打基础、两年大建设、三年大变样”，县城区面积扩大到16.5平方公里，城镇化率由37.6%上升到46%。建立城市综合执法机制，全面取缔非法载客“三车”。县开发区扩区至16.22平方公里，“一区两园”累计建成区面积突破20平方公里。水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件明显改善。木镇、陵阳、朱备镇跻身全国重点镇，木镇镇获批副县级建制镇，酉华镇完成乡改镇，打造了庙前镇杨村、陵阳镇所村、乔木乡金山村等一批美好乡村亮点工程。 这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。累计实施民生工程47项，投入民生类资金68.7亿元。新增就业1.7万人。五保集中供养标准由每年1200元提升至每年3200元。城乡低保标准由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造农村危房7900套、棚户区5400户。教育布局更加合理，卫生计生、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。机动车保有量由2.9万辆增加到6.2万辆。居民人均储蓄存款由1.4万元增加到3.6万元，位居全省前列。 五年来，我们先后荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治创建先进县、安徽省森林城市、安徽省生态县、全省信访工作先进县等称号，多次荣获全国科技进步先进县、全省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移先进县等称号，在全市2013、2014年度目标管理综合绩效考核中分别荣获县区第一、第二名。 二、“十三五”发展展望 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们应当充分看到，随着长江经济带和“三区”建设等国家重大战略的深入实施，政策叠加效应日益显现；得天独厚的生态环境带动了人才、资本、技术等高端要素集聚，发展优势逐步彰显；工业旅游并重发展、双向支撑，新型城镇化加速推进，发展内生动力显著增强；政府职能加快转变，社会需求加速增长，市场活力正在不断释放。但同时我们必须清醒认识到，未来五年的挑战也是前所未有，在“新常态”下实现新发展任重而道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。 “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主线，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县战略，加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，确保如期全面建成小康社会，奋力开创皖南名城建设新局面。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、达125亿元，人均GDP接近1万美元，财政收入迈上20亿元台阶，农民人均可支配收入达到2万元以上，发展质量和效益明显提高，总量发展水平全省居中、市内靠前。 “十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下四个方面： 第一，加快转型升级，构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，依托县开发区平台，集中力量发展壮大机电装备制造首位产业，力争将县开发区打造成以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地；优化提升非金属材料加工等传统产业，逐步淘汰低端产能，大力发展产业链中下游产品。到2020年，力争实现规模工业产值240亿元，培育产值超10亿元企业6家，高新技术企业20家以上。促进文旅融合，依托地方特色文化和九华山东北部旅游资源，同步打造5A级旅游景区和国家级旅游度假区。加快发展现代服务业，促进“互联网+”、电子商务等新兴业态带动传统服务业向价值链高端延伸。到2020年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。坚持发展生态特色农业，大力培育新型农业经营主体，做优做强九华黄精、名优茶、皖南土鸡、特种水产等特色农业，推动一二三产融合发展。到2020年，农产品加工产值达50亿元。 第二，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。统筹推进南部新城建设和老城区改造，不断改善城区基础设施，完善城市功能，提升城市品位，着力打造智慧城市、海绵城市，积极创建国家园林城市、全省卫生城市。突出中心集镇的城镇化节点作用，分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村供水、供电、供气、污水垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美好乡村建设，力争到2020年全县80%以上中心村达到“四美”要求。顺应户籍制度改革形势，推动具备条件的农业人口逐步转为城镇居民。加快产城融合进程，推进县城区与开发区基础设施互联互通、公共服务共建共享，力争五年内带动2万人进城务工，到2020年县城常住人口达到10万人，城镇化率达到54%。 第三，发挥生态优势，深化对外开放合作。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，扎实推进国家生态县和国家重点生态功能区建设，强化大气、水污染防治和矿山环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。加大先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业招商引资力度，力争五年内新上10个超15亿元大项目，在引进世界500强企业、上市公司领域取得更大突破。鼓励和支持县内企业“走出去”，积极发展跨境电子商务，力争到2020年，外贸进出口总额突破6000万美元。改善对外交通条件，创造条件实施青通河航道治理、G318县城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、县城-九华山机场道路等一批重大基础设施项目。 第四，坚持共享发展，提升群众幸福指数。大力实施民生工程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。均衡发展义务教育，大力发展学前教育、职业教育，普及高中教育，力争到2020年基本实现教育现代化，青阳一中进入省示范高中行列。