安徽省装备制造产业园区

• 【投资界首市】2018年界首市人民政府工作报告

  2017年12月27日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入实施五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“业务能力提升年”为主线，聚焦重点，统筹兼顾，创新机制，激发活力，保持了经济社会健康较快发展。跃升至中国社科院全国投资潜力百强县榜单第二位。预计实现地区生产总值180亿元，比上年增长10.5%；规模以上工业增加值156亿元，增长13.5%；财政收入31亿元，增长21.7%；财政支出50亿元，增长29%；固定资产投资148亿元，增长35%；社会消费品零售总额62.2亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28843元、11666元，增长8.7%、9.2%。基本完成市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级打造样板，实力界首品牌更响工业经济发展质量持续提升。围绕“双千双百”“四区同创”目标，深入开展企业服务，稳步推进工业经济转型升级、提质增效。预计完成工业产值700亿元，工业增加值总量全省第 九、增速全省第四。“两新”产业产值增速均居全省首位。高新区在全省各级开发区综合考核中排名第 八、皖北第一。新增规模以上工业企业32家，达303家。新增挂牌上市企业44家，达88家。实现产值超百亿元企业2家、超亿元企业100家。一是创新驱动成果丰硕。国家级高新区创建工作通过科技部调研考察，并获好评。获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬界首高分子材料特色产业基地、全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，通过国家城市矿产示范基地验收。培育国家级创新平台2个、省级3个。获批省重大科技专项6个，获评省科技进步奖3个。发明专利万人拥有量8.46件，居皖北第一。科技成果转化率达70%。企业技改投入25亿元。新增高新技术企业16家，达55家。举办“院士专家界首行”“绿色工业过程国际峰会”等活动，新增院士工作站4个、博士后工作站1个，总数达10个。被作为推进县域经济发展十条路径之“成果转化之路”典型案例，在全省推广。二是绿色发展全面深化。深入践行绿色发展理念，积极构建绿色制造体系，天能集团、华铂科技分获国家级、省级绿色工厂。新申报国家级绿色园区1个、绿色工厂3个、绿色产品1个。国家生态工业示范园区创建文本、国家新型工业化产业示范基地申报文本，已分别上报环保部、工信部。绿色低碳发展和生态文明建设成果被央视《新闻联播》报道。三是企业服务纵深推进。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，深入开展“四送一服”双千工程，兑现扶持资金3.5亿元，帮助企业争取项目资金1.05亿元。深化银企、银政合作，拓宽企业融资渠道，为企业担保贷款14.83亿元，提供续贷过桥资金4.54亿元。支持企业品牌质量提升，获批省著名商标、名牌产品6个；修订国家标准2项，制定行业标准2项。现代农业产业化成效显现。着力推进农业发展方式转变，打造现代农业升级版。一是设施、规模共提升。投资2.7亿元，开挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高标准农田改造4.7万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。新增花卉、林木、果蔬、中药材5.5万亩，规模养殖场32家。预计农业总产值达50亿元。新增规模以上农产品加工企业30家，达111家。新增农业林业产业化龙头企业22家，达81家，其中，省级龙头企业“甲级队”1家。加工产值91亿元，增长12.3%。二是质量、品牌同打造。建成标准化生产示范区4个，国家级安全优质标准化基地1个、省级2个。成功创建省级农产品质量安全市（县）。打造“界之首品”农产品区域公共品牌，加快“三品一标”农产品认证步伐，认证有机农产品1个、绿色食品35个、无公害农产品10个。三是主体、平台双培育。新增农民合作社、家庭农场600家，达2800家，其中，国家级示范社7家，省级示范社11家，省级示范家庭农场12家。新型职业农民达1168人。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，上线销售额达2亿元。发放农民合作社、家庭农场融资风险补偿资金贷款2.5亿元，兑现利息和保费补贴583万元。获批全国首批农村综合改革试点试验市（县）、全国农村创新创业基地。第三产业新生力不断增强。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。一是平台建设加快。格力再生资源全国网络收购、淘绿网手机回收等平台成功入驻。全国无车承运人企业试点电商信息平台上线运营。获评省电子商务现代服务业集聚区。二是业态升级增速。乡村旅游持续升温。陶庙镇获批省优秀旅游乡镇，代桥镇刘寨村获批省乡村旅游示范村。田营镇、大黄镇、光武镇获批省千年古镇，光武镇尹城子村获批省千年古村落。新增界首博物馆、琉璃寺2家国家AAA级旅游景区，总数达4家。建成电子商务公共服务中心1个、物流中心4个、三级站点289个，实现三级物流快递全覆盖。三是民生服务提质。限额以上商贸流通企业实现商品零售总额24.5亿元，增长20%。多家综合商超开业运营，群众生活更加便利。 （二）城乡建管高标推进，大美界首魅力更显“四城”同创初战告捷。成功创建省文明市（县）、省森林城市。以规划指导创建，进一步完善规划体系，成功入选全国城市设计试点。以基础提升促进创建，拆违拆旧231万平方米，推进曹田沟、S308、界亳河片区建设，新建道路17条，“白改黑”道路21条，同步推动管线入地，开工安置区2个。以绿化提升助力创建，改造建设广场、公园、游园11个，基本完成森林公园、曹田沟等大型园林景观建设。以精品工程提升创建，获“黄山杯”1个，实现省级优质工程零突破。获评阜阳市质量标准化示范工程7个、安全质量标准化示范工地5个。城乡统筹谋定而动。以“六个全市域”工程为骨架，统筹推进城乡一体化建设。启动编制空间规划、总体城市设计。以沙颍河景观示范段建设带动全市域水系治理，新建小水闸10座，扩挖塘坝75处，清淤河沟92条。以S328、S237启动全市域快速通道建设，在建国省干线4条，总里程83.2公里。以“八个万亩”工程推进全市域森林园林建设，新增造林、绿地2.15万亩。以公园游园为起点打造全市域绿道慢行系统，建设慢行绿道10.4公里。以土地复垦推动全市域村庄整治，完成土地整治3000亩。以美丽乡村整市推进PPP项目启动全市域美丽乡村建设，建成15个中心村、7个集镇建成区，全面完成省级美丽乡村建设年度任务。环境整治品牌响亮。以乡风文明推动城乡环境综合整治，“四会一约”做法被《人民日报》报道。承办阜阳市城乡环境综合整治专项行动动员大会。启动垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，试点农村生活垃圾分类处理。获批省乡风文明培树专项资金直补市（县），获评省文明村镇3个、省文明社区3个、省文明单位6家，王集镇李彬庄村获评全国文明村。 （三）项目建设聚焦发力，活力界首后劲更强大力招引动能充沛。坚持以商招商、平台招商、驻外招商，试水基金招商、委托招商等新型招商方式，开展全民招商。搜集有效招商信息576条，对接客商1440人次，在谈项目192个。引进项目58个，其中，亿元以上项目23个。开工项目42个，到位资金163亿元，增长23%。兵团作战战果颇丰。实施“大兵团作战”，营造全领域推进项目会战、全年抓项目会战、全员参与项目会战的氛围。加大项目管理员培训力度，坚持“一线工作法”，落实领导包联、项目工作组、第三方评估等制度。实施项目322个，完成投资120亿元，其中，省亿元以上重点项目64个，阜阳市“大新专”项目117个。举办6次集中开工仪式，开工项目77个，其中，10亿元以上项目5个。通用机场、郑阜高铁界首段等一大批重点项目进展顺利。多元保障服务完备。建立招商引资和项目建设季度考核机制，创新流动红旗和黄旗奖惩制度，有效调动项目工作积极性，工作机制更加健全。争取各类无偿资金7亿元；完成融资项目12个，融资额35.5亿元；新增政府债券资金12.07亿元；新增贷款134.5亿元，资金保障更加有力。收储土地8026亩，报批5160亩，供应7472亩，复垦1500亩，盘活低效闲置用地1849亩，土地供应更加充足。全面启用政务服务和投资项目审批在线监管平台，加快实现“一站式”审批，发展环境更加优化。 （四）民生事业稳步提升，幸福界首情怀更浓脱贫攻坚全面发力。投入资金3.5亿元，推动脱贫攻坚“十大工程”有效开展，实施扶贫项目138个，完善扶贫政策19项，组织帮扶干部7781人投入扶贫一线，实施“百企帮百村”助力脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫成效显著。开展“进村入户抓末端”“我的扶贫故事”“进访惠聚”等活动，夯实干部作风，密切干群关系。健全脱贫攻坚工作议事机制，督查、调度、问责不断强化，基础工作明显改善。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。群众生活持续改善。民生支出45亿元，占财政支出的90%。新增就业11793人，登记失业率控制在4%以内。新增公共租赁住房1598套，棚户区改造1436套，农村危房改造4395户。解决2.7万人饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。在全省率先实行“三保合一”，城乡居民参保率达98%。发放各类社会福利资金1478万元、救助资金1.46亿元。持续推进“五保老人幸福家园”活动，公办养老院管理水平皖北领先。社会事业协调发展。入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范市（县）创建。科学调整农村学校布局，“全面改薄”新建校舍5.2万平方米。补充教师400名。教育信息化实现城乡全覆盖。荣获省2016年度党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。创新信息化支撑下的医防融合新模式，获誉医改“小岗村”。市人民医院东区二期扩建项目封顶。市中医院晋升二级甲等中医院。全国基层中医药工作先进市（县）创建通过验收。医疗卫生服务能力较大提升，域内就诊率达89.2%，实现病人、基金双回流。界首彩陶喜获第十三届中国国际文博会四项大奖。举办各类群众文体活动400余场次，文体事业蓬勃发展。国家一级图书馆创建通过省级验收。社会环境平稳向好。深入开展“七五”普法活动。健全市乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制。排查矛盾纠纷4560件，成功调解4390件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案186件。开展“铸安”行动，排查整改隐患4017处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。省级双拥模范城创建通过验收。 （五）自身建设持续加强，清新界首环境更优兢业理政开创新局面。提倡带着感情、责任、激情工作，以对事业、历史和人民负责的敬畏之心建设界首。大力精简文件会议和检查考核评比。在全省率先启用“会议云”系统。着眼干部能力提升，设立专项培训经费，举办各类培训68期10762人次。深入开展“进访惠聚”“严转提促”活动，开通“互联网+政务服务”办事大厅，畅通问题反映渠道，提升办事效率，增近与群众的感情。探索社会心理服务体系建设，培育自信、向上的社会心态，推进政府治理和社会调节良性互动。依法行政沿创新成效。强化法治意识，主动向市人大及其常委会报告23次。办理人大代表建议88件、政协委员提案156件，办结率均为100%，满意率分别为88.6%、95%。市政府党组中心组集中学习法规政策10次。进一步规范“三重一大”决策机制，强化规范权力运行，有效提升决策民主化、科学化、规范化水平。廉洁从政营创新氛围。落实市政府党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统廉政建设十项整治行动，严格“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，打造干事创业的界首铁军品牌。加大审计监督力度，强化审计结果运用。开展重点工作督查169次，推进工作落实。积极构建清爽的同志关系、“亲”“清”的政商关系，净化政治生态。各位代表，今年我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效显著，重振界首雄风的目标更加清晰而自信。这种自信，来自我们“一个统领、两个中心”的发展实践，来自“双创高地、产业新城”“品质慢城、乐居界首”的发展理念，来自政府和企业之间的无缝良性互动，来自我们良好的政治生态和社会风气。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警消防官兵，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未根本改变；工业经济质效提升的同时，三产短板地位未变，旅游、电子商务等新兴产业还处在培育期；经济转型升级步伐加快的同时，要素供给不及时的问题凸显；社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在；政府自身建设不断提升的同时，干部法治思维、能力结构不适应新发展需要，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作安排市委第十三届第四次全体（扩大）会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势；到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列；到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县（市）行列。“三大目标规划”是愿景，是蓝图，是全市人民共同的期盼。我们必须勠力同心，迎难而上，坚定不移，抓好落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央经济工作会议、市委第十三届第四次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持质量第 一、效益优先，以全面攻坚为号角，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，大力实施五大发展行动计划，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建成小康社会和“三大目标规划”打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的攻坚： （一）全面推进改革攻坚坚定推进刀刃向内的改革。以建立科学高效的行政管理机制为目标，全面推进政府系统深层改革。一是优化资源配置。统筹使用各类机构编制资源，建立编制周转池，形成科学合理的机构管理机制。落实上级改革精神，依据权限，探索职能相近行政机构合并设立或合署办公，监督整改明合暗不合问题。用好人才新政，细化“吸引、培养、使用”措施，针对性引进高层次人才150人以上，国外引智3人。常态化召开青年干部座谈会，增进相互沟通了解和事业认同，提升事业平台吸引力，用事业留人。健全干部关心关爱机制，用感情留人。设立人才基金，建设人才公寓，用环境留人。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。二是精细分类改革。清理规范事业单位。对完全承担行政职能的，调整为相应行政机关内设机构，确需独立设置的，按精简原则设置。细分从事公益服务的事业单位，强化公益属性。落实事业单位法人自主权。加快实施建筑设计院、种子公司等事业单位转企改制。三是探索综合执法。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。优化队伍结构，积极稳妥推进执法重心下移，深化乡镇综合行政执法改革。提升行政许可标准化建设，积极争取省级相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。创新推进服务发展的改革。以破解发展瓶颈为目标，在重点领域全面推进体制机制改革攻坚。一是理顺高新区管理体制和运行机制。立足提升经济发展能力，加快构建高新区高效管理体制和专业化运行机制。组建市场监管分局，促进项目落地和质量品牌提升。建设国家金库安徽阜阳界首高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。精干机构，实施项目业绩考核，以岗择才，以岗定薪。二是探索空间资源管理体制改革。以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，厘清并整合部门空间管理事权责权，建设空间规划数据库及信息管理平台，健全“多规融合”的编制、实施、管理与监督机制，为全面实施“六个全市域”工程提供体制机制保障。三是深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度。制定企业设立后的经营许可清单，全面实行“多证合一”，放大改革成果，营造“四最”营商环境。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。四是加速农村产权改革。全面开展农村“三资”清理，盘活“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴。由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。细化和完善农村土地“三权分置”办法。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。稳妥实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进空心村复垦和土地整治，对达到城乡增减挂钩验收标准的，按照20万元/亩的置换标准予以奖补。探索进城农民自愿退出宅基地和承包地回购、置换机制。建立小型水利工程“权属交易平台”，试点开展小型水利工程所有权、使用权流转和抵押贷款。扎实推进增添动力的改革。以提升财政治理能力，发挥政府投资引导带动作用为目标，推进实施积极的财政政策，落实投融资改革意见，服务实体经济。一是深化财政预算领域改革。强化预算管理。优化整合财政支出，清理一般公共预算中以收定支事项。完善专项资金管理办法。全面推行预算绩效管理。深化政府预决算公开。推进市对乡镇财政体制改革，适当调整基本支出保障标准；科学设置评价指标，健全年度工作考核机制。建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系。完善政府性债务管理制度，切实防范和化解政府性债务风险。二是完善政府投资体制。稳妥推行PPP模式，谋划项目总投资40亿元以上。推动政府平台公司“一站式”转型改革，以恒新集团和工投公司为主，整合所有平台公司，逐步剥离政府性融资业务，转型为集团化、实体化、市场化经营的普通国有公司；突出市场化投融资与建设经营，做实资产和业务，实行股权多元化，推进董事会建设，聘请职业经理人，形成有效制衡的公司法人治理结构，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系。加强产业基金实质运作，探索细化种子孵化基金、天使基金，支持企业创新创业。引进专业团队指导服务企业，积极对接多层次资本市场。推进工投公司挂牌上市或与上市公司合作。三是推进金融改革创新。深化普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融体系建设。引进多形态金融机构，争取引进商业银行2家。鼓励金融机构下沉网点，新增网点2个、自助终端2个。优化金融产品结构，鼓励金融机构发挥特色创新产品，做优“税融通”，做强“助保贷”，助力实体经济发展。支持界首农商行增资扩股。实现专利权质押贷款6000万元，专利保险80家。余额存贷比达60%以上，新增存贷比达75%以上。强化农村信用体系建设，成功创建省级金融扶贫实验示范区。深化金融体制改革，组建金融监管局，发挥监管职能。坚持底线思维，加大“影子银行”监管力度，防控金融风险。 （二）全面推进发展攻坚提升工业经济品牌美誉度。以“四区同创”为目标，开展工业经济和园区建设攻坚，成功创建国家级高新区、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区。一是发挥创新驱动发展主动力。新增创新平台6个，国家级、省级创新载体各1个，实现高新技术企业研发平台全覆盖。筹设产业技术研究院、产业政策研究院。支持以企业为主体，主动对接国内外顶尖科研机构，推进产学研深度合作。新增院士工作站2个、博士后工作站2个，引进高层次人才团队2个，打造院士经济品牌。探索建设技术转移中心，促进科技成果本地转化。实现社会研发投入占比2.3%以上。举办专利知识大赛，申请发明专利1200件以上、授权100件以上，万人发明专利拥有量达到10件。获批国家知识产权示范市（县）。实现国家科技进步奖零突破，新增高新技术企业20家，争取省科技进步奖3个、省重大科技专项6个、科技项目经费5000万元。二是增强质量品牌核心竞争力。加快高新区基础设施、形象提升和商服配套工程PPP项目实施，完善园区综合承载功能，擦亮园区品牌。以产业为核心，围绕产业强链延链补链，重点实施新能源汽车电池、改性塑料深加工等项目，打造特色鲜明的高新产业集群，提升产业品牌。品牌化打造企业家沙龙活动，提炼、宣传好界首企业家精神，打造界首企业家群体品牌，构建企业家社会。围绕名企名品，实施质量品牌提升工程，新增中国驰名商标1件、国家质量标杆企业1家、省著名商标5件、安徽名牌产品2个。三是提升企业服务关键吸引力。坚持“四问”工作法，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。积极争取“三重一创”政策支持，实现重大新兴产业专项零突破。强化资金保障，推动产业基金、高科基金实质运作。扶优扶强，支持企业扩大规模、引进项目、创新发展，新增规模以上工业企业50家、超亿元企业10家、挂牌上市企业30家。发动农业特色发展新引擎。以成功创建省级现代生态农业产业化示范市（县）为目标，开展农业特色发展攻坚，坚持质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变，为乡村振兴战略实施提供支撑。一是突出品牌引领。围绕打造工作品牌，加大农产品监测力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，树牢农产品质量安全工作品牌。认证“三品”企业8家以上，认证有机农产品2个、绿色食品12个、无公害农产品3个。围绕打造产业品牌，突出马铃薯、彩叶树两大特色产业，打造标准化产业基地2个，新增特色高效农业基地5万亩。围绕打造平台品牌，以邴集乡、泉阳镇、陶庙镇、大黄镇“三园一体”创建为先导，每乡镇培育一个现代农业示范区，推进全市域现代生态农业发展。实现农业产值增长3.5%以上。二是坚持创新突围。利用国家级农作物区域试验站平台，积极与知名农业院所、科研机构合作，推进农作物新品种、新技术研发利用和技术集成创新；推广使用先进农业机械，推进大数据、物联网等信息技术在农业领域的广泛应用，有效提升农业科技发展水平。鼓励农业龙头企业自主创新、合作创新，发展“公司+合作社+农户”的订单农业。促进龙头企业、农民合作社和家庭农场协同发展，培育省级农业产业化联合体6个，构建现代农业经营体系。整合要素支持发展农业服务业，开展农业生产全程社会化服务创新试点，建设省级现代农业示范区“一站式”服务中心。三是推进融合发展。加快农村一二三产融合发展，积极拓展农业新业态。延长特色产业链，大力推进马铃薯、瓜果蔬菜等农产品产地初加工、精深加工，实现加工产值100亿元以上。推进农业电子商务发展，实现农产品上线交易额增长30%以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，深度开发两湾湿地公园、大黄伏羲文化园等景区，做好农旅结合文章。创建省优秀旅游乡镇1个、省乡村旅游示范村2个、省研学旅行基地1个。开启第三产业追赶加速度。以补齐三产短板为目标，实施三产发展攻坚，实现服务业增加值占比26.2%以上。一是以优质增量支撑追赶。推动服务业集聚发展，大力发展总部经济、楼宇经济。实施商业综合体项目2个，引进大型购物中心2家以上。建设中原农产品批发市场，促进城乡商贸一体化发展。新增限额以上商贸企业20家，“个转企”60家。围绕外贸回稳向好，发挥保税仓库平台作用，引进2家大型外贸企业，新增自营进出口企业4家。二是以优化供给带动追赶。提升生产性服务业质量，增强生活性服务业功能，促进结构优化升级。搭建电商云平台，助推传统企业电商化。建设中原数字物流港，推进物流降本增效。加快特色商业街区建设，发展“互联网+生活服务业”模式，实现生活服务专业化、订制化。三是以新兴业态引领追赶。探索新业态、新经济、新模式，育强新动能。深入推进科技服务业发展，加速推动传统制造向智能制造跃升。支持发展医养融合、母婴护理、体育健身等健康服务产业，年内新增专业服务机构15家以上。推进文旅融合，大力发展创意文化，实现文化产业增加值12亿元以上。 （三）全面推进项目攻坚实施建设大会战。以新一轮“四城同创”为目标，深入推进“六个全市域”工程，开展城乡一体化建设“界首样板”攻坚。成功创建全国绿化模范市（县）、省园林城市、省卫生城市、省文明示范市（县）。一是推进特色城镇体系构建攻坚。完成“六个全市域”规划，实施空间规划，加速全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的国家级生态文明建设示范市创建，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，构建城乡一体骨架体系，着力打造“中原水乡、生态福地”。以美丽乡村整市推进PPP项目为载体，投资4.5亿元，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。以落实河长制推动全市域水系治理，做活全域水循环。深入实施“八个万亩”工程，建设全市域慢行绿道20公里，打造全市域森林园林，实现森林覆盖率26%以上。建成省道干线公路68公里，硬化乡村道路107公里，实现全市域市、乡、村快速联通，搭建乡村振兴平台。实施全市域村庄整治，完成土地整治5000亩。成功创建全国国土资源节约集约模范市（县）。二是推进城市品质提升攻坚。以颍南新区为主战场，实施颍南带状公园、界临河等景观建设，基本完成高铁片区和颍南新型城镇化市政道路路网结构搭建。