安徽省装备制造产业园区

• 【阜阳招商】2015年阜阳市政府工作报告

  ——2015年2月3日在阜阳市第四届人民代表大会第七次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，科学把握大势，积极主动作为，奋力克难攻坚，有效保持了经济社会平稳较快发展。初步统计，全年生产总值1146亿元，比上年增长8.6%；财政收入180.2亿元，增长14.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为21715元和8213元，增长9.2%和12.3%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)以激发活力为核心，着力加大改革力度。坚持从解决制约发展的突出问题入手，出台实施了一系列改革举措，取得了积极成效。行政体制改革有效展开，市政府职能转变和机构改革总体方案批准实施，工商、质监、食品药品监管体制改革进展顺利。行政审批制度改革初见成效，市级审批事项由148项减少到94项，精简36.5%，成为全省行政审批事项较少的市。市级涉企收费清单公布施行，收费项目由275项减少到145项，精简47.3%，位居全省前列。工商登记制度改革全面推行，新增各类市场主体3.7万户，位居全省第二位。金融体制改革步伐加快，8县市区农商行组建运营，交通银行阜阳分行正式开业，村镇银行实现县域全覆盖，颍元农业科技、温禾新材料等5家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌。市级投融资平台融资能力明显增强，县级投融资平台发展到19家。财税体制改革逐步深化，政府购买服务全面推开。农村综合改革试点工作扎实开展，临泉县、颍泉区土地确权登记基本完成。国有企业改革稳步推进，市糖酒公司、五交化公司等企业改制重组工作顺利完成。医药卫生体制改革*实施，文化、教育、科技等领域改革也都取得了积极进展。(二)以增量提质为目标，全力促进经济发展。坚持发展第一要务，全面落实稳增长各项政策措施，努力扩大经济总量、提升发展质量。工业经济较快增长，实现规模以上工业增加值445.6亿元，增长11.5%。规模以上企业发展到1258家，当年新增234家，位居全省首位。高新技术产业加快发展，实现产值224.5亿元，增长20.9%，增速居全省第三位。发明专利授权217件，增长69.5%。各类开发园区转型升级步伐加快，7个省级开发区扩区规划和临泉庐阳现代产业园获得省政府批准，阜合现代产业园区基础设施得到加强，拓展区建设全面启动，产业发展势头良好。现代农业加快发展，粮食总产连续七年超百亿斤，实现“九连增、十一连丰”，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号。土地流转面积420万亩，流转率48.8%，高于全省平均水平7.7个百分点。经济作物面积扩大到453万亩，规模养殖比重达75%。规模以上农产品加工业产值632亿元，增长24.8%，增速居全省首位。农民专业合作组织发展到6440户，注册家庭农场1630户，太和县入选第三批国家现代农业示范区。森林增长工程*实施，成片造林14.9万亩，超额完成年度目标任务。商贸市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额573.3亿元，增长13.2%。房地产业健康较快发展，完成投资215.7亿元，增长53.5%，增速居全省首位。万达广场、宝龙城市广场和临沂商城二期加快建设，大润发、家乐福等知名企业加快向县域布局。对外贸易较快增长，实现进出口总额16.1亿美元，增长17.9%。电子商务和快递业快速发展，电商主体发展到5000多家，快递行业业务收入增长55.6%。银行保险业稳健运行，年末金融机构存款余额2047.5亿元，贷款余额964亿元，分别增长17.1%和22.3%。(三)以项目建设为抓手，努力扩大有效投入。坚持把扩大投资作为加快发展的主动力，项目谋划推进力度明显加大，全年实现固定资产投资805亿元，增长24.8%，增速居全省首位。商阜杭高铁即将开工，郑合高铁前期工作扎实推进，欣奕华新材料、天能电池二期等项目建成投产，金种子生态产业园、江汽重型卡车制造、阜阳煤基新材料和意大利生物质产业园建设进展顺利，阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期项目获得批准。交通基础设施建设步伐加快，累计投入资金47亿元，开工建设国省干线公路350公里，升级改造县乡公路167公里，改造加固农村公路危桥125座。沙颍河航道整治工程进展顺利，阜阳机场改造工程基本完成。水利基础设施建设力度加大，累计完成投资15亿元。电力基础设施建设明显加强，新建改造变电站19所，新增输配电线路1270公里。切实加大招商引资工作力度，大力推进驻外招商、以商招商和以企招商，积极承接产业转移，全年引进市外资金970亿元，增长45.8%。(四)以中心城市为引领，强力推进城乡建设。始终把加速新型城镇化进程作为大事来抓，*实施中心城市带动战略，围绕建设大美阜城目标，高起点、大力度、全方位推进阜城建设与管理，全年完成投资160亿元，是上年的2.1倍，创历史最高。城市基础设施建设明显加强，阜颍路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外环、东三环路加快建设，沙颍河船闸桥竣工通车，颍河向阳路大桥、东环路大桥开工建设。城南新区建设步伐加快，一期工程主干路网基本建成，市规划展示馆、要素大市场开工建设。阜城棚户区改造三年行动计划有效实施，一期工程进展顺利，完成征迁700万平方米，位居全省之首。坚持安置优先，开工建设各类保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超额完成年度目标任务。全面启动智能公交项目建设，新添置100台空调公交车，公共自行车系统投入运营。*推进市容环境、交通秩序、农贸市场“三项整治”，大力实施园林绿化提升行动，新增绿地面积400万平方米。阜城的大建设大发展有效改善了人居环境，促进了经济增长，提升了对外形象，受到社会各界的好评。高度重视县城建设，着力扩张规模、完善功能，县城面貌明显改观，承载能力进一步增强。大力推进以城带乡，切实加强中心镇建设，美好乡村建设成效显著。*开展“三线三边”综合整治，农村环境持续改善。(五)以社会和谐为根本，倾力改善人民生活。坚持以人为本、民生为重，33项民生工程全面完成。高度重视就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3%以内。*开展“接您回家”系列活动，全年新增农村转移劳动力15.1万人，返乡创业3.3万人。扎实推进社会保障提标扩面，各项社会保险年度目标任务超额完成。加强住房公积金管理工作，累计归集资金106亿元，发放贷款73亿元。*实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，累计完成投资40亿元，阜城18所学校建成使用，15所学校正在加快建设。颍泉、颍东区义务教育均衡发展通过国家评估认定，阜阳幼儿师范高等专科学校设置工作通过省级专家评审。全市8个医院项目建成运营，市人民医院新区和安医大附属阜阳医院等18个项目加快推进。*实施文化惠民工程，阜南、临泉、颍上、太和县被命名为“中国民间艺术之乡”。积极发展体育事业，竞技体育水平进一步提高，我市运动员赵福祥获得仁川亚运会武术散打冠军。*开展精神文明创建活动，再次荣获“安徽省文明城市”称号。切实加强生态文明建设，耕地保护目标任务全面完成。大力实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，空气质量位居全省第三位，全国农业循环经济现场会在我市召开。坚持计划生育基本国策，低生育水平持续稳定。组织实施新一轮扶贫开发攻坚计划，认真解决“老字号”群体生活困难问题，以船为家渔民上岸安居工程顺利完成。强化食品、药品和生产安全监管，安全生产形势总体平稳。切实加强信访工作，累计化解信访积案659件。*推进社会治安综合治理，禁毒攻坚战、整体战取得初步成果，社会大局保持和谐稳定。积极开展强武阜阳建设，认真做好武警、人防和民兵预备役工作。加强基层社区建设，第九届村委会换届工作全面完成。妇女、儿童和老龄、老干部工作进一步加强。红十字、社会慈善及残疾人事业稳步发展。民族、宗教、档案、地方志、地名、气象、地震、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的进展。(六)以转变作风为重点，大力加强自身建设。坚持为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，集中整治“四风”积弊，着力解决人民群众关心的热点难点问题。*推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，侯卫东官场笔记启动编制政府权力清单和责任清单，切实规范行政行为。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案199件。认真做好市长热线和网络问政工作，大力推进政府信息公开。全面推行政务服务标准化，行政审批电子监察系统建成使用。严格执行廉洁从政各项规定，开展公务用车、办公用房专项清理，市级“三公”经费下降18.2%，会议压缩23.7%，文件减少16.3%。加大公共资源交易监管力度，强化行政监察和审计监督。完善政府目标管理绩效考核体系，开展重点领域政策落实专项督查，提高了工作效能，保障了政令畅通。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展不足、发展不快和人均水平不高的问题依然突出，战略性新兴产业增量不大，部分传统行业运行困难。二是企业融资难、融资贵问题比较明显，征迁安置工作相对滞后，资源环境约束加剧，要素制约日益凸显。三是社会事业发展滞后，交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施相对薄弱，基本公共服务均等化水平仍然不高。四是信访维稳工作压力较大，食品、药品和生产安全监管形势复杂，禁毒工作任务艰巨，农村治安防控体系亟待加强。同时，少数干部安于现状、为官不为，敢于担当、主动作为的意识不强，“四风”问题和消极腐败现象还不同程度地存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各位代表!过去的一年，在面对诸多不利因素和挑战的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年唐湾镇政府工作报告

  ――2016年4月28日在唐湾镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长 石烽各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾2015年在经济进入新常态的大环境下，我镇立足山区实际，坚持“四个发展”，实现了经济稳增长，各项事业协调发展，全年实现GDP4.1亿元，固定资产投资1.4亿元，财政收入1800万元（含划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收），农民人均纯收入7900元，科学发展观综合指标考核继续稳居二类镇第一名。（一）坚持生态发展，守护青山绿水坚持生态保护为重，在保护中开发，在保护中发展。大力弘扬生态文明价值观，相继开展了创建安庆市级生态村，省级生态镇、生态村活动，全镇共有4个村获批安庆市级生态村，1个村被命名为省级生态村。积极探索开发乡村游、农家乐，“八卦田园”等5处景点成功获得市百佳旅游拍摄点称号，成功申报4户家庭农场（其中安庆市级1户），一家较大规模的农家乐―“唐湾农庄”已开业。扎实做好“千万亩森林增长计划”、森林抚育、德援项目等，启动了省级森林城镇创建活动，长岭村荣获省级森林村庄；严格森林防火分级包保责任，2015年没有发生一起森林火灾。大力推进“城乡文明创建”环境综合整治工程，镇区、大塘集镇已实现卫生保洁常态化，各村均完成保洁人员和垃圾清运设施配备，日清日洁的长效机制初步建立。创造条件开展土地小项目整治和增减挂项目实施，严把地质灾害治理责任关，成功争取省国土资源厅支持实施地质灾害治理项目两个，境内未发生一起地质灾害伤亡事故。强化防汛、防灾意识，殡葬改革稳步提升，履行水源地保护职责，全力守护好美丽家园。（二）坚持特色发展，打造唐湾品牌秉承绿色、有机、原生态理念，契合自然山水资源优势，重点围绕山区农特产品，打造“唐湾山里货品牌”。以村级发展为示范，以大户发展为带动，以扶持服务为动力，积极创建标准化茶园、标准化茶厂。2015年全镇茶园总面积17000亩，全年销售茶叶200吨左右，农民人均茶叶增收1000元。蚕桑、山野菜稳步发展，大塘粉丝供不应求，植物大熊猫-金花葵种植开发初具规模，龙眠山生态有机米采用稻鸭共育模式，米质口感俱佳，获农业部专家好评。引进林业大户四家，流转山场面积7000余亩，进行综合开发，涌现出沁润、姊妹山等林业大户，促进了林业发展的转型升级。同时，积极推行林下经济发展，林下种植、林下养殖规模逐年扩大，分别形成以泰安中药材合作社、吴延春山林鸡养殖公司为代表的龙头企业，有力地带动了农户种养积极性。在打造农林特产品牌上，我镇也注重借力“互联网+”翅膀，2015年成功成立一家镇级农特产展厅和电商服务公司，8个村均建立电商服务站，目前发展势态良好。（三）坚持飞地发展，助力经济腾飞面对唐湾交通区位劣势和生态保护瓶颈制约，我镇积极转换思维，借助外部力量，通过招商引资、搬迁重建、乡情感化等方式，引进10余家企业在市经开区和街道工业园区借力发展，创造“飞地”模式。在经济发展的新常态下，2015年我镇烟机配件产业逆势上扬，通过合作、研发等方式获得专利产品5件，目前新产品供不应求，宜桐、中烟等企业均实现顺增长。积极开展“暖企行动”，对医疗器械、龙鹏针织、金瑞塑胶等企业开展上门服务等多种形式的扶持，促使他们健康成长。（四）坚持和谐发展，为民增添福祉扎实开展扶贫“建档立卡”回头看和扶贫需求项目摸排工作，强化组织保障、精准施策和责任机制，着力推进精准扶贫、精准脱贫，2015年实现脱贫2531人。推行村“一站式”集中办公模式，新建、改建村级为民服务中心7个，方便群众办事。修葺一新的镇敬老院投入使用，已入住五保户17人。兴修塘坝29口，惠及392人的杨树张尖、胡屋和八一村双河等村民组的农饮水工程建设稳步推进，新建2.4公里的黄石岩林场公路顺利完工，长岭碓冲水库加固工程已放水动工，危房改造106户，扎实推进长岭张楼美丽乡村建设，镇村面貌得到较大改善。全面加强人口与计划生育工作，加大人力物力，加强管理和服务，全镇计生工作运行良好。继续强化社会治安综合治理，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和8个村的维稳工作站作用。切实做好群众来信来访工作，领导接访和下访相结合，集中解决矛盾突出问题，全年未发生一起“非访”。高度重视教育教学，学校办学条件、教学水平有了较大提高，教学质量明显改善。安全生产常抓不懈，不定期进行突击检查。镇、校、村合力，切实抓好青少年儿童防溺水工作。文化宣传、体育工作进一步加强,首支广场舞队伍组建，报送的“建设美好乡村，筑梦幸福桐城”全市文艺调演节目获得点赞；社会保障事业进一步完善,卫生事业平稳发展,民政优抚、人武、工会、共青团、妇联、统计、气象、地震、科技、档案、劳动和社会保障等工作扎实开展。一个百姓安居乐业，幸福、秀美的小镇初具雏形。（六）政府建设持续加强2015年，面对新常态下艰巨繁重的改革发展任务，以作风建设为抓手切实提高政府效能。不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定。加强政府执行力建设，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。政府效能建设和廉政建设得到进一步提升。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为我镇“十二”发展画上了圆满的句号。--这五年，是镇域经济实力显著增强的五年五年来，唐湾镇始终坚持一心一意谋发展，集中精力抓发展。全镇呈现工业经济稳健发展，农林产业特色发展，乡村旅游探索发展，形成一、二、三次产业协调发展的良好局面。2015年全镇实现财政收入1800万元，比2011年增加623.93万元，增长53%；国税收入1450万元，比2011年增加529.79万元，增长57%；地税收入370万元，比2011年增加147.84万元，增长66.5%；规模以上工业增长值82779万元，比2011年增加60975万元，增长279%；（以上数据包含扣除划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收）。农民人均纯收入从2011年4410元增加到7200元，增长75%。2013年我镇还荣获“省烟机配件产业集群示范镇”称号。--这五年，是镇村面貌大幅提升的五年五年来，我们通过争取项目和自身努力相结合，相继实施了镇区绿化暨防洪渠建设、幸福里小区、公益性公墓、计生服务大楼、农技服务大楼、蒋潭村王坂地质灾害点整体搬迁等一系列较大的工程，共修建47余公里道路，兴修塘坝89口，安全饮用水覆盖了全镇8个村80%的人口，道路和广播电视实现了“村村通”，危房改造612户，镇村面貌焕然一新。“十二五”期间，我们还相继进行了美好乡村建设。2011年实施大塘村望狮岭村庄整治，2013年实施省级美好乡村建设重点村、安庆市级美好乡村建设示范点-唐湾村排门中心村庄建设；2015年我镇又启动长岭村张楼组美好乡村建设。在建设的基础上，我们特别注重生态保护和农村环境治理，并逐步建立长效机制。我镇认真落实“千万亩森林增长工程”，“十二五”期间共造林8940亩，并致力于生态保护，于2013年获得“安庆市级生态镇”称号，2014年起又启动创建“安徽省级生态镇”工作。2012年我镇结合农村清洁工程，相继在镇区和大塘望狮岭集镇建立常态化卫生保洁，新建垃圾中转站，添置垃圾收集设施，实行日清日洁，2015年逐步向全镇各村延伸。一个宜居宜游，生态优美的山区风情小镇初具雏形。--这五年，是扶贫攻坚成效显著的五年五年来，我们一年接着一年干，矢志不移进行扶贫攻坚工程。“十二五”期间，我们根据扶贫开发工作的要求，调整和创新工作思路，集中财力、物力、人力实施整村推进工程，扶持的重点向基础设施建设和与农民群众直接增收致富密切相关的主导优势产业倾斜，不断改善了贫困农民的生产生活条件。同时我们抓好扶贫项目的立项、申报、实施等工作，管好用好扶贫专项资金，加强监督，不断推进扶贫攻坚进程。对贫困人口尽力做好结对帮扶工作、技能培训和劳务输出，累计脱贫3500余人。--这五年，是群众获得感不断增加的五年在经济发展的同时，坚持发展成果共享，让群众有更多幸福感和安全感。全面推进城乡居民养老保险，巩固完善新型农村合作医疗管理制度，切实提高医疗卫生保障水平。建设了镇村信访维稳中心（站），全面加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安唐湾”创建。积极推进素质教育，坚持不懈地抓好计生服务和管理，稳定低生育水平。加强国防教育，强化民兵基层组织建设，进一步推进人武工作，扎实开展双拥工作。加大公民思想道德建设，推进文化广播电视事业发展，村村建立了农家书屋。加强民政优抚工作，确保五保户供养、最低生活保障和特困救助工作得到较好落实。深入开展文明创建活动。牢记执政为民宗旨，高度关注民生，以民生工程为抓手，切实把工作的落脚点放在关注民情民生上来，让群众在发展中得到更多实惠，使社会在发展中更加稳定，努力构建和谐唐湾。五年来成绩来之不易，这是镇党委委正确领导、镇人大全力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干群，向各位人大代表、政协委员，向关心支持唐湾发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：干部群众思想解放的程度不够，发展创新观念不足；飞地经济发展缺乏强力后劲，农林产业过于单一，结构调整任重道远，财政增收乏力；基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差；行政效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、十三五时期的形势和任务“十三五”时期，我镇将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争在“十三五”末地区生产总值达到4.8亿元，年增长8%；实现财政收入1500万元，年均增长6%；农民人均收入达到1.27万元，年增长10%，力争2017年全面完成脱贫任务。总体上，我们在“十三五”的目标定位是二类乡镇的排头兵，镇综合指标考核继续稳居二类乡镇首位。为此我们将以脱贫攻坚为中心任务，围绕“本地抓生态，飞地抓经济”的工作理念，着力推进农林产业特色化绿色化发展重点谋划，推进工业转型升级，做大做强飞地经济，积极发展乡村旅游、农家乐和农村电商建设，形成一二三次产业协调发展、合力发展、同步提升。同时，加大民生工程推进力度，让发展成果更多惠及全镇人民。三、扎实做好2016年工作  今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长10%。   重点做好六个方面工作：（一）做大做强飞地经济。加大科技投入，创新融资模式，拓宽融资渠道，继续做强传统优势产业（烟机配件），做大金瑞塑胶、鸿博医疗器械等骨干企业；强力推进招商引资，突出产业链高端和优势产业配套，实施精准招商，力争引进大项目好项目，为飞地经济经济发展注入新动能，不断壮大飞地经济。（二）壮大生态特色农林产业。大力开发丰富的山场资源，发展特色农林产业，积极推进林权流转，发展林业大户；树立特色农林业品牌，积极利用山区有利的地理资源发展品牌茶叶生产和加工，同时继续积极扶持发展中药材、土鸡、生猪、牛羊养殖等林下经济发展。（三）开发培育新兴产业。利用开发好唐湾本地丰富的山水风景、古民居、人文资源、红色资源，积极探索发展山区特色生态旅游和农家乐经济。在本地，把生态旅游开发和特色产业发展作为招商的重点，积极扶持乡村旅游、农家乐发展，和电商发展，培育新的经济增长点。  （四）推进重大项目建设。积极配合做好国家重大项目抽水蓄能电站、风力发电等重点项目工作，积极推进新能源光伏发电项目发展，稳步推进“十三五”农村电网改造、道路畅通工程、整村推进扶贫项目等基础设施和农田水利建设，进一步夯实发展的平台。（五）持续提升镇村面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态培育，保护好青山绿水；树高标杆，因地制宜，打造山区特色的秀美山村，稳步推进美好乡村建设；全面实施城乡环境治理，建立运行通畅的“户集中、村收集、镇转运、市处理”模式。（六）同步提升群众的幸福指数。精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。高度重视民生，坚持发展为了人民，让更多的发展成果惠及全镇人民。协调推进综治维稳、卫生计生、教育、文化、国土资源、人武、工青团妇、统计、气象、地震、科技、档案事业发展，扎实推进民政优抚、劳动和社会保障、城乡居民保险等工作开展。各位代表，推进2016年的新发展，谱写“十三五”发展新篇章，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记历史使命，强化责任担当，全面提升政府行政效能。一是要提高服务意识，在解放思想上下功夫。要时刻牢记自己是人民的公仆， 牢固树立人民利益至上的思想，自觉把工作精力集中到为群众办好事实事上来，要坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。 二是要强化执行力建设，在务求实效上下功夫。推行工作品牌化建设，实施重点工作清单化，挂图作战，明确责任人和完成期限；推行重点突破工作法、时间节点工作法、问题导向工作法、一线工作法，对既定事项雷厉风行抓执行，对重点工作亲力亲为抓落实。三是要廉洁从政，在维护清正廉洁上下功夫。严格遵循“三严三实”和“八项规定”要求，严格执行廉政建设的各项规定，抓好纪律教育学习活动，坚定信念、牢记使命、自警自律，不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，以优良政风赢得人民群众的信任和支持。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受社会监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设清正廉洁的政府，以优良政风赢得人民群众的更大的信任和支持。 各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大全力的支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，开拓创新，苦干实干，奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐的秀美唐湾而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阜南县招商】2016年于集乡政府工作报告

