安徽省装备制造产业园区

• 【安徽招商】引江济淮工程安徽段建设提速 助力区域协调发展

  作为国家重大水利工程，引江济淮工程安徽段在招商引资与政策支持下取得显著进展。截至8月底，工程累计完成投资687.32亿元，占总投资的78.52%，标志着项目建设进入冲刺阶段。工程建成后将优化水资源配置，缓解皖北地区缺水问题，并为江淮航运与生态保护提供支撑。 一、工程建设快速推进关键节点陆续完成 安徽段共开工80个项目，占项目总数的98.77%。蜀山泵站等枢纽工程进入施工高峰，预计明年10月具备通水条件。江水北送段朱集站、龙德加压站已投入运行，实现向亳州市应急供水。沪汉蓉高铁改建、淠河总干渠渡槽等重大节点相继完工，八大枢纽及河渠工程全面开工。 二、招标与征拆工作基本完成保障工程顺利实施 工程招标任务基本结束，除枞阳小港航道外，安徽段累计完成招标310项，对应概算投资542.55亿元。征拆安置进入扫尾阶段，永久用地征收8.15万亩，临时用地征用14.20万亩。39个集中安置点已开工34个，开工率达87.18%，为后续施工奠定基础。 三、立法与生态保护同步推进强化工程长效管理 《安徽省引江济淮工程建设管理办法》和《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》已印发实施。《安徽省引江济淮工程管理和保护条例（草案）》正在完善，将为工程运营提供法律保障。生态保护与旅游规划注重协调水资源利用与环境保护，促进可持续发展。 四、工程综合效益显著服务国家战略需求 引江济淮工程安徽段建成后，年调水量可达33亿立方米，惠及皖北及豫东地区。工程兼具航运功能，缩短江淮间水运距离200-600公里，推动长三角一体化发展。同时，通过优化水资源配置，助力粮食安全与乡村振兴，成为区域协调发展的重要基础设施。

  2025-07-30

• 【安徽招商】安徽代表团深圳徽商企业家座谈会共谋高质量发展新篇章

  作为2020年深化区域合作的重要举措，安徽省代表团组织了一场旨在强化招商引资的徽商企业家座谈会，借此机会在深圳市的高新技术成果交易会期间推介省情及自贸试验区规划，吸引在外徽商回归投资，共同推动实体经济和制造业升级。 一、背景和活动概况 在2020年，安徽省积极响应国家区域发展战略，包括融入长三角一体化发展等机遇，组织代表团前往深圳市参与国际性科技盛会第二十二届中国国际高新技术成果交易会。期间，代表团聚焦促进省际合作，特别在深圳市策划并举办了徽商企业家座谈会。本次活动以推动招商引资为核心，通过展示安徽省的创新优势和政策支持，吸引在外徽商群体回归投资。安徽省代表团强调，此次活动旨在强化安徽省在全国经济版图中的战略定位，并抓住粤港澳大湾区等协同发展机遇，搭建平台供徽商企业交流项目与经验。安徽省代表团成员还深入深圳市高新技术企业走访，实地了解前沿技术动态，洽谈潜在合作空间，确保活动成果能落地生根。 二、座谈会主要内容与战略阐述 座谈会上，安徽省代表团全面介绍了省情发展现状和自贸试验区建设规划。在宣讲中，安徽省强调当前正聚焦实体经济和制造业发展，发挥科技创新活跃、制造特色鲜明、生态资源丰富等综合优势，致力于打造科技创新策源地及新兴产业集聚地。同时，安徽省代表团指出，自贸试验区建设是核心抓手，以制度创新为主线，优化企业营商环境，推动市场化、法治化、国际化政策体系落地。座谈会还呼吁广大徽商积极参与家乡建设，承诺提供政策便利与资源支持，共同书写安徽省“十四五”规划新篇章。安徽省代表强调，徽商是传承历史的重要力量，其回归投资将带动产业链完善和区域经济联动，助力安徽省抢占新兴产业发展高地。 三、自贸试验区及招商引资举措 推介环节中，安徽省代表团详细解读自贸试验区的战略意义，强调以企业需求为导向，构建高效服务网络。在招商引资策略上，安徽省优先聚焦重点产业领域，如集成电路、生物医疗等，打造开放平台吸引外来资本。具体措施包括简化投资流程、提供税收优惠和强化知识产权保护，旨在营造公平透明的营商环境。安徽省代表团表示，通过制度创新和基础设施升级，自贸试验区将成为改革试点新高地，直接服务于实体经济振兴。同时，鼓励徽商企业探索家乡投资新路径，承诺协同解决落地过程中的挑战，确保招商引资成果转化为经济增长动能。 四、徽商角色与发展愿景 座谈会高度评价徽商群体对安徽省建设的贡献，指出其作为传统文化象征和现代经济桥梁，正成为推动高质量发展的生力军。安徽省代表团呼吁在外徽商发挥纽带作用，将先进技术和市场资源引入家乡，实现双赢发展。在发展愿景上，安徽省代表团展望未来5年，提出结合国家战略深化创新布局，持续优化招商引资生态，带动更多徽商回归创业。安徽省代表强调，徽商与家乡联动将促进区域协调发展，助力安徽省打造“两个更大”目标下的现代化经济体。 五、高交会参展与洽谈成果 在第二十二届中国国际高新技术成果交易会上，安徽省精心遴选代表性企业参展，覆盖多个高新技术领域，包括集成电路、新型显示等六大行业。参展内容凸显安徽省科技创新成果，吸引来自深圳市及全球的潜在合作伙伴。展会期间，安徽省代表团主动接洽参展企业，参与产品展示和技术交流，现场促成多项合作意向。相关洽谈聚焦产业互补，推动安徽省参展企业融入全球价值链。安徽省代表表示，高交会是招商引资的重要窗口，后续将跟踪落实项目细节，确保合作成果惠及安徽省本土产业发展。 六、后续行动与展望 活动结束后，安徽省代表团启动系列跟进工作，包括深化走访企业的合作意向落实，定期回访深圳市企业，持续优化招商引资政策。未来，安徽省计划加强省际交流机制，扩大徽商回乡投资规模，并以自贸试验区为引擎推动制度创新常态化。安徽省代表总结，此次活动是深化开放合作的重要起点，将助力安徽省在新时代建设中崛起为经济强省，实现高质量发展目标。通过上述举措，安徽省代表团期待形成长效联动，确保徽商回乡投资热潮转化为区域振兴新动力。

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2015年肥西县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，超前谋划，精准施策，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳较快发展，全面完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长11%；规上工业增加值270亿元、增长14%；全社会固定资产投资490亿元、增长16.9%；财政收入55.8亿元、增长11.4%，其中地方财政收入33.2亿元、增长19.3%；社会消费品零售总额72亿元、增长16%；城镇常住居民人均可支配收入21450元、增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入12717元、增长12.5%。荣获安徽省文明示范县、安徽省生态县、安徽省全民健身示范县、安徽省森林城市等称号，再次荣膺全省唯一的全国百强县，位列第86位。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：（一）着力深化改革创新，县域活力不断激发。创新差异化发展理念，加快编制肥西功能片区发展规划，积极实行“六规合一”制度。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，成功实现政府性融资33.6亿元，其中发行企业债券8亿元。出台政府性债务管理暂行办法，“借用还”一体化制度更加完善。创新城乡建设管理体制，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度，严格落实“六分开”、“代建制”，组建政府投资项目中介服务库，制定安置房建设导则。公租房、廉租房并轨运行。创新农村集体土地流转机制，制定规范土地流转指导意见，开展土地承包经营权确权登记试点。创新教育管理体制，建立教育教学岗位绩效考核奖惩机制，培育名师、名校。创新行政管理机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；突出五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。优化整合上派、山南工业聚集区，进一步做大桃花工业园发展平台。顺利完成工商、质监、食药监机构整合，加快推进工商注册登记和企业信息公示制度改革，新增各类市场主体4000多户。（二）着力推进转型升级，产业层次显著提升。工业经济运行良好，重点产业、骨干企业加快发展，汽车、家电、电子信息三大产业产值均突破200亿元，409家规上企业实现产值1147亿元。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值310亿元、增长60%。两化融合取得新突破，新认定国家级管理体系贯标试点企业1家，省级示范企业1家、市级9家。科技创新成效显著，新增高新技术企业16家、总数达65家，专利及发明专利申请量、授权量均居全省首位，实现高新技术产值750亿元、增长19%。三河米酒获“国家地理标志保护产品”称号，中科光电获“中国驰名商标”称号。现代农业亮点频现，花岗现代农业示范区晋升为省级示范区，上派三岗跻身全国“一村一品”示范村，全县新增家庭农场109个，新建特色农业产业园45个，创建市级农业标准化示范基地3个。投入3.3亿元开展农田水利基本建设，创建万亩部级水稻高产示范片4个，全县粮食总产46.3万吨，实现连续12年丰收。第三产业发展加快，合肥华南城一期商户成功入驻，百大购物中心、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体运营良好。电子商务快速发展，经营主体达42家。现代物流业提标提质，3家企业已达国家4A级标准。房地产市场健康发展，年出让经营性用地1355.2亩，土地出让金突破40亿元；商品房销售261万平方米、增长20%，再创历史新高。旅游业发展迈上新台阶，全县旅游总体规划编制完成，智慧旅游正式运营，三河古镇通过国家5A级景区景观价值评定，刘铭传故居对外开放，首届合肥森林生态旅游节、山南农根文化节、紫蓬山民俗文化周等系列活动成功举办。年接待游客350万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长8.3%、7%。（三）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。坚持大招商、招大商，全年共引进项目88个，其中5亿元以上项目18个，三五中国摩新型城市综合体、祥源花世界生态旅游、晨讯科技等一批重大项目正式签约。全年到位省外资金245.6亿元、增长16.9%，实际利用外资1.5亿美元、增长12%，总量均居五县市之首。加快推进项目建设，建立项目管理信息系统，健全“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，TCL家电产业园开园投产，江汽轻卡等重大项目开工建设，50个省“861”项目、73个市“1346”项目超额完成年度投资任务。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地6971.7亩。坚持盘活存量、优化增量，加大闲置和低效用地清理力度，鼓励中小企业进驻标准化厂房。积极推进政银企合作，帮助企业融资15.1亿元，兑现政策性奖补资金1.6亿元。支持企业直接融资，亿帆药业成功上市，恒瑞新能源、新方舟科技等5家企业在国家、省股权交易中心顺利挂牌。（四）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。全年共安排新建、续建大建设项目282个，总投资达155亿元。国省干道建设成效显著，环巢湖大道、G312肥西段建成运营，G206上派至南岗段主体完工，G330肥西段半幅通车，全国推进普通公路发展现场交流会到我县观摩。26个市政道路项目快速推进，站前路、文山路、乐平路等竣工通车，巢湖路改造春节前放行。40个公益配套项目建设进展顺利,李湾家园二期、旺郢家园、城关公交停保场、上派中心校综合楼、派河剧场、铭传磁能炭化炉等建成使用。产城融合示范区建设启动，安置点建设稳步推进。城市管理进一步加强，深入开展道路交通秩序整治，大力推进违法建设专项治理，已拆除违法建设3.4万平方米，力度空前、成效显著。征迁工作强力推进，启动上派镇金寨南路及旧城区综合改造等征迁项目36个，平稳完成征迁171.7万平方米。美好乡村建设取得实效，整合各类涉农资金2.7亿元，建成示范中心村11个、示范带3条，完成自然村环境整治159个。实施高标准基本农田建设项目15个，整村推进项目6个，2个省级土地整理项目顺利通过验收。“三线三边”治理力度加大，城乡环境整治实现常态化。顺利荣获全国县级文明城市提名，铭传乡启明村、桃花镇成功创建全省文明村、镇。（五）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。实施河湖综合治理，环巢湖生态修复工程一期项目基本完工，二期项目全面开工，三期项目可研编制初步完成，全年完成投资15亿元。完善162家规模养殖企业排污设施建设，拆除关闭禁养区养殖企业120家。开展大气污染综合整治，拆除燃煤小锅炉94台，全面淘汰公务黄标车，依法取缔派河码头砂石货场20处，关闭非法开采小矿山20家，圆满完成全县午秋两季禁烧任务。加大排污工程建设力度，丰乐、铭传、官亭、高店4个乡镇污水处理厂项目基本建成，严店、山南、紫蓬、柿树岗4个乡镇污水管网建成运营，中派污水处理厂主体完工，西部组团污水处理厂开工建设。严格落实节能减排责任制，33家企业通过市清洁生产审核验收，拆除24门以上轮窑17座，全县单位地区生产总值能耗下降6%。大力推广清洁能源，完成光伏应用项目8个，装机容量16.5兆瓦。继续推进千万亩森林增长工程，完成造林3.4万亩，全县林木绿化率提高到31%。成功举办第12届中国（合肥）苗木花卉交易大会，成交额达22.5亿元。山南镇成功创建国家级生态镇，丰乐、高店获批省级生态乡镇，三汊河湿地公园通过省级评审。（六）着力加大民生投入，社会事业全面进步。投入13.1亿元，大力推进43项民生工程建设。实施教育振兴五年行动计划，南门小学上派分校开学招生；高考本科达线率50.1%、超全省近10个百分点，位居五县市第二；6个乡镇开通校车，768套教师公租房即将投入使用。县医院通过“二甲”验收，基层规范用药“处方集”试点受到国家卫计委肯定，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进县。完善就业服务体系，新增就业岗位3.6万个，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扩大社会保险覆盖面，城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次，城乡居民养老保险参保达45.2万人。提高困难群众救助标准，规范城乡低保管理。推动敬老院转型发展，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。实施精准扶贫，建立单位包村、干部包户帮扶机制，13个贫困村和704个贫困户落实结对帮扶举措。发放残疾人生活和医疗救助资金928万元。解决7.95万人口安全饮水问题。新开通公交线路6条。推进县乡公共文化服务体系建设，县城时代影城投入运营，24小时自助图书馆即将建成；57个农民体育健身工程、8个全民健身苑建成使用，中国全民休闲皮划艇大赛、安徽省首届高校龙舟公开赛、迎新春健身跑等活动成功举办。加大计生奖补投入，实施计生特困家庭社会关怀项目。集中力量解决历史遗留问题，按时足额兑现老民师、老村医等7个群体生活补助。深化平安肥西建设，推进农村技防延伸工程，全面完成综治维稳信访工作中心（站）和警民联调室建设。健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制，越级访、集体访有效控制。打击非法传销专项行动成效显著。强化安全生产责任落实，深入推进消防、电梯、油气管线等重点领域隐患排查治理，完成规下企业安全生产标准化创建120家，社会大局和谐稳定。第二次归侨侨眷代表大会成功召开，三河镇与台湾大溪镇缔结友好乡镇。民族宗教、人民防空、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作水平实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。各位代表，一年来，我们按照治理体系和治理能力现代化的要求，不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全政府领导班子成员联系基层群众制度，构建反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省市相关规定，精简会议、文件，压缩“三公”经费。全年“三公”经费支出、会议费支出分别下降20.1%和19.4%。深化行政审批制度改革，清理规范行政审批事项，建立目录清单。推行县直机关科级以下公务员跨部门转任。强化预算编制刚性约束，77家单位公开部门预算和“三公”经费预算。顺利完成第九届村民委员会换届。完善为民服务全程代理，规范网上政务公开，不断提高政府服务水平。注重依法行政，聘请10名法律顾问，提升依法决策水平。主动接受社会各界监督，办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、建议案174件，办理质量和满意度明显提升。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻肥西解放军指战员、武警官兵、社会团体和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持肥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，综合实力与百强中游发展水平差距依然不小，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，但新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。外部环境总体趋好。国家“稳中求进”的总基调没有改变，安徽加速崛起的态势更加强劲，合肥建设“大湖名城、创新高地”的步伐进一步加快，特别是党中央、国务院大力实施长江经济带发展战略，确立了合肥长三角世界级城市群副中心、全国性综合交通枢纽的新定位，肥西作为合肥发展主城区，将有利于从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才。内部潜能加速释放。经过多年的拼搏与积累，肥西的建设与发展已经站在一个新的更高的起点上，尤其是随着县域五大功能分区发展战略的纵深推进，发展方向更加明确；产城融合示范区、新港南区的启动建设，发展空间更加广阔；合肥华南城、TCL家电产业园、江汽轻卡等一批重大项目陆续进驻，金寨南路改造、深圳路等重大基础设施项目快速推进，发展基础更加坚实。肥西已具备了在全国舞台上向一流目标奋进的基础和条件，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，更要超前谋划、主动作为，认清宏观经济新常态，结合肥西当前新实际，制定引领发展新举措，奋力开创加快发展、跨越赶超的新局面。2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，立足大合肥，放眼长三角，强行入轨，超高对接，紧扣“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”工作主线，突出“又好又快”发展的鲜明导向,更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，全面完成“十二五”规划发展目标，为建设“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奠定坚实基础。2015年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长12.7%，其中地方财政收入增长16.4%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好七个方面工作：（一）持续扩大有效投入，实现经济增长新跨越。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴加快项目建设，千方百计扩大有效投入，着力壮大县域经济总量。突出招大引强。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向，绘制产业招商图谱，列出重点企业名录，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商，依托六大重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。推进楼宇招商，发挥近城区位优势，加大总部经济、金融机构、动漫创意、软件外包等高端服务业引进力度。完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。全年引进5-10亿元工业大项目不少于3个，10亿元以上工业大项目不少于2个；10亿元以上现代服务业大项目2个。加快项目建设。狠抓项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，政企联动，形成合力，确保祥源花世界生态旅游、联东U谷等重大招商项目尽快开工建设。强化项目服务，健全完善“六个一批”、“四位一体”、重大项目领导包联等制度，推进江汽轻卡、唯真电子等在建重点项目早日投产见效。注重项目谋划储备，围绕中央和省市重点扶持方向，结合“十三五”发展规划编制，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。适时启动华南城二期、TCL二期用地征迁工作，进一步扩大重点项目投资规模。提升园区绩效。深入推进桃花工业园管理体制和运作机制改革，统筹新港南区、上派片区、山南片区建设发展，全面提升基础设施、产业配套、公共服务水平，努力争创国家级开发区。推进产城融合示范区建设发展，加快安置点、道路和地下综合管廊等配套设施建设。健全县区合作机制，提升柏堰、新港合作园区建设发展水平。结合产业布局规划，引导乡镇工业聚集区优化存量、提升质量。继续加大低效闲置用地清理，严格审定单独供地项目，提升园区投入产出效益。发展民营经济。落实国家和省市鼓励支持民营经济发展政策，制定发展规划，设立专项基金。鼓励扶持民营企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。推进工商登记制度改革，降低准入门槛，鼓励全民创业。合理利用现有存量用地、闲置厂房和专业化市场等，为民营经济创业提供广阔空间。建立民营经济联席会议、评比表彰等制度，营造民营经济发展的浓厚氛围。强化要素保障。推进金融服务创新，多层次开展政银企对接，推动金融机构扩大信贷投放。加大直接融资力度，力争2-3家企业在“新三板”上市。完成山南李桥、花岗红堰等6个市级农地整理项目验收，申报实施高店高升、铭传井王2个土地整治项目，实现新增耕地2000亩以上。有序安排土地收储出让，计划上市经营性用地1500亩。开展上派110千伏仙霞变、花岗220千伏四合变等电源点建设，保障电力供应。紧贴企业实际需求，为企业用工提供常态化服务。严厉打击影响工程建设的违法行为，为经济社会发展创造良好环境。（二）积极发展现代产业，打造转型升级新亮点。准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强县域综合竞争力。培育壮大新型工业。推进汽车、家电等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进两化融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托联宝电子、泰禾光电、亿帆药业等重点企业，抓好关键技术攻关、领军企业培养和重大项目带动，促进电子信息、智能装备、生物医药等新兴产业做大规模、做响品牌。引导和支持大型骨干企业拓展海外市场，参与国际分工。加强科技孵化器建设，强化与中科大、合工大等科研院所对接联系，推进产学研合作。激励企业参与国家和行业标准制定，提升核心竞争力、行业带动力，争创安徽省质量强县。加快发展第三产业。做大做强旅游业，大力提升三河古镇景区服务与环境质量，确保通过国家5A级旅游景区验收。加快刘铭传故居海峡两岸交流基地建设，发展巢湖西岸、紫蓬山周边休闲旅游，推进官亭现代农业示范区争创国家级森林公园。完善旅游服务设施，争创全国旅游标准化示范县。积极发展商贸流通业，完善主城区商贸网点规划，因地制宜建设富有地方文化特色的商业街区，促进生活性服务业发展。顺应新型工业化发展趋势，促进现代物流、信息咨询、金融保险、会展营销、中介服务等生产性服务业提质扩容。引导肥西老字号创新发展，不断扩大品牌效应。积极推进现代农业。加快农业结构调整，打造环巢湖生态型、近城都市服务型、远郊农产品(000061,股吧)保障型三大农业组团。整合国家及省市县项目资源，推动现代农业示范区提升标准、拓展功能,新增2-3个市级现代农业示范区。全面推进农村集体土地确权登记发证，依法规范土地承包经营权流转，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体。以农业项目建设为抓手，发展蔬菜、瓜果等特色产业，新增特色农业园区10个以上。推行农业标准化建设，发展无公害、绿色和有机食品，提高农产品质量水平和市场竞争力。强化科技兴农，推广粮食作物新品种、新技术，建设高标准基本农田19万亩，保障粮食丰产增收。（三）主动拉高建设标杆，树立文明城市新形象。按照合肥打造国际化都市区的新定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快主城西南片区发展，全力争创全国县级文明城市。构建城市发展大框架。坚持规划引领，对标合肥国际化都市区，深化城市功能布局研究，修编县城总体规划和土地利用规划，健全“六规合一”制度，进一步明确城市发展方向、规模、格局和路径。突出交通先行，实施金寨南路、派河大道、方兴大道、创新大道、玉兰大道、新上小路、翡翠路、深圳路、集贤路、蓬莱路及六舒三公路连接线等一批新建、续建跨区域路网工程，打通合肥西南方向发展主动脉。推进合安九城际铁路肥西境内线型和合九铁路货运线型优化整合，改造合界高速严店出口，争取开设绕城高速玉兰大道出口，配合做好地铁3号线、合界高速改造等重点项目建设，打造主城西南部交通枢纽，拉开合肥国际化都市区西南发展大框架。强化市政基础大配套。编制供水、供电、公交、园林、环卫、防洪等公共服务设施专项规划。完善城市基础设施，推进垃圾焚烧发电项目、宝成路垃圾中转站、巢湖路雨水泵站、西部组团污水处理厂建设。健全公共服务设施，加快肥西汽车站、派河大道公交首末站、深圳路公交首末站、潭冲河公园二期、幸福坝综合公园建设，推动新高中、职教中心、县老年大学、新型家园学校、上派中心校北校区等项目实施，开展农贸市场网点建设和改造升级，提升城市综合承载力。坚持老城改造大手笔。结合重大项目、重大基础设施建设，启动祥源花世界生态旅游、三五中国摩新型城市综合体等项目片区征迁建设，有序实施一批棚户区、城中村改造项目。坚持安置点建设优先，加快顺美家园二期、凉亭雅苑三期、芮祠三期、张郢三期、金星和园四期等续建安置项目进度，推动金寨南路及旧城区综合改造五个安置小区、翡翠家园等新建安置点项目建设。改造主干道，畅通微循环，尽快完成巢湖路综合改造，推进永辉路、青年北路等断头路建设。继续推进肥光入城口、合铜路入城口、上小路出城口综合改造，加快改善老城区人居环境。实现城管水平大提升。启动智慧城管系统建设，突出市容管理、市政管养、交通秩序规范，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的队伍，坚定不移的加大违法建设查处力度，坚决维护社会公平正义。狠抓杨桂塘菜市场、金鸣街、圆通商厦片区和“三无”小区综合整治。推行安置小区物业管理市场化。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。实施智能交通工程，规范行人出行、车辆停放、摊点设置。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。（四）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持城乡一体、以城带乡，强化基础设施统筹，不断优化城乡空间布局。加强乡村基础设施建设。健全农村公路建设养护机制，实施花叶路、双梅路、王集大桥等一批县乡道路及危桥改造工程。科学规划农村公路客运站点和沿途停靠点，建设改造乡村客运站点，加强农村客运和城市公交线路衔接，扩大城市公交覆盖面。依托G312、G206、G330、引江济淮、龙河口引水等重大项目建设，推进道路交通、水电气热等向乡村延伸，提升农村公共服务功能。加强中心集镇建设。完善各乡镇总规、控规和专项规划编制，提升集镇规划建设管理水平。加快安置点、公租房、中心校、卫生院、公祭堂、农贸市场、粮食产业园等配套设施建设。加强乡镇污水处理厂及管网运行管理，实施集镇生活垃圾收集转运工程，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。推进花岗经济发达镇改革试点，积极争创国家建制镇示范试点。加强美好乡村建设。健全美好乡村规划、建设、投入、管理和推进机制，完成12个中心村建设、160个自然村整治。抓好产业发展和“新网工程”建设，确保每个中心村都有一个综合服务社。继续推进水库除险加固、小型水利改造提升、电灌区节水改造。治理“三线三边”，进一步改善乡村生产生活环境。鼓励村级集体资产盘活经营，实现保值增值。继续开展村级债务化解，规范村级“三资”管理，提升村级民主管理水平。（五）加强生态环境建设，展现生态宜居新风貌。突出生态文明建设，坚持生态为基、环境优先,积极创建国家级生态县。综合整治大气污染。继续实施全县午秋两季秸秆禁烧，推进农作物综合利用，严禁烧荒和焚烧垃圾。推行机械化吸尘保洁作业，逐步淘汰社会黄标车。进一步加强油气回收和餐饮油烟、小锅炉整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理。科学治理生态环境。推进环巢湖地区生态修复工程建设，确保一期工程发挥效益，二期工程基本完成，三期工程全面开工。认真落实三级“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，多措并举确保丰乐河、杭埠河水质稳定达标，派河水质明显改善。实施矿山生态环境修复专项行动。加快三汊河湿地公园建设。深入开展造林绿化，大力实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，力争创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个，完成造林任务1.5万亩。大力推进节能减排。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。强化环境监管执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放。扩大光伏发电应用范围，推动公共机构创建国家节约型示范单位。加快淘汰落后产能，全面关闭24门以上轮窑厂；强力推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管理，确保完成市控指标。（六）推进体制机制创新，增强县域发展新动力(310328,基金吧)。积极对接国家和省市深化改革新举措，联系肥西发展新实际，坚定不移落实各项改革措施。深化经济体制改革。按照“一县一企、一企多点”架构，加快国有粮食购销企业改革。继续推动融资平台转型发展，增强自身造血功能。制定产业发展扶持政策，改革财政资金使用方式，推进产业扶持资金由事后向事中、事前转变。在小型水利工程等方面试点项目竞争性立项、专项资金竞争性分配，提高财政资金使用效益。完善财政转移支付制度，加大对西北部生态协调区域支持力度。深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月安徽工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月安徽工业用地成交总况分析：2019年10月，安徽成交用地总面积11,505,990平方米（约合17259亩），工业用地面积为4,863,631平方米（约合7295亩），占总面积的42%，环比增长0.47%；成交金额共计1,703,181万元，其中工业用地金额81,904万元，占比4.81%，环比增长5.5%；成交土地317宗，其中工业用地162宗，占总宗数的51.1%，环比下降12.9%。安徽工业用地成交总况二、2019年10月安徽工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且合肥市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年10月安徽工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，滁州市成交宗数最多，这也是滁州市近12月以来第1次成为安徽成交土地最多地区。同时，合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、安庆市、黄山市、六安市、池州市、淮北市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、黄山市、六安市、亳州市、池州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，马鞍山市、安庆市、滁州市、阜阳市、宿州市、宣城市、淮北市热度有所降低。四、2019年10月安徽工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，合肥市成交金额最高，高达15,993万元；安庆市尾随其后，为11,769万元。全市成交总金额较上月增长5.5%，呈现波动状态。2019年10月安徽各地区土地成交分布从成交均价上看，马鞍山市成交均价最高，达到24万元/亩，宿州市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月安徽工业用地成交详情分析：安徽工业用地成交详情由表可知，2019年10月，安徽成交的所有工业用地中，总价最高的土地被乐诚仓储（合肥）有限公司竞得，为3,469万元；而安徽优尚电子技术有限公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；乐诚仓储（合肥）有限公司竞得10月面积最大的地块为284.35亩，位于肥西经开区。六、安徽投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，安徽工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与河南、江西在同一梯队，成交面积占全国5.22%。全国土地成交均价总况安徽工业用地成交均价位列全国第25，排名上升，与黑龙江、四川在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【肥东县招商】2016年肥东县政府工作报告