以公共建筑整体推进PPP项目为切入点，启动新城开发。以沙颍河两岸为主阵地，拆迁250万平方米，改造棚户区11000户，开工安置区4个，高标准建设沙颍河景观，升华城市灵魂。以打造西城精品街区为重点，新增绿地260万平方米，打造“第五空间”公厕20座，实施黑臭水体治理，打通断头路2条，建设立体停车场5个，精致提升老城。常态化推进精品工程，创建阜阳市工程质量标准化管理示范工程10个、安全标准化管理示范工地7个。大力推行绿色建筑。完成房地产开发投资70亿元。探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全方位启动“智慧界首”建设，统一框架、平台、标准，分步实施。提升城市管理精细化水平，加强住宅小区物业规范化管理。三是推进美丽乡村提标攻坚。打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村。坚持城乡等高对接，建设光武镇、泉阳镇两个城市副中心；将靳寨乡、大黄镇、田营镇、陶庙镇纳入城区规划建设，依托优势产业打造特色小（城）镇。砖集、顾集等乡镇全面对接临近县区、乡镇规划，扎实推进沿泉河经济示范带建设。统筹推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，不断提升中心村承载能力，推动人口和产业集聚。坚持治理破题，加快“三治合一”破冰速度，巩固并扩大乡风文明培树成果，不断丰富美丽乡村内涵。坚持凡空必园、凡水必净、凡林必景，努力拓展美丽乡村外延。打造开放新高地。以招商引资质量和项目转化率双提升为目标，开展招商引资项目攻坚。一是搭建“十位一体”新平台。提升对产业和企业战略定位的认知水平，以产业发展为核心，精准制定产业招商政策。打破部门分割，建立循环经济、营养健康等10个产业招商子平台，市级领导分别挂帅，合理配置招商资源，构建市级统筹、部门联动的协同招商、联合招商、全域招商新机制，确保“一个拳头、一体发力”。二是开拓招商引资新领域。积极发挥企业、协会影响力和联络作用，讲好界首发展故事，说清企业服务理念。探索委托招商、飞地招商新形式，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商模式，提高驻外招商精准度，准确捕获信息，精准识别对接，提高签约率。建立招商引资项目评估机制，提高招商质量。三是锚定项目转化新目标。规范招商引资工作流程，明确项目落地责任主体，加强招商引资项目服务，提升招商项目转化率，确保招商引资到位资金190亿元以上。用好考核指挥棒。以提高项目质效为目标，以季度考核为抓手，强化招商引资和项目建设考核。一是明确路径抓考核。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进、节奏不乱；树立目标导向抓考核，细化任务和项目安排，提高考核精准度；突出问题导向，持续完善项目工作机制，提升项目品质。二是传导压力抓考核。按照职责分工，分类开展考核，做到全面统筹推进。工作落实不力的，挂黄旗、亮相表态；“逢先必争”消极应付、贪污政策的，严惩不贷。三是激发潜力抓考核。完善红旗激励机制，加大奖励力度，进一步拓宽项目人才晋升渠道，做到季季有表彰、次次都兑现。完善攻坚补给链。以全面保障项目攻坚为目标，推进项目要素供给。围绕重点项目，成立项目攻坚“尖刀班”，加强项目工作组和项目管理员考核管理。实施项目第三方评估，提高项目谋划质量。编制项目年度计划，提前谋划要素保障。坚持规划领衔，加快项目规划编制审核，提高规划设计质量；坚持土地报批先行，报批土地2500亩，清理盘活闲置低效利用土地1200亩，保障项目用地需求；坚持资金筹措靠前，多方筹集项目建设资金75亿元以上；坚持环境保护优先，实施环境质量提升工程和生态保护修复工程，改革生态环境监管机制，保障项目建设环境容量；坚持政务服务优化，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会，能沟通办理的不行文。实施重点项目225个，总投资737亿元，完成投资236亿元。 （四）全面推进民生攻坚决战决胜脱贫攻坚。以省定贫困县“摘帽”为目标，深入推进脱贫攻坚，全面完成1.2万人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至1.5%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”活动，深化脱贫攻坚大排查，加强调查研究，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是盯紧“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率。改变扶持方式，调整低效产业。加大贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模。推进“四带一自”，建立贫困户与经营主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶工作成效考核奖惩机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局。健全外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。统筹安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引导，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自力更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。坚持贫困村和非贫困村同步提升，促进乡村共建共享。倾力办好社会事业。以人民满意为目标，突出问题导向，找准问题症结，积极开展社会事业发展攻坚。一是推进教育事业发展攻坚。以优质均衡为目标，实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，推进颍南高中建设，启动实验学校南校区等6所学校建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加强教师队伍引进交流工作，深化教师无校籍管理，强化师德师风建设。实行产教融合，促进职业教育与需求对接。规范校外教育培训机构，加强家庭教育指导服务。深入推进教育管办评分离。二是推进医疗卫生事业发展攻坚。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划，强化“三医联动”，逐步解决医疗卫生事业“疑难杂症”。持续提升家庭医生签约服务能力，医疗基础设施全面升级，推进市人民医院、中医院三级创建。完善医药供应保障新机制。强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”，确保域内就诊率达90%以上。争创省健康促进示范市（县）。三是推进文体事业发展攻坚。以创建全国文化先进市（县）为目标，加快“一园七馆四中心”等公共文体基础设施建设，推进公共文化服务均等化，积极开展群众性文体活动，打造活动品牌。推进臧家公馆“国保”申报工作。织密扎牢保障网络。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，新增就业11000人。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。加快实施市康复养老服务中心、东城森林公园健康养老社区、铁北片区及三个街道养老院项目。推进颍南、田营等5座城乡公益性公墓建设。深度聚焦治理创新。以创建全国平安建设先进市（县）为目标，加强社会治理制度建设，推进社会治理攻坚，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平，全面提升群众安全感和满意度。大力开展法治教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安界首建设。固化十项信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制。完善各类应急预案，提升应急处置能力。争创省级食品药品安全示范市（县）。启动国家级双拥模范城创建。完成村（居）委会换届。实现村级基层公共法律服务平台建设全覆盖。激活社区社会组织，推进基层社会治理创新和能力提升。 （五）全面推进作风攻坚践行初心之旨。把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“进访惠聚”活动，带着真情走访，进一步凝聚发展共识，强化活动成果转化，切实解决问题。继续坚持问题导向、系统思维、“一线工作法”，统筹规划、项目、预算、政策四个核心领域，有效改善干部结构性能力欠缺问题。深化“严转提促”，推进工作提神、提速、提效。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在界首形成生动实践。履行法治之责。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。推行政府法律顾问制度。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。落实重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度。邀请公众代表列席市政府常务会议，推行“互联网+政务服务”，推进大数据平台建设，扩大政务公开范围，提升政府公信力。恪守廉政之要。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，以最严格问责推进作风整改。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，清除懒政怠政生存空间，治“飘”止“滑”。加强基层各种微腐败问题源头防治。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化扶贫领域监督执纪问责。注重以案说法，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！界首发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，奋力迈进决胜全面小康新时代，踏上全面攻坚新征程，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年单龙寺镇政府工作报告

  2017年1月6日在单龙寺镇第十七届人民代表大会第一次会议上汪明勇各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。回顾过去:客观总结，稽往振今过去五年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县直相关部门的关心指导下，镇政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干群，求真务实，抢抓机遇，共谋发展，齐创和谐，全镇呈现出经济发展、民生改善、面貌改观、社会和谐的良好局面。全镇工农业总产值由2012年的11424万元增长到2016年的17005万元，年均增长11.3%；财政总收入由2012年的148.6万元增长到2016年的750万元，年均增长101%；农民人均纯收入由2012年的6692元增长到2016年的9982元，年均增长12.3%；居民储蓄存款由2012年的11500万元增长到2016年的16900万元，年均增长11.7%。 一、过去五年是全镇综合实力持续提升的五年现代农业取得新成效。始终坚持以生态经济为主攻方向，按照“立足竹木，主攻两茶”的发展思路，在重点做好有机茶、油茶、毛竹、经济林四个主导产业的基础上，大力发展高山蔬菜、花卉苗木、药百合种植等特色产业。2016年实现农业总产值12959万元，较2012年初增长71%。过去五年，年均出产成品茶700多吨，产值3000多万元，“香草毫尖”、“徽眉”等茶叶品牌在全县茶叶市场上已有一席之地。完成毛竹抚育10700亩、新建毛竹基地5400亩，油茶抚育5500亩、完成低产茶园改造5500亩，新辟茶叶示范基地1200亩，发展蔬菜基地300亩。招商引资摘得新硕果。通过资源招商、能人招商、以商招商等多种途径，使招商引资工作实现了由理念向实绩的突破。五年来，新建项目10个、续建项目15个，项目协议总投资近6亿元。省高速地产集团总投资3亿元建设绿色小镇，一期出让地块已经入驻建设，二期即将正式启动；争取国家环保部1200万专项资金，在东风桥下游河道建设人工湿地公园，目前正在设计和招标。2016年，招商引资协议到位资金3250万元，较2012年初增长103%；完成固定资产投资1.38亿元，较2012年初增长130%。生态旅游呈现新亮点。依托佛子岭创建5A级风景区的机遇，把扫帚河旅游开发作为重点向外推介，投入资金配套相关基础设施，完善垂钓中心道路、码头等设施建设，实施环境绿化改造，特色景点打造，摄影观光平台建设。加大环境保护力度，特别是对水源地的保护，引进微动力和分散式生活污水处理设施，沿村村通主干道进行垃圾收集处理，使旅游环境有了极大改善。依托现有的生态资源优势，着手打造以农家小院、度假休闲中心、历史遗迹游览为特色的乡村主题旅游项目。 二、过去五年是全镇发展空间持续拓展的五年撤乡设镇如期实现。2015年3月，省政府批复撤乡设镇，这在单龙寺的发展史上将具有里程碑式的意义，是对我镇近年来经济社会发展进步的充分肯定，同时也为我镇的总体规划布局和新型城镇化建设提供了更大的拓展空间。交通设施日新月异。总投资1.02亿元的济广高速大别山东（单龙寺）互通项目和总投资7000万的大别山旅游扶贫快速通道单龙寺段两大重点工程顺利竣工。同时，积极争取项目，拓宽新修组级道路，共新建水泥路69.77公里、砂石路16.5公里，截止目前，全镇村村通水泥路总里程已达149公里，95%以上的群众受益，其中养护村村通水泥路达80公里。集镇建设步伐稳健。在集镇配套设施建设上，新建了集镇公厕和垃圾中转站。2014年，利用安徽省高速公路总公司支持我镇集镇主街道4600平米沥青混凝土路面铺设的机遇，将集镇主街进行升级改造，先后投资近550万元进行主街一期改造和二期提升工程，建设镇政务服务中心，配套建设排水、排污、管线入地、人行道、绿化、亮化等工程。实施了集镇外环黄尾河治理工程，新建沿河护摆980米。2016年，在对现有集镇进行整体改造提升的基础上，重点在集镇外环至旅游通道入口段开工建设约1km长的风景道，着力打造好四处节点，即滨河观景带、游客服务中心、西冲古树、西冲村庄改造。同时，修编完成了《单龙寺镇集镇建设2015-2030年总体规划》及控制性详规，投资近100万元对单龙寺、迎水庵两个卫星集镇进行改造提升。美丽乡村扎实推进。东风桥村莲花地被列入安徽省第一批美好乡村建设序列，总投资近500万元，整治面积10公顷，涉及农户46户，该中心村于2013年建成完工，并于2014年上半年顺利通过省级验收。同期，我镇完成了单龙寺、扫帚河朱家畈美丽乡村中心村建设规划，并及时启动了相关基础设施建设。其中单龙寺街道实施了老街的全部拆除新建；扫帚河朱家畈中心村已启动建设，一期的道路、广场、供排水等基础设施建设已经完成，二期工程明年初可全部完工。同时结合移民避险解困试点项目，实施王家湾安置点配套工程建设，停车场、园艺路、绿化、亮化等年底前将全面完工。“三线三边”成效显著。集中人力、物力、财力对镇村主干道沿线进行了环境综合治理，镇村面貌进一步改观，人居环境进一步改善。同时，积极探索长效管理机制，通过成立美好乡村建设理事会、城管执法队、聘用专职环卫工等，形成自我管理、日常巡查、全天候保洁的体制，进一步巩固了综合整治成果。 三、过去五年是全镇社会和谐持续向好的五年民生工程成绩喜人。在补助补偿类上，五年来全镇共发放惠民直达工程补助资金6800余万元，发放结果零差错。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗群众缴费部分筹资连续五年在全县率先完成任务，实现了两个全覆盖。在工程建设上，完成了1处人饮水工程、3座中小型水库、39口山塘的维修和34条沟河的治理，进度和质量在各相关部门的专项检查中都得到了肯定；完成危房改造550户；完成沼气建设300口。社会事业蓬勃发展。总投资近200余万元的“8.9”特大洪灾水毁修复工程及总投资近400余万元的“6.30”特大洪灾水毁修复工程已经完工，33户因灾倒房户也全部搬入新居。坚持教育优先战略，深入实施校安工程，着力加强教学硬件设施建设，新建了镇幼儿园和镇中心学校教学综合楼。水保站、农技服务中心以及政务服务中心的建成使用进一步完善了政府职能部门为民服务的功能。坚持计划生育基本国策，狠抓“宣传引导、村为主机制”两个关键环节，努力实现争先进位。同时，高度重视妇联、五老、共青团等群团工作，五保、低保等社会保障体系逐步健全，扶贫攻坚力度进一步加大。社会大局和谐稳定。深入推进社会治安综合治理和平安创建工作，妥善化解矛盾纠纷，确保小事不出组、大事不出村、难事不出镇，五年来，全镇无较大信访事件发生。全面落实安全生产责任制，定期组织公安、工商、安监等部门对全镇的在建工程、水陆交通、烟花爆竹、校舍安全等开展深入检查，确保无重大安全责任事故。 四、过去五年是全镇效能建设持续增强的五年班子建设不断加强。着力打造“学习型、民主型、实干型、廉洁型”班子，增强政府班子的执行力和凝聚力，团结奋进，“少谋人多谋事”的实干氛围逐步加强。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督、预防并重的防腐体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。坚持民主集中制，落实好民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。干部队伍素质提升。着重抓好镇村干部队伍建设，进一步加强教育管理，提升素质，建设本领过硬的服务团队，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。结合党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习讨论，要求全体镇村干部把学习作为一种生活态度，一种精神追求，一种工作责任，通过学习不断充实自已，不断提高自身综合素质。村级阵地筑牢夯实。先后对扫帚河、白沙岭、东风桥、迎水庵、双龙、单龙寺六个村部进行了维修改造，建成为民服务大厅，有力提升了村级服务阵地的硬件建设水平，群众办事更加方便快捷。过去的五年是我镇各项经济社会事业得到长足发展、取得显著成绩的五年。村村通公路管养工作连续四年在全县位列第一；农田水利建设连续三年获得“佛子岭”杯一等奖；2013年，我镇获“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，成为全县唯一获此殊荣的乡镇；2016年，我镇生态文明建设、社会治安综合治理、精神文明创建等六项工作获得县委县政府荣誉表彰，民生工程工作获得县政府一等奖。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委英明决策、正确领导的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表单龙寺镇人民政府向为单龙寺经济社会发展作出贡献的各级领导、各界人士、广大党员、干部群众、全体人大代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！当然，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济和社会发展过程中还存在不少问题：一是经济总量不大，缺乏主导型的大产业大项目，综合实力不强；二是未来发展的总体思路和战略布局尚不明晰，抢抓历史机遇，实现单龙寺大跨越快发展的许多举措还未真正落到实处；三是财政收入不高，可用财力有限，而全景单龙寺建设任务繁重，乡村基础设施建设也有许多功课要做，保支出与抓建设、促发展的压力较大。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取积极有效的措施，认真加以应对，不辜负全镇人民的期望和重托，继续埋头苦干，扎实工作，努力把全镇各项事业推向新的高度。展望未来：不忘初心，砥砺前行未来五年，是全面深化改革、推进转型升级的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，更是我镇实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略的加速期。难得者时，易失者机。这是风云际会的时代，也是大有可为的时代。中流击水，奋楫者进。我们必须立足大别山东山口明珠和绿色发展示范镇的总体定位，抢抓全县绿色崛起、全景建设的政策机遇，以旅游引领为主线，以生态保护为根本，统筹发展现代农业、资源工业和旅游三产，努力推动单龙寺镇经济社会发展实现新跨越。未来五年，政府工作的主要奋斗目标是：到2021年，全镇农业总产值年均增长5%，财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。到2021年，全镇综合实力明显增强，经济结构更加优化，镇村面貌明显改观，人民生活更加殷实。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作： 一、继续推进全域生态化，确保绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建绿色生态网络，培育绿色发展经济，使我镇的天更蓝、山更绿、水更清。深入实施生态立镇战略，加强扫帚河、莲花地、屋脊山等重要生态功能区保护，大力实施生态修复和建设工程，提升生态服务和生态保障功能，确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。大力实施森林城镇建设、“三线三边”绿化以及佛子岭库区水环境治理再提升工程，构建科学合理的镇村生态格局。 二、继续推进农业现代化，确保群众增收。以发展特色农业和适度规模经营为核心，通过构建现代农业产业体系，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，同时以工业化和城镇化促进群众就业，积极推动一二三产业融合发展，全面提高农业综合效益和农业劳动生产率。在实现农业发展方式转变的同时，以改革创新作为根本动力，着力提高处于主体地位的群众的整体素质，实现“富民”与“强镇”的有机统一。 三、继续推进旅游全域化，确保经济发展。抓住“旅游兴县”战略、“全景霍山”建设以及佛子岭5A景区创建的历史机遇，加大我镇旅游资源挖掘、旅游设施建设并投入更大力度去宣传推介。要坚持规划引领，科学编制旅游发展规划；要加大招商引资，借助外力开发旅游资源；要夯实发展基础，大力拓展旅游要素规模；要加强宣传营销，通过节庆活动举办，不断提升影响力和知名度；要采取措施，加大乡村旅游培训和旅游促销力度，不断提高接待能力和接待水平。 四、继续推进镇村一体化，确保环境优美。以新型城镇化为主导，坚持美丽集镇建设与美丽乡村建设相结合，强化规划引领，提升功能配套，创新管理服务，促进集镇和乡村在规划布局、产业发展和公共服务等方面相互融合、共同发展，形成协调发展一体推进的新格局。同时，深入开展“三线三边”环境综合整治，围绕美丽乡村示范点建设着力提升村庄人居环境和特色风貌。 五、继续推进发展均衡化，确保人民幸福。“盖天下之事，惟平则稳。”和谐稳定是基础，共同富裕、全面小康是发展底线。大力实施精准扶贫，因户施策，对口帮扶，强力实施脱贫攻坚十大工程，大力实施乡村旅游带动贫困户脱贫的新路径，切实增强群众自我发展、自主脱贫能力，最终实现全面脱贫。健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。加强困难群体救助，完善困难党员救助办法，完成敬老院原址新建。统筹发展社会事业，加强文化教育、卫生体育等基础设施建设，推进文化惠民工程；落实好全面二孩政策，提高生育服务管理水平。发轫之年：再吹号角，扬帆启航2017年在中国发展的历史坐标上注定是继往开来的重要节点，这是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是供给侧结构性改革的深化之年。2017年新年的钟声已经敲响，时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。本届政府任期五年。五年看三年，三年看头年，头年看当前。做好今年工作，影响深远、至关重要，全镇上下要齐心协力、聚势谋远地筹划好新一年的工作，扬帆开启新的征程。2017年，我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神，按照四个全面的战略布局，落实五大发展理念，继续实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略，围绕大别山东山口明珠和绿色发展示范镇建设，全面提升镇域经济综合实力、镇村环境整体魅力，把单龙寺建设成全域旅游新镇、生态养生小镇、现代农业强镇、资源工业名镇。为此，我们将着力抓好以下几方面工作。 一、以创新发展为驱动，稳步提升发展质效。大力发展特色农业。立足农业产业特色化，特色产业规模化，规模产业标准化的要求，围绕需求侧升级，调整供给侧结构，充分发挥生态资源优势，大力推进农业结构调整，着力发展特色农业、休闲农业、智慧农业，走高端、高品质、高外向度之路，加快农业转型升级步伐，做好山、水、田、地文章，着力发展现代生态农业，打造独具霍山特色的旅游土特品产业。尤其是结合“一谷一带”，狠抓茶谷沿线茶叶基地的改造提升，强化技术指导，加强茶园田间管理，逐步完善茶园生产观光基础设施配套，同时通过大户、龙头企业流转土地的形式，在318省道、旅游快速通道、东朱路、朱凌路沿途大力发展四季花海、观赏苗圃、体验果园，力争在1-2年时间内在我镇境内打造出一条环交通旅游主干线的现代休闲农业观光长廊。加速壮大资源工业。紧紧抓住大别山东道口及旅游快速通道带来的区位优势，突出资源、产业特色，招大引强，招大引优，积极推动全民创业、万众创新，扶持更多的资源加工型企业落地生根，实现资源加工型、旅游土特产开发生产型、旅游开发型小微企业在全镇境内遍地开花。同时，整合利用闲置资源，为创新创业者提供场地、资金、税收减免等政策支持，引导社会资本加快构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。尝试进军现代服务业。加快建设诸如大别山绿色小镇一类的服务功能强、带动作用大的集聚街区。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和环境，拓展新领域，发展新业态，培育新的消费点，全面推动我镇现代服务业的起步发展和水平提升，增加财政收入的同时也能解决群众就业。 二、以绿色发展为统领，科学推进全景建设。全力主攻生态旅游。