    政府工作报告   ―2016年7月21日在于集乡第十二届人民代表大会第三次会议上   于集乡人民政府乡长周梅   各位代表、同志们：大家好!   现在，我代表于集乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请上级领导和其他列席的同志提出宝贵意见。   一、2015年度工作回顾   2015年，于集乡在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，认真开展“三严三实”实践教育活动，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以建设美丽乡村为主线，以“跨越发展、加速崛起、富民强乡”为主题，通过全乡干部群众的共同努力，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现就一年来目标责任完成情况汇报如下：   2015年是于集经济社会发展取得全面进步的一年。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下立足本地实际，按照建设“富裕于集、和谐于集、美丽于集”的总体思路，深入实施工业强乡战略，以项目建设为抓手，以推进经济建设为主线，全乡经济发展和社会各项事业均实现了新的突破，综合实力不断增强。   一、，社会经济长足发展、综合实力进一步增强   2015年，全社会国民生产总值实现12268万元，固定资产投资完成5682万元，非公有制经济增加值达到3567万元，工业总产值完成36510万元，财政收入实现184.77万元，农村居民可支配收入达到6711元，工业经济进一步发展，招商引资工作显著，商贸经济注入新活力，多次被评为县招商引资及工业经济先进单位。   二、产业发展稳步推进，农业增收渠道逐步拓宽   一年来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和农产品加工三大主导产业，农业农村工作扎实推进。   1、农业方面。按照县委、县政府工作目标任务，结合各村实际，理顺工作思路，突显产业发展，大力突出农业产业结构调整，狠抓土地流转，粮食产量2314万公斤，农业总产值12416万元，农村居民可支配收入6711元，取得了良好的效果。一是开展“适应性农业”产业发展势头良好，2015年大力发展莲藕、龙虾等种养产业，收到良好效益。二是大力实施土地流转，按照“公司+基地+农户”的经营模式，实现大户转租土地，进行规模种植，流转了土地4300亩。三是大力发展农民专业合作社和家庭农场建设，2015年，全乡注册了农民专业合作社22家，家庭农场3家，可实现产值6000万多元，极大地改进了我乡产业结构调整模式。   2、林业工作方面。一是以“三边”、”和低洼地治理为重点，2015年我乡在于集至洪岗、程楼至洪庙、谷堆至程楼等栽植风景树十多公里，二是利用冬、春两季有利的环境，在于集排涝沟、席老家排涝沟积极进行绿化造林。   3、畜牧工作方面。一是进一步推行标准化养殖，加快规模建设步伐。2015年我乡积极争取项目新建规模养猪场一个。二是加大对养殖大户的政策和服务扶持力度，动员广大农户积极发展养殖。   4、水利工程方面   2015年，我乡冬修水利工程按照县委、县政府工作部署，认真进行小农水工程谋划，实地进行勘察，新疏浚了于集乡张于大沟、于集乡沟排涝沟、于集截岗沟、地城截岗沟、孟岗排涝沟等七个工程，总土方40万方，实现六纵七，同时，对全乡涵、闸、站等进行了升级改造，对所有危桥进行了规划，极大地改善了于集水利建设。   三、民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展   结合创建国家计划生育优质服务县工作要求，充分利用村为主服务，积极开展各项活动，加强全面放开二孩生育宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果。落实为民服务中心建设，积极开展“三清两建”工作，从新核查了全乡农村低保户、五保户、贫困户情况，同时，认真开展精准扶贫，摸清底数、精准识别，并规范了优抚资金和农村医疗救助资金的发放。   一是新型农村合作医疗健康运转，参合人数30371人，参合率达到96.2%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。二是狠抓农村养老保险工作，认真做好全乡8个村新型农村养老保险参保工作，参保人数达17590多人，参保率达97%以上;三是强化环境综合整治，对全乡道路及街道等进行了环境综合整治，极大地改善了人居环境，2015年新建农贸市场一个，面积2200平方米，美化了乡村及街道建设。四是加强农民文化阵地建设，全乡八个村农家书屋基本建齐，图书、资料得到进一步完善，现已全部开放。五是加强阵地建设，新建及改建村室三个，完成了乡、村为民服务中心和信访维稳中心两个中心建设，办公设施、软硬件、资料、人员全部配齐，现已正常开展工作。六是认真落实农村义务教育经费保障政策，新建教师住宿楼、各学校食堂等现正在装修，中小学适龄人口入学率达100%，同时我乡注重加强学校“双常规”管理，不断改善学校基础设施建设。七是强化安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用板报、标语等方式，大力开展安全宣传教育;扎实开展安全生产大检查活动。加强安全隐患经常性排查机制，对各村、各中小学、各施工工地不定期的进行排查，发现隐患就地排除。八是加强信访维稳工作：一年来，我们以平安建设为目标，狠抓信访维稳工作。第一狠抓责任的落实，领导干部分户包干，责任到人。二是加大矛盾纠纷和不稳定因素排查力度，定期对各村进行排查，及时发现不稳定因素。第三加强矛盾纠纷的化解调处，发现不稳定因素就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。第四加强信访维稳中心建设，按照要求进行标准化建设，软硬件配套齐全，切实加强了阵地建设。   各位代表，2015年是全乡上下共克时艰、奋力前行的一年。在这一年的时间里，我们的各项事业得到一定的发展，取得了较好的成绩，积累了可贵的经验。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表于集乡人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与于集发展的各界人士表示衷心的感谢!   在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足：一是在结构调整、产业升级、项目建设等方面仍需要攻坚克难。二是在发展现代高效农业，适应性农业，贫困人口脱贫致富等方面还需要进一步探索。三是机关及职能部门的创新意识还需要进一步强化。我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施逐步加以解决。   二、2016年工作总体要求和主要目标   各位代表，今年乡政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以四个全面重要思想为指导，围绕建设“富强文明于集乡、和谐平安于集乡”总体目标。以加快转变经济发展方式为主线，以提升经济总量为首要任务，以保障改善民生和加快美丽乡村建设为重要目标，团结带领全乡干部群众攻坚克难，真抓实干，与时俱进，开拓创新，着力促进各项目标任务上台阶、提质量、增速度，确保全乡经济和社会各项事业快速、健康、协调发展。   2016年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;财政收入增长25%;招商引资增长40%;农村居民可支配收入增长16%。   一、以扶贫工作为统领，全面推进同步小康建设步伐   2016年，我乡认真落实精准扶贫工作要求，全面推进扶贫工作。   1、跟进三网建设，提升基础设施建设，我乡将在2016年对全乡道路、水网、电网进行整体提升，形成路路通畅、水系连接、电网覆盖。   2、加强产业扶贫，今年，对贫困户扶贫要切实加强产业扶贫，宜种则种、宜养则养，促进贫困户尽快脱贫。   3、加大就业培训力度，对贫困户进行技术培训和就业推荐，提高贫困户技术水平和就业能力，加快贫困户脱贫步伐。   二、坚持以促进农民增收为主线，扎实推进美丽乡村建设   1.加大农业结构调整力度，推进适应性农业发展。加大扶持力度，打造一批生产规模大、带动能力强、市场前景好的龙头产业，促进农业提质增效。进一步优化产业结构，培育特色经济，提倡“水藕、芋头、龙虾种养”，建设“精品农业、品牌农业”，继续加大特色经济作物的种植规模，大力发展适应性农业，提升农产品市场竞争力。   2.加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲。进一步规范土地使用权流转机制;实行严格的基本农田保护制度;强化对小型农田水利设施建设的支持，完善农田水利配套设施，推广节水灌溉技术，强化用水管理。加大对上级资金争取力度，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。   3.拓宽各种渠道，促进贫困户脱贫致富。合理调整农产品结构，引导农户面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营;推进农业机械化，提高劳动生产率;加大农业产业扶贫力度，提高生产科技含量;积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路;加强对农村劳动力的职业技能培训，同时力争引进一批有利于农民直接增收的项目，增加农民收入。   三、坚持以人为本，全面推进社会各项事业繁荣发展   以实事要事为抓手，集中力量办一批合民心、顺民意、解民忧的大事、实事，让发展成果更多、更好地惠及人民群众。   1.着力健全社会保障体系。进一步完善新型农村合作医疗、城乡职工基本医疗保险等制度，积极推进新型农村社会养老保险工作;全面落实城乡居民最低生活保障制度，推进民政事业扩建升级，积极开展“农村互助幸福养老工程”，高度关注社会弱势群体，健全救助保障体系，拓宽救助渠道，确保困难群众生活应保尽保。统筹做好农村富余劳动力的转移工作;引导劳动者转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的形式，提倡自主就业。   2.继续加大教育投入力度。整合教育资源，优化资源配置，提高教育教学质量。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量;加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设。提升教育均衡发展，推进教育体制改革，2016年，征地40亩，建设一所标准化中学，改进整合中心小学校舍，提升教育培育基地建设。   3.加强医疗卫生和计划生育工作。建立健全卫生预防保健体系，加强对乡医院医务人员的业务培训和医风医德教育，巩固乡村医生队伍;强化农村卫生基础设施建设，征地25亩，新建乡医院一所，同时，改善乡村医疗设施;加强医务人员技术培训，通过引进来送出去的方法全面提升医疗人员技术水平，积极招录大中专毕业生进入乡医疗机构，提高整体医疗水平，稳步推进新型农村合作医疗，扩大新农合覆盖率，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫的问题。完善计划生育服务体系，改善服务条件，积极宣传放开二孩生育政策，开展好生殖健康教育和服务;建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。   4.发展文化事业，推进精神文明建设。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。   四、加强政府自身建设，为经济社会发展提供有力保障   推进新一年政府各项工作的落实，关键要按照“务实、高效、清正、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，着力打造政府清正、干部清廉、政治清明的发展环境。   一是坚持科学理政。自觉遵循自然、经济和社会发展规律，深入开展调查研究，虚心听取群众意见，提升本领，增强政府工作的主动性、创造性、规范性、科学性，提高政府行政管理水平和效率。   二是坚持务实施政。认真贯彻中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委提出的三十条规定，市委提出的36条规定，进一步优化政风。不断改进政府管理方式和服务手段，优化经济发展环境，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，着力提高行政效能。   三是坚持依法行政。依法规范政府行为，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。注重政务公开和政府信息公开，加强民主法制建设，自觉接受人大的法律监督，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作的监督。   四是坚持廉洁从政。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，坚持实事求是，办事公道，做到襟怀坦荡，言行一致。坚持体民恤民，厉行勤俭节约，坚持清白做人、廉洁做事，强化行政监督，严肃党规政纪，带头执行廉洁自律的各项规定，当廉洁奉公的表率，做人民满意的公仆。   各位代表，回顾过去，我们创造了于集跨越发展的新业绩;展望未来，我们对于集发展的美好前程充满信心。尽管前进的道路上还会有更多的困难和挑战，但我们的任务已经明确，目标催人奋进。于集已经站在了一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，讲政治，顾大局，讲团结，比奉献，真抓实干，开拓奋进，为全面建成小康社会而奋斗!   祝各位代表：身体健康、工作顺利、合家幸福!

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年汇口镇政府工作报告

  ――在汇口镇第六届人民代表大会第五次会议上的报告沈金洪（2016年4月28日）各位代表、同志们：现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。一、2015年工作完成情况过去的一年，面对经济下行压力持续加大、区域板块竞争更加激烈的复杂严峻局面，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，扎实推进稳定增长、调优结构、统筹城乡、普惠民生等工作，较好地完成了全年各项目标任务。   （一）抓服务、促增长，政策效果不断显现。制定出台稳增长工作意见，镇领导联系服务重点企业、重大项目集中攻坚等一系列“定向精准”的政策措施，全面打好稳增长“组合拳”，主要经济指标平稳较快增长。2015年全镇共完成一般预算收入851万元，占年初预算147%，比上年同期增收155万元，增长22%。其中：国税完成301万元，占年初预算167%；地税完成348万元，占年初预算177%；财政完成202万元(社会抚养费92万元，其他收入110万元)，占年初预算100%。人均收入11370元，增长12.4%，银行各项存款余额 69400万元，增长19%。    （二）抓产业、优结构，发展质量不断提高。现代农业示范园、小麦高产示范基地建设稳步推进。民心生态农业科技示范园、宝利鑫家庭农场等农业产业化龙头企业继续提标扩面，健康发展。新增土地流转面积8700余亩，新增农业合作社15家。2015年，我镇新引项目共4个且均为工业项目，其中引税项目2个。2015年度招商引资除亿元以上的1个工业项目任务外其他各项指标均已超额完成。全年招商引资财政投入110万元，新增上缴税收180万元。2015年我镇固定资产完成投资4848万元，其中工业项目固定资产到资4350万元；增减挂项目折资完成498万元（2014年验收批复新增增减挂项目77.91亩，2015年批复新增增减挂项目88.04亩），超额完成县下达年度目标任务。（三）抓项目、强拉动，发展后劲不断夯实。城镇品质稳步提升。以总体规划为引领，加快推进集镇建设，城乡环境更加宜居。坝滨公路占港段绿化提升工程完工，三江大道路面改造及雨污分流工程、污水处理站项目开工建设。镇本级财政投入100余万元完成征地和报批相关手续。镇中心幼儿园于15年11月正式动工，现完成主体工程浇筑部分。坝滨公路汇口至皖鄂交界处路面大修工程完成，已全线贯通。北沿江一级公路拆迁工作基本完成，工程进展顺利。新修村村通、组组通公路40余公里。整合农村河道治理、小型农田水利重点县建设等项目资源，永天圩堤顶加固工程完工，15年清淤扩挖当家塘19口、沟河5条，维修改造机站5座，新建小型水闸1座。小型水利工程管护机制创新试点成效初显。全面推进农村土地承包经营权确权登记，完成高标基本农田建设1.2万亩耕地前期勘测设计工作，完成近70亩土地“增减挂”项目。（四）抓改革、促创新，发展活力不断增强。深化财政管理体制改革。全面实行国库集中支付，切实加强财政涉农资金审核。认真落实强农惠农政策，强化支农资金监管，多渠道促进农民增收致富。保障体系不断完善。加大就业困难人员帮扶力度，新增城镇就业460人。新农合、城乡居保参保率分别达100.05%、93.43%，城乡低保1355人，农村“五保”222人，优抚对象263人。全年共向贫困弱势群体发放各类救助金423.6万元。殡葬改革成效显著，全年火化率100%。社会事业协调发展。持续改善中小学办学条件，构建大病救助、民政救助等五道医疗保障线，基本公共卫生服务均等化水平不断提升。汇口中心小学青少年宫建成，多功能综合楼主体工程即将竣工。党群活动中心、综合文化站正式对外开放，群众文化活动丰富多彩。    （五）抓生态、重保护，城乡环境不断优化。继续实施千万亩森林增长工程，新增造林2342亩，超额完成县下达2000亩造林任务。积极开展文明集镇创建活动，沿街商户搭建棚户240余间全部自行拆除，乱搭乱建现象得到明显改善。继续深化环卫体制改革，集镇及主干道市场化运作管理模式进一步规范，集中开展了“三线三边”环境整治和垃圾清理攻坚战，镇垃圾中转站已正式启用，2015年共清理垃圾1360吨，镇村面貌得到改善。同马社区美丽乡村建设稳步实施，便民服务大厅、文化休闲广场已全面完成，廉政文化一条街、乡贤文化长廊宣传效果显著。修建夹厢圩电管站1座，修通组组通水泥路520米，田间砂石路1850米，沟渠500米。团结村县级农民文化乐园建设工作有序开展。程营村市级农民文化乐园及县级生态村建设成效显著，实现所有主、次干道道路硬化，村庄建成区绿化覆盖率80%以上，村域范围内道路、河渠绿化率95%以上。     （六）抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。19项民生工程有效实施，“一事一议”项目完成投资260.35万元，惠及全镇8个村（社区）。开展计划生育优质服务质量提升活动，完成对1000余名计生服务对象的入户随访工作，在六一儿童节为近150名留守儿童赠送学习用品，以提升服务水平为抓手，努力打造阳光计生。开展了“送文化、送医疗、送健康、送知识、送温暖”活动，群众反响热烈，乡贤文化有效传播。基层组织建设得到加强，新建村级活动场所1个，扩建1个，新增2个规范化村级为民服务大厅，创建2个服务型基层党组织示范点。开展各类矛盾排查20余次，处理各级信访件68起，协调处理民事纠纷143件，其中疑难复杂纠纷5件，劳资纠纷案件6宗，涉及金额50余万元。矛盾纠纷调处成功率98.96%。加大校车安全管理和学校食堂卫生管理力度，平安校园建设成效显著。举办纪念抗战胜利70周年诗歌朗诵比赛，参加临江区域文化中心乒乓球比赛，文化生活异彩纷呈。全年共开展各类安全检查13次，共排查安全隐患105处，现场整改83处，限期整改19处，要求关停3处，全年无一例安全生产事故。    （七）抓作风，促转型，政府建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，始终保持为民务实清廉良好形象。自觉接受人大的法律监督和工作监督，妥善办理人大议案5件、代表建议12件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决支持纪委监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件。政府采购、招投标、信息公开等工作更加规范。三公经费进一步压缩，2015年三公经费支出43.9万元，下降5%。国防动员、征兵工作成效显著，民族宗教、史志档案工作取得新进展。重视加强老干部、老龄和关心下一代工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。各位代表，回顾一年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全体干部群众，向所有关心、支持和参与汇口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：财政增收步伐放缓，刚性支出不断增加，收支紧张矛盾依然突出；自主创新能力不强，要素集聚力、产业支撑力和辐射带动力有待提升；新型城镇化的质量和水平不高，长效管理体制机制仍需完善并落到实处；城乡公共服务水平与群众多元化、多层次需求还有差距，社会治理任务艰巨繁重；政府职能转变、依法行政能力、为民服务水平仍有提升空间。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以改进解决。二、2016年工作安排    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好各项工作至关重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、县三干会和镇党代会精神，全面贯彻“五大发展理念”，大力实施“五大发展战略”，适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，加快发展质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：一般公共预算收入、全部工业应税销售、服务业应税销售、固定资产抵扣税增长 10%以上，引进亿元以上重大项目1个；城乡居民收入增长与经济增长同步。    做好今年工作，镇政府将重点抓好六个方面的工作：    （一）在更高理念上促经济发展。突出工业强镇战略。重点支持服务好新能源、造船等现有在建项目，争取早日投产达效。依托现有电子企业，加大技术改造力度，着力打造好电子产品产业集群专业镇。启动临港建材产业园建设，力争光伏发电项目落地投产。加大对上对接联络和招商引资工作力度，争取引进牵动性强的大项目，力争新引进桔杆综合利用项目落户三洲。积极引导，注重培训，大力发展劳务输出业，多渠道增加农民收入。积极创新投融资机制，让市场配置资源，让市场、资源、资本有效衔接，激活民间资本，促进全民创业。    （二）在更高起点上建特色城镇。完善镇区控制性详规和多个专项规划，坚决打击“两违”行为。全面推进文明集镇创建工作，继续开展“三线三边”环境治理，加大镇区整治力度，对乱摆摊、乱搭建、占道经营等现象进行专项整治，并纳入长效管理，全力提升集镇形象。完成镇区雨污分流工程、污水处理站等项目建设，实施主街道、主干道的绿化提升工程。加快推进北沿江一级公路开工建设后续工作。完成三江大道路面升级改造、水厂改造、电力改造等基础设施建设。启动滨江绿色文化长廊建设和汇口群众文化广场建设。大力推进龙潭中心村美丽乡村建设，按照时序进度完成建设任务，力争在全县取得靠前位次。争取汇月路的拓宽改造工程早日开工。抓好组组通道路建设，确保新增5公里以上。实施安全饮水、危房改造、文化娱乐广场、为民服务中心等村级基础设施建设，努力把汇口建设成为商贸物流特色镇、电子产业集群镇、滨江风情生态镇。（三）在更大力度上助农业转型。确保完成土地增减挂100亩，加快推进高标准农田项目建设，改造中低产田1.2万亩。强化完成农建“八小工程”，高质量实施宿松县2016年第二批小型农田水利项目，逐步解决农田水利“最后一公里问题”。进一步清理闲置用地，盘活土地资源，节约集约用地，充分发挥土地效益。加大土地流转力度，强化农村土地流转服务，扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导农村土地向规模经营有序流转。大力发展现代农业，启动龙潭现代农业产业园核心区建设，支持民心生态、鼎盛生态在镇现代农业示范园扩大规模。大力发展农副产品深加工业，提升农产品附加值。创新农业经营模式，提升农业机械化和现代化水平。切实抓好防汛抗旱工作，确保安全度汛。（四）在更多举措上促脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽汇口镇经济社会发展全局，坚持扶贫开发与经济发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战。抓重点，促全面，扎实做好同马社区整村推进工作，确保今年全面脱贫摘帽按时出列。各村、社区要按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立档，建立脱贫攻坚时间表、作战图，制定切实可行的脱贫攻坚实施方案，实行盘点销号。2016年完成异地扶贫搬迁 23户，80人，脱贫1200人。    （五）在更深层次上保民生工程。完成县政府确定各项民生工程，实施更加积极的就业政策，引导群众就地就近就业，继续做好新农合、城乡居保的筹资工作。加大科技、教育、卫生、文化等各项利民惠民工程投入力度，鼓励和引导社会资金参与，让更多群众受益，中心幼儿园确保在9月招收新生。下大力气抓好计划生育“村为主”工作机制，落实好优惠政策，提高计生服务水平，加大宣传及计生贫困家庭帮扶力度，提升群众满意度。强化社会治安综合治理，每月开展矛盾纠纷大排查，着力解决群众关心的热点、难点问题，化解各种社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。坚持以网格化管理、社会化服务为导向，建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,确保把矛盾隐患化解在基层。持续抓紧抓实安全生产工作，建立横向到边、纵向到底、覆盖全镇的安全生产工作网络。    （六）在更优服务上促形象提升。牢固树立并不断强化清醒理性、为民务实的工作导向，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。践行“马上就办”的要求，发扬“钉钉子”精神，始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。遵循法律红线不可触碰、法律底线不可逾越，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。主动接受人大法律监督和工作监督，持续深化政务公开，高度重视舆情引导，及时回应社会关切，把监督压力转化成干事创业的内生动力。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真执行中央“八项规定”，切实控减“三公”经费支出，坚持不懈反对“四风”，大力营造风清气正的政务环境。    各位代表，新常态蕴含新机遇，新形势呼唤新作为。宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，直面挑战不畏难，担当实干勇争先，为实现“十三五”良好开局、加快建设特色镇、打造美丽新汇口而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阜阳招商】2016年阜阳市政府工作报告