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制综合改革，合理配置卫生资源，鼓励社会资本创办医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化馆、图书馆、博物馆建设，完善公共文化服务体系。新建综合体育馆、全民健身中心，深入开展全民健身运动。实施全民科学素质行动计划，支持重点乡镇建设科普活动中心。加强精神文明建设，争创全省文明县。坚持依法治县，积极创新社会治理模式，维护社会和谐稳定。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，财政收入增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8%、9%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）增强投资创业活力，保持经济稳定增长。 提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，健全县领导联系重点企业制度，启动8家“行业小巨人”企业培育计划。通过市场化方式运作产业引导基金，公开、规范、透明地兑现产业发展扶持政策。引导金融机构创新产品，全年新增贷款12亿元以上。做实做强县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司，全面推行政银担合作担保机制，新增担保贷款1亿元。加大上市后备企业辅导力度，推动4家企业完成股份制改造，3家企业挂牌新“三板”、“四板”。加大人才引进培养力度，引导在外务工人员返乡就业创业，培训、引进、回流2200人以上。力争全年新增规模工业企业16户，新增产值亿元以上企业8户。 注重招商引资实效。完善招商考核评价机制，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力争全年引进3个超15亿元大项目、20个战略性新兴产业项目，首位产业项目比重达到40%以上。常态化开展招商引资集中签约、开工活动，健全招商项目跟踪管理机制，确保当年签约项目开工率达到70%以上。推进领导靠前招商、小分队驻外招商、县直单位产业招商、以商招商、“青商回归”工程的有效结合，增强招商工作合力。全年新引进规模项目96个，其中工业项目53个，招商引资到位资金90亿元。 推进重点项目建设。遴选一批项目由县级领导联系，落实“四督四保”机制，分层分级实施调度，推动超威新能源产业园等34个超亿元产业项目加快建设进度、早日投产见效。推进G318县城-木镇段改建工程加快建设，城区供排水一体化PPP模式项目顺利运营，110千伏酉华变和陵阳变投入使用。全年争取中央和省级项目资金9.5亿元。 激发大众创业热情。落实涉企收费清单制度，探索建立“负面清单”，营造优质创业环境。积极推进电子营业执照试点，进一步提升企业登记注册便利化水平。充分利用闲置厂房，加快县开发区小微企业孵化器建设。加大小额创业贷款投放力度，落实小微企业税收优惠政策，为大众创业“加油减负”。全年净增企业350户、个体工商户1000户、注册资本金30亿元。 （二）加快工业转型步伐，推动发展提质增效。 改造提升传统产业。鼓励机电装备制造企业加快“两化融合”，推进以智能化、“机器换人”为核心的技术改造，逐步转型生产中高端产品。推动铸造企业引进新工艺、新设备，提升精密铸造和大型铸造能力。严格控制普通氧化钙和方解石粗加工产能，引导20家粉体加工企业启动产业链延伸计划。全年实施技改项目100个以上，完成技改投资45亿元，新增省“专精特新”企业3户。 强化创新驱动发展。争创国家知识产权强县试点工程示范县。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，加大关键技术攻关和研发投入，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、产学研合作项目6个，专利授权量540件以上。推进质量强县战略和品牌建设，培育省名牌产品1件、著名商标2件。 加大存量盘活力度。调整完善县、乡两级土地利用总体规划，强化土地利用动态巡查和用地监管，加大批而未供、闲置土地清理处置力度。严格落实土地使用税差别化征收政策，盘活重组停产半停产企业10家，处置低效用地500亩。鼓励小微企业入驻闲置标准化厂房，争取全年租售标准化厂房4万平方米。 推动特色园区建设。发挥县开发区产业集聚效应，加速以产兴城、以城促产、产城融合步伐，提高首位产业、战略性新兴产业集中度和竞争力。规范开发区内部运行机制，提升精细化服务水平。支持乡镇依托工业集中区，实施差异化发展战略，做大做强特色产业，力争乡镇和开发区财政收入超5000万元达7个、亿元以上3个。 （三）提升旅游产业层次，促进三产加快发展。 加快文化旅游产业发展。围绕“禅修、养身、休闲”等文化主题，整体开发九华山东北部旅游资源，规划建设国家级旅游度假区，打造文化旅游产业龙头。基本建成蓉城-朱备旅游景观通道，积极推进德懋堂二期、富贵陵阳等旅游综合体项目，力争四季永逸、合泉山居两个五星级标准酒店投入运营。推动九华大峡谷创建4A级景区，启动独龙峡谷、梅山瀑布景区建设。新增国家A级景区1家、星级饭店1家、星级农家乐8家。编制乡村旅游发展规划，大力推进乡村旅游发展。抓住京福高铁、宁安高铁开通机遇，加强旅游宣传营销。推进“互联网+旅游”，建设青阳智慧旅游平台。 加快电商产业发展。推进电商产业园建设，打造电商孵化基地和众创空间。完成20个村的农村电子商务服务站建设，夯实电商产业发展基础。推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、农业龙头企业应用电子商务，促进更多产品和服务进城下乡。 加快现代服务业发展。围绕国家“供给侧”改革，优化消费产品和服务供给结构，培育形成新供给新动力。加快亿达广场城市综合体建设，打造城市新商圈。积极推进富贵陵阳古玩街、开发区汽车销售服务集聚区等特色市场建设。新增限上商贸企业10家。完成进出口总额4000万美元。 （四）积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。 深化农村综合改革。加强县乡两级土地流转服务和管理网络建设，新增流转面积1万亩。落实农业“三项补贴”改革政策。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家、家庭农场50家、农民专业合作社10家。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品，新增“三农”领域贷款8.2亿元。 转变农业发展方式。