尽快启动扫帚河生态缓冲带人工湿地、大别山东游客集散服务中心等项目，加速提升集镇旅游配套服务功能；尽快完成莲花地茶叶生态观光园入口主题观景台、景观塘、茶叶基地配套服务设施等建设，将318茶谷沿线真正打造成十里茶叶观光长廊；全力抓好旅游通道沿线的环境整治、自然村庄提升，尽快完善西冲古树村庄节点、滨河景观带、塘冲农家风情街各项建设，力争长院自驾游露营地项目5月份对外开放，兰花体验基地早日开始实施，把旅游快速通道真正打造成十里山水画廊；结合畅通工程单小路窄路加宽、小溪河双龙段水环境治理、乡村旅游民宿体验以及旅游扶贫等项目的实施，全力开展重点路段“三线三边”环境整治，力争实现小溪河溯溪徒步骑行游的破题；尽快实施屋脊山旅游公路、停车场项目，完善观景台建设，招商引资开发五家行观光休闲农业，做好佛子岭水面文章，以美丽乡村建设和东朱路改造助推扫帚河旅游开发。要坚持规划引领，尽快编制旅游发展整体规划和重点区域控制性规划，科学合理地加大对景区基础设施建设的投入。要借鉴外地成功经验，适时成立由政府控股或参股的旅游开发投资有限公司，变政府前期投入、群众山林权为股权，探索出一条“企业主体，政府引导，群众参与”的乡村旅游发展新路。精心筹备旅游节庆。以“春来屋脊山，寻找最美单龙寺”为主题，整合屋脊山上杜鹃花、畈心油菜花田、莲花地入口景观、旅游通道沿河景观带等特色旅游资源，开展摄影写生大赛，借助新媒体、自媒体等将单龙寺的优秀旅游资源向外推介，打破“藏在深闺人未识”的发展瓶颈，拓展六安乃至合肥的旅游客源市场，提升我镇全域旅游、全景建设的知名度。继续开展环境整治。全面整治改造旅游快速通道、东朱路、朱凌路、六潜高速、318省道沿线自然村，取缔乱搭乱建，实现净化、绿化、美化。创新镇村环境管理长效机制，深化农村环境管理、农村公路养护机制的整合力度，配备必要的执法设备，进一步完善巡查奖惩机制，切实加强农村公路养护执法队伍建设，充实专职城管队伍，实现农村环境巡查管理工作常态化。通过政府购买服务等方式，进一步探索开展环卫市场化运作模式，努力实现乡村文明创建全覆盖。巩固提高、继续改进加强农村土地管理与野生动植物资源保护工作。集聚整合项目资金。继续加大项目资金整合力度，千方百计争取上级资金支持、项目支持，结合库区移民避险解困、美丽乡村项目的实施，通过王家湾、五家行、香炉畈、塘冲、店子组等示范点的建设，以点带面，点线结合，实现环佛子岭水库库区周边环境的整体提升。同时，多方筹措项目资金开工建设屋脊山的进山旅游公路以及停车场、公厕等旅游公共基础配套设施，积极申报争取百丈涧水库项目，为下一步扫帚河、屋脊山、塘冲的整体旅游开发奠定坚实基础。 三、以开放发展为指引，培育自身发展源动力。积极引进新业态。重点在现代服务业方面，以“互联网+”思维助推新兴业态发展，以电子商务推动传统商业创新，巩固农村电商发展成果，通过互联网的手段，大力推广O2O模式，提高农产品的流动效率，扩大农业市场容量，拓展农业销售渠道，促进农民增收。2017年,将在辖区范围内进一步实施农村电子商务实体店布点，最终实现电子商务布点的全域覆盖。加大招商项目工作力度。强力推进大别山绿色小镇、扫帚河生态缓冲带等大项目的建设进程，以项目建设引领经济发展。在“上争”上，加强与主管部门对接，积极谋划项目，编制项目规划。在“外引”上，积极收集、挖掘招商线索，围绕现代农业、生态旅游、集镇建设、产业提升等方面，大力开展招商引资工作，在招大、引强、选优上多做文章，力争2017年至少新开工5000万以上的项目1个，规模以上企业发展1-2家。在“内活”上，积极与本地在外成功人士对接，让更多的成功人士回乡创办、领办经济实体，带动家乡发展。积极探索融资模式创新。拓展重点领域融资渠道，围绕农村金融改革，探索在美丽集镇、乡村旅游、美丽乡村、现代农业等重点领域建设项目开展股权和债权融资，有效发挥政府投资引导和带动作用，建立健全政府和社会资本合作模式，通过PPP等新型融资方式，促进重点领域发展。以交通区位改善为契机，争取新的商业银行布点单龙寺，推动农村金融产品和服务创新。进一步鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、生态保护、基础设施等重点领域建设，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务全镇生产力布局，增加公共产品有效供给。以协调发展为目标，构筑镇村一体新格局。大力加强基础设施建设。重点实施好农田水利、农村道路畅通工程、农村公路安保工程、库区移民、易地搬迁、小型农田水利改造提升等工程项目。围绕库区环境整治，加强水源地保护，实施好东风桥集镇、朱家畈中心村雨污治理工程，继续抓好千万亩森林增长工程。切实做好扫帚河避险解困项目、东朱路拓宽工程扫尾，实施好黄尾河二期治理、单小路窄路加宽等重大镇内项目。进一步夯实农村基础设施，着力提升镇村发展承载力。全面推进美丽乡村建设。2017年，东风桥中心集镇要按照美丽集镇改造提升方案的要求，加快集镇核心区基础设施改造提升，全面完成集镇建成区排雨排污绿化亮化美化等所有配套建设；加强对接，搞好协调，力促大别山绿色小镇一期项目尽快开工建设，积极着手二期项目的征地拆迁和相关土地报批、基础设施配套争取等工作，通过绿色小镇项目，扩大集镇规模，提升集镇品味；扫帚河美丽乡村春节前完成南部组团王家湾示范点建设，重新启动中部组团朱家畈示范点以及北部组团五家行、香炉畈示范点二期项目建设，确保今年3月份通过省市验收；单龙寺村美丽乡村要尽快编制规划，迅速启动相关基础设施配套建设，优化街道周边环境；迎水庵村要在东风桥、单龙寺美丽镇村建设和莲花地茶叶观光园的辐射带动下，结合易地扶贫安置点建设，围绕茶旅游这一主题，打造美丽乡村节点。推动全镇公共服务均等化。大力实施电力、通讯等设施建设并大力发展其他公用事业，不断完善核心集镇功能。狠抓新型城镇化建设，坚持中心带动、向心发展、错位发展、联动发展，统筹推进集镇建设、乡村组团、美丽乡村建设，增强发展的整体性和平衡性。深入推进环卫市场化，实现镇村环卫一体化，同时持续推进“三线三边”城乡环境综合整治工作，积极引导群众发挥主体作用，自觉参与村庄整治、公共设施建设和建后管养，建立完善长效管护机制。 五、以共享发展为根本,奏响人民幸福最强音倾力推进脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立卡，建立扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单台账。按照“五个一批”的有效路径，积极实施精准脱贫“三十六计”，确保贫困人口如期脱贫。稳步推进易地扶贫搬迁工作，加大搬迁对象后续发展扶持力度，确保“搬得出、稳得住、能致富”。同时，充分发挥扶贫项目资金、小额信贷引导作用，扶持贫困户大力发展特色种养殖业、乡村旅游业等，打造特色扶贫示范点。认真做好惠民实事。像落实发展任务一样落实民生工程，扎实增进人民群众的获得感。继续加大财政投入，多渠道筹集民生工程配套资金，确保新增财力更多用于改善民生。一是严格执行发放类项目的打卡到户，确保资金安全；二是加强对补偿类和救助类项目的审核把关，严禁弄虚作假；三是加强对建设类工程的调度和管理，确保质量和进度。不断完善城乡社会保障体系，深入推进社会保险扩面提标。加大危房改造力度，创新基本住房保障和供给方式，加快实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进计划生育、综治维稳、安全生产、双拥共建等常规工作，高度重视“五老”工作，支持共青团、妇联等群团工作，大力发展文化体育事业，深入开展精神文明创建工作，推动各项社会事业快速发展。同时，大力实施“七五”普法，加快法制建设进程；强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。践行执政为民准则。坚持依法行政。严格按照法定权限程序，依法决策，依法管理，依法办事。坚决执行镇党委决定，虚心接受镇人大的监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，广泛听取各位人大代表和社会各界对政府工作的意见和建议。坚持科学施政。严格落实重大决策部署“三查三单”制度，切实加强政府内部权力制约，规范行政行为流程，加大政务公开力度，进一步完善信息发布平台。坚持廉洁从政。不断提高干部队伍的思想道德水平和拒腐防变能力，建立健全公共权力规范运行预警机制，加强廉政风险防范管理。深入推进节约型机关建设，严控“三公经费”，狠刹“四风”，以“清正廉洁”的形象取信于民。各位代表，立足新起点，适应新常态，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，顺势而为，攻坚克难，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，为努力打造更加富强、民主、文明、和谐的美丽单龙寺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资南陵县】2018年南陵县政府工作报告

  ―2017年12月12日在南陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈海俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，认真践行新发展理念，紧紧围绕产业强县、生态立县、城乡一体战略，扎实推进五大发展行动计划，全县经济社会保持了健康较快发展的良好态势。全年实现地区生产总值225亿元（预计数，下同），同比增长8.6%；财政收入28.4亿元，增长10%；全社会固定资产投资293.5亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额73亿元，增长10.5%；城乡常住居民人均可支配收入24800元，增长9%。强势进入2017年全国中小城市投资潜力百强县。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：一是扶贫基础不断夯实，脱贫攻坚成效显著。坚决把脱贫攻坚作为全县压倒一切的头等大事和第一民生来抓，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫。精准核查基础信息。结合“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、脱贫攻坚大排查等活动，对扶贫对象信息数据全面进行核准，坚决杜绝“两该两不该”现象。精准聚集帮扶力量。加强驻村扶贫工作队、派驻扶贫工作组和帮扶责任人队伍建设，明确县、镇、村三级482名驻村帮扶干部和1944名帮扶责任人，实现帮扶工作全覆盖、再加强。精准安排项目资金。聚力补齐产业短板，全力推进“九大工程”升级版，共投入财政专项产业扶贫资金3302.7万元，实施产业到户项目1.5万个。推进“产业、就业、金融”三项联动，建立健全利益联结机制，发放扶贫小额贷款2123户、4956万元。创新开发农村“四员”模式，激发贫困户内生动力，实现由“输血”到“造血”的转变。精准巩固脱贫成效。将脱贫攻坚纳入年度综合考核“一票否优”事项，健全完善调度、督查、巡查机制，出台脱贫攻坚专项问责办法，压实工作责任。整合各类相关政策，定期开展动态监测，精准解决建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫等问题，保障稳定脱贫。二是全力扶持实体经济，发展环境不断优化。抢抓政策持续向好机遇，扎实开展“四送一服”双千工程，认真宣传贯彻省、市系列重大惠企政策，努力营造有利于实体经济发展的良好环境。帮扶企业降本减负。深化“一企一组一策”帮扶服务，设立“一事一议”重大产业发展专项扶持基金。持续降低企业成本，兑现产业发展基金等奖励1.8亿元，减缴缓缴社保费4050.7万元，发放稳岗补贴、岗位补贴176.7万元。解决实体融资难题。发挥金融支撑作用，提供政银担贷款担保6.7亿元、续贷过桥资金9.4亿元、税融通贷款担保1.8亿元。金融机构贷款余额达146亿元，比年初净增8.8亿元。突出抓好直接融资，来邦科技获批上市辅导备案，雅葆轩电子挂牌“新三板”，三七互娱12亿元重大资产重组获证监会核准。15亿元停车场与养老产业专项债券成功发行。服务人才创新创业。坚持人才优先主战略，加强对创新创业的政策引导力度，对高层次创新创业人才、重点项目进行重点扶持。引进翁立朝等高层次科技人才团队2个。加快推进创业特区建设，新增创业企业1563户、个体工商户4297户、创业贷款1.4亿元，发放各类创业扶持资金400万元。三是产业转型升级提速，发展动能持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，下大力气调结构、促转型，提升产业整体竞争力。新兴产业加速集聚。全力打造快递物流科技创新试验基地，与顺丰、中通、韵达等国内知名快递物流企业或平台达成战略合作，成功引进中科院李功燕博士团队，建成拥有7大世界领先技术的快递物流分拣系统生产基地，全省首条小微分拣示范线投入运行。冠超伸缩机、亨运自动化设备等5个关联项目先后落户。电子信息及智能终端产业稳步发展，来邦科技、科微水上机器人等一批企业快速成长。智能装备关键部件制造产业园初具雏形，7个高端制造类关联项目成功签约，其中，上昱大智能数控正式投产，圈点智能装备开工建设，后续总投资达30亿元的相关产业项目将逐步落户。新能源汽车及专用车产业加快集聚，首批智恒越野房车正式下线，中骐新能源客车项目试生产，舜富汽车零部件智能制造项目进入设备调试阶段，顺荣股份年产600万只塑料油箱项目开工建设。传统产业焕发生机。重点围绕服装、食品深加工、建筑业等产业，引导企业充分挖掘内部潜力，推进优势传统产业提档升级。建成南陵•尚品线上线下平台。江南汇食品深加工项目正式投产。围绕打造“建筑之乡”，不断完善政策支持，新增施工总承包资质建筑业企业16家。岩棉矿物纤维制品项目启动建设，英格瓷扩能项目正式投产，姚家岭锌金多金属矿项目实施坑探工程。现代服务业提质增效。建成电子商务公共服务中心、展示中心、运营中心和物流分拨中心，在册电商企业130家。成功举办首届电子商务创业大赛。南陵（宇培）电子商务产业集聚区获批市级青年创业园。获安徽十大全域旅游目的地称号。大浦乡村世界成功创建国家级水利风景区，霭里获批国家3A级旅游景区。弋江镇、三里镇获评第二批省级优秀旅游乡镇，黄墓渡、万兴村获评第二批省级乡村旅游示范村。预计，全年接待游客377.2万人次，增长27.5%，实现旅游总收入34.3亿元，增长19.7%。现代农业再添新动能。强化科技支撑，国家航天育种雨田润示范基地正式授牌，全国首家芳香植物研究培育院士工作站揭牌。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社48家、家庭农场83家，新增土地流转6500亩。品牌创建卓有成效，新增无公害农产品5个、绿色食品8个、有机农产品3个。获中国好粮油行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县称号。四是改革开放全面推进，发展活力加速释放。坚持改革、开放双轮驱动，不断破除体制机制障碍，挖掘新潜力，培育新动力。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，及时衔接落实取消下放、调整的行政许可事项。优化“互联网+政务服务”网上办理，推动权责清单和公共服务清单落地生效。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化及“多证合一”制度。全面实施综合监管分类执法改革，推进事中事后监管常态化、长效化。探索县镇财政管理体制改革，重新梳理划分县镇财权、事权。稳步推进城管执法体制改革。全面开展机关事业单位养老保险制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，启动农村集体资产股份合作制改革试点。提升开放合作水平。成功举办首届服装制造业转型升级智能化装备博览会、南陵•晋江食品行业投资环境说明会、南陵•深圳电子信息及智能装备投资环境说明会，全力推进产业链招商、精准招商。全年共签约项目55个，其中，亿元以上项目33个，5亿元以上项目8个，10亿元以上项目4个。实际利用外资2.1亿美元。五是城市建设步伐加快，城乡面貌日益改善。坚持以功能优先、品质提升为目标，持续提升规划建设管理水平，地域特色和城乡魅力不断彰显。优化城乡空间布局。充分发挥规划引领作用，按照县级中等城市定位和标准，全力推进县域“多规合一”，编制完成控制性详细规划通则，调整完善土地利用总体规划，加快编制海绵城市、综合管廊、县域乡村建设等专项规划。加快城乡基础设施建设。第二水厂主体工程加快建设。建成春谷农贸市场，启动老市场搬迁。秋浦公园建成运营。实施南翔路改造工程。城区6条断头路春节前将全部建成通车。加快重点交通工程建设，弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程年内主路通车，芜黄高速、318国道南青段启动建设。实施农村道路畅通工程88.6公里。全面提升防汛抗旱能力，完成水利水毁修复900处、中小河流治理28.8公里、堤防除险加固37.9公里、泵站改造8座。连续两年获全省农田水利建设“江淮杯”一等奖。提升城乡管理水平。深化“智慧城管”建设，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。围绕“贴近群众六走进”行动和“清洁城乡美化家园”环境治理，扎实推进农村环境“三大革命”，蝉联第二届安徽省文明县。联三村获评第五届全国文明村。牢牢把握美丽乡村“由点到面”战略转换重大契机，持续用力、分类推进，获批全国美丽乡村标准化试点县，连续三年获全省美丽乡村建设先进县称号。六是环境治理力度加大，生态建设成效明显。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，深入践行绿色发展理念，着力加强生态保护。节能减排“治气”。完成减排项目21个，主要污染物排放削减3.1%，单位工业增加值能耗下降4.9%。实施“蓝天行动”，集中开展建筑施工扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉整治，秸秆禁烧实现全年“零火点”。可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度下降12微克/立方米，达到国家二级标准。植树造林“增绿”。全面实施“增绿增效”工程，完成造林1.3万亩，森林覆盖率达32.8%。城市绿化增点扩面，实施绿化项目9个，建设城市绿道15公里，新增园林绿化48.4万平方米，绿化提升20.3万平方米。麻桥村、桃园村获批省级生态村。建成高标准农田3万亩，开发复垦新增耕地549.8亩，完成增减挂钩562.8亩。综合治理“净水”。全面推行河长制，全县重要河流、湖泊纳入治理范围。深入实施水污染防治，重新划定饮用水源保护区，水质达标率100%。全面启动黑臭水体整治，加快经济开发区及4个镇城乡污水一体化项目建设。关闭拆除17个禁养区畜禽养殖场。加快推进扬子鳄国家级自然保护区整改工作。严厉打击非法采砂，沉毁非法采砂船71条，切实维护河道堤防安全。七是民生保障更加有力，群众得到更多实惠。牢固树立“民生为本”理念，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多、更实在、更公平地惠及全县人民。民生工程优先实施。31项民生工程完成投入14.9亿元，民生支出占财政支出86.5%。城镇职工五项保险参保14.7万人次，城镇居民医疗保险参保50.9万人，城乡居民养老保险参保29.3万人。城乡居民低保标准提升到600元／月，保障对象28.2万人次，累计支出低保金8750万元。完成就业技能培训、岗位技能培训2028人。发放保障性住房补助资金245.9万元，完成棚户区改造12.9万平方米、农村危房改造1179户。社会事业齐头并进。实施义务教育阶段教师县聘校用改革。推进教育基础设施建设，籍山镇第一完全小学、许镇镇中心小学西校区新建工程顺利推进。探索紧密型医共体建设，引导优质医疗资源下沉，提升中心卫生院医疗服务能力。家庭医生签约服务覆盖率达33%。稳步推进基本公共卫生服务均等化，代表全省接受国家基本公共卫生考核。加大文物和文化遗产保护，徐家大屋修缮完成并免费对外开放，实施铁拐宋墓出土文物保护修复，丫山藕糖传统制作技艺成功申报省级非遗。县残疾儿童康复中心投入使用。完成第三次全国农业普查入户登记工作。国防动员、后备力量建设、兵员征集和双拥共建活动取得新成绩，顺利通过新一轮全省双拥模范县创建检查验收。支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委等群团组织发挥作用。档案、供销、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理持续加强。严格落实安全生产责任制，在全市率先启用“智慧安监”执法检查移动终端，连续三年被评为市级安全生产先进单位。坚持控增量、减存量，稳步推进信访工作机制改革，扎实开展“信访积案攻坚月”活动，一批基层信访突出问题得到化解，实现“十九大”期间零进京访。加大全民普法力度，获全国青少年普法教育示范区称号。深入开展“平安南陵”创建，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提高，再获全省“平安县”称号。县公安局刑侦大队被评为全国优秀公安基层单位。八是着力转变工作作风，自身建设不断加强。始终坚持执政为民理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，持续强化自身建设，着力打造人民满意政府。推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，充分吸纳县政协的协商意见，办理人大议案和代表建议123件、政协提案118件。完善政府重大决策机制，修订国有经营性建设用地出让、政府性项目工程变更等管理办法。积极推行“双随机一公开”监管全覆盖，行政执法更加透明高效。改进工作作风。出台进一步加强项目和企业服务的意见，明确涉企部门和载体单位服务职能，着力构建创新、便捷、高效的企业服务软环境。全面开展清理整治机关事业单位违规聘用和借调人员工作，共清理清退编外聘用人员1128人，清理规范未经批准、逆向借调人员142人，基本实现控总量、减存量、立规矩、治乱象的目标。推进机关效能建设，深化亲切服务，开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。加强廉政建设。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。结合省委巡视反馈问题，强化重点领域监督，加强各类公共资金、国有资产（资源）、政府性投资建设以及主要领导干部经济责任审计。规范政府债务管理，全面开展地方政府融资担保清理整改工作。落实政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神典型问题23起，处理53人，给予党纪政纪处分43人。2017年的成绩，是在经济下行压力加大的形势下取得的，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是各位人大代表充分履行职责、各位政协委员积极参政议政的结果，是全县人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部苦干实干的结果。在此，我谨代表县十七届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！冷静审视前进的道路，我们清醒地认识到，成绩固然可喜，不足更要直视，一些发展短板急需补齐，一些难点问题尚待解决，一些长期矛盾依然存在，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，在区域发展格局中的位次没有根本改变。特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入等关键性指标，无论是总量还是增速，与兄弟县区相比，都还有一定差距。二是产业转型升级任务依然艰巨。从总体上看，我县产业发展的层次不高，大项目、大企业偏少，特别是新兴产业仍处在培土施肥阶段，新发展动力形成尚需时日。三是城乡基础配套功能与管理水平不尽完善。县城区循环路网仍不健全，“断头路”问题还没有完全解决；停车场建设进度滞后，停车难较为突出；城市管理体制不够顺畅，背街背巷、城乡结合部脏乱差现象较为严重；黑臭水体整治任务艰巨，规模化畜禽养殖污染、农村生活污染等尤为突出。四是民生改善、社会治理等工作中依然存在短板。少数贫困群众内生发展动力还有待进一步增强；教育、医疗、文化等资源配置不尽合理；土地房屋征收、房地产、企业改制等领域信访问题依然突出，群众反映较为强烈。五是少数干部精神状态和工作作风还存在一些问题。面对新形势、新情况，个别部门依法履职不到位、服务效率不够高，少数干部抓发展破难题、抓推进促落实的力度不够大，存在能力不足和工作懈怠现象。所有这些困难和问题，都应引起我们高度重视。只有正视问题、直面矛盾，敢于担当、勇于创新，我们的庄严承诺才能兑现，我们的奋斗目标才能实现。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，继续坚持以新发展理念建设现代化经济体系，深入实施五大发展行动计划，加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵，为决战决胜全面小康奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇新增就业、节能减排完成市政府下达任务。这些目标的确定，充分考虑了经济发展新特征、稳中求进总基调，与我县“十三五”规划相衔接，既符合加快发展、赶超跨越的要求，也有利于推进转型升级、改善民生。我们要以“跳起来摘桃子”的进取精神，努力在实际工作中争取更好结果。为实现上述目标，将重点抓好以下工作： （一）着力优化发展环境。坚持创新导向、服务导向、问题导向，始终将优化发展环境作为增强城市实力、推进服务型政府建设的重中之重，进一步激发全社会创造力和发展活力，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的县域发展环境。切实强化综合保障能力。大力扶持实体经济发展。全面推行工业用地供地方式改革，降低企业用地成本。实施外出务工人员返乡工程，为企业输送更多产业工人。持续推进降本减负，做大做实政府产业发展基金规模，及时兑现各类政府性奖补资金。继续开展政银担、续贷过桥、税融通等担保业务，解决中小微企业融资难问题。鼓励企业上市挂牌，力争来邦科技上市报会，古麒羽绒启动IPO辅导备案。健全常态化服务机制。深入宣传贯彻省、市“三重一创”等系列重大惠企政策，有效实施“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务，扩大项目与要素对接覆盖面，指导一批重点企业申报项目支持。围绕创优“四最”营商环境，明确重点，突出效率，倡导全程式、跟踪式、妈妈式服务，不断刷新“南陵效率”，铸就“南陵服务”品牌。坚持创新驱动发展战略。