  2016年阜阳市政府工作报告——2016年1月26日在阜阳市第四届人民代表大会第八次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。(一)国民经济较快发展，综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关，达到1267.4亿元，“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元，年均增长17.8%;经济结构不断优化，三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9;规模工业增加值超过500亿元，年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”，粮食总产连续八年超百亿斤，荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元，年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到23450元和9100元。(二)项目建设成效显著，发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元，是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大，华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，工业增加值占全市的70%以上，成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设，临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快，建成国省干线公路297公里，市县快速通道全面建成通车，阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营，漯阜铁路电气化改造完成，商阜杭高铁开工建设，阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程，阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成，沙颍河航道全线复航，颍州港投入使用。(三)城乡建设步伐加快，人居环境显著变化。新型城镇化全面提速，阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成，全市常住人口城镇化率达到38.8%，比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大，五年投入资金500亿元，是“十一五”的12.5倍，建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里，常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元，完成一期主干路网建设，综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进，累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路，颍上路泉河大桥建成通车，东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展，连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统，受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手，城市管理逐步步入规范化轨道，城市内涵有效提升，先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了，城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快，承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效，美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施，成片造林50万亩，建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化，提升了阜阳形象，促进了整体发展，也提振了干部群众的“精气神”。(四)改革开放实现突破，发展活力有效激发。行政体制改革力度加大，累计精简行政审批事项63.3%，成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行，工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系不断完善，8家农商行成功组建，五县市设立了村镇银行，交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破，新增高新技术企业70家，发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进，引进市外资金3734亿元，年均增长26%。对外开放步伐加快，实现进出口总额62.2亿美元，年均增长33.3%。对外交流不断扩大，先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。(五)社会事业全面进步，民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升，五年投入资金432.7亿元，是“十一五”的4.6倍，惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效，累计减少贫困人口99.2万人，完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作，持续开展“接您回家”系列活动，新增城镇就业37万人，转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，累计投入46.5亿元。全市新建学校126所、医院24所，看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展，当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施，认定国家级非物质文化遗产9个，荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会，阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家AAAAA级旅游景区，颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，空气质量位居全省前列，入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好，连续七年未发生重特大安全事故。(六)依法行政扎实推进，自身建设不断加强。大力推进法治政府建设，切实规范政府系统重大事项决策行为，努力拓展政务公开，“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动，政府职能加快转变，行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督，健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设，严格实行督查考核，强化行政监察和审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表!刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，我们主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来，主要做了以下几个方面的工作：一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产，着力实施调转促“576”行动计划，努力扩大经济总量、提升发展质量，主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%，高于全省平均水平0.8个百分点，比上年提升6个位次。工业经济较快发展，规模工业增加值增长10.8%，位居全省第4位，新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元，增长33.6%，太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快，阜合现代产业园区发展势头持续向好，临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效，土地流转面积达到483万亩，流转率56.2%，规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元，增长19%。商贸市场日趋繁荣，颍泉万达广场开工建设，宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展，皖北快递产业园落户阜阳，青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成，电商主体发展到8000多家，网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1187亿元，增长23.5%。二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，倾斜领导、保证时间，加强调度、严格考核，投资规模不断扩大，全年完成固定资产投资1005亿元，增长24.8%，位居全省首位。一批重点投资项目取得突破，单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进，华润电厂二期项目得到核准，阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大，分别完成投资54亿元和24亿元，比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用，大力开展各类招商活动，全年引进市外资金1214亿元，增长25.2%，超额完成年度目标任务。三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理，全年完成投资206亿元，增长29%，创历史最高，位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里，西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显，完成重点绿化提升工程105处，新建城市游园30个，新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度，全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程，强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动，五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设，40个重点示范村基本建成，45个重点示范村加快建设，实现“三线三边”综合整治向全市延伸。四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项，深入推进“放管服”改革，市级行政权力精简37.9%，减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施，行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进，“三证合一”、“一照一码”全面实行，新增市场主体5.2万户，增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进，土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革，实行两个月以来，新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进，全面开展预算评审，财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强，全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融，在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家，省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式，设立新型城镇化各类建设基金，募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成，教育、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程任务全面完成，民生类支出达369亿元，占财政支出的85.6%。积极促进就业创业，全年新增1.6万人就地就业，近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设，开工建设保障性住房80292套，基本建成31498套，占全省的20.2%，为我市历史之最，完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元，城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系，扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强，新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程，推行网格化新型社区管理模式，市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理，灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访，信访工作进步明显。强化食品药品安全监管，市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动，全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果，人民群众安全感持续上升，社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作，强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。各位代表!过去的五年，是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高，与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨，战略性新兴产业规模不大，传统型产业比重偏高，现代服务业发展相对滞后，农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高，就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时，一些地方和部门开拓创新意识有待增强，工作能力有待提升，少数干部为政不为、缺乏担当精神，“不严不实”现象还不同程度地存在，发展环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、未来五年主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高质量效益为中心，以调转促“576”行动计划为抓手，全面加快发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极，确保如期实现全面建成小康社会的目标。“十三五”经济社会发展主要目标是：——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北，增长速度高于全省。到“十三五”末，全市生产总值超过2200亿元，财政收入超过350亿元。——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长贡献率明显提高，力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到35%。——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快，战略性新兴产业产值超过1000亿元，现代服务业增加值占服务业比重达到55%，三次产业结构趋向合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升，权益得到充分尊重和切实保障。——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，环境质量进一步改善，争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治，如期实现省下达的节能减排目标。——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大，法治政府建设步伐加快，依法治市全面推进，司法公信力明显提高。“十三五”期间，突出抓好五大任务：(一)坚定不移推进创新发展，大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点，全面加快转型升级步伐，努力培育发展新动力，提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程，重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程，推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程，促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合，努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构，加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台，加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革，加大研发经费投入，构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心，以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向，深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革，全面激发市场和社会活力。(二)坚定不移推进协调发展，加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间，在厚植优势中激发发展动力，在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇，按照“四位一体”布局，突出阜城带动，着力扩大城市规模，完善主体功能，提升特色品位，建设大美阜城，着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展，围绕产城一体，加强基础设施建设，强化功能配套，推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求，立足区位条件和资源禀赋，发挥比较优势，着力壮大实力，走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设，围绕主要干道，打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设，建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向，加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架，以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系，巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施，提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，提升公民文明素养，打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。(三)坚定不移推进绿色发展，全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略，促进人与自然和谐共生，建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划，逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领，统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展，打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线，建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程，创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播，推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。(四)坚定不移推进开放发展，不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略，积极对接国家新一轮开放总体布局，全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇，提升基础设施和市场体系互通对接能力，积极参与区域分工合作，以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色，培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建，提升专业化开发水平，力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手，不断创新招商引资方式，引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，主动承接境内外加工贸易转移，争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济，加强通关便利化建设，积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心，加快形成内外联动的全面开放新格局。(五)坚定不移推进共享发展，努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，更加注重机会公平，以民生工程为抓手，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施水、电、路“三项工程”，围绕“六个精准”、“五个一批”，确保2018年实现贫困村自来水“村村通”，完成道路畅通工程建设任务，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到2020年，64.3万贫困人口全部脱贫，扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展教育事业。加快发展学前教育，全面普及15年基础教育，办好特殊教育，促进义务教育均衡发展。构建现代职业教育体系，推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，促进教育公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策，深入推动大众创业工作，大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业，创造更多就业岗位。健全就业服务体系，落实就业援助制度，保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入，多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系，认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作，确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动，推进医疗卫生与养老服务结合，鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给，更好保障老有所医、老有所养。三、今年重点工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好八项工作：(一)突出三产联动，大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心，着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略，坚持大小结合、内外结合、土洋结合，多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量，一手抓好增量扩大，加强招商引资和对接合作，大力引进一批品牌企业，力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张，挖掘企业潜力，实施技术改造项目172个，其中亿元以上项目68个，促进企业提质增效。围绕做优产业体系，继续推进工业企业质量提升行动计划，重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设，改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业，着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”，实施企业减负行动，支持企业加快发展。围绕做强园区平台，加强基础设施建设，创新管理制度，提升集约化经营水平，加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关，依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整，扩大高效经济作物面积，引导阜城三区率先加快结构调整，大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展，扶持壮大龙头企业，促进农副产品就地加工转化，推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体，支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设，推广农业物联网、农业光伏等新技术应用，促进农业机械化全程全面发展，增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市，加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设，新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业，积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设，不断提高经济外向度。(二)突出项目带动，持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”，充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向，立足资源禀赋，瞄准投资需求，重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目，全面提升项目编制科学化水平，为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接，积极开展项目申报，加大争取力度，着力提高成功率，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场，大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商，确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台，认真研究财税金融政策，加强政银企合作，促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本，推出一批更有吸引力的项目，加强与社会资本合作对接，大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目，实行市县领导联系制度，强化“四督四保”推进机制，着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题，争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐，全力支持商阜杭、郑合高铁建设，大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道，实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸，实施汾泉河航道整治工程，积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作，大力推进引江济淮工程建设。(三)突出统筹协调，全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求，加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个，总投资420亿元，确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设，在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时，科学编制规划，加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模，拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理，深入推进“六项行动”，不断强化产业支撑，有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案，加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设，加快“三馆一院”建设进度，推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设，年内新添置100辆空调公交车，争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准，加强县城市政公共服务设施建设，积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理，重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动，有效实施一批重点园林绿化工程，新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求，大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度，提高环卫保洁覆盖面和标准，加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治，优化功能布局，分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换，全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治，重点抓好乡镇驻地中心村建设，扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作，进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用，抓紧完善相关专项规划，合理安排建设次序，严格规划管控，促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重，重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策，积极争取省预留计划指标，保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度，运用股权融资、项目融资等模式，积极发行城市建设债券，多渠道筹集建设资金，确保城市建设需要。(四)突出改革攻坚，切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为破解发展难题的关键举措，深化重点领域和关键环节改革，全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策，开展“三去一降一补”行动，重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划，分析市场预期，科学有效调控，促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐，协同推进“放管服”，建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革，切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果，开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革，探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台，把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面，探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作，创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善地方政府举债融资机制，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。深化税收征管体制改革，落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度，积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构，着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时，按照一企一策、分类推进的原则，加快国有企业改革，确保国有资产效益最大化和效率最优化。(五)突出创业创新，加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒主题，深入实施创新驱动战略，有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手，健全完善调转促项目库，明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体，做到有专人抓、有施工图、有时间表，全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设，积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用，加强引导扶持，鼓励企业创新管理方式、加大研发投入，不断提升自主创新能力和产品开发水平，力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制，推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关，加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划，认真落实创业就业扶持政策，支持个体工商户转型升级创业，催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业，努力引进一批创业创新团队，发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程，积极引进各类优秀人才，注重培养技能型、实用型专业人才，加快“人口红利”向“人才红利”转化。(六)突出精准扶贫，有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度，综合施策，坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇，切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口，明确年度计划，分解细化任务，落实配套资金，强化推进措施，加强质量监管，着力做好补齐短板大文章，努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统，精准掌握扶贫对象及贫困情况，确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策，逐村逐户制定脱贫计划，分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法，力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置，强化责任落实，纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作，推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入，推进扶贫开发投资主体多元化，鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。(七)突出环境治理，着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，推进绿色低碳循环发展，建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市，持续加大投入力度，层层落实任务，重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作，确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划，按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求，着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治，加快城镇污水处理设施建设，推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理，促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设，加快南照淮河取水工程建设进度，实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目，改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，减少城市扬尘污染，基本淘汰黄标车，持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作，实施化肥、农药零增长行动，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则，扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”，推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划，强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设，高起点、高标准编制总体规划，谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目，努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。