研究制定激励措施，提升九华黄精产业规模化种植和标准化生产水平，扩大产业影响力和品牌竞争力。继续推进名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展，支持粮食适度规模经营、提质增效。引进和培育农业产业化项目2个以上，促进农产品就地加工转化。大力发展观光农业，培育1-2家集农业生产、游乐观光等主题的农业示范园，积极创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区。 改善农村基础设施。推进七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型农田水利重点县建设，完成山塘扩挖500口，改造小型水闸7座、中小灌区5万亩、末级渠系2万亩，新建、提升农村饮水安全工程7处。强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，建设高标准基本农田2.3万亩。改造县乡公路20公里、危桥2座，完成农村公路网化工程20公里、防护工程30公里。升级农村电网130公里。 推进美好乡村建设。积极开展“文明村镇”评选，完善集镇容貌管理机制。坚持“点、线、面”同步推进，巩固首批15个中心村建设成果，抓好第二批14个中心村建设，打造青九线、青朱陵线、蓉十杜线等3条美好乡村精品线路。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美好乡村建设长效管护制度。制定、实施美好乡村产业发展五年规划，将兴业富民的目标任务落到实处。 （五）突出生态宜居特色，彰显皖南名城魅力。 着力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公园，基本建成县文化中心，完善新城水、电、气、通讯、环卫等各类公共服务设施，不断提升新区承载功能。引入社会资本参与公共基础设施建设，推动大润发超市开业运营。改善老城区人居环境，延伸改造九子东路等城区道路6条、3.4公里。改造医药公司仓库、城关粮站等区域，新增停车位100个。实施县城出入口绿化提升工程，新增城市绿化10万平方米。新建改造供水管网7公里、污水管网8公里、燃气管道20公里。 推进城市精细化管理。扎实开展“安徽省文明县”创建工作。切实加强县城规划建设管理，集中开展菜市夜市、洗车修车、废品回收经营秩序整治行动，下大气力解决占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题。开展青通河、富阳河河道清淤和生态治理，实现渔业资源保护和河道保洁工作常态化。始终保持高压态势，持续加大城乡违法建设查处力度。 加强生态环境保护。坚持既要金山银山，也要绿水青山。深入推进国家生态县创建，力争通过环保部验收。实行最严格的环境保护制度，建立环境监管网格体系，抓好主要污染物减排工作。严格控制农业面源污染。实施水污染防治行动计划，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。持续推进大气污染防治行动，加大秸秆禁烧巡查监管力度，积极推动秸秆综合利用。巩固矿山生态环境综合治理成果，建立非矿企业环境整治长效机制。大力实施森林增长工程，完成植树造林5000亩，绿化城乡道路30公里。 （六）着力加强社会治理，切实保障改善民生。 提高社会治理法治化水平。全面启动“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强标准化社区建设，提升社区管理服务功能。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入实施“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。强化市场主体事中事后监管，切实规范市场秩序。推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。完善依法征迁机制，保障群众合法权益，维护社会公平正义。坚持诉访分离，重视初信初访，依法妥善解决群众信访问题。 推动社会事业全面发展。深化城乡学校“结对帮扶”，加强教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新四中、第二幼儿园建设，两年内基本解决城区学校“大班额”和“入园难”问题。深化医药卫生体制综合改革，推进县级公立医院管理现代化、学科专业化建设，全面实行乡镇卫生院财政经费定项补助机制，提升医疗卫生服务能力。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。全面完成第一次全国可移动文物普查工作。新建两处农民文化乐园，完成全民健身活动中心、公共体育场建设，确保通过全省公共文化服务体系示范区验收。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。推动气象预警监测中心投入运行。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、防震减灾、人防、档案、保密、机关事务等工作。 完善就业和社会保障体系。深入实施33项民生工程，重点保障城乡居民基本民生，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。推进各类社会保障保险扩面提标，继续落实社会困难老人救助、高龄老人津贴补贴、贫困残疾人家庭生活救助政策，建立低收入高龄老人居家养老补贴制度。完善双拥优抚安置保障体系。认真落实农民工工资支付专户和建设领域农民工工资保障金制度。新建公租房290套，改造棚户区280套、农村危房1000套。坚持精准扶贫，实施整村推进，力争实现7个贫困村、2400名贫困人口脱贫。 全面完成2016年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地监督政府。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。我们将始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，坚持稳中求快、能快则快，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。着力加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新情况、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，摆脱对传统发展路径的依赖，树立“调转促”思维、“互联网+”思维、资本市场思维，推动政府工作不断创新，适应形势需要。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。开展“强化责任担当”专项行动，加强行政监察，向为官不为、懒政怠政等行为“亮剑”，督促政府工作人员依法履职、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。扎实开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”专项行动，深入基层听民声、察民情、解民忧，推进作风建设常态化、长效化。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