支持科技孵化器、众创空间等创新平台建设，加强与高校院所、创投机构合作，鼓励科研成果转化，建成宝骐汽车、舜富压铸工程技术中心，新增高新技术企业3家。立足人才优先，强化科技型领军人才、青年人才及高层次科技创新团队招引培育，力争再引进高层次人才团队2个。提升人才服务软环境，持续优化人才综合扶持政策，建成开发区人才社区二期。强化平台建设。启动开发区转型升级与管理体制机制改革，加快道路、绿化、污水管网等基础设施建设。积极推进产业发展及园区企业化运营项目，进一步提升园区综合承载能力。全面提升对外开放水平。坚定不移地聚焦产业主攻方向，始终把招商引资作为实现产业转型、扩大开放、跨越发展的重要抓手，深入研究产业转移新趋势，主动承接优质项目，积极打造长三角先进制造业卫星城。围绕主导产业，扩大对外宣介，精准对接上市企业、龙头企业，大力开展“招新引高”，引进先进适用的关键技术和核心工艺，加快工业“调、转”步伐。充分利用外脑外力，建立政府招商顾问制度。出台快递物流智能装备制造等产业专项扶持政策，制定鼓励异地南陵籍人士回归创业若干意见，激发投资活力。力争全年引进亿元以上项目45个，其中，5亿元以上项目6个，10亿元以上项目3个；利用招商引资盘活工业资产15个。强化合同履约管理，提高招商项目质量和效益。全力推进基础设施建设。坚持科学谋划、有保有控，根据城市发展需要，推进一批交通、水利等重大基础设施项目建设。加快芜黄高速、318国道南青段建设，实现弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程全线通车。建成第二水厂，确保2019年1月份通水，全力推进城乡供水一体化进程。提升城市综合防洪能力，完成青弋江干流治理、漳河林都圩段综合治理工程。继续实施年度水利薄弱环节建设，完成堤防达标124.7公里、水库除险加固17座。建成漳河桥二级蓄水闸。保障皖赣铁路等过境工程建设。 （二）塑造新产业发展体系。立足产业强县，坚持“增量崛起”与“存量变革”协同并举，顺势而为、乘势而上，推进三次产业融合发展，努力培育经济增长新动力。加速新兴产业发展。围绕战略性新兴产业，精准谋划、精准施策、精准对接，加快建设先进制造业强县。设立快递物流智能装备产业发展基金。全力支持中科微至做大做强。实现冠超伸缩机、亨运自动化设备等项目建成投产。以自动化分拣设备、仓储及装卸物流装备等为主攻领域，加快与顺丰、“四通一达”等企业的战略合作成果项目化，力争再落地一批新项目。突出关联项目合作，联通工装、物流车等上下游企业，培育一批既能“单打独斗”又能“组团攻坚”的冠军企业，早日实现“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”目标。推进重点电子信息及智能终端项目建设，建成磁涡流（ETC）、上昱大智能数控二期等项目。加快圈点、徽通、艾尔德等一批高端智能装备制造项目建设。打造产业集群基地，开工建设天基智能终端及关键部件制造产业园，实现冠瑞达生物质能源智能装备示范基地建成投产。支持来邦科技、雅葆轩电子等骨干企业发展。围绕打造全省新能源汽车产业重要板块，推动宝骐与奇瑞深度合作，做大做强智能新能源快递物流车产业。建成中骐新能源客车一期。加快推进顺荣塑料油箱、舜富汽车零部件及勃苒泽汽车智能装备等重大配套项目建设。聚力传统产业转型。在全力围绕新兴产业培土施肥的同时，引导传统产业企业更加注重研发、制造、服务模式变革，加速转型步伐。举办服饰文化节、服装制造业转型升级智能化装备博览会等展会，打造“南陵•尚品”展示中心、运营中心、装备制造中心及设计中心，进一步扩大区域品牌影响力。坚持组团发展，成立县食品工业产业化联盟。引导江南汇、百味葫芦等食品企业优化产销模式，建成谷之缘、美洋洋、华盛等食品深加工项目。充分发挥政策效应，大力发展总部经济，实现建筑大厦正式挂牌，全力打造“建筑之乡”。推进“机器换人”、智能工厂等技能改造，实施技改项目145个，建成舜富压铸智能车间、顺荣股份“数字工厂”项目。稳步推进现代农业。高水平推进农业供给侧结构性改革，全面实施乡村振兴战略。继续抓好农村土地承包经营权确权登记、农村“三变”改革试点，完成18个试点村的农村集体资产股份合作制改革，进一步保障农民财产权益，壮大村级集体经济。发展多种形式规模经营，大力培育新型经营主体，新增家庭农场70个、新型职业农民500名，流转土地1万亩。推进品牌化建设，继续开展“三品一标”创建，新增无公害农产品3个、绿色食品5个、有机农产品1个，力争“南陵大米”列入国家地理标志保护产品。稳步提升农业科技化、机械化水平，继续实施水稻绿色高产高效创建，全县主要农作物机械化率达78%以上，建成农机示范大院3家。加强农产品质量安全监管，力争全县农产品市级以上抽检合格率达100%。建成高标准农田3万亩。创建省级现代生态农业产业化示范县。培育提升现代服务业。适应三次产业深度融合发展需求，积极培育现代物流、电子商务、文化旅游、金融等现代服务业。建成快递物流电商产业园一期，启动开发区物流产业园建设。建成电子商务集聚区二期，新增电商企业15家，全年实现线上销售额3.5亿元，其中超5000万元企业2家。推进电子商务进农村，重点解决农产品上行问题，实现线上销售额增长35%以上。深入推进全县旅游业体制机制改革，编制完成全域旅游发展总体规划。聚焦大浦休闲度假、丫山康体养身、霭里生态体验、大工山历史文化四大板块建设，推进重点景区提档升级，支持建设休闲农庄、特色民宿等乡村旅游产品，继续举办各类乡村节庆旅游活动，启动乡村旅游A级景区创建行动，唱响“皖美如初•乡约南陵”旅游品牌。 （三）统筹城乡一体发展。坚持走以人为本、城乡一体的新型城镇化道路，按照县级中等城市功能定位和建设标准，高起点规划、高品位建设、高效能管理，持续完善城市功能，提升城市品质。突出规划管理优布局。统筹推进“多规合一”，完善空间规划体系，落实“三线”刚性要求，确保覆盖城乡、内涵统一的“一张蓝图绘到底”。启动城市建设规划编制，多角度、全方位，保护自然山水格局和历史文化遗存。开展空间规划信息管理平台建设。建成城市规划展示馆。完成2018－2020年美丽乡村规划编制，出台农（居）民建房管理暂行办法，确保乡村建设更加科学、合理。完成数字化城管平台改造，提升城市管理效率。持续巩固“贴近群众六走进”和“清洁城乡美化家园”活动成效，进一步改善城乡人居环境。突出城乡建设提品位。实施文明创建“十大重点工程”三年行动计划，不断完善城市综合配套功能，提高城市承载力、吸附力。持续优化城乡路网，畅通群众出行，打通梅花山路，完成南翔路改造，启动春谷路改造前期，争创省“四好农村路”示范县。建成县城区货车停车场及3个小汽车停车场，进一步缓解停车难。积极推进人口市民化进程，建成城北安置房二期，开工建设阳光花园七期、城西安置房二期。持续提升群众居住品质，实施荷花塘等5个老旧小区综合整治，改造棚户区1353户、12.1万平方米。丰富城市历史文化内涵，建成老城墙遗址公园一期，完成4座古桥修缮。立足生态筑本、文化塑魂，做实“美丽事业”，使美丽乡村建设做到区域布局和景观环境和谐统一，生产生活生态相得益彰，完成3个镇区整治和6个美丽乡村点建设。突出绿色发展重生态。继续推进生态文明建设，积极创建国家级生态文明示范县。狠抓大气污染防治，深入开展“蓝天行动”，集中推进建筑工地抑尘、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等重点工作，确保空气常新。全力推进河长制，落实“一河一策”实施方案。加快县城区水环境治理PPP项目建设，逐步改善城区水体质量，回应群众关切。加强农村面源污染防治，一体化推进农村环境“三大革命”专项整治行动。开展国土绿化行动，利用增减挂钩、占补平衡项目新增耕地1500亩以上。建设绿色矿山，完成矿山地质环境治理项目2个。持续拓展绿色空间，新增城市绿道10公里、绿地5万平方米、造林1.3万亩，争创省级森林城市。 （四）加强民生保障与社会治理。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，切实解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要。全力深入推进脱贫攻坚。立足大扶贫格局，按照“四个过得硬”要求，坚定不移将脱贫攻坚作为第一责任扛在肩上，坚决打赢脱贫攻坚战。继续在贫困人口识别、退出、施策等方面狠下功夫，确保应纳尽纳、应扶尽扶。通过政策叠加、资源叠加和各方力量叠加，持续推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，全力以赴攻克坚中之坚，确保全面完成年度滚动脱贫任务。坚持“防止返贫和继续攻坚同样重要”要求，健全完善防范返贫机制，强化综合措施，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。探索创新方式方法，切实将外部帮扶和激发内生动力融为一体，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。多措并举改善民生。计划投入8.1亿元，实施30项民生工程。以强化商品房预售与资金监管为重点，促进房地产市场健康平稳发展。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障。认真落实支持创业就业政策，降低创业门槛，改善就业环境，新增创业贷款1亿元以上、创业企业270户以上。全面实施全民参保登记计划，推进机关事业养老保险制度改革。坚持公建民营，完成公办养老机构改革改制工作。启动康复医院医疗养老综合性服务项目建设，进一步完善多层次养老服务体系。繁荣发展社会事业。准确把握新高考改革走向，全面深化高中教育改革。推进教育资源均衡发展，提升基础教育质量。建成籍山镇第一完全小学新校区、许镇中心小学西校区，新增1所公办幼儿园、45所普惠性幼儿园。继续深化基层综合医改，探索推广医共体运行新模式，推进医疗卫生信息化试点城市建设。保护历史文化遗产，积极申报南陵目连戏列入国家级非遗目录。扎实推动文化惠民工程，建成全民健身活动中心。深化统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。加强国防教育、优抚安置和双拥共建，支持驻陵部队建设，建成武警营房。继续做好气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老龄事业等工作。不断加强社会治理。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，全力遏制安全生产事故。重新修订突发事件总体应急预案，持续提升防灾减灾和应急管理水平。严格食品药品监管，让人民吃得放心、用得放心。进一步建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作。大力开展法治宣传教育，全面推进法治文化走进美丽乡村。强力清欠农民工工资，保障农民工合法权益。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。推进信访事项依法分类处理，落实信访突出问题化解清单、稳控清单、责任清单，着力化解信访积案，进一步营造良好的社会秩序和社会环境。 三、全面加强政府自身建设2018年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，坚定理想信念，强化“四个意识”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，为实现南陵赶超跨越的目标尽全力、作表率。讲政治、顾大局，提升发展能力。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政府班子常态化集中学习制度，深入开展理论和业务知识学习，克服本领落后、本领恐慌问题，使政治素养和工作能力跟得上时代节拍。注重理论联系实际，把理论知识、上级精神与南陵实际紧密结合，不断提升综合素养，用新理念推动新发展，用新办法破解新难题，努力使工作有创新、有突破、有成效。重实干、勇担当，强化发展动力。始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，把群众满意作为政府工作的第一标准。以实干转作风，对上级部署和具体工作任务，发扬钉钉子精神，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，切实办成一批事关群众切身利益的好事、实事，逐步解决一批历史遗留的难题、矛盾。以改革增动力，继续完善优化预算管理、国库集中支付、县镇财政管理体制等综合性改革。深化“放管服”、商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”登记制度，全面实行企业注册登记全程电子化。统筹推进商务、城市管理、交通运输领域综合执法体制改革。以服务提效率，着力做好公共资源交易领域政务公开标准化、规范化省级试点县工作。深入推进“互联网+政务服务”、亲切服务及机关效能建设，健全完善层层负责、科学合理的抓落实机制，打通联系服务群众“最后一公里”。进一步完善考核考评与督查督办制度，确保重大决策部署落实到位。强法治、促团结，凝聚发展合力。始终用法治的理念、思维和方式推动政府工作。完善公众参与决策、重大决策风险评估、重大事项合法性审查工作机制，探索建立健全法律顾问、公职律师、行政决策专家多方咨询论证制度，切实提升政府依法行政水平。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，提高行政执法水平。重大事项及时主动汇报沟通，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。推进政务公开，进一步完善新闻发布和重要政策解读机制，不断提升政府工作透明度与群众满意度。守规矩、树廉洁，摒除发展阻力。坚持以上率下，持续巩固政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动成效。认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”。建立债务风险预警机制及应急处置机制，严格政府债务余额限额管理。增强征地拆迁、房地产、担保贷款等重点领域风险防控，提高重大风险防控能力。科学运用监督执纪“四种形态”，强化行政监察和审计监督，持续推进公共资金、国有资产（资源）、政府性投资建设、主要领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。严厉惩处各类腐败行为，坚决纠正不尽责、打折扣、不担当现象，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，置身新时代，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，团结带领全县人民，敢于担当、善谋实干、锐意进取，加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵，向高水平全面建成小康社会奋力迈进！附：2018年《政府工作报告》部分名词解释1．“两该两不该”（P2）：“两该”指该纳入贫困户的未被纳入、该退出贫困户的没退出；“两不该”指不该纳入贫困户的被纳入、不该退出贫困户的被退出。2．农村“四员”模式（P2）：为激发贫困群众主动脱贫的内生动力，籍山镇在全省率先探索、先行先试，创新开发出“农村环境保洁员”、“乡风文明宣传员”、“公用设施协管员”、“社会管理信息员”四类公益性岗位，每村核定农村“四员”岗位数量5－10个，引导贫困群众从事集体公益事业，获得一定劳动酬劳。3．“四送一服”双千工程（P2）：2017年9月，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。4．“新三板”（P3）：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准、依据证券法设立的全国性证券交易场所，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。5．“放管服”（P5）：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。6．海绵城市（P6）：2013年12月中央城镇化工作会议提出的一种城市规划建设理念，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，使城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，实现自然积存、自然渗透、自然净化。7．综合管廊（P6）：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。建设城市地下综合管廊，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观，提高城市综合承载能力和发展质量。8．“贴近群众六走进”（P6）：即走进背街小巷、走进老旧小区、走进农贸市场、走进校园周边、走进公共场所、走进江河道路沿线。9．农村环境“三大革命”（P6）：2017年5月26日，全省美丽乡村建设推进会召开。会议提出，要深入推进美丽乡村建设，一体化推进农村“三大革命”，即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作，全面改善农村人居环境。10．医共体（P7）：即“县域医疗服务共同体”，是指通过整合县域内医疗卫生服务资源、转变县域内医疗卫生服务模式和合作医疗基金支付方式，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，逐步形成分级诊疗机制，提升医疗服务能力，让群众就近享受优质医疗服务。南陵县被确定为安徽省县域医疗共同体第二批试点县，并出台了《南陵县县域医疗服务共同体实施方案》，确定由县医院、县中医医院牵头，县域内医疗机构通过双向选择，组成两个纵向合作、横向竞争的县域共同体，服务范围覆盖全县城乡居民。11．“双随机一公开”（P9）：即在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12．“三重一创”（P12）：省第十次党代会提出，加快建设制造强省，深入实施“中国制造2025安徽篇”和战略性新兴产业“十三五”发展规划，统筹推进“三重一创”建设，即推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。13．“四最”（P12）：2017年9月18日，省人民政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号），目标是将我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。14．“三变”改革（P15）：全称是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。“资源变资产”是指将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股新型农业经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。“资金变股金”是指将各级各部门扶持农业发展的财政资金，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过合同入股集中投入到新型农业经营主体，按股比获得收益分红。“农民变股东”是指引导和组织农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股新型农业经营主体，按股比获得收益分红。15．“三品一标”（P15）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证产品。16．“三线”（P16）：即“生存线”、“生态线”、“保障线”。设置“生存线”，指明确耕地保护面积和水资源开发规模，保障国家粮食和水资源安全；设置“生态线”，指划定森林、草原、河湖、湿地、海洋等生态要素保有面积和范围，明确各类保护区范围，提高生态安全水平；设置“保障线”，指保障经济社会发展所必需的建设用地，促进新型工业化和城镇化健康发展，确定能源和重要矿产资源生产基地及运输通道，确保国家能源资源持续有效供给。17．文明创建“十大重点工程”三年行动计划（P17）：为巩固提升“贴近群众六走进”行动成果，我县决定自2017年起，分三年时间，实施县城区主出入口绿化提升、老旧小区拆迁改造、集贸市场、停车场、公交站台、污水治理、公共厕所、市民健身广场、街头游园、城区古桥修缮等建设工程，弥补硬件设施欠账，提升城市核心品质，争创崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国县级文明城市，提升人民群众获得感。18．“四好农村路”（P17）：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，即建设“四好农村路”。19．PPP（P17）：英文Public-Private-Partnership的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。20．“四个过得硬”（P18）：即聚焦年度目标，做到严把标准过得硬；聚焦问题整改，做到补齐短板过得硬；聚焦坚中之坚，做到出台实招过得硬；聚焦任务落地，做到拉紧责任链条过得硬。21．“多证合 一、一照一码”（P21）：2017年5月12日，国务院办公厅发布《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，要求在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度改革的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一”。“一照”即新版营业执照；“一码”即18位的统一社会信用代码。

  2025-07-15

• 【投资明光市】2018年明光市政府工作报告

  2017年12月15日在明光市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长余成林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作情况今年以来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，抢抓机遇，直面挑战，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得崭新成就。预计，全年实现地区生产总值143亿元，增长7%；财政收入16.4亿元，增长12%；固定资产投资154亿元，增长10%；规模以上工业增加值32亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额73.6亿元，增长11.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25631元和11063元，分别增长9%、9.2%。全市新增市场主体3327个，其中企业728家、个体工商户2599户。完成了节能减排任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全面激发新动能，发展活力明显增强深水区激荡改革春潮。农村综合改革蹄疾步稳，明光街道严岗村、张八岭镇岭北村集体产权制度改革、明光街道映山村“三变”改革、涧溪镇蒲塘村土地股份合作社改革等试点任务基本完成，我市被列入全省扶持村集体经济发展试点县（市）。国有林场、国营苗圃改革基本完成。投融资体制改革深入实施，市城投公司完善了法人治理结构，建立了市场化运营机制。深化医改全面推开，实行“三医”联动、归口管理，建立并完善县级公立医院考核评价体系，畅通人才引进渠道，推进公立医院人事招聘自主化，17家乡镇卫生院人财物统一交由医共体牵头医院管理，新建县域医共体2个、医联体10个、专科联盟3个。城管执法体制改革完成机构职能调整，新机制正式运行。小型水利工程管理体制改革荣获滁州市考核二等奖。多层次焕发创新生机。建成省级科技企业孵化器1个，新增滁州市级工程技术研究中心1家，建立院士工作站2个、省级博士后科研工作站1个、滁州市级博士后科研工作站4个，飞洲新材料等4家企业引进10名博士来明创新创业。明光众创空间暨产业互联网园开园运营，入驻企业近百家，成为滁州市级众创空间。留香泵业获省科技进步二等奖，瑞尔非金属徐瑞图、艾珂尔药业王殿阔2人被评为“全省战略性新兴产业领军人才”。全市新增授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利共147件。前三季度新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值6.6亿元，增速9.1%。大招商迎来全面开花。8个县干招商组、27个招商分局、73个市直单位和乡镇街道全面出击，全力推进招商引资“一号工程”，深入开展全员招商、专职招商、以商招商。全市新签约、新开工、新投产亿元以上招商项目33个、22个、5个，新到位资金74.3亿元，其中5亿元以上项目2个，三棵树涂料、华远高科、中科大量子、誉亿智能、中交遥感等一批投资大、科技新的项目落户明光，部分项目当年签约当年投产。全方位激活要素保障。争取各类建设用地指标8426亩；征收土地20宗3065亩，出让土地60宗1988亩；2个批次11个地块15.8万平方米房屋征收接近尾声；土地节约集约利用受到国务院表彰，获得用地计划指标奖励1000亩。全市金融机构存款、贷款余额分别比年初净增31.7亿元、22.1亿元，分别增长15.8%、17.8%，为企业办理“政银担”195户5.7亿元、“过桥贷”110户6.4亿元、“税融通”28户1亿元。谋划启动PPP项目6个，正在深入对接。全市用电量增长9.4%，其中工业用电增长6.4%。 （二）精心培育新优势，产业质效稳步提升农业加快转型。粮食、水产、肉类、禽蛋等农产品总产量保持稳定。新晋级张八岭、明西2个滁州市级现代农业示范区，安农大皖东综合试验站基本建成。规模以上农业企业农产品加工产值达到62.1亿元，新增“三品一标”农产品13个。新发展家庭农场196个、农民专业合作社40个，新增流转土地5.2万亩。主要农作物耕种收机械化水平达到83.8%，秸秆综合利用率达96.6%，水稻机插秧面积达到16.5万亩，新建成国有粮食烘干设施6处，日烘干能力1500吨。国家、省、滁州市等15个农业现场会在明光召开，荣获“全国农业农村信息化示范基地”“全省平安渔业示范县（市）”“全省平安农机示范县（市）”。工业稳中有进。1-11月，全市规上工业增加值27.3亿元，安丰五金、明睿合成材料等18个工业项目建成投产，明泰五金、升力机械等34个工业项目加快建设，完成工业固定资产投资28.3亿元。前三季度全市战略性新兴产业产值28亿元，增长19.5%。成功申报安徽省名牌产品1个、著名商标4个、“守合同重信用企业”4家，浩淼安防举高喷射消防车获安徽工业精品称号，龙利得包装、浩淼安防“创业板”上市报会待审，艾珂尔制药“新三板”挂牌签约，进锋米业等3家企业分别在“农业板”“科技板”挂牌。