安徽省装备制造产业园区

• 【宿松县招商】2016年汇口镇政府工作报告

  ――在汇口镇第六届人民代表大会第五次会议上的报告沈金洪（2016年4月28日）各位代表、同志们：现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。一、2015年工作完成情况过去的一年，面对经济下行压力持续加大、区域板块竞争更加激烈的复杂严峻局面，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，扎实推进稳定增长、调优结构、统筹城乡、普惠民生等工作，较好地完成了全年各项目标任务。   （一）抓服务、促增长，政策效果不断显现。制定出台稳增长工作意见，镇领导联系服务重点企业、重大项目集中攻坚等一系列“定向精准”的政策措施，全面打好稳增长“组合拳”，主要经济指标平稳较快增长。2015年全镇共完成一般预算收入851万元，占年初预算147%，比上年同期增收155万元，增长22%。其中：国税完成301万元，占年初预算167%；地税完成348万元，占年初预算177%；财政完成202万元(社会抚养费92万元，其他收入110万元)，占年初预算100%。人均收入11370元，增长12.4%，银行各项存款余额 69400万元，增长19%。    （二）抓产业、优结构，发展质量不断提高。现代农业示范园、小麦高产示范基地建设稳步推进。民心生态农业科技示范园、宝利鑫家庭农场等农业产业化龙头企业继续提标扩面，健康发展。新增土地流转面积8700余亩，新增农业合作社15家。2015年，我镇新引项目共4个且均为工业项目，其中引税项目2个。2015年度招商引资除亿元以上的1个工业项目任务外其他各项指标均已超额完成。全年招商引资财政投入110万元，新增上缴税收180万元。2015年我镇固定资产完成投资4848万元，其中工业项目固定资产到资4350万元；增减挂项目折资完成498万元（2014年验收批复新增增减挂项目77.91亩，2015年批复新增增减挂项目88.04亩），超额完成县下达年度目标任务。（三）抓项目、强拉动，发展后劲不断夯实。城镇品质稳步提升。以总体规划为引领，加快推进集镇建设，城乡环境更加宜居。坝滨公路占港段绿化提升工程完工，三江大道路面改造及雨污分流工程、污水处理站项目开工建设。镇本级财政投入100余万元完成征地和报批相关手续。镇中心幼儿园于15年11月正式动工，现完成主体工程浇筑部分。坝滨公路汇口至皖鄂交界处路面大修工程完成，已全线贯通。北沿江一级公路拆迁工作基本完成，工程进展顺利。新修村村通、组组通公路40余公里。整合农村河道治理、小型农田水利重点县建设等项目资源，永天圩堤顶加固工程完工，15年清淤扩挖当家塘19口、沟河5条，维修改造机站5座，新建小型水闸1座。小型水利工程管护机制创新试点成效初显。全面推进农村土地承包经营权确权登记，完成高标基本农田建设1.2万亩耕地前期勘测设计工作，完成近70亩土地“增减挂”项目。（四）抓改革、促创新，发展活力不断增强。深化财政管理体制改革。全面实行国库集中支付，切实加强财政涉农资金审核。认真落实强农惠农政策，强化支农资金监管，多渠道促进农民增收致富。保障体系不断完善。加大就业困难人员帮扶力度，新增城镇就业460人。新农合、城乡居保参保率分别达100.05%、93.43%，城乡低保1355人，农村“五保”222人，优抚对象263人。全年共向贫困弱势群体发放各类救助金423.6万元。殡葬改革成效显著，全年火化率100%。社会事业协调发展。持续改善中小学办学条件，构建大病救助、民政救助等五道医疗保障线，基本公共卫生服务均等化水平不断提升。汇口中心小学青少年宫建成，多功能综合楼主体工程即将竣工。党群活动中心、综合文化站正式对外开放，群众文化活动丰富多彩。    （五）抓生态、重保护，城乡环境不断优化。继续实施千万亩森林增长工程，新增造林2342亩，超额完成县下达2000亩造林任务。积极开展文明集镇创建活动，沿街商户搭建棚户240余间全部自行拆除，乱搭乱建现象得到明显改善。继续深化环卫体制改革，集镇及主干道市场化运作管理模式进一步规范，集中开展了“三线三边”环境整治和垃圾清理攻坚战，镇垃圾中转站已正式启用，2015年共清理垃圾1360吨，镇村面貌得到改善。同马社区美丽乡村建设稳步实施，便民服务大厅、文化休闲广场已全面完成，廉政文化一条街、乡贤文化长廊宣传效果显著。修建夹厢圩电管站1座，修通组组通水泥路520米，田间砂石路1850米，沟渠500米。团结村县级农民文化乐园建设工作有序开展。程营村市级农民文化乐园及县级生态村建设成效显著，实现所有主、次干道道路硬化，村庄建成区绿化覆盖率80%以上，村域范围内道路、河渠绿化率95%以上。     （六）抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。19项民生工程有效实施，“一事一议”项目完成投资260.35万元，惠及全镇8个村（社区）。开展计划生育优质服务质量提升活动，完成对1000余名计生服务对象的入户随访工作，在六一儿童节为近150名留守儿童赠送学习用品，以提升服务水平为抓手，努力打造阳光计生。开展了“送文化、送医疗、送健康、送知识、送温暖”活动，群众反响热烈，乡贤文化有效传播。基层组织建设得到加强，新建村级活动场所1个，扩建1个，新增2个规范化村级为民服务大厅，创建2个服务型基层党组织示范点。开展各类矛盾排查20余次，处理各级信访件68起，协调处理民事纠纷143件，其中疑难复杂纠纷5件，劳资纠纷案件6宗，涉及金额50余万元。矛盾纠纷调处成功率98.96%。加大校车安全管理和学校食堂卫生管理力度，平安校园建设成效显著。举办纪念抗战胜利70周年诗歌朗诵比赛，参加临江区域文化中心乒乓球比赛，文化生活异彩纷呈。全年共开展各类安全检查13次，共排查安全隐患105处，现场整改83处，限期整改19处，要求关停3处，全年无一例安全生产事故。    （七）抓作风，促转型，政府建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，始终保持为民务实清廉良好形象。自觉接受人大的法律监督和工作监督，妥善办理人大议案5件、代表建议12件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决支持纪委监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件。政府采购、招投标、信息公开等工作更加规范。三公经费进一步压缩，2015年三公经费支出43.9万元，下降5%。国防动员、征兵工作成效显著，民族宗教、史志档案工作取得新进展。重视加强老干部、老龄和关心下一代工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。各位代表，回顾一年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全体干部群众，向所有关心、支持和参与汇口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：财政增收步伐放缓，刚性支出不断增加，收支紧张矛盾依然突出；自主创新能力不强，要素集聚力、产业支撑力和辐射带动力有待提升；新型城镇化的质量和水平不高，长效管理体制机制仍需完善并落到实处；城乡公共服务水平与群众多元化、多层次需求还有差距，社会治理任务艰巨繁重；政府职能转变、依法行政能力、为民服务水平仍有提升空间。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以改进解决。二、2016年工作安排    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好各项工作至关重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、县三干会和镇党代会精神，全面贯彻“五大发展理念”，大力实施“五大发展战略”，适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，加快发展质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：一般公共预算收入、全部工业应税销售、服务业应税销售、固定资产抵扣税增长 10%以上，引进亿元以上重大项目1个；城乡居民收入增长与经济增长同步。    做好今年工作，镇政府将重点抓好六个方面的工作：    （一）在更高理念上促经济发展。突出工业强镇战略。重点支持服务好新能源、造船等现有在建项目，争取早日投产达效。依托现有电子企业，加大技术改造力度，着力打造好电子产品产业集群专业镇。启动临港建材产业园建设，力争光伏发电项目落地投产。加大对上对接联络和招商引资工作力度，争取引进牵动性强的大项目，力争新引进桔杆综合利用项目落户三洲。积极引导，注重培训，大力发展劳务输出业，多渠道增加农民收入。积极创新投融资机制，让市场配置资源，让市场、资源、资本有效衔接，激活民间资本，促进全民创业。    （二）在更高起点上建特色城镇。完善镇区控制性详规和多个专项规划，坚决打击“两违”行为。全面推进文明集镇创建工作，继续开展“三线三边”环境治理，加大镇区整治力度，对乱摆摊、乱搭建、占道经营等现象进行专项整治，并纳入长效管理，全力提升集镇形象。完成镇区雨污分流工程、污水处理站等项目建设，实施主街道、主干道的绿化提升工程。加快推进北沿江一级公路开工建设后续工作。完成三江大道路面升级改造、水厂改造、电力改造等基础设施建设。启动滨江绿色文化长廊建设和汇口群众文化广场建设。大力推进龙潭中心村美丽乡村建设，按照时序进度完成建设任务，力争在全县取得靠前位次。争取汇月路的拓宽改造工程早日开工。抓好组组通道路建设，确保新增5公里以上。实施安全饮水、危房改造、文化娱乐广场、为民服务中心等村级基础设施建设，努力把汇口建设成为商贸物流特色镇、电子产业集群镇、滨江风情生态镇。（三）在更大力度上助农业转型。确保完成土地增减挂100亩，加快推进高标准农田项目建设，改造中低产田1.2万亩。强化完成农建“八小工程”，高质量实施宿松县2016年第二批小型农田水利项目，逐步解决农田水利“最后一公里问题”。进一步清理闲置用地，盘活土地资源，节约集约用地，充分发挥土地效益。加大土地流转力度，强化农村土地流转服务，扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导农村土地向规模经营有序流转。大力发展现代农业，启动龙潭现代农业产业园核心区建设，支持民心生态、鼎盛生态在镇现代农业示范园扩大规模。大力发展农副产品深加工业，提升农产品附加值。创新农业经营模式，提升农业机械化和现代化水平。切实抓好防汛抗旱工作，确保安全度汛。（四）在更多举措上促脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽汇口镇经济社会发展全局，坚持扶贫开发与经济发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战。抓重点，促全面，扎实做好同马社区整村推进工作，确保今年全面脱贫摘帽按时出列。各村、社区要按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立档，建立脱贫攻坚时间表、作战图，制定切实可行的脱贫攻坚实施方案，实行盘点销号。2016年完成异地扶贫搬迁 23户，80人，脱贫1200人。    （五）在更深层次上保民生工程。完成县政府确定各项民生工程，实施更加积极的就业政策，引导群众就地就近就业，继续做好新农合、城乡居保的筹资工作。加大科技、教育、卫生、文化等各项利民惠民工程投入力度，鼓励和引导社会资金参与，让更多群众受益，中心幼儿园确保在9月招收新生。下大力气抓好计划生育“村为主”工作机制，落实好优惠政策，提高计生服务水平，加大宣传及计生贫困家庭帮扶力度，提升群众满意度。强化社会治安综合治理，每月开展矛盾纠纷大排查，着力解决群众关心的热点、难点问题，化解各种社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。坚持以网格化管理、社会化服务为导向，建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,确保把矛盾隐患化解在基层。持续抓紧抓实安全生产工作，建立横向到边、纵向到底、覆盖全镇的安全生产工作网络。    （六）在更优服务上促形象提升。牢固树立并不断强化清醒理性、为民务实的工作导向，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。践行“马上就办”的要求，发扬“钉钉子”精神，始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。遵循法律红线不可触碰、法律底线不可逾越，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。主动接受人大法律监督和工作监督，持续深化政务公开，高度重视舆情引导，及时回应社会关切，把监督压力转化成干事创业的内生动力。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真执行中央“八项规定”，切实控减“三公”经费支出，坚持不懈反对“四风”，大力营造风清气正的政务环境。    各位代表，新常态蕴含新机遇，新形势呼唤新作为。宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，直面挑战不畏难，担当实干勇争先，为实现“十三五”良好开局、加快建设特色镇、打造美丽新汇口而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【怀远县招商】2015年怀远县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、逆势前行，经济社会发展在新常态中展现新姿态 回首2014年，面对复杂多变的宏观环境和持续不减的经济下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”的总体目标，砥砺奋进、攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济社会呈现持续健康较快发展态势。 一是综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值和固定资产投资均突破200亿元，分别增长9.5%和38.8%；财政收入突破20亿元，增长22%；规模以上工业增加值突破100亿元，增长14.6%；进出口总额突破2亿美元，增长23.7%；利用外商直接投资突破1亿美元，增长36.6%；新增“四上”企业58家、总数达到328家。节能减排、安全生产、计划生育等指标均控制在上级下达的目标以内。 二是质量效益实现新提升。现代农业加快发展。深入实施农村综合改革，基本完成农村集体土地所有权和承包经营权确权登记颁证工作，启动农村金融综合改革试点。扎实推进小型水利工程建管体制改革，我县连续十届获得“江淮杯”奖。成功举办了全国水利现场会。着力培育新型农业经营主体，已有家庭农场150个、农民专业合作社1133个、省市级农业产业化龙头企业71家。建立了土地规模流转风险防范机制，累计流转农村土地69万亩。推进粮食、蔬菜、畜禽、水产品规模生产和示范创建，全年粮食总产达到119万吨，实现“十一连丰”。在去年水稻生长期间，我县遭遇长达一个月的连续阴雨天气，造成部分稻田减产，我们迅速对水稻受灾情况进行核查，切实采取有效措施，最大限度地降低了农民损失。工业经济稳中向好。和鼎轮胎一期、荣辉新能源一期、康迪电动车等18个项目建成投产；湘园食品、鼎诚光电、粤隆彩印包装等17个项目开工建设。新增规模以上工业企业24家、高新技术企业10家。农副产品及食品加工业实现产值超120亿元，装备制造及电子信息业产值达到110亿元。战略性新兴产业实现产值99亿元，增长28.8%。高新技术产业实现产值97.1亿元，增长27.5%。工业万元增加值能耗同比下降10%。落实工业发展政策措施，累计兑现财政奖补近1.2亿元，帮助企业融资20.9亿元，协助招工3283人。推动大宏纺织、兄弟食品、虹桥化工退市进园。支持鑫源新材料、莱姆佳肥业等企业直接融资。面对金融机构慎贷压贷的情况，积极化解资金难题，帮助一批资金密集型企业走出困境。大力开展闲置低效用地清理，县经济开发区收回土地使用权285.7亩，督促企业按合同约定追加投资，进一步提高了土地使用效率；基本建成中小企业产业园12万平方米、模具产业园6万平方米。龙亢经济开发区和白莲坡食品科技产业园二期前期工作全部完成，深圳上谷农产品投资有限公司和中国光大生物能源投资有限公司两家上市企业签约落户。服务业发展水平提升。大润发超市建成营业，白乳泉景区升级改造、汽车商贸科技园等项目开工建设。加快构建农村商品流通服务体系，淮商集团5分钟商圈模式在全省推广。我县被列为全省7个电子商务进农村综合示范县之一，积极与“阿里巴巴”洽谈，全力争取“村淘项目”。县中小企业担保公司与省担保集团开展“银政担”合作，融资担保能力进一步增强。农商行通过改制创造新业绩，贡献税收突破亿元。全年实现社会消费品零售总额85.7亿元，增长13.9%；新增限额以上商业企业18家；旅游总收入16.4亿元，增长18.5%。截至去年底，金融机构各项贷款余额137.4亿元，较年初增加33亿元，贷存比达到66.6%。 三是城乡面貌发生新变化。老城区完成农机局周边和三桥南西侧棚户区征迁工作，打通了健康西路，开展荆山植树造林1000亩，滨淮湿地公园向市民开放。涡北新城区完成马头棚户区拆迁，方阵中央城项目进场施工；先后实施40余公里的城市路网工程，榴城路、圣泉路、新河路等城市路网实现主干道通车。城西新区建设开始起步，禹城花园安置区开工建设，毅德城商业综合体项目有序推进，涡河五桥完成招投标即将动工。为完善城市功能，谋划了涡北污水处理厂、客运中心站、机动车综合检测中心等十项基础设施项目，经过前期筹备，各项工程陆续开工。全年完成城市大建设投资98.6亿元，拆迁面积141万平方米，交付净地1.5万亩，基本实现违建零增长。芡河大桥建成通车，新建、改造县乡村道路360公里，220千伏圣泉变、110千伏龙亢变等农村电网工程加快建设。首批19个美好乡村通过省级验收，第二批9个重点示范村建设扎实推进。在重点乡镇集镇开展联合执法，有效遏制违法占地和小产权房开发行为。制定出台农民建房管理办法以及相关配套政策，引导农民规范建房。深入实施“千万亩森林增长工程”，大力开展“三线三边”环境综合整治，累计治理国省道120公里、县道424公里、高速公路95公里，打造绿色长廊50公里。文明创建成效明显，我县再获全省文明县城称号，万福镇被评为全国文明村镇，城关镇、河溜镇罗新庄村被评为全省文明村镇。 四是社会事业取得新成就。我县被评为全国知识产权强县工程示范县、全国文化先进县、民间文化艺术之乡（花鼓灯），荣获全国六五普法中期先进县、计划生育优质服务先进县称号。县民政局被评为“全国4A级婚姻登记机关”。县法援中心成为全国示范窗口。“白莲坡贡米”成为2014年国家“质量之光——年度地标产品”。农村义务教育薄弱学校基本办学条件不断改善，农村艰苦学校教师岗位津贴逐步落实，稳步化解普通高中债务，非义务教育阶段学校教师住房公积金纳入财政统筹。累计发放各类教育资助资金1296万元，惠及1万多名学生。县乡村三级医疗卫生基础设施不断完善，医疗服务水平和公共卫生服务能力进一步提高。及时调整新农合基金分配比例和相关政策，新农合参合人数达到111万人，基金支出4.1亿元。城市规划区内正三轮车全面取缔，首批200辆出租车投放市场。安全生产形势平稳，福华烟花爆竹厂整体退出，这一困扰多年的重大安全隐患被彻底消除。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，推进“平安怀远”创建。深入开展食品药品安全专项整治。顺利完成第九届村民委员会换届选举。找郢乡正式更名为白莲坡镇。与此同时，统计、双拥、民族宗教、信访维稳、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新成绩。