  2025-07-30

• 【岳西县招商】2016年五河镇政府工作报告

  ――五河镇第十六届人民代表大会第六次会议上（2016年5月25日）方    意各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，全力推进发展升级，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出稳健向好、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。全年实现财政收入373万元，完成任务数的101.7%；固定资产投资 2.15亿元，增长15%；农村居民可支配收入6371元，增长15%；农商行储蓄余额1.82亿元，增长27.3%；发放支农贷款150万元，增长30%。生态农业提质增效。新建、改造茶园1500 亩，年产干茶120吨，产值3000余万元，春茶市场成交价格每斤达千元以上，茶叶产业化效应日趋显现。新建、改造桑园 500 亩，蚕桑生产综合指标继续全县领先。用常桑枝木耳专业合作社，年种植桑枝木耳20万棒，产干木耳两万公斤，产值达80余万元。现有瓜蒌460亩、高山蔬菜2200亩。七彩山鸡、南江黄羊、生猪等养殖渐成规模。生态林业竞相发展。完成千万亩森林增长工程4100亩，森林抚育3700亩，退耕还林补植补造380亩，特色林业基地3600亩。叶河构树基地通过三年发展，完成投资1100万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树2000亩。组培中心、饲料场、观光鱼塘、育苗大棚和高蛋白粉生产线先后建成投产。安庆正茂3000亩速生泡桐，云林茶业500亩白茶，安岳中科800亩药材、500亩毛竹，丰科农林的400亩油茶等经济林、药材基地计11处，遍布全镇，促进了林业经济发展。生态旅游持续升温。十二五期间，我镇被命名为国家级生态乡镇，7个村被命名为省级生态示范村。妙道山旅游风景区成功申报国家4Ａ景区。2015年，预计投资2.1亿元的弥陀山旅游开发项目已完成投资1000万元。2家四星级“农家乐”获省级命名。河南村成功申报“安徽省特色旅游名村”。双河村被命名为“国家级乡村旅游扶贫重点村”。“小河南”完成“中国传统古村落”申报工作，今年有望获批。云林茶业等特色农、林产业基地正在成为乡村旅游的热点，吸引大批游客参观游览。美丽乡村成效显著。先后建成“小河南”和桃李两个美好乡村建设示范点。“小河南”片共完成危房改造、旧房改貌400户，新修中心村庄水泥公路4公里，通组公路2.5公里，公路绿化5公里，安装路灯30盏。桃李美丽乡村建设,新修中心村庄道路5条1400米，排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。房屋改貌130户，拆违拆破148处，改水改厕70个，安装路灯196盏。完成集镇清洁工程建设，建成环卫所、垃圾焚烧炉并投入使用。建成桃李青湾、阳边两座休闲广场和狮形山公园。全方位改边了村容镇貌，创建工作常态化，步入良性发展轨道。基础设施明显改善。完成县道X086线五河大桥至思河路口3.3公里改造升级工程,完成思河大桥等6座危桥改造工程。整合资金，成功实施6.6公里思河村村级道路改造。“八小水利”工程，投资43万元，实施了9口山塘、5条堰渠的清淤整治。农村安全饮水工程，投资170万元，解决了3400人安全饮水问题。小农水重点县工程，共投资600万元，新建8座拦河坝及附属设施，新建渠道4公里，维修加固山塘两口。新建5公里的供电线路和3个台区，全面完成近30个台区的电力线路改造，架设30万千伏高压输变电线路11公里。完成土地整理项目，该项目总投资2400余万元，实施沟渠路堰项目工程，新增耕地280亩，大大改善了项目区所涉及的8个村生产生活条件。岳武高速在我镇境内3个标段7.9公里建设工程顺利推进,2015年底全线通车。      全面实施精准扶贫。抽调120多人组成“三清工作队”，对2013年以来建档在册贫困户进行全面清查，进一步摸清了贫困户家庭状况、收入情况、致贫原因等真实信息。发展户用光伏电站281户，兴建60千瓦村级集体光伏电站两座。完成“雨露计划”大学生扶救助、中石化等行业和社会扶贫救助70名。兑现产业发展扶贫资金91.04万元。为1797户贫困户开展评级授信，授信金额达2232万元。改善提升民生保障。完成96户易地扶贫搬迁工程，住户全部入住。建成公共租赁住房50套。投入97.35万元奖补资金，完成“一事一议”财政奖补项目11个。完成危房改造 220 户。按时足额发放各类涉农资金超过1430万元。双河、妙道山幼儿园校舍改造工程完工，中心学校本部周转房峻工投入使用，整体教学质量逐年提高。中心卫生院职工公租房和周转房建设主体工程完工，基本医疗、公共卫生服务和计生工作整体水平提升。新农合、政策性农业保险、治安保险任务均按时完成，城乡居民养老保险工作全县专题会议上做经验交流。五保供养，民政优抚工作扎实开展，社会保障体系进一步完善。完成了全镇数字电视整体转换。镇文化站活动中心、村农家书屋正常开放，“高腔”剧社演出等群众文化娱乐活动经常开展。积极创新社会管理。社会主义核心价值观宣传有力，外宣主流传统媒体、主流新媒体，新闻宣传岳西周刊、县电视台任务全面完成。“最美系列”评选活动中，3户家庭获县表彰，其中2户获市表彰。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律授助工作扎实开展，全年成功调解各类矛盾纠纷190件。投资40万元新建镇为民服务中心，群众办事更加便利，全面推行政务公开和依法行政，政府自身建设不断加强。社会大局和谐稳定，其他各项事业实现新发展。同志们，回顾过去，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持五河发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为五河建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意！