  东政〔2016〕1号 各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 孙良鸿同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》，业经肥东县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，希认真组织学习，并对报告提出的目标任务进行分解落实，采取有效措施，加大工作力度，确保完成和超额完成报告确定的各项目标任务。                                           2016年1月11日        政府工作报告   ——2016年1月8日在肥东县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 孙良鸿     各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是肥东发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，合力攻坚，开拓进取，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 ——这五年，我们谋发展求跨越，综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年220.4亿元增加到495亿元，年均增长13%；人均生产总值达7180美元。财政收入由15亿元增加到35.4亿元，年均增长18.7%。全社会固定资产投资五年累计完成1968亿元，年均增长20.3%，其中工业投资五年累计超千亿元。社会消费品零售总额由34.8亿元增加到85亿元，年均增长19.6%。居民储蓄存款余额由81.3亿元增加到194亿元，年均增长19%。城乡居民收入实现倍增，城镇和农村居民人均可支配收入分别达27075元、16510元。五年来，我县主要经济指标增速位居全省县域前列，综合实力始终保持在全省县域第一方阵，连续五年跻身“全国科学发展百强县”行列，位次由90位上升到79位。 ——这五年，我们调结构强产业，转型升级步伐加快。工业实力增强。规模以上工业总产值由296亿元增加到960亿元。规上工业企业数由295户发展到364户，其中产值超10亿元企业突破20户。省级工程技术研究中心和企业技术中心增至19家，高新技术企业发展到39家。建筑业总产值达240亿元，建筑企业发展到173家，其中壹级施工总承包企业17家。现代农业加速发展。粮食总产73.2万吨，比2010年增长5%。在18个乡镇分别建立1个3000亩以上现代农业示范区。市级以上农业产业化龙头企业达165家，创造了农产品加工集聚发展的“肥东模式”。全县土地流转总面积60.4万亩，发展农民合作社738个、家庭农场346个。被授予“全国粮食生产先进县”“中国生态农业先进县”“全省农业产业化工作先进集体”。养殖业健康发展。被评为“国家生猪调出大县”“省动物防疫先进县”“省水产大县”。三产服务业突飞猛进。引进了普洛斯物流、永辉安徽物流配送中心、合肥浙商城、华商国际食品城等项目，县城首个城市综合体星光国际广场建成营业。瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区。京福高铁长临河站建成使用，长临古街完成修复。金融服务体系覆盖到村镇，新引进光大、徽商等5家商业银行，肥东农合行成功改制为农商行。 ——这五年，我们重建设打基础，城乡面貌焕然一新。积极落实合肥“1331”城市空间发展战略，加快融入合肥主城区，城市建成区面积扩大到35平方公里。建成环巢湖大道、合马路二期、店忠路（店埠至撮镇段）、临泉路东段、繁华大道东延、新安江路东段等一批城市干道。县城唐杨路等11条道路全面升级改造。改造提升和平文化广场，新建东城公园和7座游园。在全省率先开展“天然气镇镇通”工程，铺设燃气管道485公里，燃气用户增加到15万户。互联网宽带用户超8万户。日供水10万吨的县水厂建成运营。完成店埠至撮镇及县城周边客运公交化改造工作。累计完成房地产开发投资230亿元，销售商品房435万平方米。被确定为全省新型城镇化建设试点县。肥东经济开发区成功扩区并入选安徽省产城一体试点园区，与合肥循环经济示范园一并被评为全省新型工业化产业示范基地，安徽合肥商贸物流开发区成为全省最大的商贸物流基地和唯一快递产业园。东部新城核心区路网架构基本建成，宜居宜业的生态新城初具轮廓。美好乡村初展风姿，完成31个美好乡村中心村建设任务，涌现出长临河镇西湖村、包公镇岘山村等一批特色鲜明的美好乡村。改造农村危房1.1万户。完成3个整村推进项目，新建7个新农村安置点，2317户喜迁新居。实施土地整治18万亩，建成高标准基本农田72万亩。除险加固小型水库87座，改造危桥148座，开挖整修塘坝9974口，清淤整治河道1204公里，完成店埠河马桥段治理、众兴泵站技改一期、撮镇泵站技改一期等一批水利工程。新建改建县乡公路384公里，建成村村通延伸工程350公里。 ——这五年，我们抓整治优环境，生态文明建设成果丰硕。完成“十二五”主要污染物减排任务，淘汰水泥、造纸等行业落后产能95万吨。严格落实“河长制”，划定11处乡镇集中式饮用水源地，关闭70家规模化畜禽养殖场。县污水处理厂三期工程试水运营，污水处理能力达10万吨/日，8个乡镇污水处理厂及管网同步建成。积极开展大气污染防治，加大扬尘、汽车尾气、工业废气治理力度，实现全县域秸秆禁烧。依法关闭60家矿山开采企业、42座小轮窑，保护了青山绿水。环巢湖生态示范区建设工程完成投资12亿元，一期项目竣工验收，二期项目全部开工。植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%，5个乡镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程，连续五年获得全市造林绿化先进县。长临河镇被评为“全国文明村镇”“安徽省十佳绿色生态乡镇”。元疃镇塘西村被列为省级绿色村庄示范试点村。建立农村环境综合整治和“三线三边”工作机制，荣获“安徽省创建文明县城工作先进县”“第一届安徽省文明县”称号。 ——这五年，我们促改革扩开放，发展活力竞相迸发。推进行政审批制度改革，行政审批事项由162项精简到117项。实施商事制度改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。组建县市场监管局和县卫计委，县政府工作部门精简到24个。效能建设、政务公开、依法行政深入推进，政府自身建设得到加强。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出逐年下降，全面公开县直部门预决算，实现全口径预算和国库集中支付全覆盖，开展“营改增”扩围试点工作。做大县投融资平台，融资到账26.8亿元。深化招投标领域改革，在全省率先实现县域网上招投标和市县公共资源交易一体化。143个村企一体化为民服务大厅建成使用。推进基层医改和县级公立医院改革，全部实行药品零差率销售，医改工作走在全省前列。县人民医院、县中医院成功创建“二甲医院”。深化教育综合改革，43所农村学区中心校、初级中学整合为22所九年一贯制学校。完成集体林权制度改革和农村综合改革。对外开放持续扩大。五年累计引进县外资金1190亿元，其中省外资金883亿元，超亿元项目174个；外商直接投资3亿美元。外贸进出口总额连续14年进入全省十强县行列。外派劳务人数占全省出国劳务6成以上，年创外汇超2亿美元。五年来，新增各类企业5885户，新发展个体工商户1.3万户。 ——这五年，我们惠民生增和谐，社会事业全面进步。累计实施70项民生工程，财政共投入60亿元，城乡低保、五保供养、医疗救助等标准大幅提高，连续2年获省级民生工程综合绩效奖。被评为全省双拥模范县、全省残疾人工作示范县、全国白内障无障碍县、全国科技进步先进县。建成拆迁安置房272万平方米、公租房24万平方米、棚户区改造住房6万平方米。解决25.1万人饮水安全问题。县文广大厦投入使用，合肥东城客运中心、县就业和社会保障服务中心基本建成。新建县实验小学分校、虎山路小学等5所学校，新建和改扩建幼儿园42所，建成教师周转房1553套、标准化运动场50个，全面完成义务教育学校标准化建设，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。荣获“全国农村教育改革发展示范县”“全国青少年普法教育示范县”称号。县职教中心被评为国家级重点中等职业学校。建成省市级农民文化乐园21个、农民健身场所221个、省级标准化职工书屋15个，乡镇综合文化站、村农家书屋、文化信息资源共享服务点实现全覆盖。县图书馆被认定为国家一级馆。《肥东县志（1986—2005）》出版发行。获得“安徽省民间文化艺术之乡、庐剧之乡”称号。社会保障体系日趋完善。五项保险基金征缴额达4.8亿元，城乡居民医疗保险参合率稳定在98%以上，新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。8名肥东人当选“中国好人”，17人获得市级以上道德模范奖，陈万霞被评为“全国最美乡村教师”。平安肥东、法治肥东建设扎实推进。“天网”工程顺利建成，社会治安防控体系初步建立。连续五届蝉联“全省平安县”。“六五”普法和“科普示范县”顺利通过省市验收。 2015年是“十二五”收官之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“稳增长促改革调结构惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： 一是大力调转促。主要经济指标“双位”增长。全县生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资、外贸进出口总额同比分别增长10.5%、15.1%、10.5%、13%、15%、42%和56%。制定加快创新转型升级实施方案，出台扶持产业发展政策，拨付各类企业奖补资金3.7亿元。县中小企业担保公司增资至3亿元，为279家中小企业融资担保16亿元。2家企业在“新三板”挂牌。建成省部级粮食高产创建示范基地33万亩，粮食绿色增产示范片4300亩。推进蔬菜大县建设，新增规模钢架大棚基地3100亩、温控连栋大棚基地7.1万平方米。市级以上“一村一品”示范村发展到98个。农产品加工产值突破240亿元。电子商务蓬勃发展，实现网上销售14.5亿元，涌现出以合肥荣电、真心食品、仙临农业、一杯茶为代表的一批电商企业。中国（肥东）互联网生态产业园获市政府批准建设。 二是合力攻项目。建立“1+1+N”招商项目推进机制，对在谈工业、现代服务业类项目进行快速决策。中国铁建重工高端装备制造基地、新希望白帝乳业华东生产中心等项目成功签约；中盐合肥化工基地二期、中工科安高档数控产业化基地等254个县“361”项目加快推进。列入市“1346”的94个项目完成投资145亿元，列入省“861”的75个项目完成投资126亿元，连续四年获得全省实施“861”项目突出贡献奖。拓宽投融资渠道，争取中央预算内资金1.6亿元，争取省代理发行地方政府债券7.7亿元，向国开行、农发行申请融资额度40亿元。 三是聚力抓建设。完成包公大道改造、岱山湖路、古河路、虎山路、梁园北路等路网工程，店忠路南延道路主体完工。玉带河公园一期工程顺利建成。拆除店埠黄岗违章建筑5万多平方米。古城区域1万吨供水工程厂区土建及主管网基本完成。在撮镇镇、桥头集镇、长临河镇等区域铺设供水管网60公里。中北部5个乡镇的集镇基础设施建设项目基本完成。建成合马路至山王、梁界路至刘桥县道改建工程，全面开工260公里“村村通”水泥路延伸工程。17个美好乡村中心村建设全面铺开。加强生态文明建设。对25条河流48个断面水质进行监测，责令59家污染企业停止生产，关闭27个“黑作坊”，淘汰36家燃煤锅炉、2935辆黄标车及老旧车。 四是着力促改革。清理规范行政审批中介服务，取消非行政许可审批事项34项。推行政府法律顾问制度，实现法律顾问服务全覆盖。实行新一轮县乡财政管理体制改革，政府向社会购买服务项目27个，清理盘活财政存量资金4.2亿元。农村土地确权登记颁证、农村产权交易市场建设有序推进。全市首家村级集体资产股份合作社在撮镇镇建华社区挂牌运行。 五是倾力惠民生。投入12.5亿元实施36项民生工程。城市低保标准提高到440元/月，农村低保标准提高到2200元/年，为16.9万名60周岁以上的城乡居民发放养老金1.72亿元。为30158名80周岁以上老人发放高龄津贴1809万元。肥东一中新校区、县医院新院主体工程完工，肥东六中扩建工程建成启用。文化惠民工程深入实施，县乡村三级公共文化场馆均免费开放。完成原轧花厂等5家改制企业移交社区工作。建成20个农村幸福院、11家社区居家养老服务站。社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个领域的干部群众、离退休老同志、驻肥单位和部队官兵，向所有关心支持肥东发展的社会各界人士和广大投资者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是发展不足、发展不优、规模不大、实力不强仍是肥东的基本县情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务。二是对照全面建成小康社会的要求，我县居民收入水平仍较低，城乡发展还不平衡，基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大。三是环顾周边，区域竞争激烈，发展压力倍增。我们面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。四是从政府自身情况看，部分公职人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我县科学发展新局面。 二、“十三五”展望 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是肥东转型升级的关键时期。我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济长期向好的基本面没有改变，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期。肥东作为区域大县、省会郊县，处于对接长三角、畅通苏皖沪的战略支点上，既能分享国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益合肥建设长三角世界级城市群副中心、国家级巢湖生态文明先行示范区等政策利好。只要我们坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写肥东跨越发展新篇章。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以调结构转方式促升级为主线，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，率先全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城。 建议今后五年经济社会发展的主要目标：2020年，全县地区生产总值力争达900亿元，年均增长10.5%；财政收入达70亿元，年均增长14.6%；全社会固定资产投资五年累计达3580亿元，年均增长11%，其中工业投资1680亿元；社会消费品零售总额178亿元，年均增长16%；三次产业结构调整到8:55:37，规模以上工业增加值达420亿元，年均增长13.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达50%；进出口总额达2.8亿美元，年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达44600元、28450元，年均分别增长10.5%、11.5%。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放总量完成市控目标。 实现上述目标，我们确立未来五年发展战略： ——产业强县战略。强化产业对经济社会发展的支撑作用，融入长三角地区产业分工协作，对接合肥世界级产业集群，以“大目标、大项目、大提升、大转变”为抓手，通过培育发展战略性新兴产业和改造提升传统制造业，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，加快农业现代化步伐，打造优势产业链和优势产业集群，加速产业迈向中高端，形成竞争新优势，争当新型工业化发展主战场。 ——市县融合战略。以建设现代化合肥东部新城为统领，深入推进“三区协同、三镇融合”，高起点、高标准推进我县与合肥产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和生态建设一体化，全方位融入合肥主城区。加快开发园区产城一体，统筹新型城镇化和美好乡村建设，实现城乡区域融合发展、共同繁荣，建设城乡统筹发展新典范。 ——创新引领战略。以更大决心和勇气全面深化各项改革，破除发展障碍，化解发展难题，释放“大众创业、万众创新”巨大活力。大力推动创新资源集聚，突出企业创新主体地位，加强关键核心技术研发，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使创新成为经济社会发展核心动力，构筑创业创新示范新高地。 ——开放合作战略。抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设和合肥建设国际化都市区的机遇，全面对接滨湖新区的产业扩张和要素释放，主动承接合肥老城区“退二进三”和瑶海区老工业基地产业转移，加快推进与合肥新站综合开发试验区合作共建，坚持招大引强，提升开放型经济水平，在更广领域集聚优质资源要素，在更大范围参与区域分工合作，以开放促改革、促发展，搭建承接产业转移新平台。 ——绿色发展战略。以弘扬生态文明价值观为引领，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展，加快形成节约资源和保护生态的产业结构、增长方式和消费模式。更加重视自然生态系统和环境保护，努力打造“山水之城、生态肥东”。 未来五年，我们必须优化县域空间布局，加快形成以合肥东部新城为核心，以建设环巢湖生态文明示范区和江淮分水岭现代农业示范区为重点的“一城两区、南北联动”的空间布局。 一是高起点建好“一城”。即合肥东部新城，实现产业布局优化、公共服务完善、交通设施完备、文化品位提升、生态环境良好，有效承接合肥主城区功能疏解，成为合肥国际化都市区的重要组成部分。“一城”主要包括“一带两轴、一核三翼”。“一带”：店埠河景观带，着力构建滨河风光，打造“城市绿肺”；“两轴”：店忠路发展轴，着重营造良好人居就业环境，建设现代化城区；桥头集路发展轴，着重推进产城一体融合发展，建设产业新城和城市新区。“一核”：以东城新市镇为主要区域的合肥东部新城核心区，着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集，打造政务文化核心区。“三翼”：老城区，在疏解城市功能的基础上，推动商贸服务、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区；肥东经济开发区，完善基础设施和公共服务，打造产城一体示范区；撮镇镇，深入推进产业升级、产城融合，提升城市形象，加速融入国家级合肥滨湖新区，打造市县融合先导区。 二是高标准打造“两区”。即沿岱山湖、浮槎山、龙泉山、白马山、四顶山一线的乡镇组成的环巢湖生态文明示范区，科学划定生态保护区间，重点发展绿色生态产业和现代旅游业；白龙镇、元疃镇、杨店乡、响导乡、八斗镇、张集乡、陈集镇、古城镇、马湖乡和梁园镇、众兴乡、牌坊乡部分区域组成的江淮分水岭现代农业示范区，重点发展现代农业、农副食品加工业和乡村旅游业。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作意义重大。主要指标建议为：地区生产总值增长11%；财政收入增长14.6%；全社会固定资产投资增长11%，其中工业投资增长10%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%；节能减排、环境保护达到市控要求。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出结构调整，以更大力度推进转型升级 提速增效壮大工业经济。完善产业发展政策体系，强力推进“调转促”，县财政安排1.5亿元，支持企业转型升级。加快食品及农副产品加工、机械加工等传统优势产业的升级改造，鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。力促合肥强基精密制造产业园、中铁建高端装备制造基地等项目开工，新希望白帝乳业年产16万吨液态奶、北京林达集团30万吨废旧轮胎综合利用、安徽深蓝科技20万台服务机器人项目加快建设，中盐红四方30万吨乙二醇项目完成20亿元投资，建工集团PC构件生产基地等项目投产。大力推进企业技术创新，促进工业化、信息化深度融合，力争新增8家市级工程技术研究中心和企业技术中心，新认定8家高新技术企业，新增5家“两化融合”示范企业。坚持投资拉动，继续排定“361”重点项目，突出抓好列入省“861”、市“1346”重点项目，确保年度重点调度项目超200个、总投资超1000亿元。实现规上工业总产值超千亿元，其中战略性新兴产业产值突破140亿元。加强政策性融资担保体系建设，推进新型“政银担”合作，落实转贷资金、税融通等财政金融支持政策，设立肥东县产业发展基金，引导企业进入多层次资本市场，新增4家新三板挂牌企业。 强基固本发展现代农业。稳定粮食生产，推进绿色高产攻关，全面落实粮食安全责任制。精心打造白龙省级等现代农业示范区，大力发展店忠路沿线都市生态休闲农业，引领传统农业转型升级。壮大蔬菜产业，新增蔬菜面积5000亩、市级“一村一品”示范村5个。深入推进农业物联网生产和全过程质量控制管理，建立农产品质量安全可追溯体系。积极培育新型农业经营主体，培训新型职业农民，新增农民合作社、家庭农场各30家。加强农业招商引资，新增农业产业化龙头企业10家。推进农村土地经营权有序流转，新增土地流转面积1万亩。加快主要农作物全程机械化，在农作物秸秆禁烧和综合利用上实现新突破。抓好重大动物疫病防控，强化畜水产品质量安全监管，促进现代畜牧水产业发展。 瞄准新业态提升服务业。加大对电子商务、科技服务、商贸服务业的政策支持力度，加快建设中国（肥东）互联网生态产业园和安徽合肥商贸物流开发区电商物流园。在肥东经济开发区谋划建设肥东科技服务类企业集聚区。大力推进电子商务进农村，支持有实力的电商企业承建“肥东县电子商务运营中心”“线上肥东特色馆”“村级电商服务站”。以提升老城区商业配套、新建城市综合体、打造特色商业街区为重点，推进生活性服务业提档升级，力促生活家广场建成营业，欧尚超市及商业中心项目落户建设。以合肥创建环巢湖国家旅游休闲区为契机，大力发展现代旅游业。编制全县旅游发展专项规划，整合山水资源、田园风光、历史遗存，深度开发、包装推介，把肥东打造成合肥的城市花园、市民的休闲乐土。加强长临老街片区改造和业态升级，创建国家4A级旅游景区。积极支持婚纱摄影基地、渔人码头、六家畈古民居修复、白马山篮球公园等项目建设，推进四顶山森林公园、黑石嘴、红石嘴片区的基础设施建设和旅游开发。挖掘开发撮镇镇历史人文资源，推动建华龙栖地生态湿地公园升级改造。启动肥东包公文化园建设。 激发大众创业万众创新。落实各项结构性减税和普遍性降费政策，出台创新创业扶持政策。全面实施“三证合一”“一照一码”等商事制度改革。继续清理行政审批中介服务，规范涉企收费行为，简化政策落地程序。扶持小微企业提档升级，促进“个转企”“小升规”，支持大企业“二次创业”。加大小额担保贷款和“整贷直发”工作力度，积极引导外出务工人员返乡创业，做好高校毕业生、退伍军人就业创业。鼓励企业和投资机构兴建一批创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体。鼓励和支持“泛大学生”群体在电子商务、软件设计、动漫设计、互联网电影等领域创新创业。适时启动东部新城核心区“双创园”、撮镇镇“双创小镇”建设。启动合肥科创智慧产业基地建设，引进国内外一流的人才和研发团队，实施智能服务机器人项目，争取建成合肥服务机器人展销和研发中心。 （二）深化改革开放，以更实举措厚植发展优势 增强园区承载能力。以申报国家级经济开发区为契机，整合肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区的工作机制、空间布局、产业分布和功能定位，形成“一区两园”新格局。谋划肥东经济开发区绿色食品产业基地、智能家电产业基地以及拓展区的服务机器人、智能穿戴设备等项目招商。加快合肥循环经济示范园转型发展，积极引进智能制造、重大装备制造、新材料等战略性新兴产业，新开工合肥智能产业化基地13条路网工程，高标准建好园区的水电气、货运码头、园林绿化、生态环保等设施。加快安徽合肥商贸物流开发区转型升级步伐，大力发展互联网+物流，推动物流中心向功能中心、价值中心、利润中心转变，争创国家级示范物流园区；打造合肥东部公路物流港，力促合肥深国际现代综合物流港、合肥传化公路港、安徽诚通红四方物流基地、圆通及中通现代快递物流基地、宝湾物流高端电子商务运营中心等项目开工建设。在“一区两园”建立并认真执行工作人员联系企业制度，切实帮助企业解决困难和问题。 提高招商引资实效。紧盯世界500强、央企、知名民企、省属重点企业以及重点科研机构，主动出击，上门招商。组建县级驻外招商联络处，推进招商队伍专业化。建立工作调度机制，完善招商引资激励办法，对新引进重大项目的招商团队和个人给予重奖，激发全县干部群众招商热情。大力营造安商、亲商、便商、利商良好环境，落实重大招商项目全程代理制度，建立重点项目快速审批“绿色通道”。力争全年引进超5亿元工业大项目4个以上、现代服务业大项目2个以上；引进县外资金319亿元，其中省外资金260亿元；外商直接投资1.15亿美元。 突出重点领域改革。以敬民之心，行简政之道。全部取消非行政许可审批，承接落实好上级下放的审批项目，加强事中事后监管。完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快建设政府权力清单运行平台，推行网上审批、网上办事。建立信息披露、诚信档案、失信惩戒和黑名单制度，探索实行“互联网+监管”新模式。深化行政执法体制改革,整合执法资源,推进综合执法。稳妥推进县直单位自收自支人员人力资源改革，把政府购买服务同县直单位富余人员再调配相结合，落实城市建成区网格化管理。深化预算管理改革，扩大预算绩效范围，健全结转结余资金定期清理机制，强化国有资产管理，完成公车改革。加大招投标监管力度，整治围标串标、恶意低价中标、非法转包分包和标后不按合同履约等行为。加强与政策性银行融资合作，申报落实区域城镇化项目，鼓励吸引社会资本参与城市建设和旅游开发。深化医药卫生体制改革，加快实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险相互衔接。全面推进不动产统一登记，完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励企业适应市场需求进行产品创新，政府着重在公共产品和公共服务领域研究推进供给侧结构性改革，满足人民群众的多元化、个性化消费需求。 （三）推进融合发展，以更高水准打造新型城镇 等高对接合肥主城区。强力推进“三区协同、三镇融合”，加强与合肥主城区的基础设施互联互通。争取市里开展合肥轨道2号线东延前期工作；保障和实施好商合杭铁路肥东段，合宁和合巢芜高速（肥东段）四改八扩建，合肥绕城高速陇西至路口应急工程、梁园互通出入口、龙塘道口扩建，合裕路高架东延，新合蚌路、合相路及西大路（肥东段）拓宽改造等工程；积极争取开设合宁高速包公道口和启动魏武大道建设；打通桥头集南路、新安江路县城段；完成店忠路南段、沙河路、虎山南路等工程。按照“一带两轴、一核三翼”布局，进一步拉开城市框架。谋划推进店忠路、桥头集路、新安江路沿线的土地集聚开发，合理布局生产、生活、生态空间。改善城市生态环境，谋划建设店埠河景观带，提升和睦湖公园景观品质，提高店忠路、新安江路、临泉路、长江东路两侧绿化美化水平；建成定光河公园、城南公园，新建城关公园和3座街头游园。稳步推进城中村、危旧小区改造，继续开展小街巷改造、停车场建设。加快肥东经济开发区产城一体发展步伐，对产能落后的工业项目实行“腾笼换鸟”；启动岱河路、护城路、柳孜路及撮镇托管区建设，完善基础设施和公共服务，实现与瑶海区无缝对接。加大东部新城核心区建设力度，谋划布局一批高端商务、行政服务、文化教育、会展会务等项目，完成肥东经济开发区拓展区、肥东一中新校区8条配套路网工程，启动闻水路等5条道路建设，加快实施集中供热工程。实施撮镇镇大费片区整体拆迁改造，谋划好合马路、瑶岗路沿线的土地综合利用。 精品建设美好乡村。牢固树立“镇当城建”理念，进一步加强小城镇建设，提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。县财政安排5000万元，改善中北部集镇基础设施条件。围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在农村统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，完成17个美好乡村中心村续建任务，排定实施2016年的美好乡村项目。提升牌坊乡特色村寨建设水平。加强农田水利建设，完成13座小型水库除险加固、小型水利改造提升、三十埠河治理、众兴泵站更新改造二期工程建设任务，实施好撮镇泵站技改二期、小农水重点县项目；启动实施马湖坝、民主坝、刘桥坝、袁河西水库除险加固工程。实施农村道路畅通工程，打通断头路、构建微循环，完成140公里“村村通”水泥路提级延伸工程和白马山风景区道路建设。继续抓好土地整治，争取增减挂指标2000亩，申报实施土地整理项目2万亩，建成高标准基本农田4万亩。实施好江淮分水岭综合治理开发、农业综合开发和扶贫开发项目。 精细管理城镇。以“三治三增三提升”为突破，深入开展县城规划提升、容貌整洁、道路畅通、拆违控违、绿化提升、出入口整治六个专项行动，推进高速肥东道口周边环境整治，努力争创全国县级文明城市。加快数字城管建设，实施网格化、精细化管理。大力推进4G、光网、城市WIFI等信息基础设施建设，推进智慧城市建设。实施农村生活垃圾3年治理行动，拓展“三线三边”环境治理范围，综合整治店白路、石长路、合相路等沿线环境。加强城乡规划管控，推广黄岗拆违经验，严厉打击违法建设。 （四）强化刚性约束，以更严要求构建生态文明 注重资源节约利用。建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，淘汰落后产能，实施重点节能技术改造，确保完成市下达的节能目标任务。