(八)突出民生优先，努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署，明确33项民生工程内容，落实配套资金，加快实施进度，切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动，制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系，全面实施机关事业单位养老保险制度，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套，基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式，提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，改善义务教育办学条件，开工建设阜阳一中、七中等新校区，大力发展职业教育，加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系，加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”，着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设，办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设，强化市场开拓和产品开发，着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访，切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度，强化食品、药品质量全过程监管，积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，持续加大毒品整治力度，提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命，顺应群众期待，以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩，坚定不移向中央看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强政治定力，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强党性观念，自觉在党委领导下开展工作，认真落实党委决策部署，更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法，善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，善于抓大事、出实招、解难题，不断提高引领发展的能力，努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强法治政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为，推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题教育整改问题落实，确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制，努力接足地气，尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务，推进网络问政和网上办事，进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件，加大反腐倡廉力度，不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风，严防“四风”反弹，厉行勤俭节约，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共阜阳市委的正确领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创全市经济社会发展新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年祁门县政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月27日在祁门县第十六届人民代表大会第六次会议上县长汪国际各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持提质增效，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作，基本完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县实现生产总值54.3亿元、同比增长7.1%，财政收入6.4亿元、增长3.4%，全社会固定资产投资57.9亿元、增长8.2%，社会消费品零售总额21亿元、增长12%，外贸进出口总额2887万美元、增长25.4%，城镇常住居民人均可支配收入23860元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入11770元、增长9%。全县经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。(一)突出转型升级，结构调整不断加快。聚焦主导产业，优化质量结构，产业实力稳步提升。现代农业加快发展。突出祁红产业在农业发展中的主导地位，实现红茶产量4720吨、加工产值8.1亿元，农民人均茶叶收入4729元，连续三年跻身“全国重点产茶县”。特色农林产业稳中增效，发展各类基地1.2万亩，新增专业大户69户，农村经济总收入增长15.1%。工业经济平稳运行。巩固电子产业在工业发展中的主导地位，实现产值15.3亿元，完成税收1648万元;电子产业园扩容提效，入驻企业达7户，实现产值2.7亿元;黄山电器场效应管项目建成试产。全县57户规上企业完成工业增加值11.1亿元、增长4.6%。第三产业活力提升。强化文旅产业在服务业发展中的主导地位，牯牛降旅游公司在省股权交易中心文旅板首批挂牌，“倒湖十八湾”跻身省级水利风景区，历溪景区晋升国家4A级旅游景区，我县荣获全省休闲农业与乡村旅游示范县称号，蝉联“中国百佳深呼吸小城”，全年游客接待总量和旅游总收入分别增长10.4%和11%。大力发展金融保险、电子商务等现代服务业，全县电商销售额达1.6亿元，农商行纳税突破3000万元，徽商银行挂牌运营，服务业增加值增长8.9%。(二)突出项目带动，发展支撑持续增强。健全重点项目推进机制，持续扩大有效投入。重大项目有序推进。祁红文化中心、凫绿生态茶业观光园等项目相继建成，祁红综合大市场、东街历史文化街区等项目稳步推进，全年实施亿元项目25个，完成投资17.8亿元。济祁高速池州至祁门段项目列入国家PPP项目库，渚倒旅游公路首个县级PPP项目完成前期工作。基础设施不断改善。S326线城东段改造提升工程及城区快速通道工程基本完成，赤柯公路升级改造如期竣工，改造提升农村公路150公里，全年完成交通投资2.6亿元。金东河综合治理等重点项目扎实推进，全年完成水利投资8500万元。招商引资取得突破。全年引进到位内资增长11.1%，新签亿元项目11个，“黄山168”、桃源古村落开发等一批重点项目签约落地。对上争取到位资金8.1亿元，获批专项债券项目4个、资金1.34亿元。(三)突出统筹推进，城乡面貌明显改观。推进新型城镇化战略，加快“一城五镇”建设，城镇化率提高到49.7%。坚持规划引领。编制新老城区控制性详规，提升9个建制镇总体规划，完成11个美好乡村、3个省级以上历史文化名村保护规划，规划引领作用日益凸显。统筹城区建设。加快老城区整治，完成道路黑色化工程，提高环卫作业质量，加强综合执法管理，城区面貌不断改善。推进新城区建设，客运中心、祁红茶城等重点项目加快实施，全年完成投资7.1亿元。县人民医院完成整体搬迁，实验学校实现秋季开学，金融、商业等配套服务行业加快入驻，新城区综合功能不断增强。改善镇村面貌。完成城镇建设投资8.5亿元，实施城镇建设改造项目102个，小路口、平里等重点镇风貌整治成效明显，配套功能得到增强;金字牌镇跻身全省产业集群专业镇。投入美好乡村建设资金1.5亿元，实施项目260个，11个中心村达到省级考核验收标准，西塘、李源等重点村面貌不断改观，经济发展能力持续增强。加强“三线三边”治理，保徽建徽绿化工作成效明显，农村环境质量稳步提升。(四)突出改革创新，发展活力显著增强。坚持问题导向，全面深化改革，激发创新活力。行政改革扎实推进。全面落实和承接省、市政府取消、下放的行政审批事项。全力推进“三项清单”制度落实，在全市率先完成县乡两级行政权力清理。全面完成公共资源交易平台建设，基本完成公务用车制度改革。农村改革不断深化。农村土地确权登记工作全面推进，覆盖111个村、4.32万户。土地规模经营步伐加快，全年流转土地面积1.01万亩，累计流转5.2万亩，占农村家庭承包总面积22.2%。新型农业经营主体带动作用持续增强，新增农民专业合作社62家，达到248家，实现营业总收入7500万元，社员人均增收300元以上。创新发展不断加快。科技创新步伐加快，申请国家专利81件，获专利授权40件。新增省市著名商标11件，新增民营企业221户、增长44%，祁红建工集团纳税达2416万元。加强产业创新型人才培育，推动与黄山职业技术学院校企合作，开办电子专业班工作进展顺利。创新和加强财税、国资及投融资管理，全年化解政府性债务2.34亿元，新增金融机构贷款4亿元，收储乡镇国有资产2.84亿元，积极组建“祁门-徽银城镇化1号基金”，全年挂牌上市各类企业达5户。(五)突出以人为本，民计民生持续改善。坚持民生优先，着力保障和改善民生。民生工程全面完成。精心组织实施36项民生工程，完成投资4.63亿元，其中县级配套资金6943万元。投入民生工程建后管养资金1393万元。“一卡通”发放惠农补贴资金9000余万元，完成农村公共服务体系建设投资9478万元。群众关心的热点难点问题逐步得到解决。整治村庄河流42条，改造“八小”水利工程150处，投入资金3048万元。硬化通组道路54公里，完成村级公路网化工程28公里，在全市率先实现县乡20公里范围内城乡公交一体化。困难群体保障日益加强。建立特困群体应急救助制度，设立300万元应急救助专项基金。新建各类保障性住房499套，改造农村危房1100户。持续提高城乡低保、农村五保对象供养标准。开发公益性岗位291个。扶贫开发稳步推进。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，实施扶贫项目149个，投入扶贫资金3730万元，31个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，3000余人实现稳定脱贫。(六)突出协调发展，社会事业全面进步。持续增进人民福祉，提升幸福指数，保持社会和谐稳定。文教卫体全面发展。新建、改扩建乡镇公办幼儿园15所，中小学“全面改薄”工作顺利推进，义务教育发展基本均衡县通过教育部评估验收。全面推进基层医疗机构改革，顺利完成卫生计生机构合并。成功举办中国定向公开赛牯牛降分站赛，目连戏应邀参演第六届香港“中国戏曲节”。社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制，全面加强“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产体系建设，全年未发生重大安全生产事故。加强和创新社会治理，矛盾纠纷排查化解机制不断完善，全年调处化解各类矛盾纠纷1200余件;“六五”普法成效明显，顺利通过考核验收;严厉打击各类违法犯罪行为，刑事犯罪率下降27.4%，社会大局保持稳定。各项事业统筹发展。顺利完成第五届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，民族宗教、对台事务和外事侨务工作不断加强，统计、调查、粮食、农机、气象、档案、地方志工作取得新进展。(七)突出作风转变，自身建设不断加强。始终坚持依法行政，廉洁从政，全面提升政府效能。作风建设持续改进。认真践行“三严三实”，整改“四风”问题39件，政府系统作风建设明显加强。重大决策逐步规范。健全重大行政决策程序，规范政府系统重大事项决策行为，全年召开16次县政府常务会议，集体决策重大事项38项，决策质量不断提高。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督、标后监管等制度，全年审计核减资金3040万元，招投标节约资金4770万元。法治建设稳步推进。大力推进依法行政、政务公开和网络问政，全年回应网民重大关切120件，召开新闻发布会和通气会24场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案273件。廉政建设不断加强。严格落实党委党组主体责任，全年专题研究党风廉政建设工作19次。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求，精简会议5.6%，“三公”经费下降3.4%，查处违法违纪案件56起。各位代表!回首过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了“十二五”发展的主要目标任务，实现了“十二五”胜利收官，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。“十二五”期间，是我县综合实力不断增强的五年。五年累计实现生产总值235.3亿元，是“十一五”的1.9倍，年均增长9.8%;财政收入27.1亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增长17.6%;全社会固定资产投资236亿元，是“十一五”的2.5倍，年均增长18.5%;规上工业增加值50.2亿元，是“十一五”的2.1倍，年均增长8.1%;引进内资248.4亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长17.2%;社会消费品零售总额84亿元，是“十一五”的2.2倍，年均增长14.7%，六项经济指标基本实现翻番。坚持主导产业优先发展，五年累计实现祁红、电子、旅游产业产值79亿元、64.1亿元和59.1亿元，分别是“十一五”的3.5倍、1.8倍和2.5倍，三次产业比重由“十一五”末13.4∶40.4∶46.2调整为11.0∶38.8∶50.2，经济的稳定性、协调性和可持续性明显增强。“十二五”期间，是我县城乡面貌焕然一新的五年。五年来，围绕“东扩西进”战略，城区三大组团同步推进，县城框架不断拉开，城市功能不断完善，累计投入建设资金85亿元，城区面积由4.5平方公里扩张到6.5平方公里，人口达到5.95万人，城镇化率提升9.1个百分点。城西新区从无到有，面貌日新月异，建成区面积达到2平方公里，“生态山水田园城市”框架基本形成;老城区管理日益加强，城区公交开通运营，跻身全省文明县城行列;开发区建设稳步推进，建成区面积达到1.6平方公里，“一带五园”格局基本形成。围绕城乡统筹发展，大力实施美好乡村建设，累计投入镇村建设资金34亿元。历口、新安等5个乡镇被评为国家级生态乡镇，坑口、奇岭等6个村荣获中国传统村落称号，渚口、榨里等17个中心村达到省级考核验收标准。“十二五”期间，是我县基础设施明显改善的五年。五年累计组织实施重点项目357个，投入建设资金172亿元。黄祁高速建成通车，休张线、大青线全面改造提升，祁平线、闪箬线完成升级改造，“村村通”实现全覆盖，五年累计新建和改造公路236公里，完成“组组通”358公里，内外交通环境大幅改善，综合交通网络加快形成。率水、阊江等重点流域治理成效明显，大洪水治理、国家小农水重点县等一批重点水利工程全面建成，抗灾减灾能力显著增强。城乡电网升级改造全面实施，通信基础设施建设明显加快，电力通信保障能力大幅提高。“十二五”期间，是我县人民群众得到实惠更多的五年。五年滚动实施民生工程59项，累计投入资金16.8亿元，是“十一五”的2.6倍，人均投资达9100元。社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险全面覆盖，新农合、城镇居民医保参保率均达98%以上。五年累计投入资金4.2亿元，建成各类保障性住房3510套，改造农村危房6500户。五年累计投入扶贫资金2.1亿元，是“十一五”的2.7倍，1.32万人实现稳定脱贫。城乡居民收入稳步增长，城镇居民收入由15126元增加到23860元，年均增长9.5%;农村居民收入由6537元增加到11770元，年均增长12.5%;城乡居民储蓄存款余额是“十一五”末的2.4倍，人均储蓄存款达3.37万元。“十二五”期间，是我县整体形象大幅提升的五年。五年来，我县生态优势不断放大，祁红品牌日益响亮，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获了全国生态示范区、全国科普示范县、全国义务教育发展基本均衡县、中国茶业十大转型升级示范县、全省科学发展先进县、全省林业产业十强县、全省双拥模范县、全省生态县、全省森林城市等50多项荣誉称号。各位代表!五年的励精图治，五年的开拓奋进，今日的祁门已经跨上了新的坚实台阶，站上了新的更高起点。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：创新、担当、团结、为民是推动发展的关键。只有与时俱进、改革创新，才能激发干事创业的强大动力;只有振奋精神、敢于担当，才能打开加快发展的崭新局面;只有凝心聚力、和衷共济，才能形成团结拼搏的良好氛围;只有以人为本、执政为民，才能赢得人民群众的广泛支持。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻祁解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：发展不足、发展不快、经济增长点不多等问题依然突出;农业产业化、农村集体经济发展、农民持续增收的任务仍较繁重;产业结构不优，工业发展滞后，提升质量效益的压力仍然巨大;新型城镇化、城乡一体化、产城一体化建设还存在一些短板和薄弱环节;各种矛盾易发多发，协调各方利益、维护社会稳定压力较大;少数干部作风不正、为官不为、为政不廉，群众满意度不高，政府效能和干部作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。二、“十三五”发展的战略任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态，改革开放全面深化，“大众创业、万众创新”加快推进;全省坚持把调结构、转方式、促升级作为战略任务;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。综合叠加国家及省市改革效应，必将为我县大生态、大旅游、大交通发展带来重大变化，为我县经济转型、产业升级迎来难得机遇，我县多年持续积蓄的能量必将得到充分释放。我们必须认清形势，积极作为，奋力拼搏，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁门发展推向新的更高水平。根据县委十三届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合祁门实际，围绕加快调结构转方式促升级这一主题，突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、电子、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，实现综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的目标，确保如期全面建成小康社会，努力把祁门建设成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。在县委《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济总量扩大。按照“总量力争翻番”的要求，到2020年，地区生产总值达到81亿元，冲刺100亿元;财政收入达到9亿元，冲刺10亿元。产业结构优化。到2020年，三次产业结构调整为10:40:50。工业增加值达到18亿元，冲刺20亿元，高新技术产业增加值占规上企业工业增加值比重达40%;农业增加值达8亿元以上;服务业增加值突破40亿元。质量效益提升。到2020年，工业对财政贡献率提高5个百分点;财政收入占GDP比重达12.5%以上，税收收入比重达75%以上。人均指标前移。人均指标在全省位次前移，人均地区生产总值达到8000美元，冲刺1万美元。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平。民生全面改善。社会保障体系更加健全，各项社会事业统筹发展，新增城镇就业岗位2万个，新增医疗床位200张，教育投入年均增长10%，民生工程投入年均增长20%。生态环境优美。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达目标以内，森林覆盖率、水环境和空气质量始终保持全国领先水平，森林覆盖率稳定在88.64%以上，城乡环境得到全面改善，让祁门天更蓝、地更净、水更清、山更绿。“十三五”期间，突出把握好八个发展重点：——坚持转型升级。未来五年，我们将全面实施“调转促”行动计划，大力发展以祁红产业为核心的现代农业，培育产值超亿元祁红企业10户，祁红产业综合产值向100亿元冲刺;大力发展以电子产业为核心的新型工业，培育产值超亿元电子企业10户，电子产业产值向40亿元冲刺;大力发展以文旅产业为核心的现代服务业，培育主营收入超亿元企业3户以上，文旅产业产值向80亿元冲刺。加快推进多层次资本市场融资，新增各类挂牌上市企业30户，力争主板上市实现零的突破，综合经济实力显著增强，步入产业发展中高速、产业结构中高端，持续性与成长性并行的发展新常态。——坚持项目带动。未来五年，我们将抢抓国家扩大内需政策机遇，始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手。强化项目储备，谋划重大项目300个以上，投资总额超1000亿元;强化项目建设，实施亿元项目120个以上，累计完成固定资产投资超350亿元;强化招商引资，引进亿元项目50个以上，累计到位内资超300亿元。——坚持城乡统筹。未来五年，我们将深入贯彻“一尊重、五统筹”城市建设思路，全面提升城乡总体规划，形成完善的城市建设规划和城镇体系规划，实现“多规合一”。全面提高城市建设管理水平。新城区建成区面积达3.2平方公里，常住人口达3万人，完成投资50亿元以上。老城区改造面积达50万平方米，绿化面积增加10万平方米以上，城市路网、地下管廊等基础设施全面改善，城镇化率达55%以上。全面加快美丽乡镇和美丽乡村建设。18个乡镇政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强，力争到2020年，平里、渚口、历口、金字牌等5个以上乡镇进入全省美丽乡镇先进行列;美丽乡村建设加快推进，“三线三边”环境质量全面提升，力争到2020年，基本建成100个省市级中心村，西塘、桃源、石舜等10个以上重点村进入全省美丽乡村先进行列。——坚持培育平台。未来五年，我们将坚持统筹兼顾、重点优先发展理念，强力推进“两带两圈两区”建设，全力打造提升六大经济增长平台，累计实现投资100亿元以上，带动县域经济跨越发展。力争到2020年，初步建成“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，形成区域品牌效应。基本建成环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，成功创建牯牛降5A景区，着力打造曾国藩行辕、燕山、洪村等5个以上旅游亮点，全力做响祁门旅游。加快推进经济开发区产城一体化，到2020年，建成区面积达3平方公里，入驻人口达2万人，步入百亿园区行列。加大争取力度，推进东西源矿区前期工作，力争“十三五”期间，钨钼矿开发取得重大进展。——坚持改革创新。未来五年，我们将全面推进改革创新，认真落实中央及省市改革政策，积极实施供给侧结构性改革，着力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。推动农村改革，鼓励规模经营，发展壮大新型农业经营主体，重点培育做强20个专业合作社。到2020年，力争20个以上的村集体经营性收入达50万元。加快企业改革创新，按照“淘汰一批，整合一批，做强一批”的思路，加快兼并重组，促进升级改造，全面提升产业整体实力。推动创业创新，积极打造众创平台，加快各类孵化器建设，力争到2020年，“个转企”500户以上，“小升规”35户以上，实现新增产值10亿元。提升开放发展水平，主动融入“大黄山”，积极对接“长三角”，充分发挥地缘优势，加强与安庆、景德镇产业合作和技术交流，依托生态资源优势，吸引各类人才来祁创业安家。——坚持绿色发展。未来五年，我们将以“国家级生态文明建设示范县”创建为抓手，实行最严格的环境保护制度，划定生态保护红线，全面实行生态环境保护网格化管理，全域提升绿色发展质量。推动阊江流域跨省联动综合治理，积极探索建立生态补偿机制。健全农村环境整治长效机制，五年滚动投入资金1亿元以上，实现环卫保洁市场化全覆盖，确保农村环境质量大幅提升。集约高效开发利用资源，推进重点资源信息化管理，探索建立山场、耕地、水资源、文化资源企业化集中运作和市场交易制度，依法有序利用资源。——坚持共享发展。未来五年，我们将坚持每年将财政支出的80%以上投入民生。大力实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口2018年底全部脱贫，2020年同步迈入小康社会。强化民生基础建设，到2020年，确保城乡社会保障体系全覆盖、乡村学前教育服务体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖，确保城乡人居环境大提升、农村公共服务配套大提升、精神文明建设大提升。实施更加积极的就业政策，力争实现城乡居民收入倍增计划。——坚持依法治县。未来五年，我们将深入推进依法治县，把祁门改革发展各项事业纳入法治化轨道。全面营造法治氛围，加强法治宣传教育，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的自觉行动，养成遇事找法、办事依法、自觉守法的习惯，增强全民法治信仰。全面加强法治政府建设，严格按照法律规定行使权力、履行职责，始终坚持依法行政、规范管理、科学决策、高效廉洁，不断提高政府工作规范化、法制化水平。全面加强法治社会建设，健全依法维权和依法化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。三、2016年重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好八个方面工作：(一)以重点产业为抓手，加快推进转型升级坚持做精一产、做强二产、做优三产，全面推进“祁红+”、“旅游+”、“互联网+”，全面落实省市县“调转促”实施意见，促进经济更好更快发展。做精祁红产业，推动提升现代农业。深入实施祁红产业“2111”计划，茶业综合产值达30亿元以上，农民人均茶叶收入突破5000元。加强茶园管理。对全域50亩以上连片茶园挂牌管理，严格推行农药集中统一配送，建立农残控制补偿机制，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。规范初制加工。全面推进茶叶初制企业标准化、清洁化改造，建立精制企业与初制企业互动发展机制，力争“两化”达标率达30%以上。做强龙头企业。整合产业资源，筹建祁红发展集团，支持祁红发展、华盛茶业等企业筹划上市，鼓励祁红茶业、国药祁红等企业开发祁红新产品。打造知名品牌。整合品牌资源，统一质量标准，创新营销方式，重点包装推介3-5个优势品牌。坚持以工业化理念发展现代农业，扶持一批龙头加工企业，新增现代农业产业化联合体2个以上，推进农业“接二连三”。大力发展林下药材种植，力争种植面积达2000亩以上。积极发展精致农业，培育示范基地20个以上，发展电商平台3个以上，力争农业增加值增长4%。做强电子产业，推动提升新型工业。大力推进电子产业做大做强，实现产值16.5亿元。巩固提升存量。重点支持黄山电器、七七七电子、新飞电子做优做强，全年新增产值超亿元企业2户以上。培育壮大增量。实施小微企业培育工程，筛选5户成长性好的小微企业入园孵化成长，全年培育“小升规”企业2户以上;加快电子产业招商步伐，力争引进2个以上项目落户园区，实现园区产值3亿元以上。推动融合发展。加强行业组织管理，鼓励企业抱团发展，拓展技术研发、产业链衔接、市场开发合作空间，实现以大带小，优势互补。强化政策支持。组建电子产业发展中心，落实产业发展规划，制定产业扶持政策，重点在企业融资、人才引进、技改创新等方面，因企施策，分类扶持，力争1-2户企业成功挂牌上市。加快工业发展步伐，全年净增规模企业5户以上，新上重点工业项目10个以上，实现工业增加值增长8%。做优文旅产业，推动提升现代服务业。积极发展全域旅游，加快推进“旅游+”，推动旅游跨界发展，全年游客接待总量、旅游总收入分别增长20%和15%。开发旅游新产品。推进“旅游+体育”，加快牯牛降户外运动基地、倒湖水上运动基地等项目建设，精心举办一批有影响力的户外运动赛事，培植体育旅游新热点;推进“旅游+文化”，启动“中国祁红线性历史文化遗产”、“曾国藩线性历史文化遗产”保护和申报工作，提速桃源古村落开发，完成祁红茶城建设，策划高端大型文化活动，打造文化旅游品牌;推进“旅游+祁红”，依托连片茶园，结合优质山水，链接“两带两圈”，规划建设3个以上高端祁红庄园，培育特色休闲旅游。包装旅游新线路。整合全县旅游景点资源，精心包装“两带两圈”精品旅游线路，完善全域旅游标识，筹建游客集散中心，提升接待服务能力，创新线上线下营销方式，逐步做响旅游品牌。构建旅游新机制。组建旅游行业协会，加强旅游人才队伍建设，开展旅游市场秩序常态治理，营造安全优质的旅游环境。培育经济新业态，大力发展健康养生、商贸流通、电子商务等现代服务业，规划建设一批重点项目，力争服务业增加值增长8%以上。(二)以重点项目为引领，切实增强发展后劲深入实施项目带动战略，严格落实“四督四保”制度，不断提高项目建设水平，加快建成一批亮点工程。全力提速项目建设。创新项目推进机制，突出抓好100个重点项目，重点实施30个亿元项目建设，全年完成固定资产投资62.5亿元。加快推进东街历史文化街区、祁红综合大市场、陈河治理、S326新区段一级公路改线改造等10个续建重点项目建设，完成投资9亿元以上;强力推进城西高速互通、示范高中、城市备用水源、渚倒旅游公路等20个新建重点项目建设，实现投资14亿元。推广PPP模式，鼓励民营资本参与公共事业和基础设施建设。继续做好济祁高速祁门段开工前期工作及安太公路、安黟公路项目争取工作。精心谋划重大项目。深入研究政策，结合县情实际，分类谋划重点产业、重大基础设施、专项债券和PPP项目库，确保项目储备达300个以上。加大对上争取力度，力争有更多项目列入国家和省市重大规划，重点在道路交通、水利工程和专项债券项目争取上取得更大突破，力争全年争取资金10亿元以上。加大招商引资力度。进一步调整招商思路，创新招商方式，完善招商政策，推进精准招商、以商引商和小分队招商，重点推介30个招商项目，确保全年新签亿元项目12个以上，新签项目到位资金增长10%。出台奖励办法，落实扶持政策，支持存量企业引资扩股“二次创业”，鼓励旅外成功人士返乡创业。落实招商责任，强化跟踪服务，切实提高项目招商成功率。提升项目工作水平。严格项目管理，进一步完善项目决策程序，加强政府性投资项目全程监管，提高项目运行质量和投资效益。创新推进机制，完善重大项目“精细化”管理流程，建立重点项目集中预审、集中审批、集中化解问题、集中督查督办工作机制，提高项目建设效率。(三)以扩容提质为统揽，加速城乡统筹发展深入贯彻落实中央、全省城市工作会议精神，坚持规划建设管理并重，推动城乡协调发展，城镇化率提高到50.7%。全力推进文明县城建设。推动新城区扩容提质。全面完成一期基础设施建设，加快完善配套服务网点;着力实施二期路网建设及河道治理，完成三期详细规划，完善综合管理机制，全年实现投资10亿元，常住人口达1.5万人。加快老城区改造整治。改善城区交通，推进阊江路改造及滨江路建设，完成快速通道延伸工程，启动文峰北路规划。改善人居环境，全面完成火柴厂、胡桥头地块改造，启动老茶厂、老农机公司住户搬迁，实施桃园新村、三眼井片区等老旧小区提升工程。强化城市管理，加强规划编制，严格规划管理，增强规划引领，深入推进县城规划建设管理“六项行动”，全面提升老城区管理水平。认真落实市委、市政府决策部署，围绕“三美四好”目标，加快推进美丽社区建设。开展“文明社区”、“平安社区”、“规范社区”创建活动，完成社区区划调整，推进社区网格化管理，重点打造1-2个美丽社区。全力推进美丽乡镇建设。按照“三治三增三提升”的要求，全面提升18个乡镇中心镇区建设水平，强力推进平里、历口、渚口等重点城镇建设，力争实现投资7亿元。完善城镇功能，大力实施道路提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，增强辐射带动作用。强化环境整治，完善管理机构，健全管理机制，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，促进城镇面貌明显改观。坚持项目带动，整合镇域资源，引导民资参与，开展城镇建设PPP模式试点工作，探索城镇建设新经验、新模式，着力打造一批功能强、经济强、特色强的美丽城镇。全力推进美丽乡村建设。按照“以点为主”向“由点到面”战略转移的要求，高质量完成第二批11个省级中心村建设，确保达到验收标准;加快推进第三批8个省级中心村、10个市县级中心村建设，抓好50个自然村治理改造，完成投资1.5亿元。实施农村公路畅通工程，加大“八小”水利工程建设力度，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设。强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。大力培育村级集体经济，力争全县所有村经营性收入达2万元以上，经营性收入超10万元村达55%，新增经营性收入超20万元村5个以上。(四)以重点平台为突破，不断夯实发展基础扎实推进“两带两圈两区”建设，全力打造经济增长新平台。推进“两带”建设。着力打造“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，全年实现投资10亿元。完成“黄山168”祁门段规划，加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，加快营地、道路等配套设施建设，积极筹备首届体育赛事。全面启动“倒湖十八湾”项目区建设，加快实施祁蛇博览园、曲坞休闲度假区等重点项目，加强渚口、三联等村庄环境整治，加快沿线特色农家乐、休闲山庄建设，启动水上运动项目招商开发，推进大北埠入口景观打造，着力建设环境优美的“倒湖十八湾”水利风景区。加快“两圈”发展。着力构建环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，全年完成投资5亿元。加快牯牛降旅游综合开发，基本完成南大门旅游公路、综合服务区建设及湘东河治理，推动九龙、历溪等景区品质提升，提高环砂、西塘等重要景点建设水平，整治沿线环境风貌，改善景区旅游道路，尽快形成环牯牛降旅游经济圈。加快大洪古道、燕山、响潭花果基地等景点建设提升，以祁门历史文化、祁红文化、农耕文化为核心，策划包装旅游线路，逐步构建城郊休闲经济圈。推动“两区”打造。着力建设经济开发区和东西源矿区，全年完成投资3亿元。提速电子产业园各项建设，强化园区孵化功能。实施华杨园“腾笼换鸟”工程，探索闲置资产收储机制，加快停产闲置企业招商，促进华杨园“二次创业”。加强绿色产业园项目调度，力促签约项目全面开工，开工项目尽快竣工投产。加快华杨安置服务区、华桥新村至洪村沿线重点项目建设，推动产城一体发展。实现园区总产值45亿元。推进东西源钨钼矿开发前期工作，启动矿区村庄规划，加大对上争取力度，力争矿产开发工作取得新进展。(五)以优质资源为核心，持续加强生态保护大力推进生态建设，加强资源环境保护，守住底线、不越红线，实现可持续发展。加强生态环境保护。全面完成千万亩森林增长工程，新造林地1万亩。加大林业资源保护力度，加强森林防火和松材线虫病防控工作，严厉打击乱砍滥伐，确保森林覆盖率只增不减。全力抓好水环境整治，严格落实“河长制”管理体系，加快阊江流域综合治理等重点水利工程建设。强化减排责任落实，确保污染物稳定达标排放。加强城乡饮用水源地保护，控制和减少农业面源污染。启动生态保护红线划定工作。强化资源管理利用。推进优质资源分类分区分级管理，提高利用效率，增强发展保障。加强土地资源保护，抓好关键区域管控，加大低效闲置土地清理力度，严厉打击土地违法行为。强化旅游资源管理，建立健全全域旅游资源管理机制，逐步实行统一规划、统一管理、统一利用。加强古建筑保护管理，抓好桃源、石舜等古村落保护利用，推进历溪、坑口等中国传统村落连片整治。加强矿产资源管理，严格探矿权、采矿权管理程序，强化非煤矿山整顿治理，严厉打击非法采砂，提高矿产资源综合利用率。创新资源管理利用模式，对全县优质资源实行统一保护管理，组建管理机构，制定管理办法，健全流动利用机制，依法打击侵占破坏行为，严控资源低效开发利用。(六)以改革创新为动力，充分激发发展活力坚持以问题引导改革、以改革推动发展，激发创业创新热情，切实增强发展活力。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续做好国务院和省市政府取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作;建立行政审批中介服务清单，推进政府公共服务清单建设;强化政府权力清单和责任清单动态管理，推进政府权力清单网上运行。深化农村综合改革，全面完成农村土地确权颁证工作。大力发展新型农业经营主体，争创省级以上农民专业合作社3-5家。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点和土地承包经营权、农村住房财产抵押贷款试点。创新财政金融管理。提高财政运行质量。加强财源培植，强化税收征管，加大争取力度，盘活存量资金，提高财政收入质量。优化支出结构，规范预算执行，大力压缩“三公”经费，继续安排1500万元财政专项资金，扶持重点产业发展。加强政府性债务管理，制定政府性债务管理办法，做好存量债务置换工作，合理控制政府性债务。推动政府融资平台转型，推进县城投公司、县担保公司改革，完善法人治理结构，形成市场化经营机制。完善国有资产管理体制，推动国有资产统筹运作，提高国有资本运营效益。提升金融服务水平，鼓励金融机构创新金融产品，积极推行“税融通”业务，认真落实普惠金融政策，力争全年新增贷款5亿元以上。引导企业积极开展直接融资工作，全年新增各类挂牌上市企业5户。强化金融市场监管，推进诚信体系建设，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。大力推动创业创新。支持企业技术创新，新增国家高新技术企业2户，获批国家专利40件，开发祁红、电子新产品10个以上。实施品牌战略，强化品牌培育保护，新增省级以上著名商标、名牌产品4件。实施人才强县战略，制定人才规划，出台激励政策，强化发展支撑。鼓励大众创业、万众创新，降低准入门槛，打造众创平台，落实众创政策，切实优化创业环境，全年“个转企”100户以上，新增民营企业总数增长25%以上。(七)以改善民生为根本，促进社会和谐进步坚持以人为本、民生优先，持续保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民。认真实施民生工程。高质量完成省市民生工程，全年完成投资4.4亿元，其中县级配套资金7200万元。加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，落实管养资金1100万元以上，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，坚持久久为功，着力解决群众关心的热点难点问题，认真抓好“十件惠民实事”，完成投资5000万元以上。扎实推进脱贫攻坚。认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化单位包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”。着力改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口致富能力，全年整合投入扶贫资金1.5亿元，确保3500人左右稳定脱贫，10个贫困村基本达到出列标准。统筹发展社会事业。继续深化教育综合改革，推进第二期学前教育三年行动计划，巩固提升义务教育均衡发展创建成果，促进各类教育协调发展。完善县级公立医院改革，推进基层医改工作，稳步提升医疗保障水平。扎实做好新形势下人口和计生工作。加强重大动植物疫病防控。强化食品药品安全监管，积极创建全省食品药品安全城市。大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，扎实推进“全民参保登记计划”，进一步健全社会保障体系。巩固提升双拥成果，推动军民深度融合发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台事务、外事侨务和统计、调查、物价、粮食、农机、气象、档案、地方志等工作。全面加强社会治理。深入推进依法治县，加强和创新社会治理，加快平安、法治、和谐祁门建设。创新信访工作机制，强化信访包保责任，落实诉访分离制度，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。(八)以提升效能为目标，加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府工作不断迈上新台阶。坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。依法健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。加强行政复议工作，提高行政复议公信力。严格落实执法责任，规范执法行为。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。积极推进决策公开、执行公开、结果公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持务实为民。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，把心思放在“想干事”上、把本领用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上，以抓铁有痕、踏石留印的精神，把各项改革措施、发展任务落到实处。始终把“为民”作为执政之本，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办暖民心、安民心、得民心的好事实事，集中精力解决群众就业、住房、医疗、教育等方面的实际困难，让发展成果更多、更公平惠及广大人民群众。坚持改进作风。强化创新意识，坚持以创新的思路推动发展，以创新的办法化解难题，把握新形势，适应新常态，抢抓新机遇，落实新要求，切实提高服务民生、服务大局的能力和水平。强化责任担当，始终把发展的重任放在心上、抓在手上，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，坚决革除“只要不出事、宁愿不做事”的心态。强化效能提升，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。加强政府权力制约，强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，把权力关进制度笼子。始终保持反腐高压态势，以锲而不舍的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡、打造全省生态经济强县，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【安徽招商】2015年安徽省政府工作报告