-（鼓掌）在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到五河建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大，生态建设发展任重道远，经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显，道路交通等基础设施欠帐严重，美丽乡村建设、乡村文明程度有待加强等等。这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决战贫困、同步小康的关健之年。面对新的发展机遇和挑战，我们将围绕“发展生态经济、建设旅游强镇”主体思路，实施“生态立镇、项目活镇、产业富镇、民生兴镇”发展战略，大力推进美丽乡村、交通、水利建设；做大做强以妙道山、弥陀山为龙头的旅游业；盘活山场资源，发展优势农、林产业；因地制宜发展生态工业。实现经济社会平稳较快发展，掀起建设“活力五河、美丽五河、富裕五河、和谐五河”新篇章。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长10%，招商引资增长 17%以上，实现贫困户全面脱贫、贫困村全部摘帽，与全县同步小康。要实现上述目标，必须做好以下七个方面工作：（一）积极争取项目支持坚持经济工作项目化、项目工作责任化，开展项目建设年活动。科学谋划编制一批优质项目挤进国家和省“大、新、专”重大建设项目库，争取政策、项目、资金落地，带动五河经济发展，实现富民强镇目标。一是全力争取水利专项建设基金项目，今年二季度完成项目设计，三季度申报并获批，力争四季度项目落地。二是围绕旅游开发，做好妙道山二期、弥陀山、云溪寺开发等项目编制申报工作。三是岳武高速至镇区的快速通道建设项目，尽快编制完成项目可研报告，争取明年报批，后年立项，“十三五”期内启动。（二）全力决战脱贫攻坚脱贫攻坚是2016年的头等大事和“一号工程”。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村；积极开展“三清”回头看，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“多对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好10个村100千瓦村级集体光伏电站和249户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、特色产业发展、集中易地扶贫搬迁、社会保障性兜底等扶贫项目，确保5个贫困村出列，1089户2943贫困人口全部如期脱贫。坚决打赢脱贫攻坚战，顺利通过第三方评估验收。（三）大力完善基础设施加快推进交通设施建设。要如期完成岩五路桃坪塌方治理工程。五河至中关县道升级改造工程已经立项，即将招标开工建设，要全力保障施工环境，保证工程顺利施工；按县计划安排，尽快实施五河－妙道山－318国道的乡际公路升级改造工程；组织实施好85公里村级道路加宽工程、18.68公里10个村“撤并建制村优选通达道路”工程；争取项目支持，力争建设响山村级道路9.8公里升级改造工程和5个贫困村21.84公里自然村道路硬化工程。   加快推进水利建设。实施好小型农田水利建设项目。实施农业发展项目和中小河流治理项目。五河大河整治工程，在前期已完成项目可行性研究报告的基础上，继续做好规划、设计、申报工作，力争上级支持得以实施。争取实施水土保持项目、百步水库和螺丝尖水库二期除险加固工程。继续实施好“八小水利”项目，计划投资60万元，完成12口山塘、5条堰渠清淤整治工程，保证农业灌溉，保障人民生命财产安全；实施好农村饮水工程，计划投资54万元，解决722个农村贫困人口的饮水安全问题，助推贫困人口脱贫。（四）壮大提升特色产业。大力发展特色农业。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。茶业生产，2015年，完成改造低产茶园900亩，新建高标准茶园200亩。积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育2个有机茶园示范基地，组建“岳西翠兰・五河翠兰公司”。建设以茶叶为主特色产品的农特产品销售交易市场，打造以茶叶为主打产品的商业一条街。规范茶叶市场管理，提升五河茶叶的品位和知名度。到2020年，实现改造6500亩老茶园，新建高标准茶园3000亩，户均茶园1.5亩，年茶叶总产300吨，产值达到5000万元。蚕桑生产，新发展桑园2500亩，蚕饲养量达到1万盒，发展蚕桑大户200户。实现茧产量400吨以上，产值1000万元。桑枝木耳，大力支持引导桑枝木耳合作社发展壮大，鼓励贫困群众以入股或“领棒自种、统一销售”形式加入合作社，在合作社发展桑枝木耳20万棒的基础上，引导100户贫困户户均发展5000至10000棒，实现户均增收1万元。加大五河桑枝木耳品牌建设推介力度，力争使之成为五河特色品牌产品。中药种植，瓜蒌种植面积到期末达到3000亩，百合、断血流草等中药材种植面积不低于1000亩。实现年均产值400万元。养殖业，支持牲猪、家禽和七彩山鸡、山羊养殖，形成规模。新建标准化特色养殖场7座，特色养殖水面100亩。大力发展生态林业。以促旅游，绿荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。加大林业示范基地建设，全年完成千万亩森林增长工程2200亩、“四旁”植树5万株、森林抚育2000亩、封山育林1700亩，发展林业特色产业毛竹、油茶、构树4000亩。新建中型毛竹加工厂1座，提高林产品附加值。发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。加大林业资源管理力度，通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山，创造优良生态环境。转型升级传统产业。加大构树基地建设，形成构树生产、加工产业链。新建500亩高标准构树育苗基地，新建5000亩构树示范园，带动发展构树栽插5000亩；新建构树蛋白粉厂，对构树产品深加工。发展小水电、茶叶加工机械制造业、竹产品加工业，承接发达地区工业生产的梯度转移，发展锡箔纸加工业、纺织服装业、工艺被生产等。依托旅游业，大力发展服务业；进一步壮大户用光伏发电和村集体光伏电站项目。力争“十三五”末实现企业产值5亿元，工业增加值1亿元，新增固定资产投资2亿元，发展规模企业10家，个私企业增加30家。（五）全力推进生态旅游以妙道山、弥陀山旅游开发为依托，将旅游业发展成为五河的支柱产业。全力配合妙道山旅游景区二期工程建设，支持妙道山公司不断加大投资开发力度，完善软硬件设施。全力支持弥陀山旅游开发项目，支持弥陀山景区建设。