安徽省装备制造产业园区

• 【宣城招商】2016年宣城市政府工作报告

  2016年宣城市政府工作报告 ——2016年1月13日在宣城市第三届人民代表大会第七次会议上 市长韩军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”经济社会发展跨上新台阶 刚刚过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省决策部署，坚持“11331”发展思路和“好为标准、快字当先”工作导向，全力推进“六年并进、六城同创”，主动作为，攻坚克难，较好地完成了市三届人大六次会议确定的目标任务，实现了新常态下的新发展。 初步测算，完成地区生产总值971.5亿元，同比增长8.2%。财政收入188.9亿元，增长8%。固定资产投资1283.4亿元，增长12.6%。社会消费品零售总额422.5亿元，增长12.6%。进出口总额18.5亿美元，增长9.6%。城镇居民人均可支配收入28700元，增长9%左右；农村居民人均可支配收入12400元，增长10%左右。 (一)全力促进实体经济发展，夯实稳定增长基础。着力创新服务方法。全面落实稳增长政策措施，强化经济工作督导和运行调度，开展“助企解困”行动和“精准帮扶”活动。设立市中小企业应急转贷周转资金，开展应急转贷服务144次，解决企业调头资金9.1亿元。坚持和完善市投融资管理委员会工作制度。设立首期5亿元的产业投资母基金，同步设立三支子基金。建立PPP滚动项目库，首批2个PPP项目签约。旌德成功实施全国首个“担保+PPP”模式项目。着力畅通金融血脉。大力推进“4321”风险分担机制，开展银政担创新合作业务426笔、18.4亿元；“税融通”贷款发放18笔、0.8亿元。实施企业上市“翱翔计划”，3家企业A股首发上市，7家企业“新三板”挂牌，24家企业在地方性场外市场挂牌。市国投公司新增融资到位资金70.7亿元。全社会融资总量130多亿元，其中直接融资30.7亿元。着力扩大有效投入。398个列入省亿元以上重点项目完成投资466亿元。争取中央预算内投资和省补助资金13.1亿元、专项建设基金13.3亿元。谋划储备“十三五”亿元以上项目2268个，计划投资8831亿元。强化项目建设保障。清理“三类”土地1.32万亩，清理处置率达90%，居全省前列。开展市区集中征迁拆违行动，征地2452亩，征迁950户、19万平方米，拆除违法建设3.3万平方米。 (二)加快结构调整步伐，推动经济转型升级。在全省率先出台调结构转方式促升级行动方案，276个项目列入省“调转促”重点项目库。工业经济实现新突破。汽车和装备制造、食品医药、新材料三大产业产值占比达47%，提高5.2个百分点。有色金属压延、钢材和水泥三大传统行业占比降至10.9%，下降1.7个百分点。高新技术产业增加值增长16%。战略性新兴产业产值增长22%以上，居全省第6位。宁国经开区核心基础零部件产业集聚发展基地入选全省首批战略性新兴产业基地。实施“双百”工业重点项目，项目新开工率、投产率达100%。司尔特年产90万吨新型复合肥和25万吨硫铁矿制酸项目、海螺年产160万吨水泥粉磨系统项目开工建设。新增规模以上工业企业206户，居全省第4位。规模工业企业利润居全省第5位。获得全省首个创新驱动助力工程示范市称号。新增省级“专精特新”企业10户，新认定省级工业设计中心3家、企业技术中心6家、工程技术研究中心9家。安徽宏宇竹业科技股份有限公司荣获国家科学技术进步二等奖，我市科技成果30年后再次跻身国家奖行列。宁国成为全省唯一跻身国家知识产权示范市的县级市。新增中国驰名商标3件、省著名商标59件、安徽名牌产品13个。文化旅游产业加快提升。全年文化产业增加值增长12%；游客接待量突破2000万人次、旅游总收入增长18%。中国宣纸博物馆建成并对外开放。胡开文墨业公司入选第六批国家文化产业示范基地，8家企业入选安徽民营文化企业100强。良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖。宁国获评美丽中国十大最美城镇。泾县成为国家级休闲农业与乡村旅游示范县。4家景区通过4A级景区景观质量评估。完成国家级全域旅游示范区、省级旅游度假区创建申报。在全省率先启动研学旅行基地建设，云岭新四军军部旧址纪念馆入选全省首批十大研学旅行基地。成功举办第七届文房四宝文化旅游节、三月三敬亭山民俗风情月、第四届宁国山核桃文化节等节庆活动，开展“《百家讲坛》名家评宣城”系列活动。敬亭山旅游度假区建设加快，韩愈文化园、敬亭诗径、太白独坐楼建成开放。谢朓楼修复完成，广教寺双塔塔院山门复建工程完工。敬亭湖宾馆建成开业。现代服务业发展加快。出台促进健康产业发展实施方案，编制健康养老产业示范基地建设方案。爱晚工程·国家养老示范基地等项目加快推进。大力发展商贸流通产业，实施7个省级市场体系建设项目，稳步推进宁国、广德农产品流通试点县建设。加快电子商务发展，5个县电商发展指数跻身全省县域十强。绩溪成功搭建“上街去”区域性第三方电商平台；宁国成立全省首个农村淘宝项目服务中心，淘宝特色中国·绩溪馆和1号店特产中国·广德馆相继成功上线。现代农业稳步推进。粮食总产128.7万吨，增长5.2%。新增耕地流转面积11万亩，流转率达42%。郎溪获批国家级现代农业示范区和全国首批家庭农场监测县。宣州洪林农业科技园区成为国家级农业科技园区。新增农民专业合作社269个、家庭农场979个。农产品加工产值650亿元，增长12%。在全省率先建成市县生猪定点屠宰在线监控平台，市农产品质量安全检测中心建成运行。宣州成为国家农产品质量安全创建试点县。实施特色林业产业三年发展规划，新增国家级林业重点龙头企业2家，林业总产值420亿元左右。推进“放心粮油”和“主食厨房”工程建设，认定示范店、经销点和示范企业48家。完成危仓老库维修改造任务。 (三)全面深化改革开放，激发发展活力动力。重点改革有力推进。年度74项改革重点任务全面完成。政府权责清单和涉企收费清单制度全面实施，市级政府权力清单运行平台试运行；行政审批项目减少到98项，审批环节进一步压缩，政务服务提速提效明显。“三证合一、一照一码”改革实现县市区全覆盖，新增民营企业4929户、个体工商户1.95万户。 完成不动产统一登记职能整合和机构设置。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，8个试点村启动农村集体产权制度改革。宣州区被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。深化户籍制度改革，全面放开落户政策，发放居住证1.1万张。启动宣州区社区综合体制改革试点。完成机关事业单位工资改革，实施市县机关公务用车制度改革。招商合作全面深化。坚持领导带头，量化领导干部外出招商、推进项目落地的时间和任务。围绕重点区域、重点目标，广泛开展投资合作推介活动；突出产业招商，探索市场化招商，加强与央企、知名民企对接，新引进亿元以上项目194个，中兴新材料、北斗应用、晶科光伏、中粮肉食产业链基地等一批项目签约。亿元以上项目实际到位省外资金730亿元，增长21.8%，总量居全省第3位。外向型经济平稳发展。宣城海关、国检监管查验场所投入运营，宣城“无水港”项目获省政府批准，广德开通全省首个县域报关点。新增进出口企业100家、进出口额1000万美元以上企业28家。实际利用外资7.96亿美元，增长15.4%，增幅居全省第1位。实际对外投资首次突破1亿美元，居全省第3位。 (四)加强中心城市建设，提升城市综合承载力。出台进一步加快皖苏浙交汇区域中心城市建设的意见。夯实中心城区产业基础。强化市区一体发展，集聚发展合力。宣城经济技术开发区狠抓工业和项目两个重点，新签项目81个，竣工投产工业项目20个，亿元以上项目实际到位省外资金43.8亿元，实际利用外资8195万美元。完成固定资产投资43.2亿元，世行项目“八路一桥一厂”工程加快推进。宣城现代服务业产业园区建设加快，新塘羽绒产业园新落户企业25户。旅游商品博览城一期、联邦物流大市场一期建成运营。宣州区坚持强工富区，重点推进“两区四园”建设，新签项目190个，新建、续建重点项目211个。持续加大基础设施建设。新一轮城市总体规划报省待批，开展了环南漪湖地区概念性总体规划、城市控制性详细规划通则等编制工作，编制完成城市水系等7项专项规划。续建和新建中心城区城建项目167个，完成投资121.1亿元，其中城市基础设施投资58.6亿元。体育馆投入使用，图书馆、青少年综合实践基地、国防动员训练基地建成交付，规划馆、博物馆正在布展。向阳大道一、二标段和陵阳路一期等建成通车，宣水路、有容路、花园路3条“断头路”相继打通。建成明镜湖公园、泥河景观带、清溪河景观带等7个公园和12处街头游园，九曲公园基本建成，植物园建设加快推进。实施陵阳路、宝城路等11条道路绿化提升。巩固老旧小区综合整治成果，实施消防安全专项整治，新建城市消防站4座。完成市区4条主要道路和2个出入口沿街建筑立面整治。关庙水库主体工程、敬亭圩除险加固等工程完成。宣城历史上单项投资规模最大的准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程古泉换流站项目正式落地，500千伏广德智能变电站等11项重大电网工程顺利投运。率先建成“全光网市”，城镇实现光网全覆盖，农村覆盖率超过90%。加快美好乡村建设。扎实推进112个省级中心村建设，继续开展“三线四边”环境治理，农村垃圾处理常态化水平进一步提升，在全省率先通过农村生活垃圾治理省级验收。旌德成为全省首批美好乡村建设整县推进试点县。强力推进交通建设会战。完成交通建设投资81亿元。宣南铜、宁千高速公路和宣泾路、G205泾南段等一级公路建成通车，宣狸、溧广高速公路和S214郎溪段等项目加快推进，宁绩高速鸿门互通、水阳江航道综合整治和宣州综合码头等项目开工建设，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推进“六城同创”。全国文明城市创建“基础年”各项任务圆满完成。创成国家森林城市、全省首个中华诗词之市和省级卫生城市。入选全国第二批生态文明先行示范区。全国双拥模范城创建通过验收，国家园林城市即将授牌。泾县顺利通过国家生态县考核验收，广德、旌德通过技术评估。国家生态市创建全部达标，环保模范城市创建进入迎检。生态环境持续优化，大气污染防治目标完成进度居全省第2位。城市知名度、美誉度空前提升。圆满承办我市有史以来规格最高、规模最大的全国2015森林城市建设座谈会。第七届文房四宝文化旅游节综合成效创历届之最，皖南示范区7市首次联手参加。成功举办首届综合性竞技体育运动会，承办全国山地自行车冠军赛等重大赛事。城市形象片《美在宣城》喜获2015美国亚特兰大短片节“聚光灯短片大奖”。电视剧《文房四宝》在安徽卫视播出。在美国米尔肯研究所发布的中国最佳表现城市榜单、上海三家社会机构评选的中国城市竞争力排行榜和人民日报社开展的地市治理能力测评排名中，我市均居安徽第2位。 (五)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。民生保障稳步提升。投入资金36.6亿元，完成33项民生工程和市政府10件民生实事。新增城镇就业4.6万人，登记失业率3.23%。城镇职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例达84%，为全省最高。强化社会救助，城乡特困人员实现应保尽保，启动市救助站和市精神病人福利机构建设。市残疾人康复中心建设进展顺利。新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成农村危房改造14600户。全面推进精准扶贫，预计减少贫困人口2.6万人。社会事业协调发展。出台柔性引进市外人才办法，共引进紧缺高层次人才59人、人才团队7个，入选省“115”产业创新团队2个。新改扩建公办幼儿园12所。261所义务教育学校标准化建设任务全部完成。实施基础教育信息化三年建设计划，中小学宽带接入率、校园网建成率均达100%。绩溪、旌德通过义务教育发展基本均衡县省级评估。普通高考本科总达线率、一本达线率分别提高到62.5%和24.8%，进入全省领先行列。职业教育办学质量不断提升，职业技能大赛总成绩居全省第4位，对口升学考试录取人数和录取率位居全省第一。巩固完善基层医改和县级公立医院综合改革，全面实施城市公立医院改革。计划生育工作继续保持全省领先，“单独两孩”政策平稳实施。106个公共文化场馆免费开放，完成254个20户以下已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，农村公益电影放映8000多场、送戏进村704场，更新农家书屋图书8万余册。中国书法城、中国摄影之乡申创工作有序推进。宁国创成国家级摄影创作基地。宣州、泾县、绩溪、旌德获批皖南(县域)国家体育产业基地。深入开展第二次全国地名普查。工商联、外事侨务、对台、民族宗教、档案、地方志、防震减灾、机关事务等工作得到加强，全面完成妇女儿童“两个规划”中期重点目标任务，工会、共青团、老龄、残疾人、慈善福利和红十字事业进一步发展。社会治理得到加强。建成市政务云计算中心，市社会服务管理信息化平台试运行。完成社区换届工作。开展机关集中学法月活动，加强公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面，全面完成“六五”普法目标任务。推进信访制度改革，实行信访责任制和责任追究制，深化领导干部开门接访制度，全力化解信访积案，信访形势持续向好。严格落实安全生产责任制，安全事故起数、死亡人数分别下降13.9%和4.6%，未发生较大及以上事故。全力争创食品药品安全城市，泾县、广德成功创建省级食品安全示范县。加强反恐应急处突能力建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度、政法机关和政法队伍执法工作满意度均居全省第一。圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作，国防动员、国防教育、人民防空工作进一步加强。 (六)加强政府自身建设，提升履职尽责能力。扎实开展“三严三实”专题教育。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委“三十条”规定，扎实开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。严格落实重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度。启动地方政府规章立项工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实市政府负责同志领衔办理制度，办理人代会议案2件、人大代表建议80件、政协提案(建议)205件。完善百姓热线、百姓问政等工作机制，督促解决群众反映的热点问题。强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资建设项目审计，审计节约资金5.4亿元。对市直91个单位“三公”经费、津补贴发放等开展专项审计核查。规范和加强政府信息公开。强化公共资金管理，实施市直单位实有资金账户财政统管。深化市区公共资源交易管理体制改革。实行“一单清”和工作落实登记积分制度，出台对庸政懒政怠政行为问责暂行办法，强化对决策部署落实的督查问责，促进政令畅通。 各位代表!2015年目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展的圆满收官。回望过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全市上下咬定目标、沉着应对，抢抓机遇、开拓奋进，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。 过去五年，是经济持续较快发展、综合实力大幅提升的五年。主要指标基本实现“五个翻番、一个高于、一个同步、一个确保”的规划目标。地区生产总值接近1000亿元，是2010年的1.85倍，在全省前进两个位次；服务业增加值是2010年的1.88倍；财政收入是2010年的2.2倍；规模工业增加值是2010年的1.56倍；五年累计完成固定资产投资4848亿元，年均增长21%。城镇和农村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增长12.5%和13.5%，分别高于生产总值增幅1.5个和2.5个百分点，城镇居民人均可支配收入增幅连续5年保持全省前3位。“十二五”节能减排任务全面完成。 过去五年，是三次产业协调发展、经济结构不断优化的五年。三次产业结构由16.8∶47.2∶36调整为13∶50.5∶36.5。新型工业化进程加快。工业化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增规模工业企业788户，总数达1389户，居全省第5位。实现规模工业企业利润和民营企业税收“两个百亿”突破。中鼎集团成为全市首个营业收入超百亿企业，并入围全国民营企业500强。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占比分别比2010年提高15和14个百分点。培育发展高新技术企业166家，建立省级以上创新平台95个。单位工业增加值能耗累计下降46%，以年均增长1.46%的能耗支撑了规模工业年均15%的发展速度。文化旅游产业加速发展。启动实施文化旅游产业“八大工程”三年行动计划，新增4A级以上景区8家，龙川景区创成5A景区，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县3个、示范点4个、精品线路1条。游客接待量、旅游总收入年均增长16%和18%，文化产业发展指标连续两年位列全省第3名，文化产业增加值占比达4.2%。城市商业品质提升，国购广场、星隆国际广场等一批大型城市综合体和商业项目建成开业。县域电商发展居全省前列，绩溪、广德被商务部列为电子商务进农村综合示范县。现代农业稳步发展。创成国家级农业产业化示范区2个、省级3个，国家级现代农业示范区1个、省级5个，农产品加工产值是2010年的2.5倍。 过去五年，是项目建设提质提效、基础设施明显改善的五年。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率和投资完成率连续五年位居全省前列。城镇化率达51.1%，较“十一五”末提高7.8个百分点。中心城区累计完成城建投资665.9亿元，其中城市基础设施及公共建设投资308.5亿元。建成区面积扩展到55平方公里。交通建设会战取得突破性进展，完成投资310亿元，是“十一五”时期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，进入全省前四位；建成一级公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路况水平由全省落后跃居第2位。完成芜申运河宣城段整治和定埠港区工程，新增三级航道10公里。完成铁路建设投资93.2亿元，合福高铁开通运营，皖赣铁路芜宣段扩能改造、杭黄铁路、商合杭铁路开工建设。完成水利建设投资66.2亿元，水阳江开卡工程顺利完工，农村水利基础设施水平和城市防洪排涝能力显著增强。完成电网基建投资37.7亿元，投产110千伏以上线路、变电容量较“十一五”时期增长2倍多。 过去五年，是重点改革不断深化、对外开放深入推进的五年。扎实推进政府职能转变、简政放权、放管结合、优化服务。开展省直管县体制改革和经济发达镇改革试点。有序推进“营改增”试点，兑现补贴6.8亿元。民营经济迅速发展，新增民营企业1.75万户、个体工商户7.6万户，民营经济占生产总值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城经济技术开发区、宁国经济技术开发区成功升格为国家级开发区。宣城海关、出入境检验检疫局开关开检。成功加入南京都市圈。对外贸易额比“十一五”时期增长3.3倍。招商合作成效显著，累计引进亿元以上项目1380个，实际到位省外资金2820亿元，位居全省前列。实际利用外资28亿美元，是“十一五”时期的4倍。 过去五年，是城市创建喜讯不断、品牌影响力逐步彰显的五年。成功创成省级文明城市，并获得全国文明城市创建提名。在全省率先启动创建国家生态市，创成全省首个省级生态市。环境保护工作连续四年保持全省先进行列。顺利通过“中国文房四宝之乡”复评并更名为“中国文房四宝之城”，文房四宝文化旅游节被评为“美丽中国·最具品牌价值文化艺术节”。实施森林增长工程，新造林75万亩，新建绿色长廊442.7公里，森林覆盖率达58.03%，比“十一五”末提高近3个百分点。全力推进中心城区“一山一湖三河十园”和街头游园建设，新增绿化面积778.6公顷。城市绿地率达36.4%，人均公园绿地面积13.5平方米。城市精细化、数字化、科学化管理进一步加强，城市文明程度进一步提高，山青水秀、山水相依的城市风貌进一步彰显，市容市貌和人居环境显著改善。社会各界对宣城的认同感、赞誉度有新提升，宣城的影响力逐步扩大。 过去五年，是社会事业全面发展、群众获得感显著增强的五年。财政累计投入民生工程资金141.7亿元。五年城镇新增就业25万人。城乡居民社会保险连年超额完成省定任务，城乡低保标准、农村五保标准比2010年分别提高69.4%、121.8%和110%。新增社会办养老福利机构15所，新改扩建农村敬老院93所、公办社会(儿童)福利院7所。开工各类保障性住房7.75万套。改造农村危房6.7万户，解决农村96.2万人饮水不安全问题。新建公办幼儿园97所，新增学位15520个。持续推进中心城区学校建设，新改扩建中小学校17所，新增学位16450个，大班额现象得到缓解。合工大宣城校区开学并实现满建制办学。医药卫生体制综合改革不断深化，建立覆盖城乡的基本医疗服务网络。市县乡村四级公共文化服务体系基本建成。27个村成为省级农民文化乐园试点村。参加省十三运会成绩上升四个位次，取得历史性突破。公共文化场馆等级率和人均体育场地面积均居全省第3位。法治宣城、平安宣城建设不断加强，市政府连续四年被省政府评为安全生产目标管理先进单位，群众安全感满意度、政法机关和政法队伍执法工作满意度连续五年位居全省前列。 各位代表!五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了我市全面建成小康社会的坚实基础，开启了宣城加速崛起的崭新局面。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持宣城建设的中央、省驻宣单位，向在我市创业奋战的投资者、建设者，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。一是中心城市规模不大、实力不强、质量不高的状况没有得到根本改观，竞争发展压力大，区域中心城市建设任重道远。二是经济结构不优，产业层次不高，高新技术产业、战略性新兴产业基础薄弱；企业创新能力不强，大多缺乏核心技术和有效应对市场风险能力。三是重大项目、创新性项目、竞争力强的项目少，承接产业转移项目多为异地扩能项目，支撑加快发展的动力不足。四是财政收支压力加大，潜在金融风险隐患增多；民生工程和社会事业供求不均衡，一些新的因素影响社会和谐稳定。同时，少数部门服务不到位、监管不到位，个别干部负责担当、主动作为意识不强，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将持续高度重视，认真研究，加力加快解决。 二、奋力谱写“十三五”宣城发展新篇章 “十三五”期间，是宣城提前1—2年全面建成小康社会的决战期、调转促的关键期、皖苏浙交汇区域中心城市的形成期、扶贫任务的攻坚期和文明创建的提升期。我们将主动适应和引领经济发展新常态，坚持发展第一要务和五大发展理念，以加快调结构转方式促升级为主旋律，深入实施生态立市、工业强市、文化名市“三大战略”，努力实现经济规模和质量、现代服务业、中心城区发展、重要基础设施、体制机制创新“五个新突破”，提前全面建成小康社会，皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果。 根据市委的建议,市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提请本次大会审议。综合考虑，今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标是： ——经济保持中高速增长。到2020年，地区生产总值、财政收入分别实现1500亿元、260亿元，冲刺1600亿元、280亿元。 ——发展方式转变取得实质性进展。创新能力明显提高，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%，科技进步对产业增长的贡献率提高到65%。三次产业结构进一步优化。 ——重点改革取得决定性成果。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在政府服务、资源要素市场化配置、生态文明、农村综合配套等重点领域和关键环节的体制机制改革取得突破。 ——生态环境质量进一步改善。绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，生产空间、生活空间、生态空间布局科学，生态文明发展模式基本形成，建设全国生态文明先行示范区。 ——人民生活质量和水平持续提高。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅。城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务水平进一步提高，社会保障体系趋于完善。提前实现整体脱贫目标。 ——社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。覆盖城乡、标准化均等化的现代公共文化服务体系基本建立，依法治市全面推进，法治宣城建设取得明显成效。 实现上述目标任务，我们将聚力打造“四个特色之城”： (一)聚力打造现代产业之城。以加快“调转促”为总抓手，构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的富有活力的产业之城。加快建设适应市场需求的新兴制造业基地。以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，建成10个产值超百亿元基地。实施“千企升级计划”，加快传统产业改造提升，力争技改投入达到2000亿元。到2020年，汽车和装备制造业成为首个超千亿产业。加快建设国家级全域旅游示范区。实施全域旅游发展战略，推进皖南国际文化旅游示范区建设，加快实施文化旅游产业“八大工程”，提升“山水诗乡、多彩宣城”城市品牌。到2020年，新增5A级景区1—2家、4A级10家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级旅游度假区5个，实现游客接待量4500万人次、旅游总收入350亿元，旅游经济总量跻身全省前六位。加快建设现代服务业集聚发展区。适应消费升级趋势，大力发展电子商务、互联网金融、信息服务、现代物流、健康养老养生等产业。到2020年，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，培育15个省级现代服务业集聚区，申创国家级现代服务业集聚区、电子商务示范基地。加快建设现代生态农业示范市。以发展现代生态农业为重点，加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。到2020年，创建省级现代生态农业示范县7个、示范乡镇30个、示范主体100个，现代生态农业发展指标位居全省前列；农产品加工产值达1200亿元。 (二)聚力打造综合枢纽之城。充分发挥区位优势，扩大开放合作，加速人流、物流、资金流、信息流向宣城聚集。建设区域综合交通枢纽。完成交通建设投资300亿元，实现县县通高速，加快区域联网联通，构建高速畅通网，继续加快一级公路等国省干道建设，实现“市县一小时、县乡半小时”的通达目标。加力推进铁路建设，形成以2条普速铁路为基础、5条快速铁路为骨架、宣城为枢纽节点、县县通高铁的区域铁路格局。加速形成“干支成网、水陆联运、转换便捷、畅通高效”的综合交通运输体系。提升中心城市承载能力。加快中心城区建设，强化城市规划、建设和管理，完善城市功能，优化城区业态，提高城市品位，城市建设投资600亿元，力争750亿元。探索开展行政区划调整，支持广德撤县设市。加快农业转移人口市民化进程，推动人口集聚，到2020年，全市常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率达到46%，中心城市首位度进一步提升。构建开放合作新格局。主动参与“一带一路”、长江经济带建设，深化与上海、南京、杭州等都市圈合作。建设对外开放新平台，加快宣城、宁国两个国家级开发区发展步伐，大力推进宣城现代服务业产业园区和宣州、广德开发区转型发展，建设宣城“无水港”，申请设立内陆口岸，积极推进申报安徽皖东南保税物流中心和市区公用型保税仓库，培育优势产品出口集聚区。积极发挥海关、出入境检验检疫局作用，推进通关一体化和贸易便利化建设。 (三)聚力打造山水生态之城。创成国家环保模范城市，在全省率先建成国家生态文明建设示范区。不断提升国家园林城市、森林城市建设水平，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局。全面实施城市水生态建设三大工程，实现“引得来、蓄得住、水质好”的目标。强化水、大气、土壤污染防治，确保消除劣V类水体，城镇集中式饮用水源水质稳定达标，到2020年，重点水体水质优良率提高到85%以上；到2017年，可吸入颗粒物浓度比2013年下降23%以上。持续推进美丽乡村建设，加快农村基础设施建设，探索中心村建设管护机制，实现中心村建设和农村环境整治全覆盖，着力打造“美丽中国”建设先行区。 (四)聚力打造平安幸福之城。坚持就业优先，以创业带动就业，新增城镇就业15万人，城镇调查失业率控制在5%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年建档立卡贫困人口全部脱贫，2017年贫困村全部出列。加快发展普惠性学前教育，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推动义务教育均衡发展。全面普及高中阶段教育。提高教育教学质量。规划建设职教园区，发展提升职业教育。推进学习型城市建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升城市文明程度为目标，创成全国文明城市。完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文体活动。深化医药卫生体制综合改革，加快建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化，形成高质量的城市居民“15分钟医疗卫生服务圈”和“15分钟健身圈”。深入推进法治宣城、平安宣城建设，全面建成覆盖城乡居民的公共法律服务体系。创新社会治理方式，提升社会治理水平，确保社会和谐有序、充满活力。 三、努力开创2016年各项工作新局面 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革和实现脱贫的攻坚之年。做好今年工作，以优异成绩为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省经济工作会议精神，认真贯彻“四个全面”战略布局和五大发展任务要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持“好为标准、快字当先”工作导向，认真落实全市经济工作会议提出的“2365”工作总体安排，即坚持“11331”发展思路和“六年并进、六城同创”活动“两个不变”，紧盯提前全面建成小康社会、提前完成精准脱贫任务、皖苏浙交汇区域中心城市建设取得阶段性成果“三大目标”，聚焦稳增长、调转促、结构性改革、城市建设、农业农村、民生稳定“六个重点”，提升把握大势、推进落实、依法行政、党建保障、廉洁自律“五个能力”，确保“十三五”发展良好开局。 建议全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入保持基本同步，规模工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额保持正增长，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民收入增长水平，新增城镇就业3.3万人，完成省定节能减排任务。以上为确保性指标，在执行中我们力争完成得更好。 全年工作重点做好以下八个方面： (一)千方百计扩大有效投入。强化项目谋划争取。围绕调转促“485”行动方案，加大战略性新兴产业、城镇基础设施、棚户区改造等项目谋划力度，建立主导产业滚动推进项目库，力争更多项目纳入国家和省规划，争取纳入省重点项目库项目450个以上。加快重点项目建设。继续开展“项目建设提质提效年”活动，实施重点项目440个以上，完成投资310亿元以上。列入省重点项目投资完成率、开工率、竣工率继续保持全省前列。推广运用PPP等模式，引导和鼓励社会资本参与公共服务供给，确保阳德路及周边地块改造、涉铁市政等项目开工建设。强化项目建设保障。坚持完善领导联系重点项目制度，严格落实“四督四保”制度，加强分层分级分类调度，确保项目推进有力有效。加力争取上级各类专项资金，社会融资总量增幅高于全省平均水平。全面落实“4321”政银担合作风险分担机制，大力推广“税融通”业务。宣城经济技术开发区7亿元小微企业集合债券、市国投公司24亿元棚户区改造企业债券及28亿元3个专项债券核准发行。强化用地保障，加强闲置低效土地清理处置，力争土地供应率提高10%以上。坚决打赢市区征迁拆违攻坚战，确保完成征地3400亩，征迁2400户、36万平方米。 (二)加快推进工业调整转型升级。制定实施《中国制造2025宣城行动方案》，开展“工业转型升级年”活动。狠抓产业结构调整。加快战略性新兴产业集聚发展，确保产值增长11%左右。大力加强省战略性新兴产业集聚发展基地建设，推进新材料新能源、PCB应用电子、特种装备制造、节能机电等产业基地申报全省第二批基地。加快传统产业提升改造，支持220户重点企业开展技术改造，完成技改投入300亿元。选择60家企业推广应用工业机器人900台，实施10个智能装备或智能车间项目。采取兼并重组、关停并转等方式，积极稳妥化解169户特困企业过剩产能。培育壮大企业实力。实施企业升级工程，力争新增规模企业120户、产值超亿元企业20户、超10亿元企业3户、百亿元企业1户。加快实施企业上市“翱翔计划”，新增上市(挂牌)企业10家以上，后备企业资源库超过100家。提升科技创新能力。加强高新技术企业培育，新认定高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长12%以上。建立省级以上创新平台10家以上，规模工业企业研发机构覆盖率超20%。加强产学研合作，对接合作项目200个以上。支持全社会发明创造，新增授权发明专利超过200件。通过天使基金、自主创新专项资金，引导全社会加大研发投入。 引进高层次创新团队3个。深化质量宣城建设，新增中国驰名商标1—2件、省著名商标24件、安徽名牌产品12个以上。突出开发区转型发展。宣城经济技术开发区重点发展新材料新能源、装备制造、汽车及零部件三大产业，加快推进中兴、中集、中鼎、北斗应用等项目建设,力争新开工工业项目22个、竣工投产20个，亿元以上项目实际到位省外资金50亿元、实际利用外资8900万美元。支持广德开发区争创国家级开发区，加快“筹”字号省级开发区“转正”步伐。全力推进大众创业。宣传企业家创业事迹，大力弘扬企业家精神，鼓励企业加快发展。强化创业培训，激发创业创新活力，加快建设创业园区和基地。深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，新登记私营企业3600户、个体工商户1.4万户。 (三)加快中心城市建设。坚持科学规划引领。以新一轮城市总体规划为指导，优化市域产业、人口和基础设施布局。加强城市功能规划，编制完成城市综合交通体系、地下空间暨人防工程综合利用等专项规划。推进市县“多规合一”。强化建筑色彩、景观轴线、节点地标的高水平城市设计，塑造城市特色。加强“一山两湖两江六河”及周边地区规划管控，严格规划刚性约束。全面提升建设水平。深入开展“城市建设提升年”活动，加快中心城区171个项目建设，确保完成投资120亿元、力争150亿元。推进海绵城市、地下综合管廊建设。实施老城区道路畅通工程三年计划和市区公共自行车一期项目。启动敬亭山至梅溪路城市绿轴、宛溪河历史文化景观长廊、体育学校、游泳馆、消防训练基地、警察学校、谢朓历史文化公园、青弋江大道六标等项目建设，加快北门老城区、宛溪河综合整治(二期)及周边棚户区改造、水阳江大道闭合段等项目建设，建成植物园、残疾人康复中心、敬亭圩污水处理厂二期和防震减灾综合业务用房及测震台等项目，图书馆、规划馆、博物馆新馆全面开馆使用。