  ——2015年1月26日在安徽省第十二届人民代表大会第四次会议上省人民政府省长王学军各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，全省人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极应对严峻复杂的外部环境，凝心聚力，锐意进取，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省十二届人大三次会议确定的目标任务，在全面深化改革、全面推进依法治省、全面建成小康社会征程中迈出了新的步伐。——经济持续健康发展。全省生产总值20848.8亿元，增长9.2%。财政收入3663亿元，增长8.9%。居民消费价格涨幅1.6%。城镇登记失业率3.2%，城镇新增就业67.1万人。——市场活力不断激发。省级政府权力事项精简68.3%，行政审批事项精简32.6%，涉企收费项目减少57.3%。全年新登记注册企业12.6万户，增长58.3%。民营经济占生产总值比重57.3%，提高0.3个百分点。——结构调整成效明显。粮食产量683.2亿斤，增加27.3亿斤，实现“十一连丰”。规模以上工业增加值增长11.2%，其中高新技术产业增加值增长13.6%。新增授权发明专利增长22.2%。服务业增加值占生产总值比重34.8%，提高0.6个百分点。城镇化率达49.2%，提高1.3个百分点。节能减排年度目标超额完成，PM10平均浓度下降4%。——民生保障水平稳步提升。全年民生支出3833亿元，增长7.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为24839元和9916元，增长9%和12%。教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务均等化取得新进展。一年来，主要做了以下工作：一是深入推进改革开放，改革红利进一步释放。聚焦重点领域，奋力改革攻坚，在行政体制、国资国企、农村、财税、金融、医药卫生、教育等领域推出一系列改革举措。突出简政放权，建立并运行省级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单；撤销省招标局，省本级公共资源交易由合肥市平台办理；省级卫生计生、新闻出版广播影视机构整合顺利完成，县级工商、质监、食品药品监管机构职责实现“三合一”。地质勘查等事业单位改革稳步推进。大力推进商事制度改革，“先照后证”、“三证合一”试点逐步推开。省属4户2对企业合并重组，江汽集团实现整体上市，市县国资国企改革扎实推进。首批20个试点县（区）农村土地确权登记颁证基本完成，农村集体产权和小型水利工程产权制度改革深入推进。县级以上政府及部门预决算和“三公”经费信息全部公开，政府购买服务项目试点顺利推进。83家农村合作金融机构全部改制为农村商业银行，村镇银行和政策性融资担保机构基本实现县域全覆盖，新增上市企业3家，“新三板”挂牌企业45家，省股权交易托管中心挂牌企业244家。坚持高起点推进对内对外开放。进一步融入长三角，复制推广16项上海自贸区制度成果，合肥海关实现长江经济带区域通关一体化，合肥综合保税区获批设立，蚌埠（皖北）保税物流中心顺利运行，芜湖港进入国家启运港退税政策试点，合新欧国际货运班列开通，跨境贸易电子商务通关运行。加快外贸转型升级，进出口总额492.7亿美元，增长8.2%，机电、高新技术产品出口快速增长。持续推动招商引资提质提效，亿元以上省外投资项目实际到位资金7942.4亿元，增长16.9%，实际吸收外商直接投资123.4亿美元，增长15.5%。积极推进对外交流合作，外事侨务、对台、港澳工作取得新成绩。二是大力发展实体经济，稳定增长的基础进一步夯实。在经济下行压力加大的情况下，认真贯彻中央定向调控政策，把发展实体经济摆上更加突出位置。坚持以项目建设为载体，持续扩大有效投入。完成固定资产投资21256.3亿元，增长16.5%，亿元以上项目新开工1863个、建成922个。基础设施建设力度加大，合肥铁路枢纽及南客站、宁绩高速、徐明高速安徽段建成运营，完成新改建国省干线公路1260公里，杭黄铁路、庐铜铁路、济祁高速、淮水北调、淮干蚌浮段、淮南—上海特高压输变电等项目加快推进。积极促进消费需求，社会消费品零售总额7320.8亿元，增长13%，大力培育旅游、信息、健康、养老、文体等新的消费增长点，实施宽带安徽和信息惠民工程，推进电子商务进农村和城市商贸服务示范区建设，旅游总收入3430亿元，增长14%，信息消费规模1498亿元，增长44%。坚持多措并举促进实体经济稳步发展。扩大营改增试点，落实结构性减税政策，全年减少市场主体税费负担466亿元。出台金融服务“三农”和实体经济发展政策，全年本外币贷款余额22754.7亿元，增长15.6%，直接融资1738.3亿元，增长61.2%。新安排31亿元充实政策性担保机构国有资本金，引导金融机构扩大信贷投放，努力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。建立省政府负责同志联系重点企业制度，具体帮助企业解决实际困难。三是深入实施创新驱动战略，转型升级步伐进一步加快。出台进一步加快创新型省份建设意见，实施科技创新后补助政策和高层次科技人才团队扶持计划，建立高新技术产业投资基金，鼓励科技人员创新创业，推动科技成果转化。大力发展战略性新兴产业，电子信息、智能装备、新能源、新能源汽车、现代医药等产业加速成长，新型显示、机器人产业区域集聚发展试点顺利推进，战略性新兴产业产值8378.9亿元，增长22.5%，新认定高新技术企业671家。大力促进服务业发展，加快现代服务业集聚区建设，现代金融、电子商务、物流快递等行业快速增长。加快推进农业现代化。深入实施粮食生产“三大行动”，农业综合生产能力稳步提升。积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社10089个、家庭农场11280个、省级以上现代农业示范区21个。新增耕地流转面积529.3万亩，流转率达41.1%。规模以上农产品加工企业产值8372.1亿元，增长12.7%。加强农田水利基本建设，除险加固病险水库400座，建成高标准基本农田733.8万亩。美好乡村建设取得新成效，“三线三边”环境综合整治深入推进，完成11.5万户农村危房改造和245个乡镇农村清洁工程，新改建农村公路4840公里，新解决500万农村居民饮水安全问题。稳步推进新型城镇化。有序推进农业转移人口市民化，加快实施居住证制度，进城落户农民逐步纳入城镇住房和社会保障体系。实施县城规划建设管理提升专项行动，全面展开34个省级开发区产城一体试点，城镇功能和面貌进一步改善。积极探索新型城镇化建设体制机制，我省成为国家新型城镇化试点省。大力加强生态环境保护。实施大气污染防治行动计划，工业废气、城市扬尘、燃煤小锅炉、秸秆焚烧、机动车尾气等得到有效治理，新建29台火电机组和19套水泥脱硝设施，全省已建脱硝设施的火电机组和水泥生产线比例分别达92.3%、81.7%，淘汰燃煤小锅炉2797台、黄标车和老旧车29.7万辆，省级投入11.5亿元奖补资金用于秸秆禁烧和综合利用。推进新安江流域生态环境综合治理，加强重点流域、重污染河流综合整治，淮河、巢湖水质稳定向好。启动大别山区水环境生态补偿试点，确立水资源开发利用红线。深入推进千万亩森林增长工程，新造林226.3万亩。巢湖流域、黄山市列为国家第一批生态文明先行示范区。四是全面发展社会事业，基本公共服务水平进一步提高。落实积极就业政策，发放各类就业补贴28.9亿元，10.5万就业困难人员重新走上就业岗位，高校毕业生初次就业率达89.6%。进一步提升社会保障水平，城乡统一的居民养老保险制度全面实施，企业退休人员养老金人均月增加168元。实施一揽子政策解决老民师、老村干、老农民技术员等“老字号”群体生活困难。各级财政投入10亿元，大力实施以船为家渔民上岸安居工程，1.8万户漂泊不定的渔民走进了新生活。全面推进精准扶贫，减少贫困人口80多万。新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房46.6万套，基本建成27.5万套。33项民生工程投入686.3亿元，增长10.6%。教育公平和质量继续改善。均衡配置义务教育资源，义务教育学校标准化覆盖率提高到78.4%。发放家庭经济困难学生补助金21.8亿元。国家教育信息化试点省建设取得重要进展，“三通两平台”建设加快推进。实施高等教育质量提升工程，高校分类管理改革深入推进。职业教育资源整合和布局调整力度加大，办学水平进一步提升。医药卫生改革发展扎实推进。基层医改和县级公立医院改革成果得到巩固，城市公立医院改革试点继续深化，公立医疗机构药品、耗材和器械统一招标采购全面实施，医疗机构和公共卫生服务水平进一步提升，城乡居民基本医保报销比例进一步提高，大病保险实现全覆盖。人口自然增长率6.97‰，“单独两孩”生育政策平稳实施。文化事业和文化产业繁荣发展。深入推进文化惠民工程，启动建设公共文化省级示范区、乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园试点。大运河（安徽段）入选世界文化遗产。8部作品获“五个一工程”奖，居全国第3位。全民健身服务体系不断完善，省第十三届运动会成功举办，我省在第十七届亚运会上创境外参赛最好成绩。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作得到加强。第三次全国经济普查圆满完成。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新成效。援疆援藏取得新进展。五是不断创新社会治理，和谐稳定大局进一步巩固。大力推进社区管理体制改革，加强社区扁平化、网格化、信息化管理和社会化服务。新增直接登记的社会组织1816个、社区枢纽型社会组织506个。全面加强农村基层组织建设，圆满完成村委会换届。建立涉法涉诉信访依法终结制度，推行网上受理信访制度，完善信访和调解联动工作体系，信访形势稳定向好。依法解决群众反映强烈的突出问题，办理行政复议案件8551件、法律援助案件6.6万件。严格落实安全生产责任制，持续开展重点领域事故隐患专项整治和“打非治违”专项行动，在全国率先出台和实施治理货物运输车辆超限超载条例，安全生产形势保持稳定。严厉打击侵犯知识产权行为，深入开展食品药品安全专项整治，依法查处了一批制假售假案件。加强应急保障能力建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强了人民群众的安全感。推进军民融合深度发展，军事斗争国防动员、全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强，驻皖部队和民兵预备役人员为经济发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。六是认真践行“三严三实”，政府自身建设进一步加强。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进依法行政，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，整治“四风”积弊取得明显成效。建立健全重大决策合法性审查制度，对地方性法规和政府规章进行全面清理，提请省人大常委会废止和修订地方性法规14件，废止和修订政府规章34件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议772件。主动接受政协民主监督，办理政协提案918件。加强对权力运行的监督制约，出台进一步规范政府系统重大事项决策行为意见等制度，强化行政监察和审计监督，扩大政府信息公开，努力从源头上防治腐败。推进政府运转流程再造，健全抓落实工作机制，在8个重点领域集中开展政策落实专项督查行动，提高了工作效能，促进了政令畅通。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省各族人民凝心聚力、顽强拼搏的结果，是历届班子不懈努力、久久为功打下良好基础的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心和支持安徽现代化建设事业的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示诚挚感谢!我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力较大，投资增速持续回落，新的增长动力不足。结构不优的矛盾进一步凸显，部分传统产业产能利用率不高、竞争力不强，战略性新兴产业规模不大，服务业发展滞后。资源要素约束加剧，信贷资金向实体经济传导不畅，企业生产经营困难增多。财政收入增长放缓，部分市县政府债务风险开始显现。环境保护、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少群众反映强烈的突出问题。政府干预多、监管不到位的问题仍然存在，少数干部安于现状、为官不为，敢于担当的意识不强，“四风”问题仍不同程度存在，一些领域腐败问题易发多发。对这些问题，我们要直接面对，认真研究解决，不辜负全省人民的重托。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年的主要工作 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，我国经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态，安徽发展面临着新的挑战和机遇。我们要审时度势，抢抓机遇，主动作为，勇于担当，以更大的信心和决心推动新常态下的新发展，奋力开创经济社会发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，持续推动改革开放，深入推进创新驱动，大力发展民营经济，积极防范化解风险，切实加强民生保障，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成“十二五”节能减排任务。这些目标兼顾了需要和可能，突出了速度和质量的统一，体现了稳中求进的要求。 重点做好十个方面工作： （一）着力推动重要领域改革取得新突破 围绕解决发展中的突出问题，坚定不移加快以经济体制为重点的改革，进一步激发市场活力和社会创造力。 深入推进行政体制改革。坚持简政放权、放管结合，进一步减少和下放省级行政审批事项，全面清理非行政许可审批，规范中介服务，在省、市、县政府全面建立运行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，加强事中事后监管。推行政府权力网上运行，简化程序，缩短流程，完善服务，让群众办事更方便、更省心。推进公共资源交易平台规范运行，建立更加完善的交易制度。积极稳妥推进事业单位分类改革。 稳步开展国资国企改革。以发展混合所有制经济为方向，促进各类资本交叉持股、相互融合，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股，推动具备条件的省属企业兼并重组、整体上市。着力完善国有企业监管制度，提高国有资本配置和运行效率，防止国有资产流失。完善现代企业制度和法人治理结构，健全国有企业负责人激励约束机制。 不断深化农村改革。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县（市、区）试点工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。深化农村集体产权、小型水利工程产权、集体林权等制度改革，开展集体资产股份权能改革试点，探索发展农村产权流转交易市场。推进国有林场、供销社和农垦改革。认真办好国家农村改革试验区。 继续抓好财税金融改革。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，推进省以下财政体制改革，健全县级基本财力保障机制。调整财政资金支持方式，探索推进涉农资金统筹整合管理，对高新技术产业通过设立投资基金等方式吸引社会资金投入。加强政府债务管理，切实防范和化解债务风险。继续扩大营改增实施范围，落实资源税从价计征改革。大力发展普惠金融，培育面向中小微企业、“三农”的地方法人中小金融机构，提高农村商业银行和村镇银行服务水平，支持新设民营银行。加快发展资本市场，扩大直接融资规模。加强政策性融资担保体系建设，继续充实融资性担保机构国有资本金，开展银政担风险分担机制试点，加大对实体经济的支持力度。加强金融监管，预防和化解金融风险。 启动实施全面深化综合医改试点。推进公立医院综合改革，所有公立医院实行药品零差率销售。探索医疗保险管理制度改革。开展分级诊疗试点。推进医疗联合体建设，启动县域医疗服务共同体试点。大力发展社会办医。 （二）大力促进经济持续稳定增长 坚持定向施策、精准发力，积极发现和培育新增长点，推动有质量有效益可持续发展。 继续增加有效投资。充分发挥投资的关键作用，加大基础设施、主导产业、高成长性产业、民生和社会事业投入，实施一批战略性、全局性、基础性项目，新开工亿元以上重点项目1600个以上，其中10亿元以上项目350个、50亿元以上项目40个、100亿元以上项目15个，建成600个以上。开工建设引江济淮、商合杭高铁、合安九高铁等重大工程，建成合福高铁、宁安城际铁路，新增铁路营运里程564公里、高速公路通车里程450公里、一级公路400公里。 大力促进居民消费。完善消费政策，改善消费环境，控制“三公”消费，促进大众消费，让消费积涓成流。实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育消费工程，支持社会力量举办养老、健身、健康等服务机构，大力推进医养结合。加快宽带提速普及和“三网”融合，推动电商、网购、快递等融合发展。鼓励新能源汽车、节能产品等绿色消费。认真落实带薪休假制度，落实支持旅游发展政策措施。 加快外经贸转型升级。积极拓展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务等多元贸易方式，落实出口退税和启运港退税政策，推进机电和高新技术产品出口基地建设，加强服务外包示范城市建设。扩大先进技术设备、关键零部件和战略性资源产品进口。积极实施走出去战略，促进优势企业开展跨境先进技术合作，推动家电、汽车、工程机械、钢铁、水泥等制造业走向世界。 加快发展民营经济。落实支持民营经济发展政策，实施扶助小微企业专项行动，强化金融、土地、人才等要素保障。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。鼓励大众创业，深化商事制度改革，降低企业创办门槛，加快青年创业园和留学人员创业园建设，在江淮大地掀起新一轮创业热潮。 着力强化区域发展多极支撑。统筹推进皖江城市带承接产业转移示范区、皖北“四化”协调发展先行区、皖南国际文化旅游示范区和大别山片区四大板块协同发展。推动合肥长三角副中心城市建设，促进皖江城市联动发展、跨江发展，打造长江经济带重要增长极。落实支持皖北发展各项政策，加大基础设施和基本公共服务支持力度，实施一批强基础补短板的重大项目，增强皖北发展内生动力。充分发挥皖南文化、旅游、生态优势，大力发展广包容、大融合的现代服务业，加快国际旅游城市、生态休闲城市建设。把大别山片区开发和精准扶贫结合起来，大力支持资源开发、基础设施建设和生态产业发展。加快资源型城市转型发展。加快发展县域经济，强化要素保障，支持特色产业培育和开发园区建设，巩固全省经济发展的半壁江山。 （三）努力打造新一轮对外开放新格局 抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大东西双向、对内对外开放，加快形成内陆开放新高地。 打造对外开放大通道。开展长江干流和淮河航道整治，推进铁路、公路、航空、油气管网和信息通道建设，加快形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。加强岸线资源开发和港口建设，打造芜马组合港、合肥、蚌埠、安庆等航运枢纽，提升铜陵、池州、淮南等港口功能，完善集疏运体系，推动江海联运、多式联运，形成功能互补、联动发展的港口群。积极参与新亚欧大陆桥区域经济发展合作，开辟西向开放新通道。 构筑对外开放大平台。进一步融入长三角一体化发展，参与长三角城市群建设规划编制，推进市场深度融合和体制机制等高对接。加快综合保税区、出口加工区和保税物流园区建设，加强进境货物检验检疫指定口岸建设。复制推广上海自贸区成熟经验，落实口岸管理信息互换、监管互认、执法互助，在有条件的地方和开发区探索负面清单管理模式，提升通关一体化和投资贸易便利化水平。 推动承接产业转移大提升。加强战略性新兴产业和现代服务业招商引资，积极承接质量效益好的劳动密集型产业。推进全产业链招商和产业集聚发展，引进培育一批区域性总部、功能性机构和研发中心，鼓励跨区域设立产业合作园区，深化与央企、全国知名民企合作。发布投资环境白皮书，构建稳定公平透明可预期的营商环境。 （四）以创新推动产业结构优化升级 深入实施创新驱动战略，坚持调整存量与做优增量并举，推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展，加快构建现代产业体系。 加快提升主导产业核心竞争力。突出产业化的创新，实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源汽车、新材料等重大创新工程，推进高世代显示器件、量子通信、语音技术、现代医药、民用航空等重大项目建设，加速把一批新兴产业培育成主导产业。充分运用工业化和信息化深度融合的核心技术，在汽车、家电等领域实施一批智能制造项目，促进钢铁、煤炭、有色等产业创新产品、管理和商业模式，推动同业间产能整合、优胜劣汰，提升传统优势产业竞争力。推进建筑产业现代化。加强质量和标准化建设，大力培育自主品牌。 大力发展现代服务业。深化流通体制改革，加快发展现代物流业，建设一批综合物流、专业物流园区，大力发展航空、航运服务业，推动临港、临空产业集聚特色化发展。加快旅游管理体制改革，支持旅游产品开发和营销体系建设，推进旅游与文化、生态、健康、养老等产业互动融合。培育壮大金融保险、文化创意、工业设计、科技服务、检验检测、会展等产业。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合，促进电子商务、工业互联网、互联网金融发展。 不断优化创新环境。发挥合芜蚌自主创新示范区引领作用，深化科技管理体制改革，推进科技成果使用、处置和收益管理改革试点，健全科研资金配置市场导向机制，激发创新型省份建设的体制活力。发挥企业主体作用，落实研发费用加计扣除等政策，有效运行高新技术产业投资基金，加快创新型园区和产学研用合作平台建设。发挥人才核心作用，深入实施企业股权和分红激励等政策，培养引进20个左右国内一流创新创业团队。发挥高校和科研院所重要作用，努力构建创新高地。 （五）加快转变农业发展方式 坚持稳粮增收调结构，大力推进农业现代化，持之以恒强农业富农村惠农民。 深入推进粮食生产能力建设和农业结构调整。继续开展高产创建和粮食生产功能区建设，深入实施小型水利工程改造提升行动计划，抓好大型泵站更新改造与大中型灌区续建配套，新增高标准基本农田541万亩、有效灌溉面积120万亩。推进粮食收储能力建设，实施粮食危仓老库维修改造和农户科学储粮工程。大力发展优质高效特色农产品，加大对设施蔬菜、规模化标准化养殖的政策支持。推进农业科技创新，健全基层农技推广机构和人员激励政策，完善基层社会化服务组织，加快建设国家农村信息化示范省、农业物联网试验区、现代农业示范区和农村电子商务试点省。推行农业标准化清洁生产，推进节水、节肥、节药，探索发展多功能大循环农业。 积极培育新型农业经营主体。深入实施新型职业农民培育计划。引导种养大户、家庭农场开展专业化、集约化生产，支持农民合作社发展土地合作、股份合作和信用合作，促进龙头企业做强做大。鼓励城市工商资本进入现代农业、整合产业链，支持农业产业化联合体实现产业、要素、利益联结。有序推进土地经营权流转，积极发展多种形式适度规模经营。新增省级示范家庭农场200个、农民合作社100个，形成年加工产值超5亿元的农业产业化集群140个。 持续实施美好乡村建设。全面完成第二批710个中心村建设，启动第三批674个中心村建设，提升规划建设和管理水平。加强农村道路、电网等基础设施建设，以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治。把村庄整治建设同发展乡村旅游、农村特色产业结合起来，培育壮大村级集体经济，引导农民在建设新家园中创造新家业。 （六）大力推进以人为核心的新型城镇化 坚持走高质量、可持续、广包容的新型城镇化道路，全面展开新型城镇化试点省建设。 坚持以人为本，推进农业转移人口市民化。深入推进户籍制度改革，放开建制镇和小城市落户限制，完善相关配套措施。对在城镇就业居住但未落户的外来人口，以居住证为载体，提供住房、子女教育、医疗卫生、养老等基本公共服务。 统筹城乡发展，提高城镇化质量和水平。推动城镇规划编制和依法实施，开展“多规合一”试点。开展县城关镇、重点镇扩权增能试点，扩大管辖范围，为农业转移人口就近城镇化创造条件。加强城乡基础设施对接，促进基本公共服务向农村延伸。深入开展县城规划建设管理提升行动，推进县城道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化和水环境治理，不断改善人居环境。 推进产城融合发展，增强城镇综合承载能力。强化产业支撑，推进开发区产城一体试点，探索与之相适应的管理模式，加快开发区转型升级。科学规划建设新城区，严控城镇建设盲目扩张。优先发展城镇公共交通，开展城市地下综合管廊建设试点，加快棚户区、城中村、旧住宅小区和旧商业中心改造，促进宜居宜业、安居乐业。 强化要素保障，提高城镇化可持续发展能力。建立城镇化投融资新机制，探索设立住宅政策性金融机构，支持有条件的市发行基础设施建设、棚户区改造专项债券，引入社会资本参与城市基础设施建设和运营。构建土地资源配置新模式，推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩。 （七）持续推进文化强省建设 坚持社会效益和经济效益相统一，持续推动文化繁荣发展，不断增强文化实力和竞争力。 培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育，深入实施公民道德建设工程，凝聚全省人民团结奋进的强大力量。大力开展精神文明创建活动，推进文明城市、文明村镇、文明单位创建工作，弘扬志愿精神。加强社会信用体系建设，培育诚信文化。 提升公共文化服务的质量和效能。深入实施文化惠民工程，推进市县文化场所建设，建设30个乡镇综合文化服务中心，新建200个中心村农民文化乐园，完成5640个20户以下自然村广播电视村村通，广泛开展农村电影放映、送戏进万村、送文艺下基层等活动，加强群众文化辅导员队伍建设。推进公共文化服务体系示范区和标准化试点，推行公共图书馆县乡总分馆制运行。加强历史文化保护传承和合理利用。大力繁荣哲学社会科学、文学艺术和新闻出版广播影视，进一步做好参事文史、档案和地方志工作。 提高地方文化影响力和文化产业竞争力。推动文艺精品创作和文化品牌建设，丰富传统文化和区域特色文化表现形式，积极开展国际国内文化交流活动，弘扬徽文化，传播徽元素，彰显徽风皖韵的生机活力。加快文化产业优化升级，推动文化与科技深度融合，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，提升出版、发行、广电、报业等产业规模和竞争力，积极培育文化电商、文化服务贸易等新兴业态，创建文化产业示范基地。深化文化企业改革，鼓励骨干文化企业跨地区跨行业兼并重组和跨国经营。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （八）切实加强生态强省建设 坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续加强生态环境保护，努力朝着蓝天净水的目标不断前进。 强化污染综合防治。持续打好大气污染防治攻坚战，严格省辖市目标责任考核，深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治，火电机组、水泥熟料生产线脱硝比例达100%，淘汰黄标车和老旧车12万辆，PM 10 平均浓度继续下降，努力减少雾霾天气。启动实施水、土壤污染防治行动计划，加强饮用水源保护，加快土壤修复，推进重污染河流治理和农业面源污染整治，新增污水处理配套管网1500公里。严格环境执法，严厉打击环境违法行为。 提高资源利用效率。强化合同能源管理，实现能源消费强度和总量控制目标。发展风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，扩大天然气利用规模。推进秸秆综合利用。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，推进节约用水，依法处置闲置土地和低效用地。合理开发利用矿产资源。大力发展循环经济，提高资源配置效率和产出效率。 健全生态文明制度。完善资源环境承载能力监测预警机制，落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，推进环境污染第三方治理。推动新安江流域生态补偿机制常态化，完善大别山区水环境生态补偿机制。治理水土流失面积350平方公里。加强湿地保护和采煤塌陷区综合治理。加强巢湖流域、黄山市国家生态文明先行示范区建设。推进千万亩森林增长工程，新增造林153.2万亩。 （九）统筹做好保障和改善民生工作 以保障基本民生为重点，织牢织密民生安全网，实现民生改善与经济增长相协调、相促进。 落实教育优先发展战略。深化教育领域综合改革，促进城乡、区域及各级各类教育协调发展。全面实施第二期学前教育三年行动计划，完成829所义务教育学校标准化建设任务，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推进普通高中内涵发展。强化职业教育资源市级统筹，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。继续实施高等教育质量提升工程，深化高校人才培养体制改革。加强民族教育、特殊教育。建立更加灵活高效的教师管理机制。加快教育信息化试点省建设。 完善就业服务和社会保障体系。落实和完善促进就业创业政策，推进高校毕业生就业促进计划和青年创业计划，实施农民工职业技能提升计划，落实好失业保险“援企稳岗”政策，多渠道促进就业困难人员就业。推进社会保险扩面征缴，启动实施工伤保险省级统筹，增加企业退休职工基本养老金。完善机关事业单位人员工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制，实行乡镇工作补贴，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高重点优抚对象抚恤和生活补助、城乡社会救助对象补助水平，全面实施临时救助制度，完善重特大疾病医疗救助政策。新增各类保障性安居工程40万套，基本建成24万套，推进棚户区改造货币化安置，实施农村危房改造10万户。 统筹发展各项社会事业。完善基本公共卫生服务，启动县域医疗服务能力建设项目，强化重大疾病预防控制，加快卫生应急体系建设，大力发展中医药事业。落实好“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。全面加强竞技体育和群众体育，促进体育事业和体育产业协调发展。加快发展妇女儿童和老龄事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系，加强困境儿童分类保障，完善残疾人民生和权益保障制度。大力发展社会福利和公益慈善事业。进一步加强民族宗教、援疆援藏工作。 巩固提升民生工程。投入726.5亿元，继续实施33项民生工程。调整完善实施内容24项，提高补助标准9项，其中城乡居民基本医保财政补助标准由人均320元提高到380元，城乡居民基础养老金由每月55元提高到70元，农村五保供养补助标准由1870元提高到2050元。强化民生工程绩效管理，完善考核评价办法和建后管养机制，扩大惠泽民生的效益。 （十）着力促进社会和谐稳定 运用法治方式加强和创新社会治理，更好地保障人民安宁、社会安定。 扎实推进法治社会建设。增强全社会法治意识，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，在中小学设立法治知识课程。深化基层组织和部门、行业依法治理，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。深化社区管理体制改革，推进社区矫正工作。依法加强网络社会管理。完善公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。完善人民调解、行政调解、行政复议等多元化纠纷解决机制。加强改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。 加强安全生产和食品药品安全监管。进一步建立健全安全生产责任体系，深入开展经常性的重点领域事故隐患排查和专项整治，加大安全生产执法力度，继续治理货物运输超限超载，依法关闭非煤矿山200座。加强应急平台和应急专业队伍建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。健全食品药品安全监管体制，完善全程监管和问责机制，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 支持驻皖人民解放军和武警部队现代化建设，推进军事斗争国防动员准备，深化后备力量调整改革，加强全民国防教育和人民防空工作，抓好双拥优抚安置，促进军民融合深度发展，巩固军政军民团结大好局面。 今年，我们还要做好“十三五”规划编制工作。充分发扬民主，凝聚各方智慧，以改革创新精神谋划好经济社会发展重大战略，使规划成为适应经济发展新常态、引领未来新发展的纲领性文件。 三、加快建设法治政府 面对新形势、新任务和人民的新期待，必须更好发挥政府作用，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 全面履行政府职能。正确处理政府与市场、与社会的关系，进一步厘清政府权力的范围和边界，逐步完善政府事权划分，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。 切实加强政府立法。加强重点领域立法，坚持立改废释并重，及时修订和废止不合时宜、影响发展、有损公正的政府规章。提高立法质量，完善政府规章制定程序，健全公众参与政府立法机制，推动立法与改革发展决策相衔接，防止部门利益和地方保护主义法制化，提高立法科学化、民主化水平。 健全依法决策机制。按照依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的原则，严格规范政府系统重大事项决策行为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，完善政府重大决策合法性审查机制。健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进重大决策风险评估，切实提高决策质量。 深化执法体制改革。完善市县政府行政执法管理，进一步理顺和完善工商、质监、食品药品等领域的执法体制，积极探索公共卫生、安全生产、交通运输、城乡建设、劳动保障等领域综合执法，在公共资源交易等领域开展相对集中处罚权工作。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法全过程记录制度，实行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。 强化权力监督制约。自觉接受人大及其常委会的监督，依法执行人大决议和决定，重大决策出台前及时向人大报告，认真办理人大代表议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，围绕科学民主依法决策加强协商。自觉接受司法监督，推行行政机关负责人出庭应诉制度。高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强对政府内部权力的制约，强化行政监察，用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进政务公开，让人民群众更好地监督政府。 提高依法行政能力。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，坚持领导干部带头学法、模范守法，大力推动学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。加快建设高素质公务员队伍，深化政府效能建设。认真落实“三严三实”，坚持不懈纠“四风”、转作风，严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严守政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，始终保持反腐败高压态势，以零容忍态度严惩腐败，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。 做好今年工作，保持良好的精神状态尤为重要。我们要牢固树立奋发有为的进取意识、时不我待的机遇意识、敢于担当的责任意识，不畏艰难险阻，勇于开拓创新，切实履行好谋一方发展、富一方百姓、保一方平安的责任。我们要始终保持真抓实干的优良作风，在狠抓落实上下功夫，在服务基层上增本领，以踏石留印、抓铁有痕的劲头全力推进各项工作。我们要永远秉持为民尽责的公仆情怀，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，恪尽职守，夙夜在公，努力把人民的希望变成生活的现实！ 各位代表！ 实现新发展任务艰巨，创造新业绩使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，奋发有为，真抓实干，圆满完成“十二五”目标任务，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥：锚定长三角一体化 打造双循环战略枢纽