整合开发境内蒋氏支祠“六行堂”、大龙潭电站、岩湾电站、云溪寺等旅游景点和项目。积极支持“小河南”传统文化古村落申报工作，做好国家级旅游扶贫村双河村的各项建设。发展规范旅游服务业，改善旅游区的交通、生态、服务等综合条件，实现旅游带动地方相关产业发展。发展农家乐、森林人家等类型游客接待户300家。通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅游业发展。（六）持续抓好美丽乡村建设深入开展环境治理。实施集镇综合治理、自然村整治、中心村美化工程，大力开展生态村、美丽乡村精品村、森林村庄和最美村居创建，切实改善村庄总体环境。尽快完成响山、五河两村县级中心村，思河村市级自然村环境整治示范村和全镇14个自然村庄整治的项目建设规划，并尽快组织实施。确保年前完成建设任务，顺利通过验收。大力推进“美丽民居”建设，到2018年，实现美丽乡村建设全覆盖。健全农村保洁管理机制，注重常态长效，进一步细化措施，确保责任、人员落实到位，提升创建工作水平。持续抓好“三线三边”整治。加强土地规划管理，严格规范镇区建设用地和农村宅基地审批，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林10万亩，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。致力生态建设，促进旅游业发展。以“增加绿量、提升品质”为主线，大力开展绿化景观提升行动，建设五河集镇区至妙道山公路沿线“绿色廊道”，加大森林村庄建设，确保绿化面积年年递增。提升五河镇区和茅山街集镇功能，扩大集镇规模，改善人居环境，提升五河形象。力争到2020年镇区人口超过5000人。完善社会治安综合治理防控体系建设，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态。以“平安五河”创建工作为总揽，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。加大教育投入，完成茅山九年一贯制学校教师周转房建设，完成中心学校本部女生宿舍楼改造，实现辅导小学、河南小学、五河小学食堂供餐。坚持德育首位，促进学生全面发展。加快发展文体事业，不断丰富群众的精神文化生活。加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，进一步提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险参合率。完成中心卫生院公租房和职工周转宿舍建设，优化医疗卫生条件，提升基础医疗和公共卫生服务水平。继续强化计生工作，认真落实好中央省市关于人口与计生各项新政策，坚决兑现“一票否决”。关注和关爱空巢老人、留守儿童。加强农民素质教育和劳动技能培训。各位代表、各位同志！要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，推行“专班突击、集中攻坚”，“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们！蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为打好“五大攻坚战”、奋力实现“四个五河”而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年上丰乡政府工作报告

  一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是经济进入新常态，各项工作充满挑战的五年；也是全乡上下奋力拼搏，经济社会发展取得积极成效的五年。五年里，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实各级党委、政府的决策部署，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的法律监督、工作监督以及社会各界的民主监督下，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，完成了前一个五年规划确定的目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。――过去的五年，是我乡综合实力不断增强的五年。始终坚持发展第一要务，狠抓有效投入，全力推进提质增效、转型升级。初步测算，2015年地区生产总值1.0245亿元，比“十一五”末增加775万元；固定资产投资累计1亿元，比“十一五”末增加4500万元；财政收入571万元，比“十一五”末增加372万元；农民人均纯收入12268元，年均增长10%；相继引进龙驰物流、徽宏物流、练江牧场牛棚、兴明生态农业等八个投资项目，累计完成招商引资任务1.75亿元。壮大发展“屯田黄桃、丰源贡菊、霞江名优茶、花果山绿梅、岩源中药材、姬公尖灯笼柿、溪源徽州雪梨”等特色产业，吸引带动旅游、服务业齐头并进，经济增长动力有效提升。――过去的五年，是我乡城乡面貌显著变化的五年。始终坚持把项目建设作为主抓手，积极对上争取，不断优化人居环境。累计投资484.97万元，组织实施35个“一事一议”项目，其中：新建硬化道路17公里，公共设施建设8000平方米，实现了5个村村内亮化。争取美丽乡村建设资金近180万元，相继建成上丰水口、湿地公园、铁桥头上游河道整治、太阳能微动力污水处理等项目。争取水利资金200余万元，建设了丰源河翻板坝、抗旱应急水源、丰源河上丰段左岸护坝等工程。此外，完成了上丰车站和5个村的村部大楼建设，建成了蕃村停车场，打通了环花果山公路。全面实施“农村清洁工程”，对外承包经营农村垃圾清运焚烧，建立健全村级保洁员长效管护运行机制。全乡森林覆盖率达85%以上，建设森林村庄1个。获得黄山市生态乡镇荣誉称号。――过去的五年，是我乡人民生活持续改善的五年。始终坚持问计民生、服务民生、改善民生，不断提高人民生活幸福指数。高标准严要求实施各项民生工程，通过农户“一卡通”累计发放补助资金1769万元。新型农村合作医疗参合率均达98.1%，新型农村养老保险参保率均达97.46%。大病保险全面启动，城乡低保、农村五保、重点优抚对象补助标准稳步提高并按时足额发放，省内异地就医实现即时结算。为436户村民申请实施了危房改造项目，帮助他们解决了住房问题。广播电视“村村通”工程顺利推进，乡村文化场馆免费对外开放，村级公共文化服务得以加强，多个村组建了农村文艺演出队伍。加大扶贫开发力度，每年实现脱贫100人左右。――过去的五年，是我乡社会事业稳步发展的五年。加强和创新社会管理，完成“两个中心，两个工作站”建设，全面实行“为民服务全程代理”制度。认真抓好卫生计生工作，群众满意度逐年提高。抓好文明创建工作，组织开展各类爱心志愿活动，获得黄山市文明乡镇荣誉称号。