强化城市服务和管理。推动以人为核心的新型城镇化，积极推进农业转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务均等化。探索建立棚户区改造和商品房市场联动发展机制，积极推行征迁项目货币化安置，加快房地产去库存。科学布局城市商业网点，新建万达广场等项目，推进中央商务区商圈建设，培育发展特色商业街区，完善社区商业便利消费体系。加快智慧城市建设，规范运行市社会服务管理信息化平台，推进人口、法人、空间地理三大基础数据库建设，扩容政务云计算中心，建成数据交换平台。改进城市管理工作，实施市容管理和执法能力提升工程，健全城市网格管理机制，持续开展“三车”、背街后巷等集中整治。打造综合交通网络。继续开展“交通建设会战年”活动，完成交通投资60亿元。加快宣狸、广宁等高速公路建设进度，完成溧广高速和鸿门互通工程，新增高速公路里程39公里。全力推进芜黄高速宣城段前期工作。推进G318宣城至十字铺等5条一级公路建设。开工建设绩谭旅游快速通道。加快农村公路畅通工程建设。抓好水阳江航道整治和宣州综合码头工程建设。做好商合杭、皖赣铁路宣城至绩溪段扩能改造服务保障，推进杭黄铁路和巷口桥货场建设，完成市客运站和宣城火车站东站房主体工程。加强水利电力等基础设施建设。加快水利建设步伐，争取水阳江中游治理和凤凰山水库跻身国家投资规划，加快推进港口湾水库灌区、牛岭水库等重大项目前期工作，开工建设青弋江综合治理、扬溪源水库和水阳江生态蓄水等工程。深入推进水利工程建后管护体制机制改革，抓好水生态文明城市试点工作。开工建设准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程，继续加强主电网工程建设。启动4G+网络工程，加强农村光网建设。 (四)提速发展现代服务业。大力发展文化旅游产业。全面实施文化旅游产业“八大工程”，加快市本级“两轴三片区”建设，力争文化产业增加值和旅游收入分别增长10%和18%左右。启动国家级全域旅游示范区创建。大力推进敬亭山旅游度假区5A创建，启动门票收费管理和茶香小镇等项目前期工作，加快中华诗词文化博览园、林相改造、景区基础设施提升等项目建设。支持大桃花潭、太极洞、徽杭古道等景区创建5A，力争新创4A级以上景区2—3家。启动老旧景区提升改造工程，加快乡村旅游基础设施建设。举办“多彩宣城—宛陵湖美丽之夜”全国露营帐篷节。创成中国书法城、中国摄影之乡。加快宣城文教创意产业园建设，推进安徽地产品直销中心建设。促进生活性服务业升级。发挥新消费引领作用，重点发展健康、养老、体育、法律、教育培训等生活性服务业。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，大力发展中医医疗服务、中医药养生、健康旅游等健康产业，打造“健康宣城、养生福地”。牵头创办(中国)古道联盟，推进徽杭古道、吴越古道、鸦山古道、旌歙古道、水墨汀溪等户外运动基地建设，与黄山等市联合打造国家体育产业基地。积极发展场馆服务、体育培训、体育传媒等新兴产业。完善商贸流通体系，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。大力培育商贸流通企业，力争新增限额以上商贸企业15家以上。加快生产性服务业发展。以产业转型升级需求为导向，重点发展现代金融、现代物流、信息技术服务、电子商务和人力资源服务等。大力发展普惠金融，设立旌德村镇银行。引进金融租赁、融资租赁、消费金融和财务公司等新型金融机构，稳妥发展互联网金融等新兴金融业态。加强金融生态环境建设，打击恶意逃废债行为和非法集资。大力发展农村电子商务。加快宣城现代服务业产业园区建设与发展，确保新开工项目8个、投产5家。 (五)加快开放合作发展。构建区域合作新格局。围绕打造长江经济带重要战略支撑，抓好承接产业转移示范区建设。推进落实与南京、杭州签署的战略合作框架协议，加快合作共建园区建设。深入推进招商合作。完善招商招才引技机制，健全招商联动机制和考核评价体系，建立招商引资政策“一单清”。聚焦主导产业、战略性新兴产业和国内外500强企业，开展精准招商。深化产业研究，加强重大招商项目的谋划和编制，深化与央企、知名民企、台企对接，拓展境外招商，强化市场化招商和孵化器招商，力争亿元以上项目实际到位省外资金增长10%以上、新引进单体投资5亿元以上项目35个左右、新建项目主导产业契合度达50%。大力发展对外贸易。继续实施外贸“双百工程”，引进和培育外贸综合服务企业，着力打造食品、农产品出口基地，大力推进宣城口岸建设，统筹协调推动企业“走出去”，争取安徽皖东南保税物流中心和市区公用型保税仓库获批，鼓励进口先进技术、装备、原材料和消费品，提升进口比重。 (六)发展壮大现代农业。培育新型农业经营主体。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进全国集体林业综合改革试验示范区建设和供销合作社综合改革，深化农村集体资产产权制度改革，扩大农民土地股份合作社试点，加快推进农村产权交易市场建设。依法推进土地经营权有序流转，加快适度规模经营步伐。培育现代农业产业化联合体80个，其中省级6个以上。促进农民专业合作社、家庭农场规范化发展，新增省级示范家庭农场40个、农民专业合作社示范社7个，培育新型职业农民2500名。推进生态农业建设。积极争创省级现代生态农业示范市、县。开展生态高标准农田建设试点，新增高标准基本农田10万亩。加强农业投入品监管，实施化肥、农药零增长计划。加大规模养殖场的污染治理，提高废弃物综合利用能力。创建省级农产品质量安全县。推进农产品质量追溯体系建设。加快农机化发展，提高农作物耕种收综合机械化水平。推进皖南特色农业气象服务工程建设。调整优化农业结构。稳定粮食种植面积，开展高产创建和专有品牌粮食试点。推进“粮安工程”建设，加快“放心粮油”和“主食厨房”工程进度。继续实施茶产业提升计划，新改建良种茶园1.5万亩、低产茶园2.5万亩以上。支持畜禽业健康发展，推进畜禽良种工程建设和标准化规模养殖，新增省级以上畜禽标准化养殖小区4个以上，创建农业部水产健康养殖示范场2家。推进竹产业、木本油料产业、林下经济等“富民工程”，实现林业总产值460亿元。大力发展农产品加工。加快现代农业园区建设，扶持重点龙头企业发展，延伸产业链，开发优质安全产品，认证农业“三品一标”40个，力争农产品加工产值达735亿元。 (七)进一步营造宜居宜业环境。扎实推进“六城同创”。深入推进全国文明城市创建，组织开展文明创建提升年活动，大力实施七大提升行动，不断提升市民文明素质和城市文明程度，推进志愿服务常态化和制度化建设，申创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。开展国家生态市创建攻坚，完成国家环保模范城市技术评估和考核验收。巩固国家园林城市、森林城市创建成果，全面实施绿化提升行动，新增220万、改造提升134万平方米绿化面积；新造林7.29万亩。深入实施国家生态文明先行示范区建设，积极开展全国智慧城市、海绵城市、卫生城市、历史文化名城等创建工作。加大环境治理力度。实行最严格的水资源管理和环境保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行重点企业排污许可证制度，健全重点流域跨界环境污染联防联控机制，加强城镇生活饮用水水源保护。推进城乡环境保护一体化，全面构建市县乡村四位一体环境监管体系，继续开展环保“绿剑行动”，严厉查处环境违法行为。推进美丽乡村建设。继续推进中心村建设三年全覆盖工作，优先开展乡镇政府驻地所在行政村中心村建设，同步推进环境整治。完成“三线四边”环境治理任务，推进农村清洁工程市场化改革，全面开展农村生活垃圾分类减量处理，巩固完善农村环境治理常态长效机制，全面改善农村人居环境。 (八)深入推进共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，建立健全精准扶贫台账和“单位包村、干部包户”制度，深入实施脱贫攻坚八项行动，确保完成7.35万建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫的年度攻坚任务。拓展实施民生工程。继续实施33项民生工程，强化建后管养和绩效评估，认真办好市政府民生新实事，确保民生支出比重达80%以上。重点抓好高校毕业生和就业困难群体就业。做好社会保险扩面征缴工作，提高城乡低保水平，达到兜底脱贫标准。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，完成棚户区改造5411套、农村危房改造6500户。完成农配网改造升级投资11.9亿元，解决低电压用户4.3万户。提升发展各项事业。启动实施社会事业发展三年行动计划。全面改善薄弱学校办学条件，加快推进义务教育均衡发展，确保绩溪、旌德、泾县义务教育发展基本均衡县通过国家认定。完成学前教育二期行动计划。积极推进普通高中改革发展。推进职业教育教学改革、校企合作、中高职衔接。编制宣城职教园区规划。支持宣城职业技术学院建设地方技能型高水平大学。继续实施特殊教育提升计划，建成宁国、泾县特教中心。实施乡村教师支持计划，推进教师无校籍管理改革。加快国家教育装备综合改革实验区建设。继续实施基础教育信息化建设工程。举办宛陵湖半程马拉松、全国乒乓球业余联赛等体育比赛，承办2016年世界男排联赛分站赛和全国山地自行车冠军赛。积极开展全民健身活动，试行“医保健身一卡通”和发放特定人群体育消费券工作。推进省级乡镇文化服务中心试点和农民文化乐园建设，启动社区综合文化服务中心建设。开展宣城春晚、三月三诗歌吟唱会、宛陵湖文化艺术节、皖南花鼓戏寻根调研等群众文化活动。推进乡村应急广播网建设。加强对传统村落和古民居的保护。开展“非遗”进学校、进社区、进景区等活动。深化医药卫生体制综合改革，积极探索“3+3”分级诊疗模式。完成宣城中心医院搬迁，新建市妇幼保健院，支持市人民医院创建三甲医院。加快推进社区卫生服务中心规范化建设，加强公共卫生服务和卫生应急体系建设。推进市救助站新站、精神病人福利机构和精神病院建设。依法实施“全面两孩”政策，健全完善人口计生利益导向机制；全面实施“健苗工程”新生儿遗传代谢出生缺陷疾病干预救助项目，保持出生人口性别比平衡。确保马山生态陵园殡仪馆投入使用，完成县乡公益性公墓建设任务。积极做好第三次全国农业普查准备工作。积极创新社会治理。全面推进社会信用体系建设，建成公共信用服务平台。深化社区体制改革，提升社区服务水平，开展农村社区建设试点。启动“七五”普法，全面推进依法治市，继续开展机关集中学法月活动。推进公共法律服务体系建设，提高法律援助保障能力。推广仲裁解决民商事纠纷机制，吸纳社会力量参与社区矫正和安置帮教工作。大力推进“铸安”行动，健全安全生产、反恐防控“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，推动企业主体责任落实，有效预防较大及以上事故发生。全力争创食品药品安全城市和食品安全示范县。推进社会服务管理信息化建设，加强基层综治维稳信访工作中心(站)建设。健全社会稳定风险评估机制，深入推进矛盾纠纷排查化解和重点地区整治工作，加强行业性专业性调解组织和社会调解组织建设，健全完善数字化立体化社会治安防控体系。加强突发事件应对处置能力建设。继续落实领导开门接访制度，拓展信访信息系统功能，提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率。积极培育发展社会组织。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理。加强人民防空建设，推进军民融合深度发展，巩固提升全国双拥模范城创建成果。政府工作报告 四、全力推动政府效能实现新提升 全面建成小康社会，开创“十三五”发展新局面，政府必须不断加强自身建设。我们将按照“四个自觉”的要求，高标准践行“三严三实”，进一步加强政府系统党的建设，勇担富民强市的历史使命，朝夕勤勉、永不懈怠，进一步提升政府工作效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。 大力开展创新型政府建设。强化创新理念，大力崇尚创新，将创新型政府建设作为基本立足点，坚持上下联动、全员参与，坚持问题导向和目标导向相统一，精心设计创新项目，强力实施政府工作创新工程。抓好政策学习和解读，强化经济形势分析研判，密切关注新情况、新变化，改进调查研究，创新工作举措，破解发展难题和突出矛盾。加强政府工作方式与市场接轨，改善政策杠杆引导，推动由扶持企业向扶持产业转变。抓好产业投资基金运行，落实支持项目，加强对主导产业及重点发展产业的定向扶持，进一步增强工作实效。 深入推进政府系统改革。深化政府职能转变和机构改革，推进事业单位分类改革，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。持续推进简政放权，规范完善政府权力清单和责任清单运行机制，严格落实涉企收费清单制度，探索实施负面清单制度，强化事中事后监管。适应供给侧改革要求，推动资源要素优化配置，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，从源头上改善、提高企业生产效率和产品质量。健全政府职责体系，严格执行“四项制度”，完善绩效管理和考核评价体系，强化担当意识，强化督查督办，坚决查处有令不行、有禁不止和庸政懒政怠政行为，确保政令畅通。 强化服务型政府建设。增强主动服务意识，在解决群众所忧、满足群众所盼上，下更大气力，谋更多福祉。认真落实密切联系群众的各项制度，深入一线、深入基层，察实情、办实事、求实效。切实提高服务质量，建立完善政府分级帮扶、分层联系企业制度，全力帮助企业降低成本，提高服务的针对性和实效性。持续推进政务服务标准化建设，提升服务水平。深入开展百姓问政、百姓热线、政民互动等活动，坚持和完善重要会议邀请“两代表一委员”和市民、网民代表列席制度，切实解决群众反映的突出问题，让群众更好地监督政府。 进一步打造法治政府。把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重大事项向市委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持市长领衔办理制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高政府立法立规质量，出台政府规章制定程序规定。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，完善合法性审查和风险评估机制，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度，充分发挥人民监督员作用。深化政务公开，加强公开载体和平台建设。 加强廉洁政府建设。带头严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任。深入贯彻中央八项规定和省、市委“三十条规定”，驰而不息加强作风建设，严肃查处损害群众利益的突出问题。紧盯“四风”问题新形式、新动向，加大明查暗访力度，注重从廉政建设巡查、责任制检查考核、审计监督等工作中发现问题线索，加大问责力度，强化巡查成果运用。加大审计监督力度，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全力推进预算管理改革，加强政府资金使用与管理，严格控制“三公”经费支出。 各位代表，回顾“十二五”光辉历程，我们满怀豪情；创造“十三五”新的未来，我们信心倍增!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，扎实工作，顽强拼搏，锐意进取，为提前全面建成小康社会、共同创造“十三五”宣城新的辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【绩溪县招商】2016年绩溪县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月18日在绩溪县第十六届人民代表大会第六次会议上 绩溪县人民政府县长黄德泉 各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，是全县上下把握新常态、实现新发展的奋进之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快，持续推动改革攻坚，深入推进创新发展，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。 预计，全年完成生产总值57亿元，比上年增长6%；财政收入实现9.1亿元，增长6.6%；固定资产投资109.6亿元，增长13%；社会消费品零售总额25亿元，增长11%；进出口总额8943万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入25470元，增长9%；农村居民人均可支配收入突破1万元，增长10%；完成节能减排年度任务。 (一)经济发展稳中向好。现代服务业活力倍增。皖南国际文化旅游示范区座谈会在绩溪成功召开，“5个1工程”全面启动，全年旅游接待量突破600万人次、综合收入29.3亿元，分别增长21%和22%。良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖，全市首个智慧旅游公共服务平台上线运行。成功举办全国“马自骑”比赛，荣获皖南（县域）国家体育产业基地命名。新安健康产业园列入国家资本金项目，上河养老中心在“四板”挂牌。建成县域电子商务综合公共服务中心和物流配送中心，智能网仓系统和“上街去”平台列入省第三批信息消费创新产品，淘宝特色中国·绩溪馆成功上线，电商便民服务网点覆盖重点村，电商经营实体发展到300家，实现网络交易额8亿元，增长33.3%。工业经济转型加快。预计完成规上工业增加值15亿元，战略性新兴产业产值占比上升到33%，规上工业企业税收增幅居全市前列。完成技改投入8亿元，15个项目列入省工业转型升级改造导向计划，黄山恒久链跻身省创新型示范企业、工业链条系列产品入选首批“安徽工业精品”，海峰印刷获省“两化融合”示范企业，新增高新技术企业3户、“专精特新”示范企业2户、省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家，小小科技获“市长质量奖”。清理盘活生态工业园区闲置低效土地542亩，兼并重组企业3户，新增入园企业18户。现代农业功能拓展。新增农业龙头企业12户、家庭农场32家、农民专业合作社39家，4户企业入驻特色农产品加工园区。休闲农业与乡村旅游企业发展到170户，新增全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业2户、省级乡村旅游示范村2个，上庄村、湖村分别被评为全国特色景观旅游名村、省美丽宜居村庄示范村。完成农产品加工产值58亿元、增长12%，加工出口型徽菜原材料基地发展到2.2万亩，新增油茶5800亩、山核桃3000亩、标准化优质茶园1030亩、高山贡菊1000亩，小黄牛、长毛兔等特色养殖业初具规模。 （二）城乡品质逐步提升。成功创建国家森林城市，文明创建工作走在全市前列。城市总规、历史文化名城保护规划完成修编，总体城市设计、空间特色规划和重点区域控规形成初步成果，管线杆线建设管理办法颁布实施。新站新区建设拉开框架，新站综合体全面竣工，客运站场启动建设。鄣山路、学背后非机动车道建设及17条背街后巷道路改造完成，灵山路三期改线、中王路延伸工程中段即将完工。翚溪河高速入口至来苏桥段景观工程全面施工，水关圳、大宁渠整治和文昌阁周边环境整治项目加快实施，新增改徽8510平方米、绿地25万平方米。城区环境空气自动监测站建成使用，数字城管、智能化交通指挥平台投入运行。完成出租车经营市场专项治理。划定全县畜禽养殖禁养区适养区、城区高污染燃料禁燃区，秸杆禁烧工作取得实效；新增人工造林1.15万亩、森林长廊示范段3公里。“三线四边”环境治理扎实开展，农村生活垃圾治理顺利通过省级验收，中心村建设三年全覆盖行动计划启动实施，10个省级美好乡村中心村加快建设，龙川、仁里入选全市首届十大美好乡村。 （三）社会民生持续改善。“深化教育改革、重铸教育辉煌”九年行动计划启动实施，争创全国义务教育均衡县通过省级评估，高考一本达线人数提高17.8%，睿阳学校对外招生；在全市首届运动会上夺得金牌榜第二名，2所学校成为全国青少年校园足球示范学校。徽剧《百花赠剑》获全国金奖，新增8个省级非遗传承人和15个县保单位，第一次国有可移动文物普查全面完成。计划生育主要效果指标和优质服务工作保持全省领先，县公共卫生服务中心开工建设。脱贫攻坚成效显著，贫困发生率降至4.48%。投入资金2.8亿元，全面完成省定民生工程。五大保险覆盖面扩大，社会保障卡发放13.37万张，城乡居民大病保险、基本养老保险实现全覆盖。新增城镇就业3715人、农村劳动力转移就业3896人，失业人员再就业766人。建立农民工工资支付保障工作长效机制。城乡低保、五保供养标准提高，医疗救助、救灾救济、社会福利事业得到新加强。公租房、廉租房并轨运行，实物配租301套。新一轮全国双拥模范县创建扎实开展，优抚安置政策全面落实。完成第三届社区居委会换届。“六五”普法全面完成，群众来信来访持续下降，安全生产形势稳定好转，食品药品监管有力，社会大局和谐稳定。此外，统计、粮食、物价、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均取得新进步。 （四）项目工作取得突破。成功争取绩谭旅游快速通道列入省道网规划和“十三五”建设计划，多年期盼梦想成真。出台项目资金争取考核奖励办法，全年争取到项目资金8.8亿元，其中国家专项建设基金2.1亿元。编制产业发展“路线图”和目标企业“导引图”，实行招商时间、任务“双量化”，新引进项目33个、总投资41亿元。31个项目列入省“861”行动计划，完成投资41.22亿元，增长1.78倍。总投资363亿元的38个重点调度项目进展良好。合福高铁开通运营，绩溪跨入高铁时代；杭黄铁路完成总投资的31%，皖赣铁路新双线、既有线电气化改造（含城区段西迁）列入开工计划。抽水蓄能电站上下水库连接公路全线贯通，主厂房、引水系统和大坝工程全面建设。国道233大中修工程、东迁工程华龙公路至湖里段完工，完成镇蜀路和家荆路升级改造22公里、县道安保工程60公里。新安健康产业园开工建设，龙川景区、徽杭古道二期建设加快，徽菜等五个文化园项目扎实推进。扬溪源水库入选国家首批PPP项目库，大源河提水工程主体工程完工。中广核上庄风电项目获省能源局核准，中路高空发电项目取得省能源局“路条”。新增建设用地1992亩，重点项目征迁暨城区“三违”查处大会战全面展开，完成征地573亩、拆迁3.2万平方米。 （五）各项改革卓有成效。新一轮政府机构改革完成，城乡规划、卫生计生、文化旅游、国有资产投资运营管理等职能有效整合，公共资源交易管理体制机制进一步理顺，不动产统一登记制度、公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革实施。公布施行乡镇“权责清单”，乡镇财政管理体制改革完成，乡镇工作补贴制度、村级集体经济“五八十万”工程启动。“三证合一、一照一码”商事登记制度改革如期推进，新增市场主体1070户、同比增长48%。企业上市取得突破，小小科技即将登陆“新三板”，“四板”挂牌企业达到4户。统一的城乡户口登记制度全面实行，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按要求推进，新增土地流转面积3100亩。 （六）履职尽责能力增强。深入开展“三严三实”专题教育。主动作为稳增长，设立4000万元产业发展引导资金，完成县中小企业融资担保机构公司化改革，与6家银行建立“4321”政银担风险分担机制，核定“税融通”业务首批企业118户，设立风险补偿资金1000万元，续贷过桥资金增至2000万元，金融机构贷款余额53.67亿元、增长13.6%；建立企业问题台账，70%以上的问题有效解决；制定重点纳税企业表彰措施，鼓励企业做大做强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案86件。认真听取老干部、老同志的意见，加强与民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的联系。完善重大行政决策程序规定，注重发挥集体决策作用，邀请法律顾问列席县政府常务会议，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度。完成政府网站改版，开通“12345”政府服务热线。行政监察、审计监督和财政监管力度加大，庸政懒政怠政行为问责办法实施，电子招投标交易平台投入使用，差旅费管理切实加强，“三公”经费支出下降29.6%。 各位代表！2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官，绩溪发展迈上了新台阶。五年来，我们抢抓机遇加快发展，综合实力显著攀升。紧紧抓住千载难逢的黄金历史机遇，谋全局、干大事，抽水蓄能电站、高铁高速等一批事关绩溪长远发展的重大项目相继落户，成功争取国家和省级财政补助资金34亿元，累计有113个项目列入省“861”行动计划、总投资517亿元。主要经济指标成倍增长，财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额分别是2010年的1.7倍、2倍和2.5倍，累计完成固定资产投资435亿元、实际利用省外资金383.6亿元，均为“十一五”的2.3倍；人均指标位次前移，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等主要指标人均数位列全省前15位。五年来，我们坚定不移加速转型，产业结构显著优化。突出发展现代服务业，稳步发展新型工业和特色休闲农业，三次产业结构由21.2：48.4：30.4调优为16：51：33。胡开文墨业成功创建国家级非遗生产性保护示范基地、国家文化产业示范基地，龙川景区成为全市首家5A级景区，4A级景区发展到4家，旅游接待量、综合收入分别年均递增30.8%和41.4%；成为全国首批电子商务进农村示范县，电子商务发展指数全省第二。机械制造、电工电气等工业产业集群日益壮大，高新技术企业达到19户，省级企业技术中心增至6家。创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国茶叶标准化示范县。 各位代表！“十二五”取得的辉煌成就，得益于上级领导、各界人士的关怀厚爱，归功于历届县委、人大、政府、政协的不懈奋斗，更凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、帮助绩溪发展的各级领导、各界朋友，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层次不高，主导产业牵动性不强；部分企业生产经营困难，产品市场竞争力较弱，创新能力不强；城乡统筹任务繁重，乡村集体经济薄弱，城市特色彰显不足；财政收支矛盾较为突出，收入增长缺乏有效支撑，刚性支出日益增多；少数干部缺乏担当精神，作风不实，效率不高。我们将继续坚持问题导向，奋发有为，攻坚克难，努力把绩溪发展推向新的更高水平。 二、“十三五”发展总体要求 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是抢抓新机遇、展现新作为，奋力开创绩溪转型发展新局面的关键时期。根据县委十四届八次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动把握经济发展新常态，以加快“调结构、转方式、促升级”为主线，紧紧围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，着力构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系，厚植发展优势，建设美丽幸福新绩溪。 今后五年，我们的主要发展目标是：到2020年，生产总值年均递增8%左右，财政收入突破12亿元；三次产业比重达到10：49：41；人均主要经济指标在全省位次进一步前移；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制居全市先进水平，空气和主要水体质量继续保持全国领先。 今后五年，我们重点做好以下五个方面工作： 一是坚持绿色发展，在构建良好产业生态上取得新突破。立足皖南国际文化旅游示范区核心区的战略定位，引导形成绿色生产方式和消费方式，实现“绿水青山”和“金山银山”有机统一。严格实施能源消费总量和消耗强度“双控”制度，加大环境综合治理力度，持续改善环境质量。做大三产，以文化旅游为主导产业，全力争取全省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，打响“黄山脚下的美食天堂、西子湖畔的养生福地”品牌；做优二产，加快提升传统产业，大力发展新型工业；做强一产，加快农业“接二连三”，形成种养加一体、一二三产融合发展新格局。 二是坚持城乡统筹，在加快新型城镇化上取得新突破。深入贯彻“一尊重、五统筹”战略思想，加快以人为核心的新型城镇化进程，“做靓老城区、做活新城区、做强园区、做热景区”，争创全国文明县城、全国园林城市、全国卫生县城。严格落实国家历史文化名城保护规划，体现“徽而古”；高起点、大手笔推进新区建设，建成区域游客集散中心、物流中心、商业中心、交通换乘中心；推进生态工业园区产城融合，争创国家级低碳工业园区；实施全域旅游发展战略，重点打造百里历史文化生态走廊。推进基础设施相连、产业配套互补，实现“四区”联动发展。推动美丽乡村建设“由点带面”转换，打造农民幸福生活美丽家园。 三是坚持开放融合，在参与区域一体化发展上取得新突破。牢固树立大开放理念，全面参与长三角、珠三角和皖浙闽赣一体化发展。构建内联外通的大交通格局，完成绩谭旅游快速通道、国道233东迁工程、杭黄铁路、皖赣铁路新双线和既有线电气化改造（含城区段西迁）项目建设，争取实施芜黄高速绩溪段项目，完成县乡村公路畅通工程，建成“一横三纵三环六联八通道”主干路网。主动对接“一带一路”建设，广泛参与区域产业分工协作，加强与黄山、杭州等地合作交流，深化与央企、知名民企对接合作，形成深度融合的互利共赢新格局。 四是坚持共建共享，在增进群众获得感上取得新突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，带领全县人民共同迈入全面小康社会。坚持居民收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小城乡收入差距。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年底实现8065名贫困人口整体脱贫、2017年26个贫困村全部出列。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位。深化教育改革，普及高中阶段教育，力争高考一本达线率达到全市中等以上水平。加强和创新社会治理，确保社会和谐有序、充满活力。 五是坚持改革创新，在推进“双创”工作上取得新突破。聚焦供给侧结构性改革，加快构建有利于转型升级的体制机制。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续深化行政审批制度、商事制度改革，推进社会信用体系建设，不断优化发展环境。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系、现代公立医院管理制度，提高全民健康水平。加大政策扶持力度，充分激发创业创新活力，鼓励社会力量投资兴业，培育更多的创业主体；坚持以创新推动创业，重点提高企业自主创新和科技成果转换能力，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是推进“调转促”攻坚之年，对全面建成小康社会意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“调转促”八大工程为主抓手，以举办“徽菜美食文化旅游节”为载体，统筹推进服务业集聚发展、园区转型升级等各项工作，努力实现经济结构优化、质量效益提高、总量人均前移，不断提升经济综合竞争力和人民群众生活水平，为全面建成小康社会、实现绩溪“十三五”跨越发展奠定坚实基础。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；财政收入力争增长6%；服务业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；完成节能减排年度任务。 （一）突出现代服务业集聚，进一步调优经济结构 坚持把现代服务业作为“调转促”的主攻方向，集聚发展文化旅游、电子商务、健康养生等高端现代服务业，争创省级服务业集聚区和示范园区。 聚力发展全域旅游。严格执行全县文化旅游总体规划、百里历史文化生态走廊片区规划，主动融入“大黄山国家公园”建设，深入推进“5个1工程”，确保全年旅游接待量、综合收入均增长20%以上，力争创成国家全域旅游示范区、全省旅游强县。精心筹办“徽菜美食文化旅游节”，全面推动旅游产业扩量提质。加快建设徽博园旅游综合体，推动龙川徽园、中国徽雕艺术创作展示中心项目开工建设，支持龙川景区扩容提质，力争龙川国家风景名胜区获批；启动徽杭古道5A级景区创建工作，改造提升鄣山、上庄、小九华等景区，争取新增1家4A级景区。推出3条以上面向长三角等主要客源地的精品线路，建设2个自驾游、房车、露营基地。积极培育旅游新兴业态，支持旅游企业拓展网上增值业务。创新古村落、古建筑保护利用管理方式，加快发展徽墨、徽雕、徽剧、徽菜等地方特色文化产业，建成2个民间博物馆。成立旅游投资建设发展有限公司，推进文化旅游资源整合，争取引进国内前20强旅游集团来我县投资。 统筹发展各类服务业。合理规划健康养生产业布局，挖掘弘扬新安医学文化，加快建设新安健康产业园；编制户外运动基地规划，推进山云岭自行车骑行赛道等设施建设，继续举办全国“马自骑”、“长三角运动休闲体验季”活动。大力发展生活性服务业，建成农产品批发市场，推进乡镇商贸中心建设，争取新增限上商贸和规上服务业企业6户；积极发展生产性服务业，争取引进现代物流园项目。 （二）突出园区转型升级，进一步推进新型工业化 坚持把园区转型升级作为“调转促”的重要阵地，着力提高供给体系质量效益。 促进园区提质增效。坚持以激活存量为主、适度扩园为辅，确保园区企业产值增长15%以上，力争园区高新技术产业、装备制造业占工业产值比重达到30%以上。大力推动企业兼并重组，出台鼓励兼并重组“僵尸企业”政策，采取差别化措施，确保兼并重组企业4户。加快存量土地二次开发，清理盘活闲置低效土地500亩。完善园区基础设施，争取新开工项目11个、竣工投产10个。规划建设总部经济园，确保特色农产品加工园区新增入园企业4户。 改造提升传统产业。分行业分企业实施改造升级计划，力争年产值超亿元企业达到20户，超10亿元企业1户，新增规上工业企业3户，规上工业增加值增长7%。支持企业实施“零增地技改”，完成技改投入10亿元。深入推进“专精特新”企业培育工程，新增示范企业1户以上。加速“两化融合”，支持小小科技、东丘针纺建成智能化生产线。整合提升不锈钢、化工、纺织服装等传统产业，加快淘汰高能耗、高污染和工艺设备落后企业。实施百千万培育工程，争取税收超百万元企业40户、千万元企业5户。 重点发展新兴产业。积极申报省级高端传动装置基础件产业集聚发展基地，支持黄山恒久链加大新产品开发力度，进一步做强自主品牌。引导泰昂电力、合一电气扩能升级，推动弘泰公司年产600万件（套）通信、智能电力配件项目早日动工。鼓励徽洋车桥、徽山车桥开发新能源汽车零部件，形成年产2万套生产能力。推动中广核上庄风电、中路高空发电等项目开工建设。 （三）突出城市龙头带动，进一步加快城乡一体化 坚持把新型城镇化作为“调转促”的强大引擎，坚持城市工作同“三农”工作一起推动，坚持规划建城、经营兴城、创建美城，确保成功创建省级文明示范县。 强化规划引领约束。科学把握城市“成长坐标”，健全以城市总规为统领、镇乡规划为补充、控制性详规为核心、专业规划和城市设计为支撑、修建性详规为落脚点的县域规划体系，推进“多规合一”。完善土地利用总规。编制完成扬之南路沿线控规和城市综合交通、城区夜景亮化、停车场、专业市场等专项规划，超前规划城市地下综合管廊。启动8个镇总规修编工作，编制3个乡及重点村庄规划。强化规划审批、监管、核实制度，进一步提高规划管控水平，保持并强化徽风绩韵特色。 着力建设宜居城市。牢固树立“精明增长”、“紧凑城市”、“海绵城市”理念，丰富城市内涵，更好地彰显“山水人文融于一城”的特色风貌。加速建设新站新区，新增建设面积1.2平方公里，建成客运站场和旅游集散服务中心。立足展现古城风貌，持续推进水关圳、大宁渠整治，实施东山路、望徽路等路段徽派立面改造，启动东山公园扩园、灵山公园建设，亮化扬之河城区段等重点区域。改善城市道路微循环，完成扬之南路改造、灵山路三期改线工程，改造白石鼓街区道路，同步推进“白改黑”。