此外，徽明建设晋升一级资质企业，金鑫建安晋升二级资质企业，新增宏远建设管理、众建市政工程2家施工总承包三级资质企业。服务业集聚发展。1-11月，新增限上商贸单位8家，实现限上消费品零售额22.7亿元、增长12.1%；完成外贸进出口8251万美元、增长72.4%，外商直接投资7936万美元；电商交易额达到11.8亿元。各大专业市场综合入驻率达85%以上。明光电商产业园被评为“省级电子商务产业示范园”。市供销社荣获全省电子商务示范社，明光市供销通电子商务公司荣获安徽电商50强企业、滁州市电子商务示范企业。昔谷、景泰阳等8个旅游项目开工建设，组织开展旅游节会8场，累计接待游客117.4万人次，实现旅游业收入6.58亿元，荣获“2017最美中国大众休闲、健康养生旅游城市”称号，黄寨牧场获评“全省最佳风光牧场”。 （三）持续扮靓新家园，城乡魅力更加突显承载功能与服务配套共进。续建、新建城区道路项目34个、商住类地产项目33个、公园游园8个，老城区改造有序推进，东城区基本布满，北城区框架逐步拉开，滨河风光带形象初显，池河大道告别拥堵杂乱，面貌一新、通畅开阔，创成安徽省园林城市。美丽乡村建设全面铺开，当年总投入达3.2亿元，实施重点项目320个，女山湖镇、古沛镇和涧溪镇白沙王村等“7镇1村”通过省级验收，自来桥镇尖山村被评为“中国美丽乡村百佳范例”，明南街道、柳巷镇、泊岗乡和明西街道马岗村、潘村镇紫阳村等“8镇8村”建设进度达85%以上，10个村提前启动建设。扎实推进农村环境“三大革命”，村庄面貌显著改观。污染治理与生态修复并举。城区和17个乡镇街道生活垃圾治理全部市场化运作，139个村垃圾无害化处理全覆盖，新建的桥头等11个乡镇污水处理厂基本完工。全面落实县乡村三级“河长制”工作，实施池河、南沙河水环境综合治理，强化饮用水源地保护；市农委、三界镇、管店镇、明东街道等单位强力推进畜禽规模养殖污染整治，完成禁养区239个养殖场（户）关闭或搬迁；强制关闭10家污染企业；完成32家企业燃煤锅炉整治。建设绿化项目44个，新增绿地面积105万平方米，完成成片造林1.5万亩，创成安徽省森林城市，自来桥镇、石坝镇创成省级生态乡镇，柴郢等8个村创成省级生态村。文明创建与城市管理齐抓。持续推进“三线三边”整治和文明城市、文明单位创建，创成省级文明市，龙山社区被评为“第五届全国文明单位”，实现环境美化、精神文明双丰收。覆盖城区20平方公里的数字城管系统正式运行，通过教育疏导、全民共建、联合执法等方式，强力开展“三大车”综合整治，长效治理城市主次干道乱停车、出店经营、流动摊点等现象，规范城镇和公路沿线户外广告设置，严打违建行为，提升了整洁、有序、靓新的城市形象。 （四）强力构筑新支撑，发展基础不断巩固一揽子投资计划相继完成。实施重点建设项目178个，已完工134个，完成投资122.1亿元。改造国省县乡道路17条（段）210公里，239省道涧溪至韩郢段、太平集至林业队旅游路一期、337公里农村道路畅通工程相继竣工，104国道绕城线、女山湖特大桥等重大交通工程快速推进，共完成投资8.2亿元。实施抗旱应急水源工程、池河防洪综合治理、林东灌区节水配套改造、小型水库除险加固等重点水利工程23个，完成小型水利工程4292处，完成投资3.8亿元。定明天然气管道工程全线完工。贺庄220千伏、柳巷35千伏输变电工程竣工投运，3个批次电网升级改造项目提前完成。一大批建设项目获得支持。通过全市上下分线对接、通力协作，共争取中央、省建设类投资项目127项，获得无偿资金8.7亿元，包括交通水利、产业发展、农田整治、农机装备、粮食产后服务、教育卫生文化、养老服务体系、市政工程、保障性安居工程、垃圾收运体系等诸多领域；积极争取省级预留建设用地指标，获批项目个数占滁州市一半，位居全省各县市区第一。合青高铁明光西站、明巢高速、泊岗淮河公路大桥、明光通用机场等项目纳入上级区域性、专项性规划，前期工作稳步推进。一系列园区平台更加优越。明光经开区获批“全国农村创业创新园区”，老园区10多个重点区域、重要节点完成改造提升；产城新区污水主管网基本建成，嘉山大道东延等6条道路正在施工，27个工业项目开工建设，双创产业园二期、三期21栋标准化厂房竣工交付使用。化工集中区“一纵两横”道路竣工通车，完成场地平整，城东污水处理厂即将试运营。凹土产业园完成总规和详规编制，与中国矿大等高校开展检验检测中心、新材料研发中心建设合作。乡镇创业园呈现竞相发展之势，张八岭、苏巷、石坝、潘村、桥头、管店等创业园新入驻企业22家。 （五）积极回应新期待，民生民利全面增进严格精准扶贫、精准脱贫，预脱贫2812人、预出列4个贫困村达到脱贫标准，管店镇新管村、涧溪镇涧溪村、张八岭镇柴郢村被评为滁州市资产收益扶贫示范村。“33项民生工程”已投入资金18.3亿元，工程类、培训类项目综合完工率近100%，资金类及时发放。城镇新增就业7161人，城镇登记失业率控制在3.4%。新建安置房624套，货币化安置627户，完成农村危房改造1695户。新建农村供水管网238.5公里，解决了2.6万人安全饮水问题。“义教均衡”高分通过国检，全面改薄和职业教育成效显著；明光中学新校区、滨河实验学校等投入使用；全市高考达本数2378人、达本率60.5%，分别比上年净增262人、10个百分点，双创历史新高。实施市中医院二期新建和张八岭卫生院扩建，开展家庭医生签约服务16.8万人，“互联网+智慧医疗”项目启动建设。计划生育指标平稳，人口发展保持均衡。文化体育活动异彩纷呈，成功举办市第五届运动会，荣获“全国群众体育先进单位”“中华诗词之乡”“安徽散文之乡”等称号。多部门联合科普成效显著，经验在全省推广。社会保障水平稳步提升，新农合、城镇医保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保37.4万人，发放低保、五保等各类救济救助资金1.3亿元、惠及57.8万人次。“十件实事”基本完成。社会信用体系建设持续推进，总体信用排名全省县级市第一。社会治安、安全生产、食品药品监管等方面稳定向好，和谐社会建设持续巩固，荣获全省平安县（市）。同时，我市对外开放与交流合作更加广泛深入，外事侨务工作卓有成效，与加拿大圣·阿黛尔市结为友好城市并实现互访，黄郢社区被评为“全国社区侨务工作示范单位”；市工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”；防震减灾工作获得2项国家级荣誉；气象、通信、海事等事业实现了新发展，兵役、人防、双拥、编制、统计、物价、档案、民族宗教、保密、应急、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得了长足进步。 （六）协同落实新举措，政务服务赢得好评严格执行市政府议事规则和常务会、办公会、专题会及周例会制度，及时研究解决重大问题。加强行政执法监督，畅通行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度，法治政府建设走在滁州前列。办理人大议案和代表建议134件、政协委员提案145件，办复率和综合满意率均为100%。推进“两集中、两到位”，加快“放管服”步伐，公布公共服务清单和中介服务清单，对应取消行政审批事项12项，减少涉企收费16项，完成“多证合 一、一照一码”营业执照换发，公布“最多跑一次”清单事项186项。实施公共资源交易1190项，节约资金5.87亿元，资产增值11.95亿元，市公共资源交易中心创成“省级服务标准化单位”。完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计项目97个、24个、22个，有效落实问题整改，节约财政资金1.2亿元。大力实施“四送一服”双千工程，帮助企业解决环境、土地、融资、招工、科技等方面困难495个。严格落实“八项规定”精神，持续深化“四风”整治，纵深推进反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持明光发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和挑战：传统产业转型较慢，新兴产业支撑不强，工业短板仍然明显；地方一般公共预算收入总量偏小，与基础建设和公共服务投入需求矛盾突出；缺乏大项目、好项目支撑，发展后劲还需加强；城乡环境离群众期望还有差距，环境保护等方面还存在一些问题；政府系统少数工作人员群众观念不牢，服务意识不强，自觉担当不够，不作为、乱作为现象还一定程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好明年工作，意义重大、使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委的决策部署，突出以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快，努力在美好新明光建设的新征程中，迈出更加坚实步伐，取得更加优异成绩。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点围绕“加快经济发展、优化城乡环境、增进民生福祉”三个方面，大力实施“十大工程”。 （一）大力实施招商引资一号工程坚定不移把招商引资作为经济工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。健全机制“强内功”，完善招商项目线索收集、跟踪洽谈、前期评估、落实推进、落户服务、考核奖惩“六大机制”，继续实行招商工作月调度、月通报、月考评制度，强化招商考核结果运用，落实招商贡献奖励政策，兑现招商项目投资支持，全面增强招商引资内生动力。瞄准方向“攻重点”，把工业项目作为招商的重中之重，突出层次高、规模大、链条长、带动强的重大项目，精准推进优势产业集群化引进、链条式承接。多管齐下“抓转化”，继续实行“全员招商、专职招商、以商招商”齐头并进，采取引人才与引项目并举，围绕审批、要素、资源等各环节、各方面，千方百计突破瓶颈、化解制约，全力以赴加快项目转化、保障项目建设。力争全年新引进亿元项目40个以上、新到位资金80亿元以上，争取在引进10亿元乃至50亿元项目上取得新突破。 （二）大力实施创新驱动活力工程创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要对标“创新型城市”建设，进一步完善科技创新政策体系和体制机制，全面实施科技企业创新培育工程、科技创新项目推进工程、科技人才招引培育工程、创新创业平台建设工程，深化“政产学研用”项目合作，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，不断提升自主创新能力和核心竞争力。全年新增高新技术企业5家，总数达到30家以上，高新技术产业产值增幅达12.5%以上；研发经费投入强度达到1.35%；新增省级以上创新平台2家以上；有效发明专利拥有量达300件以上；新增院士工作站1家、博士后科研工作站2个，落实“院士助明”项目1个；每个亿元以上企业及高新技术企业至少有1家技术依托单位，有1个以上新技术或新产品研发创新团队；新增众创空间1个，新引进“高层次创新人才团队”2个以上。 （三）大力实施集聚高地扩容工程聚焦产业主阵地、经济主战场，完善“一园多点”工业布局，加快平台扩容，推进实体集聚。经开区，扎实开展体制机制创新，切实提高管理运营水平；多措并举推进老园区“僵尸企业”腾笼换鸟、二次创业，盘活低效、闲置土地，提升园区发展质量效益；完成产城新区“四纵六横”①13.2公里道路、双创产业园四期等工程，加快华远高科、誉亿智能、明鑫婴童用品等一批工业项目建设，实现新投产企业30家以上，新增规上企业8家以上。化工集中区，进一步完善道路管网配套，满足企业项目建设、生产条件，三棵树涂料、国桢生物质热电联产项目开工建设，争取当年投产。凹土产业园，继续完善相关规划，推进凹土矿权整合并实现有序开采，实施起步区征地拆迁，跟进完善水电路气信等要素配套，达到企业入驻条件，引导凹土企业集聚发展，力争入驻企业10家以上。乡镇创业园，重点推进苏巷、石坝、潘村、张八岭等园区标准化厂房、基础设施、配套设施建设，加快华第房屋建造、恒德机电设备、熙诚环保科技等企业项目建设，确保乡镇创业园新投产企业总数不少于15家。 （四）大力实施工业加速振兴工程立足“工业强市”，加大支持企业、服务企业、培育企业力度，分层推进优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。构筑主导产业“四梁八柱”。突出机械电子、食品加工、新能源新材料、新型化工等4个主导产业，支持浩淼安防、三友电子、瑞智电子、明光酒业、永言水产、飞洲新材料、华远高科、龙利得包装、榄菊日化和三棵树涂料等优势企业做大做强，推动产业技术向高层次迈进、产品向中后端延伸、链条向上下游拓展，努力形成一批“龙头企业”“十强企业”，努力打造10亿元企业。加固规上企业“板块支撑”。紧盯现有规上企业，落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助发展愿望强、市场前景好、产业层次高但暂时有困难的企业，解决难题、度过难关、创新突破，在保持健康发展中扩张规模、提升质效。力争省市级专精特新企业达40家以上，省市级企业技术中心达32家以上，省市级两化融合企业达18家以上。打造小微企业“成长梯队”。筛选一批优质小微企业、初创企业，动态建库20家以上，作为培育升规的后备梯队，围绕上台阶、上规模、上水平，有效落实税收优惠等各项措施，鼓励引导企业发挥优势、提升层次。力争全市新增规上企业15家以上。 （五）大力实施服务业提档升级工程同步推进生活性、生产性服务业发展，不断丰富新业态，着力放大服务业基础优势和后发优势，确保服务业增加值达到70亿元以上。加快明城国际中心等商业地产项目建设，推进徽商大市场、中央广场等商业实体提升整体运营水平，争取已建成专业市场、城市综合体经营入驻率达到95%以上。加大限上企业培育力度，确保全年新增限上商贸单位10家以上，社会消费品零售总额达81亿元以上，外贸进出口超过9000万美元。编制全域旅游战略规划，完善项目策划包装，加大旅游招商开发力度，加快旅游基础设施建设，推进景泰阳等14个旅游产业项目建设，着力吸纳旅游消费，提升旅游品牌，争创国家3A级以上景区2个，打造2条“明光两日游精品线路”，全年旅游总收入达到8.5亿元以上。适应人口城镇化趋势和居民改善住房需求，有序推进房屋征收、商住房开发和保障性住房建设，保持房地产市场健康发展。健全城投公司等市属投融资企业运营机制和现代企业制度，有效利用现有资源开展项目融资，加强重点项目资金保障，积极拓展收入空间，保持良性发展，实现盈利增值；鼓励金融机构创新信贷、证券、基金、保险等金融产品，优化金融网点布局，全力提升金融服务实体经济水平；鼓励企业对接资本市场，扩大直接融资规模，争取浩淼安防、龙利得包装实现首发上市，新增“新三板”挂牌企业1家以上。大力推进物流、信息、电商等产业发展，助力实体经济降本增效、协调升级。二号首长 （六）大力实施农业现代化示范工程全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，增强农村要素市场合力。持续推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地、新增耕地复垦工作，加强耕地保护。发挥安农大皖东综合试验站、农业龙头企业、现代农业产业园等示范引领作用，壮大优质特色农产品生产规模，促进“农工联合、农旅融合、农商对接”。引导土地经营权规范有序流转，支持兴办农业合作社、家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等经营主体，适度发展农业规模经营。扎实开展农田水利基本建设，完成古沛、明南等6万亩2017年农田整治项目、29座小型水库除险加固，开工柳巷、石坝等3.5万亩2018年农田整治项目，提高农业生产效率，增强农业抗风险和可持续发展能力。全年新晋级滁州市级现代农业产业园2个以上，新增家庭农场120家、“三品一标”认证10个以上。 （七）大力实施新型城镇化推进工程按照“14935”的发展布局、“532”的人口目标，深入推进城乡统筹发展，提高全域城镇化水平。老城区和东城区，以街区整治、片区改造、社区升级为重点，持续开展文明创建活动，大力推进基础设施改造提升、黑臭水体治理、明光中学老校区改造、赵府小区安置房、紫阳小区安置房、曹庄东区安置房、明光菜市场、城南菜市场、池河大道改造二期等工程，确保“管理更规范、市容更整洁、道路更通畅、生活更方便”。北城区，坚持“揽山引湖入城”、公建先行，以PPP项目为突破口，加快推进城北污水处理厂、城北新区市政路网、嘉山大道高速上跨桥、莲园、梅园、池河湿地公园、东风湖湿地公园、抹山大道带状公园、酒文化公园、沙坝南公园、嘉山东路南公园等工程，努力打造“布局合理、功能完善、环境优美、宜居宜业”的生态新区。统筹卫星城镇、特色小镇和中心村，全面推进美丽乡村建设，巩固已建成的“7镇13村”品位档次和产业支撑；抓好“8镇8村”工程扫尾和完善提升，确保通过省级验收；其余中心村立足基础、量力而行、适度推进，建设一批“基本版”，选取3个左右中心村打造省级“标准版”。 （八）大力实施基础网络畅通工程多方汇集要素资源，落实项目投资计划，倾力扩大有效投入，重点推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设，构筑坚实的发展支撑。交通方面，实现104国道绕城线、女山湖特大桥、太平集至林业队旅游路二期等工程主体完工，广大公路港建成运营，开工建设自来桥至三界战备公路二期、杨大路二期；继续推进合青高铁明光西站、明巢高速、明光通用机场等项目前期工作，谋划推进泊岗淮河公路大桥、环女山湖道路、环跃龙湖道路、环老嘉山道路、104国道明光南北段一级公路改造、257省道、明光至定远高铁站一级公路等项目，争取早日开工。水利方面，完成南沙河二期治理、石坝河二期治理、池河防洪综合治理、林东水库中型灌区节水配套等工程；继续谋划实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理、沿淮行蓄洪区洼地治理、女山湖大型灌区续建配套等工程。能源方面，实现定明管道天然气对接贯通，完成12个乡镇管道天然气特许经营权出让并开工建设；加快经开区、化工集中区供气、供热项目建设，促进环保节能；开工建设红星110千伏、管店35千伏输变电工程，抓好电网改造和电力设施维护，确保供电充裕安全。信息方面，继续加强通信基础设施和互联网、大数据、云业务、物联网建设，引入专门机构、专业人才，拓展“第三方服务”，推进“两化融合”“互联网+政务服务”和电子政务等工作，全面提升信息化水平。 （九）大力实施绿色明光样板工程牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明建设新体系，积极争创“全国县级文明城市”“国家园林城市”“省级生态文明示范市”。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施自然生态保护和修复。推进落实“林长制”，开展森林增绿增效工程，完成新增造林1万亩、新增绿地80万平方米，全力推进104国道绕城线景观带建设；结合生态旅游，发展林果结合、林药结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，严控建筑工地、矿山开采、道路扬尘、工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟等气体污染，抓好城区烟花爆竹限放管理，确保全市空气质量达到滁州市要求指标；严格落实县乡村三级“河长制”，范围覆盖到每条河渠、每个湖泊，确保重点水源地水质达标，“河湖库塘”水质明显净化；严控固体废物、生活垃圾、农业面源等污染，保持全市土壤环境质量总体稳定。扎实开展“三线三边”整治、农村环境“三大革命”、畜禽养殖污染治理，夯实城乡土地和矿产资源属地管理责任机制，促进农村人居环境持续改善。严把环评准入关，加强环境监管能力建设，加大环保执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”。健全生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （十）大力实施民生福祉提升工程围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，量力而行，尽力而为，努力创造人民美好生活。增加人民获得感。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，强化产业扶贫、健康脱贫等关键措施，全面推进脱贫攻坚，扎实巩固脱贫成果，确保完成年度脱贫任务，争取当年实现3个村出列、3000人脱贫。精心实施“33项民生工程”，认真办好年度“十件实事”②。提高就业质量，完成就业技能培训2000人以上，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全防灾减灾、养老服务、农村“三留守”人员关爱保护体系。建立“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，让困难群众求助方便、受助及时。实施“全民参保登记计划”，落实城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，提高特困人员供养水平。开展低保城乡统筹，农村低保补差水平不低于城市的70%。增进人民幸福感。深化教育改革，优化学校布局，推进“五校两园”③工程，继续巩固提升全面改薄工程，打造素质过硬教师队伍，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生综合改革，健全医疗卫生服务体系，有序推进中央投资项目和基层医疗机构标准化建设，实现妇计服务中心项目开工建设、市中医院二期项目主体竣工，实施张八岭、女山湖、涧溪等7家卫生院改建（扩建、迁建）；推进“省级卫生城市”创建和爱国卫生工作，全力建设“健康明光”。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园、农家书屋数字化和文化信息共享工程建设；完成明光博物馆展陈布展，实现对外免费开放；深入开展科普工作、全民健身运动、精神文明创建活动，提高全民科学素质、健康体质和人文素质。做好第十届村民委员会换届工作。统筹推进其他各项社会事业发展。增强人民安全感。严格落实安全生产责任制，全面提升防灾减灾救灾能力，巩固安全发展良好局面。加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力，有效维护公共安全与社会和谐。全面推进依法治市，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。 三、建设人民满意政府各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，铆足干劲，持续发力，只争朝夕推动各项工作迈上新台阶。以高的境界，打造忠诚政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，自觉主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的决策部署看齐，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在市委领导下开展工作，定期向市委报告工作。充分发挥市政府党组在市政府的领导核心作用，履行好全面从严治党责任。以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取无党派人士、工商联和人民团体意见建议，认真办理人大议案、建议和政协提案。推进行政执法公示、重大行政执法决定法制审核工作，进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法质量。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，勇闯深水区，敢啃硬骨头，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在突破瓶颈、化解问题中推动发展。健全督查考核机制，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，从体制机制上破解难题、推进发展，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。以“服务零距离、最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，进一步完善政务服务标准化，加快政务服务向网上办理延伸；健全市乡村三级为民服务体系，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。加大庸政怠政整治力度，全力推进痕迹管理。构建“亲”“清”政商关系，营造良好的企业发展环境。以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，永葆清正廉洁的政治本色。驰而不息加强作风建设，用制度管权管人管事，完善廉政风险防控机制，进一步加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，从源头上遏制腐败现象发生。坚决防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，加大对侵害群众利益问题的查处和解决力度。严格“三公”经费管理，改进预决算工作，细化公开部门支出事项，集中更多财力用于促发展、惠民生。各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。中国发展走进新时代，明光崛起迈上新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，点燃沸腾明光激情，奋力谱写“美好新明光”发展新篇章，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.产城新区“四纵六横”道路：“四纵”即官山大道北延、宝塔山路北延、清平山路北延、鲁山路；“六横”即嘉山大道东延、淮河大道东延、道涵大道东延、八岭湖路东延、跃龙湖路东延、罗岗路东延。2.“十件实事”：2家县级医院在老城区设立门诊；7个乡级卫生院改扩迁建；建设抹山小学；明光菜市场改造；车站路南段改造；老城区棚户区改造；老城区人居环境提升；城西污水管网建成运行；城北新区水系治理；城区黑臭水体整治。3.“五校两园”工程：五校：城南小学、抹山小学、道涵小学、明光中学老校区改造、市第二中学扩建，两园：城南幼儿园、明中花园幼儿园

  2025-07-15