关心和支持教育工作，积极参与学校活动，上丰岩源吴家坦教学点潘立华教师喜获全国“最美乡村教师”、中国好人荣誉称号。加大防范和处置邪教工作力度，先后获得全市“无邪教示范乡镇”、无邪教示范创建“十佳乡镇”荣誉称号，上丰村获得省级“无邪教创建示范村”荣誉称号。创优发展少数民族工作，实现共同繁荣进步，喜获国务院“全国民族团结进步模范集体”荣誉表彰。黄山市首个少数民族法律援助工作站“歙县法律援助中心上丰春蕾茶叶种植专业合作社工作站”同步挂牌成立。妇女、档案、征兵工作稳步推进。防汛、防火、安全生产等工作责任制得以落实。――过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真落实“两个清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。深入开展机关作风效能集中整治，严肃查处和纠正不当行为。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，完成本级政府行政职权“一目录、两流程图”编制，有效防范廉政风险。各位代表！刚刚过去的2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我乡经济发展承上启下的关键之年。一年来，我们立足发展特色产业。全年采摘茶叶305吨，产值1230万元；子李160吨，产值96万元；桃类150吨，产值90万元；梅花66吨，产值1320万元；中药材29吨，产值32万元。完成植树造林400亩，经营采伐 216立方米，产值23.76万元；公益林保护面积 3.86万亩，生态补偿资金3707万元。利用30万元扶贫资金采购优质香榧苗4500株，初步建成岩源香榧基地200亩。上丰村获得“全省第八批一村一品专业示范村”荣誉称号。立足推进环境整治。组织广大干部群众，相继投入资金60万元，集中整治政府驻地和上丰中心村的“脏乱差”现象。据初步统计，共清淤水渠2000米，修砌暗沟200余米，移除粪缸60余口，硬化便道800米，新砌美观墙704米，清除小广告、牛皮癣800余处，搬除乱堆乱放柴火、物品3500平方米，清运垃圾100余吨。同时，对河道两侧进行了美化整治，扮靓了沿河景观，改善了村容村貌。其他各村也按照环境整治要求，多次组织开展类似活动，人居环境较此前大为改观。立足改善社会民生。累计争取财政资金80万元，完成霞江珍旗路硬化、霞江安全饮水、溪源路灯亮化、禹川路灯亮化、丰源水渠浇筑等“一事一议”项目。加强部门协调对接，相继实施了上丰石桥头护岸、蕃村大桥护岸、屯田道路硬化、溪源上窑组生产便桥、溪源道路水毁修复及停车场建设、霞江龚村水毁耕地复垦、龚村桥、罗坦桥、二凌桥除险加固、屯田塘、蕃村塘和丰源杨川河沟扩挖清淤、岩源生产便桥便道及卫生室建设等项目。继续巩固做好低保、五保、残疾人等社会保障性工作，组织落实好农村特困救助、大病救助、重度残疾和优抚抚恤、救灾救济工作。立足工作创先争优。扎实开展“两项确权颁证试点”工作，土地确权耕地实测面积22526亩，较二轮承包增加了1889亩，在全县第一个完成村级确权档案归档和目录电子录入工作。对全乡范围的127口塘坝、17条山洪沟、2座电站、23个饮水工程项目及其他的一些小型水利工程设施进行实地的勘测、统计，明晰了产权，随即进行颁证。通过实施产业、智力、社会兜底、基础设施建设以及金融扶贫工程等，至2015年底全乡实现脱贫467人。组织开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动，对全乡建档立卡中“三有”人员实行全覆盖帮扶，共计251户，697人。其中，岩源村的精准扶贫工作经验在县会议上作交流发言，得到县委县政府的肯定。此外，我们获评2015年度招商引资和向上争取先进单位；在县供销农副产品专业合作社“资金互助”社员发展工作中获得首肯；在创建省级服务型财政所工作中全县领先并荣获“省级乡镇财政所档案规范化建设示范单位”称号。各位代表，成绩来之不易，成就令人振奋。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和各村“两委”班子支持的结果，是全乡人民凝心聚力、真抓实干的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心和支持上丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体产业支撑不足、财源增长乏力，经济持续增长的基础不稳固，转型发展的任务十分繁重；基础设施欠账较多，城乡发展不平衡，民生改善和生态保护任重道远；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会治理面临新的考验；乡村两级干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期指导思想和奋斗目标“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。一方面我们要看到经济社会发展面临的挑战，另一方面更要看到高铁歙县北站、“旅游+”发展定位和农村农业体制机制改革所带来的机遇。我们有良好的区位、生态及农业产业优势，综合来看，挑战与机遇并存，上丰仍处于大有可为的重要机遇期。根据乡党委第十三届代表大会精神，我乡“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，积极推进“旅游+”，奋力打造特色花果之乡、民族之乡、老区之乡，努力建成绿水青山、经济繁荣、民风淳朴、生活富裕、政治清明、社会和谐的美丽上丰，奋力开创全面建成小康社会新局面。我们的奋斗目标是：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全县前列、人均主要社会生态指标走在全市前列，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列，全面建成惠及全乡人民的小康社会。各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！“十三五”期间，我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，补齐短板、做足优势，进一步加快调结构转方式促升级；不越“红线”，守住“绿线”，进一步加强生态文明建设；统筹谋划，促进融合，进一步打造安居乐业的幸福家园。关注民生，保障权益，进一步完善基本公共服务体系。我们坚信，未来的上丰，必将综合实力更强，生态环境更佳，乡村环境更美，人民生活更好。