  作为长三角重要增长极，合肥近年来以长三角一体化发展为契机，聚焦创新驱动、产业升级、区域协同和开放合作，通过优化招商引资环境、强化产业链供应链韧性，积极探索形成新发展格局的有效路径，努力成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽。 一、强化创新策源功能，夯实产业根基。合肥充分发挥综合性国家科学中心优势，2020年以来持续推进重大科技基础设施集群建设，一批国家级实验室、大科学装置相继建成运行，为区域协同创新提供支撑。围绕集成电路、新能源汽车等重点产业，合肥加强关键核心技术攻关，推动产学研深度融合，2022年牵头成立长三角新能源汽车产业创新联盟，促进产业链上下游企业协同发展，提升产业在国内大循环中的竞争力。 二、深化区域协同合作，畅通循环通道。合肥主动对接上海、南京、杭州等中心城市，2021年加入长三角G60科创走廊，共建科技成果转化平台，推动创新资源跨区域流动。在省际毗邻地区，合肥与滁州、马鞍山等城市合作建设产业合作园区，2023年联合出台产业链分工协作方案，聚焦电子信息、装备制造等领域，推动产业有序转移和互补发展，助力皖东、皖中地区工业化和城市化进程。 三、打造开放合作高地，链接内外市场。2020年，中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区设立，合肥以此为抓手，推进制度型开放，2022年推出新型国际贸易便利化措施，支持跨境电商、市场采购贸易等新业态发展。同时，合肥积极参与“一带一路”建设，2023年开通至欧洲的中欧班列新线路，提升外贸通道效率，推动更多“合肥造”产品进入国际市场，架起内外循环的桥梁。 四、优化营商环境，提升发展动能。合肥持续深化“放管服”改革，2021年出台优化营商环境条例，2023年推行“一网通办”升级版，压缩企业开办、项目审批时间。在招商引资方面，合肥聚焦主导产业和未来产业，制定精准招商政策，2022年以来成功引进一批产业链核心项目，带动上下游配套企业集聚，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应，为构建新发展格局注入持续动力。