新建污水管网10公里以上，建成污水主干管2公里，完成老城区污水收集管网与污水截流干管对接工程5公里，启动老城区、扬之南路雨污分流管网建设，完成工业园区污水处理厂主体工程。加快“四区”联通道路建设，贯通中王北路，改造徽山大道来苏北路至古林路段，建成站前路。启动来苏北路南连清凉峰路、北接鄣山路工程。加快城市绿廊建设，完成翚溪河高速入口至来苏桥段景观工程。建成公共停车场2处，新增停车位300个以上。 精心精细管理城市。全面实施居住证制度，积极推进农业转移人口市民化，持续提高户籍人口城镇化率。加快建设智慧城市，推进管理对象、管理过程数字化，全面运行数字城管，建成数字绩溪地理空间框架平台。加大“三违”查处力度，消除存量违法建筑；严格执行网格化管理长效机制，坚决遏制新增违法建筑。强化市容环境综合治理，切实提高环境卫生管理水平。建立购租并举的住房制度，大力推行“房票”安置，鼓励兴办住房租赁公司，加快去库存。健全联防共治的公共安全治理机制，全方位开展城市安全隐患排查和执法检查，真正做到城市发展安全第一。 深化美丽乡村建设。坚持农民主动、政府推动、社会联动，按照整县推进美丽乡村建设目标，分层推进乡镇驻地建成区、中心村、自然村开展美丽乡村建设。启动美丽乡镇建设，实施乡镇驻地建成区整治建设，大力培育“一乡一品”，积极申报建设省级“特色小镇”。深化“三线四边”环境治理，加快实施中心村建设三年全覆盖行动计划，重点抓好5个省级中心村建设，突出“脏、乱、差”治理，推进有条件的自然村建设“简化版”美丽乡村。落实长效管理办法，建成一批全市乃至全省亮点。实施县乡畅通工程160公里、村级畅通工程和网化工程140公里，除险加固小型水库2座，完成新一轮农村电网升级改造。 促进城乡协调发展。坚持以工补农、以城带乡，推动农业农村加快发展。推进多种形式适度规模经营，新建改造优质茶园5000亩、油茶8700亩，新增高山贡菊2000亩，打造国家级特色林业示范基地、优质生态农业示范基地各2个，争创省级木本油料生产重点县。组建现代农业产业化联合体3个以上，新增市级以上示范合作社6家、家庭农场10家、新型职业农民60人，确保规上企业农产品加工产值增长8%以上。积极开发休闲农业和乡村旅游，创建省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个、乡村旅游示范村2个、民宿10家。 （四）突出重大项目支撑，进一步扩大有效投入 坚持把项目建设作为“调转促”的主要支撑，全力推动项目建设提质提效。 深谋项目抓争取。创新项目谋划机制，安排重点项目谋划专项资金，落实项目资金争取激励机制，瞄准战略性新兴产业、现代服务业、生态环保、基础设施、社会民生等关键领域和国家重点投资方向，精心谋划一批补短板、促融合、管长远的重大项目，建立总投资1900亿元以上的“调转促”项目库，力争34个项目进入省“大、新、专”项目库。 聚焦重点抓进度。严格落实“四督四保”制度，坚持分层分级分类调度，实行项目全过程跟踪服务，加快重点项目建设。加快绩谭旅游快速通道项目前期工作，力争年内动工。开工建设扬溪源水库。推动芜黄高速绩溪段项目前期工作。完成杭黄铁路路基、桥梁工程，争取皖赣铁路新双线、既有线电气化改造（含城区段西迁）早日开工建设。全程服务好抽水蓄能电站建设。完成国道233东迁工程湖里至临溪段路基建设，实施省道207长安至旌德段大中修、华龙公路路面改善工程，开展省道346龙川至伏岭段改造提升等交通项目前期工作。全力推进列入省“大、新、专”项目和市亿元以上项目建设，确保开工率、竣工率、投产率均居全市前列。 破解难题抓保障。创新融资方式，多方筹措项目建设资金。加强“一中心、四平台”建设，深化与国开行、农发行等政策性银行对接合作；积极运用PPP模式，广泛吸引社会资本合作建设重点项目；全面落实“4321”政银担风险分担机制，大力推广“税融通”业务，支持企业利用多层次资本市场直接融资，力争新增贷款6.5亿元、“新三板”挂牌企业2户以上。全力争取用地指标，依法高效开展项目征迁工作，确保新增建设用地1000亩，完成征地2000亩、拆迁6万平方米。 坚持把改革开放作为“调转促”的内生动力，以改革突破制约发展的藩篱桎梏，以开放引来转型升级的源头活水。 加强重点领域改革。大力开展降低实体经济成本行动，切实落实降低企业税费负担、交易成本、物流成本、用工成本等政策措施。动态调整政府“权责清单”和涉企收费清单，进一步精简行政审批事项、优化审批流程，建设网上办事平台。稳妥实施事业单位分类改革，巩固完善公务用车制度改革。深入推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村产权交易服务平台，开展“两权”抵押贷款试点；建立发展村级集体经济财政专项基金，盘活用好农村集体闲置资产和资源，发展壮大村级集体经济。实施小型农田水利工程产权制度改革试点，稳妥推进供销社综合改革和国有林场改革。 掀起“双创”热潮。制定鼓励全民创业、发展众创空间政策措施，促进“大众创业、万众创新”。加快建设再就业创业园等一批创业基地，组织实施创业项目49个，培育10名创业典型，力争新登记私营企业240户、个体工商户750户。加强企业创新主体建设，培育省级工程技术研究中心、企业技术中心各1家，规上工业企业研发机构覆盖率达到35%，确保新认定高新技术企业1户以上、高新技术产品8个；实施商标品牌战略，新增省名牌产品、著名商标各1个。 扩大开放合作。坚持“引进来”、“走出去”相结合，积极构建区域合作新格局。开展“徽商回归”系列活动，吸引在外成功人士返乡投资。坚持“五个不招、两个一律”，保证新引进项目的质量和效益。成立招商引资企业服务中心，实行招商引资政策“一单清”，健全项目预审、审批联动机制。完善招商工作体制机制，组建5个产业招商分局，加强专业招商队伍建设，全面推行精准招商、产业招商、以商招商，力争新引进单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长10%。 （六）突出基本民生保障，进一步提升群众幸福指数 坚持把增进群众福祉作为“调转促”的根本目的，加大公共产品和服务供给力度，让全县人民共享改革发展成果。 确保实现整体脱贫。围绕“人脱贫、村出列”目标，大力实施精准扶贫、精准脱贫。健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。扎实推进脱贫攻坚“八大工程”，积极引导资金、人才、技术等各种要素向贫困村和贫困人口集聚，确保建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，12个贫困村走出贫困行列。 尽力多办民生实事。完成省定民生工程。落实更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保登记计划，实现城乡居民医疗保险制度并轨运行，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等保障标准，完善医疗救助和临时救助制度。完成棚户区改造105套。加快实施“全面改薄”计划，扎实推进义务教育学校教师“无校籍”管理，确保义务教育均衡县通过国家评估认定；加强高中阶段教育教学管理，力争高考一本达线率提高3个百分点；完成第二期“学前教育三年行动计划”，确保毛入学率达到94%以上；加强职业教育产教结合、校企合作，提升徽州学校办学水平。建成县公共卫生服务中心，推进乡村医疗服务一体化管理。依法实施全面两孩政策。启动绩溪博物馆展陈提升工程，推进非遗数字化保护，新建村级文化广场4个、农民文化乐园5个，编纂出版2部中国名村志。认真做好统计、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、防灾减灾等各项工作。 注重生态文明建设。争取列入国家重点生态功能区。启动生态红线划定工作，推行重点污染源排污许可制度，严格执行总量减排倒逼机制，加大环境联合执法力度。扎实推进水和大气污染防治，积极修复扬之河、登源河等河流水生态环境，严厉打击河道非法采砂洗砂行为；强化秸秆禁烧和综合利用，依法从严整治建筑工地扬尘、餐饮业油烟、机动车尾气和工业废气污染。加强农业面源污染防治，实施化肥农药“零增长”行动，全面落实畜禽养殖禁养区适养区制度。完成千万亩森林增长工程，新增人工造林5100亩、森林长廊示范段2公里，启动清凉峰保护区基建和生物多样性保护项目。 推进社会治理精细化。建设公共信用服务平台。启动“七五”普法工作，巩固提升“人民调解防护网”工程，完善公共法律服务体系实体平台，扩大法律援助范围，有效预防和化解社会矛盾。全面推进信访制度改革，实现网上信访系统广覆盖，坚持诉访分离，加强通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。健全立体化数字化社会治安防控体系，加快建设农村视频监控系统，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，大力推进“铸安”行动，切实维护群众生命财产安全。着力防范化解金融风险，全面加强风险监测预警，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。争创全省食品药品安全示范县，建设县级区域性食品检验检测中心，继续推进“主食厨房”和“放心粮油”工程。健全应急处置联动机制，增强突发事件处置能力。严格价费监管，保持市场价格基本稳定。深入推进农村社区建设试点。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体参与社会治理。创新推进军民深度融合发展，力争蝉联全国双拥模范县。 四、加强政府自身建设 各位代表！实现“十三五”宏伟目标，确保如期全面建成小康社会，是历史赋予的光荣使命，也是政府肩负的神圣职责。我们必须牢记使命责任，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府效能实现新提升。 与时俱进，建设创新政府。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。健全政府班子常态化学习制度，眼睛始终盯着前方，思维紧跟时代步伐，时刻把握转型发展的主动权。加大人才柔性引进力度，引进一批急需紧缺高层次创新人才和高技能人才。紧紧围绕“调转促”等重点工作，积极探索新思路、新办法、新举措，更好的驾驭复杂局面、推动科学发展。 依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序。坚决维护县委领导核心，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。主动听取各方意见，虚心接受群众和舆论监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制，完善重大执法决定法制审核、行政执法公示制度。加强行政应诉工作，推行行政机关负责人出庭应诉。完善政府信息发布制度，加强政务信息数据服务平台、“12345”政府服务热线建设，及时回应社会关切。 敢于担当，建设高效政府。以举办“徽菜美食文化旅游节”为时间节点，强统筹、聚合力、抓重点，努力实现“一月一变样，一年大变样”。强化全县“一盘棋”思想，科学安排改革发展稳定各项工作，区分轻重缓急，快速有序推进。认真实施“三百工程”，全力营造和衷共济干事创业的良好氛围。对事关全局的决策部署、重要工作，言出必行、行出必果、一抓到底，不断增强政府的公信力和执行力。分解人代会报告工作任务，层层明确责任，确保各项目标如期完成。全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度；坚持难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，一招不让抓好工作落实。严格实施“三查三单”制度，坚决查处庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。 强化自律，建设廉洁政府。认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府系统党委（党组）、纪委（纪检组）“两个责任”，深入开展廉政文化“六进”活动，有效防控廉政风险。加强行政监察和审计监督，严格政府采购、工程招投标、土地出让、财政资金的监督管理。大力查处群众身边的“四风”和腐败问题，始终保持纠正“四风”、惩治腐败的高压态势。细化预决算和“三公”经费信息公开内容，加强预算单位资金使用情况预警动态监控，把财政资金更多地用在推动发展、改善民生上。 各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，凝心聚力，扎实苦干，砥砺前行，为实现绩溪跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【利辛县招商】2016年利辛县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月9日在利辛县第十一届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长 程莉   各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态、谋求新发展，完成了县十一届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值175亿元，较上年增长8.5%；固定资产投资115亿元，增长10.5%；财政收入15.3亿元，增长12%；规模工业增加值26亿元，增长10%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；进出口总额5800万美元，增长18.3%；金融机构年末各项存款余额240亿元、贷款余额108亿元，分别比年初增加31亿元和25.8亿元；城镇常住居民人均可支配收入22781元，农村常住居民人均可支配收入9091元，分别增长8.5%和9%。主要表现在： （一）突出产业培育，工业经济不断壮大。经开区入驻企业152家，其中投产132家。全县新增规模企业22家、私营企业1132家、个体工商户3844户。完成工业投资65亿元、规模工业产值118亿元，分别增长74.3%和11%。培育年产值超亿元企业23家。城北镇成功申报省机械加工产业集群专业镇，丝网纱门产业技术服务中心通过省中小企业公共服务示范平台认定,“富亚”商标被认定为中国驰名商标，安徽恒盛实业有限公司检测中心被列为国家级畜产品检验检测中心，安徽天赢电气成套设备制造有限公司、利辛县江淮扬天汽车有限公司被认定为省“专精特新”企业。 （二）突出项目带动，发展后劲逐步增强。新建续建项目132个，实际到位内资259.4亿元，增长19.9%。成功引进了投资8亿元的强英鸭业、2.9亿元的蓝岛环保、1.5亿元的绍兴轻纺等10个亿元以上项目。实施列入省“861”行动计划的重点项目13个、市考核的38个，分别完成投资50.4亿元和72.5亿元。信义光伏电站一、二期40MW工程并网发电，三期100MW工程基本竣工；利辛电厂完成投资47.7亿元。舒香食品、徽源电杆等15个工业项目投产运营。安徽润升牛业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。华安证券利辛营业部、利辛建行淝河路支行、药都银行利辛支行、湖商村镇银行复兴路支行相继开业运营。累计落实担保贷款11.1亿元，实现融资25亿元。 （三）突出功能完善，城乡面貌明显改观。完成了县城总体规划补充工作和园林绿地系统、公共交通等规划编制，实施了海绵城市规划、城南片区控制性详细规划等规划编制工作。投资5亿元，建设城区道路12公里、绿道11公里，新增城区绿化面积81万平方米，实施了污水处理厂二期工程、污泥处理工程建设和7公里沟河治理。滨河新区消防站、和谐社区服务中心和锦绣花园安置小区等项目建设，以及水务局、教育局等3个片区棚户区改造扎实推进，城南片区淝河路拓宽、复兴路改造、阜蒙路提升等旧城改造项目顺利完成。数字化城管指挥中心、房地产展示交易中心投入使用。新投放新能源电动公交车100辆、出租车144辆，城区公共自行车租赁系统建成运营。完成征地3670亩、拆迁32.2万平方米。出让土地1504.6亩，实现收益15.4亿元。国家园林县城成功创建，全国双拥模范县创建工作通过初验。马店孜、永兴两个美丽集镇和阚疃镇西等8个省级重点中心村建设，以及农村“两违”集中整治稳步推进。“三线三边”环境整治和农村清洁工程综合考评均位居全市第二。 （四）突出农民增收，农业基础持续巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入开展。实施了阜蒙河西段治理等水利重点工程和32.5万亩农田区域综合治理。完成成片造林4万亩，建设千亩以上特色林业种植基地4个；实施了孙集刘营等25个村庄和永兴等4个集镇“增绿、增彩、增果”示范点建设，以及2个森林城镇、6个森林村庄创建工作，累计植树400多万株。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区储备库储备6741亩、工矿废弃地组卷申报2103亩、新增耕地5267亩。全年粮食产量121.1万吨，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显。7个现代农业产业园累计入驻项目170个，粮食银行投入试运营。新增家庭农场251家、农民专业合作社200家、农业产业化联合体4家、市级以上龙头企业8家。改造提升标准化养殖场253个，规模养殖比重达80%。浩翔农牧成功申报全国首批区域生态循环农业示范项目。我县被评为全国“平安农机”示范县和安徽旅游品牌十大新兴旅游县域，王人镇被评为省优秀旅游乡镇，城关苏店被评为全国首批乡村旅游模范村，西淝河国家级湿地公园试点成功获批，全国绿化模范县通过专家评审。 （五）突出民生改善，社会大局和谐稳定。31项民生工程累计投入资金23.8亿元，全面完成年度任务。建设敬老院2所，新增床位150张。开工建设公租房2440套，实施棚户区改造1140户。建设农村安全饮水工程18处、户用沼气池1000口。实施了17公里的省道308路面改善工程和16公里的国道329道路建设，完成县乡道改造工程50公里、村级网化工程125公里，加固改造农村公路危桥17座。全年有4万贫困人口实现脱贫。申请专利277件、授权75件，“砂姜黑土培肥与小麦持续增产关键技术及其应用”项目荣获2015年全省科学技术奖一等奖。利辛四小开工建设，党校新区、职教中心投入使用，教师进修学校等6家机构深度整合及搬迁工作全部完成。高考本科达线3000人，清华大学招生录取榜上有名。县人民医院老区改造完成，2所乡镇卫生院建设项目和12所村室改建扩建项目陆续投入使用。县级3家公立医院与8家省市医院和乡镇卫生院建立了医疗联合体管理模式。新农合补偿受益达384.2万人次，县内实际补偿比例较上年提高5.7%。文化广播影视艺术中心投入使用，文化馆、图书馆、博物馆免费开放；书香利辛建设有序实施；“村村通”广播实现村级全覆盖；文化惠民工程累计为农民群众送戏692场、送电影6583场。政府系统125项改革扎实推进。网上办事大厅累计受理群众申办事项20.5万件，办结19.9万件，满意率达99.5%。县级政府“三个清单”和乡镇政府“四个清单”公布实施，县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。机关事业单位工资制度改革全面实施，公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度正在落实。公务用车制度改革顺利完成。安全生产“铸安”行动有力推进，安全生产形势持续稳定。“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设不断加强。办理人大代表议案7件、建议112件，政协委员提案49件，办复率100%，满意率97%以上。“六五”普法通过考核验收，无邪教示范县成功创建。人口和计划生育、妇女儿童、民族宗教、体育、老龄、残疾人等事业持续发展，人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。 各位代表，2015年各项任务的如期完成，标志着“十二五”顺利收官。回顾过去的五年，是利辛经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，努力克服宏观经济下行等各种不利因素影响，凝心聚力，负重奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强的良好态势。 这五年，是综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.7%；财政收入是“十一五”末的3.5倍，年均增长28.4%；规模工业增加值是“十一五”末的4.8倍，年均增长37.4%；固定资产投资是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.2%；社会消费品零售总额是“十一五”末的1.9倍，年均增长14%；金融机构存款余额、贷款余额分别增长近2倍和2.4倍。三次产业结构由34:24.9:41.1调整为26:27.6:46.4，其中二产、三产分别提高2.7和5.3个百分点。 这五年，是改革开放不断深化的五年。农村综合改革、财税金融改革等改革任务深入落实，发展活力持续增强。招商引资成效显著，累计引进项目433个，总投资730亿元，年均增长30%。进出口贸易加快发展，先后培育自营进出口实绩企业23家，进出口总额累计完成2.4亿美元，年均增长18.6%。 这五年，是农业农村显著变化的五年。先后修建农村公路2176公里,改造农村公路危桥237座，完成省道路面改善工程157公里，实施农田区域综合治理138万亩，建设户用沼气池3800口，累计解决84.7万人的安全饮水问题。建设美好乡村重点中心村22个、美丽集镇4个。我县被评为全省美好乡村建设先进县和农业综合开发省级先进单位，连续两年被评为全市农村清洁工程先进县，连续九年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。 这五年，是城市建设加快推进的五年。累计投入32.3亿元，新建改造城区道路74公里，铺设污水管网103公里，建设游园15个、绿道30公里，治理沟河23公里。实施学校、医院、市场、住宅小区等项目80余个。城区面积由2010年的19.6平方公里扩大到24平方公里，城镇化率提高到33%。先后被评为省级园林县城、全省文明县城。 这五年，是民生事业长足进步的五年。累计投入资金83.2亿元，民生工程覆盖面不断扩大。教育振兴工程第一个五年规划如期完成，城乡卫生服务体系逐步完善，社会保障制度实现全覆盖。人口和计划生育工作连续多年获得省级表彰。城乡常住居民人均可支配收入明显提高，有17.6万贫困人口顺利脱贫。全民国防教育扎实推进，全省双拥模范县成功创建。国土资源、环境保护等工作持续加强，科技、文化、体育等各项事业取得显著成效。 各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，向165万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，人均水平低，经济结构有待进一步优化；工业基础十分薄弱，支柱产业尚未形成；城乡基础设施欠账较多，城镇服务功能亟待完善；农民增收渠道仍然较窄，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨；社会事业发展相对缓慢，促和谐保稳定的压力依然存在等。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”期间及2016年工作安排 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持稳中求进、优中求快、更好更快的总基调，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进“三个利辛”现代化建设，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期，我县的工作思路是：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会这一目标，树立机遇意识、短板意识两种意识，强化深化改革、依法治县、从严治党三个保障，打造皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区四大品牌，开展精准脱贫、“调转促”、招商引资、“九城同创”、作风建设五大行动，实施“双十工程”，努力打造活力利辛、美丽利辛、幸福利辛。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县主要经济指标增幅在全市靠前、位次在全省前移，综合实力进一步提高，地区生产总值达到280亿元，年均增长9.5%以上，人均地区生产总值达到3500美元以上；财政收入达到25亿元以上，年均增长12%以上；三次产业结构进一步优化，二、三产业增加值比重达到80%以上；工业化率达到26%以上；城镇化率力争达到40%；城乡居民人均可支配收入显著提高、差距逐步缩小，17.3万贫困人口全部脱贫，90个贫困村全部出列，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”；生态建设、环境保护和重点领域、关键环节改革取得明显成效，与全国全省全市同步全面建成小康社会。 实现上述目标，必须按照县委八届十四次全会提出的“围绕六项重点任务、把握六个必须坚持、打好六大攻坚战役”要求，坚持五大发展，明确主攻方向。 （一）坚持创新发展，打造现代产业主支撑。以“调转促”为抓手，实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的现代产业体系。坚持把食品产业作为首位产业来打造，培植壮大一批科技含量高、附加值高的食品深加工企业，努力打造皖北食品城。推动煤矿绿色开采，构建煤基循环经济产业链，做优煤电循环经济产业。以“中国制造2025”为引领，推进“互联网+”行动计划，实施传统产业改造提升工程和品牌发展战略，推动丝网服饰、专用汽车及零部件加工等产业转型升级。围绕新能源、生物医药、新材料、节能环保等方面，培育壮大战略性新兴产业，打造产业发展新的增长极。加快发展特色农业、绿色农业、设施农业和循环农业，以规模化、机械化、信息化、产业化为方向，构建具有鲜明地域特色的现代农业体系。大力发展现代服务业，促进现代物流、科技服务、健康养老等服务业，以及电子商务、服务外包等新型业态提质增效。加强企业研发平台建设，提高科技创新对经济发展的支撑和引领作用。抓好行政体制、财税体制、金融创新、农业农村等改革，着力构建创新发展新体制。 （二）坚持协调发展，开创城乡统筹新局面。坚持城镇化与农业现代化同步发展，认真贯彻中央城市工作会议提出的“一尊重、五统筹”要求，加快城乡一体化进程。突出抓好田园城市建设，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，坚持人民城市为人民，以“皖北水乡、淮上江南”为特色定位，推进老城区、滨河新区和经开区联动发展，努力让城市和谐宜居更美好。突出抓好美丽集镇建设,完善服务功能，促进产业集聚，打造一批特色鲜明的美丽集镇。突出抓好美好乡村建设，按照“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收”要求，以乡镇政府驻地村和农村小集市所在村为重点，加快美好乡村建设，推动农村人居环境综合整治全覆盖。突出抓好城乡公共资源均衡配置，推进道路交通、地下综合管廊等基础设施建设，促进城镇公共服务向农村延伸。突出抓好军民深度融合发展，营造军民融合发展的良好格局。 （三）坚持绿色发展，创建生态文明示范县。深入实施“生态立县”战略，抢抓“引淮济亳”机遇，加大西淝河流域综合整治力度，加快推进清水廊道建设工程。依托西淝河生态旅游线建设，推进生态、旅游、文化等领域融合发展，努力把我县建设成独具特色的生态旅游休闲度假胜地。实施主体功能区发展战略，科学划定生态保护红线和饮用水源保护区、城市开发边界和永久性基本农田。加强生态文明制度建设，健全并落实资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度。提高资源节约集约利用水平，强化约束性指标管理，推进低碳城市建设，全面落实最严格的水资源管理制度和最严格的节约用地制度。力争“十三五”期间，成功创建国家生态文明先行示范县。 （四）坚持开放发展，提升经济发展外向度。积极开展多领域互利共赢的务实合作,加快融入中原经济圈和淮河生态经济带。进一步唱响招商引资主旋律,坚持引资、引技、引智、引才并重,推进乡情招商、精准招商、产业链招商、以商招商,争取“十三五”期间招商引资总量突破1300亿元,累计利用外商直接投资达到7亿美元。进一步加快园区转型升级,支持经开区走规模扩张、产业集群、技术创新、产城一体的发展之路,力争到2020年经开区产值实现翻一番目标。进一步扩大对外贸易,力争自营进出口实绩企业发展到60家以上，直接出口创汇累计达到6亿美元。 （五）坚持共享发展，增强人民群众幸福感。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统领经济社会发展，围绕“两不愁、三保障”和“两个确保”的目标，认真落实“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”要求，坚决打赢脱贫攻坚战。不断扩大公共服务供给，加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。推进教育优质均衡发展，完善“以县为主”的管理体制，加快现代职业教育发展步伐，不断提高全县教育发展水平。完善公共文化设施，加快书香利辛建设，科学布局县、乡、村三级配套体育设施，促进文化体育事业协调发展。以深化医药卫生体制改革为契机，加快建立适应县情、覆盖城乡、功能完善的公共卫生和医疗服务保障体系。建立健全社会保障和公共安全保障体系，织好民生安全保障网，争创全国平安建设先进县。 各位代表，完成“十三五”目标任务，是我们义不容辞的重大责任和使命，也是全县人民的热切期盼和重托。只要我们同心协力、务实苦干，发展举措一定能够有效落实，美好蓝图一定能够成功绘就，小康目标一定能够梦想成真！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“4105”行动计划的攻坚之年。做好今年各项工作意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%以上；规模工业增加值增长18.5%左右；财政收入增长12%以上；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长15%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、现代农业、美好乡村、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本等农业农村十大工程，突出抓好阜蒙河改造提升、市民健身公园、利辛七喜医院、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心、浣玉溪治理、李奇茂美术馆、职教中心报告厅、利辛中学老校区改造，建设南路及人民北路建设工程等城市建设十大项目。 各位代表，当前和今后一个时期，中央在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策。我们要认真贯彻宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，深入落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力实现“十三五”发展良好开局。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移地推进精准脱贫，培植发展后续力。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，举全县之力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻。 坚持精准识别，切实摸清底数。按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好建档立卡工作，统一识别标准、统一数据口径，严格识别程序，严把关键环节，深入每村每户比对核查，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息，加快建立脱贫减贫台账和精准扶贫、精准脱贫信息系统。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶贫对象识别精准、公开公正，经得起检验。 坚持精准施策，提高脱贫实效。实行分类推进，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划。积极打通路径，围绕发展特色种养业、光伏扶贫、乡村旅游、商贸物流等方面，大力实施产业脱贫工程，实现脱贫2.3万人。着力畅通血脉，围绕资产收益、小额信贷和金融扶贫互助社建设等方面，大力实施金融扶贫工程，努力解决贫困群众发展资金短缺问题。切实强化保障，围绕医疗救助、低保救助等方面，大力实施健康脱贫工程和社保兜底脱贫工程，推进扶贫线、低保线、五保供养线“三线合一”，解决因病致贫、因病返贫问题，实现脱贫1.2万人。加快补齐短板，围绕道路、水利、供电、饮水安全、住房安全等方面，大力实施基础设施建设扶贫工程和易地搬迁扶贫工程。抓好能力提升，围绕教育扶贫和就业创业等方面，大力实施智力扶贫工程和就业脱贫工程，努力提升贫困群众就业能力、增收能力和致富能力，实现脱贫1万人。通过落实各项举措，确保完成4.5万人的年度脱贫任务。 （二）坚定不移地推进项目招商，增添发展牵引力。按照“冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果”的要求，大力开展项目建设攻坚年活动和招商引资提质年活动。 在项目谋划上下功夫。准确把握国家产业政策和投资导向，围绕工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施等方面，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，力争全年谋划储备项目200个，总投资超过600亿元，其中工业项目占70%以上。加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市“十三五”规划盘子。 在项目推进上下功夫。计划实施重点项目162个，总投资310亿元，年度计划投资96亿元，其中列入省“大新专”项目21个、投资47亿元，市考核项目42个、投资80.1亿元。深入落实“四督四保”制度和“五个一”推进机制，加快凯迪生物质电厂、利辛电厂输出工程等项目建设，启动蓝岛环保等项目，形成开工一批、推进一批、建成一批、达产一批的项目建设格局。加强项目管理，抓好精准概算、清单管理、过程监督，确保项目建设进度和质量。 在招大引强上下功夫。强化招商引资是第一要事的理念，实施招商引资提质增效工程，全力以赴抓招商、上项目。完善招商引资政策，围绕重点地区、重点领域、重点企业开展靶标招商，引导外来投资更多地投向食品加工、装备制造、节能环保等重点产业。进一步拓宽招商领域，紧盯长三角等地区产业转移，加强与央企、知名民企联系对接，加大现代物流、金融服务、总部经济等方面项目招引力度。坚持领导定期外出招商，选优配强专职招商人员，全面提升招商成效，力争引进亿元以上项目10个以上、市外资金260亿元以上，实际利用外商直接投资达到1.4亿美元。始终把优化环境摆在重要位置，完善项目落地、投资、建设“绿色通道”，及时兑现招商引资优惠政策，以服务促管理，以扶持促发展，努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。 （三）坚定不移地推进工业突破，强化发展支撑力。坚持“工业强县”战略不动摇，以产业集聚为主方向，培育壮大工业经济，力争规模工业产值突破150亿元。 聚焦园区主战场。按照“完善功能、强化服务、择商选资、做大做强”的思路，实施园区转型升级工程，完善经开区道路、管网等基础设施，推进标准化厂房建设，配套建设超市、餐饮、医疗等服务设施，增强经开区对人才、资金等要素的吸附力。坚持服务企业联席会议制度，开展领导干部帮扶企业活动。加大企业闲置、低效用地清理力度，促进土地集约节约利用。建立企业退出机制，对投资强度低、经济效益差的企业及时“腾笼换鸟”。加快城北机械加工产业园、程家集阀门加工产业园等特色产业园建设，年内申报程家集阀门加工省级产业集群镇。 提升产业集聚度。围绕皖北食品城建设目标，设立产业发展资金，加快食品产业发展。推进食品产业园建设，确保入驻项目10个以上。大力发展粮油加工业，力争粮油加工业产值达到13亿元。