• 【投资寿县】2018年刘岗镇政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，刘岗镇领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大及其以来的全会精神和党的十九大精神，紧紧围绕保增长、保民生、促发展的工作大局，扎实苦干，务求实效，保持了全镇经济社会又好又快发展势头，较好地完成了全年工作目标和任务。现报告如下： 一、领导班子基本情况 刘岗镇领导班子成员共14人(女2名)，组成人员为党委书记，党委副书记、镇长，镇人大主席、政协主任、党委专职副书记各1人，副镇长3名、党委委员6人。2017年度人员分工如下： 党委书记张玉楼同志主持党委全面工作;党委副书记、镇长陈勇同志主持政府全面工作;人大主席石曙红同志主持人大全面工作，负责财务审核，分管督查及招投标工作;政协主任方良保同志主持政协联络工作;分管农业、扶贫、交通、江淮分水岭综合治理工作;党委副书记李刚同志分管党群、人武、关工、老龄、政法、信访稳定、效能建设、美好乡村建设工作;副镇长王帮习同志分管民生工程、减负、农经、劳动保障、民政、国土、规划、建设工作;副镇长刘应鹏同志分管财政、税收、科技、教育、金融、物价、市场管理工作;副镇长张成平同志分管人口和计划生育、卫生、防疫工作。党委委员陈传侠同志负责人武、民兵工作;分管工业、招商引资、民营经济、供电、环保、项目和安全生产工作;党委委员李明同志负责宣传、统战、宗教工作;分管文明创建、邮政、文化、广播、电视、党校和体育工作;党委委员胡金和同志负责纪检、监察工作;党委委员汪湘湖同志负责组织、人事工作;分管“三资”、统计、档案管理工作。联系党政办;党委委员李媛媛同志协助分管招商引资工作; 党委委员张义同志协助分管建设、规划工作，负责征地拆迁安置工作。 二、全镇经济社会发展情况 一年来，全镇上下紧紧围绕年度各项目标任务，扎实苦干，务实高效，实现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现工农业总产值9.8亿元，同比增长8.89%。财政总收入达到832万元，同比增长8.2%。人均可支配收入达到9980元，增长10.08%。 这一年，我们坚持工业核心化和农业现代化，经济发展势头更加强劲。农业经济得到提升。全年粮食总产达到78650吨，农产品加工产值近2亿元。新引进农业招商引资企业1家，新增农业专业合作社14个(其中由蜀山区出资建设2家，分别是寿县福聚缘蔬菜种植农民专业合作社和寿县刘岗镇塘面村绿丰蔬菜基地)，家庭农场2家。新增造林面积1200亩，建成县级森林村庄1个(烟店村)。实现农业总产值1.01亿元。招商引资和工业企业取得实效。新增招商引资项目4家，其中中欧户外用品科技有限公司、上海映微玻璃有限公司寿县分公司、安徽久发保温材料有限公司等工业项目3家，领众牧业农业项目1家，好敏电器等技改扩建项目5家，新增固定资产投入3.2亿元，同比增长62.42%。实现工业企业产值8.79亿元。其中规上企业产值达到3.32亿元。民营经济发展良好。鼓励发展民营经济，新增个体独资企业4家，好又多连锁超市1家，个体工商户25个，建成农村淘宝网点和快递网点8家。财政收入稳中有增。其中地税超额完成年度计划。 这一年，我们坚持城镇功能化和乡村美丽化，镇容村貌焕然一新。镇政府驻地建成区整治成效明显。共投入资金325万元，完成了自来水、污水管网铺设2.63公里，人行道铺设2.54公里;打造出入口景观2处;增设停车场3处，公厕1处，健身广场1处;新建集贸市场1处;完成立面整治4000平方米，背街小巷及门前硬化1200平方米;绿化栽植800余棵，增添修缮路灯30余盏。省级示范点西郢中心村建成入住。投入资金近400万元，完成一期规划建房80户，实施裕民南路拓宽工程;新建文化健身广场1处、停车场1处、公厕1处、微动力污水处理站1处，铺设管网1000米;完成墙体立面整治2000平方米;绘制文化墙3600平方米;绿化栽植200余棵;增添修缮路灯12盏。市级示范点望塘寺建设项目有序推进。农村环境集中整治卓有成效。积极开展“三线三边”和“向垃圾宣战，建美丽家园”活动，共投入资金126万元,清运处置垃圾350余吨，清理西楼支渠、刘岗电灌渠、三义抽灌渠(东)等长度15千米，实施农村改厕500户，并对“十乱、五小”进行专项治理，达到了预期效果。农村基础设施得到改观。逐步解决农村饮水安全工程，完成资产登记、评估，着力解决历史遗留问题。利用项目资金，实施陈楼村北圩至双枣“窄加宽”工程。利用“一事一议”项目，修建刘岗村李树组、大拐村南岗组、郑岗村老圩组、汤岗村天岗、务北、曹郢等石渣路6条。全镇新建当家塘26口，整修支渠3条，落实1河，22个水库，5条输水渠“河长制”。完成农村电网升级改造项目10个。农村违建得到有效遏制。依法执行曙光小区违规建设的拆迁工程，严厉打击各类违法建设。研究制定《刘岗镇加强农民建房暨非法占地和违法建设管理办法》，着力强化集镇和村庄布局规划建设，规范土地管理，加强巡查监管，有效遏制违法建设行为。 这一年，我们举全镇之力总攻“绝对贫困”，脱贫攻坚再战再捷。精准识别与排查整改到位。按照“七个保障、一个不少”要求，对全镇贫困户精准识别开展一次“回头看”，剔除不符合条件的87人。并开展户级、村级、镇级大排查活动，及时排查核查、纠处到位、加以完善。产业带动效果明显。继续采取“公司(合作社)+农户”模式，通过金融扶贫办法，安排规模种植户、规模养殖户22家，带动222户从事林业种植、白鹅养殖、大棚养鸡、山羊养殖等产业，实现当年脱贫。新建10个村集体光伏电站，建设带动200户贫困人口稳定收益，新建户用光伏52座，巩固重点村户装光伏项目52户，达到稳定收益。贫困人口就业工程实施良好。通过开展技能培训、安排公益性岗位、介绍就业等方式，新增贫困人口转移就业62人。针对性扶贫成效显著。有针对性的根据贫困户家庭子女上学、就医、五保低保、居住条件差的对象，继续实行教育保障、医疗保障、社会兜底保障措施，安排贫困户危房改造等措施，保证“两不愁、三保障”目标的实现。安排教育资助658人，落实200户危房改造项目，健康脱贫实现全覆盖。全镇357户705人实现如期脱贫，塘面村整村出列。顺利通过省第三方评估验收。 这一年，我们坚持保障和改善民生，社会事业取得全面进步。人口与计划生育指标优化，2017年统计年度，总出生636人，出生率15.18‰，政策符合率92.92%，综合性别比129.60，综合避孕节育措施落实率92.50%，利益导向政策性资金打卡发放82万余元，协办“两非”大要案2起。民生工程扎实推进，把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。资金补助类全部打卡发放到位，涉及26项民生工程落到实处。深化教育综合改革，加大教育投入、优化资源配置，实施6所学校5个教学点义务教育均衡发展的建设项目，顺利通过市级验收。医疗卫生和全民健身开展良好，县域医共体体制机制建立健全，刘岗卫生院综合大楼正式启用，农村贫困家庭落实家庭医生。积极推进全民健身，新建健身体育工程3处，广场舞遍及各村。环境得到保护和改善，深入推进污染物排放总量控制制度，落实减排基础工作和节能措施，企业环保审批及“三同时”执行基本到位，治污工程项目运行良好，查处环保案件4起，行政拘留1人，案件办结率100%。安全生产警钟长鸣，定期核查安全生产责任体系“五级五覆盖”和“五落实五到位”落实情况，对存在的隐患及时排查整改。严格落实食品药品安全网格化管理，加强食品药品安全监管，严厉打击非法生产经营行为。查处非法经营行为3起。加强农民负担监管，定期组织检查监管，尤其是开展重点行业的监管。积极开展“七五”普法和法律援助活动，深入村组、学校、教学点开展法制讲座10余次。认真做好信访维稳工作，按照“责任信访、法治信访”要求，落实“诉访分离”，依法分类处理信访诉求，推进信访积案化解攻坚。尤其是做好党的十九大期间安全维稳工作。积极防范、依法打击各类违法犯罪，着力提升群众安全感和满意度。群团组织工作卓有成效，顺利完成妇联换届选举和基层组织“会改联”工作。宣传思想和文明创建活动工作成效显著。老干部及关心下一代工作连年处于全县先进位次。秸秆禁烧与综合利用工作成效明显。金融、粮食、邮政、电信、供电等其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。 三、基层党的建设情况 一是加强政治建设。能够坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真执行党在农村的各项路线、方针、政策和决议，模范遵守政治纪律、政治规矩和中央“八项规定”，自觉树立“四个意识”。深入开展“两学一做”，通过召开“讲重做”专题民主生活会以及县委巡察组指出我镇基层党建存在的问题和不足，认真查摆、深刻分析，建立整改台账，切实加以解决。班子成员讲政治、讲团结、讲大局、讲原则，思想统一，目标一致，分工明确，各司其职，各负其责。 二是加强思想建设。注重加强科学理论武装，把学习贯穿于班子自身建设的始终，切实在建设学习型班子上下功夫。通过自学、集中学、在线学、参加培训、组织考试等形式，突出党章、党规、宪法、法律、党的十九大精神等以及中央、省、市、县委各项方针政策的学习，通过撰写心得、座谈交流、知识测试等，提升了党员领导干部的政策理论水平和依法行政能力。相继组织知识测试4次，合格率100%。建立健全周一党委中心组集中学习制度。坚持学研结合、学以致用，在学习的针对性上下功夫，努力把科学理论转化为科学的思维方式，指导工作实践。通过开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习教育，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识，做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆党员领导干部的革命本色，切实改造班子及其成员的世界观、人生观、价值观和权力观。 三是加强组织建设。进一步明确领导班子分工，强化各项工作体制机制，调整充实脱贫攻坚、美丽乡村建设、人口与计划生育、农村环境整治工作等领导机构，形成党委集体领导与个人分工负责有机结合。恪守民主集中制原则，充分发挥班子集体智慧，对重大问题充分酝酿，认真调研，集体讨论，避免了决策的失误和偏差，保证了各项决策的民主化、科学化。镇领导班子组织健全、分工合理、决策科学、团结协作，全镇上下形成了以党委为核心，各个组织运转协调、精干高效的工作格局。 四是加强作风建设。领导班子带头开展“两学一做”，坚持“三严三实”，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识。围绕“为民、便民、利民”的要求，通过完善制度、改进方式、强化措施，“周三驻村服务日”制度执行情况良好。加强对机关干部的管理，完善机关规章制度和财务管理制度等，严格考勤制度，严控非生产性开支。通过党务公开栏及信息查阅点，设立意见箱，下发文件和召开会议等多种形式，进一步加大党务公开工作透明度。用讲政策、讲法律、讲感情、讲示范的方法去化解土地确权、美丽乡村建设等方面遇到的矛盾和问题，推动各项工作的顺利开展。 五是加强纪律建设。围绕创建“廉洁型班子”为目标，始终把党风廉政建设当作大事、要事来抓，将党风廉政建设与经济工作同部署，同落实，同奖惩。深入开展党风廉政教育活动，认真学习《党章》、《准则》、《条例》和中央“八项规定”、省委“三十条”等，市委“二十条”、模范遵守县“九项制度”，严格执行《刘岗镇作风建设新“十条”》等。压实党委在党风廉政建设中的主体责任以及纪委的监督责任，确保了党风廉政建设各项制度落到实处。领导班子成员能够做到“一岗双责”，严于律已，率先垂范。深入开展廉政风险防控工作，认真查找廉政风险点，及时加以整改。自觉接受组织监督和社会的监督，尤其是加强生活作风监督，制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。 六是加强制度建设。将制度建设贯彻于领导班子建设的始终。在基层党建工作方面，建立健全党委牵头抓、各党组织负责抓的党建工作网络，完善党政领导班子成员党建联系包保制度以及基层党组织书记亲自抓和党建员具体抓的组织体系，落实党建工作月审理、季评比、年中初评、年终总评工作机制等，确保了基层党组织党内基本制度的落实。在日常工作方面，建立健全岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、值班制度、考勤制度以及机关效能建设责任制追究细则等。在财务管理方面，健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车使用管理和财务管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法等。 同时,高度重视县委巡视问题整改落实，认真研究编制《整改方案》，细化整改措施111条，建立《整改清单》和《整改台账》，目前，35个问题整改完成28项，基本完成6项，1项尚在整改之中。 在分析总结领导班子思想、工作的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足，从班子自身来看：思想有待进一步解放，开拓创新意识有待进一步增强。从工作方面来看：一是经济结构调整较慢，工业化水平以及农业产业化水平不高，商贸等第三产业发展滞后，经济增长速度不快;二是基础设施相对薄弱，尤其是农村道路、居民生活用水、农村水利设施、农村电力设施欠账较多，农村和农业基础设施有待进一步改善;三是农村重点工作诸如计划生育、脱贫攻坚、招商引资、现代农业、城镇建设、农村环境整治以及基层党组织标准化建设等工作有待进一步推进。 在新的一年，我们坚信：在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以建成“农业强镇、工业重镇和空港要镇”为目标，按照“产业提优、工业提速、集镇提档、总量提升”的总体要求，主动适应经济新常态，加快推进工业核心化、农业现代化、新型城镇化、乡村美丽化进程，为决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资砀山县】2018年赵屯镇政府工作报告

  2017年，赵屯镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，不断夯实党风廉政建设责任制，进一步加强机关作风建设和效能建设，全镇上下信念坚定，目标一致，强化措施，狠抓落实，全镇在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、三大革命等社会各项事业都取得了显著成效。 （一）加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础1.抓班子建设强核心。赵屯镇党委、政府始终致力于建设“增进团结、提高水平、做好表率”的班子，充分强化基层党委的核心作用。定期召开民主生活会，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的浓厚风气，党政班子成员事事按规矩执行，常抓不懈，人人以身作则，做好表率。2.抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，镇党委、政府按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡镇干部队伍建设的新路子。镇党委定期组织党员干部学习党章、党规和习近平总书记系列讲话，每周组织镇两委成员进行中心组学习，不但完成“规定动作”，还选择一些“自选动作”进行深化教育，如邀请县检察院、县纪委、党校领导给镇村干部上党课，到警示教育基地接受现场警示教育等。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败现象等努力提高干部的政治思想素质。3.抓基层组织标准化建设夯基础。抓好镇村干部队伍建设，强化党员干部的日常教育管理;夯实阵地建设，打造功能齐备的村级活动场所，改建村级活动室2处，10个村，村村有基地，筑牢了村级党员活动阵地;培养入党积极分子60余名，新吸收预备党员10名，11名预备党员即将转正，为党组织注入了新鲜血液，储备了后备力量、后备党员、后继有人。党员发展全部完成，党费收缴一分不少，党建各项工作取得优异成绩。 （二）精准施策，抓准抓紧抓实扶贫攻坚赵屯镇积极探索扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，将扶贫开发的重点放在可持续发展上。立足各村资源要素和区位优势，积极探索扶贫帮扶有效模式，大力发展大力产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、危房改造等帮扶措施。2017年我镇在落实产业扶贫措施中主要采用主体带动+保底分红模式，全镇四个经营主体带动332户贫困户，落实产业扶贫资金105.42万元;到户特色种养业产业扶贫措施惠及220户贫困户，享受产业扶贫资金72.42万元。全镇因病致贫人口数有824户、1420人，占贫困人口数的72.73%，为切实解决“因病致贫、因病返贫”问题，我镇加强政策宣传，利用广播、微信群、宣传栏、横幅、宣传单等载体，大力宣传省351、180健康扶贫政策，健康脱贫政策覆盖率达到100%。2017年，镇党委、政府按照精准扶贫教育支持的目标任务，全面落实教育扶贫政策，共摸排贫困生126人，全部享受教育扶贫正常。为加快有劳动能力贫困户脱贫步伐，赵屯镇共介绍80余名贫困户春节期间赴宿州市参加春节期间的专场招聘会;为保证有劳动能力贫困户在家门口就实现脱贫。一是赵屯镇流转77亩土地建设就业扶贫工厂，目前扶贫工厂已投入使用,带动贫困户120余人就业;二是为贫困户提供公益性岗位150个，其中村级保洁员119个，村级护林员31个岗位。三是帮助贫困户家门口就业，帮助贫困户在主体带动家庭农场、专业合作社、水果加工厂、服装加工厂就业，共有138名贫困户参与各类务工。实施“精准扶贫小额信贷工程”，546户贫困户享受小额信贷收益政策。针对贫困户中的“三无”人员。我镇采取光伏扶贫模式，安排光伏受益贫困户152户。2017年梅屯村、吕集村建成360千瓦光伏电站。为保障住房安全，2017年初全镇共摸排建档立卡危房贫困户307户，根据实施计划，目前贫困户危房全部改造完成。 （三）全面从严治党，强化党风廉政建设大力加强党风廉政建设，着力解决党员干部中存在的突出问题，坚决遏制不正之风和腐败现象。采取以学树廉、以会促廉、以案警廉、以谈督廉四项措施，将为民服务、廉洁奉公的思想根植于广大党员干部心中。以“陈、杨、周”反面典型以及近几年来发生在我们身边的违法违纪案件，对全体党员开展专题警示教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，践行群众路线，定期开展批评与自我批评，及时发现并整改廉政建设方面出现的苗头性和倾向性问题，实行领导捆绑结对追究责任制，特别是加大对群众反映的侵占扶贫资金问题追责力度，6名村干部因自己使用程序没有把好关受到了党政纪处分。我们的处分是恰当的;我们的批评是真诚的，目的是保护干部。赵屯信访件呈阶梯式下降，我想有三个原因：一是同志们努力的结果;二是同志们把问题处理在萌芽状态了;三是我们的工作得到了人民的认可;是我们共同努力使赵屯的政治生态越来越好。 （四）打基础，促稳定，全面推进社会事业大发展2017年以来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好武装、交通、水利、农林业、计划生育、安全生产、环境保护、信访维稳、社会保障、三大革命等工作，加快发展社会事业全面进步。1.加强基层武装建设工作。我镇圆满完成了2017年民兵重组工作，并得到分区领导的赞扬。在兵役登记工作中，我镇率先完成了390人的兵役登记任务，其中38人通过应征公民体格检查，应征入伍26人。获得省征兵领导小组表彰，是全县省级武装工作唯一先进乡镇。2.加强乡村基础设施建设。落实“畅通工程”项目，上报新修公路24条，共17公里，惠及全镇8个行政村。为保证村民正常用电安全、稳定，杜阁村投资108万进行电网改造工程也圆满结束。所有工程实现招标采购，2017年八小工程、蒋吕路拓宽工程、镇政府改造、沙河路北延、赵屯冷库招标并实施。基础设施及项目落地工作有序开展。3.加强“八小水利工程”建设。2017年共治理坑塘20面，扩挖中沟1条，打井12眼、洗井100眼，并被市级表彰为八小水利先进单位。。镇辖区内全面推行河长制：我镇辖区内的9条大沟、11条中沟全部由镇两委成员任河长，329个村级个村级沟塘也全部责任制到各村两委成员并订制了河长制公示牌。4.加强农林业健康持续发展。全面完成土地确权任务，共确权农户12735户，确权面积77951.13亩;全面完成了高铁及310国道两侧流转土地700.17亩和县分我镇1300亩的造林绿化任务，造林绿化收到全市表彰。加快现代农业先行区建设，建设金柳园千亩示范园和爱超水果专业合作社，现代农业先行区建设初见规模成效。5.加强计生服务工作，提高管理服务意识。认真落实计生奖扶政策，真诚服务已婚育龄妇女。做好孕检补检工作。严厉打击“两非”案件，综合治理人口出生性别比。严格落实“村为主”工作机制，坚持村月积分考核，严格兑现奖惩。截止目前我镇共新生人口974人，免费健康检查411对，开展生殖健康讲座4场，收益群众达800多人。在计划生育满意度调查、打击“两非”等均处全县前列，计生综合工作在全市收到表彰。6.加强安全生产工作，确保生产生活秩序稳定。认真开展“百日除患铸安”行动，召开动员会，制定实施方案，成立以镇长段伟任组长的领导小组，先后组织8次安全检查，累计检查出安全隐患20余项，全部督促整改完成。6月份在镇政府，各企业开展“安全生产日”咨询活动，共发放宣传单1000余份，书目200余册。加大对辖区内企业安全监管力度，排查安全隐患，确保企业安全运营。对液氨企业、小煤炉进行了清理整顿。安全生产工作顺利通过市验收，并受到表彰。平安农机工作扎实有效推进，被评为全国平安农机乡镇。7.加强环境保护宣传工作。赵屯镇党委、政府通过赠送环保手册、散发环保宣传单、发放环保购物袋、悬挂环保宣传条幅等形式积极组织开展“世界环境日”的宣传，依法关闭禁养区非法养殖场5家，关闭拆除高污染胶厂3家，关闭非法搅拌站3家，关闭小作坊22家。在夏秋两季秸杆禁烧工作中，我镇严格按照“不点一把火，不冒一处烟”的工作目标，动用宣传车辆24辆，悬挂宣传条幅500条，对秸杆禁烧工作进行了全方位宣传。明确签订了责任书，建立秸秆禁烧监测点115个，严防死守实现了夏秋两季秸秆禁烧零火点的工作目标，并连续收到市、县表彰。8.抓综治信访维稳工作。针对目前信访的严峻形势，全镇信访干部咬紧牙关，顶住压力，积极工作，信访形势持续向好，保证了十九大期间零上访和百日攻坚工作的零上访。综治维稳工作获得市级表彰，被评为全市平安乡镇。9.加强社会兜底保障工作，保障困难群众生活。2017年新增低保户288户452人;新增1、2级残疾人134人;新增3、4级残疾人73人;同时还为69人重度一级残疾人办理了重度残疾人生活补贴。提高了贫苦会兜底保障政策。殡改工作保持定力，全县排名第一。养老保险工作坚持不懈，我镇城乡居民养老保险参保总数38889人，2017年新增参保1005人。60岁以上生存认证总任务9834人，目前已认证通过8355人。城镇合作医疗共完成34人，续保33人，新增1人。老农保完成58人，都已经进行确认。农保工作位居全县第六名。10.扎实推进“三大革命”工作。实施月月考核制度，在垃圾清理、旱厕改造、污水处理厂建设工作中位居全县前6名。11.加强耕地保护。赵屯镇通过5个城乡建设用地增减挂钩项目预计新增耕地196亩，通过废弃林地复垦项目预计新增耕地740亩。12.扎实推进文化、教育、卫生事业发展。赵屯镇积极开展文化下乡活动，文艺演出20余场次，举行广场舞骨干培训6次;依托镇、村文化活动场地，积极开展群众性文化娱乐活动，丰富了群众的文化生活。加强对镇域内中小学校的教师队伍建设，对学校教师在岗在位不定期的检查，加强学校内部管理，教学质量得到明显提高，镇义务教育入学率达100%。13.工业经济指标稳中有进。目前我镇已成功签约招商引资工业企业项目3个，协议资金共计3.7亿元，工业总产值达到12.4亿元，同比增长13.6%。除此之外还有3个项目正在洽谈。2017年，我们的付出得到了回报，这些成绩的取得与我和镇长精诚团结是分不开的，使同志们回报工作时不左右为难，重大问题集体决策，与分管同志各负其责，一岗双责是分不开的，他们在分管工作的很多方面取得优异成绩，更与广大镇村一线干部坚决执行党委政府的决策是分不开的，与你们按规矩工作，踏实工作更是分不开的，我代表党委政府对你们表示最衷心的感谢。2018年，我们以作为建设永远在路上作为我们工作的方向，撸起袖子加油干，全面完成脱贫攻坚、党的建设、三大革命、信访维稳、民生工程等各项工作，通过我们的不懈努力，赵屯2018你那要争取五星级党委，我希望我们的村争取五星级先进村。 （一）加强基层党组织建设以党的十九大报告精神为指导，认真贯彻执行落实党建工作责任制，高标准完成县委、县政府布置的各项工作任务。摸排调研，积极筹备做好村级换届工作，打造坚强的基层党组织战斗堡垒。继续深化基层党组织标准化建设创争达标活动，确保如期达标。 （一）探索产业扶贫，增强扶贫对象的“造血能力”赵屯镇下一步积极探索扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，将扶贫开发的重点放在产业扶贫上。立足各村资源要素和区位优势，积极探索产业扶贫有效模式，按照砀山县精准扶贫实施办法，初步摸排，确定各村农民种养习惯，通过土地流转、农业合作社等方式，整合涉农资金补助，发展蔬菜种植、畜牧养殖、旅游开放等生态循环农业产业，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。 （二）加强扶贫项目监管明确责任人对每个项目跟踪监督，促使项目落在实地、资金使用规范、正确。加强扶贫领域督查问责力度，对发现苗头性问题时及时向有关部分进行反映，对发现镇、村干部在扶贫领域存在违规违纪时，坚决予以从快、从严、从重处理，通过督查、审计、调度等措施坚决保障省委“六个精准目标”的顺利实施，完成省委提出的工作目标。 （三）狠抓招商引资与项目建设，加快经济发展步伐一是狠抓招商引资工作。严格按照县里下达的招商引资任务，适时走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极跟踪，促进项目落实。二是全力抓好项目建设。要进一步以项目建设为重点，不断加大招商引资力度，壮大工业规模，调优工业结构，确保赵屯镇医养综合体、赵屯镇万福陵园等重点项目落地。 （四）认真落实惠农政策，着力提升农村经济实力以“农民增收、农业发展、农村和谐”为目标，理清农业发展思路加快农业产业化发展进程，加快农业品牌建设。扎实全面推进农村“三变改革”，利用“三变改革”使农民增收致富。 （五）加快农村基础设施建设，让群众共享发展成果着力完善农村基础设施。一是继续推进“美好乡村”建设工程。充分抓住国家政策，总结经验，筛选具备条件的村，全面推开美好乡村建设;二是通过“一事一议”奖补资金，以工代赈补贴进一步完善村组道路硬化。 （六）加强财税征管，增强经济实力一要做好“开源”工作。坚持把财源建设同扶持发展工业、迅速提升第三产业相结合，不断巩固壮大财源。二要做好“节流”工作。坚持“量力而行”原则，严格财政支出，将资金更多地用于保发展、保稳定方面。 （七）加强综治维稳、信访工作，确保社会安全稳定加强矛盾纠纷排查，全力化解问题，避免各类群体事件和恶性事件的发生;强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动;加强安全生产隐患排查整治，积极营造良好的经济发展环境。 （八）狠抓干部管理，实现经济提效增速严格落实“两学一做”常态化制度化学习教育，提高干部素质，转变工作作风。增强干部为民服务意识，转变思想观念，增强争先意识。在工作力量配备上，做到选优配强，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到第一线上，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。2017年是“十三五”规划重要之年，今年的脱贫工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定会满怀激情，坚定信心，创新实干，为全面打赢脱贫攻坚仗而努力。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年青疃镇政府工作报告