  2025-07-30

• 【阜南县招商】2016年于集乡政府工作报告

    政府工作报告   ―2016年7月21日在于集乡第十二届人民代表大会第三次会议上   于集乡人民政府乡长周梅   各位代表、同志们：大家好!   现在，我代表于集乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请上级领导和其他列席的同志提出宝贵意见。   一、2015年度工作回顾   2015年，于集乡在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，认真开展“三严三实”实践教育活动，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以建设美丽乡村为主线，以“跨越发展、加速崛起、富民强乡”为主题，通过全乡干部群众的共同努力，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现就一年来目标责任完成情况汇报如下：   2015年是于集经济社会发展取得全面进步的一年。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下立足本地实际，按照建设“富裕于集、和谐于集、美丽于集”的总体思路，深入实施工业强乡战略，以项目建设为抓手，以推进经济建设为主线，全乡经济发展和社会各项事业均实现了新的突破，综合实力不断增强。   一、，社会经济长足发展、综合实力进一步增强   2015年，全社会国民生产总值实现12268万元，固定资产投资完成5682万元，非公有制经济增加值达到3567万元，工业总产值完成36510万元，财政收入实现184.77万元，农村居民可支配收入达到6711元，工业经济进一步发展，招商引资工作显著，商贸经济注入新活力，多次被评为县招商引资及工业经济先进单位。   二、产业发展稳步推进，农业增收渠道逐步拓宽   一年来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和农产品加工三大主导产业，农业农村工作扎实推进。   1、农业方面。按照县委、县政府工作目标任务，结合各村实际，理顺工作思路，突显产业发展，大力突出农业产业结构调整，狠抓土地流转，粮食产量2314万公斤，农业总产值12416万元，农村居民可支配收入6711元，取得了良好的效果。一是开展“适应性农业”产业发展势头良好，2015年大力发展莲藕、龙虾等种养产业，收到良好效益。二是大力实施土地流转，按照“公司+基地+农户”的经营模式，实现大户转租土地，进行规模种植，流转了土地4300亩。三是大力发展农民专业合作社和家庭农场建设，2015年，全乡注册了农民专业合作社22家，家庭农场3家，可实现产值6000万多元，极大地改进了我乡产业结构调整模式。   2、林业工作方面。一是以“三边”、”和低洼地治理为重点，2015年我乡在于集至洪岗、程楼至洪庙、谷堆至程楼等栽植风景树十多公里，二是利用冬、春两季有利的环境，在于集排涝沟、席老家排涝沟积极进行绿化造林。   3、畜牧工作方面。一是进一步推行标准化养殖，加快规模建设步伐。2015年我乡积极争取项目新建规模养猪场一个。二是加大对养殖大户的政策和服务扶持力度，动员广大农户积极发展养殖。   4、水利工程方面   2015年，我乡冬修水利工程按照县委、县政府工作部署，认真进行小农水工程谋划，实地进行勘察，新疏浚了于集乡张于大沟、于集乡沟排涝沟、于集截岗沟、地城截岗沟、孟岗排涝沟等七个工程，总土方40万方，实现六纵七，同时，对全乡涵、闸、站等进行了升级改造，对所有危桥进行了规划，极大地改善了于集水利建设。   三、民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展   结合创建国家计划生育优质服务县工作要求，充分利用村为主服务，积极开展各项活动，加强全面放开二孩生育宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果。落实为民服务中心建设，积极开展“三清两建”工作，从新核查了全乡农村低保户、五保户、贫困户情况，同时，认真开展精准扶贫，摸清底数、精准识别，并规范了优抚资金和农村医疗救助资金的发放。   一是新型农村合作医疗健康运转，参合人数30371人，参合率达到96.2%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。二是狠抓农村养老保险工作，认真做好全乡8个村新型农村养老保险参保工作，参保人数达17590多人，参保率达97%以上;三是强化环境综合整治，对全乡道路及街道等进行了环境综合整治，极大地改善了人居环境，2015年新建农贸市场一个，面积2200平方米，美化了乡村及街道建设。四是加强农民文化阵地建设，全乡八个村农家书屋基本建齐，图书、资料得到进一步完善，现已全部开放。五是加强阵地建设，新建及改建村室三个，完成了乡、村为民服务中心和信访维稳中心两个中心建设，办公设施、软硬件、资料、人员全部配齐，现已正常开展工作。六是认真落实农村义务教育经费保障政策，新建教师住宿楼、各学校食堂等现正在装修，中小学适龄人口入学率达100%，同时我乡注重加强学校“双常规”管理，不断改善学校基础设施建设。七是强化安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用板报、标语等方式，大力开展安全宣传教育;扎实开展安全生产大检查活动。加强安全隐患经常性排查机制，对各村、各中小学、各施工工地不定期的进行排查，发现隐患就地排除。八是加强信访维稳工作：一年来，我们以平安建设为目标，狠抓信访维稳工作。第一狠抓责任的落实，领导干部分户包干，责任到人。二是加大矛盾纠纷和不稳定因素排查力度，定期对各村进行排查，及时发现不稳定因素。第三加强矛盾纠纷的化解调处，发现不稳定因素就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。第四加强信访维稳中心建设，按照要求进行标准化建设，软硬件配套齐全，切实加强了阵地建设。   各位代表，2015年是全乡上下共克时艰、奋力前行的一年。在这一年的时间里，我们的各项事业得到一定的发展，取得了较好的成绩，积累了可贵的经验。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表于集乡人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与于集发展的各界人士表示衷心的感谢!   在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足：一是在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需要攻坚克难。二是在发展现代高效农业，适应性农业，贫困人口脱贫致富等方面还需要进一步探索。三是机关及职能部门的创新意识还需要进一步强化。我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施逐步加以解决。   二、2016年工作总体要求和主要目标   各位代表，今年乡政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以四个全面重要思想为指导，围绕建设“富强文明于集乡、和谐平安于集乡”总体目标。以加快转变经济发展方式为主线，以提升经济总量为首要任务，以保障改善民生和加快美丽乡村建设为重要目标，团结带领全乡干部群众攻坚克难，真抓实干，与时俱进，开拓创新，着力促进各项目标任务上台阶、提质量、增速度，确保全乡经济和社会各项事业快速、健康、协调发展。   2016年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;财政收入增长25%;招商引资增长40%;农村居民可支配收入增长16%。   一、以扶贫工作为统领，全面推进同步小康建设步伐   2016年，我乡认真落实精准扶贫工作要求，全面推进扶贫工作。   1、跟进三网建设，提升基础设施建设，我乡将在2016年对全乡道路、水网、电网进行整体提升，形成路路通畅、水系连接、电网覆盖。   2、加强产业扶贫，今年，对贫困户扶贫要切实加强产业扶贫，宜种则种、宜养则养，促进贫困户尽快脱贫。   3、加大就业培训力度，对贫困户进行技术培训和就业推荐，提高贫困户技术水平和就业能力，加快贫困户脱贫步伐。   二、坚持以促进农民增收为主线，扎实推进美丽乡村建设   1.加大农业结构调整力度，推进适应性农业发展。加大扶持力度，打造一批生产规模大、带动能力强、市场前景好的龙头产业，促进农业提质增效。进一步优化产业结构，培育特色经济，提倡“水藕、芋头、龙虾种养”，建设“精品农业、品牌农业”，继续加大特色经济作物的种植规模，大力发展适应性农业，提升农产品市场竞争力。   2.加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲。进一步规范土地使用权流转机制;实行严格的基本农田保护制度;强化对小型农田水利设施建设的支持，完善农田水利配套设施，推广节水灌溉技术，强化用水管理。加大对上级资金争取力度，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。   3.拓宽各种渠道，促进贫困户脱贫致富。合理调整农产品结构，引导农户面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营;推进农业机械化，提高劳动生产率;加大农业产业扶贫力度，提高生产科技含量;积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路;加强对农村劳动力的职业技能培训，同时力争引进一批有利于农民直接增收的项目，增加农民收入。   三、坚持以人为本，全面推进社会各项事业繁荣发展   以实事要事为抓手，集中力量办一批合民心、顺民意、解民忧的大事、实事，让发展成果更多、更好地惠及人民群众。   1.着力健全社会保障体系。进一步完善新型农村合作医疗、城乡职工基本医疗保险等制度，积极推进新型农村社会养老保险工作;全面落实城乡居民最低生活保障制度，推进民政事业扩建升级，积极开展“农村互助幸福养老工程”，高度关注社会弱势群体，健全救助保障体系，拓宽救助渠道，确保困难群众生活应保尽保。统筹做好农村富余劳动力的转移工作;引导劳动者转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的形式，提倡自主就业。   2.继续加大教育投入力度。整合教育资源，优化资源配置，提高教育教学质量。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量;加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设。提升教育均衡发展，推进教育体制改革，2016年，征地40亩，建设一所标准化中学，改进整合中心小学校舍，提升教育培育基地建设。   3.加强医疗卫生和计划生育工作。建立健全卫生预防保健体系，加强对乡医院医务人员的业务培训和医风医德教育，巩固乡村医生队伍;强化农村卫生基础设施建设，征地25亩，新建乡医院一所，同时，改善乡村医疗设施;加强医务人员技术培训，通过引进来送出去的方法全面提升医疗人员技术水平，积极招录大中专毕业生进入乡医疗机构，提高整体医疗水平，稳步推进新型农村合作医疗，扩大新农合覆盖率，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫的问题。完善计划生育服务体系，改善服务条件，积极宣传放开二孩生育政策，开展好生殖健康教育和服务;建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。   4.发展文化事业，推进精神文明建设。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。   四、加强政府自身建设，为经济社会发展提供有力保障   推进新一年政府各项工作的落实，关键要按照“务实、高效、清正、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，着力打造政府清正、干部清廉、政治清明的发展环境。   一是坚持科学理政。自觉遵循自然、经济和社会发展规律，深入开展调查研究，虚心听取群众意见，提升本领，增强政府工作的主动性、创造性、规范性、科学性，提高政府行政管理水平和效率。   二是坚持务实施政。认真贯彻中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委提出的三十条规定，市委提出的36条规定，进一步优化政风。不断改进政府管理方式和服务手段，优化经济发展环境，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，着力提高行政效能。   三是坚持依法行政。依法规范政府行为，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。注重政务公开和政府信息公开，加强民主法制建设，自觉接受人大的法律监督，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作的监督。   四是坚持廉洁从政。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，坚持实事求是，办事公道，做到襟怀坦荡，言行一致。坚持体民恤民，厉行勤俭节约，坚持清白做人、廉洁做事，强化行政监督，严肃党规政纪，带头执行廉洁自律的各项规定，当廉洁奉公的表率，做人民满意的公仆。   各位代表，回顾过去，我们创造了于集跨越发展的新业绩;展望未来，我们对于集发展的美好前程充满信心。尽管前进的道路上还会有更多的困难和挑战，但我们的任务已经明确，目标催人奋进。于集已经站在了一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，讲政治，顾大局，讲团结，比奉献，真抓实干，开拓奋进，为全面建成小康社会而奋斗!   祝各位代表：身体健康、工作顺利、合家幸福!