加快发展畜禽产品加工业，推进强英鸭业、德青源蛋鸡产业扶贫工程等项目实施,发展壮大恒盛实业、舒香食品、润升牛业等龙头企业,力争畜禽产品加工产值达到20亿元。稳步发展酒类和饮料加工业,扶持上上酒业、雅韵皖酒业、阳光药业等企业发展，力争酒类、饮料加工业产值达到17亿元。实施“质量强县”战略，启动食品检验检测中心和食品产品展示馆建设。围绕绿色能源县建设目标，培育壮大能源产业，年内利辛电厂投产运营，信义光伏电站四期100MW工程开工建设。进一步壮大丝网服饰产业集群，推进丝网服饰集中区规划建设，促进丝网产业城规范经营，筹建省级丝网纱门检测中心，力争丝网纱门行业标准获批并颁布实施。加快发展战略性新兴产业，引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业集聚，扶持天赢电气、华艾生物、奥斯博医疗器械等企业发展壮大，力争战略性新兴产业产值达到13亿元。 打造企业“小巨人”。大力实施“小巨人”企业培育计划，推进“个转企”、“小升规”，支持华金味调味品、征程食品、盈泰纺织、唯一纺织等企业扩大生产规模，新增规模企业25家。鼓励恒盛实业、九州天极等企业与高等院校开展合作，积极研发新技术、新工艺、新产品。支持京威服饰、兰飞化纤等企业实施技改项目，完成技术创新项目18个、技改项目26个。积极培育领军企业，新增年产值过亿元企业2家以上。大力实施品牌战略，创建省著名商标2个以上。抓好上市后备企业培育工作，支持浩翔农牧、翰联纺织、江淮扬天等企业加快股改步伐，新增“新三板”和省股权托管交易中心挂牌企业各2家。实施“大众创业、万众创新”和“凤还巢”工程，力争新增私营企业1500家、个体工商户3000户以上。 （四）坚定不移地推进城乡建设，提升发展承载力。坚持县城、集镇、乡村三位一体，统筹空间、规模、产业三大结构，把握规划、建设、管理三大环节，着力构建经济共融、城乡同治、产城互动的新型城镇化格局。 推动县城提品质。完成海绵城市、“三规合一”等规划编制工作，完善城南片区1.5平方公里、老城区5.5平方公里等区域控制性详细规划，以及城市空间特色规划、人防规划等专项规划。依托数字化城管指挥中心，构建老城区5平方公里三维城市模型。新建续建创业北路、人民北路等道路18.3公里、桥梁7座，启动复兴游园、港口公园和市民健身公园项目，建设城区绿道8公里。深入推进水生态文明城市建设试点，启动“五水共治”行动计划，实施抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水五大工程。围绕黑臭水体治理，推进栖鹭河、截阳沟等4条沟河清淤绿化工程，抓好阜蒙河改造和浣玉溪、状元河、车辙沟等沟河综合整治，努力把最优的生态、最美的景观化为现实。加快海绵城市建设，实施地表水厂、地下综合管廊、污水处理厂三期工程和再生水利用一期工程建设，改造老城区污水管网6公里。加快水务局、原县委党校和教育局片区棚户区改造步伐，启动利辛宾馆片区棚户区改造，抓好老街区提升，全年完成拆迁20万平方米。加快李奇茂美术馆、职教中心配套设施等项目建设，启动图书城、利辛九中等项目，完成翰联·时代广场等商业综合体建设，抓好社区“六小”工程，完善残疾人无障碍化设施。加强城市消防设施建设，年内滨河新区消防站建成使用。实施城区公共自行车租赁系统二期工程，新增公共自行车站点25个、公共自行车300辆。继续实行农民进城购房补贴政策，推进棚户区改造货币化安置。进一步盘活土地资源，力争实现土地出让收入10亿元以上。 支持集镇创特色。完成阚疃、城北、程家集、胡集等乡镇集镇总体规划修编工作，抓好永兴等乡镇重点项目及重要地段修建性详细规划编制。促进马店孜等乡镇加快实施美丽集镇创建“六项工程”，抓好集镇道路、农贸市场、公园、绿地、学校、医院等项目建设，培育发展特色产业，增强集镇辐射带动力。支持其他乡镇依托资源禀赋、产业基础、区位条件，开展美丽集镇创建工作，加强集镇管理，全面提升集镇管理水平。 促进新村建精品。进一步完善村庄布点规划，抓好美好乡村建设规划和部分村庄规划调整，推进永兴法堂、中疃武柳林、马店孜四李等11个省级重点中心村建设。按照滚动发展的思路，每个中心村启动一期占地至少10亩的村民住房建设。加大旧村庄改造力度，实施旧村庄改造346个。围绕功能完善、环境整治、产业培育等重点，提升孙集刘营、巩店永昌、阚疃镇西等中心村示范点的品位和档次。鼓励发展庭院经济，引导群众建设小菜园、小花园、小果园、小竹园。推广应用乡土树种造林，见缝插绿、应栽尽栽，着力打造绿色村庄。深入开展农村“两违”集中整治专项行动，落实《农村村民住宅建设指导意见》，强化政策宣传，引导农民按照规划有序建房。 整治环境树形象。围绕“九城同创”，以“三治三增三提升”为重点，积极推进“六项行动”。以打造智慧城市为目标，启动信息平台及智能交通管理系统建设，完善数字化城管指挥中心服务功能。按照“六小、五化、四序、三拆、两改、一整合”要求，开展“树穴绿化”、“旱厕改造”等专项行动，推进城区网格化管理全覆盖。围绕“四凡”目标，着力抓好农村清洁工程市场化运作，扎实推进“三线三边”环境整治和“增绿、增彩、增果”行动，不断改善城乡环境。 （五）坚定不移地推进现代农业，积蓄发展驱动力。坚持用工业理念发展农业，持之以恒强农业、富农民，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。 调整优化农业结构。树立大农业、大食物观念，加快编制现代生态农业示范县总体规划，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展。大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，粮食总产稳定在120万吨左右。积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地2万亩、蔬菜种植2万亩、设施农业3.2万亩。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，推动秸秆资源向肥料、饲料、板材等转变，努力从根本上解决秸秆出路问题。完善永兴循环经济、王人现代农业等产业园功能，加快望疃优质粮食产业园建设。培育新型农业经营主体，力争创建省级农民专业合作示范社2家、示范家庭农场4家，市级以上龙头企业5家、农民专业合作示范社10家、示范家庭农场10家，新增农业产业化联合体6家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合标准化养殖示范场30家以上。 着力夯实农业基础。实施小型农田水利重点县项目和中小河流治理等重点工程，继续抓好“5588”行动计划，加快推进小型水利工程改造提升。完成农田区域综合治理30万亩，新打和修复机井1600眼。实施高标准基本农田建设24.9万亩；完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩、新增耕地1000亩。深入推进“千万亩森林增长工程”，新增成片造林2万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄9个。实施农村公路畅通工程，建设农村公路500公里，维修加固农村公路危桥10座以上。新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程2处。完成220千伏夏湖输变电站工程、110千伏凤凰输变电站工程建设任务，启动110千伏孙庙输变电站工程建设。推进2个气象灾害防御标准化乡镇和2个人工影响天气作业点建设。 深入落实惠民政策。继续实施新型职业农民培育工程，年内培训新型职业农民450人。加快建立政策扶持、技能培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民开展多形式创业。积极开展主要农作物生产全程机械化推进行动，年内落实农机购置补贴资金3200万元，实施土地深松30万亩，力争农业综合机械化水平达到88.5%、玉米机收水平达到70%以上。 （六）坚定不移地推进三产提升，增强发展竞争力。按照“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路，着力培育多种新型业态，发展壮大第三产业。 加快发展商贸物流业。继续抓好专业市场建设，推动玉花苑、世联农贸等市场尽快投入使用，促进金龙商贸港、金汇装饰城、徽商大市场等市场健康运营。抓好商贸龙头企业培育，加强乡镇商贸企业政策扶持和规范管理，新增限额以上商贸企业30家以上。启动物流园建设。加快电子商务孵化园建设，引进知名电商入驻利辛，发展“互联网+农村”，引导电商进村进社区，促进电商、网购、快递融合发展。加快进出口贸易发展，新增自营进出口实绩企业6家以上。 拓展提升现代服务业。实施服务业加快发展工程，推进服务业集聚区建设，推动生产性服务业专业化发展、生活性服务业精细化发展。大力提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务、家政服务等生活性服务业，加快发展现代物流、信息服务、金融保险、交通运输等生产性服务业，积极培育研发设计、资产评估、有形资产租赁、典当担保、鉴证咨询、文化创意等新兴服务业，促进现代服务业蓬勃发展。 培育壮大生态旅游业。围绕生态养心地创建目标，推进西淝河游览线建设，加快实施西淝河休闲旅游度假区项目，力争将马店孜镇打造成享誉省内外的休闲度假旅游名镇。启动茨淮光谷·三十里白鹭源乡村旅游度假区建设，完善西淝河湿地公园配套设施，深入挖掘西淝河两岸历史文化底蕴，努力打造一批特色景区景点，年内创建3A级景区和四星级农家乐各1个。加强旅游景点宣传推介，全力打响“好水利辛”、“养心利辛”旅游名片。 （七）坚定不移地推进改革创新，集聚发展源动力。始终用改革的理念、创新的思维推进工作，促进经济发展提速升级。 认真落实深化改革各项任务。继续深化经济体制改革，放宽社会资本投资领域，推行政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式。加强公共资源交易平台建设，推动公共资源网上交易。启动供销系统改革试点工作。继续深化行政管理体制改革，完善权力清单、责任清单、公共服务清单、行政收费清单和负面清单制度。健全“互联网+政务服务”工作机制，加强网上办事大厅建设。继续深化医药卫生体制综合改革，全面完成县、乡、村三级妇幼保健和计划生育服务机构整合工作。继续深化农村综合改革，推进农村土地、集体资产确权和林权制度及小型水利管理体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强专业合作社规范化建设，创新社会化服务机制，构建新型农业经营体系。继续深化财税金融体制改革，推进预决算公开，加强政府性债务管理。抓好债券融资，促进投资主体多元化。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。加快税收征管体制改革，实现国税、地税联合办税。深化商事制度改革，加强先照后证事中事后监管。 全面加快调结构转方式促升级。实施“4105”行动计划，推进“调转促”十大重点工程。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”的推进思路，发挥园区主体作用，启动战略性新兴产业基地建设。结合“十三五”规划，抓好“调转促”项目库建设，围绕战略性新兴产业、传统产业改造升级、农业产业化等方面，谋划储备一批发展前景好、带动能力强的重大项目。围绕循环示范区建设，加快园区改造升级，启动煤电循环经济产业园建设，促进企业循环式生产、产业循环式组合，构建循环型产业体系。建立“调转促”项目推进机制，以项目建设带动经济结构优化升级。落实供给侧结构性改革要求，开展降低实体经济企业成本等专项行动，促进实体经济健康发展。 切实强化财税金融保障能力。围绕建设法治财政，加强财源培植和财税征管，规范财政基础管理，抓好涉企资金和农村“三资”监管。围绕建设绩效财政，强化资金管理，从严控制各项支出。围绕建设阳光财政，坚持“开门办预算”，推进财政信息公开，不断提高财政运行透明度。鼓励金融机构争取信贷规模、扩大信贷投放，力争新增贷款25亿元以上。扩大小额保证保险、“4321”新型政银担业务试点范围，努力解决新型农业经营主体和小微企业融资难、融资贵问题。推进农村金融创新，鼓励引导湖商村镇银行、徽商银行等金融机构向基层延伸服务，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款业务。加强担保、保险等金融机构监管，切实维护金融秩序。推进信宜达融资担保公司增资扩股，抓好整体城镇化、美丽集镇建设等项目融资，力争实现担保贷款10亿元、融资20亿元以上。 （八）坚定不移地推进民生改善，凝聚发展向心力。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生。 兜住底线，深入实施民生工程。计划投入26亿元，实施32项民生工程。推进养老服务体系建设，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。以社区为依托，推行居家养老。启动敬老院改制工作，完成敬老院公办民营改制10%以上。加快保障性安居工程建设，实施棚户区改造1078户。抓好农村贫困户危房改造，实施危房改造2000户。深入落实创业就业政策，全年开展就业技能培训3000人，新增城镇就业岗位7600个，稳定公益性岗位550个，转移农村劳动力就业1.8万人。完善劳动关系动态监管机制，有效预防和解决拖欠农民工工资问题。健全社会救助体系，做好城乡居民养老保险和居民医疗保险等工作，落实重度残疾人护理补贴，进一步提升社会保障水平。 统筹协调，加快发展社会事业。加强科技攻关和高新技术应用研究，力争申报高新技术企业2家，申请发明专利120件。实施教育振兴工程第二个五年规划，完成“全面改薄”年度任务，抓好利辛七中、利辛中学西校区配套设施、利辛四小和城区5所幼儿园项目建设。扎实推进学校精细化管理创建工作，深入落实农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，探索教育集团化模式，抓好素质教育，实施职业教育提升计划，促进教育均衡发展，不断提高人民群众对教育的满意度。大力发展文化事业和文化产业，努力促进文艺繁荣，继续抓好文化惠民工程、基层文化阵地和乡村少年宫建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众业余文化生活。扎实推进书香利辛建设，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展。加快综合体育馆等体育项目建设，积极开展全民健身运动，促进群众体育、竞技体育和体育产业发展。启动广播电视塔迁址重建工作。推进利辛中心医院、利辛七喜医院、双桥骨科医院等项目，完成2所乡镇卫生院改建扩建工程、1所乡镇中心卫生院创建二级综合医院和8所乡镇卫生院中医馆示范化创建工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。抓好重点企业节能降耗，落实减排工作责任制，推进第二污水处理厂、畜禽养殖污染防治设施等环保项目建设，加强农业面源污染和农村生活污水治理，促进经济社会可持续发展。 创新机制，精心抓好社会治理。加强社会治安综合治理，抓好毒品整治等工作，扎实推进“平安利辛”建设。继续实施“天网工程”，完成县城公共区域视频数据平台建设，扩大乡镇社会治安视频监控覆盖面，努力提高治安防控和依法打击犯罪的能力。加快县级综治维稳信访工作中心建设，落实信访积案“三位一体”包保机制，实行信访事项依法逐级走访、网上信访和三级终结制度。坚持依法治访，坚决打击涉访违法行为。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，抓好道路交通、食品药品等重点领域、重点行业、重点环节的安全监管工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理机制，健全各类应急预案，切实提高应对突发事件的能力。加快“两网三化一平台”建设，力争实现村级社会服务管理信息化全覆盖。深入推进依法治县，全面启动“七五”普法工作。认真开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。关心支持工会、共青团、妇联、工商联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、物价、对台、地震、老龄、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对跨越发展的历史使命，面对165万利辛人民的殷切期待，我们必须强化责任意识，更加勤勉、更加务实、更加廉洁，全力打造人民满意政府。 依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职权必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强诚信建设，严格履行向社会作出的承诺，以诚信办事、诚信服务取信于民，全面加快“诚信利辛”建设步伐。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的法定程序，确保政府决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。 锐意进取，建设创新政府。更加注重思想解放，更加注重培训学习，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以目标汇聚力量，把握发展动态，抢抓发展机遇，努力在困难中寻找转机，在发展中寻求突破。坚持以信心激发斗志，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，加快形成敢为人先、誓争一流的良好氛围。 转变作风，建设高效政府。时刻牢记肩负的历史重任，自觉践行“三严三实”，驰而不息地推进作风建设，坚持把务实苦干贯穿于政府工作全过程。始终保持忘我的工作激情，宵旰图治，倍道兼程，以落实之“快”保证发展之“快”，以落实之“好”保证发展之“好”。加强机关效能建设，建立“三查三单”制度，推动每一项任务高效完成、每一项措施有效落实。继续在落细落小落实上下功夫，建立健全工作推进机制。深化政务公开，推进电子政务建设，不断提高办事效率和服务水平。 各位代表，站在“十三五”、面对新常态，开启新征程、迎接新挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，咬定目标抓脱贫，攻坚克难促发展，崇尚实干，狠抓落实，为加快活力利辛、美丽利辛、幸福利辛现代化建设而努力奋斗！         附件 特定词语注释

  2025-07-30

• 【池州招商】2016年池州市政府工作报告

  2016年池州市政府工作报告 ——2016年1月6日在池州市第三届人民代表大会第五次会议上 代市长雍成瀚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，综合施策，精准用力，协调推进，经济社会发展总体平稳，稳中有进、稳中有好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。初步测算，全市生产总值550亿元、增长8.5%左右，财政收入95.8亿元、增长4%，固定资产投资600亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额181亿元、增长12%；进出口总额5.1亿美元、增长24%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.5%；节能减排完成省控目标。 一是着力稳增长，实体经济保持平稳运行。认真落实省、市促进经济持续健康发展各项政策措施，建立市政府负责同志精准帮扶重点企业和联系重点项目制度，加强一线调度，狠抓政策落地，解决矛盾问题，开工建设红太阳新材料一期等28个亿元以上工业项目，超元半导体等30个项目建成投产，全年完成工业投资345亿元、增长14%，新增规模工业企业84家，规模工业增加值178亿元、增长10.6%；20个亿元以上文化旅游项目完成投资30.4亿元，杏花村文化旅游区民俗体验区等4个景区建成开放，全市接待国内外游客4637万人次，旅游总收入478亿元，分别增长12.2%、13.3%。转变支持实体经济方式，整合市本级各类专项资金，设立产业发展基金，兑现工业、旅游、商贸、农业等产业扶持政策1.1亿元。加大清费减负力度，取消、免征、暂停、降标行政事业性收费、政府性基金项目64项，结构性减税和普遍降费政策减轻企业负担2.8亿元。强化要素支撑，清理盘活闲置低效土地1.04万亩，“工学一体”就业就学试点协议招生(工)1300人，充实国有融资性担保机构资本金2.93亿元，建立“4321”政银担风险分担和补偿合作机制，帮助231户企业实现信贷融资9.3亿元，28家企业通过并购重组、二次招商盘活资产20多亿元，九华股份在主板首发上市，17家企业在“新三板”、“四板”挂牌，3家企业吸引风投资金1亿元，全年社会融资总量130亿元，其中中小微企业新增贷款12亿元、增长5.4%。突出刚性需求，出台促进房地产业健康转型发展的政策，推行棚户区改造“房票”、货币化安置改革，房地产市场保持健康平稳。 二是着力调结构，产业转型升级步伐加快。出台“调转促”实施方案，修订促进工业转型升级等政策措施，制定电子信息产业发展规划及政策，新引进落户电子信息产业项目25个，竣工投产14个；完成技改投资225亿元，增长37%，建成21个“两化融合”项目；设立1亿元创业天使投资基金，新增高新技术企业12家、省级创新型(试点)企业10家，组建省级企业研发机构11个，发明专利授权量增长124%，全年战略性新兴产业产值87亿元、增长28%，高新技术产业产值285亿元、增长23%。细化落实皖南国际文化旅游示范区建设50项重点任务，新增中国特色景观旅游名镇名村1个、省级特色景观旅游名镇名村9个，成功举办第五届绿运会等4项全国性赛事和综合性展会，与黄山等市建立旅游联合发展机制，开展市域旅游整体营销73场(次)，众筹、物联网、互联网+等商业模式创新不断涌现。加快发展新型服务业态，全国唯一的国家森林生态标志产品电商交易平台落户池州，开启现代服务业转型发展和“互联网+林业”的崭新模式；电商孵化创业园实现县区全覆盖，引进落户大型电商龙头企业8家，集聚电商创业实体近300户，限上批发零售业网上商品零售额增长1.1倍；发展各类养老机构79家；新增限上商贸流通企业52家。大力发展现代农业，全年粮食总产突破70万吨，农业增加值75亿元、增长4%，规模农产品加工企业产值108亿元、增长13.5%；建立31个粮棉油高产创建示范片，新建和改造无性系良种茶园10854亩，建设蔬菜基地1000亩，新增“三品一标”认证11个，池州国家农业科技园区获科技部批准；新增土地流转8.04万亩，组建农业产业化联合体12个，发展家庭农场540个、农民专业合作社179个，建设高标准农田23.8万亩。 三是着力抓统筹，城乡环境面貌日益改善。《城市总体规划(2013-2030年)》获批实施。成功争取全国首批海绵城市建设试点，5个首批示范项目和8个设计变更项目全面开工，40个社会投资项目全面落实建设技术要求，试点做法被国办信息专题刊发。扎实推进文明创建“十大集中专项行动”，启动实施主城区物业管理“三年提升行动”，完成3个老旧小区环境整治，一批不文明的顽症明显改观，荣获全国文明城市提名城市。县城规划建设管理“六项行动”初显成效，池州在全省督查考评中位居第3，三县在皖南片评分中名列第一方阵。整合和调动社会资金投入3.6亿元，实施美好乡村建设项目1035个，改造农村危房8800户。宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥南岸接线建成通车，池州长江公路大桥建设加快。新改建城市道路、管网管线、城市绿道156公里，开工城市生活垃圾无害化处理项目，建成数字化城市管理平台。完成国省干线公路建设及大中修122公里、县乡公路升级改造及村级公路网化工程254公里，加固改造农村危桥101座。解决14.8万农村人口饮水安全问题，完成各类水利建设投资5.3亿元。农网改造升级工程治理低电压6831户。建成全国生态乡镇31个、生态村7个，省级森林城镇5个、森林村庄52个。实施232个大气污染防治项目，空气质量优良率94.2%，PM10平均浓度55微克/立方米。人工造林7.6万亩，治理水土流失20平方公里。整顿关闭非煤矿山13家，“三线三边”矿山生态恢复治理17家。升金湖成为全省首个国际重要湿地自然保护区。 四是着力促改革，创新创业活力充分激发。全面实施政府权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，清理减少市级行政审批项目25个，全面取消市直部门非行政许可审批事项。深入推进商事制度改革，全年净增私营企业1949户、个体工商户6730户。调整完善市公共资源交易机构职责，池州列入国家电子招标投标交易平台试点城市。城市污水处理及市政排水设施PPP项目成为全国同类第一个签约运营的示范项目和财政部7个经典案例之一，创造了政府与社会资本合作的“池州模式”。整合站前区、齐山-平天湖风景区，设立平天湖风景区管委会。完成市卫生和计生、工商和质监、港口和地方海事、不动产统一登记职能整合。全面实现“一元化”户口登记模式。公务用车制度改革方案获批实施。加强与央企、知名民企、上市公司、商会协会的对接合作，全年引进规模项目470个、建成投产300个，省级以上园区引进5亿元以上大项目21个，其中10亿元以上5个，开工建设5个，亿元以上省外项目到位资金320亿元、增长7.8%，实际利用外资3.3亿美元、增长10%左右。 五是着力惠民生，人民群众福祉不断增进。全年民生类支出121.1亿元、增长10.5%，占财政总支出的84.5%，其中省33项民生工程和市10件惠民实事投入资金28.7亿元。创业就业和新型职业农民培训1.02万人，城镇新增就业1.91万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增192元，农村五保供养补助标准人均年增1000元，“新农合”人均筹资标准提高到480元，城镇居民大病保险实现即时结算。建立城乡低保动态管理、孤儿基本生活保障机制，清退不符合标准的低保对象3588人，符合条件孤儿全部纳入保障范围。市老年公寓二期工程主体完工，新增社会养老床位300张、农村敬老院床位200张，建成农村幸福院51个。保障性住房开工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山区库区农村住房保险试点参保35.4万户。启动10个贫困村、400户贫困户光伏电站建设，全市减少贫困人口1.53万人。率先通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估认定，全面完成义务教育阶段学校标准化建设，实施188所义务教育薄弱学校办学条件改善项目，新改扩建幼儿园8所。基本公共卫生服务人均补助标准提高到40元，市第三人民医院建成试运营。新增5个中国传统村落、2个全国生态文化村和6个全省首批“千年古镇”、“千年古村落”，完成10个农民文化乐园试点、315个广播电视村村通建设。华龙洞古人类遗址考古发掘工作取得重大进展。10人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增长率3.6‰。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障。完成第二次全国地名普查年度任务，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作取得新成效。第三届社区居委会换届选举顺利完成。“六五”普法通过验收，信访秩序规范有序，社会治安防控体系不断完善。安全生产形势持续稳定，食品药品安全、市场供应和价格监管积极有效，应急管理不断加强。市光荣院、革命烈士陵园纪念馆完工，国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役等工作扎实有效。 一年来，我们以开展“三严三实”专题教育为抓手，全面加强政府自身建设。深入推进依法行政，健全政府学法制度、重要文件学习制度、政府法律顾问制度，坚持科学民主依法决策，健全决策程序，依法依规解决复杂疑难问题。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理人大代表议案和建议168件、政协委员提案342件，办结率均为100%。深化政务公开和政府信息公开，建立新闻发布和政策解读制度，回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6642条。加强政府预算管理，实行预算公开，厉行勤俭节约，“三公”经费下降12%。完善政府债务管理制度，有效防范政府债务风险。认真落实中央八项规定和省委、市委规定要求，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，建立重大决策和重要工作落实问责制度，推进审计监督“六个全覆盖”，扎实开展发生在群众身边的腐败问题专项治理，自身建设取得新成效。 各位代表!过去的一年是“十二五”收官之年，成绩来之不易。回首“十二五”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结拼搏，砥砺奋进，成功战胜多重自然灾害的重大挑战，有效应对“三期叠加”形势下宏观环境复杂多变的严峻考验，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。 ——这五年，是我们深入推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，经济实力跨上新的台阶、转型发展取得重大突破的五年。地区生产总值连续跨上2个百亿元台阶，年均增长10.6%，人均生产总值超过6000美元；财政收入实现翻番，年均增长17.2%；规模工业增加值年均增长16.1%，连续5年超过全省平均水平，亿元以上工业企业户数是“十一五”末的3.2倍，工业化率比“十一五”末提高1.7个百分点。江南产业集中区落户我市，市开发区晋升国家级开发区，贵池工业园获批省级高新区，4个园区产值突破百亿元。“两高一首”产业定位更加清晰，电子信息产业从无到有，高性能芯片填补省内空白，“千人计划”、“万人计划”等13个高层次人才团队落户池州创办行业领军企业，我市全省集成电路产业副中心地位更加突出。研究与试验发展经费投入比“十一五”末增长5倍，专利授权量年均增长40%，高新技术产业产值年均增长40%，战略性新兴产业产值年均增长16.5%。三次产业结构由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2调整为13.2∶46.1∶40.7。 ——这五年，是我们扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，旅游支撑地位大幅提升、特色发展取得重大成效的五年。列入皖南国际文化旅游示范区核心区，大愿文化园等一批标志性工程建成开放，杏花村文化旅游区等一批战略性项目加快建设，新增4A级景区9个，市山县区旅游联动发展初显成效，乡村旅游蓬勃兴起，游轮旅游、航空旅游等高端旅游消费日益升温，接待国内外游客、实现旅游收入分别是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游与文化、生态、体育、会展、农业融合发展取得突破，电子商务、现代物流、会展经济、体育产业、总部经济等新兴业态快速成长，社会消费品零售总额年均增长14.7%、稳居全省前列。池州荣获中国十大特色休闲城市、携程年度最具潜力旅游目的地称号。 ——这五年，是我们创新推进全国生态文明示范区建设，美丽池州成为重要品牌、统筹发展取得重大进展的五年。中心城市加速由外延式扩张向内涵式提升转变，跻身全国低碳城市试点市、国家森林城市、中国人居环境奖城市、全国绿色生态示范城区、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国生态保护与建设示范区和安徽省生态市、水生态文明建设试点市行列，生态宜居的城市特质进一步彰显。县城规划建设管理水平不断提高，三县全部通过国家生态县技术评估，建成59个省级美好乡村示范村。单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物减排完成省定目标，大气环境质量稳居全省前两位。 ——这五年，是我们大力推进对外开放和招商引资，有效投入持续扩大、经济发展后劲显著增强的五年。完成固定资产投资2265亿元，年均增长22%，其中工业投资1252亿元，年均增长25%。招商引进亿元以上项目336个，其中10亿元以上14个，建成投产117个，11家央企、上市公司落户我市。九华山机场等一批重大交通项目建成运营，池州跨入“航空时代”、“高铁时代”，“水、陆、空”立体化交通体系全面形成。国道总里程增加330公里，万人公路密度居全省第2，港口吞吐能力和吞吐量分别是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水库除险加固恢复兴利库容7000万立方米，城市排涝标准提高到20年一遇。进出口总额19.3亿美元，实际利用外资12.9亿美元，分别是“十一五”的3倍、2.4倍，池州荣获全国外贸百强城市称号。 ——这五年，是我们全面推进改革创新和法治建设，政府施政行为明显规范、市场主体活力充分迸发的五年。政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革等各项改革扎实推进，率先在全省开展风景区相对集中行使行政处罚权、自然保护区联合执法改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，乡镇为民服务中心和村级代理工作站基本实现全覆盖，成为全省行政审批事项最少、发展环境最优的城市之一。国有资产、财政性资金、政府性债务实现全口径管理，公共资源配置、政府性投资项目建设、公共资源交易逐步全过程规范，清理盘活国有存量资产30亿元、财政存量资金12.5亿元。新增6家银行业金融机构，企业主板上市实现“零的突破”，直接融资比重提高到20%。私营企业、个体工商户户数分别是“十一五”末的2.1倍、1.3倍，民营经济增加值比重比“十一五”末提高3.2个百分点。 ——这五年，是我们着力推进民生实事和社会建设，基层基础日益夯实、和谐稳定大局持续巩固的五年。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.5%。民生工程和惠民实事完成投入131.9亿元，解决一批群众多年想办、急需办的民生设施、社会保障问题。新增城镇就业8.62万人，城乡基本养老保险体系基本形成，社会救助制度全面建立，“一老一小”保障水平不断提高，住房保障能力明显增强，城乡低保、农村五保标准实现翻番。教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步健全，义务教育实现基本均衡，高等院校全日制在校生规模实现翻番，基本药物制度全面建立，建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心，新增国家级、省级文物保护单位22处。主城区标准化社区实现全覆盖，群众对民生工程满意率和对社会治安的安全感多年居全省前列，实现全国双拥模范城“三连冠”，荣获全国信访工作先进集体称号。 各位代表!五年的奋斗充满艰辛，取得的成就令人振奋，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏、主动作为的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢! 各位代表!回顾五年来的奋进历程，我们更加深刻地体会到，要把池州各项事业不断推向前进，必须始终坚持既定的发展战略，在遵循发展规律中与时俱进创新思路，在吃透中央精神中紧密结合池州实际，保持定力，持久用力，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须始终坚持发挥池州的特色优势，坚定不移发展与国家产业政策同向、与池州生态环境相融的产业，夯实城市发展支撑，增强城市经济实力，带动广大群众创业就业，共建共享改革发展成果；必须始终坚持发挥好政府与市场“两个作用”，政府重在“放、管、服”同步用力，创造公平公正公开的发展环境，让各类市场主体创新创业创造活力在池州大地上充分迸发；必须始终坚持加强能力建设和作风建设，强化学习研究，强化使命担当，强化制度建设，严守纪律和规矩，按照市委的部署，充分调动各方面的积极性，团结协作，苦干实干，一着不让抓落实。这些经验体会，要在“十三五”工作中继续发扬深化。 