三、2016年的主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业生产总值1.1亿元，增长8%；财政收入600万元，增长5.2%；固定资产投资2200万元，增长10%;招商引资3000万元；农民人均纯收入13495元，增长10%。实现上述目标任务，必须着力做好以下五个方面工作：（一）抓好招商引资，推进项目建设。在紧密合作现有企业的基础上，切实增强忧患意识、自主意识，靠前捕捉商企信息，主动对接联系服务，通过外出招商、以商引商、“引凤还巢”等方式，争取引进1-2个无污染、不破坏生态环境的可持续性发展实体项目。当前，要积极跟踪落实花果山旅游开发、菊花萁环保处理、蓝翎管业、合羽欠红茶、徽宏物流扩容增量等招商企业，争取项目早日落地收效。要研究政策，贴近实际，进一步编制完善“十三五”乡村两级重点项目建设规划，不断加大对上争取力度，科学分类逐步逐项实施。要健全完善工程项目建设领导小组，规范项目议事决策程序，对工程招投标、预算决算、验收审计、工程质量、资金拨付、项目变更等各个环节进行监督，确保项目按时有序推进。要对近年来的项目实施情况进行“回头看”，对没有启动、尚未完工、存在这样、那样问题的，要列出项目清单，逐一采取对策加以解决。要提前对接谋划上丰花果山农业综合开发、上丰老街整治、上丰自来水厂、丰源河水系连通等重点项目，充分考虑在前，广泛征集民意，做好规划设计，以保证项目落地时科学有效实施。（二）加快产业升级，促进融合发展。重视现代生态农业产业化、休闲农业发展和农产品质量安全，扎实开展绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。要利用我乡现有的农业产业资源优势，提升茶叶、贡菊、雪梨、柿子等特色农产品基地规模与水平。要积极培育创办合作社、联合社、家庭农场等新型农业经营主体，引导发展电子商务，推进农产品直接进网络、进超市。要落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进土地流转。要突出“旅游+”，结合岩源革命老区红色文化，利用高铁歙县北站及城许路拓宽区位优势，大力发展生态观光旅游，培育乡域经济新的增长点。要充分挖掘地方文化底蕴，争取项目资金支持，积极申报中国传统村落。要突出加强徽州古建筑传承利用，发挥古桥、宗祠、古宅、古道等保护利用价值和经济效益。（三）加快乡村发展，建设美丽家园。积极创建省级生态乡镇。深入推进丰源河水环境综合治理，认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、化肥农药减量使用、农村垃圾污水治理等措施，确保流域水质保持稳定。继续实施千万亩森林增长工程，抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火责任制。要推进农村保洁、生活垃圾收集转运焚烧常态化、长效化。实施小型水利设施改造和农村饮水巩固提升项目。要加大农村路网建设力度，争取实施上丰芙山路、环花果山路、溪源西许路硬化工程，完成屯田桥加固修复，改善群众出行条件。要加快编制乡镇总体规划，严格执行政策规定，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，对各类违法建设坚决说“不”，从根本上规范乡村建设秩序。要扎实开展脱贫攻坚，按照“五个一批”、“六个精准”工作要求，抓好易地扶贫搬迁、智力扶贫等工作落实。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，实行“一村一策”、“一户一档”，各取所需，各施其能。要总结提升岩源村精准扶贫工作经验，继续稳扎稳打，确保岩源村2016年整村脱贫出列。要按照美丽乡村建设标准，巩固前期环境整治工作成果，加快政府驻地建成区、蕃村中心村以及霞江龚村、上丰屯田、上丰禹川、丰源杨家坦4个自然村的美丽乡村建设。要建立健全“政府主导、村级自主实施、群众积极参与、全程监督和长效管护”的工作机制，谋细谋实建设项目和整治点，规范操作程序，实行民主议事，一步一个脚印、一点一滴累积，真正把好事办好、实事办实。要统筹推进中心村产业发展、农村环境治理、“三线三边”环境整治和农村文明创建工作，逐步壮大村集体经济实力，争取美丽乡村建设走在全县前列。（四）坚持共建共享，维护社会稳定。突出抓好城乡居民基本养老保险、农村五保供养、农村居民最低生活保障、农村危房改造、贫困残疾人救助与康复、公共服务平台直通工程等涉农民生项目，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强建后管养，落实监管职责，争取民生工程持续发挥效益。要巩固市级文明乡镇创建成果，深入开展道德模范评选、“身边好人”推荐和志愿者服务等活动，积极培育文明新风尚。全面落实两孩政策，推进出生人口性别比综合治理，实现人口均衡、和谐发展。继续关心和支持卫生、教育工作。加强征兵、民兵整组点验、村级民兵营规范化建设，推进军民融合深度发展。扎实开展安全生产“铸安”行动，抓好安全生产“党政同责、一岗双责”责任落实。保持民族团结进步良好态势，深层次谋划提升民族宗教工作水平。加强和创新社会治理方式，提升“两个中心、两个工作站”规范化建设，发挥社会服务“网格化”管理平台作用。加强司法调解，做好社区矫正监管和安置帮教工作，积极创建国家级“无邪教示范村”。启动实施“七五”普法，管控精神病患者，建立健全社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度。坚持和完善领导干部接访下访制度，认真落实诉访分离规定，加大矛盾纠纷排查、初信初访办理和信访积案化解力度。（五）狠抓责任落实，加强政府自身建设。严格按照“三严三实”要求，强化责任意识、担当意识、大局意识，加强学习思考和实践历练，研究新情况、解决新问题，切实履行工作职责，形成强大合力，提高引领新常态、推动新发展的能力和水平。健全完善乡村行政服务效能、目标管理综合评价考核机制，奋力争当“四个自觉”模范，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整肃庸政懒政怠政等现象，确保事事有人管，层层抓落实。加大资金统筹使用力度，严格支出管理，规范预算执行，大力压缩“三公”经费。制定完善和严格执行乡干部住乡、驻村工作日、上下班考勤、外出请销假、办公用品采购审批等工作制度。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条、县委“十二个不准”，全面推行政府权力清单、责任清单，规范政府决策行为，推进政府政务、村级村务公开，持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员领导干部的思想自觉和行动自觉。

  2025-07-30

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