  ---2017年10月26日在青疃镇第十四届人民代表大会第二次会议上青疃镇人民政府镇长李文权各位代表：现在，我代表青疃镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出宝贵意见。2017年以来，青疃镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕青疃镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。一年来,全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 一、2017年工作开展情况 （一）经济总量稳中有升1-9月份按序时进度完成财政收入627.7万元，其中：国税完成495.3万元，地税完成65.8万元，社会抚养费完成66.6万元。招商引资签约项目4个，其中新建项目2个，续建项目2个。全镇小麦总播面积14万亩，亩产650公斤，总产9.1万吨，增长15.5%。全镇大豆总播13万亩，亩产120公斤，总产1.56万吨，玉米总播1万多亩，亩产420公斤，总产0.42万吨。目前秋收工作基本结束，秋种工作正在部署，各禁烧包保人员都在田间地头，正在努力完成今年秋季秸秆禁烧工作;前三季度，春季动物防疫率在99%以上，出栏肉猪1.8万头;新增土地流转1800余亩，新增农民专业合作社35个，家庭农场8个;通过镇政府统一购苗，绿化树种以栾树为主，辅以法国梧桐、樱花树等20余种树木，全镇植树36000多棵。 （二）惠民政策得到落实创造公益性岗位，提供就业机会。全镇为村里提供了225个公益性岗位，全镇20个护塘员，每人每月500元;护林员、护路员、治安巡逻员全镇总计205人，每人每月200元，全部按月打卡发放。狠抓农合社保，受益群众增加。全镇新农合完成100%;城镇居民社会养老保险完成98%以上，在全县处于领先地位。积极响应上级扶贫政策，举办扶贫人员创业培训一期，34人每人补助400元已经打卡发放。继续做好危房改造工作。9月底县住建委已经验收了449户，全部打款449户，目前正在实施建设中的还有38户，我们准备利用10-11月份完成镇政府初验，11月份下旬县建委进行复核验收，今年基本上做到对危房改造需求户，应改尽改，保证全镇所有的贫困户住房安全。4.美丽集镇建设已经完成，美丽乡村有序推进。青疃美丽集镇建设已结束;公租房主体工程完工,正在进行配套建设工作;省级美丽乡村冯圩村已完成设计规划，正在实施。5.各项计生惠民政策得到落实。1-9月，免费孕前健康检查完成409对;特扶9人，发放补助金112560元，手术并发症2人，发放补助金7200元，新增奖扶101人，发放补助金98400元;独生子女免农合3545人，二女户免农合663人，计63.12万元。6.网上办事为民服务持续推进。前三季度网上办事5719件，让村民在村室就能把想要办的事项办理好。 （三）环境整治深入推进垃圾分类处理工作，全镇169个自然村都挖了垃圾填埋坑，20个行政村都建立了垃圾分类处理工作站，全镇300个环卫工人每天负责环境清理、分类、运输、处理等工作。拆除并清理乱堆乱放、乱搭乱建75处，清理建筑垃圾和生活垃圾15000多平方米，拆除广告牌123处，清理牛皮癣569处。 （四）全面实施脱贫攻坚春风行动为贫困户刷墙铺地，全镇组织了两个施工队，目前已经实施了六个村，接下来要全部施工完成。贫困户的“五净一规范”和农村改厕工作也全面推进，目前处于巩固阶段。全镇村级产业发展和临时救助资金320.5万，受益1348户;种养殖补贴38.05万元;大豆补贴，每亩100元,补贴68.72万元;光伏受益户959户，打卡发放191.8万元，其中小额信贷户232户;建设17座村级光伏电站;新建温氏养猪厂三个，共投资450万元;危房改造449户，全部打卡发放完毕，共计补助危改款1084万元，目前还剩38户在建。教育扶贫对象613人次，其中学前教育阶段107人，义务教育阶段429人(小学321、初中108)，高中教育阶段45人，高等教育阶段32人，预发放资金38.1万元。361人教育补贴通过线下办理已发放到位，剩余252人教育部门通过线上(网上)办理。瘫痪或精神病患者护理补贴受益168人，发放168000元。通过动态调整，经过户申请、四邻签、组评议公示、村再评议公示、驻村工作队核实、镇审核公示和县审查公告等程序，整户新增贫困户69户173人，补录贫困人口446人。对重点围绕建档立卡的4类人员和未纳入建档立卡的9类人员开展大排查，对问题一村一村查找，对资料一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人，坚决杜绝工作大而化之、不细不实。对发现问题整改要求“全覆盖、全方位、无死角、定时限”，边查边改，对疑难问题，找出症结，对症下药。所有问题拉出问题清单，拿出行之有效的整改措施，建立整改台账，明确时间节点，明确牵头领导、责任单位、责任人，限期整改，全部整改完毕。强化基础设施建设深入开展镇容镇貌专项整治。美丽集镇建设幼儿园1座，广场1处，公厕4座，街道广告牌全部拆除，重新制作统一模式，使集镇街道整齐美观，进一步规范了我镇青疃、周墓、殷庙集镇和集市的卫生秩序、经营秩序、交通秩序和建筑秩序。当前，乱搭抢建等违章建筑依法拆除3家，流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。目前,污水处理设施已完成招标，正在施工。24.5公里的撤并村道路改造项目已经完成,窄路加宽项目完成了15公里。危房改造完成449户，打卡发放资金1084万元。“一事一议”项目涉及13个村13个项目，目前2个已全部峻工验收，另外11个已经招标完成。 （六）加强社会管理创新2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，为迎接党的十九大，做好十九大期间的安保维稳工作，青疃镇人民政府在镇党委的正确领导下，高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展平安青疃创建活动。建立健全镇、村、村民组、户长“四级联防”、“四级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实。抓好为民中心建设建设，打造一条龙的服务平台。抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度，每天信访大厅都有两位副科级领导值班。积极开展矛盾纠纷排查调处工作。始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。前三季度年共受理各类来信来访问题23宗，办结23宗;调处矛盾纠纷256起(件)，成功率达99%。抓好安全生产工作。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系，辖区内没有发生重特大安全事故。 （七）民生工程持续改善。1、补助类项目均按序时进行打卡发放到位。2、城乡居民基本养老保险完成考核指标，人员信息的录入及时。3、农村低保。通过清理整顿，真正把生活困难、贫困残疾人等弱势群体享受了低保，“关系保、人情保”得到了遏制，把享受低保的农户与其他农户没有可比性。目前做到贫困户中的低保户整户识别。9月份青疃镇共375户，593人享受农村低保。前三季度累计发放低保补助金、倾斜金以及电费合计1392705元。4、农村五保。青疃镇第三季度分散五保266人，集中供养五保166人，前三季度累计共发放补助金额180余万元。5、重度残疾人护理补贴。青疃镇共有430人享受前三季度重度残疾人护理补贴，发放护理补贴23万多元。6、优抚补助。青疃镇前三季度133人享受优抚补助，打卡发放补助金562464元。7、冬春救助。第一批、第二批冬春救助共发放救助资金179000元。8、农产品安全工程。检测设备正常运行。9、政策性农业保险。2017年小麦理赔资金98.95万元，全部通过“一卡通”发放到户。2017年秋季农作物查勘全面完成。目前正在理赔清算，编制报案记录。 （八）自身能力明显加强认真落实中央“八项规定”和省30条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表青疃镇人民政府向所有参与、关心、支持青疃发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;脱贫攻坚的任务重，贫困户的收入依旧不够持续稳定。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，青疃镇人民政府一定按照镇党委的要求，高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作打算镇政府将在镇党委的正确领导下，牢牢把握大势，抓住机遇，团结带领全镇人民深入实施“和谐青疃”“美丽青疃”“平安青疃”战略，提升群众的幸福感。 （一）工业经济总量有新突破。将继续倾力招商引资，突出工业项目，充分借助我镇交通区位优势，立足于现有资源，不断发展壮大现有企业。以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我镇落地生根。多到江浙沪一带，宣传推介青疃镇，采取“凤还巢”的模式，吸引我镇成功人士回乡投资创业，力争使青疃镇突破工业发展的瓶颈，带动青疃经济社会的大发展。 （二）掀起美丽乡村建设的高潮。随着省级美丽乡村大袁中心村、美丽集镇青疃居委会和市县级美丽乡村西刘中心村的建设完成，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，开始启动2017年的省级冯圩中心村和市县级蒋瓦房美丽新村建设，一个接一个的美丽乡村建设，将呈现给人们一个越来越美丽的青疃。 （三）全面推进专项整治“三大革命”工作。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“三线三边”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾分类治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 （四）深入推进脱贫攻坚。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现脱贫目标。 （五）推进高效农业。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品。发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 （六）群众幸福指数有新提高。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安青疃”，进一步提升人民安全感和满意度。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设青疃更加辉煌美丽的明天而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资潜山市】2018年潜山县政府工作报告

  （2017年12月19日县十六届人大第二次会议第四次大会通过） 县人民政府县长梅耐雪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进五大发展行动计划，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10.2%。一年来，我们致力转作风、重精准，脱贫攻坚取得新成效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面加强精准扶贫，有望实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列年度目标。帮扶责任全面压实。“九个一”工作机制全面建立，春季攻势、秋季会战等专项行动成效显著。45个未出列贫困村实现县处级干部驻村帮扶全覆盖，173个有贫困人口的行政村全部配备扶贫专干，6592名党员干部结对帮扶28791户贫困户，县乡村及三级干部帮扶责任体系不断健全。产业扶贫全面覆盖。发放扶贫小额信贷和产业扶贫奖补资金5.1亿元，大力扶持贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，建成20个就业扶贫驿站和32个村级、4000个户用光伏电站，基本实现产业到户全覆盖。扎实开展国家扶持村级集体经济发展试点，60个贫困村资产收益扶贫取得实效。帮扶政策全面落实。健康脱贫“351”“180”政策全面推行，补偿医药费9895万元。资助贫困家庭学生1.39万人次。易地扶贫搬迁2940人，改造危房2400户。完成贫困村畅通工程237公里，解决了1.19万贫困人口安全饮水问题。发放兜底保障补助金1.17亿元。定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶扎实有效。14个亚非拉国家城乡协调发展与减贫官员研修班到我县考察。我县获批全国“百城万村”家政扶贫试点县。一年来，我们致力转方式、促升级，产业发展迈出新步伐。以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快。工业经济换档提质。骨干企业群体不断壮大，新增规上企业18家，“十强二十佳”企业税收增长26%；首位产业板块增势趋强，卫康制药、华业香料荣登全省民企百强榜单，卫康制药可望成为我县首个年税收亿元企业，奥力欣生物科技正式投产。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，甬安雨具获省数字化车间认定，奥力欣与中国农科院兰州研究所共建兽药工程技术研发中心，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收。品牌建设取得佳绩，新增省著名商标5件、名牌产品2个，新认定省级高新技术产品8个、省级新产品6个，永大体育运动滑板获评“安徽工业精品”，安徽刷业商会在源潭镇挂牌成立。园区平台进一步拓展，县开发区新开工亿元项目10个、新投产12个，税收增长30%；源潭开发区及梅城、黄铺、余井、王河园区税收增长13%。农业产业转型增效。粮食安全得到巩固，新增耕地2344亩，建成高标准基本农田2.94万亩，发展专用品牌粮食基地6.5万亩。精品农业实现突破，新增农产品“三品”认证11个，舒席申报国家地理标志保护产品通过专家评审。产业化水平不断提升，新增农民合作社105个、家庭农场132家和省示范现代农业产业化联合体5家，主要农作物全程机械化水平达77%。我县被评为国家瓜蒌种植综合标准化示范区、首批全国木本油料特色区域示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。投融资渠道不断拓展。县投资公司市场化改造顺利推进，首期10亿元企业债获国家发改委批准发行。恒利机电挂牌“新三板”获批，永大体育、钟南人防等5家企业进入省股权托管交易中心。开展续贷过桥和助保金业务27.99亿元，发放“税融通”贷款3060万元，环美刷业与安元基金成功签约。105国道改建、文化公园一期、13个乡镇污水处理一期等PPP项目签约落地。银企合作项目达122个、8.1亿元。金融机构贷款余额110.6亿元、增长14%。组建5个产业招商组，新引进亿元以上项目23个，实际到位县外境内资金增长6%。一年来，我们致力转理念、增活力，全域旅游实现新突破。大力推行“旅游+”发展模式，旅游发展优势进一步扩大。龙头效应更加彰显。省委书记李锦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄罗斯村”，天柱山旅游养生推介会首次走进俄罗斯驻上海总领事馆并在莫斯科高规格举办，俄罗斯高级公务员研修班走进天柱山。争取国家体育总局有关协会联办天柱山国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛和国际长板速降大赛。天柱山跻身全国森林康养基地试点。央视15次聚焦潜山，《新闻联播·美丽中国》点赞天柱山，新华社客户端报道天柱山品牌赛事点击量近百万人次。全县游客接待量增长19.8%。旅游配套显著提升。三祖寺、龙潭河景区详规上报住建部待批。世界地质公园博物馆主体工程完工，全域旅游接待中心、大数据中心建设和茶庄集镇改造、老杨店经营户房屋征迁基本完成。天柱山一索恢复运营，完成茶野路路面、景观改造，水马路、王油路一期、张恨水故居等旅游道路建成通车。新建改造A级旅游厕所36座。旅游业态趋向多元。中露联汽车露营地一期、白水湾景区对外开放，水吼高山滑雪场即将试运营，新增3A级旅游景区2家。“最美乡村在潜山”系列活动常态化开展，天柱福元获评全国首批民宿产业发展示范单位，新增省中医药健康旅游基地2家。塔畈乡和痘姆求知、余井黄岭等7村获批省特色景观旅游名镇、名村。我县获评中国传统建筑文化旅游目的地。商贸服务业蓬勃发展。新增企业和个体工商户3400户，实现社会消费品零售总额69.4亿元。创建星级农家乐65家，新增中国·安徽旅游必购商品12件。县电商服务中心和物流配送中心挂牌运营，实现服务网点乡村全覆盖，电子商务交易额突破15亿元、增长34.5%。我县获评全国电子商务进农村综合示范县。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡建设展现新亮点。加快新型城镇化进程，美丽城乡建设统筹推进。山水田园城市精而美。强化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外环开发区段、舒州大道潜阳至彭岭段和西街入口改造提升，莲花路一期、晴川路基本建成，完成潜水滨河公园三期建设，天柱山皖镇亮化工程重放光彩。强化宜居利民城市功能，桃园南路113户房屋征收协议全面签订，社会高度关注、群众期盼已久的城区“瓶颈段”拓改取得突破性进展。城市应急水源皖水水厂主体工程完工，金家河泵站、团结路排水明渠和舒州大道北段污水管网、中医院污水处理设施建成使用，完成舒州新村易涝区域整治。文化公园一期工程建设顺利。美丽乡村整县推进。整治6个乡镇政府驻地、20个自然村，建设梅城模范、王河龙湖、龙潭龙湾等30个省市县中心村。农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”深入推进，源潭污水处理厂建成运营，天柱山镇区、天柱第一城小区污水入网，改造旱厕1万户。在14个村开展农村“三变”改革试点。“黄铺经验”获省委书记李锦斌批示并在全省推广。水吼、源潭分获全国美丽宜居小镇和首批省级特色小镇。黄铺村、官庄村分获全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。“美丽中国·魅力村镇”高峰恳谈会、省级特色小镇发展论坛在我县举办。城乡管理有力有效。“多规合一”试点全面启动，城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田控制线划定。文明创建深入推进，“城市双修”和“两治三改”扎实开展，大园路公共停车场建成启用，完成天柱菜市场和498套棚户区改造，整治背街小巷15条、老旧小区570户。建成黄铺垃圾中转站，垃圾收运系统和城乡环卫一体化管理机制不断完善。我县首次荣膺省级文明县城。一年来，我们致力强辐射、织网络，基础建设实现新提升。千方百计筹措资金，实施了一大批关系百姓福祉的交通、水利等基建项目。交通畅通网络全域提升。安九高铁潜山段开工建设，105国道利民大桥-桃花铺段改建扎实推进。黄泥-王河-105国道新线等5个重点项目入选国省道网规划项目库。建成湖潘路、横牌路、两昆路、兜儿寺大桥连接线等农村道路畅通工程589公里，053县道复建基本贯通，通乡到村达景格局初步成形。公交枢纽站主体工程完工，50辆新能源公交车投入运营。水利安全网络不断完善。下浒山水库黄柏、源潭移民安置点基本建成，搬迁安置移民2994人，即将下闸蓄水。潜水合西堤堤防加固、六公堤拦河堰和皖水八一段综合治理等工程全面完工，除险加固病险水库10座，建成农村安全饮水工程78处、集中式饮用水源取水口保护工程31处。农田水利建设再获省“江淮杯”金杯奖。电力通讯网络便捷通畅。110千伏柳林变建成投运，142个农网专项工程完成建设，新建改造城乡供电线路385千米。完成51个行政村电信普遍服务试点项目，实现光纤村村通达。一年来，我们致力优生态、抓整治，绿色发展呈现新气象。坚持生态立县主战略，生态治理、修复与创建统筹推进。生态治理扎实有力。三级林长、河长责任体系全面建立，潜水河“五保四建三回来”治理模式获省委主要领导充分肯定。环保督察整改工作全面落实，关闭搬迁石材开采加工企业59家、禁养区内畜禽养殖企业57家和潜水、皖水涉河违规污染企业102家，42座加油站点整改全面开展，消除了一大批安全环保隐患，解决了一大批长期想解决而未解决的生态建设难题，为建设绿水青山、美丽潜山打下了坚实基础。生态修复久久为功。人工造林1.1万亩，林业有害生物防治面积11.5万亩，森林覆盖率达53.4%。关闭矿山开采区7个，恢复治理矿山地质环境、复垦工矿废弃地265亩，消除地质灾害隐患点55个，治理水土流失面积35平方公里。生态创建初见成效。国家生态文明建设示范县创建深入推进，9个乡镇生态文明建设规划完成编制。官庄、龙潭分获省级森林城镇和生态乡镇，新增省级森林村庄3个，黄龛村获评全国改善农村人居环境示范村。国有林场改革顺利完成，天柱山林场获评“中国最美林场”。一年来，我们致力惠民生、促和谐，社会事业取得新进步。坚持以民之所望为施政所向，人民福祉进一步提升。民生保障持续增强。投入18.97亿元，推进33项民生工程。实施“一事一议”财政奖补项目99个。开展各类技能培训1.03万人次，城镇新增就业6310人，“20分钟就业圈”获省政府表彰，我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。配租公租房1178套，483户享受住房租赁补贴。2个紧密型县域医共体启动建设，11.2万人签约家庭医生，新农合参合率96.14%。住房公积金归集面稳步扩大，物价总体水平基本稳定。文化教育齐头并进。实施教育“全面改薄”项目81个，新建乡镇中心幼儿园2所，三中改扩建工程基本完成，天柱山旅游学校教学楼、实训中心主体工程完工。新增省级综合文化服务中心3家，三祖寺出土宋代御赐佛牙舍利，“二乔传说”入选省级“非遗”，痘姆古陶两次参展国际性博览会。社会治理和谐稳定。十九大安保工作扎实有效，劳资和消费纠纷调解机制不断完善，“大安全”工作机制逐步建立。县综治中心、“天网工程”二期和梅城镇10个村居社会服务管理信息化平台基本建成。排查整改安全隐患2128处，安全生产形势持续好转。突发事件应急处置能力不断增强。乡镇敬老院服务质量持续提升，贫困重度残疾人生活救助和精神病药费补助实现全覆盖。县民政场馆迁建项目稳步推进。第三次全国农业普查圆满完成。《潜山年鉴(2013-2015)》出版发行。人民武装、国防动员、机关事务、民族宗教、双拥优抚、砂石管理、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、供销、烟草、盐务、气象、老龄、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们致力重规范、优服务，依法行政不断加强。坚持深化“放管服”改革，行政效能进一步提升。依法行政不断深入。县政府议事制度和党组工作规则进一步完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议137件、政协提案119件。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律援助网络全面建立。政务环境持续优化。巡视整改交办工作扎实推进。公布县级中介服务清单和县乡两级公共服务清单，清理废止涉企收费项目14个。主动公开政务信息3.6万条。“互联网+政务服务”扎实推进，办理各类行政审批和服务事项37.5万件。行政监管全面强化。公共资源交易实现市县一体化和全程电子化，进场交易额突破20亿元。行政监察和审计监督切实加强，政府性投资项目审减资金3234万元、审减率8.7%。“三公”经费下降14.9%。查处各类违纪违法案件118件。各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻潜武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持潜山发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量仍然偏小，发展还不充分不平衡；首位产业集聚化程度不高，实体经济有待加快发展；安全环保刚性约束持续增强，转型发展压力增大；财政收支矛盾突出，平衡压力加大；发展环境仍需优化，少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，潜山发展面临着供给侧结构性改革、乡村振兴、高铁时代等众多历史机遇，也面对着调结构转方式促升级、推动高质量发展等系列挑战。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋力前行，加快潜山社会主义现代化建设新征程。根据县委十四届六次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的潜山篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，坚决打赢“整县摘帽”脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全县的头等大事来抓，大力实施“1205”工程，确保2.5万人脱贫、30个贫困村出列，实现“县摘帽”目标。举全县之力攻坚。人力、财力、精力全面向脱贫攻坚领域倾斜，瞄准特殊贫困人口精准帮扶。