强化土地节约集约利用，建立政府和用地企业的“双向约束”机制，严格供地准入和用地批后监管；开展存量土地升级改造，加大闲置土地处置力度，推进低效用地再利用。依法实施征地拆迁，实现保障群众利益和加快项目建设双赢。建立健全再生资源回收利用体系，统筹规划、合理布局回收网点。继续实行最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用。 加大污染防治力度。深入开展环境保护大检查，扎实清理整治违规建设项目，全面推行环境网格化监管，加大工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、建筑扬尘等领域治理力度，抓好化工、电镀等行业整治，严厉打击各类环境违法行为。强化“河长制”管理，对农村生活污水进行分散式处理，加强农业面源污染防控，完善病死畜禽无害化处理收集体系，集中整治河流污染等环境问题，切实维护群众的环境权益。 狠抓生态环境保护。加快环巢湖生态示范区建设，全面完成二期项目，开工三期项目，谋划好四期、五期项目。严厉打击私挖盗采矿山资源和超载超限运输行为。植树造林3.8万亩，实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化；启动铁路、高速公路两侧绿化美化工程；创建繁华大道、合马路、滁河干渠3条省级森林生态长廊，包公、石塘2个省级森林城镇和17个省级森林村庄。加大城市园林绿化和管养力度，争创国家园林县城。 （五）坚持以人为本，以更高标准增进民生福祉 精心实施民生工程。持续加大民生投入，优先安排民生项目；加强民生工程调度，落实建后管养措施，提高民生工程效益。合力打好脱贫攻坚战，通过项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、兜底扶贫，实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列目标。稳步做好城乡低保一体化接轨，不断提高五保供养、社会救助水平，继续推进社区居家养老服务站建设，鼓励社会力量兴办养老机构。建立残疾人社会保障和服务体系。加大城镇棚户区、城中村改造力度，新开工建设安置房87万平方米。 大力发展社会事业。加大主城区和中心镇教育投入，整合教育资源再配置，新建扩建中小学、幼儿园5所，建成撮镇宝翠园片区中小学校和肥东五中，肥东一中整体搬迁新校区。开工建设县规划博物馆、档案馆、图书馆、方志馆、大剧院文化馆、政务服务中心、县国防综合训练基地（含征兵体检站）等项目。做好乡镇志编纂工作。加强公共文化体育设施建设，建成县庐剧小剧场，新建体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，广泛开展全民健身运动。统筹推进县级医院、乡镇卫生院服务能力建设和村级卫生室危房改造项目。确保县人民医院新院投入运营。全面落实两孩生育政策，加强妇幼保健、计划生育服务能力建设，提升妇女儿童健康水平。实施“全民参保登记计划”，加快实现社会保险全覆盖。提高预备役部队和民兵建设质量，抓好防震减灾、机构编制和双拥工作。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，推进气象、档案、外事侨务、民族宗教、调查统计、红十字会等社会事业发展。 推进社会治理创新。加强城镇社区建设管理，推进社区网格化、组织化、信息化、服务化建设。落实条块结合、属地管理、行业监管责任，提高小区物业管理水平。培育发展和依法管理社会组织，建立社会治理主体多元化格局。完善人民调解、行政调解与司法调解等相互衔接的多元化调解机制。认真落实领导干部接访和包案责任制，积极运用网上信访信息系统，推进“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，及时就地解决群众合理诉求。推进基层社会治理信息化建设，拓宽社情民意诉求表达渠道，及时调处化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 健全公共安全体系。深入推进平安肥东、法治肥东建设，启动“七五”普法工作，增强全社会法律意识。加强社会治安综合治理，强化公共安全监管，建立立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动。加强应急体系建设，提升应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、特种设备、化工、消防等重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”行动，保持安全生产形势稳定向好。强化源头治理、全过程监管，切实保障食品药品安全。 （六）注重自身建设，以更新理念打造务实政府 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，不坐井观天、因循守旧、固步自封；要聚焦发展、善于突破、勇于负责、敢于担当，着力破除制约改革发展的思想观念和体制机制障碍，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。自觉提高发展站位，把各项工作置于合肥经济圈乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上、状态上、作风上与先发地区等高对接。不对工作任务摆手，不对招商项目摇头，发出肥东好声音，汇聚发展正能量，始终保持“拼”的精神、“干”的状态。 执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。健全考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。建立重要岗位人员交流机制，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和缺席默认制等制度。切实增强执行力，定了就干、说干就干、说到做到；着力提高办事效率，说办就办、马上就办、办就办好，确保各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，努力打造服务型、效能型政府。 依法行政，牢固树立法治意识。注重运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，提高社会治理法治化水平。完善政府法律顾问制度，健全法律顾问参与招商引资合同签订、重大投资决策、信访疑难问题化解工作机制。严格遵守重大事项集体决策程序，提高决策科学化水平。大力拓展政府信息公开、政务公开内容，加强政策宣传解读，努力为人民群众、市场主体提供优质服务。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，支持县人大、县政协依法履行职责，认真听取人大代表和政协委员的意见，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，积极回应社会关切，坦诚接受新闻媒体和群众监督。 从严治政，牢固树立廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督，推进权力公开、规范、阳光运行，着力从源头上预防和治理腐败，始终保持反腐败高压态势。严格执行中央八项规定和省市县相关制度，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，把更多财力用于社会事业发展和民生改善。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2016年栏杆集镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年12月19日在栏杆集镇第六届人民代表大会第一次会议上镇  长   昂朝东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾镇五届一次人代会以来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和支持下，紧紧围绕“四个全面”的总要求，以“稳中强基、稳中求进、稳中创优”为总基调，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，紧扣科学发展主题，开拓创新，锐意进取，努力打造廉洁、高效的服务型政府，开创了全镇经济和社会事业发展的新局面。五年来，我们突出发展为上，经济实力迈上新台阶。税收收入由2011年的65万元提高到602万元，年均增幅56%；社会固定资产投资由1.2亿元增长到7.5亿元，年均增幅44.3%；农村常住居民可支配收入由5450元增长到12370元，年均增幅17%。2015年荣获全市财税工作一等奖。招商引资成绩显著，工业经济实现零的突破，成功引进中广核、阳光电源、合肥粮食产业园、正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、效丰制衣等企业。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增加到6亿元，年均增幅达38.8%。招商引资工作2013年荣获巢湖市三等奖、2014和2015连续两年勇夺全市第一的桂冠。五年来，我们突出结构调整，农业产业得到新提升。五年来，粮食总产21.8万吨，其中夏粮5.3万吨、秋粮16.5万吨，实现每年稳产递增。积极推动土地流转，先后成立龙头企业6家、专业合作社18家，家庭农场31家，累计流转土地3.96万亩；引进航天种子和林药套种模式，集约发展花卉、苗木、药材等生态农业。同时“稻田养鱼虾”新型种养模式增效明显。农建“八小工程”累计完成土方量1235万方，扩挖塘坝1156口、沟渠232公里、技改泵站15座，改造加固陈泗湾和上头胡两个灌区渠道，除险加固郭杨、石门、三李等3座小Ⅱ型病险水库。农建工作2014-2015连续两年获全市先进。改造青岗、朱桥、柳集和石门等村3万亩高标准农田，完成新增耕地和土地增减挂项目任务。合肥东众洪桥园林、巢湖华瑞生态农业发展迅速，加快了农业转型升级增效。五年来，我们突出整治成效，镇村面貌发生新改观。基础设施不断夯实。投入1300万元先后建成社会主义核心价值观主题公园、赵集人口健康文化街，新建栏杆老街、大李街水泥路，完成赵集中学门前、栏杆商业街、栏杆街道主干道和栏苏柳路“白改黑”工程，硬化美化东大街、北大街、312辅道两侧路面，改造赵集街道3处公厕和农贸市场下水管网，实施4个集镇和5村庄亮化工程，安装路灯420盏，改造栏杆农贸市场3400平方。累计投资3650万元修建通村水泥路85.7公里，维修砂石路36.5公里，农村公路标准化建设40.1公里，道路管护里程220公里。全力做好栏滨路地方服务工作，保障工程（栏杆段）全线贯通。实施王散、茶周和庞黄孟3个新农村建设，开展“五乱”整治，完成栏杆集镇美丽小镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李等美丽乡村建设，“两治理一加强”成效明显，村容村貌焕然一新。升级改造37个农网台区和陈泗湾、陈国府10千伏支线，保障了全镇电力供应。“三线三边”成绩斐然。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，加强宣传引导，强化督查检查。建立和完善卫生长效保洁制度，配强保洁队伍，配齐垃圾运输车辆和垃圾桶，建设垃圾中转站；实行文明创建“村长制”，开展环境整治“千人大会战”。累计投入经费1500万元，人居环境明显改善，环境整治工作连续几年均在全市名列前茅。环境保护日益加强。严格环境保护责任制，落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，加大宣传防控力度，对全域实行全天候巡查督查，秸杆禁烧网格化管理机制成效明显，几年来均实现了卫星监测“零火点”的目标。综合治理滁河饮用水源地周边环境，淘汰黄标车22辆。绿化造林全速推进。实施“森林增长工程”，累计完成道路、塘坝、沟渠、村庄和荒山造林任务11000亩，森林覆盖率达40%，逐步实现有土皆绿，是水皆清，鸟语花香，环境优美。2014年荣获合肥市第三届文明村镇称号。五年来，我们突出民生保障，人民生活有了新改善。我们始终把改善民生作为第一目标，精心组织实施，努力维护广大群众根本利益。累计申报并完成“一事一议”财政奖补项目120项。改造农村贫困家庭危房1297户、加固危桥7座、改造无害化厕所120座。实施农村安全饮用水工程管网更新和设备技改，改造滁河取水口，安装自来水8000多户，受益人口新增3.5万人，有效改善农村居民饮水条件。实现小调频广播全覆盖。完成镇图书馆和8个农家书屋标准化建设，建成16个村级农民体育健身场。加强社会保障和社会救助，及时发放五保供养、农村低保、城镇低保资金。完善两所敬老院绿化、道路设施，改造院内老年活动中心，新建赵柳敬老院特护病房。脱贫攻坚成效显著，2704人成功脱贫、2个贫困村如期出列。新农合和政策性农业保险参保率均为100%，城乡居民养老保险参保率逐年提升。粮食直补、良种良法、农机购置、农资综合、退耕还林、家电下乡等各项惠农政策得到较好落实。五年来，我们突出民主法治，社会事业取得新成效。计生服务提升水平。完善“村为主”工作机制，夯实村级基础，持续开展“计生集中服务”活动，提供优质服务，细化流动人口管理，落实奖励扶助政策。计划生育工作呈现逐年好转态势，2016年提升为二类乡镇。综治信访创新举措。建立维稳应急“1+5”工作机制和处置队伍，建设综治信访维稳和便民服务2个中心及8个工作站，有效发挥窗口作用。加强普法宣传，开展矛盾纠纷排查，强化矛盾调处，钝化矛盾于基层，坚持“零报告”制度。建立群防群治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度大幅提升。综治工作荣获2014年巢湖市一等奖，信访稳定荣获2015年先进奖。安全生产形势平稳。认真落实安全生产责任制，实行安全责任包保监管常态化，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，及时消除了安全隐患。圆满完成企业安全生产标准化建设任务。五年来，没有发生一起重大安全生产责任事故。各项事业健康发展。农村义务教育均衡发展，顺利通过国家验收，累计投资2100万元建成3座综合实验楼、2所小学教辅用房、3所学校标准化运动场、赵柳幼儿园、栏中和赵中老师俊公租房，栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄，有效解决农村留守儿童教育问题。建设栏杆、赵集两所老年学校和5个居家养老服务站。投入287万元新建卫生院医技综合楼和防保楼，努力打造巢湖市最好的乡镇卫生院。投资80万元修建了陈原道故居并隆重举行烈士故居揭牌仪式，成功申报为爱国主义教育基地、党员教育基地和廉政教育基地。开展群众文化和精品文艺创作，每年举办丰富多彩的文艺演出和体育活动，本土作品音舞快板《说栏杆》、馨兰舞蹈队的《巢湖好》、镇老龄健身秧歌，均在全市比赛中斩获奖项。五年来，我们突出固本强基，政府服务获得新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”标准加强政府作风建设，认真开展“两学一做”学习教育。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方意见。强化法制观念，坚持依法行政，“六五”普法成效明显。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和厉行节约要求，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。认真清理办公用房，规范公务用车、公务接待，“三公”经费得到有效控制。强化审计监督，加强村级“三资”监管。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核，加强重点工作落实和规章制度执行的效能督查，采取通报批评、约谈的方式，达到查处一点，教育一面，规范一片的警示作用。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。政务公开和政府信息发布及时准确，有效发挥OA系统和微信平台作用，推动重点工作提速提效。严格执行“三重一大”制度，政府决策更加民主科学，政府务实为民形象进一步提升。与此同时，武装工作2012-2015连续4年位居巢湖市第一名，2014年荣获合肥市警备区先进基层武装部称号。镇困难职工帮扶站被市总工会成功申报为安徽省困难职工帮扶示范站。共青团工作连续荣获安徽省、合肥市、巢湖市多项表彰，2016年4月被团中央授予“全国五四红旗团委”荣誉称号。妇联荣获巢湖市2015年工作先进奖。老龄和关心下一代工作多次受到合肥市、巢湖市的肯定和表彰。依法行政、劳动保障、民族宗教、保密、档案、统计等工作都取得了较好成绩。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是全面加速巢湖发展的攻坚之年，是实现栏杆“三年大变样”的决战之年，我们认真落实市委、市政府的决策部署，主动适应新常态，齐心协力抓发展，一心一意惠民生，全镇经济社会各项事业取得了新的进步。（一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强1-11月份，税收收入602万元，同期增收256万元，增长73.99%，完成年度预算的183.54%。全社会固定资产投资6.9亿元，完成92.1%，同比增长71.6%。农村常住居民可支配收入12370元，增长10%。项目建设成效明显。中广核柳集20MW分布式光伏电站运行良好，截止11月底并网发电1820万千瓦，产值2275万元，成功申报为规模以上工业企业。投资5亿元的巢湖骄阳50MW光伏发电项目建成并网发电。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、瑞尔家纺、效丰制衣、飞鸿食品等企业产值稳步提升，发挥自主创新能力，生产新型专利产品，发展势头迅猛。园区旺和标准化厂房一期工程已竣工。栏滨路工程（栏杆段）已竣工通车，合宁高速拓宽、栏杆互通口工程，顺利完成坟墓迁移、土地房屋征收和地上附属物清理等地方服务工作，在全线标段中率先开工。上头湖灌区加灌项目竣工投入使用。招商引资精准发力。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，投资5000万的中石化加油加气站项目，投资2200万的三星级鸿商务酒店项目，即将全面开工建设。成功举办了两次“招商引资推介会”。1-11月份，招商引资到位资金5.8亿元，同比增长43.2%，完成时序进度96.8%。农业经济持续优化。积极培育新型职业农民主体，申报合肥市级龙头企业2家、巢湖市级龙头企业1家，现有种植大户75户（其中：专业合作社14家、家庭农场31家），流转土地39600亩。引进航天优质种子，示范种植航天谷物、蔬菜瓜果、中药材近300亩。建成栏杆、洪桥2个万亩水稻油菜高产示范片。以家庭农场为依托，建立3个合肥市级水稻绿色模式攻关示范片。农村承包土地实测面积10.22万亩，确权登记12156户，确认率100%。扎实做好防汛抗旱工作，胜利完成支援无为大堤、巢湖大堤、柘皋河等防汛抢险任务，得到了市委市政府的表彰。（二）聚焦城镇统筹，镇村环境明显提升美丽乡村加快建设。对政府驻地建成区栏杆集镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李，开展“五乱”整治，拆除建筑239处3690，污水处理、绿化亮化、卫生改厕、道路及公共设施等工程进度达95%，“两治理一加强”成效明显，镇容村貌大为改观。基础设施日臻完善。栏杆街道主干道路面投入160万元完成“白改黑”改造。栏苏柳路柏油路面铺设和道路安保工程竣工通车。农村公路畅通工程37条53.8公里，总投资3450万元，覆盖全镇8个村（居）。石门9000亩高标准农田改造工程竣工并通过验收。2016年度塘坝、泵站、沟渠等农建“八小工程”有序推进，有效改善农业灌排条件。完成“一事一议”财政奖补项目8个，建设村级道路4公里、屋面太阳能30千瓦、安装太阳能路灯260盏。环境治理持续升温。实行环境卫生长效保洁措施，生态整治长岗垃圾填埋场，启用垃圾中转站，日产日清将垃圾运至万山垃圾场作无害化处理。推行“市场化运作、企业化管理”，江苏阳光朗洁保洁公司通过公开招投标，统一保洁全镇农村生活垃圾。荣获巢湖市5个月度考核第一名、合肥市5月份考核第四名。落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，实行全年、全域、全面禁烧，加大宣传和巡查防控力度，实现了国家环保部和安徽省环保厅卫星监测“零火点”的目标。建设片林1200亩、绿化村庄8个、塘坝16口、渠道12公里，苏栏路、栏庙路、青陈路、苏福路栽植香樟32公里。（三）聚焦人本理念，民生事业持续稳固民生工程有序推进。认真落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。新农合参保4.34万人，参保率98%以上。政策性农业保险参保率100%。城乡居民基本养老保险投保2.87万人，参保率86.87%。五保供养对象420人，标准由2420元提高到3600元，发放供养经费207万元。严格规范低保审批程序，按照“应保尽保、分类施保、分类提标”，按月发放农村低保保障金342万元。加大社会救助，及时发放冬春救灾、城乡大病救助、孤儿救助、贫困残疾人救助、重度残疾人护理补助、精神残疾人药费补助等76.58万元。改造农村危房110户，农村饮水安全工程改造取水口、泵房和管网。村级组织基本运转经费、村干部报酬和养老保险均按月拨付到位。公共文化场馆电子阅览室、图书分馆每周免费开放时间不少于5天。城乡困难群体法律援助，接待当事人咨询216人次，解答来电来访78人次，受理法律援助案件85件。精准扶贫扎实推进。对全镇2014-2016年的1454户贫困户、2704人建档立卡，做到精准识别，编制“四项清单”，制定帮扶计划，落实扶贫政策。创新攻坚脱贫“五步曲”，共同走上致富路“1+9”模式，驻村蹲点开展工作，从项目、产业、教育、资金、技术等方面进行“一对一”结对帮扶。实现建档立卡贫困户全部脱贫、2个贫困村出列。社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄；争取教育资金500万元建设赵柳幼儿园、栏中和赵中教师公租房，优化了教学环境；设立“栏杆教育基金”，集聚社会力量，筹集捐资25.6万元，发挥激励作用，提升教育教学质量。栏杆卫生院医技综合楼即将投入使用，必将全面改善医疗环境，提高服务水平。成功举办第三届“青春杯”男子篮球赛。在8所幼儿园、小学举办“六一”文艺演出。组织石门秧歌队到赵柳敬老院、镇老年大学开展文艺汇演和重阳敬老活动，丰富了老年人的精神生活。积极参加巢湖市“大湖飞歌”青年歌手和“大湖之风”广场舞比赛，两支参赛队伍分别荣获乡镇组三等奖和优秀奖。武装工作成绩显著。积极开展国防教育，扎实做好民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员22名，圆满完成年度征兵任务。（四）聚焦科学管理，治理体系持续完善计生服务不断优化。全面落实“普遍二孩”政策，提供计生优质服务，兑现奖励扶助政策，提升全员数据质量，细化流动人口管理，实行诚信计生，控制政策外生育。开展孕前优生健康检查236对，计划生育家庭特别扶助330户，发放资金52.7万元，慰问关爱计生困难家庭42户。设立计生广播专栏、咨询台，建立“栏杆人口健康”微信群，营造宣传教育氛围。综治信访全面加强。完善“1+5”工作机制，强化维稳应急处置队伍管理，认真开展综治维稳信访和便民服务工作中心及8个工作站窗口工作，畅通群众表达诉求和办事渠道。组建一支专职治安巡逻队伍，实施“天网延伸”工程，在集镇街道和主干道路口安装监控35处，构建了人防、物防、技防网络，形成专群结合、布局合理、防范严密，点面线互动、防控管打为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。实行信访领导带班值班制度，落实首访责任单位和首访责任人制度，凡初信初访，接待人员“一问到底”，责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一包到底”。强化信访调处，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制，实施矛盾隐患摸排、维稳信息日报告及研判、重大事项包保，发挥人民调解和“两代表一委员”、老党员、老干部在化解矛盾中的作用。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”制度，做到“有事报情况、无事报平安”。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，加大安全知识宣传和培训力度，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，定期对存在安全隐患的场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查和专项整治。扎实开展“安全生产月”和“打非治违”活动。截止11月份，检查烟花爆竹零售点175次，道路及水上交通安全检查12次，对全镇10所中小学及7所幼儿园（幼儿看护点）专项检查4次，人员密集场所（农贸市场、敬老院、网吧）、建筑工地检查22次，共排查并整改安全隐患29处。重拳出击，依法取缔“黑加油点”8家，及时消除了安全隐患。各位代表，辉煌的历史由每一天的奋斗写就。过去的五年是我镇经济社会和各项事业发展取得长足进步的五年，五年努力，五年攻坚，为栏杆集镇实现新的跨越发展集聚了力量，积累了经验，打下了基础。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，利益于镇人大的依法监督和支持，得益于广大干群同心同德、顽强拼搏、扎实苦干，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是面对新形势，在适应新常态、服务发展、改革创新上有待加强，一些与新目标、新任务、新要求不相适应的问题还比较突出；二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进；三是服务能力和服务水平还有待提高，少数镇村干部思想急需解放，抢抓机遇的意识不强，发展本领不大，发展思路不清，缺少系统的学习和开拓精神，工作方法因循守旧；四是社会管理转型期面临新压力，缺乏有效对策。针对这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。二、未来五年的目标任务和措施未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇实现跨越崛起的重要战略机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，着力在新的起点上推动经济社会更好更快发展。今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，增强集镇集聚辐射能力，提升镇域经济实力，努力打造成“以新兴工业为核心、以现代农业为基础、以生态优美为保证、集文化旅游为一体”的巢北板块新兴镇。今后五年经济社会发展的预期目标：实现税收1200万元，社会固定资产投资10.6亿元，年均增长15%；工业投资6亿元，新增规模以上企业3-5家，规模以上工业总产值2亿元；农村常住居民可支配收入年均增长15%。集镇建成区规划面积由现在的5.12平方公里扩展到10平方公里，镇区人口达1.2万人，常住人口0.95万人。顺利实现预期目标，将重点落实以下几个方面的措施：（一）推动产业集聚，全面提升现代产业水平。推进重点产业发展，构建以优势产业为支撑、战略性新兴产业为先导，延伸产业链，加速规模集聚。以光伏发电为核心，重点发展太阳能新能源光电产业。以正德除尘设备为先导，重点发展机械设备制造业，支持自主创新，加快技术更新，提高产品附加值，增强市场竞争力。以合肥粮食产业园为龙头，重点发展农副产品加工产业，实施精深化、特色化、品牌化，实现绿色集约发展，带动现代农业发展。支持梦迷尔蚊帐、鼎光家纺等纺织服装企业，提升产品档次，发展自主品牌，提高产业竞争水平。以园区标准化厂房为平台，带动发展一批劳动密集型企业。从洪桥水库入手，重点建设生态观光休闲度假区，发展旅游产业，增强公共服务，带动集镇商贸、交通、运输、饮食、电子商务等服务业发展，增加就业岗位，加快农村劳力向集镇转移，助推新型城镇化进程。（二）突出项目带动，全面提升发展内生动力。随着合宁高速栏杆互通道口、明巢高速和栏滨路建成通车，发挥区位优势，抢抓合肥市“1331”战略规划发展机遇，积极主动对接巢北产业新城规划建设。高起点建设栏杆工业园，配套好园区水、电、路、道路绿化亮化及备用土地场地平整，为招商引资搭建好平台载体。加快巢湖鸿商务酒店、中石化加油加气站和昊昌创业园等项目建设，服务好园区旺和标准化厂房项目。树立全新招商理念，招大商、引大资。围绕主导产业和战略性新兴产业，坚持全民招商、产业招商、以商招商，提高招商的针对性、精准度和成功率。积极对接知名民企、央企和行业龙头企业，开展定向招商，提高招商实效。强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，打造优质环境，切实做好项目洽谈、签约、建设、投产等重点环节的跟踪服务，力求签约项目早开工，开工项目早建成，建成项目早达产，达产项目早见效。（三）优化结构调整，全面提升农业基础地位。加快调结构、转方式、促升级步伐，按照“强主体、调结构、抓服务”的思路，因地制宜调整优化农业产业结构，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，提高农业综合生产能力，建设现代农业发展高地。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和专业合作社流转，种植高效安全优质农作物。培育农业示范园和粮食深加工龙头企业。创建万亩水稻、小麦优质高产示范片，推广航天农业和“稻田养鱼虾”新型种养模式。争取奖扶政策，加固病险水库，扩挖塘坝沟渠，留住雨水，增强农业灌排能力。加大土地整治力度，实施高标准农田改造和新增耕地项目。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态农业千亩林药规模种植示范基地，发展新型农业，精心规划“十里长岗、千顷牡丹、万亩林药”花卉苗木示范区，建设合肥市现代农业示范园。以十里长岗为主线，打造生态农业观光休闲旅游产业特色区。启动“一二三产业”融合发展，以栏滨路为主线，推进光伏产业、生态农业、观光旅游一体化建设。（四）加快城乡统筹，全面提升集镇承载能力。完善集镇总体规划，在功能齐全、配套设施、管理规范上下功夫，把集镇建成带动镇域经济发展和精神文明建设的载体，提升对外形象，增强聚集辐射能力。配合做好合宁高速拓宽、栏杆互通口和明巢高速地方服务工作，积极争取项目资金，推进农村道路畅通工程，完善通村道路硬化及标准化建设，全面贯通镇域范围内所有道路，逐步提高标准，实现“白改黑”。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。按照“两治理一加强”的标准，2017年完成苏福、高洪、三李3个中心村美丽乡村建设，改变栏杆面貌，树立巢湖北大门改革开放的良好形象。大力推进农村电子商务。加快电网改造，升级改造70个台区农网。加大农村危桥、危房改造。继续实施农村安全饮用水工程，改造自来水厂供水设备和延伸管网，实现自来水户户通，保障居民喝上安全饮用水。（五）加强环境治理，全面提升镇村文明品味。争创全省生态乡镇，每年植树造林不少于2000亩，实施镇域绿化工程，保护生态资源，提高森林覆盖率，营造生态秀美小镇。打造以洪桥水库为核心的旅游景区景点和生态旅游、生态休闲度假区。扎实推进创建文明村镇工作，实行党员“星火示范岗”和文明创建“村长制”，完善农村生活垃圾管理和保洁服务市场化机制，持续推进“三线三边”环境整治，农村生活垃圾处理一体化全覆盖，彻底改善农村人居环境。大力开展垃圾场、猪场、殡葬管理专项整治，垃圾场进行生态化治理，猪场做到达标排放，坟场做到减少存量、杜绝增量，主攻“三线三边”，进行集中安置，每年迁移坟墓500座。实行全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，健全网格化管理机制，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆腐蚀还田和机械粉碎还田技术。申请滁河清淤项目，打造洪桥水库备用水源地，切实加强水源地保护，确保饮用水安全。（六）推进文明创建，全面提升居民综合素质。依托陈原道故居加强思想引领，全面推进社会主义核心价值观和公民道德建设。扎实开展创建全国文明城市和文明村镇工作，争创安徽省文明乡镇。每逢重要时间节点，举办各种形式的主题教育活动。继续与巢湖学院艺术系合作，让栏杆的土地上升起艺术的殿堂。着力挖掘好人好事，开展栏杆好人、“巢湖好人”、“安徽好人”、“中国好人”以及文明行业、文明单位的申报和评选工作，逐步建立村（居）好人档案，营造“人人学习好人，人人争做好人”的氛围，弘扬社会正能量。