在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：发展不足，发展不优，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，创新能力不足，调结构转方式促升级任务艰巨；经济回稳动力和下行压力仍在相持，市场需求不足，企业融资、配套、用工等综合成本居高不下，经济增长基础还不稳固，规模工业增加值、财政收入等少数指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口；基本公共服务供给能力和质量还不高，居民收入持续增长难度加大；政府职能转变还不到位，依法行政水平需要进一步提升，发展环境需要进一步优化，解放思想、开放合作的力度需要进一步加大，少数干部精神不振、作风不实和能力不足问题交织，党风廉政建设需要进一步加强。对此，我们要以对人民、对历史高度负责的态度，认真加以解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和任务 根据市委《关于制定池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8.5%左右，达到850亿元，努力向千亿级冲刺，人均地区生产总值9300美元，力争达到1万美元，主要经济总量指标和人均主要经济指标在全省位次进一步提升。 ——调结构转方式促升级取得实质性进展。三次产业结构和产业内部结构显著优化，产业迈向中高端水平，高新技术产业增加值占规模工业比重达到48%，现代服务业增加值占服务业比重达到50%，农产品加工产值与农业总产值比例达到1.5，三次产业比例优化至11:47.5:41.5。 ——绿色发展成效显著。生态文明重大制度基本确立，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，大气、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物达标排放。 ——社会文明程度大幅提升。中国梦与社会主义核心价值观更加深入人心，和美文化广泛弘扬，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，建成全国文明城市。 ——人民生活水平和质量显著提高。常住居民人均可支配收入力争达到全国平均水平，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困地区整体脱贫。 ——各方面制度更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，市场在资源配置中的决定性作用更加突出，政府作用更好发挥，形成一批在全省乃至全国有影响力的改革成果。 重点推进五项战略任务： (一)坚持创新发展，构建现代产业新体系。紧紧依托“三区一带”战略平台，推动产业向中高端发展，到2020年，建成1-2个省级战略性新兴产业集聚发展基地，力争工业增加值350亿元，规模企业1000户，亿元以上企业300户，10亿元以上企业30户，5家企业IPO上市。加快旅游全域化发展，到2020年，力争打造2个具有国际水准的精品景区、2个具有国际竞争力的特色旅游产品、3个国家级示范基地和度假区、3条融入区域大循环的精品线路、3家主营收入5亿元以上的龙头企业，建成国家全域旅游示范市和全国旅游标准化示范市。做强大健康产业，到2020年，建成10个以上以“养”为主体、“健”为支撑、“食”为特色、“医”为保障的健康养老养生产业示范基地，打造国内一流、国际知名的健康池州，争创国家现代服务业集聚区。大力推进农业现代化，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，提高农业综合效益和竞争力。坚持创新驱动，到2020年，新增高新技术企业50家以上，高新技术产业产值、规模以上工业新产品产值实现翻番。 (二)坚持协调发展，形成城乡统筹新格局。促进区域协调发展，支持贵池区建设皖江创新强区、皖南旅游集散中心，东至县建设新型化工制造强县、绿色农产品基地，石台县建设中国原生态最美山乡，青阳县建设机电装备制造强县、环九华山休闲养生度假基地，江南产业集中区建设现代化滨江产业新城，九华山建设世界佛教文化观光胜地，市开发区建设国家低碳工业示范园区，平天湖风景区建设现代服务业集聚区、国际生态休闲度假区。全面提升城乡基础设施承载力，着力构建外部畅通和内部循环的综合交通体系、普惠泛在安全的信息化支撑体系、高效安全的现代能源体系、现代化的水利保障体系。 (三)坚持绿色发展，提升美丽池州新形象。完善主体功能区布局，制定实施市县(区)主体功能区规划，到2020年，国土空间开发强度控制在15%以内。加大环境治理与生态保护力度，到2020年，森林覆盖率达到60%，城市建成区绿化覆盖率达到45%，大气环境质量优良率稳定在95%以上，耕地土壤环境质量达标率不低于82%，矿山复绿率不低于90%。推进资源节约及高效循环利用，到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，单位生产总值建设用地消耗下降10%，创建2个国家循环化改造试点园区。 (四)坚持开放发展，构建开放型经济新体制。全面融入国家开放总体布局，积极投入长江经济带建设，扩大与“一带一路”沿线地区的经贸合作和文化交流，广泛参与长三角城市群建设，推进安池铜城市组群、省际毗邻城市组团发展，主动对接京津冀协同发展。打造高水平开放平台，力争九华山机场申建国家一类航空运输口岸、开通国际(跨境)航线，扩大池州港口岸对外籍船舶开放，争取设立保税物流园区等海关特殊监管区域，到2020年，建成4个产值超两百亿元园区，进出口总额达到8亿美元。提升承接产业转移水平，“十三五”期间，力争引进亿元以上项目660个，到位资金1900亿元。深化重点领域和关键环节改革，加快社会信用体系建设，着力优化政务环境、商务环境、人文环境、法治环境，激发创新创业创造活力，到2020年，民营经济增加值比重达到65%。 (五)坚持共享发展，实现人民福祉新提升。坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务，到2020年，所有贫困人口与全市人民同步进入全面小康社会。全面发展社会事业，到2020年，全面普及15年基础教育，新增劳动力普遍接受12年以上教育，高等教育毛入学率达40%以上，每万人口执业(助理)医师达到2.2人，每千名老人拥有养老床位达到45张。加强就业创业，建立面向人人的创业服务平台和创业孵化示范基地，推行终身职业技能培训制度，努力实现充分就业，推动实现更高质量创业。健全多层次社会保障体系，实施全员参保计划，基本实现法定人员全覆盖，全面建成公平统一的城乡居民养老保险制度，基本建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。夯实社会治理基层基础，加快法治池州建设，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。 实现上述目标任务，我市“五位一体”发展必将取得重大进展，一个经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的新池州，必将屹立在长江之滨，展现出更加广阔的光明前景! 三、2016年的主要工作 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作意义十分重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长8.5%，财政收入与经济增长同步，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，接待国内外游客、旅游收入分别增长10%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排达到省控目标。 重点抓好以下八个方面工作： (一)加快产业转型升级，夯实城市经济支撑 加快工业经济转型发展。完善电子信息产业发展规划，组建产业发展专家咨询委员会，支持池州高新区与合工大组建微电子研究院，推动江南产业集中区、市开发区、池州高新区协同错位招商，力争在引进龙头大项目和产业链关键环节项目上取得突破，争取列入省级电子信息产业集聚发展基地。支持省级以上园区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，完善生产性服务业配套功能，加强招商引资和对外合作，提升园区企业投资强度和税收贡献，全市园区工业总产值增长12%、税收增长8%以上。实施60个亿元以上重点工业项目，确保30个项目开工建设，30个项目建成投产，继续加快海螺四期、九华发电二期等重大项目前期工作。建设100个以上“两化融合”等技术改造项目，完成技改投资150亿元。完善产业发展基金、创业天使投资基金监管运行机制，以股权投资形式支持一批种子期、初创期、早中期高成长性企业成长裂变，新认定和培育高新技术企业、省级创新型(试点)企业15家以上，引进2个以上“千人计划”、“万人计划”等高层次人才团队来池创业，高新技术产业产值增幅超过全省平均水平，战略性新兴产业产值占规模工业的比重提高1个百分点。 大力发展现代生态农业。实施粮棉油高产创建和绿色增长模式攻关行动，建设高标准农田12.4万亩，创建绿色增产模式示范点20个，确保粮食产量稳定在66万吨以上。发挥国家森林城市品牌优势，依托国家森林生态标志产品电商交易平台，大力发展生态农业和森林经济，新改建8000亩无性系良种茶园，建设九华黄精、西山焦枣等6大森林生态产品基地，新增“三品一标”认证10个以上，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，加大龙头企业招商力度，引导发展农产品深加工，实施互联网+，促进一二三产业融合发展。积极创建省级现代生态农业产业化示范市，加快池州国家农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设，争创省级以上家庭农场10家、农民专业合作社示范社20个，组建产业化联合体10个。推广农业物联网等新技术，强化基层农技推广服务、重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，扩大农业保险覆盖面。完成整市推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳步推进集体产权制度试点村、国有林场、小型水利工程建管体制、集体林权制度配套等各项改革。 提升服务业发展水平。认真落实国家和省加快服务业发展的政策措施，积极培育新的消费热点，服务业增加值增长8%以上。全面开展富硒资源普查工作，制定大健康产业发展规划和政策，大力发展健康养老养生、体育休闲、文旅体验等产业，争创国家医养结合试点示范基地。大力发展电子商务，新增3家以上千万元销售额电商企业，积极创建国家电子商务示范基地，促进跨境电商、农村电商、快递业有序发展。加快发展现代物流，建成运营前江仓储物流园等5个重大物流项目。大力发展金融服务业，加快艾可蓝IPO首发上市，新增6家以上企业在“新三板”、“四板”挂牌，全市直接融资30亿元以上；大力引进域外银行、证券、基金公司等金融机构，积极运用企业债、中期票据、融资租赁、资产证券化等市场化融资方式，规范发展互联网金融、小贷公司等类金融机构，打击非法集资，加强金融市场监管，切实防范金融风险。 支持实体经济发展。继续实施市政府负责同志精准联系帮扶重点企业制度，落实结构性减税、普遍性降费政策，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，多措并举减轻企业负担。健全银企对接、续贷过桥、”4321″政银担风险分担和补偿合作机制，推广“税融通”贷款业务，确保小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款增速高于全部贷款增速，全年社会融资总量130亿元，其中银行新增信贷投放30亿元以上，有效解决中小企业融资难。落实户籍制度改革措施，建立租购并举的住房制度，鼓励社会资本购买库存商品房，取消过时的限制性措施，扩大有效需求，积极化解房地产库存，促进房地产市场健康转型发展。 (二)推进旅游全域发展，提升旅游综合竞争力 高起点高水平编制规划。坚持以国际化为引领，围绕创建国家全域旅游示范市，组建旅游文化产业发展专家咨询委员会，招募一流旅游规划团队，编制全市旅游产业发展规划、全市乡村旅游发展规划，构建层次清晰、承接有序的规划和管理体系，制定分年度的规划实施方案，严格按规划组织实施。 高端策划开展对外宣传营销。市山县区整体联动，高起点策划大型营销推介活动，在央视及境内外重要客源地城市媒体常态化推广池州旅游主题形象，组织参加全省”1+N”旅游宣传推广活动，积极开展“池州九华山号”高铁列车宣传营销，完成九华山机场航空口岸临时开放申报工作，继续加强机场、游轮航线城市促销，办好绿运会、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节等一批在全国有影响力的赛事展会，全面提升池州旅游品牌形象。 推进旅游重点项目建设。坚持以项目为抓手，实施“旅游+产业专项行动计划”，推动旅游与文化、生态、体育、农林、商贸、互联网深度融合发展，重点加快杏花村文化旅游区等20个亿元以上文化旅游项目建设，确保仙寓山富硒养生度假区等5个项目开工建设，3个项目建成运营，力争大愿文化园成功创建国家文化产业示范基地，新增4A级景区1家、省优秀旅游乡镇5个、旅游示范村5个、4星级以上农家乐8家，开发休闲度假、乡村回归等10类以上个性化、参与式旅游产品，培育10个以上有特色、有影响力的“游客乐购旅游商品”，评选建设百佳摄影点、观赏地。 完善旅游公共服务体系。启动市域旅游环线和主城区、县城旅游集散中心规划建设，建成运营池州港新旅游口岸，实施3A级以上景区“一票通”和旅游大巴通达工程，全面完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建和改造50座旅游厕所，力争4A级以上景区智慧旅游建设全覆盖。 创新旅游发展体制机制。坚持深化旅游改革，努力在区域合作机制、促进产业融合发展、要素资源配置等方面先行先试，办好示范区第二次联席会议，加强与示范区城市的合作，建立市山县区旅游联动发展协调调度制度，推进项目互补、营销互动、客源互送。健全平天湖风景区管理体制机制，组建旅游开发公司，力争引进1家大型旅游企业，整体策划、联动发展以平天湖、杏花村、九华天池等景区为核心的主城区旅游。完善大愿文化园管理运营机制，加大升金湖联合执法力度。深化旅游市场环境整治行动，加强旅游人才引进和培训，提升旅游服务水平。认真实施职工带薪休假制度，促进旅游休闲消费。 (三)提升城乡基础功能，加快统筹发展步伐 加快重大交通项目建设。建成望东长江公路大桥，加快池州长江公路大桥和高岭-牛头山、东流-尧渡、木镇-青阳等3条国省道一级公路以及江口、梅龙、前江、香隅等4大港区建设，继续推进九华山机场扩建、六安-景德镇铁路池州段、黄冈-安庆-九华山-黄山城际铁路、宣城-池州-宿松城际铁路、武汉-池州-杭州客运专线、池州-石台-祁门高速公路、池州长江公铁两用大桥、市域轨道交通线网、秋浦河航道整治等项目前期工作。 完善城市功能。以海绵城市试点为抓手，重点推进平天湖、清溪河水环境整治等水生态、水安全系统建设，城市绿道、黑臭水体治理等园林绿地系统建设，秋浦西路、九华山大道综合改造工程等道路交通系统建设，学校改造工程配套海绵城市建设项目和老旧小区整治等建筑小区系统建设，努力打造全国中小城市海绵城市建设典范。 加强城市管理。以全国文明城市创建为抓手，大力整治群众反映强烈的市容市貌、交通秩序、背街小巷、户外广告等突出问题，选择20个老旧小区，提升物业管理，完善公共设施，综合整治环境，切实补齐短板。加快城市公交改革，建立产权清晰、运营规范、管理科学的公交运行体制机制。运行数字化城市管理平台项目，提高城市管理智能化水平。 培育特色城镇。全面开展新型城镇化和绿色生态城市综合试点建设，以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强县城规划建设管理，完成县城总体规划修编和县城特色风貌等专项规划编制，深入实施“六项行动”，推动县城提质扩容，加快特色发展。力争创建省级宜居小镇、特色景观旅游名镇名村8个以上。 建设美好乡村。完成第三批省级中心村建设任务，开展第四批省级中心村建设，同步在25个乡镇政府驻地建成区开展环境整治，抓好青阳县美好乡村建设整县推进试点。开展农村生活垃圾专项治理三年行动，健全垃圾处理和保洁服务长效机制。完成35座小型水库除险加固和覆盖15万人的农村饮用水安全提质增效工程，实施小型水利工程改造提升和3处中小河流治理工程，完成水利投资4亿元；实施农村公路畅通工程及村级公路网化工程100公里以上、水毁及危桥加固改造36座，有序推进城乡客运一体化；实施骨干电网输变电和农村电网改造升级工程，完成电网投资8.95亿元。 (四)加强改革创新攻坚，切实增强发展动能 加快转变政府职能。加强政府权力运行监管，建立权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整机制，全面梳理和公开公共服务事项目录，制定政府定价项目清单。继续承接落实国家和省取消下放的行政审批事项，加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政审批中介服务项目。探索县级部分管理权限委托下放乡镇行使，优化公共服务流程。大力推行综合执法，支持司法体制改革，依法打击违法犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序。稳步推进事业单位分类改革，巩固公务用车制度改革成果，完成机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务与职级并行、工资制度改革和主城区环卫管理体制市场化改革。 加强国有资产资源资金管理。强化市直行政事业单位国有资产运营管理，深化财政预决算公开、预算编制执行、政府债务管理和盘活财政存量资金改革。抓好国家电子招标投标交易平台试点，推进公共资源交易市县一体化改革。巩固国有资金投资建筑工程项目专项治理成果，完善政府性投资项目管理制度，推进建设模式改革。创新投融资机制，扩大与社会资本合作范围。 强力招商引资。突出“两高一首”产业，梳理产业链上下游关键环节，加强与央企、知名民企、上市公司、行业龙头企业的对接合作，力争引进一批龙头项目、基地项目、创新项目。大力开展先进制造、文化旅游、健康养老养生、新兴服务业态、生态农业、基础设施等领域全方位招商，积极承接引进研发团队、营销中心、结算中心等总部经济。狠抓现有企业存量招商，支持引导20家以上企业开展资产重组、二次招商。力争引进亿元以上项目120个，实际到位资金350亿元以上，实际利用外资3.6亿美元以上。 激发市场主体活力。深化“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革，全年净增私营企业1600户、个体工商户5600户以上，民营经济增加值比重提高0.5个百分点。集成扶持政策和服务资源，加快青年创业园、小微企业创业基地等孵化基地建设，积极打造众创空间、创客之家等创新创业平台，大力扶持网络创业，鼓励科研人员自主创业，支持农民工返乡创业。 (五)坚持生态文明先行先试，增创特色发展优势 筑牢生态安全屏障。编制市县(区)主体功能区规划，强化生态红线管控。继续推进国家环保模范城市、全国低碳城市、市开发区国家低碳工业园区创建，编制升金湖保护与开发规划，加快升金湖湿地生态效益补偿试点，加强城市湿地森林公园、平天湖国家湿地公园建设，严格保护越冬候鸟栖息地。抓好“千万亩森林增长工程”建设，推进“三线三边”绿化改造提升，人工造林2.3万亩，创建省级森林村庄27个、森林长廊示范段12公里，新建和改造提升城镇园林绿地25万平方米。完成长江岸线崩岸治理，实施小流域水土保持综合治理、坡耕地水土流失综合治理试点，治理水土流失20平方公里。建成主城区备用饮用水源。 加大环境治理力度。强化大气污染防治，开展东至经济开发区废气深度治理和挥发性有机物专项整治，巩固科技治超成果，推进齐石路矿石运输廊道建设项目招商，加强秸秆禁烧、建设施工扬尘、重点企业及矿山粉尘治理，完成淘汰黄标车年度任务，规范主城区烟花爆竹燃放行为。实施水污染防治行动计划，深化畜禽水产养殖、城镇污水、工业污水等重点污染源治理，确保污水治理设施规范运行。强化城市生活垃圾无害化处理，抓好土壤污染防治、矿山生态整治、河道采砂整顿和地质灾害防治，整顿关闭非煤矿山11家。加强环境执法和网格化监管。政府工作报告 强化资源节约集约循环利用。巩固土地督察问题整改成果，完成城市(镇)周边和全域永久基本农田划定工作，健全土地节约集约利用长效机制，依法加强土地管理，确保前5年供地率70%以上，单位生产总值建设用地消耗下降2.5%。加快水生态文明城市建设，实施最严格水资源管理制度，万元工业增加值用水量下降9%。严格环境准入和污染物总量排放控制，所有落户企业产品单耗和污染物排放必须达标，引导企业通过技术改造、上下游配套，加快水、气、固废等循环利用，大力发展循环经济。 (六)补齐公共服务短板，着力保障改善民生 认真实施民生工程和精准扶贫工作。坚持保基本、兜底线，实施省33项民生工程，办好市10件惠民实事。落实县区扶贫主体责任和市县定点帮扶制度，巩固精准识别建档立卡成果，动态核实贫困村、贫困户基本信息数据，编制扶贫开发“四项清单”，实施“一村一策、一户一法”，抓好年度扶贫项目建设，着力发展贫困村集体经济，确保减少贫困人口1.96万人以上。 加强就业和社会保障工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务体系，推进“工学一体”就业就学试点，创业就业和新型职业农民培训9700人，城镇新增就业1.37万人，农村劳动力转移就业1.8万人。维护劳动者合法权益。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续，实施城乡居民大病保险制度，加强城乡低保信息化动态管理，提高农村五保、优抚对象保障水平，做好医疗救助、孤儿救助、临时救助、灾害救助工作，开展社会救助工作绩效评估。发展老龄事业，落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，保障妇女、儿童和残疾人合法权益。巩固国有房产清理成果，加强后续监管、分类处置，推进棚户区改造货币化安置，提高保障性住房分配入住率。 增加基本公共服务供给。实施第二期学前教育三年行动计划，完成60所义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目，支持高等院校、职业学校产教融合、工学结合、校企合作，扶持和规范民办教育，支持老年教育。深化城市公立医院改革，加强基层公共卫生机构能力建设，依托市人民医院组建城市医联体，选择贵池区开展县域医联体试点，力争市儿童医院主体工程完工，30%以上乡镇中心卫生院达到二级综合医院标准。巩固血防成果，抓好重大传染病、职业病防控。落实全面两孩政策。大力实施文化惠民工程，做好华龙洞、七星墩古人类遗址保护工作，力争创建国家级、省级传统村落5个。广泛开展全民健身，扩大体育消费。加强统计规范化建设，夯实统计基层基础，认真做好第三次全国农业普查工作。加强外事、侨务、对台、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、广播电视、新闻出版、社科研究等各项工作。 (七)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定 着力夯实社会治理基础。巩固主城区标准化社区创建成果，加快社会服务管理信息化平台建设，选择30%社区开展社区、社会组织、社工“三社联动”社会治理机制试点，计划用3年时间实现试点全覆盖。扩大农村社区建设试点，推进村务公开民主管理。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“最美”道德风尚，提升市民文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，大力倡导志愿服务，培育基层服务等社会组织，推进城市共治共管、共建共享。 加强公共安全体系建设。启动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、行政复议、民商仲裁等多元化纠纷解决机制。更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾，解决群众合理合法诉求。完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持实施重大决策社会稳定风险评估，健全网络舆论正确引导和突发事件应急处置机制。深入开展安全生产“铸安”行动，严防重大生产安全事故发生。争创全省首批食品药品安全城市，继续加强产品质量、市场物价、建设工程质量监管。整合资源，启动自然灾害监测预警、应急管理等统一指挥系统建设。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，推进军民融合发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。 (八)强化政府自身建设，打造忠诚干净担当施政团队 保持奋发有为的进取状态。按照“三严三实”的要求，始终牢记肩负的职责和使命，坚持发展第一要务、创新第一动力，夙夜在公，扎实苦干，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。加强学习思考和实践历练，不断研究新情况、解决新问题，摆脱传统增长的路径依赖，提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。 提升依法行政的能力水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式，健全重大事项决策规则和程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 强化服务发展的责任担当。始终践行群众路线，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，切实把好的蓝图绘到底。坚持敢于担当，狠抓落实，对重点工作紧抓不放，加强协调调度，严格督查督办，强化绩效考核，大力褒先惩后。坚决整治“庸懒散拖”，认真解决“门好进、脸好看，事还是难办”的问题，不断提高行政效率。 严格廉洁从政的制度落实。认真落实中央八项规定和省委、市委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责，今年重点推进市直系统事业单位内审全覆盖。各级政府公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，抓好班子、带好队伍，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉政府形象。 各位代表!全面小康前景无限美好，梦想成真需要同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，真抓实干，奋力开创全面建成小康社会决胜阶段新局面，为加快“三区”发展、建设幸福池州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【淮南招商】2016年淮南市政府工作报告

  2016年淮南市政府工作报告——2016年1月26日在淮南市第十五届人民代表大会第五次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾过去的一年，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，有效化解各种风险和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工作，完成了年初确定的目标任务。初步核算，实现地区生产总值770.6亿元，增长2.8%;财政收入131亿元，增长4.1%;固定资产投资781.9亿元，增长3.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%;城镇登记失业率控制在4%以内;PM10平均浓度下降20.6%，节能减排实现年度目标，全市呈现经济企稳向好、生态持续改善、社会和谐稳定的良好局面。(一)经济保持平稳增长。面对复杂严峻的宏观形势和煤炭价格下行的压力，坚持把稳增长作为首要任务。扶持实体经济稳增长。全面贯彻落实中央和省稳增长战略要求，强化精准发力、综合施策，出台促进经济持续健康发展、金融支持实体经济发展、促进中小微企业发展等系列政策，不断增强企业内生动力。建立精准帮扶工业企业机制，全面落实减税降费政策，为企业减负10.4亿元，解决了一批长期困扰企业发展的土地、规划等历史遗留问题。通过设立续贷“过桥”资金、创新实施新型“政银担”合作等举措，新增贷款74.3亿元，增长8.3%;实现直接融资345.7亿元，完成年度任务的116%。扩大有效投入稳增长。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实“四督四保”要求，强化双月经济工作督查和重点项目调度，建立投资等主要经济指标预警机制。安徽大数据交易中心等项目加快筹建，国瑞药业二期等项目开工建设，中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目加快推进，富华工业园、朱集西矿、平电三期等项目相继竣工。全年亿元以上省重点项目开工43个、续建129个、竣工35个，工业、服务业分别完成投资319.9亿元、410.5亿元。强化招商引资稳增长。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，编制招商项目库，出台招商引资扶持政策和考核办法。建立每月“两通报两调度一督查”机制，压实工作责任，细化工作任务，开展精准招商。全年新签约千万元以上项目257个、总投资569.4亿元，分别增长30.4%、34.7%;引进内资608.2亿元，增长8.7%;外商直接投资2.1亿美元，增长3.5%，全市招商引资氛围日渐浓厚。(二)结构调整步伐加快。坚持煤与非煤“双轮”驱动，探索具有淮南特色的产业转型新路子。明晰“235”产业转型路径。结合淮南实际，着眼未来发展，出台培育主导产业促进高成长性产业发展实施意见。新型能源基地建设水平逐步提升，新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显，现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。产业结构不断优化。启动实施调转促“4106”行动计划。设立总规模50亿元的产业发展引导基金，全年投放8.1亿元，支持重点产业发展和重点项目建设，促进大数据、“互联网+”、云计算与三次产业融合。实现战略性新兴产业产值51.3亿元，完成高新技术产业增加值23亿元。第三产业占GDP比重提高3.7个百分点，非煤产业占规上工业增加值比重提高3.5个百分点。实施创新驱动发展。出台实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设等3个文件，省级创新型城市建设试点深入推进。设立1亿元天使投资基金。全社会研发经费投入16亿元，占GDP比重达2.03%。授权发明专利483件，增长110%，万人发明专利拥有量3.97件。获批院士工作站3家、省级工程技术研究中心7家。10人入选省战略性新兴产业技术领军人才。新增“智慧企业”86家、高新技术企业13家。淮南(凤台)现代农业科技示范园跻身国家级园区，煤化工产品检验检测中心通过国家验收。(三)改革开放深入推进。坚持以改革破难题、以开放促发展。改革实现新突破。加快转变政府职能，强化简政放权、放管结合、优化服务，构建“五清单、一办法”权力运行监管体系，取消、冻结、转确认行政审批事项12项，政务服务满意度测评位列全省第一。进一步放开市场准入，建立政府核准投资项目目录。积极创新投融资机制，推广政府与社会资本合作模式，2个项目入选国家项目库。商事制度改革走在全省前列，“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”和事中事后监管工作全面实施。新增各类市场主体16344户，新增“四上”企业139家。积极推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验，复制推广事项29项、借鉴推广6项。金融综合改革持续推进，新增上市企业和“新三板”挂牌企业各1家，在省区域性股权交易市场挂牌企业14家。机构改革持续推进，集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，在全省率先创新推行公安辅警“六统一”改革。市级公务用车制度改革全面完成。国有企业改革稳步推进，组建市建设发展集团和市产业发展集团，成立淮南职业教育集团，启动市燃气总公司改革重组，淮南中北巴士公司股权回购有序推进。财税体制改革不断深化，市区财税管理机制和转移支付制度加快完善，盘活财政存量资金11.7亿元。全年完成改革任务73项。开放彰显新格局。与塞尔维亚武贝市结为友好城市，不断加强与友城间的交流合作。中美煤矿安全健康合作项目、中德城市智能交通系统项目落户淮南。淮南豆腐制作工艺亮相意大利米兰世博会。积极参与长三角经济协调与合作，加快与合肥经济圈城市融合发展。深化与央企合作，在建项目16个、竣工项目13个，累计完成投资642.2亿元。“百家民企进皖北——淮南行”活动成果丰硕。合肥海关淮南办事处获批挂牌运行。全年实现进出口3.3亿美元，新增外贸登记备案企业57家。(四)城市功能不断完善。围绕推进新型城镇化和全国智慧城市试点，加快提升城市功能和品质。丰富完善规划体系。坚持规划引领，注重“多规合一”，在科学编制“十三五”经济社会发展规划的基础上，编制完成合淮一体化规划、西部空间整合规划、淮南港总体规划，加快编制城市空间特色规划、淮河岸线资源总体规划，深入开展规划卫片图斑核查整改，为全市经济社会发展提供了有力支撑。大力推进城市建设。新城区建设提质提速，老城区改造步伐加快，西部城区环境整治有序推进。按照产城一体的要求，整合完善高新区与山南新区、经开区与大通区、煤化工园区与潘集区管理体制。全年棚改项目开工22个、共108万平方米，维修改造老旧小区65个，新改建各类地下管网200公里，建成城市绿道30公里。深入开展闲置土地清理处置、规范房地产市场等专项整治，土地和房地产市场秩序逐步向好。全年拆除各类违法建设301.2万平方米，集中整治城市私设道路障碍物447处，城市综合执法和管理水平进一步提升。加快发展综合交通。优化对外交通体系，商合杭高铁淮南段开工建设，济祁高速公路淮南段、3座淮河大桥、煤化工码头等建设加快，九龙大道等建成通车，新建、改造国省干线7条。城乡路网不断完善，广场路、淮舜南路下穿工程建成投用，林场路、朝阳东路、卧龙山路西延工程建成通车，农村公路建设三年行动计划全面实施，改造县乡道路80公里，新增(延伸)村道105公里。(五)“三农”基础进一步夯实。落实各项强农惠农政策，全年“三农”支出35.2亿元，增长2.9%。农业生产进一步发展。农业产业化步伐加快，新增农民专业合作社157家，市级以上龙头企业达151家，规上农产品加工企业达200家。农村土地确权工作基本完成。新增土地流转面积5.3万亩。积极推进沿淮洼地治理，小型农田水利设施改造提升、禹王泵站改造等工程完工。农村建设进一步加强。建成58个美好乡村中心村，启动7个美丽小镇建设试点。完成农村危房改造2730户、农房建设与改造2500户。解决8.6万农村居民和2.77万农村学校师生饮水安全问题。3个村镇荣获全国文明村镇称号。农民生活进一步改善。农村常住居民人均可支配收入达11391元。实施80个村扶贫开发整村推进，减少贫困人口8400人。惠农“一卡通”发放涉农补贴7.3亿元。务工人员工资保障和维权服务工作全面加强。(六)民生和各项事业持续发展。始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点，圆满完成33项省级民生工程。全年13大类民生支出128.3亿元，占财政总支出的83.6%。高度重视就业工作。采取更加积极的就业创业政策，制定实施“创业淮南”三年行动计划。拓展就业新路径，城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力2.6万人，稳妥分流安置近万名关闭退出小煤矿职工。实施企业稳岗补贴政策，发放稳岗补贴1.27亿元，惠及23.4万职工。推进“工学一体”就业就学试点，对来淮就业创业高校毕业生实施“四补贴一扶持”。持续完善社保体系。完成各类参保324万人次，提高3.8%。新农合参合率达101.1%。提高最低工资标准，平均每月增加企业退休人员基本养老金191.1元、城乡居民基础养老金15元。统筹推进安居工程。全面完成省下达的保障性安居工程建设任务，开工12129套、基本建成15092套、入住6514户。开工沉陷区搬迁安置房4800套，搬迁入住4900户、1.23万人。积极推进货币化安置，满足群众安置需求。加快发展社会事业。加大财力倾斜，改善教学条件，提升教育质量，大通、田家庵、八公山3个区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县(区)认定。