  2025-07-30

• 【青阳县招商】2016年青阳县政府工作报告

  县人民政府县长纪良才 一、2015年和“十二五” 工作回顾 2015年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区”发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计，生产总值81亿元，增长9.3%；财政收入14.5亿元，增长4%左右；全社会固定资产投资94亿元，增长15%；社会消费品零售总额31亿元，增长12%；农民人均可支配收入12196元，增长9.3%。 （一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力，推动三次产业稳步增长、协调发展。工业经济稳中有进。新增规模工业企业21户；实现规模工业产值152亿元，增长18%；规模工业增加值38亿元，增长10%。工业对经济增长的贡献率达54%，是“稳增长”的主要动力。机电装备制造首位产业产值66亿元、增长13%，税收6290万元、增长28%，分别占规模工业总量的43%、34%，首位产业规模和效益日益提升。旅游服务业快速发展。接待国内外游客1060万人次，增长18%；旅游总收入119亿元，增长21%。龙泉圣境4A级、清源山3A级景区创建工作扎实推进，四季永逸、合泉山居酒店主体封顶，德懋堂一期、九华大峡谷开业运营，新增星级酒店3家、星级农家乐8家。新增电商企业10户、总数达25户。新增限上商贸流通企业11户、总数达51户。房地产市场健康发展，商品房销售量增长6%。农业生产持续稳定。实现农业总产值17亿元，增长6%。建设高标准基本农田3.6万亩，粮食产量稳定在13万吨。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.7万亩。金融支持“三农”力度加大，发放农村“两权”抵押贷款320万元。新增家庭农场60家、省级农民专业合作社5家。组建全市首家农业产业化联合体，九华黄精“产供销”一体化进程加快。 （二）全面启动“调转促”，发展质量效益提升。制定并实施调结构转方式促升级行动“465”计划，引导产业结构不断优化升级。产业转型步伐加快。实施技改项目109个，加快信息技术与制造业深度融合，推动柯力电气、天平机械等机电装备制造企业新上机器人生产线，非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，完成技改投资44亿元，增长69%。扎实开展批而未供、闲置土地清理工作，盘活华智电子、润青工贸等停产半停产企业19家，处置闲置土地1827亩。淘汰6家产能相对落后企业，关闭4座小型矿山。科技创新能力增强。扎实推进国家知识产权强县工程，启动9家企业科技创新计划，新增国家级技术创新示范企业1家、高新技术企业3家、省“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业3家、省级企业技术中心1家，专利授权量470余件。实现高新技术产业产值53亿元，增长14%。金润铜业“大九华”商标荣获中国驰名商标称号。发展环境持续优化。设立产业发展引导基金，兑现首位产业和民营经济奖补资金近700万元。引导金融机构新增企业贷款7.8亿元，占新增贷款总量的70%。建立政银担合作担保机制，新增企业担保贷款1.6亿元。建立上市后备企业数据库，天平机械、方兴实业完成股份制改造、启动“新三板”挂牌申报，龙泉圣境、陵阳旅游分别在上海“Q板”、安徽“四板”挂牌上市。举办10次专场招聘会，常态化帮助企业招工2400余人。简化注册登记程序，全面实行“三证合一”、“一照一码”，大众创业、万众创新活力迸发，新增企业402户、个体工商户1618户、注册资本金27亿元。生态建设协调推进。积极申报国家重点生态功能区。完成国家生态县创建技术评估问题整改。朱备镇将军村获评全国生态文化村。综合治理矿山生态环境、非金属矿加工企业生产环境，强化大气污染、水污染防治，完成主要污染物减排任务，环境保护力度加大。实施千万亩森林增长工程，人工造林1.1万亩，林木绿化率60.9%。依法加强森林资源管护，实现森林“零火灾”。 （三）扎实开展项目攻坚，有效投入持续增长。突出经济工作项目化、项目工作责任化的导向，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，强化项目带动，增强发展后劲。招商引资项目梯次推进。组建22支县乡驻外招商队、18个专业招商组、2个服务组，新引进规模项目92个，招商引资到位资金89亿元。实际利用外资7200万美元。常态化开展4次招商引资项目签约、开工活动，集中签约项目48个、集中开工项目36个，当年签约项目开工率超70%。重大产业项目顺利建设。完善项目联系帮扶、跟踪调度、督查考核机制，省“861”、市“433”项目分别完成投资32亿元、36亿元，均超额完成年度计划。超威新能源产业园、富贵陵阳文化旅游区等亿元以上项目启动建设，泫氏铸造、力丰实业等产业链终端项目基本建成，品鑫石业、动冶合金、友邦新材料等62个项目竣工投产。基础设施项目加快实施。园区基础设施不断完善，新建园区道路4.4公里、标准化厂房17万平方米、园区公租房596套。城区供排水一体化项目进入“PPP”模式论证阶段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推进。蓉城-朱备旅游景观通道、G318县城-木镇段改建工程全面动工，S103连接线工程建成通车。新建、扩建220千伏蓉城变和110千伏天屏变、永胜变、光华变。全年共争取中央和省级项目资金9.2亿元，地方政府债券置换存量债务2.7亿元。 （四）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。以“三治三增三提升”行动为抓手，扎实开展“城乡建管提升年”活动。南部新城功能完善。青中新校区建成开学，雨洪调蓄区建成蓄水，环湖路全线通车，芙蓉湖公园开放运行，光华家园加紧回迁，城市综合体基本完工，大润发超市开业在即，各项城市功能更加完善，新城集聚效应不断增强。老城改造扎实推进。延伸和改造西峰路、天柱路、宝灵路、碧桃路等城区道路8条、2.7公里。新建和改建供水管网9公里、雨污管网13.5公里、燃气管线16公里。新增改造城市绿化40万平方米、路灯290余盏。整治曹家园等老旧小区20余处。改造棚户区1350套。城市管理力度加大。扎实推进省文明县创建工作，常态化开展占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动，城区主次干道、夜市和校园周边环境不断改善。新建电子警察、视频监控91处，完善城区道路标牌，交通秩序进一步规范。依法查处违法建设401户、1.35万平方米，违建势头得到遏制。农村面貌持续改善。积极开展首届“文明村镇”评选活动，农村环境治理由“三线三边”向纵深推进。改造县乡道路25.1公里、危桥12座，延伸农村公交线路25公里，改造升级农村电网89公里。整治末级渠系2万亩，扩挖清淤塘坝499口。改造农村危房2000户。新增村庄硬化道路60公里、绿化2.6万平方米。首批15个美好乡村重点示范村全面建成，第二批14个示范村建设初见成效。 （五）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。把保障民生放在首要位置。扎实开展“依法治理推进年”活动。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程建设，办成6件惠民实事。民生类支出15.5亿元，占总支出的75%。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3100余人，农村转移劳动力3200余人。城乡居民养老保险扩面提标，基础养老金标准提高27.2%。发放惠农补贴1.2亿元，“老字号”群体工龄补助、高龄老人津贴、社会困难老人救助、贫困残疾人救助政策全面落实。新建农村饮水安全工程12处、惠及9200余人。积极开展扶贫开发，减少贫困人口2000余人。依法治县进程加快。扎实做好“六五”普法收官工作，深入推进“法律八进”宣传教育活动，117个村、社区实现法律顾问全覆盖。健全社区矫正服务网络，荣获全省社区矫正工作示范县。完善国有、集体土地征收补偿安置机制，出台城区棚户区改造货币化安置方案，依法规范征迁安置工作。加大违法违规用地行为查处力度，基本完成国家土地例行督察问题整改工作。7个标准化社区建成运行，社区网格化管理和信息化平台启动建设。完善立体化社会治安防控体系，破获两起公安部目标案件。全面落实安全生产“党政同责”规定，完善基层安全生产监管体系。进一步理顺食品监管体制，查处食品违法案件71起。深入推进科技治超，重拳整治超限超载。组建医疗纠纷人民调解委员会，依法调处医疗纠纷6起。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，信访批次和人次分别下降18%、25%。推动军地双拥共建，国防动员、国防教育水平提升。社会事业统筹推进。合理调整教育布局，有序推进青中入驻新区、木中九中合并搬迁进城。新四中、第二幼儿园启动建设，沙济、陵阳幼儿园开园招生，义务教育均衡发展通过国家级验收，高中考成绩继续领跑全市。深化医药卫生体制综合改革，严格落实药品零差率补助，减轻群众药费负担1000余万元。加强县级公立医院信息化建设，完善乡镇卫生院管理机制，建立乡村医疗责任保险制度，健全村医退出保障机制，基层医疗卫生服务能力不断提升。推进计生服务管理改革，适度低生育水平持续稳定。深入开展科普宣传，成功举办中国流动科技馆青阳站巡展活动。扎实推进全省公共文化服务体系示范区建设，确定第三批县级重点文物保护单位11处、县级非遗项目11个，建成陵阳镇所村等3个农民文化乐园。“粮安工程”启动建设。第二次全国地名普查工作扎实推进。气象预警监测中心主体完工。《灵秀青阳》丛书编撰完成。 （六）不断深化作风建设，政务效率显著提升。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。政府职能加快转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定并公布县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理、精简县级行政审批项目16项，规范涉企收费项目48项。加强县政务服务中心标准化建设，5家公共服务单位和16家中介机构进驻中心，为民办事效率进一步提升。完成县级政府机构改革任务，卫生计生部门平稳有序合并。组建不动产统一登记机构，不动产交易更加规范透明。深入推进公共资源交易监管体制改革，将建设工程、政府采购、国有建设用地招拍挂等公共资源交易整合到统一平台，政府与市场的界限进一步厘清。政府自身建设加强。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大事项决策必经程序，教育布局调整、自来水价调整等重大事项严格按程序决策。加强政府法制队伍建设，选聘5名政府法律顾问。平稳实施机关事业单位人员养老保险制度改革。深入落实中央“八项规定”，组建县机关事务管理局，健全公务接待制度，积极推进公务用车改革，全面公开“三公经费”支出、县政府及部门预决算，“三公经费”下降8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，35件人大代表议案建议、64件政协委员提案全部办结。成立县政府国资委，完善县属国有企业法人治理结构，国有资产管理更加规范。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计政府投资项目49个，核减节约资金1300余万元。强化行政监察，整治不正之风，给予政纪处分18人。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。统计、供销、档案、保密、防震减灾、人防、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新进步。 今年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动青阳经济社会发展不断迈上新台阶。 这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。“十二五”时期是改革开放以来发展最快的时期之一，地区生产总值接近翻一番，年均增长11%。财政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.4%。乡镇（开发区）财政收入超5000万元的由2个增加到6个。纳税百万元企业由43家增加到75家。固定资产累计投资342亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长24%。社会消费品零售总额翻一番，年均增长13.6%。 这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。三次产业结构由14.7：50.5：34.8优化到13.1：51.4：35.5。规模工业企业由56家增长到132家，规模工业增加值年均增长17%。工业化率由41.8%提升到49.6%，三大工业主导产业对工业增长的贡献率达到81%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由11%提升到35%。年接待国内外游客量和旅游总收入接近翻2番，年均增长约30%。现代服务业增加值占服务业比重由37.3%提升到44.8%。农业产业化龙头企业由44家增加到66家，农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。 这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。对外开放成效显著，外贸进出口总额年均增长12.8%。五年累计招商引资到位资金368亿元，其中利用外资3.5亿美元，分别是“十一五”时期的3.5倍、3倍，招商引资连续四年在全市排名第一。企业数量由988户增长到2618户，个体工商户数量由7521户增长到11255户，民营经济对经济增长和税收的贡献率分别达85%、77%。 这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。城市基础设施建设投入10.4亿元，是“十一五”时期的2.4倍，18公里县城外环线、青中新校区、城南水厂等一批打基础、管长远的重大项目建成运行。克服重重困难，推动南部新城建设实现“一年打基础、两年大建设、三年大变样”，县城区面积扩大到16.5平方公里，城镇化率由37.6%上升到46%。建立城市综合执法机制，全面取缔非法载客“三车”。县开发区扩区至16.22平方公里，“一区两园”累计建成区面积突破20平方公里。水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件明显改善。木镇、陵阳、朱备镇跻身全国重点镇，木镇镇获批副县级建制镇，酉华镇完成乡改镇，打造了庙前镇杨村、陵阳镇所村、乔木乡金山村等一批美好乡村亮点工程。 这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。累计实施民生工程47项，投入民生类资金68.7亿元。新增就业1.7万人。五保集中供养标准由每年1200元提升至每年3200元。城乡低保标准由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造农村危房7900套、棚户区5400户。教育布局更加合理，卫生计生、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。机动车保有量由2.9万辆增加到6.2万辆。居民人均储蓄存款由1.4万元增加到3.6万元，位居全省前列。 五年来，我们先后荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治创建先进县、安徽省森林城市、安徽省生态县、全省信访工作先进县等称号，多次荣获全国科技进步先进县、全省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移先进县等称号，在全市2013、2014年度目标管理综合绩效考核中分别荣获县区第一、第二名。 二、“十三五”发展展望 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们应当充分看到，随着长江经济带和“三区”建设等国家重大战略的深入实施，政策叠加效应日益显现；得天独厚的生态环境带动了人才、资本、技术等高端要素集聚，发展优势逐步彰显；工业旅游并重发展、双向支撑，新型城镇化加速推进，发展内生动力显著增强；政府职能加快转变，社会需求加速增长，市场活力正在不断释放。但同时我们必须清醒认识到，未来五年的挑战也是前所未有，在“新常态”下实现新发展任重而道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。 “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主线，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县战略，加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，确保如期全面建成小康社会，奋力开创皖南名城建设新局面。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、达125亿元，人均GDP接近1万美元，财政收入迈上20亿元台阶，农民人均可支配收入达到2万元以上，发展质量和效益明显提高，总量发展水平全省居中、市内靠前。 “十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下四个方面： 第一，加快转型升级，构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，依托县开发区平台，集中力量发展壮大机电装备制造首位产业，力争将县开发区打造成以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地；优化提升非金属材料加工等传统产业，逐步淘汰低端产能，大力发展产业链中下游产品。到2020年，力争实现规模工业产值240亿元，培育产值超10亿元企业6家，高新技术企业20家以上。促进文旅融合，依托地方特色文化和九华山东北部旅游资源，同步打造5A级旅游景区和国家级旅游度假区。加快发展现代服务业，促进“互联网+”、电子商务等新兴业态带动传统服务业向价值链高端延伸。到2020年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。坚持发展生态特色农业，大力培育新型农业经营主体，做优做强九华黄精、名优茶、皖南土鸡、特种水产等特色农业，推动一二三产融合发展。到2020年，农产品加工产值达50亿元。 第二，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。统筹推进南部新城建设和老城区改造，不断改善城区基础设施，完善城市功能，提升城市品位，着力打造智慧城市、海绵城市，积极创建国家园林城市、全省卫生城市。突出中心集镇的城镇化节点作用，分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村供水、供电、供气、污水垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美好乡村建设，力争到2020年全县80%以上中心村达到“四美”要求。顺应户籍制度改革形势，推动具备条件的农业人口逐步转为城镇居民。加快产城融合进程，推进县城区与开发区基础设施互联互通、公共服务共建共享，力争五年内带动2万人进城务工，到2020年县城常住人口达到10万人，城镇化率达到54%。 第三，发挥生态优势，深化对外开放合作。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，扎实推进国家生态县和国家重点生态功能区建设，强化大气、水污染防治和矿山环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。加大先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业招商引资力度，力争五年内新上10个超15亿元大项目，在引进世界500强企业、上市公司领域取得更大突破。鼓励和支持县内企业“走出去”，积极发展跨境电子商务，力争到2020年，外贸进出口总额突破6000万美元。改善对外交通条件，创造条件实施青通河航道治理、G318县城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、县城-九华山机场道路等一批重大基础设施项目。 第四，坚持共享发展，提升群众幸福指数。大力实施民生工程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。均衡发展义务教育，大力发展学前教育、职业教育，普及高中教育，力争到2020年基本实现教育现代化，青阳一中进入省示范高中行列。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制综合改革，合理配置卫生资源，鼓励社会资本创办医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化馆、图书馆、博物馆建设，完善公共文化服务体系。新建综合体育馆、全民健身中心，深入开展全民健身运动。实施全民科学素质行动计划，支持重点乡镇建设科普活动中心。加强精神文明建设，争创全省文明县。坚持依法治县，积极创新社会治理模式，维护社会和谐稳定。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，财政收入增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8%、9%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）增强投资创业活力，保持经济稳定增长。 提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，健全县领导联系重点企业制度，启动8家“行业小巨人”企业培育计划。通过市场化方式运作产业引导基金，公开、规范、透明地兑现产业发展扶持政策。引导金融机构创新产品，全年新增贷款12亿元以上。做实做强县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司，全面推行政银担合作担保机制，新增担保贷款1亿元。加大上市后备企业辅导力度，推动4家企业完成股份制改造，3家企业挂牌新“三板”、“四板”。加大人才引进培养力度，引导在外务工人员返乡就业创业，培训、引进、回流2200人以上。力争全年新增规模工业企业16户，新增产值亿元以上企业8户。 注重招商引资实效。完善招商考核评价机制，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力争全年引进3个超15亿元大项目、20个战略性新兴产业项目，首位产业项目比重达到40%以上。常态化开展招商引资集中签约、开工活动，健全招商项目跟踪管理机制，确保当年签约项目开工率达到70%以上。推进领导靠前招商、小分队驻外招商、县直单位产业招商、以商招商、“青商回归”工程的有效结合，增强招商工作合力。全年新引进规模项目96个，其中工业项目53个，招商引资到位资金90亿元。 推进重点项目建设。遴选一批项目由县级领导联系，落实“四督四保”机制，分层分级实施调度，推动超威新能源产业园等34个超亿元产业项目加快建设进度、早日投产见效。推进G318县城-木镇段改建工程加快建设，城区供排水一体化PPP模式项目顺利运营，110千伏酉华变和陵阳变投入使用。全年争取中央和省级项目资金9.5亿元。 激发大众创业热情。落实涉企收费清单制度，探索建立“负面清单”，营造优质创业环境。积极推进电子营业执照试点，进一步提升企业登记注册便利化水平。充分利用闲置厂房，加快县开发区小微企业孵化器建设。加大小额创业贷款投放力度，落实小微企业税收优惠政策，为大众创业“加油减负”。全年净增企业350户、个体工商户1000户、注册资本金30亿元。 （二）加快工业转型步伐，推动发展提质增效。 改造提升传统产业。鼓励机电装备制造企业加快“两化融合”，推进以智能化、“机器换人”为核心的技术改造，逐步转型生产中高端产品。推动铸造企业引进新工艺、新设备，提升精密铸造和大型铸造能力。严格控制普通氧化钙和方解石粗加工产能，引导20家粉体加工企业启动产业链延伸计划。全年实施技改项目100个以上，完成技改投资45亿元，新增省“专精特新”企业3户。 强化创新驱动发展。争创国家知识产权强县试点工程示范县。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，加大关键技术攻关和研发投入，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、产学研合作项目6个，专利授权量540件以上。推进质量强县战略和品牌建设，培育省名牌产品1件、著名商标2件。 加大存量盘活力度。调整完善县、乡两级土地利用总体规划，强化土地利用动态巡查和用地监管，加大批而未供、闲置土地清理处置力度。严格落实土地使用税差别化征收政策，盘活重组停产半停产企业10家，处置低效用地500亩。鼓励小微企业入驻闲置标准化厂房，争取全年租售标准化厂房4万平方米。 推动特色园区建设。发挥县开发区产业集聚效应，加速以产兴城、以城促产、产城融合步伐，提高首位产业、战略性新兴产业集中度和竞争力。规范开发区内部运行机制，提升精细化服务水平。支持乡镇依托工业集中区，实施差异化发展战略，做大做强特色产业，力争乡镇和开发区财政收入超5000万元达7个、亿元以上3个。 （三）提升旅游产业层次，促进三产加快发展。 加快文化旅游产业发展。围绕“禅修、养身、休闲”等文化主题，整体开发九华山东北部旅游资源，规划建设国家级旅游度假区，打造文化旅游产业龙头。基本建成蓉城-朱备旅游景观通道，积极推进德懋堂二期、富贵陵阳等旅游综合体项目，力争四季永逸、合泉山居两个五星级标准酒店投入运营。推动九华大峡谷创建4A级景区，启动独龙峡谷、梅山瀑布景区建设。新增国家A级景区1家、星级饭店1家、星级农家乐8家。编制乡村旅游发展规划，大力推进乡村旅游发展。抓住京福高铁、宁安高铁开通机遇，加强旅游宣传营销。推进“互联网+旅游”，建设青阳智慧旅游平台。 加快电商产业发展。推进电商产业园建设，打造电商孵化基地和众创空间。完成20个村的农村电子商务服务站建设，夯实电商产业发展基础。推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、农业龙头企业应用电子商务，促进更多产品和服务进城下乡。 加快现代服务业发展。围绕国家“供给侧”改革，优化消费产品和服务供给结构，培育形成新供给新动力。加快亿达广场城市综合体建设，打造城市新商圈。积极推进富贵陵阳古玩街、开发区汽车销售服务集聚区等特色市场建设。新增限上商贸企业10家。完成进出口总额4000万美元。 （四）积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。 深化农村综合改革。加强县乡两级土地流转服务和管理网络建设，新增流转面积1万亩。落实农业“三项补贴”改革政策。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家、家庭农场50家、农民专业合作社10家。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品，新增“三农”领域贷款8.2亿元。 转变农业发展方式。研究制定激励措施，提升九华黄精产业规模化种植和标准化生产水平，扩大产业影响力和品牌竞争力。继续推进名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展，支持粮食适度规模经营、提质增效。引进和培育农业产业化项目2个以上，促进农产品就地加工转化。大力发展观光农业，培育1-2家集农业生产、游乐观光等主题的农业示范园，积极创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区。 改善农村基础设施。推进七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型农田水利重点县建设，完成山塘扩挖500口，改造小型水闸7座、中小灌区5万亩、末级渠系2万亩，新建、提升农村饮水安全工程7处。强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，建设高标准基本农田2.3万亩。改造县乡公路20公里、危桥2座，完成农村公路网化工程20公里、防护工程30公里。升级农村电网130公里。 推进美好乡村建设。积极开展“文明村镇”评选，完善集镇容貌管理机制。坚持“点、线、面”同步推进，巩固首批15个中心村建设成果，抓好第二批14个中心村建设，打造青九线、青朱陵线、蓉十杜线等3条美好乡村精品线路。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美好乡村建设长效管护制度。制定、实施美好乡村产业发展五年规划，将兴业富民的目标任务落到实处。 （五）突出生态宜居特色，彰显皖南名城魅力。 着力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公园，基本建成县文化中心，完善新城水、电、气、通讯、环卫等各类公共服务设施，不断提升新区承载功能。引入社会资本参与公共基础设施建设，推动大润发超市开业运营。改善老城区人居环境，延伸改造九子东路等城区道路6条、3.4公里。改造医药公司仓库、城关粮站等区域，新增停车位100个。实施县城出入口绿化提升工程，新增城市绿化10万平方米。新建改造供水管网7公里、污水管网8公里、燃气管道20公里。 推进城市精细化管理。扎实开展“安徽省文明县”创建工作。切实加强县城规划建设管理，集中开展菜市夜市、洗车修车、废品回收经营秩序整治行动，下大气力解决占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题。开展青通河、富阳河河道清淤和生态治理，实现渔业资源保护和河道保洁工作常态化。始终保持高压态势，持续加大城乡违法建设查处力度。 加强生态环境保护。坚持既要金山银山，也要绿水青山。深入推进国家生态县创建，力争通过环保部验收。实行最严格的环境保护制度，建立环境监管网格体系，抓好主要污染物减排工作。严格控制农业面源污染。实施水污染防治行动计划，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。持续推进大气污染防治行动，加大秸秆禁烧巡查监管力度，积极推动秸秆综合利用。巩固矿山生态环境综合治理成果，建立非矿企业环境整治长效机制。大力实施森林增长工程，完成植树造林5000亩，绿化城乡道路30公里。 （六）着力加强社会治理，切实保障改善民生。 提高社会治理法治化水平。全面启动“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强标准化社区建设，提升社区管理服务功能。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入实施“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。强化市场主体事中事后监管，切实规范市场秩序。推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。完善依法征迁机制，保障群众合法权益，维护社会公平正义。坚持诉访分离，重视初信初访，依法妥善解决群众信访问题。 推动社会事业全面发展。深化城乡学校“结对帮扶”，加强教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新四中、第二幼儿园建设，两年内基本解决城区学校“大班额”和“入园难”问题。深化医药卫生体制综合改革，推进县级公立医院管理现代化、学科专业化建设，全面实行乡镇卫生院财政经费定项补助机制，提升医疗卫生服务能力。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。全面完成第一次全国可移动文物普查工作。新建两处农民文化乐园，完成全民健身活动中心、公共体育场建设，确保通过全省公共文化服务体系示范区验收。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。推动气象预警监测中心投入运行。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、防震减灾、人防、档案、保密、机关事务等工作。 完善就业和社会保障体系。深入实施33项民生工程，重点保障城乡居民基本民生，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。推进各类社会保障保险扩面提标，继续落实社会困难老人救助、高龄老人津贴补贴、贫困残疾人家庭生活救助政策，建立低收入高龄老人居家养老补贴制度。完善双拥优抚安置保障体系。认真落实农民工工资支付专户和建设领域农民工工资保障金制度。新建公租房290套，改造棚户区280套、农村危房1000套。坚持精准扶贫，实施整村推进，力争实现7个贫困村、2400名贫困人口脱贫。 全面完成2016年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地监督政府。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。我们将始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，坚持稳中求快、能快则快，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。着力加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新情况、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，摆脱对传统发展路径的依赖，树立“调转促”思维、“互联网+”思维、资本市场思维，推动政府工作不断创新，适应形势需要。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。开展“强化责任担当”专项行动，加强行政监察，向为官不为、懒政怠政等行为“亮剑”，督促政府工作人员依法履职、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。扎实开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”专项行动，深入基层听民声、察民情、解民忧，推进作风建设常态化、长效化。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