引导全民参与文明创建，不断完善志愿服务载体、拓展服务内容、创新服务方式，推行志愿服务积分制，让志愿服务内化于心，外化于行，成为大众的自觉行为。力争各村（居）老年学校办学率达100%，入学率达25％，居家养老服务站建设率100%，为发挥老年人优势和特长搭建平台。营造发家致富、创业光荣的氛围，围绕“大众创业、万众创新”和“互联网+”的治镇理念，认真梳理出适合本镇发展的好项目。依托“栏杆播报”微信公众平台、政府官网、小调频广播等，宣传栏杆发展所具备的政策优势、区位优势和人文优势，及时公布最新招商、创业政策，努力打造适合中青年人创业的疆场。（七）创新社会管理，全面提升群众幸福指数。推进义务教育资源均衡配置，提升教育教学质量，巩固提升寄宿制管理，解决留守儿童教育问题，体现关心、关爱；加快教师周转房、学生宿舍、食堂建设，发挥“栏杆教育基金”作用，激励培养名师、名校、名校长。抓好幼儿教育管理，配齐配强幼儿教师。完善公共卫生和医疗服务体系，建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼、职工周转宿舍、停车库等，打造巢湖市一流的标准化乡镇卫生院；支持骨科医院升级改造，扩大规模，引进人才，规范服务，提质管理；评选最美乡村医生，提升医疗服务水平。秉承优质服务理念，加强诚信计生管理，落实奖励扶助政策，实行“均等化”服务，严控政策外生育。以建设“平安栏杆”为目标，形成立体化社会治安防控体系；加强应急维稳管理，提高应对突发事件预警和处置的能力；落实信访包保责任制，实行信访领导带班值班和重要会议、节假日“零报告”制度。积极推进安全生产“两化”建设，突出抓好重点领域的安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。建立城乡低保动态管理机制，加强社会救助体系建设。精心组织实施民生工程，认真落实惠农补贴政策，继续巩固新型农村合作医疗、城乡居民养老保险和政策性农业保险，实现民生改善与经济发展同步共进。三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生，厚植文明优势。立足新起点，登高望远，奋力赶超，努力推动经济社会快速健康发展。2017年经济社会发展的预计目标：完成税收任务500万元，新增规模以上企业1家，实现工业产值5000万元；社会固定资产投资8.6亿元，增长15%，工业投资5亿元；农村常住居民可支配收入预计14090元，增长15%。（一）强化项目引领，激发经济增长动力加快中石化加油加气站、巢湖鸿商务酒店、昊昌创业园和110千伏变电站等项目建设。引导小微企业进入园区旺和标准化厂房进行集约生产。积极做好合宁高速拓宽、栏杆互通口工程和明巢高速公路建设地方服务工作，全力推进工程建设。高标准建设栏杆工业园，做到规划、基础、功能、服务、项目“五个提升”，扩容增量，实施亮化、美化工程，提升园区承载能力，打造产业集聚新高地。狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新、招群引链，实现项目、税收、指标新突破。加强宣传推介，强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，一以贯之推行“动车”理念，增强招商实效。（二）发展特色产业，打造农业转型亮点继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，申报并建设合肥市现代农业示范区。引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，种植优质农产品，培育示范园和龙头企业。大力推广航天农业和“稻田养鱼养虾”新型种养模式。加快推进“十里长岗”生态农业观光休闲旅游产业。继续高标准实施小型水利改造提升工程，扩挖塘坝沟渠和改造泵站，抓好工程建后管护。加大土地整治力度，完成新增耕地项目210亩，全力以赴推进东黄、大龚、湖冲等3个村庄土地增减挂项目，着力改造朱桥高标准农田0.8万亩。（三）突出建管并重，呈现美丽镇村面貌坚持高起点规划、高标准建设，完善集镇功能和设施，提升集镇整体形象。强化规划管理，推进规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出入口整治等六项行动，全面治理“脏、乱、差”现象。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。严格执行“两治理一加强”的标准，实施苏福、高洪、三李3个美丽乡村建设。规划改造赵集农贸市场，建设集镇标准化停车场。推进农村公路畅通工程，完成100公里道路硬化，实行建、管、养一体化。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。完成年度农村危桥、危房等改造任务。清理农村电网运行障碍，升级改造20个农网台区。（四）注重环境治理，厚植生态文明优势健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，建立农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，加强对保洁公司的监管，落实卫生保洁长效管理制度，实现集镇和所有村庄生活垃圾治理全覆盖。实施栏滨路13公里两侧绿化，整治沿线塘坝，打造巢湖市最美乡村道路。完成年度植树造林任务，提高森林覆盖率。继续开展殡葬管理专项整治，加快道路沿线坟墓迁移和集中安置。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆还田技术。加强水源地保护，确保饮用水安全。（五）狠抓科学管理，迈出幸福栏杆步伐全面落实人口计生政策，强化优质服务，深化关爱女孩行动，开展生殖健康指导，完善利益导向机制，兑现奖励扶助政策。深化“平安栏杆”建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，完善全员维稳、风险评估和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。强化信访包案、化解、稳控工作，畅通群众信访渠道，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格食品药品安全监管网格体系建设。精心实施民生工程，坚持建管并重，落实创业扶持政策，推进社会保障体系建设，规范城乡低保动态管理，保障社会救助。统筹和优化教育资源配置，争取资金加大投入，完善学校基础设施建设，扩大寄宿制教育，充分发挥“栏杆教育基金”激励作用，提升教育教学质量。加快建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼和职工宿舍，支持骨科医院改扩建项目实施，引进人才，规范服务，提升医疗服务水平。四、加强政府自身建设站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，政府使命在肩、责任重大。我们将以发展为要、以实干为先、以事业为重、以人民为本，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。建设法治政府，提高公信力。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维和方式履行政府职责。健全法律顾问制度。完善重大事项科学、民主、依法决策机制。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。完善政务公开、村务公开，确保权力在阳光下运行。创新普法宣传教育，推进“七五”普法，提高全社会法治意识，积极推进依法治镇进程。建设诚信政府，提高落实力。围绕上级决策部署、政策贯彻落实、重点项目建设、社会民生问题，加大督查督办，实行挂牌督办、跟踪督办、限时办理、办结销号，办理情况及时予以公开，不断提高政府工作的执行力。主动接受人大监督，提高人大代表议案、建议办理质量，不折不扣完成对人民群众承诺的事项，提高政府的公信力。广泛听取群众和社会各界的意见建议，重视群众监督和舆论监督，注重政民互动和“12345”热线问题的办理与反馈，打通政府与群众沟通的“最后一公里”。建设服务政府，提高亲和办。牢固树立宗旨意识，增强群众观念，完善全程为民服务代理制度。始终站在群众立场谋划工作，汲取群众智慧改进工作，凝聚群众力量推动工作。开展调查研究，坚持一线工作法，深入基层、率先垂范，倾听群众呼声。完善全程为民服务代理制度，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映的热点难点问题。增强精细意识，确保重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位。推动政府工作提速提效。建设清廉政府，提高凝聚力。全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”。推进作风建设制度化、常态化，强化行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。持之以恒落实中央八项规定，严肃查处发生在群众身边的不正之风，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。栏杆已经站在新的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出争先进位的蓬勃朝气。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起全镇人民的智慧和力量，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，铿锵前行，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进，为谱写美丽栏杆幸福生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年造甲乡政府工作报告

  政府工作报告――在造甲乡第十二届人民代表大会第一次会议上造甲乡党委副书记、乡长许庆美(2016年12月26日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、凝心聚力，跨越转型，过去五年成绩斐然乡十一届政府任期以来的五年，是造甲乡抢抓发展机遇，转型升级成效显著的五年;是推动科学发展，乡村面貌日新月异的五年;是创新社会管理，幸福指数持续攀升的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，紧扣“跨越赶超、富民强乡”主题，坚持“谋发展、重民生、促和谐、保稳定”工作原则，抢抓机遇，砥砺奋进，全乡经济社会发展取得令人鼓舞的成绩，开创了各项事业新局面，谱写了跨越发展新篇章，为造甲实现新一轮大发展奠定了坚实的基础。过去五年，我们抓转型、优结构、促发展，综合实力大幅跃升。五年来，我们坚持以大项目、大建设为主导，主要经济指标成倍增长，“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成9.5亿元，是“十一五”期间的3倍;工业投资累计完成3.1亿元，是“十一五”期间的4倍;招商引资到位资金累计完成17.6亿元，是“十一五”期间的10倍;财政收入累计0.42亿元，较“十一五”期间翻了一番;人均纯收入突破万元。可以说，这五年是造甲经济发展史上发展速度最快、综合实力最强的五年。五年来，我们真抓实干、创先争优，屡获殊荣。先后荣获“全国计划生育协会先进单位”、“国家级生态乡镇”、“国家级地震安全示范社区”、“国家级综合减灾示范社区”“合肥市防震减灾示范乡镇”、“合肥市平安乡镇”、“合肥市卫生先进单位”“全县美丽乡村建设工作先进单位”等荣誉称号。廉政文化建设成为省、市示范;连续多年被合肥市授予“文明乡镇”和“省创建文明乡镇工作先进村镇”荣誉称号;计划生育工作年年获得市级先进，五年来，我们顺利完成了借势发展、后发崛起、跨越赶超的阶段性任务。过去五年，我们抓招商、强支撑、上项目，发展动力不断增强。五年来，我们始终坚持战役式推进招商引资工作不动摇，抽调专职人员、拿出专项资金，联合县招商工作组成员单位和挂钩乡镇，发挥各自优势，实行捆绑招商。五年来，共计接待客商800余批、近千人次，赴外地开展招商活动80余次，累计完成签约项目23个。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增长到2016年的5亿元，实现了量和质的双跨越。五年来，我们以整乡推进为抓手，优化发展环境，加快项目推进，内提质量、外塑形象，固定资产投资由2011年底的5900万元增长到1.7亿元，工业经济平稳增长。五年来，我们始终将土地整治作为全乡工作的重中之重，举全乡之力抓机遇、促建设，确保了凤群凤楼整村推进农村土地整治省级示范项目等重点项目的有序推进，并顺利通过省级验收。组织实施造甲等(6)村土地整治市级示范项目，五年来累计新增耕地面积3559亩。这些项目的完成，不仅改善了乡村基础设施和村容村貌，同时也为全县招商引资和工业发展提供了有力的要素保障。过去五年，我们抓特色、提品质、促增收，农业主体不断壮大。五年来，我们紧抓特色板块建设，大力推广良种良法，依托国家级小麦万亩高产攻关、水稻产业提升项目，努力把造甲打造成优质无公害的“粮袋子”、“菜篮子”，确保粮食生产稳中有增。在造甲社区成功引进日光大棚100亩，在凤楼社区建设联动大棚300亩。推广特色经济作物种植技术，成功种植瓜蒌800亩、山核桃1600亩，冬枣、蓝莓290亩。扶持宋岗、陈刘两个奶牛特色养殖厂，存栏奶牛5600头，年产鲜奶3.4万吨，营业收入1.54亿元，解决周边地区近300人的就业问题，同时带动我乡奶牛饲料种植基地及相关奶牛配套服务增值近3亿元。五年来，我们大力培育专业合作组织，创新农村经济组织形成和经营方式，积极发展民营经济，抓好特色村和专业村培植，帮助农民发展合作组织，积极为农村合作组织提供小额贷款等资金扶持，有效促进了农业项目投入资金短缺的问题。五年来，我们不断壮大村级集体经济，严格执行农村财务管理制度，充分发挥村务监督理事会的作用，实现“一手抓增收、一手抓监管”，目前已实施整村推进项目的村居，年经济收入可达20万元。过去五年，我们抓基础、重生态、优环境，村庄面貌焕然一新。五年来，我们以美丽乡村建设为着力点，大力推进城乡一体化建设，不断完善基础设施，全面推进环境综合整治。以整村推进为抓手，制定美丽乡村建设工作实施方案，累计投入资金1768万元，完成宋岗、凤群、凤楼、陈刘、许圩五个美丽乡村示范点建设，宋岗社区美丽乡村建设被列为全省美丽乡村建设50例。五年来，我们大力改善农业生产条件。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、江淮分水岭综合治理等重点项目建设，增强农业发展后劲，促进农业全面丰收。五年间累计扩挖塘坝300口、清淤渠道15条50公里，电站技改15座600千瓦，完成小二型水库改造6座。五年来，我们大力实施“绿色造甲”行动，完成植树造林9889亩，道路绿化34.6公里，渠道绿化23公里，塘坝绿化30口，村庄绿化1153亩，完成农田林网绿化工程8200亩。造甲大地天蓝水清，乡村面貌焕然一新，广大群众走上了平坦路，住上了安全房，初步享受到了干净舒适、现代文明的幸福生活。过去五年，我们抓落实、惠民生，构和谐，社会事业稳步前行。五年来，以“为民服务”为根本，加大公共财政投入力度，大力发展社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。五年来，共计发放农村最低生活保障金1527万元，为农村五保提供供养金564万元，发放贫困残疾人救助资金119万元，实施民政医疗救助228万元;开展农民专业培训和技能培训1760人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用964万元;大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，对全乡967户、1958位贫困人口全面核查、建档立卡、精准识别，举全乡之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保年底全面完成整乡脱贫任务。大力实施农村安全饮水工程，埋设饮水管网82公里;推行农业保险，确保农户及大户应保尽保，完成理赔金额525万元;深入实施农村危房改造工程，合计改扩建农村草危房1121户，发放补助资金1430万元;积极申报实施一事一议项目，奖补资金达1297万元;实施教师公租房建设，新建公租房80套，建设群众体育健身广场13个，开展中小学校舍安全工程，加固教学楼面积2204平方米;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上，为25608人发放养老保险金2041万元。过去五年，我们抓作风，严效能、促规范，政府形象不断提升。五年来，我们紧抓政府自身建设不放松，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展创先争优、群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，切实加强干部队伍作风建设和政府自身建设。强化目标责任管理，坚持奖惩制度，极大地调动了全体乡、村干部的工作积极性，乡村干部推动发展、服务群众的能力明显增强。全面落实中央八项规定，以创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型”机关为目标，进一步完善了机关集中学习、值班考勤、财务管理等规章制度。完善工程招投标制度，规范机关支出管理，实行村财乡管。完善政务信息公开，规范政府门户网站运行。认真执行人代会决定、决议，主动接受县、乡人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。加强机关效能建设，对乡村干部在岗情况、工作完成情况进行督查通报、兑现奖惩，进一步促进了乡村干部工作作风的转变。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委九届二次会议总体部署，狠抓落实，大干快上，圆满完成各项目标任务。(一)谋发展，产业转型持续升级。一是抓社会经济。截止11月底，累计完成全社会固定资产投资17154万元，同比与去年持平，占全年任务数114%;完成工业投资5500万元，同比增长10%，占全年任务数110%;实现财政收入738万元，同比增长5%，占全年任务数105.4%;完成招商引资到位资金54284万元，同比增长7.9%，占全年任务数108.56%，全年超额完成各项目标任务。二是抓招商引资。按照县委、县政府要求，持续推进招商引资工作“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”，进一步拓宽信息渠道，积极开展专业招商、驻点招商、精准招商。1-11月份，共接待相关客商95批290人次，外出招商活动23次，累计上报有投资意向招商信息82条，其中达成投资意向亿元以上项目1个。三是抓重点项目。牢牢把握项目工作这个中心，始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真落实县“优质服务提升年”动员大会精神，对重大项目实行班子成员直接领办包保制度，推进为企精准服务，促进服务效率提升。目前，中共合肥北乡支部纪念馆已正式对外开放，第三个市级土地整理项目已全部竣工，造甲乡造甲等(6)村新村建设和村庄复垦工程已完成规划审批、农户房屋丈量、一期项目招标等前期工作;凤群、凤楼旧村庄复垦项目、许圩村国家级土地整理项目已经通过省市县三级验收合格，拿到验收批复;正式启动造甲乡造甲等(6)村旧村庄复垦和新村建设一期工程建设项目;造甲至下塘(下塘段)道路建设已获立项，造甲与下塘、合肥快速循环交通圈即将形成;打造造甲乡农业扶贫产业园，目前1800亩龙虾养殖示范基地已开工建设，年底前竣工。(二)促增收，农业亮点逐步凸显。一是围绕特色农业带动农民增收。引进日光大棚、联动大棚，推广特色经济作物种植技术，鼓励农户种植瓜蒌、山核桃、冬枣、蓝莓等经济作物，直接经济效益近千万元。二是围绕生态农业打造特色品牌。充分利用双丰、双河龙虾养殖基地、龙虾养殖合作社资源集中优势，打好生态牌，做足绿文章，大力推广“虾稻共养”新模式，发展龙虾养殖、双河虾稻米等生态农业，扶持农户学习龙虾种苗的繁殖、销售以及养殖、繁殖技术。截至目前，全乡龙虾养殖户达600多户，养殖面积达6000多亩，“虾稻共养”成为致富新门路。三是围绕观光农业推动经济发展。依托双河水库，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区。以宋岗、陈刘伊利牧场和伊利乳业为核心，打造原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链，形成伊利牧场、伊利乳业和造甲乡农业经济之间的循环发展、绿色发展。(三)强功能，村镇设施不断完善。一是抓基础设施。全面完成总投资673.8万元的陈刘中心村美丽乡村的市级验收和审计工作，并于今年2月份通过省级验收。顺利实施总投资376.2万元的许圩中心村美丽乡村项目建设，编制许圩中心村美丽乡村项目规划。完成双河大道(造甲社区至双河小学)扩建工程，打通了集镇至纪念馆主干道。深入实施农村道路畅通工程，对全乡38.09公里、共15条道路实施农村公路标准化创建工作。二是抓集镇建设。打造从造甲社区南圩至造甲集镇三岔路口特色街区路面1000米，路面铺设人行道、彩砖、亮化、绿化、立面改造等工程，项目目前正在实施，总投资300万元。造甲集镇压缩式垃圾中转站项目，目前已进入土地审查和环评环节。三是抓环境治理。投入120万元在庞白路和造埠路沿线新建了8个新型分类垃圾池、维修87个新式分类小垃圾池，购买垃圾桶500个放置于居住区、集贸市场，与合肥飞天保洁有限公司签订环卫保洁服务合同，委托专业公司进行保洁，“市场化”治理乡村环境。(四)利民生，社会事业协调发展。一是抓好精准扶贫。大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，做到责任、资金、任务、措施“四到位”。注重做好脱贫攻坚结合文章，加大示范典型培育力度，打造龙虾养殖等精准扶贫项目，做到脱贫一个、带动一批。严格落实县产业扶贫激励奖励政策，鼓励引导全乡各类龙头企业、社会组织和个体大户投入到扶贫工作中来，大力推广“企业+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+基地+村委会+农户”等精准扶贫模式，带动整体工作水平提升。二是抓实社会保障。1-11月期间共计发放农村最低生活保障金493万元，农村五保提供供养金67万元，救助贫困残疾人35.64万元，实施民政医疗救助39.01万元;开展农民专业培训和技能培训350人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用181.2万元;积极申报实施一事一议项目，年初申报的12个项目全部完工，完工率100%;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上。(五)促和谐，维稳工作成效显著。坚持信访矛盾领导包案制度，制定《关于进一步做好信访稳定包保责任制工作的通知》，加大对重点人口的监控和重点案件的调处，成功化解一批历史遗留问题。坚持信访工作的“四早两快”工作机制，努力实现“三不四下降”的信访工作目标。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，2016年至今,全乡没有发生安全生产事故。(六)强职能，自身建设持续提升。着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系，全面提升政府公信力、执行力和创造力。一是主动强化责任意识。以加强中层干部责任心为重点，强调部门协作，杜绝“庸懒散”，破除“中梗堵”，政府运行更加规范。二是全面推行依法行政。自觉接受人大监督，虚心接受社会舆论监督，严格规范行政执法程序，进一步清理政府权力清单和责任清单，按照公正、公开、透明的原则，全面推进政务、村务公开，在工程项目建设、离任村干部待遇享受、民生救助等工作中，真正做到全程监督，确保合法、合规。三是突出廉政效能建设。深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，落实公车改革，“三公”经费逐年递减。因地制宜开展廉政文化“六进”示范点创建工作，全年共发送廉政短信400余条;加大效能监察力度，严格执行请销假制度，对违反效能制度的党员干部，坚决做到有责必问、有错必纠，严惩渎职、失职行为。支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会等人民团体开展工作。各位代表!回首往昔，历历在目!过去的五年，是全乡顺势而为，力求转型突破的五年;是坚持科学发展，经济迅速提升的五年;是乡容村貌蝶变，群众生活显著改善的五年。面对各种困难和挑战，广大干群以举事创业的坚定志气、开拓创新的无畏勇气、争先进位的昂扬锐气，同频共振，迎难而上、奋力拼搏，加快推进了造甲跨越转型的步伐。这种蓬勃进取的民心士气是我们无往不胜的力量源泉!挑战非同寻常，成绩来之不易。全乡取得的每一点进步，每一个变化，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的全面监督和市、县各部门、各单位以及社会各界朋友的大力支持，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和全乡人民，向所有关心支持造甲经济社会发展的广大党员、干部、群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，成绩属于过去，未来更需努力。我们清醒地看到我乡在经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，如经济总量仍然较小，工业不强，农业优势还没有充分显现，农民收入依然较低，农村基础设施较为薄弱，“广覆盖、高水平”的社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善等。针对上述问题，我们一定要树立强烈的机遇意识和责任意识，提高工作主动性，加强能力建设，采取更有力、更有效的措施加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托!二、提质增速，锐意进取，未来五年梦想启航各位代表，未来五年是我乡加快转变发展方式、全面建成小康社会的关键时期。合肥市将着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽，长丰县也将进入成功跻身全国百强县的发展新阶段，下塘至造甲连接线的修通，淮南路北延工程建设，中新集团合肥北城项目的落地，将为我乡加速融入市县一体化发展提供十分宝贵的战略机遇。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。我们坚信，只要凝聚社会各界的智慧和力量，上下同心，干群合力，就一定会推进造甲更好更快地发展。未来五年，全乡经济社会发展指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕县委、县政府决策部署，坚持“农业富乡、商业活乡、旅游兴乡”发展战略，大力开展土地整治整村整乡推进项目和美丽乡村建设项目，加快产业提升，科学规划三大产业，实现农业产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。积极拓展以中共合肥北乡支部纪念馆为核心的旅游产业，依托双河水库充分挖掘“岸边经济”，以双河大道为轴心，建立农业产业示范区、手工业产业集聚区、旅游服务业观光区，打造双河现代农业示范园、伊利现代农业循环经济产业园、光伏产业园、红色旅游文化产业园等，形成“一路一带三区四园”的发展布局。今后五年的主要奋斗目标是：到2021年底实现全社会固定资产投资2亿元，年均增长8%，其中工业投资8000万元，年均增长12%，财政收入稳中有进，招商引资到位资金实现14.5亿元，年均增长40%，城乡居民可支配收入达到18000元，年均增长16.9%。生态环境得到有效保护，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在合理水平，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。实现上述目标，我们必须紧紧把握好以下五个方面：(一)坚持创新发展，注入转型变革新动能用改革的办法解决问题，用创新的举措缩小差距。切实做好农村土地确权登记，引导土地经营权有序流转，提升农业规模化经营水平;以土地整治整村推进建设项目为抓手，按规划继续实施好第三个项目新村建设和剩余三个土地整治整村推进建设，倒排美丽乡村建设工期，扩大集镇规模，实现“整乡推进”目标，努力打造安徽美丽乡村第一乡;创新发展模式，利用现有的水库资源和伊利畜牧为两大主体，吸引投资，以市场盘活资源，鼓励社会力量参与美丽乡村建设和旅游项目开发;在破解民生保障、社会维稳等制约我乡经济社会发展瓶颈问题上，更要发扬攻坚克难、敢于实践的创新探索精神。(二)坚持协调发展，缔造全省旅游目的地健全城乡一体化发展机制，推进区域协调发展。紧紧围绕长丰县“合肥副中心”、“北城升级版”的战略定位，结合造甲乡实际，利用下塘至造甲段连接线和淮南路北延工程建设的优势，高起点、高品质、大视野谋划区域产业发展规划，兼顾不同村庄，不同群众的诉求，优化空间布局，做好生态优化提升，加大环境保护力度，高标准完善基础设施，加快新型城镇化建设进程，加速融入市县一体化发展，继续完善中共合肥北乡支部纪念馆建设项目，促进伊利循环经济产业园建设，围绕红色旅游，生态旅游等资源，努力把造甲乡打造成为合肥城郊乡村旅游的目的地和辐射源。(三)坚持绿色发展，建设美丽乡村新家园望得见山水、记得住乡愁，追求人与自然的和谐共生。坚持生态优先，以绿色可持续发展为目标，加强水源地保护，不断巩固河长制，纵深推进农村环境综合整治，加快完善基础设施，大力发展农业产业示范区建设，稳步推进农村生态环境改善。以双河水库为中心，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区;建设伊利现代农业循环经济产业园，形成原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链;发挥近郊优势，大力发展城际型高效生态农业，打造精细农产品，为城市发展服务、与城市发展融合;利用得天独厚的自然生态美景，历史悠久的文化人文景观，打造合肥文化生态休闲区。(四)坚持开放发展，开创合作共赢新局面造甲乡地处三县交界，要把握合肥市着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽等机遇，加强与下塘集镇、北城等周边地区的开放合作与互动协同，形成长丰东部门户。大力实施“东进战略”，在三县交界处规划农产品物流集散中心、农产品加工产业园，依托吴圩高速道口、双庙高速道口和下造路的贯通，盘活长丰东部活力。坚持互利共赢政策，开创对外开放格局，加大招商引资力度，加快大项目入驻，加快旅游资源开发，开创造甲发展新局面。(五)坚持共享发展，打造首善民生新福地按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实把提高民生保障水平作为工作的出发点和着力点，探索政府购买服务方式，实现城乡低保、城乡医疗救助、临时生活救助等多方位救助。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。切实加强安全生产工作，强化“党政同责、一岗双责”。以建设“平安造甲、和谐造甲”为目标，加强“天网”建设，建立完善乡、村防控体系，深入推进防反邪教，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。始终做到美丽乡村建设与群众生活品质同步提高，让群众更多参与其中，让发展成果更多的惠及百姓，不断增强人民群众获得感。展望未来，逐梦前行;立足当下，踏石留印。2017年是深入贯彻落实“十三五”规划的重要一年，是我乡品质创新，向更高平台上跨越的关键一年，我们要站在新起点，迈向新征程，推动新跨越，一马当先抓谋划，一鼓作气抓冲刺，一刻不松抓稳定，努力开创造甲乡创新、协调、绿色、开放、共享发展的新局面。2017年主要预期目标是：到2017年年底实现全社会固定资产投资1.65亿元，增长10%，其中工业投资5500万元，增长10%，财政收入1000万元，增长42.85%，招商引资到位资金实现5.5亿元，增长10%，城乡居民可支配收入达到14824.7元，增长10%。围绕上述目标，2017年我们将重点抓好以下几个方面的工作。(一)招大引强，实现经济发展品质新提升。坚持把招商引资和项目建设作为发展的核心，切实发挥项目的支撑和投资拉动作用。加快重点项目推进。按规划继续做好第五个新村建设项目申报和剩余三个土地整治整村推进建设项目申报工作，实现“整乡推进”目标。