新建幼儿园、中小学11所，市职教中心建成投用，安理大新校区加快推进。市一院门急诊医技楼建成投用，市四院病房楼基本建成。大力开展全民健身行动计划，建成45个农民体育健身等工程。推进文化旅游融合发展，开展“送戏进万村”等文化惠民活动6900余场，创建国家4A级旅游景区1处。人口自然增长率7.54‰。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。(七)生态文明建设和社会治理体系加快完善。坚持安全发展、绿色发展理念，加快社会治理法治化进程。生态环境质量持续改善。国家森林城市、全国水生态文明试点市创建工作深入推进。扎实开展“千万亩森林增长工程”和“三线三边”绿化提升行动，完成成片造林1.95万亩。持续推进大气污染防治，完成7个重点工业企业除尘改造项目，整治混凝土搅拌站39个、煤场堆场630个、燃煤锅炉631个、非法码头62个，淘汰黄标车4015辆，PM10平均浓度降幅全省第一。积极开展水污染综合防治，焦岗湖国家湿地公园通过国家验收，淮河淮南段水质稳步改善。采煤沉陷区综合治理世行贷款项目正式获批。社会治理体系不断完善。强化安全生产监管，在食品药品、工业生产、交通运输、公共安全等领域开展系列专项整治。深化平安淮南建设，打击各类违法犯罪活动成效显著，数字化立体化治安防控体系加快构建。市长热线办理群众来电8万余件，回复网民留言1400余条。社会服务管理信息化建设不断加强。加大定期接访、带案下访力度，及时解决群众反映强烈的突出问题。国防教育、国防动员和人民防空工作扎实推进，军民融合发展取得新成效。各位代表!2015年，我们实现了“十二五”的圆满收官，也为“十三五”的顺利开局奠定了坚实基础。回首过去五年，我们紧紧围绕“推动转型发展、建设美好淮南”的宏伟目标，坚定信心，保持定力，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，带领全市人民团结奋进、苦干实干，实现了经济社会和各项事业的新发展。五年来，经济实力不断增强。地区生产总值由2010年的604.2亿元提升到2015年的770.6亿元，年均增长7.3%。财政收入由2010年106.1亿元提升到2015年的131亿元，年均增长4.3%。粮食生产实现“十二连增”。产业结构不断优化。煤电产业长足发展，非煤产业不断壮大，战新产业加速培育。三次产业结构比为9:51.6:39.4，现代服务业占GDP比重提高11.6个百分点，非煤产业占比提高2.7个百分点。发展活力不断释放。行政管理体制、要素市场体系日趋完善，累计新增市场主体75966户。对外交流不断深化，区域合作更加紧密，园区平台加快升级。城乡面貌不断改善。老城区改造力度加大，新城区建设步伐加快。智慧城市建设正式启动，美好乡村建设成果丰硕，城乡生活环境明显提升。全市建成区面积115平方公里，常住人口城镇化率68.2%。生态环境不断优化。节能减排任务超额完成，大气环境质量明显改善，水环境治理取得积极成效。严守耕地保护红线，连续14年实现占补平衡。国家园林城市、全国绿化模范城市等创建成果持续巩固。民生福祉不断增强。城乡居民收入保持较快增长，收入增速明显高于GDP增速。五年投入民生资金581.9亿元。新增城镇就业26.9万人。社会保障体系逐步健全。文化旅游强市战略深入实施。各项事业加快发展。社会治理体系日趋完善。依法行政能力不断提升。深入实施《全面推进依法行政实施纲要》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议738件、政协提案2009件，提请审议地方性法规11件，制定政府规章10件。坚持科学民主依法决策，制度建设质量显著提升，权力清单和责任清单编制完成并公布运行，政务公开更加规范，行政监察和审计监督体系进一步完善。“三严三实”专题教育扎实开展，廉政建设和反腐败力度不断加大，一批违法违纪行为得到严惩，风清气正、干事创业的政治生态进一步形成。各位代表!2016年伊始，我们迎来了行政区划的重大调整，淮南的发展翻开了崭新的一页。“十二五”期间，寿县县委县政府团结带领全县人民，推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展，地区生产总值达133亿元，财政收入由3.9亿元跨越到10.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达19314元、8594元，贫困人口由22.26万减少到9.01万，综合实力实现新提升，城乡建设展示新风貌，人民生活得到新改善，各项工作迈上新台阶。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的大力支持下，寿县人民一定能够开创更加美好的未来。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的政府工作与新形势、新要求还有一定差距。宏观经济环境错综复杂，经济社会发展中不协调、不平衡因素增多，抗风险和应对挑战能力仍需提升;脱贫攻坚任务艰巨，群众生活水平仍需提高;环境治理任重道远，影响稳定的因素依然存在;干事创业氛围不浓，作风建设仍需加强。对此，我们将牢记使命、勇于担当，采取切实措施，认真加以解决。回首不平凡的五年，我们深刻体会到，做好新形势下的淮南工作，必须把中央精神、省里要求和淮南实际结合起来，努力走资源型城市可持续发展之路;必须扭住发展第一要务不动摇，坚持一张蓝图干到底，调结构、转方式、促升级，打基础、管长远、增后劲;必须推进体制机制创新，以改革破解难题、以创新释放动能、以开放激发活力，使要素配置更加高效、创新创业氛围更加浓厚;必须坚持统筹协调发展，促进城乡建设一体化、公共服务均等化、群众利益最大化，不断提升群众的幸福指数;必须加快政府职能转变，坚持依法行政，践行“三严三实”，凝聚加快发展的强大合力。各位代表!经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督的结果，也是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南的同志们、朋友们，向在淮的投资者、建设者和创业者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型发展的战略机遇期，做好这一时期的工作尤为重要。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，持续实行“1235”发展思路、调转促“4106”行动计划，努力建成国家新型能源基地、国家资源型城市可持续发展示范区、国家创新型城市和全国重要的文化旅游目的地，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽淮南建设新局面。今后五年的奋斗目标是：紧紧围绕如期全面建成小康社会，努力实现以下新目标。——经济保持中高速增长。到2020年，地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入增长和经济增长同步。人均指标在全省位次逐步提升。——产业结构更趋优化。三次产业结构不断优化，服务业占GDP比重达41%，非煤产业占比明显提高。——改革开放取得突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。到2020年，进出口总额达5亿美元，年均增长6%。——文明程度不断提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。现代公共文化服务体系基本建成。新增就业劳动力受教育年限13.5年。社会治理体系更加健全。——生态环境明显改善。PM10平均浓度下降13%，单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省下达的目标，土壤环境质量达标率达85%，森林覆盖率逐年提高。——民生保障显著提升。人民生活水平普遍提高。城乡居民就业稳定。12.26万贫困人口全部实现脱贫。户籍人口城镇化率提升到50%。——制度体系更加健全。体制机制加快完善，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，全社会法治意识不断增强。区域协同发展机制基本建立，各领域合作不断深化。实现上述目标，必须把中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，与淮南转型发展的实际有机结合起来，唱响全面转型主旋律，让淮南转型之路越走越宽、越走越好。(一)把创新发展作为全面转型的战略引擎。树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式，促进经济迈向中高速、产业迈向中高端。深入推进战略性新兴产业集聚发展，加快培育3大主导产业、5大高成长性产业，打造在全省有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。深入推进传统产业信息化建设，落实《中国制造2025·安徽篇》行动计划，促进工业化和信息化融合发展，促进服务业优质高效发展，促进农业绿色、集约、安全、可持续发展，加快“淮南产品”向“淮南品牌”转变、向“中国品牌”升级。深入实施创新驱动发展战略，打造一批高新技术企业、科技小巨人企业，支持民营企业转型升级、提质增效、做大做强。构建发展新体制，深化行政管理体制、国资国企、财税体制、金融体制和农村综合等改革，推动淮南发展向创新型、效益型转变。(二)把协调发展作为全面转型的重要取向。遵循“一尊重、五统筹”理念，坚持规划先行，提高发展的协调性、平衡性和可持续性。推动区域协调发展，加强老城区改造，加快新城区开发，划定城市周边基本农田，防止城市建设“摊大饼式”四面扩张。推动产城融合，打造高新技术开发区与山南新区、淮南经济技术开发区与大通区、煤化工园区与潘集区、寿县新桥国际产业园与周边区域、凤台经济开发区与河东片区五大产城融合平台。推动县区经济振兴，加快园区特色发展，县区生产总值与全市同步增长，园区主要指标增长快于全市平均水平。推动市矿统筹发展，创新市矿协调发展机制。推动城乡一体化发展，构建“三环四通道”综合交通体系，推进新型城镇化试点，实现美丽乡村建设全覆盖。推动“六城同创”，形成物质文明和精神文明良性互动、协调共进的新格局。(三)把绿色发展作为全面转型的基本要求。坚持算长远账、算综合账，筑牢绿色底线，留足发展空间。健全生态文明制度体系，划定并严守资源环境生态红线。优化城市生态功能布局，落实主体功能区战略，支持寿县建设绿色发展试点县。实行最严格的环境保护制度，加大环境治理和执法力度，年均优良天气天数达322天以上、淮河淮南段水质优良比例达100%，主城区黑臭水体控制在10%以内。推动低碳循环发展，构建循环经济产业体系。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，促进资源节约和高效使用。创新采煤沉陷区综合治理模式，提升综合治理水平。推进八公山、瓦埠湖、淠河等绿色生态建设。(四)把开放发展作为全面转型的活力源泉。坚持以开放促转型、以转型促开放，构筑开放型经济新优势。积极融入国家开放大格局，打造长三角地区能源供应基地及化工原材料基地，推动经开区创建国家产城融合示范区、高新区(山南新区)创建国家级园区、煤化工基地创建国家级基地。加快合淮一体进程，在合肥都市圈升级进程中发挥重要作用。推动淮河流域综合治理和振兴发展，优化沿淮产业和城镇布局。围绕主导产业、重点区域招商，促进引资引技引智一体化，引进内资、外商直接投资年均分别增长15%、8%。(五)把共享发展作为全面转型的根本主旨。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增强发展的溢出效应，让群众有更强的幸福感。持续增加居民收入，力争城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、10%，分别突破3.9万元、1.6万元。落实大别山集中连片扶贫攻坚规划，推进精准扶贫、精准脱贫。落实国家和省帮扶政策，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持就业优先战略，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹发展文化、教育、医疗、卫生等社会事业，扩大公共服务供给。逐步完善社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。依法加强和改善人口管理服务，保障妇女和未成年人权益，开展应对人口老龄化行动。完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系，让群众生活更美好、城市更包容、社会更温暖。三、2016年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要立足当前，着眼长远，确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下七个方面:(一)落实供给侧结构性改革，促进经济平稳增长在注重关注需求的同时，下大力气落实供给侧结构性改革举措，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准，推动煤炭等行业化解产能过剩。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的原则，妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸”企业。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，强化政策托底功能，尽可能多兼并重组、少破产清算，确保经济运行有序。放开搞活实体经济。开展降本增效专项行动，落实结构性减税等政策，降低企业税费负担、财务成本、物流成本和融资成本。进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本，放权给市场、让利给企业、让主体多起来。推进直购电试点改革，降低企业用电成本。加大精准联系帮扶重点企业力度，帮助企业解决实际困难。实施民营经济提升工程，新增民营企业4000家以上、个体工商户1万家以上。全力抓好项目投资。把项目建设作为扩大投入的有效载体，加强重点项目调度，确保全年完成投资1000亿元以上，其中工业投资355亿元。实施项目建设年活动，全力推进中安煤化一体化、煤制天然气、光伏发电等重点项目，确保中国移动(安徽)数据中心一期、淮南新能源研究中心一期等项目竣工投产。积极对接国家和省重大规划和工程包，提高项目谋划的有效性和精准性。发挥政府投资的撬动作用，执行和示范一批政府与社会资本合作项目，进一步释放民间投资潜力。促进房地产市场健康发展。以满足新市民住房需求为重点，鼓励农民进城购房，引导城乡居民住房消费。深化住房制度改革，建立租售并举的住房保障制度。加大公租房分配入住和消化力度，逐步扩大公租房和住房公积金覆盖面。创新货币化安置方式，加快搬迁入住进程。加强房地产领域专项整治，依法依规处理各种违法违规行为，规范房地产市场秩序。加大招商引资力度。编制完成主导产业及高成长性产业招商行动计划，坚持领导招商、精准招商，建立招商专员、招商顾问制度。深化与央企、民企合作，积极引进全国500强、行业500强来淮设立地区性总部或分支机构。推进“三互”大通关建设，推动设立淮南商检正式机构。推进招商项目审批服务“交钥匙”工程，实行外资项目普遍备案、有限核准等管理制度。创新招商引资考核机制，完善优化发展环境责任追究办法，确保引进内资、外商直接投资、进出口稳步增长。(二)主攻产业转型升级，努力提高发展质量落实资源型城市转型发展系列政策，深入实施调转促“4106”行动计划，加快培育新的经济增长点。优化工业产业结构。坚持把工业作为转型升级的主战场，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。全年新增规上工业企业80户，规上工业增加值增长5%。支持煤炭企业多元化发展，推进潘集选煤厂建设，做好朱集西低热值煤电厂等前期工作，促进煤电联营。围绕“235”产业转型路径，加快大数据、云计算、“互联网+”、现代煤化工、生物医药等产业培育，打造战略性新兴产业集聚发展基地。实施新一轮技术改造和节能改造，完成技改投资220亿元。研究制定园区差异化发展办法，完善园区管理服务体制机制。大力发展现代农业。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，促进一二三产业融合发展。全面落实粮食安全责任制，开展粮食绿色增产模式攻关，粮食总产达260万吨。加强“菜篮子”工程建设，全年蔬菜播种面积72万亩。创新农业产业化合作模式和营销方式，发展“互联网+农产品加工”，支持淮南牛肉汤等地方特色产品做大做强。加强省级农业产业化示范区建设，创建省级现代农业示范区2个。培育新型农业经营体系，新增农民专业合作社155家、家庭农场75家。加强新技术、新品种、新模式创新，完善农业科技、疫病防控、农资配送、农机作业等服务，构建全程社会化服务体系。建设淠河生态经济带，打造农产品生产供应基地。加强农田水利基本建设，开工建设正硖段行洪区调整改造、淮干一般堤防加固工程，推进西淝河洼地治理，提升淮西湖、十涧湖综合排涝能力，完成世行贷款重点平原洼地治理项目，改善农业生产条件。促进服务业量增质优。开展改善消费品供给专项行动，优化消费环境，培育新兴消费。推进现代服务业集聚区建设，建成一批专业市场和特色商圈、街区。大力发展创意经济，引进研发中心、文化创意等高端服务业，打造3个文化创意园区。大力发展科技创新服务业，推进“一园一谷一中心”建设。积极发展现代金融业，支持企业上市融资，扩大新型“政银担”、“税融通”等业务。加快电子商务发展，布局农村电商生态圈，打造一批淘宝镇、淘宝村。加快发展现代物流业，建立完善以淮南新港、淮南无水港为依托的物流体系。发展生活性服务业，拓展家政服务、养老托幼、医疗健康、体育健身、实物租赁等服务新领域。(三)统筹城乡建设管理，完善宜居宜业功能围绕新型城镇化试点，统筹推进城乡规划、建设和管理，塑造美丽淮南新形象。强化规划引领。推进“多规合一”，构建“一个空间、一张蓝图”规划体系。启动城市总体规划、土地利用总体规划和八公山风景区总体规划修编，研究淮河以南城区全域城镇化规划。开展城市紫线、防洪和综合管廊等专项规划编制。完善农村人居环境、省级美丽乡村等村镇规划体系。依法加强规划管控，强化规划的严肃性和约束性。完善交通体系。大力发展立体交通、综合运输，有序解决过山、过河、过境等交通瓶颈问题。完善对外交通体系，启动江淮运河、西淝河复航等重点工程，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速公路淮南段建设，建成孔李淮河大桥、凤台淮河二桥，推进淮上淮河大桥建设。完善市政路网，开工建设东西部第二通道东延、中兴路等工程，建成朝阳路西延等工程，整修改造沿矿南路等11条道路。推进区域路网建设，加快县区间互联互通。完善交通设施，启动城市公共自行车系统、中心城区停车场和充电设施建设，更新公交车300辆，开通寿县至西部城区公交。提升城市功能。加快老城区改造，制定棚改及配套设施建设三年行动计划，全年开工保障性安居工程4896套、基本建成5218套，推进上郑广场、安成次中心、大通中心城区改造等项目建设，完成34个老旧小区维修改造。加快山南新区建设，推动光电产业园、盖天力医药产业园、淮南互联网经济产业园建设，在产城一体上取得新突破。开工万达广场、红星美凯龙、奥体宾馆等项目，推进台湾风情商贸文化城、绿沃城市综合体、淮矿新村、玉兰大道等项目建设，建成周集大坝公园、奥体中心主体场馆、春分街下穿隧道等项目。完善城市基础设施，加强水电气管网和地下管廊建设，启动潘集自来水厂扩容工程，推进3座泵站及配套管网、市第一污水处理厂扩建工程，加快城市公厕、菜市场、街头游园、城市绿道等配套设施建设，为群众生产生活创造一个满意的环境。加强城市管理。实施数字城管系统扩容升级,推广智能化城市公共管理模式。推进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用，建成生活垃圾中转站10座、寿县生活垃圾焚烧发电项目。开展住宅小区物业管理、“五小行业”、户外广告、占道经营等专项整治。坚决拆除各类违法建设。启动城管体制改革，建立健全事权划分体系、经费投入体系和管理考核体系。进一步提升舜耕山风景区建设水平。推进“三治三增三提升”行动，强化县城规划建设管理。推进西部城区环境整治工程。加强寿县古城、古镇、古建、古址保护与利用。建设美丽乡村。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”战略转换，建成27个美丽乡镇、51个省级美丽乡村中心村。改造农村危房1233户。实施农村道路畅通工程，改造县乡道路160公里、村道200公里、农村危桥13座。新改建农村变电站3座、线路177公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，重点解决贫困村饮水安全问题。推进农村环境综合整治，实施城乡环卫一体化。(四)推进文化传承创新，打造文化旅游强市立足淮南人文底蕴和自然山水，整合文化旅游资源，促进融合发展，提升淮南的软实力和美誉度。加强精神文明创建。全面启动“六城同创”，深化群众性精神文明创建活动，实施文明城市连片创建，开展文明村镇和小城镇创建。推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展淮南好人事迹宣传活动。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务，建立常态化机制。加强信用社会建设，构建政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系。完善公共文化服务体系。推进文化惠民工程，加快安徽楚文化博物馆、农民文化乐园省级试点、乡镇综合文化服务中心建设，建成市文化艺术中心，做好公共文化馆免费开放工作。加快省级文化产业示范基地建设，推动中国淮南少儿艺术文化园、豆腐文化产业园等建设，文化产业增加值增长10%以上。加强文物、非物质文化遗产保护，支持寿县古城墙争创世界文化遗产、安丰塘争创全球重要农业文化遗产。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播影视事业。加快文化旅游融合发展。出台促进旅游业改革发展的实施意见，打造全国重要的文化旅游目的地。加强焦岗湖国家湿地公园等景区景点建设，支持寿县古城—八公山创建国家5A级旅游景区。加强旅游商品开发，打响八公山豆制品、紫金砚等特色文化旅游品牌。完善市级层面协调调度机制，统筹推进旅游规划、资源整合、市场推介等工作，提升综合服务功能。集聚旅游发展要素，启动寿县古城游客中心建设，开通双休日旅游直通车，力争全市旅游人次增长12%、旅游收入增长13%。(五)推进绿色低碳发展，提升生态文明水平坚持绿色富市、绿色惠民，建立严格的环境监管网格化管理、环保准入制度，提升自然生态系统稳定性和服务功能。全面加强大气环境治理。出台大气污染防治工作考核细则，巩固大气污染防治成果，确保PM10平均浓度控制在每立方米80微克以内。加强扬尘、油烟、机动车尾气等专项整治，完成淮化集团5台锅炉脱硫脱硝和除尘改造。加强秸秆禁烧，推进秸秆还田、发电等综合利用。实施全民节能行动计划，深化重点用能单位节能低碳行动，推广清洁生产和超洁净排放先进技术。全面加强水环境治理。围绕建设全国水生态文明试点市，启动国家“水十条”实施工作。加强水功能区水质监测及饮水水源地达标建设。严格控制重点行业水污染物排放，推进岸线码头及航运船舶污染整治，加快11个污水处理设施建设及运行，开展城区黑臭水体和入淮排污沟整治。推进亚行城市水系治理和瓦埠湖环境综合整治，加快焦岗湖等省级自然保护区创建。全面加强土壤和绿色治理。强化农业面源污染防治。启动土壤环境治理，开展土地修复试点，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。推进采煤沉陷区和关闭矿区生态修复，实施一批治理项目。推进国家森林城市创建，完成成片造林3.3万亩。积极争创国家生态文明建设示范区和生态乡镇。(六)持续深化改革创新，不断增强发展活力统筹推进改革和创新工作，加快要素驱动向创新驱动转变。深化行政体制改革。持续推进简政放权，承接并落实省政府取消下放的审批事项，推动行政审批事项全部进中心办理，完善网上审批服务。深化商事制度改革，落实电子营业执照和全程电子化管理，简易注销程序，适时启动证照分离改革。深化财税体制改革，完善全口径政府债务管理，全面推进“营改增”扩围工作。抓好医药卫生体制综合改革试点。推进环保监测监察体制、供销社综合改革。深化城乡户籍一元化管理改革。完善招投标监管体系。推动潘集、毛集、市经开区下放权限转化利用。深化市场机制改革。加快建立现代企业制度，支持国有企业整体上市和兼并重组。规范政府性投融资平台建设，支持建设发展集团、产业发展集团做大做强，组建市融资担保集团。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。深化农村金融综合改革，推动金融机构在乡镇增设具有信贷功能的营业网点。进一步规范金融市场秩序，加强金融风险防控。深化创新驱动发展。制定“互联网+”行动实施方案、大数据发展三年行动计划，扩大免费无线上网覆盖面，推进中兴通讯产业园、安徽大数据交易中心、寿县“互联网+”产业园等建设。启动天使投资计划，培育一批种子期、初创期科技型企业。实施智能制造“千百十”工程，建设智慧企业100家。全年申请专利2000件。完善创新政策，促进大众创业、万众创新。做好质量强市工作，启动检验检测产业园建设，争创全国防爆电器产业知名品牌示范区。新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占GDP比重达10%。(七)坚持共建共享发展，全面增进群众福祉顺应人民群众生活新期待，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，继续实施好33项省级民生工程，努力为群众办实事、办好事。实施扶贫攻坚。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，实施人才教育、基础设施建设、金融支持、社会帮扶四大扶贫行动计划，开展产业发展、易地搬迁、社会保障和就业助医四大脱贫攻坚工程，实施对口帮扶和“双包”活动，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局，确保全年脱贫5万人，其中寿县3.1万人。实施“优先发展”提升行动，加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展。扩大就业创业。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台。实施更加积极的就业政策，打造众创空间等创业平台，解决结构性就业矛盾。推进大学生“工学一体”就业就学工作试点。加大就业困难群体帮扶力度，新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.5万人。开展就业技能培训1.9万人、创业培训4000人，加大创业担保贷款发放力度。优先发展教育事业。坚持把立德树人作为教育的根本任务，加快教育发展。制定促进教育健康发展考核奖惩办法。完成第二期学前教育三年行动计划。改革义务教育阶段管理体制，推进教师无校籍管理和校长职级制改革试点，建成实验中学新校区，免除高中贫困生学费，2个县区通过国家义务教育基本均衡发展县(区)认定。深化职业教育产教融合、工学结合、校企合作，促进职教集团做大做强。支持高等教育发展，建成安理大新校区。规范发展民办教育。办好特殊教育。完善保障体系。落实全民参保计划，实施机关事业单位养老保险制度并轨，实现行业社保市级统筹。完善城乡居民大病保险制度、城乡居民养老保险制度。继续开展工伤预防全国试点工作。完善社会救助体系，加快农村五保供养机构转型升级试点，提高城乡低保、五保供养标准，确保市社会福利保障区建成投用。构建多层次养老服务体系，加快社区日间照料中心、市级老年公寓建设，运营居家养老呼叫平台。实施好“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。推进健康淮南建设，优化医疗卫生机构布局，提高医疗服务质量和水平，免费开放学校体育场所。建设采煤沉陷区安置房3100套，搬迁入住4300户。创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。加强和改进信访工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严厉打击各类刑事犯罪，强化公共安全监管，不断提升群众安全感和满意度。加强安全隐患排查治理，完善安全生产监管“五级五覆盖”责任体系。加强食品药品监管体系建设，创建省食品药品安全城市。深化社区体制改革，创建3个省级以上综合减灾示范社区。加强应急队伍建设，强化突发事件应急处置。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。做好外事侨务、对台、妇女儿童和机关事务管理工作。加强人民防空、地震、气象、档案、残疾人和地方志事业发展。支持军队现代化建设，推进国防动员和后备力量建设，加快军民融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。四、加强政府自身建设实现新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们务必按照“三严三实”要求，奋力争当“四个自觉”模范，进一步提升政府工作水平。坚持依法行政，规范行政行为。认真贯彻落实淮南市法治宣传教育条例，逐步将政府活动纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。强化运用法治方式化解各类矛盾纠纷，坚决维护社会稳定。启动“七五”普法，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。加强政府权力运行监管，投入运行“一库四平台”。制定政府规章2件。坚决执行重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。坚持敢于担当，积极主动作为。始终保持奋发有为的激情、攻坚克难的毅力、善作善成的追求，推动各项工作迈上新台阶。坚持守土有责，严格落实工作责任制、项目负责制、行政问责制，确保国家和省市各项决策部署落地生根。完善绩效考核评价机制，全面整治懒政怠政，把工作落在实处、让行动走在前列。全面增强学习意识、创新意识、进取意识，不断研究新情况、解决新问题，提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。坚持履职为民，提升服务效能。创新群众工作方法，完善联系服务群众机制。加强政务公开载体建设，让权力在阳光下运行。大力推广电子政务，方便群众办事。不断丰富行政服务方式，提高政府购买服务比例。坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，坚决纠正损害群众利益的行为，持续巩固“三严三实”教育实践活动成果。坚持反腐倡廉，做到从严治政。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严明政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律，推进制度建设全覆盖。健全廉政风险防控机制，实行权力运行痕迹管理。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严防国有资金、资源、资产流失。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新起点、踏上新征程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，为加快美丽淮南建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资凤台县】2017年朱马店镇政府工作报告