  2025-07-30

• 【安徽招商】2016年八里河镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告――2017年1月8日在镇第七届人民代表大会第一次会议上八里河镇人民政府镇长  王文新各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。“十二五”期间及2016年工作回顾镇第六届人民代表大会第一次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和社会各界关心支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓发展机遇，笃定旅游强镇战略，大力稳增长、调结构、转方式、促升级、惠民生，攻坚克难，久久为功，圆满完成了镇六届人大历次会议确定的各项任务，经济发展稳中有进，社会事业全面进步，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，最让我们振奋的是――综合实力再上新台阶！面对复杂的宏观形势，面对激烈的区域竞争，面对繁重的发展任务，我们始终保持定力，砥砺奋进，镇域经济综合实力显著增强。“十二五”期间全镇财政收入由554万元增长到1903万元，增长了约2.5倍，2016年实现财政收入2717.45万元，创历史新高。2011年全镇农民人均纯收入5110元，2016年突破一万元，增长了一倍。2011年八里河旅游区接待游客290万人次，实现旅游收入6632万元，2016年，接待游客近370万人次，增长了27%，实现旅游收入9574万元，增长了44%。全镇人民群众住房条件大幅改善，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全，就业、养老、医疗等社会保障水平不断提高。五年来，最让我们鼓舞的是――旅游强镇迈出新步伐。全镇抓旅游促发展的共识进一步凝聚，思路更加清晰，旅游基础设施、配套服务日益完善。多功能游客服务中心、大型生态停车场、星级旅游公厕、数字化景区建设、电子监控及声控系统等陆续建成投入使用，鸟语林和东、西区、游客中心改造升级顺利完工，并成功完成明清苑景点交接工作。2016年5月16日，省政协副主席李修松率领省政协调研组到我镇专题调研加快淮河流域旅游产业发展工作，认为八里河旅游发展“敢为人先、不等不靠、勇于创新”，在淮河流域旅游产业发展具有很强的示范意义。8月26日，张斌同志作为全省唯一一名乡镇党委书记和旅游区负责同志参加省政协加快淮河流域旅游产业发展界别协商会介绍我镇旅游发展先进经验。2013年八里河景区被国家旅游局评为“国家5A级旅游景区”，2014年被国家水利部评为国家级水利风景区。近年来，景区相继荣获“全国旅游系统先进集体”、“全球网民心中安徽最美目的地”、“安徽省最值得境外人游览的10个地方”等十余项殊荣，并成功入选“2016最美中国榜”。旅游区更是首次当选安徽省旅游协会旅游景区分会会长单位。特别是在2016年全省景区服务质量专项提升工作中，旅游区在县委县政府的坚强领导下，服务质量空前提升，“厕所革命”获国家旅游局官微“红榜”表扬。由于景区工作成绩突出，12月12日，镇党委书记张斌同志赴中南海参加了由中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志主持召开的座谈会并发言，汪洋副总理在会上对八里河旅游人充分发扬“不等不靠、无中生有、拼搏进取”的精神，实干创业、巧干兴业所取得的成绩给予了充分肯定！五年来，最让我们喜悦的是――现代农业实现新目标。我们坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于现代农业发展的重要讲话精神，按照发展现代农业的要求，以市场为导向，以科技为支撑，宣传引导、行政推动、因地制宜、分类指导，不断加快产业结构调整步伐，取得了一系列可喜的成绩。一是土地流转力度不断加大。全镇现有新型农业经营主体375家，仅2016年新增70家，其中农业专业合作社32家、种粮大户27家、家庭农场11家；全镇流转土地27750亩，流转率达73%。二是结构调整程度不断深化。2016年规模种植新增6500亩，种植有经果林、西瓜、、莲藕、油牡丹等。投资2000万元占地2000亩的潘冲社区精准扶贫养殖示范产业园项目建成运营，韩郢村1000亩池藕喜获丰收，2017年2000亩新种池藕正在逐步实施。由台商投资的占地1000亩的油牡丹种植基地落户尤湖村，目前已种植油牡丹800亩。投资60万元的“獭兔养殖基地”在朱岗村正式运营，现购置种兔3500只，顺利完成了第一代繁殖，预计可年增加村集体经济收入60万元，带动周边300户贫困户发展养兔脱贫致富。三是渔场综合管理不断加强。近两年，镇党委、政府全面加强渔场管理工作，严厉打击偷鱼、钓鱼等违法行为，成效显著，大捕全面丰收，2015年产量超200万斤，创历史最高水平；八里河渔场被评为“全国休闲渔业示范基地”，同时，鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、6个品种顺利通过国家农业部有机食品认证。预计今年大捕产量仍可达200万斤。四是其他各项工作不断推进。全镇土地确权工作全面完成，第三次全国农业普查工作正有序推进，已初步取得阶段性成果。秸秆禁烧和综合利用工作进入常态化，2016年秋季禁烧工作取得圆满收关。万亩小麦高产攻关示范片和水稻提升行动示范区项目初显效益，小麦单产和总产创历史新高，实现小麦单产589公斤/亩、水稻720公斤/亩。五年来，最让我们激动的是――脱贫攻坚取得新突破。中央从“四个全面”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求，省、市、县委也先后对完成扶贫攻坚任务做出了明确部署，列出了四项清单。全镇3个贫困村出列，1734户4132名贫困群众脱贫，是我们必须完成的政治使命。我们坚持以抓铁有痕的精神和踏石留印的作风，协调推进脱贫攻坚工作。一心一意抓扶贫，带着感情抓落实，带着项目抓帮扶，宣传引导助脱贫，确保如期完成“三年脱贫，两年巩固”的工作目标。主要在三个方面实现了新突破：1、领导关怀增动力。省委常委、常务副省长吴存荣同志，市委书记李平同志等省、市、县主要领导同志先后莅临八里河检查调研脱贫攻坚工作，对我镇脱贫攻坚“精准建档、帮扶到家、发展产业、建立机制”所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。特别是县委书记熊德超同志多次到我镇深入村（居），走访慰问贫困群众，检查指导脱贫工作，为我镇脱贫攻坚工作进一步指明了方向。2、措施得力兴产业。我们坚持切实把扶贫装在心里、抓在手上、扛在肩上，拿出百分之百的精力和时间，根据贫困户不同情况和差异化诉求，贴船下篙、精准施策，引导群众多渠道、多元化脱贫致富，走出了一条以特色产业扶贫为主，以光伏发电、小额信贷、易地扶贫搬迁为辅的“七+二”扶贫模式。全镇从镇党政班子成员到机关单位站所人员计507名党员干部全部帮扶到户。我们先后通过开展各类爱心扶贫帮扶活动，累计筹集善款及物资折合人民币近三百万元，现已全部发放到贫困户手中。3、决胜小康显成效。八里河镇2014年建档立卡贫困户共2410户6226人，其中2014年已脱贫229户1005人，2015年已脱贫339户1100人。2016年有贫困户1734户4132人，当年实现脱贫447户1314人。其中朱岗村、尤湖村为2016年出列村。2016年我镇脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估验收。 五年来，最让我们自豪的是――镇村面貌发生新变化。我们坚持做特集镇、做美乡村，加快促进新型城镇化与新农村建设协调发展。一是坚持把农村环境卫生综合整治工作始终摆在最重要的位置。对照“六无六化三规范”标准，以“三线三边”治理为抓手，以中心集镇为重点，以“美丽乡村”建设为突破口，形成了镇负责、村为主、组到位、户落实的长效机制，建立全民参与、整体联动的乡村环境卫生整治工作格局。二是坚持把农村环境卫生综合整治工作始终纳入月考核中。广泛开展环境卫生综合整治，使全镇乡村环境卫生状况明显提升。五年来，镇政府累计投入近千万元，有力保障了农村环境卫生整治工作的顺利进行，并建立完善了一系列农村环境卫生综合整治长效机制，整治工作进入常态化、制度化轨道，我镇代表全县顺利通过省、市环境卫生综合整治检查验收，在全市农村县区排名前列。三是坚持把城乡居民人居综合环境提升作为重点民生工程常住不懈。各村（居）基础设施不断改善，交通物流更加便利，水电保障更有保障，潘冲社区获批国家级“美丽乡村”中心村试点村，仁里、马店、渔民先后获批省级“美丽乡村”示范村。尤其是在2016年新春，镇党委、政府以“接你回家”系列活动为抓手，进一步推进道路亮化工程，夜幕下的八里河，路灯亮了起来，皎洁的月光映衬着五彩缤纷的振风阁、七层塔、天下第一门和波光粼粼的湖面，流光溢彩的景观大道，让人流连忘返……五年来，最让我们欢畅的是――对外形象获得新提升。五年来，我们高度重视对外宣传工作，硕果累累，一是对外宣传形式丰富多样。我们积极搭建平台，不断创新信息传播方式，现已开通官方网站两个、官方微博两个、微信公众号三个，累计在县级以上媒体发表各类宣传报道数千篇。其中人民政协报、中国旅游报、江淮时报等媒体多次到我镇调研旅游发展先进经验，人民政协报于2016年10月21日专版刊载八里河脱贫故事《一个淮河荒滩“逆袭”之路》，引发了积极的社会反响，亳州市文旅局、淮南市旅游局、九华山风景区、天柱山风景区等单位先后到我镇学习交流。同时中央人民广播电台、央视网、新华网、凤凰网、安徽日报、市场星报等权威媒体先后到镇开展媒体“走基层”采访活动，八里河的美誉得到广泛传扬。二是对外交流活动日益广泛。我镇先后成功举办“美丽中国・安徽之旅”――中国摄影报走进“魅力八里河”主题活动、全国运动风筝巡回赛、全国楹联大赛、库钓大赛、安徽省第四届全民健身运动会、“皖盾――阜阳2015”皖北片人防应急通信跨区支援演练、阜阳军分区2016年抗洪抢险综合演练暨全市民兵水上分队骨干集训、“第七到十一届管子文化旅游节”、“醉美颍上・春季推介会”、首届“影随心动，魅力颍上摄影赛”等多项大型赛事活动。通过成功承办这些比赛，我们积极展示了八里河镇的精神风貌，进一步加大我镇的知名度和影响力，获得了省、市、县各级的领导的广泛赞誉。五年来，最让我们舒心的是――百姓获得感更加满足。我们坚持保障民生信念不变、力度不减，始终把关注民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓，致力于惠民生、解民忧，进一步落实为民办实事的长效机制，持续加大民生领域建设力度，努力在经济社会发展中改善民生、促进和谐。基础设施建设不断完善。“十二五”期间，S224省道、八里河东大道、西大道、顺河南路、赵南路、潘康路等顺利建成通车，改扩建乡村道路85.6公里，交通条件得到极大改善。各村水利设施不断完善，利用5588工程共新（改）建排灌站15个，总装机容量达500千瓦。韩郢水厂建设基本完工，已具备供水条件。安全生产工作成效显著。2016年10月13日，全国人大常委会副委员长吉炳轩同志带领全国人大常委会安全生产法检查组莅临我镇潘冲社区和旅游区就贯彻实施安全生产法情况开展检查调研，并对我镇在安全生产监管方面所取得的成绩给予充分肯定。10月26日，国务院安委会第四巡查组到镇巡查安全生产工作，对我镇积极在重点整治和推动网格化管理等方面进行制度创新上所取得的成绩给予高度评价。我镇高度重视安全生产各项工作，多年来先后获评省、市、县安全生产先进单位等荣誉称号，切实做到了警钟长鸣、安全生产永远在路上，多年来未发生一例安全生产重特大事故。综治信访工作再上台阶。镇综治维稳信访工作中心顺利通过省级验收，全市综治维稳信访工作中心平台建设现场会在我镇召开；禁毒工作获得全县先进单位称号；镇人大主席、镇综治办主任陈颍作为全省唯一一名乡镇基层政法干部，应邀出席全省政法系统践行“三严三实”先进事迹报告会；综治工作连续多年在省、市、县各级评比中位居前列。镇财政资金拿出近6万元，为全镇11622户村民统一购买了治安保险，目前已有6户群众从中受益。文明创建工作成果丰硕。八里河于2015年顺利通过中央文明委复查审核确认，连续四届被评为全国文明镇；渔民社区被评为安徽省第四届文明社区、阜阳市卫生村；韩郢村周家玲荣获上海市五一劳动奖章，并被评为全国劳动模范、“安徽好人”、颍上县第三届道德模范；八里河中心校校长程永康被评为阜阳最美乡村教师；镇党委组织开展了首届“八里河好人、好婆婆、好媳妇、十星级文明户、文明经营户”等评选活动。其他社会事业全面进步。计划生育工作扎实开展，位居市县前列。殡葬管理工作强力推进，全镇火化率达86%，稳居全县第一。2015年新农合筹资位居全县第二，2016年新农合工作完成任务的105.51％，居全县第一。电子商务发展迅猛，全镇先后开设10家农村淘宝村级服务站、5家飞牛合伙人体验馆、9家“邮乐购”村站，实现全镇电商全覆盖。全镇教育事业稳居全县第一方阵，中考成绩连多年续在全县名列前茅，在各乡镇中心校中起领跑作用。五年来，最让我们欣慰的是――行政效能服务更优化。我们深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等主题教育实践活动，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以落实“三项制度”为重点，以办好便民服务中心为载体，以转变机关作风为保障，推动机制创新，加强硬件建设，认真履行“一岗双责”，狠抓政务公开，确保广大群众的知情权、监督权，使我镇机关行政效能建设取得了显著成效。我们充分整合民政、计生、国土、农业、财政、劳动保障等单位，构建了统一行政审批和社会保障服务平台，立足方便群众办事，实行“一站式”服务，抓体系完善，把便民服务中心建成了服务群众的重要窗口。各位代表！过去的五年，是我镇经济发展势头最好的五年，是镇村面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是人民生活改善最多的五年，是公众赞誉度最高的五年。这些成绩的取得，是上级党政和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表八里河镇人民政府，向多年来奋战在一线的党员干部，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志等致以崇高的敬意！向所有关心、支持、帮助八里河发展的各界朋友，表示衷心的感谢！五年的奋斗历程，我们肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们，做好政府工作，必须对八里河的发展方略要有足够自信，只有咬定发展不放松，坚定不移地沿着镇委既定思路迈进，一年接着一年干，才能把蓝图变为发展成果。一是推动发展必须强化久久为功、弛而不息的战略定力。立足当前、着眼未来，咬定目标、铆足干劲，以止于至善的追求，一心一意谋发展，凝神聚力促赶超，力求干一件、成一件，这是事业成功的基础；二是推动发展必须锻造勇于担当、善于攻坚的工作作风。以项目为抓手，全力促协调、破难题、强保障，直面矛盾，敢于担当，不畏困难，勇往直前，力求各项工作落到实处，这是事业成功的关键；三是推动发展必须秉持以人为本、执政为民的百姓情怀。行程万里、不忘初心，聚焦人民群众关注的各种热点、难点问题，努力干实事、做好事、惠民生，这是事业成功的根本。无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。发展的成绩值得点赞，存在的问题必须正视。五年来，各项工作取得一定成绩，但与上级要求和人民期盼相比仍然存在一定差距，主要表现在：经济总量仍然较小、收支矛盾突出，特别是产业结构调整依然是发展的短板；保障和改善民生的压力依然很重；个别干部作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在，等等。我们将以高度的使命感和紧迫感,加快解决这些问题,以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利!未来五年及2017年发展目标和主要任务 碧湖潮涌气象新，千帆竞发正当时。未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，是全镇脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，更是全镇上下大有作为的战略机遇期，机遇、优势与挑战并存。从面临机遇看，党中央、国务院把精准扶贫精准脱贫作为基本方略，出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，进一步加大贫困地区资金、政策、项目倾斜力度，省市县坚持脱贫攻坚“走在前”理念，释放了一系列重大政策措施和机遇利好，为我镇经济社会发展提供了新空间、增添了新动力。从发展优势看，随着县委县政府城区南移、建设南湖新区、实施八里河环湖大道和跨八里河大桥工程、打造大八里河旅游区的发展规划的深入推进，我镇区位优势将更加突出，发展的潜力和空间不断增大。加之我镇持续改善基础条件、加快产业升级、转变干部作风，推动发展的基础优势蓄势待发，将聚集更多的要素，释放更大的潜力，得到更快的发展。从面对挑战看，发展水平较低、产业结构调整力度不大是八里河的基本特征，贫困程度不均、内生动力不足是八里河的基本现状，脱贫攻坚、全面小康时间紧、任务重。我们必须牢牢把握发展的主动权，有效作为，为推动全镇经济社会更长远、更可持续发展打下坚实基础。大美八里河梦催人奋进，再起新征程波澜壮阔。未来五年全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为指引，始终坚持发展第一要务不动摇，以调转促为主线，以脱贫攻坚和全面小康建设为统揽，坚持基础设施建设和生态环境保护共同推进，坚持新型城镇和美丽乡村协同共建，坚持经济发展和改善民生有效衔接，坚持依法治镇和从严治党互促共进，继续弘扬“八里河精神”，时刻保持发展定力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生，加速建设绿色八里河、活力八里河、智慧八里河、幸福八里河，确保打赢脱贫攻坚战，到2020年与率先全面建成小康社会！未来五年八里河镇经济和社会发展预期目标是：――财政收入年均增长10%以上；----接待游客年均增长8%以上，旅游收入年均增长20%以上；――农民人均纯收入年均增长15%以上；――固定资产投资年均增长20%以上；――经济结构调整优化，产业结构优化升级，一、二、三产业结构比日趋合理；――城镇化水平达到45%以上；――可持续发展能力显著提高，人口自然增长率控制在科学合理区间以内；――人民生活质量继续改善，农村、集镇人均收入大幅提升，新农保、新农合覆盖面达100%；――招商引资迈上新台阶。五年招商引资额突破5亿元大关。实现这些目标，压力与动力同在，机遇和挑战并存。我们将认真落实镇第七次党代会决策部署，树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，奋力谱写振兴发展、全面小康的“八里河篇章”。一、立足发展全域旅游，打造“全国旅游目的地”――大八里河旅游区按照“全域旅游”发展思路，遵循现代旅游发展规律，走以特色景区为重点，以乡村旅游为补充，以重大项目为支撑，以“旅游＋”业态融合为拓展的“大旅游”发展之路，努力实现八里河旅游量的扩张、质的跨越。1、贯穿“全域旅游”发展理念。按照“打造40平方公里全域性旅游度假区，尽早建成国家级休闲旅游度假区、全国旅游目的地”发展思路，通过引进国内知名专业团队，着力修订完善旅游发展总体规划，不断提升旅游专项规划，以科学规划引领“全域旅游”发展。把握“十三五”时期临淮高速、商合杭高铁通车营运带来旅游业“爆发式”增长的机遇，大力发展全域旅游，把全镇作为大景区来打造，按照旅游的标准规划建设精致城镇、美丽乡村、产业园区，推进旅游业与农业、商贸、服务等产业的深度融合，让镇村处处是风景。充分发挥旅游产业中文化的支撑和催化作用，加大对泛八里河大湖水域、湖中自然小岛的保护与开发，学习借鉴黄山、西湖、西递宏村、婺源等地旅游发展经验，深化与安徽省旅游集团等知名企业合作，整合重组旅游自然资源。力争通过五年努力，把八里河打造成“全国知名生态休闲养生旅游目的地”，成功创建“国家全域旅游示范区”“国家级旅游度假区”“国家级生态旅游示范区”，把旅游产业培育成有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱性产业。2、加快推进旅游项目建设。以更大力度促进旅游招商，把引进旅游大集团、大企业落户八里河，作为推进“全域旅游”发展、加速旅游转型升级的重要举措。积极推进研学基地、淮河风情馆、房车宿营地、田园风光带、温泉度假区、南湖大街古街改造工程、游乐场升级改造工程等重点项目建设，配合县委县政府做好环湖大道和跨八里河大桥工程的建设，着力形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。同时，旅游区将在上级相关部门的领导监管下，积极开放融资渠道，突破融资瓶颈，力争于2017年底或2018年初完成新三板挂牌上市！3、不断丰富旅游发展内涵。大力提升国家级5A级旅游区、国家级水利风景区与安徽省驰名商标的品牌，在进一步加强旅游区建设的基础上，立足全域旅游发展，围绕乡村旅游建设，注重挖掘乡村旅游的奇特性、唯一性和文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，进一步开拓营销思维，继续组织、举办、冠名大型活动和赛事，如风筝赛、龙舟赛、摄影大赛、库钓大赛、写作大赛、书法大赛等活动，同时开发一批旅游＋体育健身、旅游＋休闲度假、旅游＋民俗文化、旅游＋革命教育等项目，力争五年内新建休闲农业与乡村旅游示范点5个、星级农家旅馆10家以上。健全完善旅游服务体系，建成游客集散中心，加快建设五星级酒店、经济型酒店。按照“政府主导，企业运作”的模式，积极开发具有八里河特色的旅游商品，建立完善旅游购物场所。积极推进智慧旅游建设。推进旅游监管体制改革，加强旅游市场监管，规范涉旅企业服务行为，提升游客满意度。加强旅游营销和品牌创建，进一步扩大“管子故里、生态福地、休闲天堂――八里河旅游区”名片的影响力。二、围绕实现同步小康，坚决打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚，党心所向、民心所依。把脱贫攻坚作为“十三五”时期必须完成的硬任务来抓，不让一个贫困群众在全面小康进程中掉队。1、健全精准扶贫机制。完善脱贫工作责任机制，扎实推进结对帮扶和扶贫队伍建设，强化脱贫成效考核，实行脱贫攻坚工作“一票否决”，确保到2018年完成脱贫工作目标任务。2、统筹推进脱贫攻坚。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，统筹推进“七+二”扶贫模式，打好脱贫攻坚组合拳。以产业为支撑，制定贫困村特色产业发展规划，重点支持贫困村、贫困户发展大棚蔬菜、水产养殖、獭兔养殖等特色优势产业。以就业为依托，重点打造扶贫车间、扶贫基地、公益性岗位“三大平台”，吸纳具有一定劳动能力的贫困户就近务工增收。以搬迁为重点，重点建设易地扶贫搬迁项目。以教育为根本，让贫困家庭的孩子接受公平教育，阻断贫困代际传递。以兜底为保障，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。3、提高持续发展能力。在如期实现减贫脱贫目标基础上，把巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力作为一项重要任务来抓。深入落实国家“摘帽不摘政策”的要求，对已脱贫摘帽的贫困村、贫困户，坚持“扶上马再送一程”，帮助其加快实现小康。积极通过综合施策，确保所有扶贫对象稳步实现“两不愁，三保障”的目标，奋力书写脱贫致富奔小康的时代荣光。三、加速产业结构调整，构筑生态文明示范区一是大力发展生态农业。继续加大八里河国家级现代农业科级示范园建设，加大土地流转力度，流转率力争达到95%，继续引进企业、大户入驻，力争达到200家。积极争取上级资金，完善万台农业产业园区内的水利、电力、道路等基础设施，建立园区管理长效机制。充分利用资源优势，发展适应性农业。一是因地制宜，大力发展适应性农业。利用沼泽地势，走出一条因地制宜的特色化农业道路。二要加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。创建优质粮食绿色增产模式攻关示范基地，发展高规格设施农业、休闲农业、高效农业。三要提升农业发展层次，加快农业产业化进程。大力培育产业化龙头企业，实现“三个一万”目标，即以潘冲社区为基地养殖龙虾达10000亩，以韩郢村为带动种植池藕达10000亩，以尤湖村为主体栽培油牡丹达10000亩，。同时发展农产品精深加工，提升产品效益，放大元素效映。引导规范土地经营权有序流转，探索土地入股、土地托管等规模经营方式，提高规模经营水平。二是推进环境综合整治。加快建设城乡垃圾一体化综合处理设施、城南污水处理设施，重点建设中心村（居）污水处理设施。大力推进农村面源污染治理，抓好农村环境综合整治。大力推进绿色殡葬改革和万亩林园建设工程，进一步提高全镇森林覆盖率，做好东大道、胜天圩林业用地流转工作，打造生态氧吧八里河。积极创建“美丽乡村”，实施净空、净水、净土工程，让生态保护成为全镇人民的自觉行动。四、着力增进民生福祉，推动公共服务均等化坚持把关注民生作为重要手段来抓，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关切的问题放在更为优先的位置，落实各项惠民举措，着力增强改善民生的普惠性。一要着力完善社会保障。强化村级社保服务，严格社保基金监管，确保基金安全。着力实施城乡低保、五保供养、优抚对象等群体的救助政策，保障妇女、儿童权益，切实关爱留守儿童、孤寡老人、流浪乞讨人员等弱势群体。二要积极推进社会事业全面发展。大力实施教育优先，夯实教育基础。加快卫生院改扩建项目实施，提高医疗技术水平和服务能力，切实解决群众看病难的问题。扎实做好人口计生工作，进一步贯彻落实国家全面二孩生育政策，深入推进免费孕前优生健康检查，综合治理出生性别比偏高问题。切实开展文化、体育、科技“三下乡”系列活动，不断丰富全镇人民群众的文化生活。三要加强社会综合治理。扎实推进依法治镇工作，加强社会治安立体化防控体系建设。强化矛盾纠纷排查与化解，有效化解各种社会矛盾。对“黄赌毒”保持零容忍态度，切实维护全区治安大局稳定。加强安全生产、公共安全管理，有效防止较大以上安全事故发生，保持安全生产良好势头，努力实现创建平安村（社区）全覆盖的目标任务。五、不断强化自身建设，开创政府工作新局面为政之要，首善其身，贵在执行。我们将进一步强化“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识和使命意识，始终坚持以人民满意为根本要求，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，以改革创新精神全面加强政府自身建设，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府，不断开创政府工作新局面。1、坚持依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政，坚决维护宪法法律权威。坚持依法行政，严格在法律、法规和规章条例的权限内行使职权，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。2、坚持为民宗旨，建设服务政府。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，努力把人民的期待变成我们的行动始终，坚持不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。3、坚持深化改革，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。4、坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到内外兼修添动力、北上南下争项目上来，加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。5、坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前，将反腐倡廉融入政府各项工作。严格执行中央八项规定精神，控制“三公”经费，倡导勤俭务实之风，切实管好权、管好钱、管好人，并进一步强化制度刚性约束，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表！站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，大力弘扬“精益求精、心无旁骛”的“一流工匠”精神、“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神、“不达目的不罢休”的攻坚克难精神和“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，紧盯“十三五”规划和年度重点任务奋力攻坚，全力推动政府工作提速、提质、提效，众志成城、创新拼搏，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数、为建设实力生态小康八里河、决胜全面小康而努力奋斗！

  2025-07-30

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