全力实施第三个整村推进造甲等(6)村新村建设项目，实施双河、双丰千亿斤粮食增产工程、农田水利改造项目和双河(双丰)库区移民避险解困项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为壮大经济总量、增强发展后劲的主抓手。健全重大项目开工通报、调度协调和督查通报等推进机制，加快项目建设，全面提升经济发展品质。(二)转型发展，实现美丽乡村建设新提升。坚持“一产三产化”，切实把加快产业转型升级、培育新的增长点作为推动经济持续健康发展的主攻方向，增强产业核心竞争力。推进旅游业转型升级。立足“生态、文化、旅游”三位一体发展战略，围绕红色旅游，生态旅游等资源，将乡内中共合肥北乡支部纪念馆、伊利牧场与朱巷老虎冲青蛙乐园、杜集翠月湖、五七干校旧址、定远九梓乡等周边旅游景点进行串联，打造长丰首条旅游景观大道，提升乡村旅游整体档次。争取开工中共合肥北乡支部纪念馆二期建设项目，加快红色旅游服务业观光区建设。依托双河水库、伊利现代农业循环经济产业园，建设现代农业观光区。实现美丽乡村建设提档升级。大力推广双河虾稻米、双河龙虾等特色产业，打好生态牌、绿色牌，着力提升农业特色化、品牌化经营水平，推动美丽乡村建设“量质齐升”;聘请具有较高专业水平的美丽乡村规划建设政府顾问，为造甲规划、创新、建设、发展把脉开方;积极引入有经验、口碑好、有实力的社会资本，对基础条件好的村庄进行打造，建设特色品牌乡村，实现一村一品。(三)优化环境，实现基础设施建设新提升。结合危房改造政策，消除乡域内的D级危房。全力改善农村的生态环境，确保完成所有中心村的污水处理厂建设项目。启动双河水库周边水环境治理工程，对水库周围6个村庄生活污水进行处理。建立生活垃圾中转站，逐步做到分类收集。控制规模化畜禽养殖业的污染，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，督促伊利牧场搞好畜禽养殖粪便综合利用示范工程，鼓励推广小型规模养殖户实施发酵床零排放技术。推进造甲至下塘道路建设，形成造甲与下塘、合肥快速通道。开展农村道路畅通工程标准化创建工作。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。借鉴巢湖经验，加强“三线三边”农村环境综合整治向村、组、户延伸，提升乡村环境整体面貌。(四)改善民生，实现乡村和谐发展新提升。加强城乡低保和社会救助等工作，稳步实施养老保险和医疗保险;抓好计生队伍建设，扎实有序实施“全面二孩”政策，切实加强人口和计划生育工作的服务水平。加大安全生产、食品安全等工作的检查巡查力度，实实在在加强夜间巡逻，妥善处理好各类信访案件。精心组织好群众文化活动，认真做好重大活动、重要会议、节假日期间安保稳定工作。深入开展“七五”普法宣传活动，全面推进法治社会建设，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。三、从严从实，依法行政，政府建设不断加强面对新的机遇、新的挑战，实现未来五年造甲发展的美好愿景，实现造甲发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更严的标准、更实的作风，为推动政府工作再上新台阶提供坚强保障。(一)强化学习意识，提升创新能力。把学习作为常态，不断创新形式、健全制度，以学习增强修养、增长才干，提高统揽全局、综合协调和化解矛盾的能力。坚持追赶与引领并重，以改革的思路、广阔的视野、创新的方法，在经济社会发展的道路上永不知足、永不止步、永不懈怠。(二)强化发展意识，树立务实作风。坚持发展不动摇，始终牢记发展不足、发展不优是我们最大的乡情，始终牢记实现更好更快发展是全乡人民的共同愿望。必须扑下身子抓落实，坚决消除“只要不出事、宁愿不做事”的消极心态，坚决纠正推诿扯皮、协作不力等不良作风，大力发扬“钉钉子”精神，对符合造甲实际、顺应群众期盼，看准了定下来的事，就要有专人去管去盯去促去干，真正把各项决策部署转化为实实在在的发展成效。(三)强化法治意识，促进依法行政。坚持科学民主决策，推进政务信息公开。进一步规范重大事项决策行为，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督，主动接受公众舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定，严格依法解决经济社会发展中的难题，加快依法行政进程。进一步加大政府信息公开和办事公开力度，主动接受社会公众和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。(四)强化责任意识，增强执行能力。紧紧围绕县、乡的重大项目和重点工作，进一步细化重点项目、重点工作的任务分解，定人、定责、定时。完善目标管理考核，充分发挥督查督办作用，严格督查，建立督查问责等工作机制。加大对履职不尽责的部门和人员的处罚力度，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，坚决惩处失职、渎职行为，推动决策部署落地见效，促进全乡经济社会平稳较快发展。(五)强化服务意识，践行群众路线。牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”、“两学一做”专题教育活动要求，巩固教育实践成果，以群众关切为指向,以群众满意为标准,多做顺民意、得民心、惠民利的民生事业。转变政府职能，强化服务企业、服务项目的意识和能力，进一步畅通密切联系群众的渠道，把帮扶群众、联系村组等各项工作落到实处，着力畅通“最后一公里”。(六)强化廉洁意识，营造清风正气。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严控“三公经费”支出，加大对行政审批、人事管理等关键环节的监督，加强对公共资源交易、重点项目建设等重点领域的审计，努力构建不想违纪、不能违纪、不敢违纪的警示防线，保持清正廉洁的公仆形象。各位代表、同志们!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。未来五年，实现更大跨越发展，是全乡人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，紧紧抓住新的发展机遇，勇于面对新的困难挑战，敢担当、聚合力、抓落实、勇争先，为早日实现安徽美丽乡村第一乡、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【芜湖招商】2016年芜湖市政府工作报告

  2016年芜湖市政府工作报告——2016年3月1日在芜湖市第十五届人民代表大会第六次会议上市长潘朝晖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，在中共芜湖市委的坚强领导下，全市人民积极应对复杂多变的宏观经济环境，主动适应经济发展新常态，全力打造经济和城市两个升级版，保持了经济社会健康较快发展的良好态势，较好完成了市十五届人大四次会议确定的任务，基本实现了“十二五”规划目标。全市地区生产总值2457亿元，比上年增长10.3%;居民人均收入23998元，增长9.3%;财政收入470亿元，增长10.3%;城镇新增就业8万人，城镇登记失业率3.3%;单位生产总值能耗下降7.1%，可吸入颗粒物年平均浓度下降15微克/立方米，超额完成“十二五”节能减排任务。成功创建全国文明城市。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。一是坚持以项目引领产业提升。出台了促进经济持续健康发展22条意见，深化“一企一组一策”帮扶机制。兑现税收政策优惠70.4亿元，兑现企业扶持资金22亿元，发放稳岗和促进就业补贴2.1亿元，减缴缓缴社保费6.5亿元，减少涉企收费1.7亿元。飞尚非金属在港交所上市，新增30家“新三板”挂牌企业。全市直接融资283.4亿元。落实“政银担合作”贷款21亿元。金融机构净增贷款309亿元。省外亿元以上项目到位资金1150亿元、外商直接投资23亿美元，分别增长16.5%和14.8%;总量和增幅分别位居全省第二、第一。在建亿元项目1085个，其中新开工亿元以上项目482个。新增规模工业企业245家、规模服务业企业148家。民间投资占比达79%，提高2个百分点。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业共实现增加值974亿元，增长12.5%。奇瑞集团战略转型成效显现，年销售额增长7.8%。海螺集团实现利润107亿元。59家企业实施兼并重组。实施163万吨水泥产能减量置换。无为成为全国特种电缆产业知名品牌创建示范区。战略性新兴产业实现增加值413亿元，增长16.5%。实施省加快调结构转方式促升级“4105”行动计划。机器人、新能源汽车、现代农业机械获批省战略性新兴产业集聚发展基地。构建机器人产业体系，埃夫特年产万台机器人基地、翡叶伺服电机等项目建成，欧凯罗博特机器人、国家机器人产品质量监督检验中心等项目开工。健全新型显示和光电信息产业链，东旭光电液晶玻璃基板、信义电子玻璃、兴飞手机、辉灿智能产业基地等项目投产，东旭光电装备制造、融捷光电显示终端、中兴通讯智能配套基地、信义光伏玻璃五期等项目开工。新能源汽车产业集聚发展，奇瑞、宝骐新能源汽车和物流车销售2.2万辆，天弋锂电池一期、达尼特锂电池隔膜等项目投产，天量锂离子电池箱、馨联动力系统等项目开工。现代农业机械产业发展迅猛。通用航空产业初具雏形，中电科钻石飞机生产线正在安装调试，万户科技无人植保机、东西方航空部件生产线项目建成，航瑞航空发动机项目开工。新材料产业加速布局，格丰纳米环保材料、格力精密铸件等项目开工。服务业实现增加值797亿元，增长11%;服务业比重提高4个百分点。新增4家省级现代服务业集聚区。银行、证券、保险、小贷、担保、住房金融、汽车金融、金融资产管理等金融业态发展良好。航运服务业集聚区水上停泊区、宇培速通物流10万平方米立体仓建成运营。我市成为全国物流标准化试点城市。新增限额以上电商企业21家;限额以上电商企业网上零售额增长73%;无为县获批国家级电子商务进农村综合示范县。530家传统企业入驻“阿里巴巴·芜湖产业带”平台。快递业务量增长48%。设立皖南快递产业园，快件分拨量占皖南的90%以上。银泰城、星隆国际城、柏庄时代广场、绿地新都会开业。方特四期东方神画、大砻坊科技文化园、新华联鸠兹老街东区建成。美好乡村旅游已形成13条精品线路。接待游客3368.8万人次，增长19.8%。举办了第四届中国国际动漫创意产业交易会。基本完成农村土地承包经营权确权登记。开展了无为农村产权交易体系建设试点。种植超级稻80万亩。粮食增产3.6%。农作物耕种收综合机械化水平达65%，提高3.5个百分点。新增家庭农场927家、农民专业合作社225家。二是加强城市规划建设。出台了控制性详细规划通则。完成了供电、移动通信基站布局、城市抗震防灾等专项规划编制和弋江路沿线城市设计、长江南岸沿线天际线及地块开发强度、中心城区特色街区类型与布局等课题研究。启动了“多规合一”试点。推进江北新区产城融合发展。江北集中区70公里路网及水电气、污水处理设施建成运行，公共服务设施进一步完善。大龙湾片区起步区路网主体基本形成。江北城市公交班线达9条。无为经济开发区城东园区起步区加快建设。合福高铁、宁安高铁及新火车站、汽车客运南站、铜南宣高速公路建成运营。沪渝高速公路峨山路互通、弋牧公路二期、新芜大道开工。芜申运河弋江桥、荆山桥改建竣工通车，三山东汇2万吨级泊位、裕溪口万吨级泊位改扩建工程完工。民航机场选址获批。实施城市交通提升六年行动计划，芜石路立交、黄山东路立交建成通车，建成7处行人过街通道。新增公交车336辆。出台了促进房地产市场健康发展的意见，商品房销售保持平稳。完成棚户区改造256万平方米。融通棚改资金50.4亿元，实现投资42.6亿元。启动建设城市地下管线信息系统。在全省率先建成“全光网城市”。完成了板城垾一期、大官沟水系、无为万亩圩口堤防达标四期工程和22个老旧小区综合整治。住宅小区物业服务覆盖面达86%。城市管理进一步加强。三是深化改革开放。完成了市、县区政府机构改革。建立了三级政府权责清单及动态调整制度。推行“互联网+政府服务”，政府权力和公共服务事项全部网上运行。完成了全市不动产统一登记职责机构整合和市本级发证工作。完成了机关事业单位工资制度和市级公务用车制度改革，启动养老保险制度改革。启动以市场监管为重点的综合监管、分类执法改革试点。我市成为全国创建社会信用体系建设示范城市。建立了市县一体化公共资源交易体系。推行“三证合一”、“先照后证”改革，在全省先行试发了“一照一码”营业执照。新登记市场主体3.1万户，增长25.9%。国有企业改革不断深化。发布了一批政府和社会资本合作项目，城南过江隧道项目签约。公开了各级政府、部门及“三公”经费预决算信息。清理盘活财政存量资金20.1亿元。争取地方政府置换债136.8亿元、新增债14.2亿元。“营业税改征增值税”改革平稳运行。出台了农村金融综合改革实施意见。南陵太平村镇银行开业。推进工业用地市场化配置改革试点，实行工业用地弹性出让。出台了全面深化医改试点重点工作推进方案。推进公立医院综合改革，3家区级医院落实药品零差率销售;建立以成本费用控制和患者满意度为主的绩效考核体系。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，评选培养百名基层优秀医师。实行按项目付费为主的居民医疗保险支付方式。推行商业保险公司承办大病医疗补充保险。芜湖出口加工区优化升级为综合保税区获批，实现当年验收、当年封关运行，跨境电商平台及进口商品直销中心基本建成。港口货物吞吐量1.2亿吨，增长10.7%;集装箱量50.2万标箱，增长24.6%。出口退(免)税30亿元，增长10.9%。出台了外贸促进政策，新增进出口实绩企业78家。实现进出口总值68.2亿美元，其中出口55.4亿美元。新增境外投资企业19家。实际对外投资5.6亿美元，位居全省第一。建立中德中小企业技术文化交流中心。芜湖县建成全国首个省级出口木质包装质量安全示范区。芜湖港获批进口粮食指定口岸、筹建进口肉类指定口岸。四是激励创新创业。出台了关于进一步提升人才特区建设水平的15条意见，设立了3亿元人才工作专项资金、5亿元众创创业股权投资基金、4亿元政府投资引导基金、20亿元文化旅游投资基金。面向全球招引了高层次科技人才团队63个，其中领衔院士4人、国家“千人计划”和中科院“百人计划”专家12人、海归专家72人。对28个重点团队予以参股扶持2.6亿元。引进培育高端人才2044人、创新创业团队36个。举办了皖江青年科技创新创业大赛、大学生专利创新大赛和职工专利创新竞赛、首届“双创”项目路演资本对接会。发展银湖创客岛、皖江云等众创空间。出台了应届高校毕业生免费入住公租房政策。新增高新技术企业65家、省级企业技术中心11家、省级工程(技术)研究中心13家。中联重机获批现代农业装备国家地方联合工程研究中心。新增国家级博士后科研工作站3家、院士工作站3家、产业技术研究院6家、省市共建重点(工程)实验室5家。新增发明专利授权量1927件，增长1.3倍。万人有效发明专利拥有量13.6件，稳居全省第一。启动全国质量强市示范城市创建。新认定中国驰名商标6件、省著名商标74件、安徽名牌19个，“欢乐芜湖”商标通过国家工商总局注册。我市成为全国创新驱动助力示范市、国家知识产权质押融资试点城市。五是保护生态环境。完成重点减排项目39个，3座污水处理厂投入运营，6条水泥熟料生产线完成脱硝治理。淘汰落后水泥产能660万吨，整合关闭减少矿山14家。补充耕地2.3万亩。落实大气污染综合整治行动计划取得成效。淘汰黄标车4902辆。推广新能源汽车4993辆。繁昌获批建设国家级循环经济示范县。华电二期1000兆瓦扩建工程能源消费等量置换方案获批。160兆瓦地面光伏电站和无为48兆瓦风电场建成并网，新增分布式光伏发电备案100兆瓦。新增绿地429万平方米，新建绿道100公里，完成造林12.1万亩、森林长廊工程示范段110公里。投入2.2亿元，用于省级美丽乡村示范村建设。推进“三线三边”环境治理，完成18家矿山复绿。芜湖县国家级生态县创建工作通过环保部技术评估。六是维护社会和谐稳定。实施了33项民生工程，完成投入91.6亿元。扶贫建档立卡和对象需求、目标时限、措施、责任“四个清单”全面实施，2.3万贫困人口实现脱贫。扩大优质教育覆盖面，北师大附属学校开学，优质学校办分校10个，新建学前教育和基础教育集团10个、名园长工作室11个。完成教育信息化三年行动计划，中小学宽带网络接入率100%。启动省级卫生城市创建。皖南康复医院住院综合楼完工，皖南精神卫生中心、儿童中医特色治疗中心开工。出生人口政策符合率达95%。公共文化、体育场馆全部免费开放，滨江文化艺术中心投入运营。文艺、新闻出版、广播电视、档案、地方志、科普、气象等工作得到加强。承办了全国击剑冠军赛。城镇职工五项保险参保246.6万人次，增长7.1%。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保分别达166万人、104万人和210万人。完成就业技能培训2.1万人，新增省级技能大师工作室1家。企业退休人员月均养老金由1717元提高到1816元。失业保险金标准由每月676元提高到1013元。市区最低工资标准上调到每月1350元。有3万人次享受大病医疗补充保险待遇5849万元。出台城乡困难群众临时救助办法。为13.5万低保对象发放低保金5.3亿元。支付3.3万人次困难群众医疗救助款8738万元。在全国率先开展进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款试点。新增5.9万人缴存住房公积金。发放公积金贷款31亿元，支持1.2万户家庭购房。出台了培育社会组织、发展养老服务业的意见和市区社区工作者(网格员)管理办法。我市成为全国社区治理和服务创新实验区。完成了“六五”普法任务。开展法律援助服务2.6万人次。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人等工作进一步加强，建成城市少数民族流动人口服务管理体系。出台了推进军民融合深度发展实施意见，组织了三级国防动员指挥机构演练。推进食品药品安全专项整治。深刻汲取镜湖区“10.10”重大事故教训，开展严执法、排隐患、强管理“铸安”行动百日攻坚，提升城市公共安全和安全生产管理水平。严厉打击违法犯罪活动，建设“平安芜湖”，社会治安和信访形势总体稳定。去年，政府系统开展了“三严三实”专题教育。加强法治政府建设，完善了行政机关规范性文件制定程序规定、重大行政决策程序规定，清理了市政府及部门规范性文件。坚持机关联系基层、干部联系群众，推行“亲切服务”。8家服务机构入驻市民服务中心。将8个部门服务热线整合纳入“12345政府服务直通车”。建立健全重要文件学习解读，政府重大决策出台前向市委汇报、向人大报告、与政协协商等制度。办理人大议案2件、代表建议172件和政协提案271件。2件议案由市长办公会、市政府专题会议研究办理，实现议案提案办理由答复满意向过程满意、结果满意转变。强化审计监督和廉政风险防控，出台了加强政府系统廉政建设若干具体问题的规定，打造“用人、用钱、用地、用权”制度升级版。开展廉政建设巡查，对违反中央八项规定和省、市改进作风有关规定精神的行为坚决查处，对腐败分子坚决严惩。各位代表!“十二五”时期，是我市发展很不平凡的五年。经济社会发展在应对一系列风险挑战中取得了重大成就。这五年，综合实力跨上了新台阶。主要经济指标总量稳居全省第二位。地区生产总值由1341亿元增加到2457亿元，年均增长12.5%，居全省第一位。人均地区生产总值突破1万美元。累计固定资产投资超过1万亿元，是“十一五”累计投资的2.5倍。规模工业增加值1442亿元，是2010年的1.9倍;产值超亿元企业由316户增加到890户。财政收入翻了一番多，年均增长16.5%。这五年，结构调整取得了新突破。服务业占比止跌回升，三次产业比重由6.8∶63.5∶29.7调整为4.9∶62.7∶32.4。首位产业汽车和装备制造业增加值占规模工业比重由30.8%提升到46.2%。四大支柱产业增加值占规模工业比重达67.6%，对规模工业增长贡献率保持在80%以上。战略性新兴产业产值占规模工业比重由17.2%提升到23.3%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由38.5%提升到50.5%。省级以上研发机构由120家增加到283家，高新技术企业由266家增加到441家。粮食总产143万吨，比2010年增产17万吨。民营经济占比由60.5%提高到68.5%，增长贡献率达95%。这五年，城乡面貌发生了新变化。区划调整顺利实施，江北新区启动建设。市区面积由827平方公里扩大到1491平方公里;建成区面积达165平方公里。累计完成棚户区改造5.3万户。城镇化率由54.6%上升到62%。我市迈入高铁时代。公路里程由4810公里增加到10363公里。新建扩建神山等9个公园，新增绿地2217万平方米，建设森林长廊275公里，完成造林55.6万亩，森林覆盖率由13.7%上升到18.8%，我市成为国家园林城市。市区污水处理率由60%提高到91%。这五年，改革开放迈出了新步伐。农村综合改革和统筹城乡综合配套改革持续推进。医药卫生体制改革走在全国前列。扩大优质教育资源，教育信息化全国领先。创新财税管理，地方金融组织体系更加完善。完成统计数据采集方式改革。推进了政府职能转变和机构改革。在全省率先建立政府权责清单、企业投资负面清单，建立基于大数据的网上审批服务、事中事后监管体系。形成社会服务管理信息化“芜湖模式”。累计实际利用外商直接投资82.7亿美元，实际对外投资8.4亿美元。芜湖港跻身亿吨大港，我市成为长三角城市经济协调会会员城市。这五年，民生保障达到了新水平。滚动实施184项民生工程，财政累计投入371亿元。学前教育三年毛入园率由74.6%提高到88.6%，完成554所义务教育学校标准化建设。高中阶段毛入学率由84.8%提高到95.5%。累计新增就业41.5万人。城乡居民人均收入年均分别增长11.8%和13.5%。基本建成覆盖全体居民的社会保障体系。完成1045户渔民上岸任务。累计建成保障房7.1万套，有6.4万户享受住房保障。每千人口拥有医疗卫生机构床位5张、执业医师2.18名。建成了市规划展示馆、市博物馆。成就来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进芜湖发展，一是必须坚持产业发展这一立市之本，狠抓项目建设不松手，多渠道扩大有效投入，全力实施创新驱动发展战略，聚焦有限目标，抢占行业制高点，积极构建产业新体系。二是必须坚持城市品质提升这一核心要求，优化城乡环境，提升城市能级，有序推进以人为核心的新型城镇化，全力提升城市核心竞争力。三是必须坚持人才优先这一主战略，牢固树立人才是第一资源的观念，以引进培养高层次人才为重点，以优化人才发展环境为保障，构建全国一流的人才特区。四是必须坚持改革创新这一优良传统，崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖，释放改革活力，打造开放高地。五是必须坚持改善民生这一根本目的，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，履行政府职责，推进共享发展。六是必须坚持苦干实干这一过硬作风，各级领导干部以身作则，团结带领广大群众锐意进取、主动作为、科学作为，不断开创芜湖发展新局面。各位代表!“十二五”成果的取得，是中央、省委省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协强化监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民万众一心、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向来芜湖创新创业的投资者和各类人才，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持芜湖发展的上级部门、兄弟市和海内外友好人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，芜湖经济总量不够大、产业结构不够优、城市综合竞争力不够强的问题依然突出，“十二五”发展速度虽然领先全省，但并未达到预期;城市功能和品质需要进一步提升，城市管理不够精细，安全生产形势严峻;发展要素集聚不足，人才队伍规模不大，特别是高层次人才紧缺;资源约束趋紧，环境治理任务较重;公共服务供给不足，居民收入不高，人口老龄化加快，部分群众仍未脱贫;文明创建、法治建设有待加强;政府工作人员能力水平有待提高，少数工作人员作风亟待转变。对此，我们一定高度重视，采取措施切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期和弯道超越的关键期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我市产业基础良好，近几年基础设施和交通条件明显改善，又面临国家“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、长江经济带、加强供给侧结构性改革等重大战略机遇，只要我们准确把握新常态下经济发展新特征，聚焦有限目标，奋力抢占行业制高点，同时用好资本市场，就一定能推动经济保持中高速增长、制造业率先迈向中高端水平，在提升城市核心竞争力上迈出更大步伐。“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快调结构转方式促升级，打造具有国际竞争力的先进制造业基地、国家级旅游目的地、重要的综合交通枢纽、现代物流中心和长江经济带具有重要影响的现代化大城市，建设创新优美和谐幸福新芜湖，力争高水平全面建成小康社会。主要思路是：认真落实五大发展理念和省调结构转方式促升级战略部署，坚持“向东看、往东比”，突出人才优先发展主战略，着力打造经济和城市两个升级版，努力走出一条人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动的内涵式发展路子，奋力实现弯道超越。主要目标是：地区生产总值4300亿元，向4500亿元冲刺，经济增速居全省及长三角城市前列。常住人口城镇化率达65%。发展质量效益、城市功能品质、生态环境质量、人民生活水平和社会文明程度、制度体系建设水平显著提高。突出把握好以下五个方面：第一，实施创新发展，打造特色鲜明的国家创新型城市。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施人才优先发展战略，广泛集聚创新资源。提升人才特区建设水平。健全引进创新创业人才和团队政策体系、全程服务体系。到2020年，引进培育创新创业领军人才200人、创新创业团队300个。加快创新型城市建设步伐。大力培育科技型企业，支持研发机构建设，发展高新技术产业。推进政产学研合作。实施科技企业孵化器提升工程。推进创新服务平台建设。加强知识产权保护。聚焦培育战略性新兴产业。重点是机器人及智能装备、新型显示及光电信息、现代农业机械、新能源汽车、通用航空、节能环保装备、新材料、生命健康、轨道交通装备等产业。打造国内一流的工业机器人、新能源汽车、节能环保装备、新材料产业基地，建设全球重要的农机研发制造、通用航空、新型显示基地，成为全省新兴产业发展排头兵。推动支柱产业转型升级。大力发展智能制造，推动奇瑞、海螺进军世界500强，支持美的、格力、新兴铸管等龙头企业做大做强。加快发展现代服务业。争创国家快递示范园区，加快皖江航运服务业集聚区、保税物流园区建设，打造全国重要的现代物流中心。建成国家级电子商务示范城市和区域性电子商务中心。加快发展生活性服务业。推进金融创新，完善业态，拓展功能，打造区域性金融中心。上市公司超过30家，力争40家，“新三板”挂牌企业超过120家，力争150家，直接融资净额超过1200亿元。依托皖南国际文化旅游示范区平台，提升“欢乐芜湖”旅游目的地形象。建设国家级动漫产业基地和数字出版基地。到2020年，建成10个高水平主题公园。服务业比重力争达50%。大力发展现代农业。推进农村综合体制改革，建设一批国家、省级现代农业示范区和农产品加工示范园区，大力发展农业服务业，打造现代农业强市。全面深化改革。推进行政管理、财税、公共资源交易监管、国企国资等改革。大力扶持民营经济，发展混合所有制经济。第二，实施协调发展，建设现代化滨江大城市。正确处理城乡、区域、物质文明与精神文明等重大关系，实现城乡一体、协调发展。建设综合立体交通体系。建成商合杭铁路、皖赣铁路新建双线、庐铜铁路，完成芜铜、皖赣、淮南线铁路电气化改造，争取开工建设北沿江高铁、铜南宣铁路，打造区域性综合铁路枢纽中心。建成芜黄高速公路南陵段、北沿江高速无为段、岳武高速东延段，实施合芜、芜宣、芜马高速公路改扩建等项目。将芜湖港打造成安徽水上门户、长江中下游江海多式联运综合枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港。民航机场建成通航。着力完善城市功能。强化规划引领，推进“多规合一”。完成城市交通提升六年行动计划，打通断头路，健全微循环，拓展出入口，构建快速网。有序推进城市轨道交通规划建设，建成1号线和2号线一期。积极推进跨江发展。支持江北产业集中区加快发展。加快芜湖长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道等通道建设。提升大龙湾新型城镇化示范区建设水平。支持无为县加快城市化进程。加快智慧城市建设。建设公交都市。推进地下综合管廊和海绵城市建设。推进城市修补和有序更新，完成城市规划区范围内棚户区改造。深入推进以人为核心的新型城镇化。统筹城乡发展，做强县域经济。争取无为、南陵撤县设市，芜湖县、繁昌撤县设区。以提升市民文明素质为重点，加强精神文明建设。推动文化事业繁荣。创建军民融合创新示范产业园区，推动军民融合深度发展。第三，实施绿色发展，建设美丽芜湖。加强生态保护和环境治理，大力发展低碳循环经济，使芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。落实主体功能区规划，加强生态空间管控。推进资源和能源节约，严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。加强水、土地、矿产等资源节约集约利用。加大环境保护和污染治理力度。推进经济园区循环化改造，大力发展低碳循环经济。到2020年，新增绿地2000万平方米，森林覆盖率达20%，市区污水处理率达95%。争创国家环保模范城市和生态文明先行区、国家生态园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。第四，实施开放发展，打造沿江开放新高地。积极主动融入国家开放战略，全面提高开放型经济水平。营造进一步扩大开放的环境。提升综合保税区等平台建设水平，复制推广自贸试验区经验，积极申建自贸试验区。按照国际先进水平提升城市服务功能。加强与欧美等发达国家及港澳台地区合作。鼓励企业参与“一带一路”建设，深化对内对外开放合作。促进对外贸易优化升级。积极申报进口指定口岸。加快发展跨境电子商务，推进口岸直销中心和期货保税交割平台建设。加快形成出口基地集群。第五，实施共享发展，建设幸福芜湖。加大公共事业投入，更加注重社会建设，促进各项公共服务均等化、标准化。打造教育名城。合理配置教育资源，扩大优质教育资源供给，培育一批名教师、名校长、名学校。促进教育公平，全面普及15年基础教育，在全省率先实现教育现代化。打造皖江医疗中心。持续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建设多层次养老服务体系。积极争创国家卫生城市、全国食品安全城市。建立更加公平、更可持续的社会保障制度。持续增加城乡居民收入。争取2017年现有7.1万贫困人口全部脱贫。运用法治思维和法治方式推动发展。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任制。提高社会治理体系和治理能力现代化水平。三、2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长10%，居民收入同步增长，财政收入增长9%，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率4.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将大力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力抓好以下工作。(一)保持经济平稳较快发展。狠抓国家宏观调控和省、市相关政策落实。完善“一企一组一策”帮扶机制，优化市企业服务中心服务平台运行机制。促进企业上市、挂牌、增发、发债，利用政银担合作机制、税融通、过桥贷款、股权投资基金等方式支持实体经济发展。争取3家企业首发上市，新增“新三板”挂牌企业30家，直接融资220亿元。推广运用政府和社会资本合作模式。转变招商思路，从单纯的资金引进转变为引资、引智、引技相结合，从传统的“政策让利”转变为项目投入提供更专业、更高效的公共服务上来，项目融资从单一的银行贷款转变为多层次资本市场运作，促进各类优质资源要素集聚。一个县区、一个开发区聚焦一个产业，站在行业的制高点上，推进重大项目的招引、落地。