  2025-07-30

• 【淮南招商】2015年淮南市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。一年来，重点做了以下八个方面工作：（一）强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动（安徽）数据中心等项目加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。（二）强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽（淮南）新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。（三）强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9。城乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。（四）强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改深入推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。（五）强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10以上，医疗救助报销标准增长9。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程深入实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。（六）强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。（七）强化治理创新，平安建设不断深入。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心（站）全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。（八）践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。各位代表！过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险；面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。二、2015年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5，财政收入增长3，固定资产投资增长10，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6、8，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。（一）把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，释放更多改革红利。通过改革释放体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。深入推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步释放体制机制活力。通过改革释放市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县（区）政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。通过改革释放市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。（二）把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。（三）把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。（四）把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。深入实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。深入推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。（五）把宜居宜业作为功能特质，着力推进城市建设坚持发展淮南、呼应省会、强化自身、承接辐射，促进山水林城融为一体、宜居宜业相得益彰，打造合肥经济圈副中心城市。彰显城市特色。发挥“三山鼎立、三水环绕”的自然优势，编制城市风貌特色等专项规划，启动八公山、焦岗湖旅游开发规划编制，完成淮河岸线资源开发利用规划、淮河港总体规划。加快合淮一体化总体规划编制，完成凤台县和毛集实验区总体规划编制，完善开发区控规及各类专项规划。加快“多规合一”试点，编制“十三五”规划，推进“规划一张图”建设。完善城市功能。推动山南由新区向新城转变，以政务区、高新区、高铁南站、职教园区为重点，完成职教中心和工业学校整合搬迁，推进实验中学新校区、市妇幼保健院新院、引大别山优质水源工程等项目建设。新改建各类管网125公里。推进亚行贷款城市水系综合治理工程。按照“内畅外联、便捷安全”的要求，启动商杭高铁淮南段建设、合淮路淮南段改造，加快济祁高速公路淮南段、九龙大道等建设，推进跨淮河大桥建设，完成城市部分道路、铁路下穿等工程。建设宜居宜业城市。推进老旧小区改造，加快安置区建设，实施西部环境整治提升工程。开展城镇园林绿化提升行动，实施城市绿道示范段工程，建成30公里城市绿道，新增和改造绿地430万平方米。制定公共交通扶持政策，推动公共交通事业发展。推进环卫体制改革和志愿服务制度化，加强占道经营、乱停乱放、道路抛洒等顽症治理。创新城市管理考核体系，不断提升城市管理水平。（六）把改善民生作为根本主旨，着力促进社会和谐坚持民生为上，更加注重保障基本民生，更加关注困难群体，确保人民群众安居乐业。加大为民办实事力度。继续实施民生工程，完善民生工程考核评价办法和建后管养机制。突出为民办实事。开工建设棚户区改造房屋10234套、公租房1449套。开工建设采煤塌陷区安置房4200套，搬迁1.2万人。完成2500户农房建设、1500户农村危房改造任务。解决10.8万人安全饮水问题。扎实做好关闭退出小煤矿职工就业培训等工作。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，力争入园率达87.6。争创国家义务教育均衡发展县区，义务教育标准化率达97.3。实施卫生惠民工程，推进基本公共卫生服务项目建设，强化卫生应急和重大疾病防控。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。落实人口目标管理责任制，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快社会服务管理信息化建设。推进农村为民服务全程代理工作。支持少数民族聚居地区优先发展，巩固提升民族宗教工作。做好外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案、地方志和机关事务管理工作，支持地震、气象、防灾减灾事业发展，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。完善社会保障体系。加大创业就业政策支持力度，创新大学生就业就学人才培养模式，统筹做好失地农民等群体就业。培训各类人员4.9万人。强化社会保障和养老服务，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医疗救助水平。抓好各类社会保险扩面提标，推动老农保和城乡居保有效衔接。推进社会救助制度改革，分别提高城乡低保、五保供养标准10以上。居民消费价格控制在3左右。（七）把历史文化作为城市灵魂，着力提升城市内涵坚持经济效益和社会效益相统一，持续推动文化繁荣发展，增强文化创造力和竞争力。践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育，推进公民道德和精神文明建设，凝聚全市人民团结奋进的强大正能量。宣传淮南好人好事，讲好淮南故事。广泛开展“讲文明树新风”活动，扎实做好文明单位系列创建。加强社会信用体系建设，培育诚信文化，打造诚信社会，让失信者难以立足、让守信者一路绿灯。繁荣发展文化事业。推进国家历史文化名城创建。加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、历史文化街区建设，推动“大地欢歌”等群众性文化活动开展。加大文化人才培养力度，营造文艺创作的良好环境。发展哲学社会科学、文化艺术、新闻出版、广播电视等事业，提高城乡居民的文化生活质量。推进文化旅游融合发展。坚持保护文化、挖掘文化、创造文化相结合，推进一批文化创意产业园建设。实施文化精品战略，打造具有地方特色、有竞争力的文化产业，实现文化产业增加值增长20。建立文化旅游发展协调机制，推动文化旅游与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，积极发展乡村休闲游、历史文化游、山水特色游、生活体验游。加快景区扩容升级，打造八公山和焦岗湖两大核心旅游区，启动景区5A级创建。全年旅游业总收入增长10以上。（八）把创新治理作为重要抓手，着力优化发展环境坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力，促进社会环境、投资环境、生态环境同步优化。建设平安淮南。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，畅通群众利益协调、权益保障渠道。落实信访维稳工作责任制，创新网上信访、逐级走访、诉访分离机制。完善社会风险评估机制，提高规范化、科学化水平。加强行业性、专业性人民调解组织建设，依法解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。持续推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急处置快速协调联动机制，增强应对各类突发事件的能力。加强国防动员、后备力量、国防教育和人民防空工作，推动军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。优化投资环境。建立问政质询机制，对纪律松弛、组织涣散、作风转变缓慢的单位，加强问政监督。建立效能问责机制，坚决整治政令不畅、效率低下、贻误工作、不负责任等问题。建立综合整治机制，扎实开展投资环境集中整治行动，坚决打击强买强卖、强包强揽等影响投资环境的行为。建立项目跟踪服务机制，实现服务无距离、零障碍。加强重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。提升生态文明。坚持资源节约型、环境友好型发展，推进国家森林城市创建。加大植树造林力度，创建更多的森林县区、森林城镇和森林村庄。开展全国水生态文明城市试点建设。加快沟河湖塘水系生态综合治理，启动姚家湾湿地水质改善项目，建成3个污水处理工程。开展大气环境综合整治，加强建筑施工、道路运输、企业料场、裸露煤场等扬尘治理，推进秸秆综合利用，全面完成脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、“黄标车”淘汰任务，力争可吸入颗粒物下降10以上。实施重点节能和资源综合利用项目50个以上。加强农村环境综合整治，推进矿区生态修复，为淮南创造更多的绿色财富，让群众享受更多的生态福利。三、加强法治政府建设各位代表，建设法治政府，必须牢固树立法治思维，忠实履行宪法和法律赋予的职责，学法尊法守法用法，着力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。营造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。全面贯彻依法治市实施意见，深入开展法治宣传教育，争创省法治城市创建活动先进单位，推进法治县区等创建。把全民普法和守法作为基础性工作，完成“六五”普法验收，推动全社会树立法治意识。优化基层法律服务布局，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。扎实开展“践行‘三严三实’、优化政治生态”学习讨论落实活动，切实维护好人民群众的合法权益。健全依法决策、科学决策、民主决策的决策程序。建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡未经合法性审查或审查不合法的事项，不得提交讨论，不得发布施行。建立健全决策、执行、监督、评估、反馈闭环机制。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高决策的透明度。恪守依法行政、执法必严、违法必究的工作准则。自觉维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强干部教育、培养、管理，强化公务员队伍素质，提升依法履职能力，争做法治型干部。扩大行政立法公众参与范围，制定政府规章2件。普遍建立政府法律顾问制度。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法过程记录制度。合理配置执法力量，重点在安全生产、食品药品安全、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。完善权力运行、权力监督、权力制约的体制机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计监督力度，加强公共资金、国有资源、国有资产等领域审计。强化行政监察，保障监察部门依法独立行使职权。严格落实党风廉政建设各项规定，确保资金安全、工程安全、生产安全和干部安全。持续聚焦“四风”问题，全面整治“吃空饷”行为，确保“三公”经费只减不增。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持勤政廉政相统一，想干事、干成事、不出事，努力取得经得起实践、群众和历史检验的业绩。各位代表，新常态需要新作为，新作为开创新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，共同创造淮南更加美好的未来！