  朱马店镇政府工作报告镇长周一楠(2017年11月)各位代表：现在，我代表朱马店镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出建议。过去一年的工作回顾2017年以来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念。2017年以来全镇主要目标任务呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2017年1-9月份，规模以上工业产值7766万元，增长速度为11.7%，位居全县第二;固定资产投资完成4亿元，增长速度为47.2%，位居全县第三;招商引资2.5亿元，保持平稳状态;限上商贸零售额1661万元，增长速度为16%，全镇农业总产值3.69亿元，经济社会稳中向好发展。优化结构、加快转型，现代农业进一步发展一是创建绿色糯稻标准化基地，搞好品牌粮食建设。今年在永幸、肖集、李庙、徐王、北刘集、刘桥口、康圩、刘古城、秦刘9个村建立3万亩糯稻核心示范区，在示范区内，由14个专业合作社申报并实施2万亩地专用品牌粮食建设和水稻绿色高产高效创建项目，采取了统一优质糯稻品种、统一配方施肥、统一机插秧、统一绿色防控、统一订单回收“五统一”模式，目前项目实施顺利。二是加强农业全程社会化服务，提高农业发展水平。依托农民专业合作社完成小麦赤霉病统防统治面积2万亩。全镇14个水稻育秧工厂采取标准化育秧，完成水稻机插秧面积3.5万亩。2017年以来，全镇完成各类农业专业技术培训和新型职业农民培训10期，培训农民学员300人，提高农民科技素质和创业技能。同时，开展农业科技进村入户指导工作，我镇6名技术指导员，采取包村联户每人指导10个示范户，示范带动300户，把良种良法直接传授给科技示范户，示范作用显著，促进粮食增产，农民增收。三是巩固畜禽水产养殖业，壮大传统产业规模。全镇水产养殖总面积达2240亩，同比增长2.3%，平均每年水产品总产量约700吨。畜牧业持续健康快速发展，畜禽出栏、存栏数合理有序，免疫密度达95%以上。防疫入户率达到100%。内抓产业、外引投资，经济实力进一步提升坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快产业发展、经济发展。一是促进农业产业化发展。以我镇绿色糯稻为基础，重点发展以省级农业龙头企业为代表的粮食加工企业，大力保护绿色食品品牌，加大对“银凤”、“徽糯世家”、“文保”、“徐桥”等商标的宣传力度，增强市场竞争力，提高农业效益。新增民营企业28家，新增工商个体户81家，同时，打造现代农业示范带，完善基础设施建设，积极动员群众流转土地，引进特色瓜果蔬菜种植，今年以来，现代农业示范园很好的促进了农民增收，有效发挥了示范作用。二是加大招商引资力度。2017年以来，我镇通过外出招商、以商招商，实现了招商引资工作的新突破，完成招商引资2.5亿元。全镇共有民营企业197家，其中规上企业9家，2017年新立项申报审批资金1.21亿元用于8家企业发展，有效增强我镇经济发展活力。三是持续推进固定资产项目投资。2017年我镇实施了美丽乡村、标准化养殖场、烘干厂等20个项目，投资势头旺盛。今年1-9月份，完成固定资产投资4亿元，超额完成县下达的目标任务，促进镇域经济提质增效。统筹规划、高标定位，美丽镇村进一步呈现一是人居环境全面提升。我镇切实加强城乡环境集中整治工作，改善农村生活垃圾现状，创建宜居宜业的人居环境，推动我镇城乡一体化文明创建工作。镇村两级及时成立领导小组，制定实施方案和奖惩细则，压实责任，层层落实。另外，突出村级卫生管理工作。镇政府加大人力物力投入，全镇15个村共有保洁员98人，管理人员3人，垃圾池124个，各类垃圾桶1500个，垃圾车3辆，搬运车76辆。有力保障了村级卫生管理工作。二是美丽乡村成绩喜人。2016年启动的集镇建成区和联民太庙中心村建设，坚持高标准，严要求，提前谋划，实施了道路硬化、亮化、绿化、环境美化等工程，扎实有序开展了创建工作。清除镇村脏、乱、差现象，着力提升镇容村貌。逐步达到生态优良环境美、乡风文明和谐美、兴业民富生活美的目标。不断吸引市县领导前来调研，政府驻地建成区更是作为全县美丽乡村自荐验收点，且顺利通过省级验收。 四、服务民生、稳定社会，幸福马店进一步构筑一是脱贫攻坚扎实推进。2017年以来，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。全面完成精准识别建档立卡，分类精准施策。充分利用产业扶贫、金融扶贫、健康脱贫、社会扶贫、教育扶贫、住房安全保障、就业脱贫等政策，多举措帮助贫困户脱贫。2017年，我镇申报4个产业扶贫项目，目前资金已全部到位，预计年底保守收益可达52.26万元。加大金融扶贫力度，为119户贫困户申请户贷统还措施，年底保守收益可达34万余元。镇里加大因学致贫的扶持力度，为69户大学生申报“雨露计划”，共计20.7万元，同时为中小学生分别申请贫困补助，减轻就学压力。2017年共申报危房改造13户，21.8万元，都已完成。二是民政就业常抓不懈。2017年以来，实行低保动态管理的原则，开展对全镇特困户家庭经济收入情况调查，核定了551户、1095人进入农村低保范围，1-9月发放保障金285万余元。双拥工作做到帮扶有措施、有目标、有责任、有检查、有实效。利用春节和“八一”建军节走访慰问了部分重点优抚对象和现役军人家庭，发放慰问金1.3万余元。坚持做好民生创业、带动就业工作。转移农村富余劳动力400人，劳动技能培训200人，创业培训30人;小额担保贷款推荐全部完成。城镇新增就业岗位240人，其中推荐下岗失业人员再就业200人。三是教育、计生有序推进。加大教育扶持力度，尤其是帮助贫困学生减轻经济负担，在6月底举行了大型募捐活动，共筹集资金18100元，在九月中旬开展了金秋助学活动，为全镇104户贫困学生送去爱心帮扶，促进教育事业均衡发展。全面开展人口与计生各项服务工作。2017年以来，全镇人口出生率11.23‰，出生水平正常;其中二多孩政策内出生孕情掌握率为89.5%,在正常值范围。国家免费孕前优生健康检查全年任务300对，已完成240对，完成比例80%，基本达到要求。四是社会大局安定有序。积极打造阳光信访、责任信访，信访形势保持稳定。2017年受理各类信访件190件，报结169件，调处成功率、报结率分别达98.1%和89%，妥善化解省信访积案2件。做好矛盾纠纷排查和调解，2017年以来，全镇共排查矛盾纠纷76起，已调处60起，解答法律咨询1800人次。认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、消防安全隐患排查、校园周边环境等专项整治行动，2017年以来，我镇组织开展了安全生产大检查2次，专项检查5次，全镇共排查家庭式商铺、三合一场所84家，其他场所12家，其中：违规住人41户，存在隐患43处，整改隐患43处。五月份集中开展了预防青少年儿童溺水活动。全镇共制作放置防溺水警示牌274处，及时排除安全隐患，实现“零事故”。另外，严格落实省部环保巡视组提出的落实整改意见，全镇共取缔砂石料场4家，关闭无环保评价企业4家，拆除2家，实现全镇无污染企业目标。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。2017年以来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持朱马店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业结构不优，工业经济不强，发展层次较低;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;村集体经济薄弱，农民增收渠道不广;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。下一步工作计划各位代表，2017年是我镇决战脱贫攻坚、加快美丽乡村建设、促进经济社会发展的关键期，截至2017年底，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，继续全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极围绕县委、县政府的建设目标和工作思路，促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是促进农业现代化发展。加大农产品的深加工、精加工，提升农产品附加值，增强市场竞争力，实现农业增产、农民增收的最终目标。二是加大招商引资力度。继续压实责任，创新招商方式，走出去招商，以商招商，做到招商引资势头不减、目标不降、措施不松。三是做好环境整治后续工作。深化环境卫生长效管理制度，完善落实常态化考核机制，提升城乡环境整治水平，进一步巩固和提升综合整治成果。四是全面启动美丽乡村建设。继续做好2017年北刘集、利民、秦刘、刘桥口、毕湾五个美丽乡村建设项目，以更高标准、更高要求打造集中连片的美丽乡村点，构建美丽宜居朱马店。五是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人。实施产业化整村推进，培强育壮特色产业龙头企业带动扶贫，多措并举增加农民收入，努力实现2017年预脱贫目标。六是继续做好环保工作。巩固禽畜禁养区、砂石堆场区、沟塘水系整治成果，以问题为导向，继续深化环境宣传教育工作，树立环境忧患意识，推进环保督查治理成效持续保持。七是健全社会保障体系。做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养、减灾救灾等民政工作，进一步扩大社会保障覆盖面，积极引导城乡居民长期参保续保。加强就业培训、指导，努力促进充分就业。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。八是维护社会稳定和谐。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。 九、加强镇村干部管理工作。切实做好镇村干部日常管理和考核工作，严格镇干部上下班签到和村干部视频点名工作，规范镇村干部上下班时间，严格请假外出等行为。继续加强党风廉政建设和作风建设工作。实行政务、村务、财务公开，接受群众监督，使政府的权利在阳光下运行。改进镇村干部工作作风，尤其加强对工作日饮酒的规范，认真贯彻落实《关于进一步加强全镇工作纪律的通知》，严厉处置庸政懒政行为，树立良好工作作风。按照上级要求，扎实推进全镇村“两委”换届选举，引进新鲜血液，确保按要求高质量完成。各位代表!新的征途任重道远,新的目标催人奋进。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力、克难攻坚，不忘初心、继续前进，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠马店人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽朱马店而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年瑶海区大兴镇政府工作报告

  ――2016年3月26日在大兴镇第八届人民代表大会第八次会议上镇长 蒋玉宝各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2015年政府工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，积极应对各种风险和挑战，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，抢抓机遇，勇担重任，真抓实干，攻坚克难，全镇经济和社会各项事业取得了长足进步。  （一）经济运行态势良好。面对复杂严峻的宏观形势和实体经济下行的压力，我们千方百计调结构、转方式、保增长、促发展，进一步提高服务效能，优化产业支撑，努力做到稳中求进，进中有为，全镇经济继续保持了稳步增长。全年实现全社会固定资产投资86.55亿元，同比增长24.2%；招商引资38亿元，同比增长15.8%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长35.4%；工业总产值7.46亿元，同比增长5.9%；完成工商税收3.83亿元，同比增长21.6%，商业经济、招商引资和工商税收在全区均位居前列。加快推进保利东郡三期、天时东崃和中国合肥农产品国际物流园等项目建设。全力保障同庆楼食品深加工产业基地项目开工建设。结合产业用地规划，积极与江汽集团和奇瑞集团进行项目洽谈；结合二十埠河中游湿地和周边地块规划，加强与保利地产公司沟通；加快推进香港恩达集团创新研究院和高新电路集成项目洽谈进程。（二）城镇建设如火如荼。统筹推进征地拆迁、安置补偿、复建点和生态环境建设。2015年全镇共完成约17.1万平方米的征迁任务，其中，裕龙包装厂约3.4万平方米、光华电力约0.6万平方米、大兴汽配约0.7万平方米、东门消防站项目及其周边169户约3.98万平方米、和县南路76户约1.8万平方米、郎溪路高架项目（集体土地）211户约6.45万平方米、桃花潭路6户约0.18万平方米。滨河路项目543户、郎溪路高架（国有土地）项目253户签订安置协议。顺利完成全镇4871户约156万平方米的房屋摸底登记工作。全力服务大兴新居、兴漕新居二期、新和花园、龙祥家园、漕冲小区、广和花园南区（胡岗安置复建点）、东门消防站、“区三个中心”等项目建设。全力做好和县路、长临路、障山路、大众路、和平路以及轨道交通二号线、郎溪路高架等市政路网施工保障工作。全面保障滨河公园、瑶海湾湿地公园和高地游园建设。加快钢南生活区棚户区改造项目、裕兴家园等安置保障房的土地及规划手续办理。做好天门山路、襄河路、乐水路等道路建设的前期工作。兑现农产品国际物流园、郎溪路高架、庙岗和胡岗城中村改造等项目的拆迁补偿款、过渡费、安置费1.51亿元。（三）民生保障稳步提升。认真落实市区19项民生工程。一年来，累计发放农村低保金1559人次70.8万元，城市低保金2159人次108.8万元，各类困难慰问金、临时救助金、医疗救助金共89.3万元。为200名白内障患者进行免费筛查，对6名符合条件人员实施复明手术。办理城乡居民养老保险参保续保8433人，为失业人员及自由职业者办理个人养老保险续缴1200余人次,为15731人办理了居民基本医疗保险。关注就业困难对象，加强就业技能培训。全年新增就业人数411人，下岗失业人员实现再就业231人，发放失业金2148人次214.6万元。办理审核失地农民保障200人，发放百大物流园、滨河路、二十埠河等项目失地农民保障金480.8万元。及时兑现退耕还林、粮食直补、综补、良种补助等涉农资金108.1万元。继续推进为民办实事工程。投入15万元建成钟油坊社区居家养老服务中心；投入4万余元在镇机关、大兴敬老院、钢南社区居家养老服务中心等场所修建无障碍设施；投入19万元对大兴敬老院消防设施进行改造。规范“一事一议”项目建设，投资总额78.77万元的伏龙社区5个居民组自来水改造工程投入使用。农家书屋、文体广场、电子阅览室免费开放。文体事业蓬勃发展，先后组织开展了第二届拔河大赛、第三届农民书画展等文体活动，大大丰富了广大群众的精神文化生活。（四）城市管理扎实有效。全力抓好文明创建工作，通过开展讲文明树新风活动，学习宣传道德模范等形式引导居民向善向美，全年发布善行义举榜30余期，宣传身边好人50余人。结合“三线三边”环境综合整治，进一步加大对城市出入口、主次干道、铁路河流、景区周边市容环境治理。加大对农贸市场、流动摊点、夜市排档、车辆乱停乱放秩序整治。强化数字化城管工作，建立全镇事部件处理网络，实现数字化城管高效、规范运行。加大对违法建设查处力度，严控违法用地，拆除各类违法建设50余处，拆除面积近5000平方米。严格落实“河（段）长责任制”，坚持巡查、管护、整治相结合。强化环境保护，防治大气污染，扎实做好秸秆禁烧和工业锅炉整治工作。强力推进黄标车淘汰工作，目前已淘汰黄标车284台，淘汰率达86.32%，其中，2005年以前的营运黄标车淘汰工作已全部结束。认真落实人口和计划生育管理工作，强化责任，夯实基础，努力提升计划生育优质服务水平，计生奖扶特扶政策全面落实。大力开展爱国卫生运动，加强传染病防控、动物防疫和突发公共卫生应急事件处置工作。（五）平安建设深入推进。全面推动“平安大兴”建设。认真做好普法宣传工作，顺利通过“六五”普法验收。加强人民调解、社区矫正、安置帮教等司法行政工作。开展综治宣传月、反邪教警示教育等宣传活动。强化出租房屋登记备案制度，开展打击非法传销活动。坚持抓好防控网络建设,推进安全停车和天网延伸工程，加强“镇所联动”工作机制，区域四类可防性案件得到有效控制。严格落实维稳信访工作责任制，实行开门接访，带案下访，主动化解,排查各类矛盾31起，接待来访群众24批次250人，办理市区转办件15件，市长热线295件、网络问政74件、省长信箱4件，回复率为100%。加大校园安全和周边环境整治力度，全面做好预防青少年儿童溺水工作。健全安全生产管理责任制，加强基础工作，强化依法监管，突出“党政同责、一岗双责”。深化安全生产专项整治，陆续开展了危险化学品、烟花爆竹、职业健康等重点领域、重点行业专项治理行动，通过检查发现各类安全隐患162处，整改治理隐患138处，整改率85%。天津港8.12大爆炸后，我镇全力配合省、市、区相关部门对大兴油品码头进行专项检查整改，关停库区两家危险源企业。（六）政府自身建设不断加强。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。自觉践行“三严三实”标准，坚持考勤、学习、联系社区、作风建设、做事档案等工作制度，积极营造干事创业、创先争优氛围。进一步完善政府议事规则，坚持重点项目定期调度，重大事项会议研究，确保工作项项落实、步步推进。强力推进依法行政，及时梳理政府权力清单和责任清单106项、公共服务清单41项，并在区级网站公告。认真贯彻落实镇党委的各项决策部署，自觉接受镇人大工作监督、法律监督，及时办理并答复镇八届六次、七次人代会代表意见建议30件，其中已办结19件，正在协调解决的6件，因政策原因不能解决的5件。严格执行中央八项规定和省市区委的相关规定，动真碰硬反“四风”。严控公务接待、公车私用,“三公经费”同比下降23.7%。严格执行工程招标、产权交易等各项规定，强化审计监督，积极推进政务、居务、组务公开，始终让权力在阳光下运行。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥优抚、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等各项工作都取得了长足进步。各位代表！过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临诸多挑战和问题，主要表现在：经济下行压力增大，新兴产业尚未形成规模；拆迁遗留问题较多，安置保障任务繁重；重大项目推进力度不够，拆迁扫尾工作进展缓慢；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾突出，社会治理困难加大；环境保护任务艰巨，生态文明建设任重道远；政府依法行政、效能提升、作风建设等方面还存在一些突出问题。对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。二、2016年政府工作安排  2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我镇加快转型发展的关键之年，做好今年工作，关系重大、影响深远。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实市区2015年党代会和中共大兴镇第九次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，一心一意谋发展，抢抓机遇，乘势而上，为开启大兴全面振兴发展新征程起好步、开好局，为瑶海争先进位、奋力崛起多作贡献。今年主要预期目标是：财政收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%，招商引资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城镇失业人员就业率达90%以上。重点做到：（二）大力推进城镇建设。强力推进大建设工作，尽快完成百大周谷堆项目下剩3户小产权房及障山路以东36户的拆迁工作，全面启动龙岗路、襄河路、高亮路等市政路网征地搬迁工作。加快推进保利东郡、天时东崃和百大物流园等在建项目建设，保障同庆楼食品深加工产业基地项目建设。全力保障大众路、和平路、郎溪路高架等重点路桥项目建设；做好长临路、桃花潭路、和县南路等支路网建设保障工作；为裕溪路高架东延、大众路（裕溪路至繁华大道）、高亮路、广德路（和平路至乐水路）等重点项目按期开工做好前期准备工作；倾力做好滨河公园、高地游园、瑶海湾湿地公园等生态环境项目施工保障工作。加快拆迁安置房建设和安置进度，尽快启动广德家园、龙祥家园、裕兴家园二期、龙兴家园、兴城家园（钢南生活棚户区改造）等保障房项目建设和大兴新居的回迁安置。（三）进一步加大环境保护力度。着力污染物综合防治和环境治理，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。强化污染源控制，严格实行午秋两季秸秆禁烧，加快推进黄标车淘汰工作，严格控制烟尘污染，加大对工业废气、建筑工地扬尘、沙石堆场、渣土清运等污染源的整治力度。持续开展“三线三边”环境整治，着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、区域绿化、镇容镇貌改造等工作，严厉打击黑土场、偷倒乱倒、抛洒污染物等违法犯罪行为。严格落实“河（段）长制”，继续加大对南淝河、二十埠河等重点河流的综合治理与保护力度。努力提升绿化水平，以增加绿量、成林成荫为目标，实施城镇绿化提升工程，完成好植树造林任务。 （四）统筹发展社会事业。持续加大民生投入，认真实施市、区重点民生工程，让全镇人民在共建共享发展中有更多现实获得感。实施更加积极的就业创业政策，动态消除“零就业”家庭，加大对失地农民的培训、指导和服务，帮助失地农民实现再就业。坚持教育优先发展不动摇，全力保障大兴中学、幸福小学开工建设，做好合肥市青少年活动中心、瑶海湾中学、长乐路小学、和小大兴分校扩建工程等项目前期工作。加强计生政策宣传，全面落实“二孩”政策，不断提升计划生育优质服务水平，加大计划生育困难家庭帮扶力度。丰富群众文体生活，组织开展全民参与的文化健康系列活动。关心困难群众生产生活，建立健全困难家庭帮扶机制。提升社会救助工作水平，推进大病保险救助和重大疾病保障工作。稳步推进政府购买居家养老服务工作。全面落实五保、孤儿供养政策，实行全天候流浪乞讨人员救助管理。（五）努力提升城市管理水平。进一步巩固文明创建成果。加快构建“大城管”格局，充分利用数字化城管平台，夯实社区网格化管理基础作用，坚持属地管理原则，推进城镇管理长效化、精细化、快速化。重点整治乱设摊点、车辆乱停、出店经营等现象。树立“百姓城管”理念，完善社区城管议事会制度，鼓励引导市民积极参与和支持配合城镇管理工作，充分发挥群众在城镇管理中的基础作用。进一步加大对违法建设和违法用地的查处力度，明确责任，强化措施，做到逢违必拆，决不手软，严控违法建设的滋生和蔓延，坚决杜绝违法用地现象的发生。（六）促进社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是做好一切工作的前提和基础。积极创新社会管理方式，把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，掌握预防化解社会矛盾主动权。稳妥做好大兴新居复建点项目安置工作。深入推进“平安大兴”建设，巩固完善立体化治安防控体系，建立完善重大决策社会风险防控机制，建立全镇重大事项社会稳定风险评估清单制度。加强应急处置队伍建设，构建社会治安大巡防格局，全面提升人民群众安全感和满意度。强化校园安全防范措施，完善校园安全管理。坚持安全发展，强化“红线”意识和责任意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品日常检查和监管责任，有效保障食品药品安全。持续加大对传销的打击清理力度，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。加强国防和后备力量建设，继续抓好拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、残疾人等工作（七）加强政府自身建设。各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变工作作风，坚持务实高效，坚持依法行政，坚持廉洁从政，努力建设人民满意的政府。 坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真整改落实“三严三实”专题教育活动中查摆出的不严不实问题。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮等现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。健全目标管理考核、督查督办机制，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。坚持依法行政。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、社会公示与听证、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表提出的批评、意见和建议。主动接受舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域审计监查力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立，宏伟蓝图已经绘就。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇，勇担新责任，创造新业绩，为建设富裕、文明、和谐新大兴而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【马鞍山招商】2015年马鞍山市政府工作报告

  ——2015年1月6日在马鞍山市第十五届人民代表大会第四次会议上市长魏尧各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，围绕“项目突破年”活动部署要求，突出转型升级、加快发展主题，坚持稳中求进，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，基本完成市十五届人大三次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值1320亿元，增长9.5%；财政收入202.7亿元，下降10.3%；规上工业增加值625亿元，增长11.8%；固定资产投资1670亿元，增长17%；社会消费品零售总额340亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入30950元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入13920元，增长12%。(一)经济发展稳中有进工业经济平稳较快增长。制定出台工业经济倍增行动计划和四个配套政策，提出规上工业增加值和规上工业企业数四年倍增目标，明确重点产业发展方向，整合确定16个工业集中区作为下一步全市工业经济发展的重点区域。坚持领导带头招商，突出工业项目，改进考核方式，推行实地评估，招商引资工作取得新成效。全年实际利用省外亿元以上项目到位资金577亿元，外商直接投资16.6亿美元，均增长12%。工业项目新签约500个、新开工240个、竣工140个，新开工工业项目完成投资135亿元，均超额完成目标任务。标准化厂房新开工93万平方米、入驻企业209家。加大重点项目推进力度，山鹰80万吨造纸等115个重点项目基本建成，威博新能源等166个重点项目开工建设。深化与中央和省驻马单位合作，支持马钢转型发展，马钢收购法国瓦顿公司，云计算、煤焦油深加工等项目签约；十七冶集团晋升房建特级资质；中钢天源电子科技产业园一期建成投产；支持中钢矿院推动科技成果转化；与中冶华天合作组建节能环保研究院；安工大工商学院落户当涂县。*持久开展服务企业活动，帮助企业协调解决7200多个问题；举办银企对接会、产学研对接会、产销对接会和银行行长进企业活动；中小微企业还贷应急周转金为33户企业垫付“过桥”资金10.6亿元；新成立国有担保公司4家，全市8家国有担保公司在保余额32.8亿元，放大2.8倍，这些举措对于提振市场信心、支持企业发展发挥了重要作用。全年完成“个转企”2741户，新增规上工业企业193家，总数达923家。现代服务业集聚发展。预计完成服务业增加值400亿元，增长7%，占GDP比重超过30%，提高1个百分点。“一基地四园区”实施方案获国家发改委批复，钢晨物流园一期建成投产；和县“云谷”产业园、雨山区青年电商园等项目积极推进；软件园入驻企业150家、获批国家级科技企业孵化器；秀山金融街获批省级现代服务业集聚区；组建市信息化投资公司和工业设计中心。金融机构本外币贷款余额1103亿元，社会融资总规模437亿元，直接融资规模143亿元。举办中国(马鞍山)互联网大会、第三届海峡两岸(马鞍山)电博会等各类展会81场。万达广场、红星美凯龙建成开业，入选福布斯“中国大陆最佳商业百强城市”，被评为“中国电商百佳城市”。加快推进含山、和县现代农村商品流通服务体系试点县建设。农村“新网工程”建设取得新的成果。制定出台文化旅游发展行动计划，组建市文旅集团，积极推进大青山李白文化旅游区、濮塘运动健康休闲产业园等文旅项目，旅游业总收入达142亿元。入选全国养老服务业发展综合改革试点城市，三县均建成救助站、福利院，新增社会养老床位1634张。房地产业完成投资232亿元，商品房成交面积219万平方米。(二)转型升级步伐加快科技创新能力显著增强。获批省级创新型试点城市，创建国家知识产权示范城市培育期工作通过验收。全社会研发经费投入占GDP比重达2.25%，提高0.24个百分点。在全省率先实施科技创新券制度，共为271户企业发放创新券5655万元，撬动企业科技创新投入超2亿元。新增科技“小巨人”(培育)企业50家、高新技术企业50家、高新技术产品285个，实现高新技术产业产值780亿元。实现战略性新兴产业产值510亿元，增长12.5%。新增省级以上研发机构14家，组建皖江蔬菜产业技术研究院。授权发明专利320项，获省专利金奖3项。市经开区获批国家新型工业化产业示范基地，示范园区等4家园区获批省新型工业化产业示范基地，慈湖高新区跻身省首批知识产权示范培育园区。新认定省著名商标24件，“影星及图”荣获中国驰名商标。启动全国质量强市示范城市创建，被评为“中国年度质量魅力城市”。机器人产业区域集聚发展试点工作稳步推进。华菱西厨、三联泵业、学府信息进入“新三板”挂牌，5家企业进入省股权交易市场挂牌。推进专利权、商标权质押融资工作。制定产业投资资金管理办法，新设立产业基金2支。新增院士工作站2家、博士后工作站1家、国家级技能大师工作室1家，新引进高层次科技人才团队6家。对外开放水平不断提高。郑蒲港一期工程开港运行，改变了安徽江北没有万吨级深水良港的历史。马鞍山港慈湖综合码头、天顺港集装箱堆场等项目开工建设，长江港口等3个企业码头完成2万吨级升级改造。综合保税区申建工作取得新进展，郑蒲港口岸扩大开放工作顺利推进，参与长三角通关一体化改革，推进关检“三个一”改革试点，外贸便利化水平不断提升，就地出口报关单增长1.8倍。制定鼓励港口和口岸发展政策，完成港口吞吐量8100万吨，增长8%；集装箱量10.5万标箱，增长50%。实现外贸进出口30亿美元，外经营业额3.6亿美元，对外投资增长2.5倍。进一步加大了与南京、芜湖的对接合作，宿马产业园连续两年获得省评估考核第一名。(三)农业农村稳步发展农业改革发展成效明显。围绕现代都市农业发展定位，通过组建产业联盟、专家顾问团、创业孵化器，促进新型经营主体逐步壮大、规模经营水平不断提高，新增各类新型经营主体413家，承包地流转比重达51.7%。农业产量稳步增长，完成粮食产量106万吨，增长4.4%；农产品加工业产值343亿元，增长22%。举办第八届和县蔬博会暨首届农业嘉年华等活动，全年乡村旅游游客量增长26%。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证、集体资产股份制改革按计划推进。在全省率先实现农村产权交易平台全覆盖，完成11单土地流转交易，最高溢价率达54.7%。含山县被列入省级农村综合改革试点，在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿。与中信信托开展农村土地信托合作，流转土地承包经营权近2万亩。美好乡村建设*推进。22个省级中心村、33个市级示范村建设加快推进，当涂县被评为全省美好乡村建设先进县，含山县小冯村被评为全国美丽乡村建设示范村。改造县乡公路62公里、通村公路163公里、农村危桥24座、农村危房3353户。实施渔民上岸安居工程，安置渔民1554户。滁河防洪治理、慈湖河中游综合整治等水利重点工程顺利推进，完成45公里中小河流治理和14座小水库加固任务，解决了2.9万农村居民饮水安全问题。*开展“三线三边”环境综合治理，扎实推进千万亩森林增长工程，新增造林面积10.3万亩。(四)生态建设扎实推进环境保护力度加大。制定出台生态市创建行动计划，完成各级生态建设总体规划修编，当涂县率先通过省级生态县验收。市经开区获批创建国家生态工业示范园区。完成省政府下达的220项大气污染治理工程目标任务，全年PM10平均浓度下降20%。扎实推进节能减排，含山光大生物质能发电等一批项目建成运行，万元GDP能耗下降4%；建成21项污染减排重点工程，主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。水生态文明城市建设试点工作扎实推进。大力发展循环经济，通过全国再生资源体系建设试点市验收，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地。生活垃圾焚烧发电项目完成招标。完成土地整治22.8万亩，获批建设用地2.3万亩、供地2.25万亩，工矿废弃地复垦利用试点成果获国土部肯定，和睦山铁矿被评为国家“绿色矿山”。进一步规范征迁拆迁工作，推动控违工作常态化。城市功能逐步完善。宁安城际铁路马鞍山段、合福铁路含山段加快建设。205国道改造南段全面建成、北段稳步推进。226省道改造一期建成、二期开工。裕溪河大桥建成通车。马滁高速、206省道改造积极推进。九华路过江隧道、北沿江铁路等重大项目前期工作扎实推进。建成城区主干道路24公里，霍里山大道南延等5个项目完工。编制完成城市地下空间开发利用和地下综合管网规划。新建和续建18项电力重点工程，新增变电容量25万千伏安，供电保障能力得到提升。实现廉租房和公租房并轨，保障性住房新开工2.4万套、竣工9436套。新增城市绿道62公里、绿地462万平方米。开展架空线缆、施工扬尘、抛洒滴漏等专项整治活动，市容环境进一步改观。(五)公共服务水平提高民生实事顺利实施。33项民生工程投入资金34.4亿元，同比增长31%。新增城镇就业5.3万人，期末城镇登记失业率2.8%。五项社保新增参保2.8万人，成为“全民参保登记计划”全国试点城市。企业退休人员人均每月增加养老金168元，城乡低保、农村五保供养和孤儿基本生活费标准均提高10%。8件民生实事全面完成。重组市公交集团，公交服务保障能力得到提升；公共自行车租赁系统投入运行，日均使用近2万次；教育信息化工程快速推进，每7名学生拥有1台电脑，教师配备电脑率达66.7%；建成8个标准化县区急救分站，在全省率先实现120急救城乡一体化；高污染汽车限行管理系统投入使用；改造提升11个老旧小区；完成5家菜市场标准化改造；基本建成2个废旧物品分拣中心。社会事业协调发展。全面启动教育综合改革，推进名校集团化办学，新改扩建公办幼儿园9所，新建农村标准化教学点50个，市二中郑蒲港分校建成投入使用。创新职业教育发展模式，成立市职教联盟，组建10个产教融合协作委员会。深化医改工作取得实效，在全省率先试点分级诊疗，基本建成市级区域卫生信息平台，县级公立医院全部实行药品零差率销售。秀山医院主体封顶，妇幼保健院晋升三级甲等医院，十七冶医院获批设置三级医院。稳妥有序实施“单独两孩”政策，低生育水平保持稳定。全力做好全国文明城市复评迎检工作，更加注重长效管理，推进创建工作常态化。成为全国10个公共文化服务标准化试点地区之一，市图书馆总分馆模式全国领先，市文化馆数字化改造列入文化部试点。建成35个乡镇综合文化站和7个农民文化乐园。节俭举办第26届李白诗歌节，荣获“中国诗歌之城”称号。群众体育蓬勃发展，荣获省第十三届运动会团体总分第二名。加强民生价格监管，物价水平保持稳定。市红十字会创新工作模式得到中国红十字总会肯定。新闻出版、广播电视、文学艺术、社会科学、档案史志工作水平不断提高。外事侨务、港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业得到加强，邮政、气象、地震、防灾减灾工作扎实推进。社会治理全面加强。推动社会治理重心下移，扁平化、网格化、信息化管理和社会化服务得到加强。完成村“两委”换届工作，推进村居干部职业化。创建“精品”、“四优”社区43个，新增各类社会组织95个，荣获“全国和谐社区建设示范城市”称号。坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访，开展信访积案化解专项活动，整合优化基层综治维稳信访平台资源，信访形势和秩序进一步好转。*推进“平安马鞍山”建设，构建立体化数字化社会治安防控体系，开展重点工程保平安活动，严厉打击违法犯罪，社会大局保持稳定。公共法律服务体系建设全面启动，社区戒毒康复体系建设扎实推进，社区矫正、人民调解和法律援助工作积极推进。深化安全生产管理体制改革，列入全国安全隐患排查治理体系建设试点城市，安全生产形势稳定好转。持续加强食品药品安全监管，全力保障人民群众食品药品安全。强化应急平台和专业队伍建设，有效处置各类突发事件。民族团结、宗教和睦局面进一步巩固。国防教育、国防动员、人民武装、人民防空、双拥优抚工作得到加强。驻马部队和广大民兵预备役人员在促进社会稳定、支持地方建设等方面作出重要贡献。(六)政府建设不断加强重点领域改革有序推进。深化行政审批制度改革，取消、下放、调整市级行政审批事项达49.5%。推进企业注册登记制度改革，在全省率先开展“四证(照)一体”登记服务；实行园区为入园企业全程代办审批事项，提高投资项目审批服务效率；推行基层为民服务全程代理，政务服务标准化建设成效显著。推进政府职能转变和机构改革，建立市级政府权力清单、责任清单、涉企收费清单，完成工商、质监、食品药品监管体制改革，调整完善秀山新区、滨江新区管理体制，深化广电台内部机制改革，完善公共资源交易监管机制，落实事业单位分类和登记管理改革任务。依法行政能力得到提升。认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理市人大议案2件，建议、批评、意见106件，市政协提案287件。完善政府部门与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系制度，进一步加强协商民主建设。密切与工会、共青团、妇联等人民团体联系。认真开展规范性文件合法性审查和备案工作，办理行政复议案件187件。坚持市政府常务会议集中学法，进一步规范市政府系统重大事项决策行为，严格实施法制监督，法治政府建设得到加强。作风效能建设常抓不懈。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，清理办公用房14.2万平方米，“三公经费”下降25.1%。*开展“走亲戚”活动，干群关系进一步密切。实行政府及各部门主要负责人会议末位表态制度和不直接分管财务、项目等具体事务，强化对权力运行的监督制约。全面开展政策落实督查，推动政策“落地”、发挥实效。完善目标管理绩效考核，开展机关效能点评，推行工作日志制度，促进各项工作提质提效。加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，落实党风廉政建设主体责任，全面推进廉政风险防控，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委的坚强领导下，在国内经济总体下行、资源型城市转型的双重压力下，全市人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位、人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾总结去年的工作，需要特别报告的是，财政收入虽然完成了经市人大常委会批准调整后的目标，但降幅较大。究其原因，主要是受宏观环境影响，钢铁和与之相关的钢贸、废钢回收以及海关税收下降，房地产税收下降，非税收入下降，新增税源点不多。同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济体量不大、结构不优，发展不充分、不平衡，传统产业比重较大、新兴产业规模偏小；服务业发展相对滞后，文旅资源没有得到充**发，新的消费热点不多；投资增速持续回落，房地产市场仍处于调整阶段，部分行业和企业生产经营困难增多；部分县区政府负债较重，资金统筹难度加大；公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼还有差距；资源环境承载压力日益加重，发展环境有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托!