围绕交通、生态、健康、水利等重大工程领域，谋划、招引一批重大项目。持之以恒推进重大项目建设。(二)大力推动产业转型升级。推进战略性新兴产业基地建设。出台战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理办法。扩大机器人、新型显示2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点成果，加快建设3个省战略性新兴产业集聚发展基地。加快通用航空、新型显示及光电信息、新材料、文化科技等产业的发展，积极申报国家和省战略性新兴产业集聚发展基地。开工建设海创节能板材二期、信瑞新能源基地、安川电机、初级教练机、庞巴迪单轨车辆等项目，加快新能源汽车产业研究院、无为和三山智慧农业生产基地、信义电子超薄玻璃等项目建设进度，建成中电科钻石飞机、赛宝新能源汽车公共检测平台、奇瑞电动汽车增程器改扩建等项目。加快传统产业改造提升。全面落实省调转促“4105”行动计划。运用先进技术，改造提升汽车及装备制造业、材料、电线电缆业，壮大四大支柱产业。支持奇瑞、海螺、美的、新兴铸管等龙头企业新上一批重大技术改造项目。将转型升级与淘汰落后产能、兼并重组相结合，完善产能过剩行业产能减量置换方案，启动50家企业兼并重组。加快服务业发展。培育养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育等消费增长点。发展工业设计、现代物流、金融服务等生产性服务业。积极申建民营银行。启动物联网医学产业园项目，加快老船厂?智慧港、新芜电商产业园、国家级广告产业园等载体建设。启动“十分钟快递便民服务圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、长信智控、阡陌科技、外贸供应链、共生物流等龙头企业发展。加快方特复兴之路、新华联等项目建设。开工建设芜湖旅游集散中心。加快农业现代化建设。开展好第三次全国农业普查和农村集体资产股份制改革试点。大力发展特色农业、设施农业、智慧农业，以农机现代化推动农技、农艺、农资、农信的新融合。推进农村金融综合改革。建成青弋江分洪道、澛港闸和荆方、双摆渡排涝泵站主体工程，开工建设青弋江治理、裕溪河治理工程。扎实推进“三线三边”整治、美丽乡村建设。(三)努力提升城市品质。坚持规划引领，推进新型城镇化。加快中心城区各组团服务配套设施提升、“双核”城市功能布局等课题研究。编制城乡建设系统“十三五”综合发展、城市近期建设规划。完成全市“多规合一”规划，探索空间开发建设管理模式。全面开展城市设计。完成城市景观风貌规划，制定城市风貌控制导则。建立三维城市信息平台，形成建筑三维审查的管理模式。提升县域规划建设管理水平。完善综合交通体系，改善城市基础设施。开工建设新火车站西站房(西广场)、城市轨道交通2号线，建成庐铜铁路、芜铜铁路改建工程。开工建设宁芜高速芜湖东出入口、综合客运枢纽、米市口立交、马塘立交、淮九路扩宽改造项目，建成和谐大道、澛港闸大桥、205国道南陵渡大桥工程。优化城市交通，完成中江桥、中山桥老桥拆除，新桥开工建设;积极申报国家海绵城市试点市，推进省海绵城市试点项目长江大桥南岸桥公园建设;开工建设长江路地下综合管廊、沿河北路;建成3处地下公共停车场。启动野生动物园、滨江公园三期建设，新增绿地400万平方米，新建绿道80公里。完成造林7.3万亩。加快江北新型城镇化步伐。完善城东新区、新兴产业基地周边生活服务设施。推进高层住宅二次供水改造。加强取用水监管。实施329国道芜湖县段拓宽及备用水源工程。开工建设保兴垾二期、城市防洪墙改造，确保安全度汛。强化住房保障。完成棚户区改造300万平方米，提高改造资金转化率。落实房地产去库存化政策措施，完善商品房预售资金监管，加快户籍制度改革，鼓励农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。加快建筑产业现代化示范项目建设。着力打造智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。突出城市空间和人文特色塑造，保护和传承历史、地域文化。发挥大数据效用，完善城市管理“一站通”行政权力运行平台。推进老旧小区改造、老旧市场搬迁改造。提升城市美化、亮化水平。探索物业服务新模式。(四)不断深化改革开放。加快推进城市服务管理信息化，发挥网格化管理优势，推行基层综合监管、分类执法模式。整合治安、城管、民政等基层队伍，运用“社管通”平台开展巡查，完善事中事后闭环监管体系。加大国有企业改革力度，国有独资企业进人“逢进必考”。加快诚信体系建设。开展企业注册全程电子化试点，建设企业信用信息公示系统。深化预算管理制度改革，规范转移支付制度。强化政府性债务管理，完善政府财务报告制度，加强存量资金清理，全面实行国库支付电子化。鼓励与规范互联网金融产业发展，加强金融风险防控。完善招标采购评价办法，优化市县一体化公共资源交易平台功能。深化医药卫生体制改革。推进计划生育服务管理创新。推进农村综合改革、国有林场改革和土地管理改革。开展国家深化工业用地市场化配置改革试点、矿产资源节约集约开发利用试点。提高开放型经济水平。深化对外投资改革，落实以备案为主、核准为辅的对外投资管理办法。支持海螺、奇瑞境外项目建设。启动综合保税区扩区。推动开发区转型升级，努力把开发区建成产城一体的现代化新城区。深化中德合作，加快中欧国际物联网医学研究院等项目建设。积极参与长三角城市群分工与合作。加快芜马同城化，推进芜亳合作共建。强化皖江航运枢纽地位，推进与上海港的深度合作、与上游和周边港口的合作共赢。(五)鼓励大众创业、万众创新。推进人才特区、创业特区建设，支持支柱产业、战略性新兴产业、重点企业领军人才和团队招引。建设国际人才社区。加快众创空间建设，构建众创空间体系。举办创新创业大赛，建设市级创业产品展示中心和青年创业产品定向招标采购目录库。完善创业投融资机制。支持企业提升研发能力，新增高新技术企业40家。加快产业技术研究院等公共研发平台发展。加强市科技创新服务中心技术转移、大型仪器设备共享等公共服务平台建设，创新产学研人员双向流动合作的新机制。加快科技企业孵化器建设，推广“持股孵化”、“孵化+创投”等孵化模式。大力引进各类人才团队，优化人才服务环境，鼓励人才在芜湖创新创业。启动企业家培养计划。(六)推进生态文明建设。实施一批减排重点项目。组织重点污染行业实施技术改造。推进清洁生产，实现由末端治理向污染预防的转变。坚决落实大气、水污染防治行动计划。抓好饮用水源地综合整治。加快餐厨废弃物和污水处理设施建设进度，实行市区污水管网统一管理。强化节能目标考核，实施一批节能重点项目。推进企业节能低碳行动。加强节能监测，控制能源消费增量。开展重点单位温室气体直报系统填报工作，探索开展碳排放权交易。力争开工建设经开区天然气分布式能源站，建成中电环保发电一期、绿洲环保垃圾焚烧发电厂改扩建、无为生物质发电项目。争创国家循环经济、资源综合利用、低碳城市等试点示范。落实用地“双向约束”、用地规模预核定等政策，强化耕地保护。清理盘活存量用地、闲置土地。探索制定市级绿色矿山标准。(七)发展各项社会事业。投入99.6亿元，实施33项民生工程。开展精准扶贫。完善就业服务体系。加快皖江人力资源公共实训基地建设，强化就业失业动态监测，推进校企合作和高校就业联盟工作。完善城乡就业困难人员援助制度，统筹做好高校毕业生等群体就业。稳妥推进城乡居民医保统筹，积极探索与职工医保“三保合一”。不断扩大社会保险覆盖范围，继续实施社会保险费减负政策。实施好机关事业单位养老保险制度改革。实行定点医疗机构和定点零售药店协议管理，完善医疗保险费用按病种分值结算办法，建立住院医疗费用互审制度。完善生育保险政策。推进工伤预防、补偿和康复“三位一体”体系建设。发展慈善事业。提升教育和医疗服务水平。大力推进集团化办学，优化教育资源配置，力争新增教育集团5个、优质学校办分校(分园)3个、结对帮扶学校(幼儿园)30对。力争华师大外国语实验学校招生。完成技师学院新校区二期工程。推进教育信息化基础设施建设，建设覆盖各级各类学校的宽带网络和资源平台。加快职业教育人才培养模式改革，大力推广双元制职业教育，启动中德职业教育跨国培训合作项目，推进校企联合招生、现代学徒制度试点。支持在芜高校发展，开工建设国际工程师学院。合理配置医疗资源，完善基层医疗卫生机构运行机制。推动形成基层首诊、上下联动的分级诊疗机制。落实生育政策，改进计生服务。积极发展文化事业和文化产业。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，弘扬优秀传统文化。以守法、诚信为主题，引导、规范市民公共行为，着力提高市民文明素质。发展文学艺术、新闻出版、广播电视等事业。加快实施芜湖百年建筑复活计划。开展近代西洋建筑、历史影像资料、新发现文物保护修复等研究。申报国家历史文化名城。实施全民健身苑、农民体育健身工程。开工建设奥林匹克公园二期，完成神山、赭山公园全民健身体育设施建设。举办第七届中国科普产品博览交易会。巩固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，发展档案、地方志、人防、气象、防灾减灾等各项事业。完善养老服务体系，鼓励社会投资养老服务业。(八)着力维护公共安全和社会稳定。继续把安全生产和公共安全管理作为头等大事，树立隐患即事故的理念，推进“铸安”行动，强化安全隐患排查整治，严格落实责任制，强化公共安全和食品药品安全宣传教育，坚决防止各类事故发生。完善重大事件应急处置方案，做好处置演练。启动公安视频监控“天网工程”二期建设。强力打击传销活动。强化司法保障，依法防范和严厉惩治违法犯罪活动。支持群团组织、社会组织依法参与社会治理。启动“七五”普法工作。支持残疾人事业发展。完善价格监测预警和信息发布机制。进一步完善信访制度，推行“阳光信访、责任信访、法治信访”。支持驻芜部队建设，做好国防教育、优抚安置和双拥共建工作，增强全民国防意识。推进优势民营企业进入军工军品生产行列和“军转民”。各位代表!完成“十三五”时期的目标任务，对政府自身建设提出了更高的要求。面对新任务新要求，我们必须做到政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，努力建设人民满意的政府。建设法治政府。运用法治思维和法治方式提高行政能力。在政府决策、执行、监督全过程以及政府管理各个环节深入推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大决策出台前向人大报告。认真落实政府协商制度。自觉接受市人大、市政协监督，尊重司法监督，重视社会公众和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，促进科学、民主决策。建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务，减少对微观经济活动的干预，建立事中事后监管体系。推进政务公开。提高政务效能，实行政府服务事项网上受理、审批和办结，明确办理时限，全程电子监察，发现问题严肃问责。巩固群众路线教育实践活动成果。建立健全政府工作人员考核机制，深入开展“双联系”、“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，下决心解决政务服务中态度不好、效率不高等问题，提升群众和企业办事满意率。建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市相关规定精神，杜绝新建、购置楼堂馆所，严格控制机构和人员编制，从严控制和压缩“三公经费”。加强政府内部权力制约和制度建设，突出简政放权，推行分事行权、分岗设权、分级授权，把权力关进制度的笼子。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。从解决群众反映强烈的问题入手，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度，保持惩治腐败的高压态势。完善责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。各位代表!蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在于苦干，根本在于落实。在新的历史起点上，我们要坚持“向东看、往东比”，以超前的思维、扎实的作风，高质量高效率地抓好每一个项目、推进每一项改革、落实每一项工作，奋力实现弯道超越，为建设创新优美和谐幸福新芜湖、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【阜阳招商】2016年阜阳市政府工作报告

  2016年阜阳市政府工作报告——2016年1月26日在阜阳市第四届人民代表大会第八次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。(一)国民经济较快发展，综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关，达到1267.4亿元，“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元，年均增长17.8%;经济结构不断优化，三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9;规模工业增加值超过500亿元，年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”，粮食总产连续八年超百亿斤，荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元，年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到23450元和9100元。(二)项目建设成效显著，发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元，是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大，华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，工业增加值占全市的70%以上，成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设，临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快，建成国省干线公路297公里，市县快速通道全面建成通车，阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营，漯阜铁路电气化改造完成，商阜杭高铁开工建设，阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程，阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成，沙颍河航道全线复航，颍州港投入使用。(三)城乡建设步伐加快，人居环境显著变化。新型城镇化全面提速，阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成，全市常住人口城镇化率达到38.8%，比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大，五年投入资金500亿元，是“十一五”的12.5倍，建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里，常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元，完成一期主干路网建设，综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进，累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路，颍上路泉河大桥建成通车，东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展，连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统，受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手，城市管理逐步步入规范化轨道，城市内涵有效提升，先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了，城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快，承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效，美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施，成片造林50万亩，建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化，提升了阜阳形象，促进了整体发展，也提振了干部群众的“精气神”。(四)改革开放实现突破，发展活力有效激发。行政体制改革力度加大，累计精简行政审批事项63.3%，成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行，工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系不断完善，8家农商行成功组建，五县市设立了村镇银行，交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破，新增高新技术企业70家，发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进，引进市外资金3734亿元，年均增长26%。对外开放步伐加快，实现进出口总额62.2亿美元，年均增长33.3%。对外交流不断扩大，先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。(五)社会事业全面进步，民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升，五年投入资金432.7亿元，是“十一五”的4.6倍，惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效，累计减少贫困人口99.2万人，完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作，持续开展“接您回家”系列活动，新增城镇就业37万人，转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，累计投入46.5亿元。全市新建学校126所、医院24所，看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展，当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施，认定国家级非物质文化遗产9个，荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会，阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家AAAAA级旅游景区，颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，空气质量位居全省前列，入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好，连续七年未发生重特大安全事故。(六)依法行政扎实推进，自身建设不断加强。大力推进法治政府建设，切实规范政府系统重大事项决策行为，努力拓展政务公开，“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动，政府职能加快转变，行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督，健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设，严格实行督查考核，强化行政监察和审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表!刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，我们主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来，主要做了以下几个方面的工作：一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产，着力实施调转促“576”行动计划，努力扩大经济总量、提升发展质量，主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%，高于全省平均水平0.8个百分点，比上年提升6个位次。工业经济较快发展，规模工业增加值增长10.8%，位居全省第4位，新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元，增长33.6%，太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快，阜合现代产业园区发展势头持续向好，临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效，土地流转面积达到483万亩，流转率56.2%，规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元，增长19%。商贸市场日趋繁荣，颍泉万达广场开工建设，宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展，皖北快递产业园落户阜阳，青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成，电商主体发展到8000多家，网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1187亿元，增长23.5%。二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，倾斜领导、保证时间，加强调度、严格考核，投资规模不断扩大，全年完成固定资产投资1005亿元，增长24.8%，位居全省首位。一批重点投资项目取得突破，单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进，华润电厂二期项目得到核准，阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大，分别完成投资54亿元和24亿元，比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用，大力开展各类招商活动，全年引进市外资金1214亿元，增长25.2%，超额完成年度目标任务。三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理，全年完成投资206亿元，增长29%，创历史最高，位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里，西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显，完成重点绿化提升工程105处，新建城市游园30个，新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度，全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程，强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动，五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设，40个重点示范村基本建成，45个重点示范村加快建设，实现“三线三边”综合整治向全市延伸。四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项，深入推进“放管服”改革，市级行政权力精简37.9%，减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施，行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进，“三证合一”、“一照一码”全面实行，新增市场主体5.2万户，增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进，土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革，实行两个月以来，新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进，全面开展预算评审，财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强，全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融，在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家，省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式，设立新型城镇化各类建设基金，募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成，教育、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程任务全面完成，民生类支出达369亿元，占财政支出的85.6%。积极促进就业创业，全年新增1.6万人就地就业，近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设，开工建设保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，为我市历史之最，完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元，城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系，扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强，新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程，推行网格化新型社区管理模式，市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理，灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访，信访工作进步明显。强化食品药品安全监管，市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动，全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果，人民群众安全感持续上升，社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作，强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。各位代表!过去的五年，是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高，与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨，战略性新兴产业规模不大，传统型产业比重偏高，现代服务业发展相对滞后，农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高，就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时，一些地方和部门开拓创新意识有待增强，工作能力有待提升，少数干部为政不为、缺乏担当精神，“不严不实”现象还不同程度地存在，发展环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、未来五年主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高质量效益为中心，以调转促“576”行动计划为抓手，全面加快发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极，确保如期实现全面建成小康社会的目标。“十三五”经济社会发展主要目标是：——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北，增长速度高于全省。到“十三五”末，全市生产总值超过2200亿元，财政收入超过350亿元。——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长贡献率明显提高，力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到35%。——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快，战略性新兴产业产值超过1000亿元，现代服务业增加值占服务业比重达到55%，三次产业结构趋向合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升，权益得到充分尊重和切实保障。——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，环境质量进一步改善，争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治，如期实现省下达的节能减排目标。——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大，法治政府建设步伐加快，依法治市全面推进，司法公信力明显提高。“十三五”期间，突出抓好五大任务：(一)坚定不移推进创新发展，大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点，全面加快转型升级步伐，努力培育发展新动力，提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程，重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程，推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程，促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合，努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构，加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台，加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革，加大研发经费投入，构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心，以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向，深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革，全面激发市场和社会活力。