  2025-07-30

• 【安庆招商】2015年安庆市政府工作报告

  ———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、经济社会发展势头良好刚刚过去的2014年，是全面深化改革的启动之年。全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1500亿元，增长9.5%左右，增幅居全省前列;固定资产投资达到1400亿元，增长18%以上;社会消费品零售总额接近600亿元，增长13%左右;进出口总额突破20亿美元，增长25.1%，增幅全省第一;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%以上，增幅分居全省第四和第二;财政收入迈上200亿台阶，完成230.8亿元，增长17.1%，增幅全省第一，非税收入占财政收入11.9%，首次降到全省平均水平以下。全年目标任务基本完成，顺利办成了一系列大事、难事和喜事，打造三个强市、建设美好安庆迈出了坚实步伐。一年的工作和成效主要体现在六个方面：(一)结构调整扎实有效。现代农业加快发展。启动实施“5211”工程，新增省级现代农业示范区3个、农业产业化规模以上企业71家，总量均居全省第一。耕地流转面积211万亩，流转率居全省前列。新增农民专业合作社766家、家庭农场1070家。新增国家地理标志保护产品2个，总量居全省第三。农产品加工业产值首次过千亿，居全省第二。粮食总产258.6万吨，增产4.5%。工业经济提质增效。“2135”行动计划付诸实施，110平方公里安庆化工新材料产业基地规划获省政府批准。环新轻量化铝缸套、泰发异辛烷、桐城新能源材料等项目建成投产，旺旺五期、飞凯超纯氧化铝、怀宁瑞沃科技产业园等项目开工，电厂二期正式核准。新开工标准化厂房558万平方米，建成273万平方米。新增中国驰名商标2件，总量居全省第二。完成工业投资750亿元以上，新增规模以上工业企业170家，规模以上工业增加值增长12.6%，增幅居全省第二。战略性新兴产业产值增长16.1%。前11个月工业利税287.7亿元，增长22.6%，分居全省第三和第二。现代服务业稳步提升。金融机构各项贷款余额1259.7亿元、增长17.7%，总量、增幅分居全省第三和第五。银河证券、中投证券在宜设立分支机构，场外市场挂牌企业41家。欧尚大型超市投入运营，上海新城体验式商业综合体签约落地，红星美凯龙落户枞阳。五千年文博园二期基本建成。获批创建“宽带中国”示范城市，4G网络实现乡镇全覆盖。556电商产业园成为省级示范园区，阿里巴巴·桐城产业带上线运营，安徽国际电商产业园落户岳西。电子商务交易额近20亿元，居全省前列。游客接待量3800万人次，旅游总收入增长13%。科技创新步伐加快。与中科院、东南大学等开展合作，建成实体研究院10家，新建院士工作站3家，人力资源产业园开园。发明专利申请量增长104.3%，专利授权量增长76.2%，增幅均居全省第一。国家级高新技术企业111家，高新技术产业增加值增长16%。(二)城市建设管理加强。推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保“四规合一”，完成大宜城发展战略规划和24个专项规划编制。加强老城改造、新城配套，迎宾东路、祥和路、天柱山路东段建成通车，华中西路、黄土坑东路改造完成。人民路步行街建设基本完工。东围墙街等25条背街后巷改造基本完成。新建雨水管网75.9公里、污水管网53.3公里。完成61.6公里道路绿化提升，建成游园绿地14处。完成96个老旧小区2.5万户居民天然气管网配套建设。投资25亿元建成市及8县(市)综合体育场馆，设施水平跃居全省一流。成功获批国家森林城市。加强城市管理，成功获批第三届省级文明城市，首获全国文明城市提名，省级卫生城市创建启动。城区住宅小区物业管理全覆盖工作有序推进，数字化城管系统建成。土地清理深入实施，4.5万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，得到省政府肯定，经验在全国推广。扎实推进环保创模工作，菱湖风景区水环境综合整治等重点工程全面展开，城东污水处理厂二期开工建设，安庆石化碧水蓝天工程进展顺利，脱硫脱硝率首次达到95%以上。11个大气污染防治专项行动扎实有效，淘汰黄标车和老旧车16774辆，关停超标排放企业11家，秸秆禁烧工作全省领先，空气质量优良率居全省第四。节能减排任务完成。着眼统筹城乡发展，加快推进交通建设。宁安城际铁路建设和安庆火车站改造进展顺利，岳武高速、望东长江大桥及接线建设加快，安庆至桐城、望江、枞阳一级公路城区段建设全面启动，国省道改造完成240公里,石门湖航道疏浚基本完成，安庆新港规划即将出台，天柱山机场改造完成，将于春节前复航。(三)改革开放深入推进。各项改革有序展开。市政府职能转变和机构改革方案获省批准实施，工商、质监、食品药品监管和地方海事(港航)体制改革完成，市农委等部门内设机构整合取得突破。实施工商注册登记制度改革，新登记企业增长47.8%。市级行政审批项目下放58项、冻结26项、取消7项，精简31.6%。工业、房地产项目审批时限分别压缩到28、29个工作日，从拿地到开工分别只要3个月、4个月，在全省最短。市政府核准投资项目由7大类减至4大类。开发园区行政事业性收费免收42项，减少收费1亿元。城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项，减轻企业负担2500万元。建立市级涉企收费清单制度，收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负9300万元，成为全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。完成市、区财政体制改革，全面实施全口径预决算。“营改增”扩大范围试点任务完成。积极跟进投融资政策变化，市级政府平台融资132亿元，超过前五年的总和，城市污水处理项目成为全国首批30个PPP试点之一。城区30个规模较小社区完成合并。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。潜山、宿松农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。招商引资力度加大。成功举办北京、上海、深圳招商活动，多次赴外地开展土地推介，工作成效明显提升。嘉寓节能门窗等项目建成投产，新能源汽车产业园、润晶蓝宝石、宿松智能电子科技产业园等项目开工。引进亿元以上项目283个，其中10亿元以上项目36个，利用市外资金620亿元。开放型经济有新发展。实现与长三角区域通关一体化。皖西南公共型保税仓库建成运营，国际航运公司马士基在宜驻点。富士康集团入主鸿庆精机公司。安庆口岸货运量71.4万吨，增长38%。(四)县域发展步伐加快。工业化、城镇化同步推进。桐城节能环保、望江纺织服装、宜秀健康食品等主导产业发展壮大，省级产业集群专业镇达到15个。县城、中心镇建设加快，潜山源潭、太湖徐桥等16个乡镇成为全国重点镇。流动人口居住证制度启动实施，城镇化率达到49.1%，提高1.3个百分点。美好乡村建设成效明显。中心村建设稳步推进，改造农村危房1.7万户、县乡公路268公里，加固危桥117座，乡镇农村清洁工程实现全覆盖，“三线三边”环境治理扎实有效。潜山、岳西、桐城成为全省美好乡村建设先进县，岳西县水畈村入选年度中国十大最美乡村。岳西成为国家级生态县。潜山县列入全国生态文明示范工程试点，官庄村获中国人居环境范例奖。推进精准扶贫，完成贫困村、贫困户建档立卡工作，实施172个整村推进工程，减少贫困人口12万。水利建设不断加强。下浒山水库施工准备工程动工，花凉亭灌区虎形潭渡槽重建工程开工。完成25个小型病险水库除险加固，解决22.7万农村人口饮水安全问题，“5588”小型水利工程建设进度全省领先。建成高标准基本农田46.8万亩，新增耕地2.3万亩。(五)民生保障持续提升。民生支出占财政总支出的80.7%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业9万人，下岗失业人员再就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。大病补充保险全面实施。城市低保标准达到全省平均水平，农村低保标准大幅度提升，初步建立“救急难”机制。实施“1+4”公共服务政策，城区新增社区服务机构29个、社工组织6个，采取政府购买服务方式，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。落实单独两孩生育政策，出生人口性别比继续下降。开工保障性安居工程住房2.9万套、基本建成1.5万套，城区建成还建房109万平方米。扎实推进以船为家渔民上岸安居工程。开通城区至海口镇等6条公交线路，城区乡镇公交实现全覆盖。物价保持稳定。(六)社会建设力度加大。节俭、圆满地承办省第十三届运动会及残疾人运动会、少数民族运动会，提振了精气神，展示了好形象，得到省委、省政府充分肯定和社会各界一致好评。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，“黄金周·黄梅戏”展演活动成功举办，市文化馆新馆正式启用，市博物馆开工建设，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成23个社区文化舞台、26个农民文化乐园。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动，完成290所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园29所。迎江区、大观区义务教育学校教师校长交流付诸实施。岳西、大观通过国家教育发展基本均衡县(区)验收。县级公立医院改革不断深化，药品零差率销售全面实行，宜秀区基层医疗机构“先看病后付费”做法在全省推广。我市成为全国首批养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。市科技馆布展升级、免费开放。全面加强信访工作，市、县两级联合接访，进京非访、赴省集体访大幅度下降。“安全安庆建设年”活动成效明显，安全事故起数、死亡人数双下降。城区油气输送管廊带隐患整治全面展开。加强社会治安综合治理，反恐维稳、打击犯罪、遏制黄赌毒等工作取得实效。开展常态化应急演练，危险化学品事故处置、森林防火应急演练成为全省示范。军地联合救援队伍建设做法得到省政府肯定，并获南京军区好评。森林防火、殡葬改革取得历史性突破。烈士陵园开工建设。村两委换届圆满完成。积极开展人民武装和“双拥”工作，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。过去的一年，我们深入践行群众路线，严格执行中央八项规定，贯彻落实“三严三实”要求，坚决反对“四风”，有力推动了政府工作作风转变和效能提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办结市人大代表议案建议106件、市政协委员提案406件，办结率100%。健全政府学法制度和法律顾问制度。市政府负责同志、市直部门负责人通过“1584”热线与市民互动，每月开展电视“百姓问政”。土地、规划、城建、投融资、公共资源交易机制逐步健全，征地、拆迁、安置制度不断完善。“三公”经费支出下降22.9%。加大行政监察和审计监督力度，廉政风险防控得到加强。各位代表、各位委员、各位同志!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力较大，投资增长乏力，新的增长动力不足;产业层次不高的矛盾凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展滞后;实体经济发展困难增多，信贷资金向实体经济传导不畅;公共服务水平不高，社会建设有待加强;少数干部的工作责任心、创新创造能力与新常态的要求还不适应;行政效能有待进一步提升。对此，我们一定认真对待，逐步解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、全面推进三个强市建设 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，我们要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，努力实现新发展。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，以及中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力做大规模与调优结构并重，着力扩大开放与深化改革并举，实施创新驱动，加强风险防控，保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快经济强市、文化强市、生态强市建设进程。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，固定资产投资增长16.5%，进出口总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。做好“十三五”规划编制工作。 重点做好九个方面工作： (一)进一步深化改革和扩大开放。坚持向改革要动力，以开放增活力。 加快重点领域改革。按照中央和省委、省政府统一部署，推进体制机制创新。深化行政体制改革。实行政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，精简权力事项30%以上，精简市级审批项目20%以上，巩固“三最”城市创建成果。完成政府机构改革任务，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。统筹公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四大预算，完善政府预算体系，实施全面规范、透明运行的预算制度。盘活财政资金，提高管理绩效。进一步加强政府债务管理，明确偿债责任，规范举债途径，建立风险防范机制。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，全面推进国有资产清产核资工作。推动国有资本逐步退出竞争性领域，实施政府平台公司分类改造。建立健全国有企业激励和约束机制，探索国有资产保值增值实现方式，防止国有资产流失。深化投融资体制改革。健全各级政府投融资管理体制和工作机制。积极采取PPP等模式，引入社会资本参与城市供水供气、公共交通、垃圾污水处理、重大水利工程等基础设施建设和运营。建立健全统一组织实施的重大项目投资市、县两级承担机制。深化农村改革。启动桐城、怀宁、望江、枞阳等县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索土地入股、经营权证抵押贷款等融资方式。创新农村土地承包经营权流转机制，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社500家以上、省级示范家庭农场20家以上。 发展开放型经济。主动参与长江经济带建设，积极对接“一带一路”战略，借鉴上海自贸区等制度创新成果，大力提升投资和贸易便利化水平。积极推进B型保税物流中心、汽车整车进口口岸等海关特殊监管区建设。支持桐城羽绒、潜山制刷产业创建省级出口示范基地。支持外贸综合服务平台建设，帮助企业拓展国际市场。大力发展加工贸易型产业。引导企业加强先进技术、关键设备、重要原材料进口。鼓励华茂等优势企业到境外建立产业园区，支持环新、白兔湖等企业并购境外研发、生产优质资源。拓展和深化与国际友好城市合作，搭建经贸、文化、教育等交流合作平台。 拓展招商引资。完善招商导则，着力依靠服务和环境优化招商引资。充分发挥承东启西区位、市场广阔等优势，整合多种资源招商，加大对央企、知名民企和外企招商力度。继续办好京、沪、粤招商活动，实施“千名干部驻外招商”行动。加大对发达国家产业招商力度。加强对台经贸，同步推进文化、旅游、现代农业等领域交流合作。力争引进亿元以上项目300个、10亿元以上项目50个。 (二)进一步保持经济稳定增长。发挥投资、消费、出口的拉动作用，加大对实体经济的扶持力度。 强化实体经济政策支撑。继续完善工业经济、现代农业、现代服务业、自主创新“四大政策”，开展政策执行效果评估，切实支持企业增加投资、扩大生产，培育新的经济增长点。继续深化“千名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。 加快发展民营经济。落实国家扶持小型、微型企业发展等政策措施。深化工商登记制度改革，降低企业创办门槛。顺应产业组织小型化、智能化、专业化的新趋势，推动资金、技术、人才等要素更多聚焦小微企业。加大财政支持力度，优化金融服务，鼓励大众创业、万众创新。 加强中小微企业融资保障。大力推进“信用安庆”建设。加强担保机构建设，完善银担合作、风险分担机制。深化银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放，确保信贷增长位居全省前列。坚持服务“三农”和中小微企业定位，支持地方法人金融机构增资扩股。在支持非银行金融机构服务实体经济发展同时，加强小贷、担保、典当等行业监管，严厉打击恶意逃废债行为。引导企业突出主业，加强管理，增强融资能力。 (三)进一步加快转型升级。推进产业提升、结构优化，努力实现有质量、有效益、可持续发展。 大力推进新型工业化。深入实施“2135”行动计划，完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业200家左右。加快新能源汽车产业园建设，引导关键零部件产业集聚。深化与富士康、神华集团合作，加快智能制造和化工新材料产业发展。支持太湖功能性膜材料、怀宁电子显示材料、潜山医药、大观高档石材等产业发展。建成投运安庆电厂二期、曙光煤制氢等项目，开工华谊化工新材料、晋煤精细化工等项目，加快迎江康体娱乐创新科技园等项目建设，推进桐城、岳西抽水蓄能电站等项目前期工作。加快传统产业升级改造，支持企业并购重组。实施市经开区扩区、高新区山口片区建设，推进皖河片区开发前期工作，加快省级开发区扩区步伐。支持企业标准化厂房建设，加强产业招商，促进集约集聚发展。 加快发展现代服务业。大力发展金融保险、第三方物流、研发设计、科技信息等生产性服务业。继续吸引商业银行来宜设立分支机构。支持企业上市、参与股权市场交易，提高直接融资比重。实施“新三板”三年行动计划，每个县(市)新增上市企业1家以上。加强“宽带中国”示范城市建设，推进宽带向农村延伸，促进信息消费。发展电子商务，建成运营智慧产业园、长江电商生态城。鼓励建设区域快递集散中心。加快新城、百联等综合体建设，实施光彩大市场升级改造。发展教育医疗、健康养老、体育健身等产业，更好满足消费升级需求。多管齐下支持房地产业持续健康发展。 继续加强科技创新。深入实施自主创新“一招鲜”工程，建设技术转移中心10家、企业实体研究院20家、院士工作站5家、省级以上研发机构10家，实现科技孵化器县域全覆盖。支持发明专利申请和应用，力争发明专利申请量增幅保持全省领先。鼓励天使、风投、创投基金入驻安庆，推动设立新兴产业投资基金，扶持高新技术产业发展。积极创建中国科协海智计划安庆工作基地。新认定国家级高新技术企业50家、创新型(试点)企业10家、高新技术产品100个。 (四)进一步加强城镇建设。提升中心城市能级和城镇功能，加快新型城镇化发展。 强化中心城市建设管理。严格执行城市总体规划，深化区域控制性详细规划。坚持老城改造、新城配套，推进怀宁、枞阳县城与中心城市同城化发展。完成潜江路三期建设和湖心中路、湖心北路改造，开工外环北路等工程。综合整治人民路步行街周边交通问题，基本完成背街后巷改造。全面启动康熙河景观带建设。完成市一水厂异地扩建。开展全国节约集约用地模范市(县)创建活动，深化土地“三项清理”。启动全国文明城市创建工作，争创省级卫生城市。 加强县城和中心镇建设。开展县城规划建设管理提升行动，按照规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的要求，高起点、高标准规划建设县城和中心镇，加强交通、水、电、路、气等公共设施建设，构建人口就近城镇化平台。加快县域经济发展，做大有较高技术含量的劳动密集型产业，促进工业化、城镇化良性互动。 加快建设综合交通体系。完成安庆火车站改造，确保宁安城际按期投入运营。开工建设合安九高铁，启动建设高铁枢纽站，推进阜六景、随麻安、北沿江疏港等铁路项目前期工作。建成岳武高速，加快望东长江大桥及接线、枞池长江大桥和一级公路建设，开工安庆高速出入口北移工程，推进岳武高速东沿线等项目前期工作，完成253公里国省道改造。推进安庆新港建设，落实引江济淮工程建设任务，加快江河航道升级。完成石门湖航道整治，建成凤凰作业区工业品码头。 (五)进一步推进农业现代化。加快农业发展方式转变，促进一、二、三产业融合发展。 加快农业结构调整。落实强农惠农政策，稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，推动“五个百万”基地建设，扩大市场紧缺、优质特色农产品生产，打造种养加销全产业链，推行农业标准化清洁生产，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。办好上海、合肥农展。开工建设国内一流的城区农产品大市场，支持宿松新发地农批市场建设。发展特色农产品保险，支持政策性农业保险提标扩面。 推进美好乡村建设。完成87个中心村建设任务，改造农村危房1.3万户、县乡公路210公里，加固危桥79座。推进“三线三边”城乡环境整治，提升县城、乡镇和村庄周边环境。鼓励各县(市)区探索壮大村级集体经济新途径。加强“5588”小型水利工程建设，建成高标准基本农田25万亩，解决25万农村人口饮水安全问题。建成破罡湖闸站、虎形潭渡槽等工程，加快下浒山水库建设。 实施精准扶贫。加强基础设施建设，突出教育扶贫，扶持特色经济发展，加大对基本公共服务和扶贫济困支持力度。实施150个整村推进工程，启动“千家特困农户脱贫”工程，减少贫困人口10万以上。 (六)进一步加快文化强市步伐。培育和践行社会主义核心价值观，发展文化事业，壮大文化产业。 加强公共文化服务。全面完成公共文化服务体系示范区建设任务，确保通过国家验收。健全公共图书馆总分馆体系，推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。加强文物保护，完成振风塔维修工程，加快市博物馆建设。加强黄梅戏剧目创作，不断推出精品好戏。举办第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节。开展送电影下乡、送戏进村、送文艺下基层活动。 推动文旅融合发展。推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强城市形象宣传，拓展境外旅游市场。推动旅游与文化、生态、农业、体育等产业深度融合。支持五千年文博园战略重组，争创国家5A级旅游景区。扶持一批主业突出、优势明显的文化企业做大做强，推进再芬黄梅公司上市。继续实施景区品质提升工程，加强景区周边环境整治。加快城区旅游开发，加强“宜游宜秀”建设。规划建设美好乡村旅游线路，大力发展乡村旅游。 (七)进一步强化生态环保。贯彻执行新《环保法》，朝着生态优良、环境优美目标迈进。 推进环保创模工作。加强大气污染防治，继续深化11个专项行动，完成城区55台工业燃煤锅炉、60台茶水炉整治，确保空气质量全省领先。加强污水治理能力建设，按照全收集、全处理目标，用3年左右时间基本解决中心城市建成区水系整治、污水治理、特殊行业治污问题。完成城东污水处理厂二期、北部新城污水处理厂建设。开工建设石塘湖截污工程。加强生态县(市)创建，加强岳西国家重点生态功能区建设试点工作。整治农业面源污染，加快土壤修复，提升农村环保水平。完成百万亩森林增长提质任务。 抓好节能减排工作。加强重点耗能企业监管，淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生产工艺。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，加快天然气利用设施建设。全面完成电力、造纸、水泥等行业脱硫脱硝改造。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。 (八)进一步加强保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，不断加强民生建设。 切实做好民生工作。深入实施33项民生工程。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。健全社会救助体系，完善“救急难”发现和救助机制。开展“工学一体”就业就学试点，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加大就业困难人员帮扶力度。继续加强保障性安居工程和还建房建设，加快棚户区和老旧小区改造。抓好菜市场、早餐摊点和夜市排档整治提升，建成豆制品生产基地。优化城区公交线网，推进秦潭湖、红水塘公交枢纽站建设。保持物价稳定。 大力发展社会事业。稳步推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设。加强学前教育，支持普惠制民营幼儿园发展。加快城区中小学布局调整，逐步改造农村薄弱学校，推动名校集团化发展。全面实施城区义务教育学校教师校长交流，鼓励各县(市)逐步推开。提升高中教育质量。加强职教联盟建设，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。支持安庆师范学院等高等院校加快发展。全面推进公立医院综合改革，探索医疗联合体建设，在基层公立医疗机构推行“先看病后付费”做法。加快市立医院新院区建设。推进公共体育设施开放，促进全民健身广泛开展。深化国家养老服务业综合改革试点，大力推进居家养老，支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。严格执行计划生育基本国策，强化出生人口性别比综合治理。巩固殡葬改革成果，推进“青山白化”治理。建成市烈士陵园。 (九)进一步强化社会治理。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，努力建设全省最稳定、最安全、最和谐城市。 深化安全安庆建设。开展“安全安庆提升年”活动，加强生产、交通、消防安全建设，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生。推动安庆石化等实施油气输送管廊带迁建工程。加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制，常态化开展社会面治安防控，完善“天网工程”，打击经济犯罪，维护重点工程建设秩序。全面提升应急管理及信息化水平。做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访约访下访制度，依法处理矛盾纠纷，及时化解突出问题，有效防范群体性事件发生。创新社区治理。完善公共服务政策体系，推进非基本公共服务向社会资本开放，探索基本公共服务市场化实现方式。加强社区信息化建设和网格化管理，完成第六届社居委换届工作。健全社区矫正制度，加强人民调解工作，促进社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。 三、努力建设人民满意的政府 适应经济发展新常态，加快建设法治政府，必须坚定加快发展信心，鼓足干事创业勇气，全面加强政府自身建设。 强化担当意识。坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，把握发展大势，坚持问题导向，积极主动作为，奋力争先进位。不折不扣执行中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移抓好事关安庆发展的大事难事。强化目标考核，开展跟踪问效，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。 创新工作理念。坚持以人为本，顺应群众期待，强化为民服务，将群众满意作为最高标准，多行务实之举，多办惠民之事。增强改革勇气，弘扬创新精神，加快职能转变，把该管的事管好，把该放的权放到位，激发市场和社会活力。增强开放观念，努力开拓视野，遵循发展规律，把握宏观政策，借鉴外地经验，驾驭科学发展。 加强依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，发挥法律顾问作用，规范政府重大事项决策行为。积极推行综合执法，完善行政处罚群众公议制度。深化政务公开，促进权力运行公开透明。 不断改进作风。践行群众路线，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，办好“1584”政风行风热线，开展服务窗口群众评活动，加强政务督查，促进行政效能提升。推进政务服务体系建设，健全基层为民服务机构，方便群众办事。保持真抓实干作风，发扬钉钉子精神，持之以恒抓落实，确保干一件成一件。 保持清正廉洁。牢固树立纪律和规矩意识，守纪律讲规矩，做政治上的明白人。落实厉行节约规定，改革公务用车制度，严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目管理，推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚持有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表、各位委员、各位同志，形势催人奋进，目标鼓舞人心。让我们在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心和决心，坚持苦干加实干，为打造三个强市、建设美好安庆而努力奋斗!———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上 （安庆新闻网）