  2025-07-30

• 【芜湖招商】2015年芜湖市政府工作报告

  ——2015年1月20日在芜湖市第十五届人民代表大会第四次会议上市长潘朝晖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市人民在中共芜湖市委的坚强领导下，全面深化改革，加快跨江发展，着力打造经济和城市两个升级版，实现了经济平稳较快发展、社会和谐进步。全市地区生产总值2307.9亿元(初步核算数，下同)，比上年增长10.7%；居民人均可支配收入21947元，增长10.7%；财政收入426亿元，增长11.6%；城镇新增就业8万人；节能减排完成年度任务，单位生产总值能耗下降7.6%，PM10(可吸入颗粒物)年平均浓度下降2%。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得了新进展。一是实施跨江发展战略。安徽省江北产业集中区总体规划(2013-2030年)基本完成，白茆镇划入市区。编制了大龙湾地区40平方公里中心区概念性城市设计，启动了新型城镇化示范区的规划和建设，博通创业园等项目开工。坚持基础设施先行。合福铁路及无为站、南陵站施工进入扫尾阶段，长江公路二桥、北沿江高速公路、和谐大道等项目加快推进，商合杭铁路芜湖长江公铁大桥、庐铜铁路、通江大道改造及北延线、江北大道等工程开工。省江北产业集中区起步区服务配套功能进一步完善，累计入园产业项目56个，首批8家企业投产。市政务服务中心江北分中心投入运行。确定了江北新区供水、供气特许经营单位。开通了二坝、汤沟公交线路。无为经济开发区城东园区和高沟经济开发区道路、安置房、污水处理厂等基础设施加快建设。实施对江北地区差别补助政策，市级拨付、提供投资担保25.5亿元，组建了注册资本16亿元的滨江建设发展公司。对皖B牌号7座以下小客车及公交车长江大桥通行费实行财政补贴。二是扶持实体经济发展。认真落实中央和省稳增长、转方式、调结构的政策措施，出台了支持企业发展的19条意见。强化经济运行分析和监测，加大“一企一组一策”帮扶力度。落实税收政策优惠44.8亿元，减免行政事业性收费1.8亿元，对困难企业减缴缓缴社保费6.5亿元，发放稳岗和促进就业补贴2亿元。加强重大项目调度。中兴通讯智能科技园、斐讯数据通讯产业园、东方雨虹建筑材料等项目开工，奇瑞汽车发动机和变速箱改扩建、海创新型节能板材、三山绿色铸锻工业园一期等项目投产。加大金融支持实体经济力度。贷款余额增加232.6亿元，跨境融资和股权及关联方贷款净流入40.5亿元，完成直接融资202亿元。发挥国有担保机构、创业投资平台作用，对县区国有担保公司累计增资4亿元，缓解中小企业融资难，扶持科技型中小企业发展。楚江集团整体上市，长信科技等8家上市公司实施增发、并购，新增5家“新三板”、12家“四板”(区域性股权交易市场)挂牌企业。扬子农商行10亿元小微企业金融债和市宜居集团利用20亿元保险资金直投项目均为全省首单。三是推动产业转型升级。以改造提升传统产业、聚焦培育战略性新兴产业、加快发展服务业为重点，提升产业竞争力。壮大支柱产业和首位产业。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆业共实现总产值3844.6亿元，增长10.4%。汽车及装备制造业实现产值2524.1亿元，增长13.1%。奇瑞汽车战略转型成效初显，新车型销量去年下半年同比增长2.2倍，占全部销量70%，单车均价提升40%。奇瑞路虎项目投产。鑫龙电器、鑫科新材料、弋江籽紫云英、新亚特电缆、华海电缆、恒升机床、江淮电缆、华星电缆、华亚塑胶成为中国驰名商标。战略性新兴产业实现产值1533.4亿元，增长22.4%。推进机器人、新型显示两个国家战略性新兴产业集聚发展试点，首批16个项目完成投资44.8亿元。出台了机器人产业集聚发展若干政策，设立了哈工大、安徽工程大学2个机器人产业技术研究院，埃夫特万台主机、华研高压清洗机器人、翡叶伺服电机、固高驱动器等项目开工。构建平板显示产业链，长信科技显示屏减薄和触**屏、华宇彩晶显示模组、德仓光电背光源模组等项目建成。建设通用航空产业园，中电科钻石飞机、奇瑞通航飞机发动机亮相珠海航展，新组建飞机设计研究院和飞机销售公司、航空营运公司。我市入选国家新能源汽车创新型产业集群试点，奇瑞eQ纯电动汽车上市，天弋能源锂电池等项目开工。推进循环经济产业园建设，汽车零部件集中回收体系初步建立。服务业比重上升0.6个百分点。出台了现代服务业集聚区规划，三山物流园、芜湖县商贸物流园、大浦乡村文化旅游集聚区、市会展中心获批省级服务业集聚区。工信部电子五所芜湖实验室建成运行。鸿汇城、苏宁广场、华强广场、南翔万商物流城、麦德龙仓储超市开业，宇培速通物流、宝特铁路物流园、信安物流园项目开工，引进了中财物流信息港。中外运三山码头一期、朱家桥外贸码头二期投入使用。限额以上电子商务企业达16家，三只松鼠公司年销售额超10亿元，首批跨境贸易电子商务货物通关出口。跨境电商产业园首个项目投入运营。快递业收寄量增长1倍。我市成为国家电子商务、宽带中国示范城市和信息惠民试点城市。服务外包执行金额6.5亿美元，增长52%。10家企业入选全省民营文化企业100强。国家广告产业试点园区获批。方特三期、奇瑞日月星房车露营地、雨耕山文化创意产业园建成开业，方特五期开工。全市游客接待量2500万人次。成功举办第六届中国(芜湖)科普产品博览会、2014年中国体育文化·体育旅游博览会、第四届刘开渠奖国际雕塑大展等重大会展。提升农业综合生产能力。粮食总产增长4.3%，规模以上农产品加工企业产值547亿元。“南陵圩猪”、“无为螃蟹”获农产品地理标志。繁昌县获批国家级农业综合标准化示范县。白茆镇被认定为省级现代农业示范区。以中联重机为龙头的农业装备产业跻身全国前列。四是全面深化改革开放。推进行政体制改革。公布了市级政府权力清单、企业投资负面清单，市级政府权力事项减少到2565项，精简66%，其中行政审批仅保留166项，精简40%；市级核准投资项目减少33%。建立了260项事中事后监管制度。公布了市级涉企收费清单，收费项目精简到101项，精简49%。整合60个部门数据资源，138项行政管理事项实现在线办理。改革招标采购管理体制机制，实行管办**，建设诚信评价体系和电子化交易平台。完成工商、质监行政管理体制调整和食品药品监督管理体制改革，县区整合设立市场监督管理局。深化公安改革，市区派出所由41个整合为24个，派出所警力占分局的93%。实施了市政、园林管养分离改革，组建市政、园林集团。实施注册资本登记制度改革，新设立公司7319户，增长73%。深化金融改革，全国首批地方金融资产管理公司国厚公司、全省首家商业保理公司中安保理、全国首家住房金融公司惠居公司开业运营。扬子农商行投资5家村镇银行。加强政府性债务管理，开展存量债务清理处置，严控新增举债。建立了政府招商引资合同履约在线监管系统。深化土地制度改革，出台了经营性基础设施和社会事业国有土地有偿使用管理办法，在28个乡镇开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点，盘活工业用地7205亩，开发复垦整理新增耕地1.4万亩。深化医药卫生改革，推行了城镇职工及新农合医保支付方式改革，全国首批基层卫生综合改革试点全面启动。深化教育改革，组建北师大基础教育实验小学、中学，优质学校办分校52个，建立学前教育、基础教育集团15个。加快社会服务管理信息化，易户网(一户一网站综合信息服务平台)、易企网(一企一网站综合信息服务与监管平台)上线运行。扩大对内对外开放。出台以商招商实施办法，抓好重大项目和重点产业招商，亿元以上省外投资项目实际到位资金增长20%，实际吸收外商直接投资20亿美元。大陆电子三期、格力压缩机机体、中兴动力电池隔膜、首控高端机械装备、万向驱动轴、亚信软件外包基地、国购商贸城等重大项目签约。繁昌工业园区、鸠江经济开发区、三山经济开发区获批扩区。芜湖港总体规划基本完成，与上海港开展战略合作，在全省率先实施启运港退税政策，跨入亿吨大港行列，集装箱量突破40万标箱，增长40%。三山港区通过海关验收。长江经济带区域通关一体化、关检合作“三个一”(一次申报，一次查验，一次放行)模式顺利实施。实现进出口总额64.5亿美元，增长18.8%；其中出口49.7亿美元，增长26.6%。实施走出去战略取得突破，奇瑞巴西汽车、海螺印尼水泥项目投产。五是加强城市建设。市委、市政府出台了关于提升城市品质的30条意见，促进城市建设与产业发展、人才集聚有效联动。坚持重大规划全覆盖，完成了城市排水防涝、城市供水备用水源、绿地系统、中心城区公共停车场等专项规划编制。出台了市政、园林设计和施工导则。宁安城际铁路及火车站东站房、弋江站、繁昌西站主体工程基本完成。完善一级公路网，205国道南陵渡大桥改建、弋牧公路改建二期工程开工，318国道弋江至柯店段、329国道市区段改建工程完成。实施市区畅通工程，九华中路铁路立交、弋江路钱桥立交和黄山东路立交等项目开工，弋江桥和荆山桥改建、弋江路北延线等主体工程基本建成，华山路、十里牌立交建成通车。新购公交车248台，新增公交线路6条。建成了三山水厂和3座加气站。将棚户区改造作为重大民生工程和发展工程强力推进，实施模拟征迁、自主征迁、市场化安置，让群众出棚即可进楼，完成棚改291万平方米。裕溪河治理工程开工，除险加固小型水库19座，治理中小河流5条，解决了15.1万农村居民饮水安全问题。新增绿地450万平方米、街头游园12个、绿道80公里。完成造林20万亩，建设森林长廊164公里。制订了节能减排低碳发展行动方案，实施节能减排项目110个，完成4台火电机组脱硫脱硝改造、11条水泥熟料生产线脱硝治理。淘汰落后水泥产能109万吨，整合关闭矿山20家，关闭全部烟花爆竹企业10家。落实秸秆禁烧、燃煤锅炉改造、淘汰黄标车等措施，防治大气污染。完成雨污分流改造项目25个，城东污水处理厂投入运营。新增光伏发电装机容量130兆瓦。完成3个城市主要出入口治理、44个“三线三边”整治、25个矿山地质环境治理项目。完成首批27个省级美好乡村示范村建设，南陵县、芜湖县分列沿江片区考核第1名、第2名。改造农村危房4572户。新建成7个国家级生态镇。经济技术开发区成为国家生态工业示范园区。改进城市管理考核机制，委托第三方开展城市文明程度指数测评。六是鼓励创新创业。强化科技创新载体建设。长信科技、神剑新材料公司获批国家级企业技术中心。新增省级工程技术研究中心和企业技术中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。组建重点产业技术研究院6家、省级企业孵化器5个、省级产业技术创新联盟3家。大学科技园获批为国家级科技企业孵化器。实施“百千万”人才引进计划，引进高端人才1900人、优秀高校毕业生1.5万人，签约招引高端装备、节能环保、新材料、生命健康等产业领域高层次创业团队21个。新增高新技术企业52家，培育科技“小巨人”企业80家。新增授权发明专利820件。我市成为全省首批创新型试点城市。扶持青年创业、科技创业。出台了推进创业富民、建设创业特区的实施意见，大学生创业免抵押担保贴息贷款政策，新增发放小额担保贷款10亿元，安排创业富民扶持资金1.3亿元。建立了创业导师制度，开展了皖江青年科技创新创业大赛、大学生专利创新大赛、职工技术创新大赛等活动，实施高科技创业“雏鹰计划”，激发各类人才创新创业活力。七是促进社会事业全面进步。实施了33项民生工程，完成投资83.5亿元。完成就业技能培训1.7万人，开发高校毕业生服务基层特定岗位330个，新增技能大师工作室2家。城镇登记失业率3.5%。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保共达230万人次，增长5%。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保分别达162.8万人、104.2万人和218万人。2.2万人次享受大病医疗补充保险待遇3400余万元。实现省内异地就医双向联网实时结算。企业退休人员养老金月人均水平由1571元提高到1717元。为14.8万人发放低保金5.2亿元，低保标准提高10%以上。出台城乡医疗救助制度实施办法，为18.3万人次支出救助款9232万元。为生活无着人员发放社会救助金1744万元。新增住房公积金缴存人数5.4万人。1045户以船为家渔民上岸安居。为10881名农村原民办教师、离任村干部等群体发放了补助。建立了居家养老服务呼叫系统和信息平台，4个敬老院建设项目完工，21个社区日间照料中心投入使用。出台了公租房补贴细则，基本建成保障房5.5万套，4.1万户受益。发展教育、卫生、文体等事业。新改建公办幼儿园11所，新认定民办普惠性幼儿园252所。完成55所学校标准化建设，建立名园长、名师、名班主任工作室37个。组建了芜湖高级职业技术学校、机械工程学校、科技工程学校、电缆工业学校、芜湖社区大学，安徽工程大学机电学院新芜校区、芜湖师范学校新校区投入使用。繁昌县、南陵县、芜湖县、弋江区、三山区通过义务教育发展基本均衡县(区)国家认定。全国(中西部)基础教育信息化应用现场会在芜召开。启动基层医疗卫生服务能力三年提升计划，培训全科医生100名。落实了“单独两孩”生育政策。市博物馆、规划展示馆和新四军七师纪念馆新馆开馆。繁昌县图书馆被文化部评为“全国最美基层图书馆”。启动历史文化名城保护规划编制，完成芜湖古城衙署前门整修。文学艺术、新闻出版、广播电视、地方志、科普、气象等工作得到加强，市档案馆晋升国家一级档案馆。我市在省第十三届运动会上取得金牌总数第二的好成绩。承办了四国青年男篮赛、全国青少年男子足球联赛、全国青年击剑锦标赛等赛事。支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人等工作进一步发展。高质量完成第三次经济普查登记。预防化解信访矛盾，群众利益诉求表达和回应渠道进一步畅通。完成了第九届村委会换届选举。镜湖区、鸠江区成为全国和谐社区建设示范区。完善了食品药品监督分级管理体制。安全生产形势进一步好转。严厉打击各类违法犯罪活动，*推进“平安芜湖”建设，社会治安保持稳定完美世界小说。全民国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚工作进一步加强，对驻芜部队和民兵预备役建设的支持力度进一步加大。去年，我们*开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。坚持“机关联系基层、干部联系群众”，着力破解服务群众“最后一公里”问题。推行了以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”。开通了“12345政府服务直通车”，统一办理和反馈市民诉求。举办新闻发布会16场，公开政务信息8万余条，办理回复网民咨询和市长信箱留言1.2万条。办理人大议案3件、建议196件和政协提案263件。制定了市政府工作规范，完善重大行政决策机制。强化审计监督和行政监察，开展了政风行风评议、民主评议科长、媒体问政活动，清理了领导干部在企业兼任职行为，加强廉政风险防控，对腐败行为依法严惩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是中共芜湖市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大和市政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持芜湖发展的上级部门、兄弟市和海内外友好人士，向在芜湖创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。经济增速持续回调，新兴产业规模不大，服务业比重低，城市竞争力不够强；城市基础设施不够完善，功能和品质亟待提升；人才队伍规模不大，高层次人才紧缺；生态环境治理任务艰巨；各类风险防控压力加大；行政管理和政务服务水平有待提升，少数工作人员庸、懒、散现象突出。对此，我们一定高度重视，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年山南镇政府工作报告

  政府工作报告――在山南镇第十届人民代表大会第五次会议上（2016年4月29日）江 浩各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作总结一年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”战略目标，深刻领会“强行入轨，超高对接”发展理念，牢牢把握“包产到户名镇、现代农业大镇、乡村旅游新镇、西南商贸重镇”的发展思路，以“生态产业、现代农业、城镇建设”为重点，不断弘扬敢为人先的创新精神，积极面对经济发展新常态，统一思想、坚定信念、科学谋划、抢抓机遇、开拓创新、顽强拼搏，全力“打造生态强镇，建设城际花园”。推动山南经济社会各项事业又好又快发展，圆满完成了年初既定的各项目标任务。2015年，实现财政收入3026.9万元，突破三千万大关，同比增长65.8%；完成社会固定资产投资8.46亿元，同比增长5.7%；招商引资省外到位资金4.17亿元，同比增长19.1%；群众增收加快，城镇居民人均纯收入达27835元，同比增长15.3%；农民人均纯收入达14261元，同比增长13.2%。并荣获“安徽省优秀旅游乡镇”称号，小井庄、长庄村获评全省“乡村旅游示范村”。一年来，我们着重抓好以下几项工作：（一）着力夯实发展基础，镇域经济实力不断壮大坚持发展第一要务不动摇，优农业、强工业、活商贸，一二三产齐头并进。做优农业。全面完成农田水利建设任务，清淤扩挖塘坝232口，泵站技改13台套共660千瓦，沟河清淤工程9条，小型水闸除险加固2座，整理8.34万亩高标准基本农田。建成省级示范育秧工厂和县级育插秧基地，完成1290口户用8立方沼气池建设。扎实推进土地确权颁证，积极实施小型水利工程管护新举措，农业基础设施建设全面增强。做强工业。按照“六个一批”项目工作要求，进一步强化项目管理。突出项目为轴，强化项目带动，深化与桃花工业园对接，抓紧抓好园区企业生产服务、安全监管、环境保障等工作，完善园区平台建设。支持田源精铸、星火机械、环宇除尘等龙头加工制造业企业做大做强，鼓励小微服装加工企业“百花齐放”，两大主导产业集群效应逐步显现。做活商贸。加快将山南丰富的生态、人文资源转化为旅游资源，大力支持“金三和”生态农庄创建国家AAA级旅游风景区，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，打造特色旅游线路，新增餐饮、副食品等个体工商户200多家，城乡商贸持续繁荣，全镇第三产业蓬勃发展。（二）着力强化生态保护，规模特色农业蓬勃发展坚持走绿色发展之路不动摇，生态环境持续改善。建立网格化监管体系，实行封闭式环境管理。结合“三线三边”加强丰乐、杨湾、花水堰3条河流和磨墩、托山、老牛坟、光明等4座水库水系管理。大力开展畜禽养殖污染治理减排，治理养殖污染99家，拆除关闭15家。按时按质按量完成全镇55辆黄标车淘汰任务，整治淘汰燃煤锅炉。秸秆禁烧常态化，农作物秸秆利用率达到80%以上，绿化造林持续推进，环境质量不断提升。规模特色农业蓬勃发展。洽谈引进民望昌生态农业园、富海生态农业科技园、春之韵生态农业园等项目，新增莲藕种植1500亩、蚕桑连片种植700亩、苗木花卉种植近2000亩。华山、城河等村大白桃、长庄村“太空莲”兼具经济和观赏价值。夏寨村黄鳝、吕楼村龙虾等特色养殖，光明蚕桑等新兴产业迅速发展。全镇经果林种植面积达2万亩，“金三和”农庄、“元政”农林渐成品牌。打造“一村一品”、“一村多业”特色农业，努力激活村级集体经济发展，带动农户致富增收。（三）着力加快城镇建设，集镇商气人气日渐兴旺紧抓发展机遇，改观城乡面貌，努力打造生态宜居新市镇。基础设施加快推进。完成油厂巷、油厂路等背街小巷、道路改造工程，山吕路双向四车道1.14公里顺利通车。启动山吕路向北延伸至官山路、宝筏寺路向西延伸至小井庄段杨桃路的规划选址。美丽乡村建设成效明显。完成光明和城河两个中心村的基础设施建设，清理整治乱搭乱建3395平方米，新修道路7.1公里，新建游园5个，新增绿化面积4600平方米，完成住户立面整治、公厕改建新建、污水管网升级等29个批复项目，投入资金1139.3万元。李桥新村主体结构建设基本完成。土地整治项目平稳有序。加快推进李桥安置点11682亩项目建设，基本完成土地平整及村庄复垦，水利配套设施稳步推进，继续做好田间道路及绿化设施等续建项目。山南集镇框架逐步拉大，“城际花园”承载力进一步增强。（四）着力关注民计民生，各项社会事业全面发展坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，让发展成果由人民共享，努力提高全镇居民的幸福指数，全年发放各种类涉农补贴资金4425.86万元。全力做好民生民心工程。推进精准扶贫项目，完成全镇1142户2560人脱贫任务，长庄村、兴庄村两村脱贫工作成效显著。完成220户危房改造、15个“一事一议”项目等民生民心工程。群众医疗养老、城乡居民合作医疗参合率达到100%，城乡居民社会养老保险参保率达96%。成立山南镇劳动资源协会，积极做好老年人养老金发放及企业退休职工资格认证，完成各项就业创业目标任务。全面发展社会事业。率先在全省建立省级流动人口管理站。规范城乡低保、五保准入，引进第三方社会机构核查低保家庭收入。全年发放城乡低保988.1万元、五保生活费410万元、优抚补助140.3万元。规范三家敬（养）老院安全管理，完成金牛、洪桥医疗特护区建设。探索社会化养老和居家养老服务新模式，馆东、陡岗、城河3个居家养老服务站通过验收。丰富群众文化活动。成功举办第六届农根文化节暨“二・一九”庙会、第六届“田源杯”青年歌手大奖赛。完成民生工程送戏进万村27场、综合文化站送戏进社区6场演出。拍摄金牛蚕桑合作社负责人赵启华为原型的微电影。围绕肥西县文明城市创建目标，推动社会主义核心价值观教育进基层、进民心，涌现出一批“道德模范”、“身边好人”等突出事迹和先进典型。社会大局持续稳定。认真组织开展学校周边环境清理整顿，强化宗教场所管理，加大以道路交通安全为重点的专项整治行动。切实加强安全生产监督管理，落实食品药品卫生主体责任，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理和平安成果巩固工作，高标准升级综治维稳信访工作中心，成功创建“省级司法所”，“无邪教示范镇”通过省级验收。扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处，加强法治教育宣传，认真化解信访积案。严厉打击违法犯罪活动，大力压降四类可防性案件发案率，社会保持和谐稳定，群众安全感、满意度不断提升。（五）着力加强效能提升，全力打造廉洁高效政府一年来，我们高度重视政府自身建设，切实转变职能，强化服务意识，构建“有限、有为、有效”的现代政府。权责更加明确。公布政府行政权力清单和责任清单类型117项，用权力清单划清政府职责边界，增强“法定职责必须为，法无授权不可为”的权责意识，确保政府履行核心职责。落实法律顾问制度，坚持依法行政。运行更加高效。完善行政决策程序，健全议事规则，狠抓工作落实。重点工作、项目建设进度明确，系统运转规范高效。不断完善接待、用车、文印、采购等制度建设。开展村级后备干部招考，10名素质高、能力强的年轻干部补充进入村干部队伍。政府更加廉洁。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、项目建设、专项资金使用。聘请社会中介机构对27个村居财务进行审计，规范村级资金运行。严格遵守八项规定，“三公”经费明显减少。为民服务更入人心。深入推进政务公开、办事公开，按期办结领导信箱。建立领导干部接访、机关干部进村入户等联系群众制度，结合强化为民服务意识，新建林业村活动室，改造兴庄村、馆北村、陡岗社区、华山村等9个村居为民服务大厅。各位代表！一年来，面对发展新形势、新要求，山南镇认真贯彻落实上级决策部署，主动作为，团结带领全镇广大干部群众真抓实干，锐意进取。民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、老年人和关心下一代工作取得新进步。发展步伐更加自信，生态环境适宜人居，生活水平不断提升，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是镇党委、政府科学谋划、正确领导的结果，是人大、政协加强监督、支持帮助的结果，是全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤奋斗在各线岗位的同志，向全力支持政府工作的各位代表，向所有关心、支持山南发展的各界朋友，表示衷心的感谢！成绩来之不易，困难不可低估。围绕县委、县政府“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标，全县上下迎难而上，“强行入轨，超高对接”。周边乡镇你追我赶，形势逼人。我们应当清醒地认识到当前山南发展存在的问题和不足：底子薄弱。作为农业大镇，农业主体优势不突出，农村发展基础仍然薄弱，农业规模有待扩大，农民致富渠道有待拓宽。高效农业、绿色农业、生态农业等现代农业水平还比较低，制约了山南经济发展。短板突出。教育、医疗、卫生、社会保障等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会治理体系有待完善，土地权属、回迁安置、项目遗留问题，以及新农村建设中的矛盾纠纷新旧并存，成为潜在隐患。作风不硬。少数干部发展紧迫感不足，工作执行力不够，责任意识不强，忙于交差、疲于应付。这些都是发展中的困难，前进中的挑战。山南如何“提升站位，科学定位，必争有位”，是摆在我们全镇镇村干部面前的重点难题，也是亟须我们山南人努力破解认真作答的发展课题。二、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，要开好局、起好步，就必须统筹全局，立足当前，着眼长远。发展定位要更加准确，发展思路要更加明确，发展举措要更加精确。2016年，社会经济发展总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省、市、县委的决策部署，适应经济发展新常态，按照“打造城际花园，建设生态强镇”的总目标，弘扬小井庄敢为天下先精神，坚持科学发展，坚持民生为重，继续以“生态产业、现代农业、城镇建设”为抓手，全面提升全镇经济社会发展水平。2016年全镇经济社会发展主要指标初步拟定为：完成全社会固定资产投资9.5亿元，招商引资4.5亿元，财政收入突破3400万元，农民人均纯收入达到15000元。完成县委、县政府下达的各项指标任务。为实现上述目标，我们要把弘扬敢为天下先精神作为推动山南跨越发展、科学发展、和谐发展的主旋律，将“西北生态协调发展片区”定位融入山南镇发展实际，落在实处，取得实效，奋力开创山南科学发展新境界。要重点抓好以下六个方面工作：一是定位生态立镇，主打绿色环保发展名片。紧紧围绕县委、县政府关于“五大功能片区”规划定位，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山就是金山银山的生态发展理念。加大生态保护力度。严格落实“河长制”、“库长制”，加大“三线三边”整治力度。下大力气整治大气污染，推进秸秆禁烧工作全年常态化，基本形成以秸秆还田为主的多元化综合利用格局。加快实施环巢湖生态示范区治理三期项目，磨墩水库周边水环境治理工程26.1平方公里，大力推进畜禽污染减排工作和饮用水源保护等工作。完善农村生活污水处理、生活垃圾处理，切实抓好农村生态建设。加快发展生态产业。以打造辐射合肥、六安区域的大潜山南麓生态山水、休闲观光廊道为目标，依托得天独厚的生态优势，进一步加大现代农业与休闲旅游业的招商力度。着力打造以“乡村文化+自然生态”为主要内容的乡村生态文化游，大力培育特色旅游产品，以金三和农庄、长庄“太空莲”基地为重点，提升现有“农家乐”规模和档次，努力形成融青山绿水、民俗文化、农村生活体验为一体的田园观光乡村旅游。二是优化农业结构，力推“农”头产业转型升级。围绕“三农”工作，坚持农业强、农村美、农民富三个方向。粮食产量稳中有加。以推进土地整治为抓手，发展高效农业，推进农业规模化集约化经营，开展新品种、新技术、新模式、新机制示范，加快建设现代农业科技成果转化示范基地。确保粮食稳产、增产，优质稻面积稳定在60%以上。大力发展现代规模农业、特色农业、精品农庄，着力打造现代农业产业示范园。加强农业基础建设。大力实施农田水利基础设施建设，配合做好小型水利提升验收工作，对全镇14座中小型水库、部分大塘、大坝、龙嘴圩区进行汛前检查，做好防汛器材、物资、人员落实，全面提高镇域防洪抗旱能力。大力发展现代农业。以服务城市菜篮子工程为目标，紧紧依靠科技优化品种结构，调整产业结构，发展绿色农业、生态农业，通过招商，发展设施农业和规模养殖。进一步巩固提升蚕桑生产、经果林种植，加快发展苗木花卉产业。着力打造特色无污染水产养殖基地，进一步推广“公司+基地+农户”养殖模式，打响绿色农产品品牌。充分利用干道沿线交通条件较为便利等优势，进一步引进培育较具实力的龙头企业，加快拓展特色农业产业链。三是提升城镇内涵，争创西南宜居森林城镇。围绕“整村推进”、合六南通道、济祁高速等大项目，增体量、畅道路、靓镇区、强管理，再掀城镇建设热潮。提高承载能力。强化镇村结合，突出围绕“整村推进”建设，有序推进镇区周边中心村建设，促进人口向集镇加快集聚，提升山南城镇化水平。力争早日完成李桥中心村土地平整及村庄复垦任务，将整理后的土地交付群众使用。全面启动实施馆北村8899亩整村推进土地整治示范项目，总投资约4.5亿元，推进土地平整、田间道路、水利配套、绿化等项目。完善城镇基础设施建设。以合六南通道、济祁高速等穿镇道路为主动脉，环镇道路为框架，构建镇区路网体系。加快推进山吕路向北延伸至官山路0.5公里、宝筏寺路向西延伸至小井庄段杨桃路0.7公里的打通工作，确保三季度通车，缓解杨桃路通行压力。启动农村道路畅通工程总计44公里建设项目，实施村村通工程、贫困村新路硬化及老村级道路加宽，全面改善农村道路交通条件。提升居住质量。以文明创建为契机补齐短板，进一步加大老镇区环境和违法建设整治力度，突出抓好集镇省道及县乡村主干道沿线环境“老大难”问题。逐步配套完善停车场、公厕、消防等公共设施，完善街道群众休闲活动场所建设，全面改善镇区人居环境。结合美丽乡村建设，完善金牛、洪桥、沈店老街道基础设施建设，抓好村级环境整治。强化镇村管理，积极推进公共绿地、水系景观建设，配套完善镇区教育医疗、行政办公等基础设施，着力打造商贸、休闲、住宅集中区，集聚城镇商气、人气，不断提升群众生活质量。四是助推产业升级，繁荣商贸旅游品牌包装。以增加供给、吸纳就业、繁荣经济、提高人民生活质量为目标，大力发展商贸旅游等现代服务业，集聚商气、人气。加快发展商贸物流业。全面提升传统商贸，合理布局商业网点，加快发展新型商贸业。结合“大众创业，万众创新”，鼓励吸引技术人才、销售人才返乡创业。大力发展中介、物流、信息等新兴服务业态，积极培育电子商务服务平台，探索农村电商新模式。大力发展文化旅游业。充分挖掘山南丰富的历史文化和生态资源，大力推介红色旅游、休闲旅游和农业生态旅游，加大旅游三产招商引资力度。推介以“四库一山一寺一庄一井”为重点的旅游项目，与紫蓬山、刘老圩、三河古镇等旅游景区合作。打造品牌文化活动。继续挖掘镇风民俗，扩展文化市场，继续办好农根文化节、青年歌手大奖赛等品牌文化活动。创新旅游步伐，适时推出“农根亲子游”、“山南美食节”为主题的特色旅游，融入“美丽肥西”大旅游线路，构筑肥西旅游新亮点，留住群众观光“落脚点”。五是全力改善民生，提升幸福指数家家共享。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障改善民生。抓好民生工程。进一步细化目标任务，落实资金保障，健全推进机制，加强督促检查，严格考核奖惩，高标准、高质量完成各项民生工程任务。确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率全覆盖。落实城乡低保标准自然增长机制，实现最低生活保障应保尽保，完善医疗救助、教育助学、抚老济困机制。探索完善农村养老新机制，扎实推进精准扶贫工作，引进扶贫项目，巩固脱贫成果，建立长效帮扶机制。发展社会事业。切实加强人口和计划生育管理服务体系建设。积极发挥综合文化站、农家书屋、健身广场等现有文化设施功能，继续开展并加大农村文化下乡活动，广泛开展群众性文体活动。加大文化遗产保护力度，做好全镇文物调查及数据库管理系统建设。深入开展爱国卫生运动，抓好各类传染病防治工作。继续开展困难职工帮扶和救助，做好节日期间“送温暖”工作。维护和谐稳定。全面推进“七五”普法，提升群众法制意识。推进社会管理创新，健全农村社区、市容管理、社会治理等工作“网格化”管理机制，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。全面落实安全生产责任制，坚决防控重特大安全事故发生。切实加强以爱国主义为核心的国防教育，抓好兵役宣传，推动双拥共建。六是牢记服务宗旨，全面打造廉政高效政府。面对发展新要求，干部能力要提升，政府效能要提高。坚持依法行政。大力推进政务公开、办事公开，加强政府网站管理。提高行政服务职能，打造阳光政府。强化责任意识。城镇要修建，干部要修行。推进“三单”施行中的“实用性、合法性、科学性”，从思想到行动上转变工作作风，提高工作能力和水平，增强责任意识，提高干部履职能力。提高服务本领。加强干部培训学习，继续开展“提能善政大讲堂”等多种形式的集中培训，营造良好的干事创业氛围。牢记为民服务宗旨，弘扬务实作风。严格执行“八项规定”，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表！任务近在眼前，发展迫在眉睫。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督、支持下，主动作为，珍惜宝贵时间；自抬标杆，带头攻坚克难。以坚定不移的信念、敢为人先的精神、埋头苦干的作风，凝心聚力，奋发有为，为建设宜居宜业和谐幸福新山南而努力奋斗！

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