(二)坚定不移推进协调发展，加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间，在厚植优势中激发发展动力，在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇，按照“四位一体”布局，突出阜城带动，着力扩大城市规模，完善主体功能，提升特色品位，建设大美阜城，着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展，围绕产城一体，加强基础设施建设，强化功能配套，推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求，立足区位条件和资源禀赋，发挥比较优势，着力壮大实力，走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设，围绕主要干道，打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设，建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向，加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架，以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系，巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施，提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，提升公民文明素养，打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。(三)坚定不移推进绿色发展，全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略，促进人与自然和谐共生，建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划，逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领，统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展，打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线，建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程，创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播，推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。(四)坚定不移推进开放发展，不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略，积极对接国家新一轮开放总体布局，全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇，提升基础设施和市场体系互通对接能力，积极参与区域分工合作，以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色，培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建，提升专业化开发水平，力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，不断创新招商引资方式，引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，主动承接境内外加工贸易转移，争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济，加强通关便利化建设，积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心，加快形成内外联动的全面开放新格局。(五)坚定不移推进共享发展，努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，更加注重机会公平，以民生工程为抓手，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施水、电、路“三项工程”，围绕“六个精准”、“五个一批”，确保2018年实现贫困村自来水“村村通”，完成道路畅通工程建设任务，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到2020年，64.3万贫困人口全部脱贫，扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展教育事业。加快发展学前教育，全面普及15年基础教育，办好特殊教育，促进义务教育均衡发展。构建现代职业教育体系，推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，促进教育公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策，深入推动大众创业工作，大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业，创造更多就业岗位。健全就业服务体系，落实就业援助制度，保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入，多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系，认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作，确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动，推进医疗卫生与养老服务结合，鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给，更好保障老有所医、老有所养。三、今年重点工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好八项工作：(一)突出三产联动，大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心，着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略，坚持大小结合、内外结合、土洋结合，多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量，一手抓好增量扩大，加强招商引资和对接合作，大力引进一批品牌企业，力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张，挖掘企业潜力，实施技术改造项目172个，其中亿元以上项目68个，促进企业提质增效。围绕做优产业体系，继续推进工业企业质量提升行动计划，重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设，改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业，着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”，实施企业减负行动，支持企业加快发展。围绕做强园区平台，加强基础设施建设，创新管理制度，提升集约化经营水平，加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关，依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整，扩大高效经济作物面积，引导阜城三区率先加快结构调整，大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展，扶持壮大龙头企业，促进农副产品就地加工转化，推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体，支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设，推广农业物联网、农业光伏等新技术应用，促进农业机械化全程全面发展，增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市，加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设，新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业，积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设，不断提高经济外向度。(二)突出项目带动，持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”，充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向，立足资源禀赋，瞄准投资需求，重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目，全面提升项目编制科学化水平，为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接，积极开展项目申报，加大争取力度，着力提高成功率，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场，大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商，确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台，认真研究财税金融政策，加强政银企合作，促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本，推出一批更有吸引力的项目，加强与社会资本合作对接，大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目，实行市县领导联系制度，强化“四督四保”推进机制，着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题，争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐，全力支持商阜杭、郑合高铁建设，大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道，实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸，实施汾泉河航道整治工程，积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作，大力推进引江济淮工程建设。(三)突出统筹协调，全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求，加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个，总投资420亿元，确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设，在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时，科学编制规划，加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模，拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理，深入推进“六项行动”，不断强化产业支撑，有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案，加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设，加快“三馆一院”建设进度，推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设，年内新添置100辆空调公交车，争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准，加强县城市政公共服务设施建设，积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理，重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动，有效实施一批重点园林绿化工程，新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求，大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度，提高环卫保洁覆盖面和标准，加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治，优化功能布局，分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换，全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治，重点抓好乡镇驻地中心村建设，扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作，进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用，抓紧完善相关专项规划，合理安排建设次序，严格规划管控，促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重，重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策，积极争取省预留计划指标，保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度，运用股权融资、项目融资等模式，积极发行城市建设债券，多渠道筹集建设资金，确保城市建设需要。(四)突出改革攻坚，切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为破解发展难题的关键举措，深化重点领域和关键环节改革，全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策，开展“三去一降一补”行动，重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划，分析市场预期，科学有效调控，促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐，协同推进“放管服”，建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革，切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果，开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革，探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台，把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面，探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作，创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善地方政府举债融资机制，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。深化税收征管体制改革，落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度，积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构，着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时，按照一企一策、分类推进的原则，加快国有企业改革，确保国有资产效益最大化和效率最优化。(五)突出创业创新，加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒主题，深入实施创新驱动战略，有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手，健全完善调转促项目库，明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体，做到有专人抓、有施工图、有时间表，全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设，积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用，加强引导扶持，鼓励企业创新管理方式、加大研发投入，不断提升自主创新能力和产品开发水平，力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制，推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关，加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划，认真落实创业就业扶持政策，支持个体工商户转型升级创业，催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业，努力引进一批创业创新团队，发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程，积极引进各类优秀人才，注重培养技能型、实用型专业人才，加快“人口红利”向“人才红利”转化。(六)突出精准扶贫，有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度，综合施策，坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇，切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口，明确年度计划，分解细化任务，落实配套资金，强化推进措施，加强质量监管，着力做好补齐短板大文章，努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统，精准掌握扶贫对象及贫困情况，确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策，逐村逐户制定脱贫计划，分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法，力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置，强化责任落实，纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作，推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入，推进扶贫开发投资主体多元化，鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。(七)突出环境治理，着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，推进绿色低碳循环发展，建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市，持续加大投入力度，层层落实任务，重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作，确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划，按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求，着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治，加快城镇污水处理设施建设，推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理，促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设，加快南照淮河取水工程建设进度，实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目，改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，减少城市扬尘污染，基本淘汰黄标车，持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作，实施化肥、农药零增长行动，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”，推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划，强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设，高起点、高标准编制总体规划，谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目，努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。(八)突出民生优先，努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署，明确33项民生工程内容，落实配套资金，加快实施进度，切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动，制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系，全面实施机关事业单位养老保险制度，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套，基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式，提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，改善义务教育办学条件，开工建设阜阳一中、七中等新校区，大力发展职业教育，加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系，加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”，着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设，办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设，强化市场开拓和产品开发，着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访，切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度，强化食品、药品质量全过程监管，积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，持续加大毒品整治力度，提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命，顺应群众期待，以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩，坚定不移向中央看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强政治定力，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强党性观念，自觉在党委领导下开展工作，认真落实党委决策部署，更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法，善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，善于抓大事、出实招、解难题，不断提高引领发展的能力，努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强法治政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为，推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题教育整改问题落实，确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制，努力接足地气，尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务，推进网络问政和网上办事，进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件，加大反腐倡廉力度，不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风，严防“四风”反弹，厉行勤俭节约，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共阜阳市委的正确领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创全市经济社会发展新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年祁门县政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月27日在祁门县第十六届人民代表大会第六次会议上县长汪国际各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持提质增效，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作，基本完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县实现生产总值54.3亿元、同比增长7.1%，财政收入6.4亿元、增长3.4%，全社会固定资产投资57.9亿元、增长8.2%，社会消费品零售总额21亿元、增长12%，外贸进出口总额2887万美元、增长25.4%，城镇常住居民人均可支配收入23860元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入11770元、增长9%。全县经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。(一)突出转型升级，结构调整不断加快。聚焦主导产业，优化质量结构，产业实力稳步提升。现代农业加快发展。突出祁红产业在农业发展中的主导地位，实现红茶产量4720吨、加工产值8.1亿元，农民人均茶叶收入4729元，连续三年跻身“全国重点产茶县”。特色农林产业稳中增效，发展各类基地1.2万亩，新增专业大户69户，农村经济总收入增长15.1%。工业经济平稳运行。巩固电子产业在工业发展中的主导地位，实现产值15.3亿元，完成税收1648万元;电子产业园扩容提效，入驻企业达7户，实现产值2.7亿元;黄山电器场效应管项目建成试产。全县57户规上企业完成工业增加值11.1亿元、增长4.6%。第三产业活力提升。强化文旅产业在服务业发展中的主导地位，牯牛降旅游公司在省股权交易中心文旅板首批挂牌，“倒湖十八湾”跻身省级水利风景区，历溪景区晋升国家4A级旅游景区，我县荣获全省休闲农业与乡村旅游示范县称号，蝉联“中国百佳深呼吸小城”，全年游客接待总量和旅游总收入分别增长10.4%和11%。大力发展金融保险、电子商务等现代服务业，全县电商销售额达1.6亿元，农商行纳税突破3000万元，徽商银行挂牌运营，服务业增加值增长8.9%。(二)突出项目带动，发展支撑持续增强。健全重点项目推进机制，持续扩大有效投入。重大项目有序推进。祁红文化中心、凫绿生态茶业观光园等项目相继建成，祁红综合大市场、东街历史文化街区等项目稳步推进，全年实施亿元项目25个，完成投资17.8亿元。济祁高速池州至祁门段项目列入国家PPP项目库，渚倒旅游公路首个县级PPP项目完成前期工作。基础设施不断改善。S326线城东段改造提升工程及城区快速通道工程基本完成，赤柯公路升级改造如期竣工，改造提升农村公路150公里，全年完成交通投资2.6亿元。金东河综合治理等重点项目扎实推进，全年完成水利投资8500万元。招商引资取得突破。全年引进到位内资增长11.1%，新签亿元项目11个，“黄山168”、桃源古村落开发等一批重点项目签约落地。对上争取到位资金8.1亿元，获批专项债券项目4个、资金1.34亿元。(三)突出统筹推进，城乡面貌明显改观。推进新型城镇化战略，加快“一城五镇”建设，城镇化率提高到49.7%。坚持规划引领。编制新老城区控制性详规，提升9个建制镇总体规划，完成11个美好乡村、3个省级以上历史文化名村保护规划，规划引领作用日益凸显。统筹城区建设。加快老城区整治，完成道路黑色化工程，提高环卫作业质量，加强综合执法管理，城区面貌不断改善。推进新城区建设，客运中心、祁红茶城等重点项目加快实施，全年完成投资7.1亿元。县人民医院完成整体搬迁，实验学校实现秋季开学，金融、商业等配套服务行业加快入驻，新城区综合功能不断增强。改善镇村面貌。完成城镇建设投资8.5亿元，实施城镇建设改造项目102个，小路口、平里等重点镇风貌整治成效明显，配套功能得到增强;金字牌镇跻身全省产业集群专业镇。投入美好乡村建设资金1.5亿元，实施项目260个，11个中心村达到省级考核验收标准，西塘、李源等重点村面貌不断改观，经济发展能力持续增强。加强“三线三边”治理，保徽建徽绿化工作成效明显，农村环境质量稳步提升。(四)突出改革创新，发展活力显著增强。坚持问题导向，全面深化改革，激发创新活力。行政改革扎实推进。全面落实和承接省、市政府取消、下放的行政审批事项。全力推进“三项清单”制度落实，在全市率先完成县乡两级行政权力清理。全面完成公共资源交易平台建设，基本完成公务用车制度改革。农村改革不断深化。农村土地确权登记工作全面推进，覆盖111个村、4.32万户。土地规模经营步伐加快，全年流转土地面积1.01万亩，累计流转5.2万亩，占农村家庭承包总面积22.2%。新型农业经营主体带动作用持续增强，新增农民专业合作社62家，达到248家，实现营业总收入7500万元，社员人均增收300元以上。创新发展不断加快。科技创新步伐加快，申请国家专利81件，获专利授权40件。新增省市著名商标11件，新增民营企业221户、增长44%，祁红建工集团纳税达2416万元。加强产业创新型人才培育，推动与黄山职业技术学院校企合作，开办电子专业班工作进展顺利。创新和加强财税、国资及投融资管理，全年化解政府性债务2.34亿元，新增金融机构贷款4亿元，收储乡镇国有资产2.84亿元，积极组建“祁门-徽银城镇化1号基金”，全年挂牌上市各类企业达5户。(五)突出以人为本，民计民生持续改善。坚持民生优先，着力保障和改善民生。民生工程全面完成。精心组织实施36项民生工程，完成投资4.63亿元，其中县级配套资金6943万元。投入民生工程建后管养资金1393万元。“一卡通”发放惠农补贴资金9000余万元，完成农村公共服务体系建设投资9478万元。群众关心的热点难点问题逐步得到解决。整治村庄河流42条，改造“八小”水利工程150处，投入资金3048万元。硬化通组道路54公里，完成村级公路网化工程28公里，在全市率先实现县乡20公里范围内城乡公交一体化。困难群体保障日益加强。建立特困群体应急救助制度，设立300万元应急救助专项基金。新建各类保障性住房499套，改造农村危房1100户。持续提高城乡低保、农村五保对象供养标准。开发公益性岗位291个。扶贫开发稳步推进。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，实施扶贫项目149个，投入扶贫资金3730万元，31个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，3000余人实现稳定脱贫。(六)突出协调发展，社会事业全面进步。持续增进人民福祉，提升幸福指数，保持社会和谐稳定。文教卫体全面发展。新建、改扩建乡镇公办幼儿园15所，中小学“全面改薄”工作顺利推进，义务教育发展基本均衡县通过教育部评估验收。全面推进基层医疗机构改革，顺利完成卫生计生机构合并。成功举办中国定向公开赛牯牛降分站赛，目连戏应邀参演第六届香港“中国戏曲节”。社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制，全面加强“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产体系建设，全年未发生重大安全生产事故。