  2025-07-30

• 【砀山县招商】2016年砀山县政府工作报告

  ——2016年1月12日在砀山县第十五届人民代表大会第五次会议上   代县长陶广宏   各位代表:   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年及“十二五”发展回顾   过去一年，面对经济下行压力加大、改革发展任务繁重的形势，我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，从容应对挑战，积极主动作为，全县经济社会保持良好的发展态势。   一年来，我们坚持稳中求进，经济发展再上新台阶   预计全县地区生产总值160亿元,增长8.5％；财政收入10.11亿元,增长11.9％;固定资产投资140亿元,增长26%;社会消费品零售总额50亿元,增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入24800元和9380元，分别增长8%、10.5%;节能减排完成控制指标。 工业经济稳步提升。规上工业总产值265亿元，增长11%,规上工业增加值58亿元，增长10.5%。工业固定资产投资90亿元，增长21%。规上工业企业总数达到216家，其中产值超亿元企业110家。强力推进“3111”工程，深入开展“首位产业突破年”活动，首位产业完成产值78亿元，增长11%。战略性新兴产业产值15亿元。新认定国家高新技术企业4家。双鹿车业、汇金木业等7家企业在省股权托管交易中心挂牌。 农业农村持续发展。粮食总产38万吨。水果总产148万吨，实现销售总收入42.6亿元。畜牧业产值60亿元。加强农业示范区建设，打造省级以上标准化果园12个，引进新品种10个。提升农业产业化水平，市级以上农业产业化龙头企业95家，实现农产品加工产值165.9亿元。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社117个，其中市级以上98个，家庭农场301个，农业产业化联合体7个。严守耕地保护红线，实现耕地占补平衡。大力实施“森林增长工程”，新增林地1.34万亩，森林覆盖率达68.4%，荣获“国家林下经济示范基地”称号。 现代服务业加快成长。商贸服务业快速推进，列入全国电子商务进农村综合试点，建设村级电子商务服务点130个，实现所有镇和美好乡村全覆盖，电子商务产业园挂牌运营，光彩大市场投入使用，培育商贸物流企业5家，新建便民超市、农家店19个。旅游业快速发展，砀山酥梨、黄桃罐头等4件产品入选“安徽旅游必购（特色）商品”，全年接待游客73.2万人次，实现旅游综合总收入1.3亿元，被评为“中国最美生态宜居旅游名县”。养老服务业取得明显进展，新增农村幸福院23个，兴办社会养老服务中心3个。金融业发展稳健，全年存款余额193.24亿元，贷款余额71.51亿元，平台融资14.55亿元。   一年来，我们坚持提质增效，发展后劲得到新提升   项目建设稳步实施。列入省“861”行动计划项目53个，完成投资51.28亿元；列入市“5161”项目417个，完成投资124.16亿元；列入县重点调度项目56个，完成投资70.39亿元。海升果胶、科技食品二期等56个项目建成投产，七彩世界城市综合体、汽车南站建设加快，红旗电缆、汽博城等16个项目开工。德上高速砀山段建成通车,郑徐客运专线即将投入运营，310国道升级改造加快推进,国省道干线公路完成投资5.12亿元。 对外开放成效显著。创新招商引资工作机制和考核机制，加大招商引资力度，引进县外境内项目72个，实际到位资金150亿元,其中超亿元项目35个。海升果酒、梨润堂、浙江菜篮子集团酥梨深加工等20个项目成功签约。实际利用外资到位资金1.2亿美元，增长39%。实现外贸进出口7000万美元,增长20.9%。 园区建设水平提升。县开发区基础配套不断完善，产城融合步伐加快，实现工业产值68亿元，增长11%,实现财政收入1.4亿元，增长40%。建成标准化厂房8万平方米、安置房12.5万平方米,椰风路等5条道路建成通车，被批准为“全省新型工业化产业示范基地”。薛楼板材加工园全力打造皖北板材加工和家具制造基地，实现工业产值38亿元，增长19%，实现财政收入4700万元，新开工项目6个。高铁新区强力推进路网和棚户区改造，新建芒砀南路等5条道路，新增规上企业6家，财政收入突破3000万元。   一年来，我们坚持统筹兼顾，城乡建设取得新进展   城市功能不断增强。县城总体规划修编完成，城市规划体系不断完善。全县20项重点工程完成投资26亿元。“555”工程扎实推进，垃圾焚烧发电厂、保障性安居工程、城建档案馆主体完工，污水处理厂二期投入运营。新建商品房施工面积155万平方米。续建新建公共租赁住房1046套。生态大道、梨都大道、利民路等7条道路建成通车，宴嬉路上跨陇海铁路立交桥主体基本完工。加大城区水系治理，陈庄沟清淤工程、利民河节制闸等相继完成。 农村面貌日益改善。第二批7个美好乡村示范村建设圆满完成，第三批8个美好乡村示范村建设有序推进，省级美好乡村示范村累计达到21个。加快推进农田水利建设，建设高标准农田4.67万亩。新建村级公路394公里，升级改造县乡公路45公里。农网改造开工项目284个，竣工152个，完成投资1.5亿元。“三线三边”环境整治成效明显，全省现场观摩会在砀山成功举办。 文明创建成果丰硕。积极推进文明县城创建，深入开展网格化治脏治乱和“百姓大舞台、文明树起来”活动，抵制天价彩礼，倡导婚嫁新风，城市管理和精神文明建设扎实推进。实施城市增绿工程，新增绿化面积69.3万平方米，环城河公园、市民广场、翡翠公园全面开放。苏运亭等2人当选“中国好人”，朱引侠等3人荣获“安徽好人”称号，樊祥明荣获“安徽弘扬正气”一等奖，薛金珉入选全国志愿服务“四个100”先进典型（最美志愿者）。   一年来，我们坚持以人为本，民生事业迈出新步伐   民生投入逐步加大。全年财政民生支出27.35亿元，占财政总支出84.6%，33项民生工程全面完成，10件惠民实事顺利实施。公交车中小学生月卡、残疾人及老年人优惠卡全面使用；城区新增停车位1000个；建成使用10个街头游园；增配城乡垃圾中转设施18处；建成4处农村饮水项目，解决10万人安全饮水问题；建成城区公共自行车服务体系，投放500辆公共自行车；人防疏散指挥中心、气象防灾减灾中心和县妇幼保健院项目开工建设。 社会事业全面进步。大力实施扶贫开发“五个一”重点工程，累计投入专项扶贫资金4033万元，脱贫致富1.8万人。新增就业岗位8100个，农村劳动力转移11325人，登记失业率控制在4.3%以内。落实农民工工资保障金制度，实行用工实名制和工资支付“一卡通”管理。优先发展教育事业，顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，高考成绩取得历史性突破，6名同学被清华北大录取，新二中建成使用。卫生和计生工作扎实推进，新农合参合率达到99.65%，新县医院、残疾人康复中心投入使用，新中医院主体基本完工。文化惠民工程扎实推进。获评“全省群众体育先进单位”。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得进步，司法行政、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、物价、对台、气象、档案、地方志等工作继续加强。 社会治理安定有序。严格落实“党政同责、一岗双责”，全面启动“铸安行动”，深入开展隐患治理，安全生产形势持续稳定。应急体系网络不断完善，及时有效处置各类突发事件。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，“守护平安”活动扎实推进。认真排查化解信访积案和突出问题，信访秩序逐步规范。严厉查处制售假冒伪劣食品药品行为，保障人民群众饮食用药安全，成为全省首批食品安全示范县。   一年来，我们坚持依法行政，自身建设取得新成效   深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，“三公经费”支出明显下降。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，办结人大代表建议82件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案195件。全力打造效能建设升级版，强化跟踪问效，督促各项工作高效落实，作风效能建设同步提升，“百姓热线”、政府“12345”公共服务平台办理咨询投诉4000余件。深入开展重点工作督查和明察暗访活动，行风政风明显好转，发展环境持续优化。支持监察、审计部门依法履行监督职责，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。   各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展的圆满收官。过去五年，我们积极应对宏观环境变化，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展取得了一系列重大成就。   这五年，是经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年   过去五年，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。全县生产总值由78.9亿元增加到160亿元，是“十一五”末的2倍；财政收入突破10亿大关，由3.21亿元增加到10.11亿元，是“十一五”末的3倍；固定资产投资累计完成480亿元，是“十一五”时期的3倍。主要经济指标均实现翻番，经济实力迈上新台阶，今天的砀山，站在了新的历史起点上。   这五年，是经济结构调整优化、质量效益显著提升的五年   过去五年，我们始终坚持把调整优化产业结构、提升经济发展质量和效益作为第一主线，着力转方式、促升级，三次产业结构由33.1：41.5:25.4调整到27:45:28。工业主导地位更加突出，五年新增规模以上工业企业96家，总数达到216家。新增民营企业2047家，个体工商户7696户。首位产业高速增长，传统产业持续发力，战略性新兴产业势头强劲。消费需求稳步增长，社会消费品零售总额达197亿元，是“十一五”末的2.2倍。农业产业化步伐加快，现代农业两区建设亮点纷呈。被评为国家级出口果蔬质量安全示范区，砀山酥梨成功上市并荣获中国驰名商标、“最具投资价值品牌30强”，正由水果生产大县向全国果蔬食品加工强县迈进。   这五年，是基础设施加快建设、城乡面貌发生巨变的五年   过去五年，我们始终坚持把新型城镇化作为促进经济发展的重要抓手，强力实施城镇扩容战略，大美砀山绽放出更加迷人的魅力。城乡一体化进程加快，城乡规划编制基本实现全覆盖。加快推进新区建设和旧城改造，主城区面积由“十一五”末的25平方公里增加到35平方公里，城区人口增加至23万人，城镇化率达39.66%。实施城建重点工程104项，累计投资146亿元，一大批重大惠民项目投入使用。国省县道“六纵四横”路网格局框架拉开，高速、高铁“双高”时代大幕开启。农村基础设施得到较大改善，实现了村村通水泥路，供电、通讯、广播电视等设施日臻完善，打造了一批独具特色的美好乡村，示范村面貌焕然一新，农田水利建设全面提速，新增和改善灌溉面积60万亩。秸秆禁烧连续四年实现“零火点”。   这五年，是改革开放加速推进、动力活力持续迸发的五年   过去五年，我们始终坚持把改革开放作为第一内生动力，全面深化改革实现新突破，对外开放成效斐然，全社会创新创业活力全面激发。顺利完成政府职能转变和机构改革，三个清单公布运行，大力推进行政审批制度改革，行政审批事项由205项减少到127项，涉企收费项目由106项减少到50项。积极培育农业产业联合体，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。加快投融资体制改革，金融机构各项存款余额和贷款余额创历史新高，贷款余额是“十一五”末的3.15倍，平台公司累计融资规模超过30亿元。全方位推进对外开放，累计利用县外资金734.8亿元，外贸进出口累计完成5.1亿美元，分别是“十一五”时期的6.2倍、5.3倍。   这五年，是民计民生加速改善、社会建设全面进步的五年   过去五年，我们始终坚持把人民的期盼作为第一追求，高度关注民计民生，大力推进城乡基本公共服务均等化，人民群众幸福感和获得感明显增强。城镇居民人均可支配收入由12020元增加到24800元，农村居民人均可支配收入由4520元增加到9380元，年均分别增长15.6%和15.7%。连续五年实施33项民生工程和10件惠民实事，累计投入民生资金86.75亿元，惠及全县百万人民。深入推进扶贫开发，累计投入专项扶贫资金1.2亿元，11.61万人实现脱贫致富。社会保障体系更加健全、保障水平明显提高，实现城乡居民医疗保险、大病救助全覆盖。五年新增城镇就业3.84万人。财政预算内科技、教育、文化、卫生、体育事业累计投入54亿元，是“十一五”末的8倍。砀山“四平调”列入国家非物质文化遗产代表名录，相继荣获“中国唢呐之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国传统戏剧之乡”和“全国民族团结进步模范集体”等荣誉称号。   各位代表！“十二五”时期，是砀山发展历程上综合实力提升最快、城乡面貌变化最美、人民群众得到实惠最多、干部作风转变最大的五年。“十二五”的成绩来之不易，在砀山发展史上书写了浓墨重彩的一页，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这主要归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的有效监督，归功于社会各界的大力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！   各位代表！在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到存在的问题：经济总量不大与质量不高并存，转型升级的要求十分迫切；农村基础设施落后与城镇化发展不快并存，城乡统筹任务艰巨；民生保障能力不足与社会治理压力加大并存，离群众期盼差距较大。这些问题是现实的，也是发展中的。面对发展不足、发展不快、发展不优的最大矛盾，我们坚信，有勤劳智慧、自强不息的百万砀山人民的鼎力支持，有毫不气馁、敢打敢拼的干部队伍的团结奋进，有高举旗帜、矢志发展的县委的正确领导，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，就一定能奏响大美砀山的华丽乐章！   二、“十三五”时期发展目标和主要任务   “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段。机遇和挑战并存，我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以全面建成小康社会为目标，以调结构转方式促升级为主线，以“首位产业升级、城镇建设提升、数字果园创新、现代服务业培育”四大工程为抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力开创新常态下砀山发展新局面。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到250亿元，年均增长9%以上；财政收入达到30亿元，年均增长25%左右；累计固定资产投资力争突破1000亿元，年均增长18%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到40000元和16000元，年均分别增长10%和11.5%以上。   为此，我们将重点推进“五个发展”:   (一)优化产业结构，促进产业升级，推进创新发展。 以打造中国果蔬食品加工强县为目标，以开发区、高铁新区等园区为平台，拓展产业发展链条，加速形成首位产业集聚发展态势。按照国家、省、市重大工程包及重点投资领域和方向，精准谋划实施一批“大、新、专”重点项目。发挥消费对促进经济增长的基础作用，促进绿色消费、健康消费。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，推动经济发展方式转变。尊重群众首创精神，推动大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力。全面落实国家各项改革任务，打造砀山改革品牌。顺应现代产业发展趋势，创造更加高端高质高效的新业态、新商业模式。实施“互联网+”行动计划，推进“互联网+”与制造业、现代农业、金融、电商、能源等重点领域加快融合发展。实施“宽带城市”战略，建设“无线城市”。 （二）坚持以人为本，加快城乡统筹，推进协调发展。 优化城镇空间布局，按照“东部对接、中部突破、南部升级、北部保护、西部拓展”的总体思路，落实主体功能区战略，以主城区为核心，打造砀山发展主引擎。积极稳妥推进旧城改造，重点实施“八大工程”。按照“产城一体”发展模式，强力推进老城区、政务新区、开发区、高铁新区“四区”联动，建成主城区面积50平方公里。强力推进李庄镇“镇当县建”，形成与主城区互补互促的新格局。加快推进以人为核心的新型城镇化，全面放开城镇落户限制，促进农业转移人口与城镇居民享有同等权利。加快美好乡村建设，促进农业增效，带动农民增收。加快城乡基础设施建设，实施立体化通达工程，基本形成以国省道“三纵”、“两横”为主线、县道“三纵”、“两横”为支脉的路网格局，实现与周边城市互联互通。建设砀山通用机场，打造区域性综合交通中心。加强农田水利设施建设，强力推进“南水北调”东线补水工程。优先发展城镇公共交通。广泛开展群众性精神文明创建活动，提升文化软实力，争创省级文明城市。 （三）转变生产方式，加强生态保护，推进绿色发展。 坚持生态立县战略，牢固树立绿色循环低碳的发展理念，打造坚固生态屏障。强力推进生态建设，让生态成为砀山第一资源、第一品牌。深入实施大气污染和水污染防治行动计划，加强秸秆禁烧、建筑工地扬尘等专项整治，深入推进“森林增长工程”，大力开展“绿满砀山”活动，积极创建国家森林城市。节约集约利用资源，实行最严格的水资源管理制度，严格保护地下水资源。深入推进节能降耗，建设生态工业园区和再生资源基地，大力发展循环经济。强力推动生态旅游业发展，唱响“梨文化”生态旅游品牌，建设“天蓝、地绿、水净”的美丽砀山，努力打造成国内重要的旅游度假目的地、养生养老休闲名城。 （四）加强区域合作，拓展发展空间，推进开放发展。 坚持实施“引进来”和“走出去”发展战略，全面加强区域经济合作，积极融入国家“三大战略”，主动参与“一带一路”建设，积极参与长江经济带、中原经济区、淮河经济带建设。全力推进招商引资，以“工业项目、招大引强、税源企业、环境保护”为导向，围绕首位产业升级等“四大工程”建设，突出精准招商、产业链招商，大力发展外向型经济，打造区域开放新高地。 （五）强化公共服务，保障民计民生，推进共享发展。 按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫摘帽任务。加快发展教育事业，促进教育均衡发展，基本实现教育现代化。千方百计促进就业创业，提高居民收入水平。完善社会保障体系，健全教育、文化、医疗、养老等公共服务体系，促进基本公共服务均等化，兜住民生底线，提升民生福祉，实现全体居民共同迈入全面小康社会。   三、2016年主要工作   今年是实施“十三五”规划的开局之年，综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长11%；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%、11%。确保完成节能减排任务。   重点抓好以下八个方面工作：   （一）持续扩大有效投资 突出项目建设。全面落实“四督四保”要求，集中力量、全员上阵抓项目、促投资，确保固定资产投资完成170亿元。积极对接国家产业政策和重点导向，加大对上争取力度，谋划一批重大项目跻身国家和省规划盘子，列入省“大、新、专”项目70个。力促海升果酒、梨润堂、浙江菜篮子集团酥梨深加工等项目开工，加快红旗电缆、国道310、237改建、砀单路、砀夏路改造等项目建设进度，确保垃圾焚烧发电、汽车南站等项目全面完工。加快推进南水北调、黄河故道疏浚、通用机场、朱楼热电联产等一批重大项目前期工作，确保梯次推进，有序衔接。 突出招商引资。强化招商引资工作首位度，整合招商资源，加强招商力量，提升招商质效。以长三角、珠三角、京津冀地区为主战场，围绕果蔬食品、板材家具、新能源、新材料等产业，瞄准大企业、大集团，开展“点对点”、“一对一”精准招商，引进一批科技型、创新型、环保型企业落户砀山，新增一批龙头型、补链型的项目和企业，拉长产业链条。加大招商项目服务力度，建立县领导领衔负责制，强化招商引资工作调度、项目服务和考核奖惩，切实提高协议履约率、项目开工率、资金到位率，确保全年到位资金180亿元。 突出平台打造。举全县之力建设经济开发（园）区，加大园区建设统筹协调力度，推动工业向园区集聚，要素向园区集中。创新园区管理体制和财政征管体制，进一步激发园区发展动力。对开发区、高铁新区、薛楼板材加工园实施分类指导，分类考核，支持激励各个园区依托优势，突出特色，错位发展，有序竞争。 （二）做大做强工业经济 培育壮大主导产业。坚持做大总量、优化结构、提质增效，培育壮大骨干企业，加快推进转型升级，着力形成一主多元、多极支撑的工业发展格局，确保完成规上企业增加值65亿元，工业投资110亿元，新增规上工业企业10家。着力打造首位产业。开展“首位产业提升年”活动，围绕产业上下游建链补链，重点培育海升果业、科技食品等骨干企业实现产值10亿元以上，力促梨润堂等项目建成投产，形成一批亿元产值骨干企业，推进集群发展。改造提升传统产业。积极引导企业加快技术创新与改造，促进板材加工、节能建材、纺织服装等产业向精深延伸，向终端产品拓展，推动传统产业提质增效。培育发展战略性新兴产业。着力培育电子信息产业，大力扶持高端装备制造业，加快发展光伏发电，积极推广高效节能装备及产品，壮大节能环保产业，积极培育新模式、新业态、新产品，提升产业整体竞争力。 大力支持实体经济。制定出台促进实体经济发展意见，成立产业发展基金，持续提升融资担保增信功能，切实解决企业融资难题。加强工业经济运行调度，优化企业发展环境，继续实行县领导和县直涉企部门挂钩联系重点企业制度，积极开展降低实体经济企业成本行动，全面推行涉企收费清单制度，建立企业行政审批绿色通道，健全项目帮办服务机制，积极打造“一站式”服务体系。营造尊重企业家、爱护企业家的社会氛围，打造开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队伍。支持企业推进管理创新，建立健全现代企业制度，增强企业竞争力。 推进大众创新创业。实施创新驱动发展战略，加快中小企业孵化基地、企业技术研发中心等创新平台建设，加大小微企业扶持力度，大力弘扬创新创业文化，激发大众创新创业热情，重点打造城镇失业人员、失地农民、高校毕业生、退役军人等创业示范园区，让砀山成为最富生机的创业热土、最具活力的发展高地。新增民营企业750户，新增个体工商户2200户，民营经济占经济总量比重达65%。 （三）统筹推进城乡发展 加快完善城市功能。坚持规划引领。完善《砀山县城市发展战略规划》等各类规划编制，推进“多规合一”。继续实施“555”工程，加快城区20项重点工程项目建设，确保完成投资25亿元。继续完善城市路网，续建、新建城市道路11条，打通断头路5条，实现城区道路互联互通。持续加大征迁力度，加快棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治。继续创新安置模式，加大货币化安置力度，加快农民工市民化，扩大有效需求，化解房地产库存。实行最严格的水资源保护，加快实施净水工程，推进中水回用，完成侯楼沟、利民一支河清水工程。深化户籍制度改革，促进农业转移人口融入城市。 创新城市治理方式。深化城市管理体制改革，加强城市精细化管理，有效化解各种“城市病”。扎实开展“16城同创”活动，积极争创省级文明城市、园林城市、卫生城市。全面提升市民素质，推动城市共治共管、共建共享，着力打造智慧城市。大力实施绿化提升工程，加快果林公园、利民河景观绿化建设，完成高铁站前广场绿化，新增绿地75万平方米以上，建设绿道10公里，推进城市绿色发展。深入开展城区网格化治脏治乱。全面清理非法建材市场和规划区内养殖场。 全面提升镇村建设。加快第三批美好乡村示范村建设，建成省级示范村8个。优先开展乡镇政府驻地中心村建设，引导社会力量合力共建美好家园，大力发展村级集体经济，新增集体经济收入过10万元的村10个。深入推进“三线三边”环境治理，努力改善农村生产生活环境。着力打造“一村一品、一村一景”，实现美好乡村建设由“以点为主”向“以点带面”战略转换。全面实施美好乡镇建设，支持各镇坚持错位发展，突出地方特色，完善中心集镇建设规划，加快公共服务和基础设施配套，增强区域集聚和承载能力。突出“一镇一品”，培育产业支撑，发挥产业优势，积极打造经济重镇，培育税收超亿元镇1个。 （四）提升发展现代农业 推进生态农业园区建设。实施数字果园创新工程，发展现代生态农业，加强农业标准化示范基地建设，推广农业物联网等新技术应用，整建制推进现代生态农业产业化示范区建设，争创国家级农产品质量安全示范县，保护好“砀山酥梨”区域性公共品牌价值。 构建新型农业经营体系。以“工业理念”发展现代农业，实现一二三产深度融合。大力推进农业产业化。加强农业标准化示范基地建设，促进农业产业化、标准化、品牌化集群发展。新增超亿元农产品加工企业2家，实现农产品加工产值170亿元以上。突出打响砀山酥梨国字号品牌，强化“三品一标”认定和管理，新增认证5个以上。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家，家庭农场100家，农业产业化联合体6家。 夯实农业农村发展基础。统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村道路、农村环境综合整治等建设，改造县乡道路70公里，新建通村公路100公里。深入推进“森林增长工程”，确保新增造林面积1.3万亩以上。加快气象防灾减灾体系建设，扩大农业政策性保险，提高农业抗风险能力。大力实施小农水重点县项目建设，加快推进大沙河治理和农村安全饮水工程，解决农村9.7万人安全饮水问题。 深入推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营。深化殡葬制度改革，推进农村公益性生态公墓建设，加强农村乱埋乱葬管理。探索开展农村集体产权改革试点，组建农村综合产权交易中心，建立土地流转准入、风险评估和监督保障机制。加快推进农村金融改革，探索开展农民住房、土地承包经营权等抵押贷款业务，发展农村普惠金融。稳步推进供销社综合改革，打造服务农民生产生活的组织体系和综合平台。 （五）加快发展现代服务业 突出发展生态旅游业。深入开展“旅游提速年”活动，围绕黄河故道生态示范区，完善景区道路及配套设施，新建电瓶车道、人行步道，设立自行车游览区，继续办好梨花旅游节和酥梨采摘节，探索开展梨园马拉松、环黄河故道自行车赛等活动，倡导绿色低碳游览理念。实施梨树王、光明御植园等景区整治工程，美化、净化景区环境。加强对旅游景点、农家乐、星级宾馆的管理，提升接待服务水平。推进重点旅游项目建设，力促东湖假日酒店全面建成，加快梨树王、天鹅洲3A景区创建工作。编制农家乐发展规划，支持组建农家乐协会，新增星级农家乐30家。力争全年接待游客人数突破80万人次，实现旅游总收入1.5亿元。 提升发展商贸流通业。积极推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，做大做强电子商务产业园，重点发展农村电商、跨境电商和电商服务，积极培育移动互联网、互联网金融等新兴业态，力争入驻电商100家，交易额突破20亿元。推进电子商务产业园二期、红星美凯龙、汽博城和七彩世界城市综合体等项目建设。促进住房消费，规范房地产市场。支持社会力量兴办健康养老、家政服务、娱乐休闲、体育健身等服务机构，满足多层次、多元化消费需求。改善农村商品流通条件和消费环境，加强农村路网、电网、互联网的建设。 加快发展现代金融业。加强银企对接，扩大信贷投放，力争年内新增贷款18亿元，贷存比达到50%。支持砀山农商行做大做强，争取国内外金融业来砀设立分支机构。鼓励各级金融机构向乡镇延伸，降低贷款门槛，提升农村金融服务水平。积极引导企业在资本市场直接融资。加强社会信用体系建设，防范和化解金融风险，优化金融生态环境。 （六）大力开展扶贫攻坚 加快实施脱贫工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“123456”扶贫工作格局，围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”要求，完成2.56万贫困人口和20个贫困村的脱贫任务。大力推进产业脱贫，开展光伏扶贫，建设村级光伏电站20个。带动“三无”贫困户和经济薄弱贫困村脱贫，加大“互联网+”扶贫力度，采取“产业园+电商+贫困户”的模式，带动和扶持贫困户增加收入。大力实施就业和教育扶贫，推进“雨露计划”实施，加强贫困劳动力技能培训，阻断贫困代际传递。加快实施金融扶贫、社会扶贫、易地搬迁扶贫等措施，促进一批贫困户迅速脱贫。继续实施社保兜底脱贫。加强基础设施建设。持续加大扶贫资金投入，强力推进贫困地区水、电、路、网建设。投资1.02亿元，改造道路255公里。投资4700万元，改造提升小农水工程。投资7500万元，解决供电不足问题。推进信息化建设，实现宽带网络覆盖贫困村。 （七）促进社会和谐稳定 协调发展社会事业。优先加快发展教育，完善优质教育资源共享流动机制，提升义务教育均衡发展水平，争创省级教育强县。加快推进文化服务体系建设，加强农村文化市场规范管理，全面完成“三馆”装修及布展工作，确保年底前投入使用。优化卫生服务，深化医改成果，加强新农合资金监管，引导发展中医药事业，提升镇卫生院和村级卫生服务室功能。加快妇幼保健院、中医院、社区卫生服务中心建设，提升公共卫生服务水平。逐步完善利益导向机制，落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。推动体育场地设施向社会开放，促进群众体育与竞技体育协同发展。启动“七五”普法规划，加强国防动员、人防和民兵预备役建设。高度重视民族宗教、档案、残疾人、红十字、防震减灾、外事侨务和对台工作，协调推进气象、烟草、地方志等工作。 深入推进社会治理。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，引导群众依法理性表达合理诉求，及时就地解决问题、化解矛盾。完善安全生产责任体系，强化重点领域安全监管，加大隐患排查治理力度，防范重特大事故发生。强化食品药品监管，营造安全放心的消费环境，争创国家级食品安全示范县。完善应急机制，提升应急处置能力。深化“平安砀山”建设，建立数字化、立体化防控体系，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动。 （八）切实保障改善民生 健全完善保障体系。千方百计扩大就业，力争全年新增就业岗位5000个以上。继续扩大社会保险覆盖面，确保就业和社会保障服务中心投入使用。积极探索城乡合作医疗并轨试点，提升城乡居民合作医疗保险水平。推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。启动城市公益性公墓建设。拓展镇敬老院社会化功能。做好大病保险再补偿工作。开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业。高度关注退伍军人、“三留守”人员等特殊群体生产生活，继续做好助医、助学等各项救助工作。   扎实办好民生实事。在实施好33项民生工程的基础上，再办10件惠民实事：   1.实施城市供热工程； 2.老城区供水管网改造12平方公里，实现2.5万吨水厂城区供水； 3.高标准打造一条示范街道、三个示范住宅小区； 4.完成272公里“村村通”路肩培护硬化工程； 5.实施城市“三公”工程：新建市民休闲街头游园6处，新建改造公厕4所，新增城区公共停车位500个； 6.新建城区菜市场1处； 7.完善城乡垃圾收运体系(新建2个垃圾中转站，增配大容量垃圾收储箱30个)； 8.拓宽东关闸门桥，完成老东关地块征迁，建成城市休闲公园； 10.新增（调整布局）4所小学,新建15所公立乡镇幼儿园。   四、加强政府自身建设   各位代表，面对发展的重任，人民的重托，我们必须牢记使命，勤政敬业，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好的作风和实际行动推动发展、服务群众。 规范运行，依法行政。强化宪法意识和法治理念，尊法、学法、守法、用法，建设法治政府、法治社会。坚决执行人大及其常务委员会决议决定，自觉接受人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，创造条件让人民监督政府。全面实施权力清单和责任清单制度，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。 提升效能，为民勤政。深入开展“打造效能升级版”活动，持续点燃激情，提升效能。严格落实政府工作限时办结制度，加强重点工作督察督办，提高政府工作执行力。组织开展明察暗访活动，严肃查处损害发展环境行为，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。加强政府热线和网络问政办理，确保群众反映事项高效落实。 真抓实干，务实为政。认真践行“三严三实”要求，深化“四风”问题整治，推进作风建设常态化、长效化。面对困难不退缩，遇到矛盾不回避，不做太平官，不当“甩手掌柜”。大力弘扬钉钉子精神，对于确定的工作部署，一抓到底，善始善终。坚持求真务实，深入基层，大兴调查研究之风。精简会议文件，改进文风会风，把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上。 清正廉洁，从严治政。把政府行为置于灿烂的阳光下，把手中权力关进制度的“铁笼子”，始终敬畏手中的权利，敬重服务的人民，依法用权，秉公用权，廉洁用权，心有所畏，言有所戒，行有所止。严守政治纪律、政治规矩，严守组织纪律、财经纪律，严守廉政准则、行为规范，坚决执行“八项规定”，弛而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风。坚持底线思维，严格按照程序和规则办事，加大对领导干部经济责任履行情况和公共资金、国有资产资源的审计监督，进一步构建不敢腐、不能腐的有效机制，以零容忍的态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必反，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。   各位代表!新的征程充满挑战，新的事业任重道远。让我们万众一心，同心同德，在中共砀山县委的坚强领导下，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，顺势而为，乘势而上，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【安徽招商】引江济淮工程安徽段建设提速 助力区域协调发展

  作为国家重大水利工程，引江济淮工程安徽段在招商引资与政策支持下取得显著进展。截至8月底，工程累计完成投资687.32亿元，占总投资的78.52%，标志着项目建设进入冲刺阶段。工程建成后将优化水资源配置，缓解皖北地区缺水问题，并为江淮航运与生态保护提供支撑。 一、工程建设快速推进关键节点陆续完成 安徽段共开工80个项目，占项目总数的98.77%。蜀山泵站等枢纽工程进入施工高峰，预计明年10月具备通水条件。江水北送段朱集站、龙德加压站已投入运行，实现向亳州市应急供水。沪汉蓉高铁改建、淠河总干渠渡槽等重大节点相继完工，八大枢纽及河渠工程全面开工。 二、招标与征拆工作基本完成保障工程顺利实施 工程招标任务基本结束，除枞阳小港航道外，安徽段累计完成招标310项，对应概算投资542.55亿元。征拆安置进入扫尾阶段，永久用地征收8.15万亩，临时用地征用14.20万亩。39个集中安置点已开工34个，开工率达87.18%，为后续施工奠定基础。 三、立法与生态保护同步推进强化工程长效管理 《安徽省引江济淮工程建设管理办法》和《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》已印发实施。《安徽省引江济淮工程管理和保护条例（草案）》正在完善，将为工程运营提供法律保障。生态保护与旅游规划注重协调水资源利用与环境保护，促进可持续发展。 四、工程综合效益显著服务国家战略需求 引江济淮工程安徽段建成后，年调水量可达33亿立方米，惠及皖北及豫东地区。工程兼具航运功能，缩短江淮间水运距离200-600公里，推动长三角一体化发展。同时，通过优化水资源配置，助力粮食安全与乡村振兴，成为区域协调发展的重要基础设施。

  2025-07-30

• 【安徽招商】安徽代表团深圳徽商企业家座谈会共谋高质量发展新篇章

  作为2020年深化区域合作的重要举措，安徽省代表团组织了一场旨在强化招商引资的徽商企业家座谈会，借此机会在深圳市的高新技术成果交易会期间推介省情及自贸试验区规划，吸引在外徽商回归投资，共同推动实体经济和制造业升级。 一、背景和活动概况 在2020年，安徽省积极响应国家区域发展战略，包括融入长三角一体化发展等机遇，组织代表团前往深圳市参与国际性科技盛会第二十二届中国国际高新技术成果交易会。期间，代表团聚焦促进省际合作，特别在深圳市策划并举办了徽商企业家座谈会。本次活动以推动招商引资为核心，通过展示安徽省的创新优势和政策支持，吸引在外徽商群体回归投资。安徽省代表团强调，此次活动旨在强化安徽省在全国经济版图中的战略定位，并抓住粤港澳大湾区等协同发展机遇，搭建平台供徽商企业交流项目与经验。安徽省代表团成员还深入深圳市高新技术企业走访，实地了解前沿技术动态，洽谈潜在合作空间，确保活动成果能落地生根。 二、座谈会主要内容与战略阐述 座谈会上，安徽省代表团全面介绍了省情发展现状和自贸试验区建设规划。在宣讲中，安徽省强调当前正聚焦实体经济和制造业发展，发挥科技创新活跃、制造特色鲜明、生态资源丰富等综合优势，致力于打造科技创新策源地及新兴产业集聚地。同时，安徽省代表团指出，自贸试验区建设是核心抓手，以制度创新为主线，优化企业营商环境，推动市场化、法治化、国际化政策体系落地。座谈会还呼吁广大徽商积极参与家乡建设，承诺提供政策便利与资源支持，共同书写安徽省“十四五”规划新篇章。安徽省代表强调，徽商是传承历史的重要力量，其回归投资将带动产业链完善和区域经济联动，助力安徽省抢占新兴产业发展高地。 三、自贸试验区及招商引资举措 推介环节中，安徽省代表团详细解读自贸试验区的战略意义，强调以企业需求为导向，构建高效服务网络。在招商引资策略上，安徽省优先聚焦重点产业领域，如集成电路、生物医疗等，打造开放平台吸引外来资本。具体措施包括简化投资流程、提供税收优惠和强化知识产权保护，旨在营造公平透明的营商环境。安徽省代表团表示，通过制度创新和基础设施升级，自贸试验区将成为改革试点新高地，直接服务于实体经济振兴。同时，鼓励徽商企业探索家乡投资新路径，承诺协同解决落地过程中的挑战，确保招商引资成果转化为经济增长动能。 四、徽商角色与发展愿景 座谈会高度评价徽商群体对安徽省建设的贡献，指出其作为传统文化象征和现代经济桥梁，正成为推动高质量发展的生力军。安徽省代表团呼吁在外徽商发挥纽带作用，将先进技术和市场资源引入家乡，实现双赢发展。在发展愿景上，安徽省代表团展望未来5年，提出结合国家战略深化创新布局，持续优化招商引资生态，带动更多徽商回归创业。安徽省代表强调，徽商与家乡联动将促进区域协调发展，助力安徽省打造“两个更大”目标下的现代化经济体。 五、高交会参展与洽谈成果 在第二十二届中国国际高新技术成果交易会上，安徽省精心遴选代表性企业参展，覆盖多个高新技术领域，包括集成电路、新型显示等六大行业。参展内容凸显安徽省科技创新成果，吸引来自深圳市及全球的潜在合作伙伴。展会期间，安徽省代表团主动接洽参展企业，参与产品展示和技术交流，现场促成多项合作意向。相关洽谈聚焦产业互补，推动安徽省参展企业融入全球价值链。安徽省代表表示，高交会是招商引资的重要窗口，后续将跟踪落实项目细节，确保合作成果惠及安徽省本土产业发展。 六、后续行动与展望 活动结束后，安徽省代表团启动系列跟进工作，包括深化走访企业的合作意向落实，定期回访深圳市企业，持续优化招商引资政策。未来，安徽省计划加强省际交流机制，扩大徽商回乡投资规模，并以自贸试验区为引擎推动制度创新常态化。安徽省代表总结，此次活动是深化开放合作的重要起点，将助力安徽省在新时代建设中崛起为经济强省，实现高质量发展目标。通过上述举措，安徽省代表团期待形成长效联动，确保徽商回乡投资热潮转化为区域振兴新动力。