加强和创新社会治理，矛盾纠纷排查化解机制不断完善，全年调处化解各类矛盾纠纷1200余件;“六五”普法成效明显，顺利通过考核验收;严厉打击各类违法犯罪行为，刑事犯罪率下降27.4%，社会大局保持稳定。各项事业统筹发展。顺利完成第五届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，民族宗教、对台事务和外事侨务工作不断加强，统计、调查、粮食、农机、气象、档案、地方志工作取得新进展。(七)突出作风转变，自身建设不断加强。始终坚持依法行政，廉洁从政，全面提升政府效能。作风建设持续改进。认真践行“三严三实”，整改“四风”问题39件，政府系统作风建设明显加强。重大决策逐步规范。健全重大行政决策程序，规范政府系统重大事项决策行为，全年召开16次县政府常务会议，集体决策重大事项38项，决策质量不断提高。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督、标后监管等制度，全年审计核减资金3040万元，招投标节约资金4770万元。法治建设稳步推进。大力推进依法行政、政务公开和网络问政，全年回应网民重大关切120件，召开新闻发布会和通气会24场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案273件。廉政建设不断加强。严格落实党委党组主体责任，全年专题研究党风廉政建设工作19次。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求，精简会议5.6%，“三公”经费下降3.4%，查处违法违纪案件56起。各位代表!回首过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了“十二五”发展的主要目标任务，实现了“十二五”胜利收官，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。“十二五”期间，是我县综合实力不断增强的五年。五年累计实现生产总值235.3亿元，是“十一五”的1.9倍，年均增长9.8%;财政收入27.1亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增长17.6%;全社会固定资产投资236亿元，是“十一五”的2.5倍，年均增长18.5%;规上工业增加值50.2亿元，是“十一五”的2.1倍，年均增长8.1%;引进内资248.4亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长17.2%;社会消费品零售总额84亿元，是“十一五”的2.2倍，年均增长14.7%，六项经济指标基本实现翻番。坚持主导产业优先发展，五年累计实现祁红、电子、旅游产业产值79亿元、64.1亿元和59.1亿元，分别是“十一五”的3.5倍、1.8倍和2.5倍，三次产业比重由“十一五”末13.4∶40.4∶46.2调整为11.0∶38.8∶50.2，经济的稳定性、协调性和可持续性明显增强。“十二五”期间，是我县城乡面貌焕然一新的五年。五年来，围绕“东扩西进”战略，城区三大组团同步推进，县城框架不断拉开，城市功能不断完善，累计投入建设资金85亿元，城区面积由4.5平方公里扩张到6.5平方公里，人口达到5.95万人，城镇化率提升9.1个百分点。城西新区从无到有，面貌日新月异，建成区面积达到2平方公里，“生态山水田园城市”框架基本形成;老城区管理日益加强，城区公交开通运营，跻身全省文明县城行列;开发区建设稳步推进，建成区面积达到1.6平方公里，“一带五园”格局基本形成。围绕城乡统筹发展，大力实施美好乡村建设，累计投入镇村建设资金34亿元。历口、新安等5个乡镇被评为国家级生态乡镇，坑口、奇岭等6个村荣获中国传统村落称号，渚口、榨里等17个中心村达到省级考核验收标准。“十二五”期间，是我县基础设施明显改善的五年。五年累计组织实施重点项目357个，投入建设资金172亿元。黄祁高速建成通车，休张线、大青线全面改造提升，祁平线、闪箬线完成升级改造，“村村通”实现全覆盖，五年累计新建和改造公路236公里，完成“组组通”358公里，内外交通环境大幅改善，综合交通网络加快形成。率水、阊江等重点流域治理成效明显，大洪水治理、国家小农水重点县等一批重点水利工程全面建成，抗灾减灾能力显著增强。城乡电网升级改造全面实施，通信基础设施建设明显加快，电力通信保障能力大幅提高。“十二五”期间，是我县人民群众得到实惠更多的五年。五年滚动实施民生工程59项，累计投入资金16.8亿元，是“十一五”的2.6倍，人均投资达9100元。社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险全面覆盖，新农合、城镇居民医保参保率均达98%以上。五年累计投入资金4.2亿元，建成各类保障性住房3510套，改造农村危房6500户。五年累计投入扶贫资金2.1亿元，是“十一五”的2.7倍，1.32万人实现稳定脱贫。城乡居民收入稳步增长，城镇居民收入由15126元增加到23860元，年均增长9.5%;农村居民收入由6537元增加到11770元，年均增长12.5%;城乡居民储蓄存款余额是“十一五”末的2.4倍，人均储蓄存款达3.37万元。“十二五”期间，是我县整体形象大幅提升的五年。五年来，我县生态优势不断放大，祁红品牌日益响亮，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获了全国生态示范区、全国科普示范县、全国义务教育发展基本均衡县、中国茶业十大转型升级示范县、全省科学发展先进县、全省林业产业十强县、全省双拥模范县、全省生态县、全省森林城市等50多项荣誉称号。各位代表!五年的励精图治，五年的开拓奋进，今日的祁门已经跨上了新的坚实台阶，站上了新的更高起点。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：创新、担当、团结、为民是推动发展的关键。只有与时俱进、改革创新，才能激发干事创业的强大动力;只有振奋精神、敢于担当，才能打开加快发展的崭新局面;只有凝心聚力、和衷共济，才能形成团结拼搏的良好氛围;只有以人为本、执政为民，才能赢得人民群众的广泛支持。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻祁解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：发展不足、发展不快、经济增长点不多等问题依然突出;农业产业化、农村集体经济发展、农民持续增收的任务仍较繁重;产业结构不优，工业发展滞后，提升质量效益的压力仍然巨大;新型城镇化、城乡一体化、产城一体化建设还存在一些短板和薄弱环节;各种矛盾易发多发，协调各方利益、维护社会稳定压力较大;少数干部作风不正、为官不为、为政不廉，群众满意度不高，政府效能和干部作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。二、“十三五”发展的战略任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态，改革开放全面深化，“大众创业、万众创新”加快推进;全省坚持把调结构、转方式、促升级作为战略任务;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。综合叠加国家及省市改革效应，必将为我县大生态、大旅游、大交通发展带来重大变化，为我县经济转型、产业升级迎来难得机遇，我县多年持续积蓄的能量必将得到充分释放。我们必须认清形势，积极作为，奋力拼搏，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁门发展推向新的更高水平。根据县委十三届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合祁门实际，围绕加快调结构转方式促升级这一主题，突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、电子、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，实现综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的目标，确保如期全面建成小康社会，努力把祁门建设成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。在县委《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济总量扩大。按照“总量力争翻番”的要求，到2020年，地区生产总值达到81亿元，冲刺100亿元;财政收入达到9亿元，冲刺10亿元。产业结构优化。到2020年，三次产业结构调整为10:40:50。工业增加值达到18亿元，冲刺20亿元，高新技术产业增加值占规上企业工业增加值比重达40%;农业增加值达8亿元以上;服务业增加值突破40亿元。质量效益提升。到2020年，工业对财政贡献率提高5个百分点;财政收入占GDP比重达12.5%以上，税收收入比重达75%以上。人均指标前移。人均指标在全省位次前移，人均地区生产总值达到8000美元，冲刺1万美元。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平。民生全面改善。社会保障体系更加健全，各项社会事业统筹发展，新增城镇就业岗位2万个，新增医疗床位200张，教育投入年均增长10%，民生工程投入年均增长20%。生态环境优美。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达目标以内，森林覆盖率、水环境和空气质量始终保持全国领先水平，森林覆盖率稳定在88.64%以上，城乡环境得到全面改善，让祁门天更蓝、地更净、水更清、山更绿。“十三五”期间，突出把握好八个发展重点：——坚持转型升级。未来五年，我们将全面实施“调转促”行动计划，大力发展以祁红产业为核心的现代农业，培育产值超亿元祁红企业10户，祁红产业综合产值向100亿元冲刺;大力发展以电子产业为核心的新型工业，培育产值超亿元电子企业10户，电子产业产值向40亿元冲刺;大力发展以文旅产业为核心的现代服务业，培育主营收入超亿元企业3户以上，文旅产业产值向80亿元冲刺。加快推进多层次资本市场融资，新增各类挂牌上市企业30户，力争主板上市实现零的突破，综合经济实力显著增强，步入产业发展中高速、产业结构中高端，持续性与成长性并行的发展新常态。——坚持项目带动。未来五年，我们将抢抓国家扩大内需政策机遇，始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手。强化项目储备，谋划重大项目300个以上，投资总额超1000亿元;强化项目建设，实施亿元项目120个以上，累计完成固定资产投资超350亿元;强化招商引资，引进亿元项目50个以上，累计到位内资超300亿元。——坚持城乡统筹。未来五年，我们将深入贯彻“一尊重、五统筹”城市建设思路，全面提升城乡总体规划，形成完善的城市建设规划和城镇体系规划，实现“多规合一”。全面提高城市建设管理水平。新城区建成区面积达3.2平方公里，常住人口达3万人，完成投资50亿元以上。老城区改造面积达50万平方米，绿化面积增加10万平方米以上，城市路网、地下管廊等基础设施全面改善，城镇化率达55%以上。全面加快美丽乡镇和美丽乡村建设。18个乡镇政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强，力争到2020年，平里、渚口、历口、金字牌等5个以上乡镇进入全省美丽乡镇先进行列;美丽乡村建设加快推进，“三线三边”环境质量全面提升，力争到2020年，基本建成100个省市级中心村，西塘、桃源、石舜等10个以上重点村进入全省美丽乡村先进行列。——坚持培育平台。未来五年，我们将坚持统筹兼顾、重点优先发展理念，强力推进“两带两圈两区”建设，全力打造提升六大经济增长平台，累计实现投资100亿元以上，带动县域经济跨越发展。力争到2020年，初步建成“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，形成区域品牌效应。基本建成环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，成功创建牯牛降5A景区，着力打造曾国藩行辕、燕山、洪村等5个以上旅游亮点，全力做响祁门旅游。加快推进经济开发区产城一体化，到2020年，建成区面积达3平方公里，入驻人口达2万人，步入百亿园区行列。加大争取力度，推进东西源矿区前期工作，力争“十三五”期间，钨钼矿开发取得重大进展。——坚持改革创新。未来五年，我们将全面推进改革创新，认真落实中央及省市改革政策，积极实施供给侧结构性改革，着力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。推动农村改革，鼓励规模经营，发展壮大新型农业经营主体，重点培育做强20个专业合作社。到2020年，力争20个以上的村集体经营性收入达50万元。加快企业改革创新，按照“淘汰一批，整合一批，做强一批”的思路，加快兼并重组，促进升级改造，全面提升产业整体实力。推动创业创新，积极打造众创平台，加快各类孵化器建设，力争到2020年，“个转企”500户以上，“小升规”35户以上，实现新增产值10亿元。提升开放发展水平，主动融入“大黄山”，积极对接“长三角”，充分发挥地缘优势，加强与安庆、景德镇产业合作和技术交流，依托生态资源优势，吸引各类人才来祁创业安家。——坚持绿色发展。未来五年，我们将以“国家级生态文明建设示范县”创建为抓手，实行最严格的环境保护制度，划定生态保护红线，全面实行生态环境保护网格化管理，全域提升绿色发展质量。推动阊江流域跨省联动综合治理，积极探索建立生态补偿机制。健全农村环境整治长效机制，五年滚动投入资金1亿元以上，实现环卫保洁市场化全覆盖，确保农村环境质量大幅提升。集约高效开发利用资源，推进重点资源信息化管理，探索建立山场、耕地、水资源、文化资源企业化集中运作和市场交易制度，依法有序利用资源。——坚持共享发展。未来五年，我们将坚持每年将财政支出的80%以上投入民生。大力实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口2018年底全部脱贫，2020年同步迈入小康社会。强化民生基础建设，到2020年，确保城乡社会保障体系全覆盖、乡村学前教育服务体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖，确保城乡人居环境大提升、农村公共服务配套大提升、精神文明建设大提升。实施更加积极的就业政策，力争实现城乡居民收入倍增计划。——坚持依法治县。未来五年，我们将深入推进依法治县，把祁门改革发展各项事业纳入法治化轨道。全面营造法治氛围，加强法治宣传教育，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的自觉行动，养成遇事找法、办事依法、自觉守法的习惯，增强全民法治信仰。全面加强法治政府建设，严格按照法律规定行使权力、履行职责，始终坚持依法行政、规范管理、科学决策、高效廉洁，不断提高政府工作规范化、法制化水平。全面加强法治社会建设，健全依法维权和依法化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。三、2016年重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好八个方面工作：(一)以重点产业为抓手，加快推进转型升级坚持做精一产、做强二产、做优三产，全面推进“祁红+”、“旅游+”、“互联网+”，全面落实省市县“调转促”实施意见，促进经济更好更快发展。做精祁红产业，推动提升现代农业。深入实施祁红产业“2111”计划，茶业综合产值达30亿元以上，农民人均茶叶收入突破5000元。加强茶园管理。对全域50亩以上连片茶园挂牌管理，严格推行农药集中统一配送，建立农残控制补偿机制，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。规范初制加工。全面推进茶叶初制企业标准化、清洁化改造，建立精制企业与初制企业互动发展机制，力争“两化”达标率达30%以上。做强龙头企业。整合产业资源，筹建祁红发展集团，支持祁红发展、华盛茶业等企业筹划上市，鼓励祁红茶业、国药祁红等企业开发祁红新产品。打造知名品牌。整合品牌资源，统一质量标准，创新营销方式，重点包装推介3-5个优势品牌。坚持以工业化理念发展现代农业，扶持一批龙头加工企业，新增现代农业产业化联合体2个以上，推进农业“接二连三”。大力发展林下药材种植，力争种植面积达2000亩以上。积极发展精致农业，培育示范基地20个以上，发展电商平台3个以上，力争农业增加值增长4%。做强电子产业，推动提升新型工业。大力推进电子产业做大做强，实现产值16.5亿元。巩固提升存量。重点支持黄山电器、七七七电子、新飞电子做优做强，全年新增产值超亿元企业2户以上。培育壮大增量。实施小微企业培育工程，筛选5户成长性好的小微企业入园孵化成长，全年培育“小升规”企业2户以上;加快电子产业招商步伐，力争引进2个以上项目落户园区，实现园区产值3亿元以上。推动融合发展。加强行业组织管理，鼓励企业抱团发展，拓展技术研发、产业链衔接、市场开发合作空间，实现以大带小，优势互补。强化政策支持。组建电子产业发展中心，落实产业发展规划，制定产业扶持政策，重点在企业融资、人才引进、技改创新等方面，因企施策，分类扶持，力争1-2户企业成功挂牌上市。加快工业发展步伐，全年净增规模企业5户以上，新上重点工业项目10个以上，实现工业增加值增长8%。做优文旅产业，推动提升现代服务业。积极发展全域旅游，加快推进“旅游+”，推动旅游跨界发展，全年游客接待总量、旅游总收入分别增长20%和15%。开发旅游新产品。推进“旅游+体育”，加快牯牛降户外运动基地、倒湖水上运动基地等项目建设，精心举办一批有影响力的户外运动赛事，培植体育旅游新热点;推进“旅游+文化”，启动“中国祁红线性历史文化遗产”、“曾国藩线性历史文化遗产”保护和申报工作，提速桃源古村落开发，完成祁红茶城建设，策划高端大型文化活动，打造文化旅游品牌;推进“旅游+祁红”，依托连片茶园，结合优质山水，链接“两带两圈”，规划建设3个以上高端祁红庄园，培育特色休闲旅游。包装旅游新线路。整合全县旅游景点资源，精心包装“两带两圈”精品旅游线路，完善全域旅游标识，筹建游客集散中心，提升接待服务能力，创新线上线下营销方式，逐步做响旅游品牌。构建旅游新机制。组建旅游行业协会，加强旅游人才队伍建设，开展旅游市场秩序常态治理，营造安全优质的旅游环境。培育经济新业态，大力发展健康养生、商贸流通、电子商务等现代服务业，规划建设一批重点项目，力争服务业增加值增长8%以上。(二)以重点项目为引领，切实增强发展后劲深入实施项目带动战略，严格落实“四督四保”制度，不断提高项目建设水平，加快建成一批亮点工程。全力提速项目建设。创新项目推进机制，突出抓好100个重点项目，重点实施30个亿元项目建设，全年完成固定资产投资62.5亿元。加快推进东街历史文化街区、祁红综合大市场、陈河治理、S326新区段一级公路改线改造等10个续建重点项目建设，完成投资9亿元以上;强力推进城西高速互通、示范高中、城市备用水源、渚倒旅游公路等20个新建重点项目建设，实现投资14亿元。推广PPP模式，鼓励民营资本参与公共事业和基础设施建设。继续做好济祁高速祁门段开工前期工作及安太公路、安黟公路项目争取工作。精心谋划重大项目。深入研究政策，结合县情实际，分类谋划重点产业、重大基础设施、专项债券和PPP项目库，确保项目储备达300个以上。加大对上争取力度，力争有更多项目列入国家和省市重大规划，重点在道路交通、水利工程和专项债券项目争取上取得更大突破，力争全年争取资金10亿元以上。加大招商引资力度。进一步调整招商思路，创新招商方式，完善招商政策，推进精准招商、以商引商和小分队招商，重点推介30个招商项目，确保全年新签亿元项目12个以上，新签项目到位资金增长10%。出台奖励办法，落实扶持政策，支持存量企业引资扩股“二次创业”，鼓励旅外成功人士返乡创业。落实招商责任，强化跟踪服务，切实提高项目招商成功率。提升项目工作水平。严格项目管理，进一步完善项目决策程序，加强政府性投资项目全程监管，提高项目运行质量和投资效益。创新推进机制，完善重大项目“精细化”管理流程，建立重点项目集中预审、集中审批、集中化解问题、集中督查督办工作机制，提高项目建设效率。(三)以扩容提质为统揽，加速城乡统筹发展深入贯彻落实中央、全省城市工作会议精神，坚持规划建设管理并重，推动城乡协调发展，城镇化率提高到50.7%。全力推进文明县城建设。推动新城区扩容提质。全面完成一期基础设施建设，加快完善配套服务网点;着力实施二期路网建设及河道治理，完成三期详细规划，完善综合管理机制，全年实现投资10亿元，常住人口达1.5万人。加快老城区改造整治。改善城区交通，推进阊江路改造及滨江路建设，完成快速通道延伸工程，启动文峰北路规划。改善人居环境，全面完成火柴厂、胡桥头地块改造，启动老茶厂、老农机公司住户搬迁，实施桃园新村、三眼井片区等老旧小区提升工程。强化城市管理，加强规划编制，严格规划管理，增强规划引领，深入推进县城规划建设管理“六项行动”，全面提升老城区管理水平。认真落实市委、市政府决策部署，围绕“三美四好”目标，加快推进美丽社区建设。开展“文明社区”、“平安社区”、“规范社区”创建活动，完成社区区划调整，推进社区网格化管理，重点打造1-2个美丽社区。全力推进美丽乡镇建设。按照“三治三增三提升”的要求，全面提升18个乡镇中心镇区建设水平，强力推进平里、历口、渚口等重点城镇建设，力争实现投资7亿元。完善城镇功能，大力实施道路提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，增强辐射带动作用。强化环境整治，完善管理机构，健全管理机制，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，促进城镇面貌明显改观。坚持项目带动，整合镇域资源，引导民资参与，开展城镇建设PPP模式试点工作，探索城镇建设新经验、新模式，着力打造一批功能强、经济强、特色强的美丽城镇。全力推进美丽乡村建设。按照“以点为主”向“由点到面”战略转移的要求，高质量完成第二批11个省级中心村建设，确保达到验收标准;加快推进第三批8个省级中心村、10个市县级中心村建设，抓好50个自然村治理改造，完成投资1.5亿元。实施农村公路畅通工程，加大“八小”水利工程建设力度，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设。强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。大力培育村级集体经济，力争全县所有村经营性收入达2万元以上，经营性收入超10万元村达55%，新增经营性收入超20万元村5个以上。(四)以重点平台为突破，不断夯实发展基础扎实推进“两带两圈两区”建设，全力打造经济增长新平台。推进“两带”建设。着力打造“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，全年实现投资10亿元。完成“黄山168”祁门段规划，加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，加快营地、道路等配套设施建设，积极筹备首届体育赛事。全面启动“倒湖十八湾”项目区建设，加快实施祁蛇博览园、曲坞休闲度假区等重点项目，加强渚口、三联等村庄环境整治，加快沿线特色农家乐、休闲山庄建设，启动水上运动项目招商开发，推进大北埠入口景观打造，着力建设环境优美的“倒湖十八湾”水利风景区。加快“两圈”发展。着力构建环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，全年完成投资5亿元。加快牯牛降旅游综合开发，基本完成南大门旅游公路、综合服务区建设及湘东河治理，推动九龙、历溪等景区品质提升，提高环砂、西塘等重要景点建设水平，整治沿线环境风貌，改善景区旅游道路，尽快形成环牯牛降旅游经济圈。加快大洪古道、燕山、响潭花果基地等景点建设提升，以祁门历史文化、祁红文化、农耕文化为核心，策划包装旅游线路，逐步构建城郊休闲经济圈。推动“两区”打造。着力建设经济开发区和东西源矿区，全年完成投资3亿元。提速电子产业园各项建设，强化园区孵化功能。实施华杨园“腾笼换鸟”工程，探索闲置资产收储机制，加快停产闲置企业招商，促进华杨园“二次创业”。加强绿色产业园项目调度，力促签约项目全面开工，开工项目尽快竣工投产。加快华杨安置服务区、华桥新村至洪村沿线重点项目建设，推动产城一体发展。实现园区总产值45亿元。推进东西源钨钼矿开发前期工作，启动矿区村庄规划，加大对上争取力度，力争矿产开发工作取得新进展。(五)以优质资源为核心，持续加强生态保护大力推进生态建设，加强资源环境保护，守住底线、不越红线，实现可持续发展。加强生态环境保护。全面完成千万亩森林增长工程，新造林地1万亩。加大林业资源保护力度，加强森林防火和松材线虫病防控工作，严厉打击乱砍滥伐，确保森林覆盖率只增不减。全力抓好水环境整治，严格落实“河长制”管理体系，加快阊江流域综合治理等重点水利工程建设。强化减排责任落实，确保污染物稳定达标排放。加强城乡饮用水源地保护，控制和减少农业面源污染。启动生态保护红线划定工作。强化资源管理利用。推进优质资源分类分区分级管理，提高利用效率，增强发展保障。加强土地资源保护，抓好关键区域管控，加大低效闲置土地清理力度，严厉打击土地违法行为。强化旅游资源管理，建立健全全域旅游资源管理机制，逐步实行统一规划、统一管理、统一利用。加强古建筑保护管理，抓好桃源、石舜等古村落保护利用，推进历溪、坑口等中国传统村落连片整治。加强矿产资源管理，严格探矿权、采矿权管理程序，强化非煤矿山整顿治理，严厉打击非法采砂，提高矿产资源综合利用率。创新资源管理利用模式，对全县优质资源实行统一保护管理，组建管理机构，制定管理办法，健全流动利用机制，依法打击侵占破坏行为，严控资源低效开发利用。(六)以改革创新为动力，充分激发发展活力坚持以问题引导改革、以改革推动发展，激发创业创新热情，切实增强发展活力。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续做好国务院和省市政府取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作;建立行政审批中介服务清单，推进政府公共服务清单建设;强化政府权力清单和责任清单动态管理，推进政府权力清单网上运行。深化农村综合改革，全面完成农村土地确权颁证工作。大力发展新型农业经营主体，争创省级以上农民专业合作社3-5家。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点和土地承包经营权、农村住房财产抵押贷款试点。创新财政金融管理。提高财政运行质量。加强财源培植，强化税收征管，加大争取力度，盘活存量资金，提高财政收入质量。优化支出结构，规范预算执行，大力压缩“三公”经费，继续安排1500万元财政专项资金，扶持重点产业发展。加强政府性债务管理，制定政府性债务管理办法，做好存量债务置换工作，合理控制政府性债务。推动政府融资平台转型，推进县城投公司、县担保公司改革，完善法人治理结构，形成市场化经营机制。完善国有资产管理体制，推动国有资产统筹运作，提高国有资本运营效益。提升金融服务水平，鼓励金融机构创新金融产品，积极推行“税融通”业务，认真落实普惠金融政策，力争全年新增贷款5亿元以上。引导企业积极开展直接融资工作，全年新增各类挂牌上市企业5户。强化金融市场监管，推进诚信体系建设，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。大力推动创业创新。支持企业技术创新，新增国家高新技术企业2户，获批国家专利40件，开发祁红、电子新产品10个以上。实施品牌战略，强化品牌培育保护，新增省级以上著名商标、名牌产品4件。实施人才强县战略，制定人才规划，出台激励政策，强化发展支撑。鼓励大众创业、万众创新，降低准入门槛，打造众创平台，落实众创政策，切实优化创业环境，全年“个转企”100户以上，新增民营企业总数增长25%以上。(七)以改善民生为根本，促进社会和谐进步坚持以人为本、民生优先，持续保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民。认真实施民生工程。高质量完成省市民生工程，全年完成投资4.4亿元，其中县级配套资金7200万元。加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，落实管养资金1100万元以上，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，坚持久久为功，着力解决群众关心的热点难点问题，认真抓好“十件惠民实事”，完成投资5000万元以上。扎实推进脱贫攻坚。认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化单位包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”。着力改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口致富能力，全年整合投入扶贫资金1.5亿元，确保3500人左右稳定脱贫，10个贫困村基本达到出列标准。统筹发展社会事业。继续深化教育综合改革，推进第二期学前教育三年行动计划，巩固提升义务教育均衡发展创建成果，促进各类教育协调发展。完善县级公立医院改革，推进基层医改工作，稳步提升医疗保障水平。扎实做好新形势下人口和计生工作。加强重大动植物疫病防控。强化食品药品安全监管，积极创建全省食品药品安全城市。大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，扎实推进“全民参保登记计划”，进一步健全社会保障体系。巩固提升双拥成果，推动军民深度融合发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台事务、外事侨务和统计、调查、物价、粮食、农机、气象、档案、地方志等工作。全面加强社会治理。深入推进依法治县，加强和创新社会治理，加快平安、法治、和谐祁门建设。创新信访工作机制，强化信访包保责任，落实诉访分离制度，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。(八)以提升效能为目标，加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府工作不断迈上新台阶。坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。依法健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。加强行政复议工作，提高行政复议公信力。严格落实执法责任，规范执法行为。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。积极推进决策公开、执行公开、结果公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持务实为民。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，把心思放在“想干事”上、把本领用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上，以抓铁有痕、踏石留印的精神，把各项改革措施、发展任务落到实处。始终把“为民”作为执政之本，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办暖民心、安民心、得民心的好事实事，集中精力解决群众就业、住房、医疗、教育等方面的实际困难，让发展成果更多、更公平惠及广大人民群众。坚持改进作风。强化创新意识，坚持以创新的思路推动发展，以创新的办法化解难题，把握新形势，适应新常态，抢抓新机遇，落实新要求，切实提高服务民生、服务大局的能力和水平。强化责任担当，始终把发展的重任放在心上、抓在手上，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，坚决革除“只要不出事、宁愿不做事”的心态。强化效能提升，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。加强政府权力制约，强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，把权力关进制度笼子。始终保持反腐高压态势，以锲而不舍的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡、打造全省生态经济强县，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