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2015年肥西县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，超前谋划，精准施策，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳较快发展，全面完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长11%；规上工业增加值270亿元、增长14%；全社会固定资产投资490亿元、增长16.9%；财政收入55.8亿元、增长11.4%，其中地方财政收入33.2亿元、增长19.3%；社会消费品零售总额72亿元、增长16%；城镇常住居民人均可支配收入21450元、增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入12717元、增长12.5%。荣获安徽省文明示范县、安徽省生态县、安徽省全民健身示范县、安徽省森林城市等称号，再次荣膺全省唯一的全国百强县，位列第86位。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：（一）着力深化改革创新，县域活力不断激发。创新差异化发展理念，加快编制肥西功能片区发展规划，积极实行“六规合一”制度。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，成功实现政府性融资33.6亿元，其中发行企业债券8亿元。出台政府性债务管理暂行办法，“借用还”一体化制度更加完善。创新城乡建设管理体制，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度，严格落实“六分开”、“代建制”，组建政府投资项目中介服务库，制定安置房建设导则。公租房、廉租房并轨运行。创新农村集体土地流转机制，制定规范土地流转指导意见，开展土地承包经营权确权登记试点。创新教育管理体制，建立教育教学岗位绩效考核奖惩机制，培育名师、名校。创新行政管理机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；突出五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。优化整合上派、山南工业聚集区，进一步做大桃花工业园发展平台。顺利完成工商、质监、食药监机构整合，加快推进工商注册登记和企业信息公示制度改革，新增各类市场主体4000多户。（二）着力推进转型升级，产业层次显著提升。工业经济运行良好，重点产业、骨干企业加快发展，汽车、家电、电子信息三大产业产值均突破200亿元，409家规上企业实现产值1147亿元。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值310亿元、增长60%。两化融合取得新突破，新认定国家级管理体系贯标试点企业1家，省级示范企业1家、市级9家。科技创新成效显著，新增高新技术企业16家、总数达65家，专利及发明专利申请量、授权量均居全省首位，实现高新技术产值750亿元、增长19%。三河米酒获“国家地理标志保护产品”称号，中科光电获“中国驰名商标”称号。现代农业亮点频现，花岗现代农业示范区晋升为省级示范区，上派三岗跻身全国“一村一品”示范村，全县新增家庭农场109个，新建特色农业产业园45个，创建市级农业标准化示范基地3个。投入3.3亿元开展农田水利基本建设，创建万亩部级水稻高产示范片4个，全县粮食总产46.3万吨，实现连续12年丰收。第三产业发展加快，合肥华南城一期商户成功入驻，百大购物中心、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体运营良好。电子商务快速发展，经营主体达42家。现代物流业提标提质，3家企业已达国家4A级标准。房地产市场健康发展，年出让经营性用地1355.2亩，土地出让金突破40亿元；商品房销售261万平方米、增长20%，再创历史新高。旅游业发展迈上新台阶，全县旅游总体规划编制完成，智慧旅游正式运营，三河古镇通过国家5A级景区景观价值评定，刘铭传故居对外开放，首届合肥森林生态旅游节、山南农根文化节、紫蓬山民俗文化周等系列活动成功举办。年接待游客350万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长8.3%、7%。（三）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。坚持大招商、招大商，全年共引进项目88个，其中5亿元以上项目18个，三五中国摩新型城市综合体、祥源花世界生态旅游、晨讯科技等一批重大项目正式签约。全年到位省外资金245.6亿元、增长16.9%，实际利用外资1.5亿美元、增长12%，总量均居五县市之首。加快推进项目建设，建立项目管理信息系统，健全“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，TCL家电产业园开园投产，江汽轻卡等重大项目开工建设，50个省“861”项目、73个市“1346”项目超额完成年度投资任务。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地6971.7亩。坚持盘活存量、优化增量，加大闲置和低效用地清理力度，鼓励中小企业进驻标准化厂房。积极推进政银企合作，帮助企业融资15.1亿元，兑现政策性奖补资金1.6亿元。支持企业直接融资，亿帆药业成功上市，恒瑞新能源、新方舟科技等5家企业在国家、省股权交易中心顺利挂牌。（四）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。全年共安排新建、续建大建设项目282个，总投资达155亿元。国省干道建设成效显著，环巢湖大道、G312肥西段建成运营，G206上派至南岗段主体完工，G330肥西段半幅通车，全国推进普通公路发展现场交流会到我县观摩。26个市政道路项目快速推进，站前路、文山路、乐平路等竣工通车，巢湖路改造春节前放行。40个公益配套项目建设进展顺利,李湾家园二期、旺郢家园、城关公交停保场、上派中心校综合楼、派河剧场、铭传磁能炭化炉等建成使用。产城融合示范区建设启动，安置点建设稳步推进。城市管理进一步加强，深入开展道路交通秩序整治，大力推进违法建设专项治理，已拆除违法建设3.4万平方米，力度空前、成效显著。征迁工作强力推进，启动上派镇金寨南路及旧城区综合改造等征迁项目36个，平稳完成征迁171.7万平方米。美好乡村建设取得实效，整合各类涉农资金2.7亿元，建成示范中心村11个、示范带3条，完成自然村环境整治159个。实施高标准基本农田建设项目15个，整村推进项目6个，2个省级土地整理项目顺利通过验收。“三线三边”治理力度加大，城乡环境整治实现常态化。顺利荣获全国县级文明城市提名，铭传乡启明村、桃花镇成功创建全省文明村、镇。（五）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。实施河湖综合治理，环巢湖生态修复工程一期项目基本完工，二期项目全面开工，三期项目可研编制初步完成，全年完成投资15亿元。完善162家规模养殖企业排污设施建设，拆除关闭禁养区养殖企业120家。开展大气污染综合整治，拆除燃煤小锅炉94台，全面淘汰公务黄标车，依法取缔派河码头砂石货场20处，关闭非法开采小矿山20家，圆满完成全县午秋两季禁烧任务。加大排污工程建设力度，丰乐、铭传、官亭、高店4个乡镇污水处理厂项目基本建成，严店、山南、紫蓬、柿树岗4个乡镇污水管网建成运营，中派污水处理厂主体完工，西部组团污水处理厂开工建设。严格落实节能减排责任制，33家企业通过市清洁生产审核验收，拆除24门以上轮窑17座，全县单位地区生产总值能耗下降6%。大力推广清洁能源，完成光伏应用项目8个，装机容量16.5兆瓦。继续推进千万亩森林增长工程，完成造林3.4万亩，全县林木绿化率提高到31%。成功举办第12届中国（合肥）苗木花卉交易大会，成交额达22.5亿元。山南镇成功创建国家级生态镇，丰乐、高店获批省级生态乡镇，三汊河湿地公园通过省级评审。（六）着力加大民生投入，社会事业全面进步。投入13.1亿元，大力推进43项民生工程建设。实施教育振兴五年行动计划，南门小学上派分校开学招生；高考本科达线率50.1%、超全省近10个百分点，位居五县市第二；6个乡镇开通校车，768套教师公租房即将投入使用。县医院通过“二甲”验收，基层规范用药“处方集”试点受到国家卫计委肯定，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进县。完善就业服务体系，新增就业岗位3.6万个，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扩大社会保险覆盖面，城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次，城乡居民养老保险参保达45.2万人。提高困难群众救助标准，规范城乡低保管理。推动敬老院转型发展，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。实施精准扶贫，建立单位包村、干部包户帮扶机制，13个贫困村和704个贫困户落实结对帮扶举措。发放残疾人生活和医疗救助资金928万元。解决7.95万人口安全饮水问题。新开通公交线路6条。推进县乡公共文化服务体系建设，县城时代影城投入运营，24小时自助图书馆即将建成；57个农民体育健身工程、8个全民健身苑建成使用，中国全民休闲皮划艇大赛、安徽省首届高校龙舟公开赛、迎新春健身跑等活动成功举办。加大计生奖补投入，实施计生特困家庭社会关怀项目。集中力量解决历史遗留问题，按时足额兑现老民师、老村医等7个群体生活补助。深化平安肥西建设，推进农村技防延伸工程，全面完成综治维稳信访工作中心（站）和警民联调室建设。健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制，越级访、集体访有效控制。打击非法传销专项行动成效显著。强化安全生产责任落实，深入推进消防、电梯、油气管线等重点领域隐患排查治理，完成规下企业安全生产标准化创建120家，社会大局和谐稳定。第二次归侨侨眷代表大会成功召开，三河镇与台湾大溪镇缔结友好乡镇。民族宗教、人民防空、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作水平实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。各位代表，一年来，我们按照治理体系和治理能力现代化的要求，不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全政府领导班子成员联系基层群众制度，构建反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省市相关规定，精简会议、文件，压缩“三公”经费。全年“三公”经费支出、会议费支出分别下降20.1%和19.4%。深化行政审批制度改革，清理规范行政审批事项，建立目录清单。推行县直机关科级以下公务员跨部门转任。强化预算编制刚性约束，77家单位公开部门预算和“三公”经费预算。顺利完成第九届村民委员会换届。完善为民服务全程代理，规范网上政务公开，不断提高政府服务水平。注重依法行政，聘请10名法律顾问，提升依法决策水平。主动接受社会各界监督，办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、建议案174件，办理质量和满意度明显提升。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻肥西解放军指战员、武警官兵、社会团体和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持肥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，综合实力与百强中游发展水平差距依然不小，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，但新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。外部环境总体趋好。国家“稳中求进”的总基调没有改变，安徽加速崛起的态势更加强劲，合肥建设“大湖名城、创新高地”的步伐进一步加快，特别是党中央、国务院大力实施长江经济带发展战略，确立了合肥长三角世界级城市群副中心、全国性综合交通枢纽的新定位，肥西作为合肥发展主城区，将有利于从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才。内部潜能加速释放。经过多年的拼搏与积累，肥西的建设与发展已经站在一个新的更高的起点上，尤其是随着县域五大功能分区发展战略的纵深推进，发展方向更加明确；产城融合示范区、新港南区的启动建设，发展空间更加广阔；合肥华南城、TCL家电产业园、江汽轻卡等一批重大项目陆续进驻，金寨南路改造、深圳路等重大基础设施项目快速推进，发展基础更加坚实。肥西已具备了在全国舞台上向一流目标奋进的基础和条件，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，更要超前谋划、主动作为，认清宏观经济新常态，结合肥西当前新实际，制定引领发展新举措，奋力开创加快发展、跨越赶超的新局面。2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，立足大合肥，放眼长三角，强行入轨，超高对接，紧扣“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”工作主线，突出“又好又快”发展的鲜明导向,更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，全面完成“十二五”规划发展目标，为建设“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奠定坚实基础。2015年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长12.7%，其中地方财政收入增长16.4%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好七个方面工作：（一）持续扩大有效投入，实现经济增长新跨越。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴加快项目建设，千方百计扩大有效投入，着力壮大县域经济总量。突出招大引强。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向，绘制产业招商图谱，列出重点企业名录，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商，依托六大重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。推进楼宇招商，发挥近城区位优势，加大总部经济、金融机构、动漫创意、软件外包等高端服务业引进力度。完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。全年引进5-10亿元工业大项目不少于3个，10亿元以上工业大项目不少于2个；10亿元以上现代服务业大项目2个。加快项目建设。狠抓项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，政企联动，形成合力，确保祥源花世界生态旅游、联东U谷等重大招商项目尽快开工建设。强化项目服务，健全完善“六个一批”、“四位一体”、重大项目领导包联等制度，推进江汽轻卡、唯真电子等在建重点项目早日投产见效。注重项目谋划储备，围绕中央和省市重点扶持方向，结合“十三五”发展规划编制，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。适时启动华南城二期、TCL二期用地征迁工作，进一步扩大重点项目投资规模。提升园区绩效。深入推进桃花工业园管理体制和运作机制改革，统筹新港南区、上派片区、山南片区建设发展，全面提升基础设施、产业配套、公共服务水平，努力争创国家级开发区。推进产城融合示范区建设发展，加快安置点、道路和地下综合管廊等配套设施建设。健全县区合作机制，提升柏堰、新港合作园区建设发展水平。结合产业布局规划，引导乡镇工业聚集区优化存量、提升质量。继续加大低效闲置用地清理，严格审定单独供地项目，提升园区投入产出效益。发展民营经济。落实国家和省市鼓励支持民营经济发展政策，制定发展规划，设立专项基金。鼓励扶持民营企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。推进工商登记制度改革，降低准入门槛，鼓励全民创业。合理利用现有存量用地、闲置厂房和专业化市场等，为民营经济创业提供广阔空间。建立民营经济联席会议、评比表彰等制度，营造民营经济发展的浓厚氛围。强化要素保障。推进金融服务创新，多层次开展政银企对接，推动金融机构扩大信贷投放。加大直接融资力度，力争2-3家企业在“新三板”上市。完成山南李桥、花岗红堰等6个市级农地整理项目验收，申报实施高店高升、铭传井王2个土地整治项目，实现新增耕地2000亩以上。有序安排土地收储出让，计划上市经营性用地1500亩。开展上派110千伏仙霞变、花岗220千伏四合变等电源点建设，保障电力供应。紧贴企业实际需求，为企业用工提供常态化服务。严厉打击影响工程建设的违法行为，为经济社会发展创造良好环境。（二）积极发展现代产业，打造转型升级新亮点。准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强县域综合竞争力。培育壮大新型工业。推进汽车、家电等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进两化融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托联宝电子、泰禾光电、亿帆药业等重点企业，抓好关键技术攻关、领军企业培养和重大项目带动，促进电子信息、智能装备、生物医药等新兴产业做大规模、做响品牌。引导和支持大型骨干企业拓展海外市场，参与国际分工。加强科技孵化器建设，强化与中科大、合工大等科研院所对接联系，推进产学研合作。激励企业参与国家和行业标准制定，提升核心竞争力、行业带动力，争创安徽省质量强县。加快发展第三产业。做大做强旅游业，大力提升三河古镇景区服务与环境质量，确保通过国家5A级旅游景区验收。加快刘铭传故居海峡两岸交流基地建设，发展巢湖西岸、紫蓬山周边休闲旅游，推进官亭现代农业示范区争创国家级森林公园。完善旅游服务设施，争创全国旅游标准化示范县。积极发展商贸流通业，完善主城区商贸网点规划，因地制宜建设富有地方文化特色的商业街区，促进生活性服务业发展。顺应新型工业化发展趋势，促进现代物流、信息咨询、金融保险、会展营销、中介服务等生产性服务业提质扩容。引导肥西老字号创新发展，不断扩大品牌效应。积极推进现代农业。加快农业结构调整，打造环巢湖生态型、近城都市服务型、远郊农产品(000061,股吧)保障型三大农业组团。整合国家及省市县项目资源，推动现代农业示范区提升标准、拓展功能,新增2-3个市级现代农业示范区。全面推进农村集体土地确权登记发证，依法规范土地承包经营权流转，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体。以农业项目建设为抓手，发展蔬菜、瓜果等特色产业，新增特色农业园区10个以上。推行农业标准化建设，发展无公害、绿色和有机食品，提高农产品质量水平和市场竞争力。强化科技兴农，推广粮食作物新品种、新技术，建设高标准基本农田19万亩，保障粮食丰产增收。（三）主动拉高建设标杆，树立文明城市新形象。按照合肥打造国际化都市区的新定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快主城西南片区发展，全力争创全国县级文明城市。构建城市发展大框架。坚持规划引领，对标合肥国际化都市区，深化城市功能布局研究，修编县城总体规划和土地利用规划，健全“六规合一”制度，进一步明确城市发展方向、规模、格局和路径。突出交通先行，实施金寨南路、派河大道、方兴大道、创新大道、玉兰大道、新上小路、翡翠路、深圳路、集贤路、蓬莱路及六舒三公路连接线等一批新建、续建跨区域路网工程，打通合肥西南方向发展主动脉。推进合安九城际铁路肥西境内线型和合九铁路货运线型优化整合，改造合界高速严店出口，争取开设绕城高速玉兰大道出口，配合做好地铁3号线、合界高速改造等重点项目建设，打造主城西南部交通枢纽，拉开合肥国际化都市区西南发展大框架。强化市政基础大配套。编制供水、供电、公交、园林、环卫、防洪等公共服务设施专项规划。完善城市基础设施，推进垃圾焚烧发电项目、宝成路垃圾中转站、巢湖路雨水泵站、西部组团污水处理厂建设。健全公共服务设施，加快肥西汽车站、派河大道公交首末站、深圳路公交首末站、潭冲河公园二期、幸福坝综合公园建设，推动新高中、职教中心、县老年大学、新型家园学校、上派中心校北校区等项目实施，开展农贸市场网点建设和改造升级，提升城市综合承载力。坚持老城改造大手笔。结合重大项目、重大基础设施建设，启动祥源花世界生态旅游、三五中国摩新型城市综合体等项目片区征迁建设，有序实施一批棚户区、城中村改造项目。坚持安置点建设优先，加快顺美家园二期、凉亭雅苑三期、芮祠三期、张郢三期、金星和园四期等续建安置项目进度，推动金寨南路及旧城区综合改造五个安置小区、翡翠家园等新建安置点项目建设。改造主干道，畅通微循环，尽快完成巢湖路综合改造，推进永辉路、青年北路等断头路建设。继续推进肥光入城口、合铜路入城口、上小路出城口综合改造，加快改善老城区人居环境。实现城管水平大提升。启动智慧城管系统建设，突出市容管理、市政管养、交通秩序规范，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的队伍，坚定不移的加大违法建设查处力度，坚决维护社会公平正义。狠抓杨桂塘菜市场、金鸣街、圆通商厦片区和“三无”小区综合整治。推行安置小区物业管理市场化。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。实施智能交通工程，规范行人出行、车辆停放、摊点设置。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。（四）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持城乡一体、以城带乡，强化基础设施统筹，不断优化城乡空间布局。加强乡村基础设施建设。健全农村公路建设养护机制，实施花叶路、双梅路、王集大桥等一批县乡道路及危桥改造工程。科学规划农村公路客运站点和沿途停靠点，建设改造乡村客运站点，加强农村客运和城市公交线路衔接，扩大城市公交覆盖面。依托G312、G206、G330、引江济淮、龙河口引水等重大项目建设，推进道路交通、水电气热等向乡村延伸，提升农村公共服务功能。加强中心集镇建设。完善各乡镇总规、控规和专项规划编制，提升集镇规划建设管理水平。加快安置点、公租房、中心校、卫生院、公祭堂、农贸市场、粮食产业园等配套设施建设。加强乡镇污水处理厂及管网运行管理，实施集镇生活垃圾收集转运工程，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。推进花岗经济发达镇改革试点，积极争创国家建制镇示范试点。加强美好乡村建设。健全美好乡村规划、建设、投入、管理和推进机制，完成12个中心村建设、160个自然村整治。抓好产业发展和“新网工程”建设，确保每个中心村都有一个综合服务社。继续推进水库除险加固、小型水利改造提升、电灌区节水改造。治理“三线三边”，进一步改善乡村生产生活环境。鼓励村级集体资产盘活经营，实现保值增值。继续开展村级债务化解，规范村级“三资”管理，提升村级民主管理水平。（五）加强生态环境建设，展现生态宜居新风貌。突出生态文明建设，坚持生态为基、环境优先,积极创建国家级生态县。综合整治大气污染。继续实施全县午秋两季秸秆禁烧，推进农作物综合利用，严禁烧荒和焚烧垃圾。推行机械化吸尘保洁作业，逐步淘汰社会黄标车。进一步加强油气回收和餐饮油烟、小锅炉整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理。科学治理生态环境。推进环巢湖地区生态修复工程建设，确保一期工程发挥效益，二期工程基本完成，三期工程全面开工。认真落实三级“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，多措并举确保丰乐河、杭埠河水质稳定达标，派河水质明显改善。实施矿山生态环境修复专项行动。加快三汊河湿地公园建设。深入开展造林绿化，大力实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，力争创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个，完成造林任务1.5万亩。大力推进节能减排。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。强化环境监管执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放。扩大光伏发电应用范围，推动公共机构创建国家节约型示范单位。加快淘汰落后产能，全面关闭24门以上轮窑厂；强力推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管理，确保完成市控指标。（六）推进体制机制创新，增强县域发展新动力(310328,基金吧)。积极对接国家和省市深化改革新举措，联系肥西发展新实际，坚定不移落实各项改革措施。深化经济体制改革。按照“一县一企、一企多点”架构，加快国有粮食购销企业改革。继续推动融资平台转型发展，增强自身造血功能。制定产业发展扶持政策，改革财政资金使用方式，推进产业扶持资金由事后向事中、事前转变。在小型水利工程等方面试点项目竞争性立项、专项资金竞争性分配，提高财政资金使用效益。完善财政转移支付制度，加大对西北部生态协调区域支持力度。深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月安徽工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月安徽工业用地成交总况分析：2019年10月，安徽成交用地总面积11,505,990平方米（约合17259亩），工业用地面积为4,863,631平方米（约合7295亩），占总面积的42%，环比增长0.47%；成交金额共计1,703,181万元，其中工业用地金额81,904万元，占比4.81%，环比增长5.5%；成交土地317宗，其中工业用地162宗，占总宗数的51.1%，环比下降12.9%。安徽工业用地成交总况二、2019年10月安徽工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且合肥市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年10月安徽工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，滁州市成交宗数最多，这也是滁州市近12月以来第1次成为安徽成交土地最多地区。同时，合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、安庆市、黄山市、六安市、池州市、淮北市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、黄山市、六安市、亳州市、池州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，马鞍山市、安庆市、滁州市、阜阳市、宿州市、宣城市、淮北市热度有所降低。四、2019年10月安徽工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，合肥市成交金额最高，高达15,993万元；安庆市尾随其后，为11,769万元。全市成交总金额较上月增长5.5%，呈现波动状态。2019年10月安徽各地区土地成交分布从成交均价上看，马鞍山市成交均价最高，达到24万元/亩，宿州市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月安徽工业用地成交详情分析：安徽工业用地成交详情由表可知，2019年10月，安徽成交的所有工业用地中，总价最高的土地被乐诚仓储（合肥）有限公司竞得，为3,469万元；而安徽优尚电子技术有限公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；乐诚仓储（合肥）有限公司竞得10月面积最大的地块为284.35亩，位于肥西经开区。六、安徽投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，安徽工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与河南、江西在同一梯队，成交面积占全国5.22%。全国土地成交均价总况安徽工业用地成交均价位列全国第25，排名上升，与黑龙江、四川在同一梯队，地价水平相对较低。

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