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，进一步压实“一办九部”和定点帮扶单位责任，优化县乡村及三级干部帮扶机制，选优配强驻村扶贫工作队，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，掀起“百企帮百村”行动热潮，形成人人参与扶贫、事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。扎实开展家政扶贫试点，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村公益性辅助岗位。实施“一村一品”产业推进行动，深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。进一步健全脱贫攻坚政策体系，完善扶贫项目库建设，全面落实健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁1253人。全面完成贫困村内较大自然村畅通工程，实现贫困村安全饮水工程全覆盖。出台贫困边缘群体保障性政策，统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查调度、问责问效和正向激励机制。严格扶贫资金监管，提升使用绩效。健全防范返贫长效机制，巩固脱贫成效，确保全县综合贫困发生率降至2%以下。 （二）坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济。坚持质量第 一、效益优先，强化龙头引领和创新驱动，加快工业转型升级步伐。壮大产业集群。围绕健康中国战略，出台医药健康首位产业发展规划和配套措施，推进卫康医药产业园二期、奥力欣中药科技产业化、嘉欣卫材等重点项目建设。以精深加工、智能制造为导向，实施国亨汽车零部件、宏昌智能装备等项目，通过合作、租赁方式盘活精科公司闲置资产，加快机械机电产业转型。推进刷产品标准制订，开工建设环美刷制品、古皖新型工业刷、中扬抛光环卫刷等重点项目。实施新奥能源、皖国动力、皖工电动车等项目，推进安全环保、新材料等战略性新兴产业集聚发展。建优园区平台。推进县开发区管理体制机制改革和“一区多园”建设，规划建设医药健康产业园；引导停产半停产企业嫁接合作、兼并重组，提升发展活力；建成皖河北路和彭岭路、八一路、皖水路延伸段，全区整理净地1000亩；新引进投产亿元项目10个以上，实现税收3.5亿元。建设源潭刷丝研发和创意中心，争创“中国刷业之都”。支持梅城、黄铺、余井、王河等园区聚焦特色、提质发展，力争新引进3000万元以上项目15个。力促企业提质增效。推进中小企业成长系列计划，大力培育规上工业企业，引导“十强二十佳”企业创新发展。加强企业家队伍建设，推行现代企业管理制度。深入开展“四送一服”暖企行动，坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，完善分层分级帮扶和调度机制。鼓励探索“共享工厂”新模式，积极转化闲置产能。推进机器换人计划和数字化车间建设，实施钟南防化、欣雨环卫、甬安雨具、共青机电等技改项目。支持产学研深度合作和创新创牌，鼓励企业主导和参与产品标准制订，力争新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，争创省级新产品10个、省著名商标和名牌产品4个以上。 （三）践行现代化建设新理念，推进乡村振兴。践行十九大建设人与自然和谐共生的现代化新理念，发展绿色生态农业，打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快农业农村现代化建设。推进山水田园城市现代化建设。强化规划引领，建立“多规合一”平台，完成城南新区、新二中片区和高铁站片区等城市设计，统筹城市道路、管线、杆线等规划建设管理。拓展城市路网，推进皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路黑色化改造提升，打通东外环和皖山路。做优城区水生态，推进梅河城区段、东关河治理和金家河生态修复，实施城市小区污水截流、开发区排水改造一期工程，完成皖国西路易涝区域综合治理和县城污水处理厂提标改造。提升城市品质，建成文化公园一期主体工程，推进二乔公园二期工程建设和新建小区二期整治，合理规划绿地、广场、停车场等配套设施；实施县医院片区、新二中片区、高铁站片区、彰法山片区、雪湖片区和开发区等“城中村”、棚户区改造1000户以上。推进生态宜居镇村现代化建设。坚持产镇融合、产城一体，拓展提升天柱山山水融合皖镇、官庄孝义文化小镇，推进源潭全国刷业特色小镇和黄铺田园综合体规划建设。整县推进美丽乡村建设，再整治、再提升集镇1-2个，建成省市县中心村12个以上，构建痘姆-黄铺、梅城-龙潭-天柱山、官庄、水吼、王河美丽乡村旅游示范片。编制古民居古村落保护规划，开展龙潭万涧村中国传统村落保护试点。一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕6000户以上。推进特色+绿色农业现代化建设。开展粮食绿色增产行动，在余井、王河、油坝等重点区域建设专用品牌粮食基地5万亩。进一步加强茶叶、瓜蒌籽等特色农产品品质提升和品牌建设，继续推进茧丝绸一体化，实施南方草原现代畜牧业、大宗油料基地、农业综合治理、油坝农创园等项目。大力发展“三品一标”、订单农业和“互联网+现代农业”，培育省市休闲农业示范点5家以上，新增家庭农场和农民合作社200家以上。深化农村“三变”改革和农业保险扩大试点，发展适度规模经营。探索农村水利工程长效管护机制，推进农业水价综合改革试点。做大村级集体经济发展专项资金，用发展的办法逐步化解村级债务，推广“黄铺经验”，壮大村级集体经济。完成全县村居换届选举，完善村居干部待遇增长机制，加强“三农”队伍建设。推进城乡现代化管理。完成城市综合执法体制改革，推进执法力量向乡镇和天柱山风景区延伸。实施“城市管理信息共享”行动，启动综合性城市管理数据库建设，推进城市管理指挥中心由数字化向智慧化升级。健全文明创建网格化管理长效机制，启动城区菜市场布局优化和改造提升，推进城乡结合部环境整治。完善城乡垃圾收集转运系统，建成官庄垃圾中转站，规划建设中型生活垃圾转运站和建筑垃圾综合处理场，提升城乡环卫一体化管理水平。持续加强违法用地和违法建设治理。 （四）迎接大众旅游时代，推进全域旅游发展。坚持市场导向，加速行业融合和资源整合，推进全域大旅游、全县大景区建设，带动现代服务业发展。强化山上山下联动。争取早日出台《天柱山风景名胜区条例》。完成世界地质公园博物馆布展，推进入口服务区、智慧景区和天柱山雷电防护等工程建设，新增天池峰-炼丹湖-天柱山庄体验性经营项目。启动龙潭河景区、东关游线综合开发，谋划虎头崖景区、后山隧道、龙潭河索道及北大门服务区建设。优化风景区、度假区管理体制机制，修订度假区总体规划，制订旅游企业入区优惠政策。建设中露联汽车露营地二期和双塘安置区，规划皖光苑景区入口道路。推进与大型旅游企业战略合作，大力引进旅游综合体项目。培育“旅游+”新业态。出台文化旅游首位产业规划。加快旅游与美丽乡村、山水农林、文化体育、健康养老融合发展，探索A级以上景区景点联票制。常态化开展“最美乡村在潜山”系列活动，推进林庄野外拓展基地、潘铺生态农庄、槎水天方慢庄和公孙寨养生度假等项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游。加强浒山湖景区规划管理，打造官庄“中国美丽田园”、野寨-痘姆-黄铺沿线色彩农林景观带。发掘包装二乔遗存、孔雀东南飞、名人故居、革命遗址等历史人文资源，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。建设环天柱山滑雪、滑板、漂流、攀岩等户外运动基地。争创3A级以上旅游景区2家，创成国家全域旅游、生态旅游示范区。大力发展现代服务业。壮大商贸流通、旅游服务等企业规模，力争新增限上企业10家以上。推进宾馆饭店和旅行社创星创强、提升服务品质，争创国家和省旅游必购商品6个。优化加油站点、充电桩布局，规划建设皖西南生态农产品交易大市场和专业化物流园。谋划建设城区排档集中区，打造特色夜市文化。深化供销综合改革，规范发展物业、中介等传统服务业，大力发展养生养老、文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）坚持生态立县战略，创建生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，满足广大群众日益增长的优美生态环境需求。打造生态水利。配合完成下浒山水库主体工程建设，做好移民后期扶持和安置工作。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推行河长制工作常态化管理，推广“五保四建三回来”河流治理新路径，实施皖水、潜水、长河岸线综合治理，加固河道堤防96公里，做好牌楼河、鲁坦河、茅岭河治理前期工作。继续实施农田水利“最后一公里”项目，推进河道清淤、当家塘治理和圩区排涝泵站改造，完成高效节水灌溉面积1400亩，治理水土流失面积30平方公里，打造一批环境优美的生态塘库堰。发展生态林业。大力推进林长制，实施林业“增绿、增彩、增效”工程。建设潜水河国家湿地公园(试点)，推进环天柱山林相改造，完成森林抚育、封山育林、退化林修复6.8万亩。加强古树名木保护和林业有害生物防治，实施105国道改建段、王油路生态廊道建设，创建省级森林城镇、森林村庄4个。推进黄铺油茶、水吼中药材、源潭花卉苗木和龙潭毛竹基地建设，打造五庙“百年非遗、千岁树王、万亩茶海”金色银杏谷。加强生态创建。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，统筹山水林田湖一体化治理，严格落实生态功能区规划和产业准入负面清单。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，启动城区和重点区域烟花爆竹限燃禁燃工作。强化河道采砂规划管理，实施河湖清洁、水污染防治等专项行动。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。确保顺利通过省生态文明示范县评估验收，积极创建国家生态文明建设示范县。 （六）加快引进来走出去，开创区域开放新格局。坚定不移推进开放合作，在更大范围、更高平台推进内外联动、双向互济，培育区域经济合作与竞争新优势。建设开放的交通。以“外联内畅”为目标，配合推进安九高铁和岳武高速东延线潜山段建设，启动县城至高铁站连接线建设，积极跟进“四山联动快速通道”等重大项目，构建“半小时上高速、一小时乘高铁”开放型交通体系。全面完成1850公里农村道路畅通工程，同步完善安全设施，探索农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成053县道复建、013县道杨庄-光明段等县乡道路建设，规划长河、潜河、陶湾渡等大桥。贯通环天柱山交通线，建成和平-坞岩-雷公井段、大龙窝-水吼合甲段等旅游公路，建设板仓景区公路入口改建工程，规划王河高速出口-黄泥、241省道官庄-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力构建串联美丽乡村示范片、A级景区、自然保护区、森林公园、历史文化遗存等乡村旅游“快进慢游”交通网。发展开放的经济。聚焦医药健康、文化旅游首位产业，开展“首位产业招商年”活动；充分利用“3+1+N”招商平台，开展驻点招商、委托招商、专业招商、以商招商和对台招商，发展总部经济，力争新引进亿元以上项目20个，实现工业项目招商有较大突破；大力实施“潜商回归”“农民工返乡创业”工程，创建省级农民工返乡创业示范园；完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展外向型经济，培育县开发区跨境电子商务、源潭刷制品出口基地，力争新增自营进出口经营权企业20家以上，外贸进出口额增长13%；巩固电子商务进农村全覆盖综合示范成果，培育电商龙头企业5家，力争电子商务交易额增长30%以上。打造开放的天柱山。大力提升天柱山品牌效应和集聚效应，积极对接天柱山世界自然与文化双遗产申报，迎接世界地质公园中评估。密切与日本室户、葡萄牙纳图特乔、英国里维耶拉等姊妹公园交流，拓展世界地质公园国际合作。主动融入中俄“两河流域”战略合作，打响“俄罗斯村”品牌。定期举办长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事。制作动漫电影《神奇天柱山》，在高端媒体及省会城市开展常态化、精准化营销，不断扩大天柱山影响力。 （七）全力破解要素制约，强化县域发展保障。抢抓国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇，积极搭建平台、创新服务，扩大县域发展有效投入。拓展投融资渠道。充实更新重大项目“三年滚动计划”，实施省市亿元以上重点项目80个。做好县投资公司10亿元企业债募集发行管理使用工作，推进城乡环卫一体化、基础设施建设等PPP项目。加大银企对接力度，力争新增贷款11亿元。借助贫困县IPO上市绿色通道，推进旅游公司、华业香料、卫康制药和中泰创展上市挂牌。支持优质企业与安元产业基金合作，引导重点企业争取制造强省、“三重一创”等政策性支持。鼓励企业以合资合作、债转股等形式，引进战略合作伙伴开发产品、开拓市场。优化金融生态。完善政策性担保机制，争取县域担保公司尽快加入省“4321”政银担体系。加强担保、小贷公司监管，依法清收汇丰公司债权。推进政府性融资平台市场化转型，规范政府债务管理。严厉打击非法集资活动和恶意逃废债行为。强化要素保障。完善征迁工作机制，执行统一的县城规划区征地拆迁安置政策。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦、“增减挂钩”等政策，新增建设用地1000亩。建成安庆第三座500千伏变，推进35千伏黄泥变、官庄变和110千伏虎铺变建设，完成水电供区管理体制改革。探索建立高新企业高层次人才激励机制，大力引进规划、金融、旅游、卫生等紧缺型人才，构建“引得进、留得住”的长效机制。 （八）推进社会民生建设，提升群众幸福指数。坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扩大群众获得感。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，力争城镇新增就业4200人。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步提高农村五保、城乡低保标准，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升群众幸福感。推进县开发区和水吼、王河等乡镇中心幼儿园建设，建成八一小学二期、天柱山旅游学校扩模发展一期工程，积极创建野寨中学全国特色名校，促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，建成开放程长庚陈列展览馆，成立程长庚暨徽班艺术研究会，申报弹腔国家级“非遗”和中国民间文化艺术之乡。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，全面提升卫生计生服务水平。广泛开展全民健身活动，备战十四届省运会。加强民生价格监管，净化市场环境。加大住房公积金归集和使用力度，探索“限房价、竞地价”多元化房地产供地模式，建立租购并举的住房制度。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。建成县民政场馆。编纂《潜山文献》。做好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、档案、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联和关心下一代等工作。增强群众安全感。健全“大安全”工作机制，推进县乡村三级综治中心规范化、信息化建设，引导群众依法、理性、有序信访。全面实施“天网”“雪亮”工程，加强治安防控体系和社区治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施农民工工资实名制发放管理，依法惩处恶意欠薪行为。深化重点行业领域专项整治，夯实公共消防安全设施建设，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急处置联动机制，建成黄铺人防疏散基地一期，建立县乡村三级灾情收集网络，提升防灾减灾救灾能力。 三、不断加强新时代政府自身建设坚持以人民为中心，践行新理念，担当新使命，加快新发展。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，确保中央和省市、县委的各项决策部署落地生根。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，大力提升工作效能。进一步强化民主集中制，科学民主决策，增进发展合力。强化法治自觉。带头尊法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，加快政务公开标准化、规范化建设，大力推进简政放权、阳光行政。进一步提升人大代表建议、政协提案落实率和满意度。建立县乡村三级法律顾问和“谁执法、谁普法”制度，建成乡镇和村级公共法律服务平台20个以上。加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平。坚守清廉本色。严格落实“一岗双责”，大力整治慵懒散和微腐败。严格规范项目招投标管理，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域和重要环节的监管。推进村务政务公开，开展自然资源资产离任审计和村居主要负责人经济责任审计试点，切实扎牢制度笼子。坚持过紧日子思想，压减一般性支出，挤出更多资金脱贫攻坚、改善民生。持之以恒办实事。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。继续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造智慧化、便民化、高效化政务服务。坚持正向激励和问题导向，加大乡镇和部门经济运行质量考核权重，加强督查督办和工作落实力度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对脱贫攻坚、产业发展、项目建设、民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。2018年，我们将办好7件实事：1.完成桃园南路“瓶颈段”拓改；2.基本建成105国道利民大桥至桃花铺段改建工程；3.实施342省道店水路改扩建一期工程；4.建成13个乡镇污水处理一期工程；5.建设皖水综合治理工程，基本建成潜水绿道银滩生态环廊；6.用两年左右时间完成天柱山镇中心学校和中心小学搬迁；7.基本建成县医院新区门急诊综合楼主体工程。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会，加快潜山现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2017年度任桥镇政府工作报告

  (2017年12月24日在任桥镇十三届人民代表大会第二次会议上)周彤各位代表：现在，我代表任桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们团结和带领全镇人民，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平系列讲话精神，紧紧围绕全年的目标任务和《2017年度县政府重点工作任务细化分解方案》，自我加压，以对标赶超，争先进位的要求，精诚团结、扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务。经济社会继续保持较快发展。全年实现地区生产总值14.34亿元，同比增长10.6%;人均可支配收入14481元，同比增长10.7%;财政税收3347万元，同比增长13.4%。一年来，我们狠抓项目，优化产业，镇域经济发展不断向好。聚焦项目，工业经济稳固增长。我镇全年新引进五千万以上工业项目四个，其中亿元以上项目二个，分别是占地1200亩投资4个亿的40兆瓦爱康农业互补项目和投资3.2个亿的40兆瓦旭日渔光互补项目;改造开发规上企业一家。实现固定资产投资10.0847亿元，其中工业固定资产投资4.5亿元;规模以上工业增加值实现5亿元，同比上涨27.8%。强农固本，农业经济稳中有升。一是稳定粮食生产，产量稳中有增。全年粮食生产达到稳产、增收，全镇实现7.7044万吨的总产量。蔬菜2.3万亩，总产值达6900万元。二是依托项目，提升农田基础设施建设水平，提高农业生产能力。实施小型农田水利改造提升项目，疏通大沟6条，新建维修桥涵7座，清淤中小沟8.14千米，新打机井10眼，修复老井18眼。三是加快土地流转，实现土地适度规模经营，发展高效农业，优化农业产业结构。以土地流转为切入点，广泛宣传，营造土地流转良好氛围，全年新增土地流转面积4000亩。大力发展蔬菜种植、畜禽养殖，适度调整农业产业结构，增加经济作物的结构占比，充分推动农业经济的发展。四是积极整合项目，不断加强农业基础设施建设。规划建设三桥、泰山、团结、欧圩四村的1.2万亩投资2000万元的农业综合开发项目，已完成招投标。覆盖沟南、车站、集北、团结四村的1.3万亩亿斤粮增产项目，已完成招标，年底前开工建设。投资5000万元的5万亩高标准基本农田建设项目已完成规划设计，明年3月可以开工建设。五是优化用地布局，稳步推进土地增减挂，提高土地利用率。充分利用目前任桥老旧村庄较多的现状大力推进土地增减挂项目，已实施村庄搬迁7个，净增耕地430亩，同时对全镇部分废弃地进行整治，新增耕地360亩。在提高土地利用率的同时，也加快推动了我镇城镇化进程。一年来，我们持续投入，夯实基础，生态文明建设取得新成效。大力开展植树造林，建设生态家园。全年完成成片造林任务573亩，其中长防林400亩，一般造林173亩，圆满完成市林业双迁工程任务。全年完成绿地绿化9万平米，大大提高了全镇森林覆盖率和绿化率，改善了生态环境。镇区并于今年11月份成功创建了安徽省森林城镇，沟南村成功创建了安徽省森林村庄。加强美丽乡村建设，改善人居环境。围绕我镇2016年度美丽乡村建设任务，实施了沟南村县级美丽乡村建设，按照整体规划要求，扎实开展各项建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，以开展农村环境整治、清洁工程等项目为载体，通过开展综合整治，推进人居环境的全面提升。全村共设置固定垃圾存放点4处，垃圾箱60个，环卫工人6人，实现生活垃圾日产日清。卫生改厕220余户，新建水冲式公厕4座。清理沟塘5处，面积约10000平方米。打造面积约2000平方米的休闲广场，栽植以桂花树为主的绿化面积约52000平方米，全村外立面改造30000多平方米，绘制墙画1000多平方米。建设后的沟南村呈现出令人耳目一新的景象。在2017年美丽乡村的检查验收中荣获全市县级美丽乡村第一名。总投入达4500万元的乡镇驻地建设有序推进，已完成三路两网、镇东排水管网、绿化提升、车站社区服务中心和派出所建设，其他项目正在招标。强化专项整治，全面开展“四清四化”工作。集中开展环境专项整治活动。一是持续开展治脏行动。全年开展垃圾专项整治4次，投入人力4000人次，机械近千台次，清理垃圾3万余吨，投入资金200多万元;二是集中开展乱象整治。全年集中开展集贸市场、化家沟清理、牛皮癣、破旧房屋、门面店牌、经营秩序、交通秩序专项整治活动28次。清理占道经营摊点1000余处、乱堆乱放4000余处，拆除废弃的乱搭乱建、旧房、残墙断壁、禽舍168处;三是大力推进厕所革命。投资近30万元，率先在站北、沟南两村进行示范引领，拆除旱厕200多座，建造三格式化粪池100多套，彻底改变污水粪便溢流的现象。年底前完成的850个卫生改厕目前已在马圩、清凉、车站、任桥四村开工建设;投入资金3000万元，新建污水处理站一座，改造和新建污水管网一万米，基本实现镇区污水处理全覆盖。四是扎实推进亮化、美化、绿化工程。全年新增路灯366盏，房屋立面改造近4万平米，增绘墙画2千平米，主要道路两侧新增绿化面积400余亩;绿化补植300亩，任湖路、任清路、任仲路及S101省道道路两边树木涂白总计近40公里。围绕目标创新方法，全面完成秸秆禁烧工作。一是加大宣传，营造氛围。发放致群众公开信4万份，悬挂横幅和刷写墙标300余条，46辆宣传车和25个村居广播全部开通，根据收割、茬口处理、播种不同阶段适时更换宣传内容，实现每天早、中、晚循环播放，使禁烧工作真正地让群众入脑入心，主动接受积极配合;二是强化队伍，落实保障。全镇共成立144支应急分队，51个巡查小组，5个巡查大组24小时不间断对全镇25个村居实行巡查，针对巡查中发现的问题及时处置，真正做到防患于未然;三是建章立制，规范管理。制定出台了《任桥镇秸秆禁烧工作实施方案》，建立了严格的考核奖惩制度，制定了巡查督查机制。全年基本实现了辖区秸秆“零焚烧”，避免了环境污染，圆满完成了今年秸秆禁烧任务。一年来，我们关注民生，倾情服务，社会局面更加和谐稳定。 一、扶贫开发工作有序推进。精准识别，确保一个不落。按照省市县扶贫工作要求，从5月初开始依次开展扶贫工作精准核查、动态调整、大排查、扶贫领域突出问题专项整治活动。组织人员逐村调研，发现问题，提出具体的整改意见，并督促村居一一落实到位。对所有建档立卡贫困户进行摸底分类，准确把握致贫原因，针对不同原因采取有效措施，开展精准扶贫。按照“两该”、“两不该”原则，根据《安徽省扶贫办关于切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知》(皖扶办[2017]79号)，结合去年审计结果和今年3月份数据筛选情况，以及对未脱贫户全覆盖精准核查贫困户是否符合贫困户条件进行核查，是否是整户识别进行最后一次的确认。精准帮扶，确保措施不落一项。一是产业帮扶。我镇成立产业扶贫攻坚小组，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的发展原则，帮助指导贫困村、贫困户大力发展特色种植业、养殖业、林业产业，积极发展农林产品加工业，促进农业增效、贫困人口增收。目前已发展种植业467户，养殖业649户，贫困户产业覆盖率达92.4%，充分发挥了产业扶贫在扶贫攻坚战中的主导地位。二是金融扶贫。已发放小额信贷1000万元，其中171户完成分贷统还，已贷出855万。自贷自还户165户，贷出146万8千元;三是健康扶贫。扶贫办和农合办实现无缝对接，确保每一名贫困人口，都进入到农合系统，能够享受“351”政策。全年已有806人慢性病鉴定成功，均可享受“180”政策。四是教育扶贫。全年实施教育扶贫470人，其中雨露计划54人。五是危房改造。实施贫困户危房改造222户，确保了贫困人口应改尽改，保障了住房安全。六是就业扶贫。实施贫困人口就业培训87人，新建扶贫驿站一个，发放就业培训补助资金13050元。七是实施贫困村项目建设。全年共实施扶贫项目7个，投资扶贫资金318万元，修建道路6公里，新建蔬菜大棚26个，新建扶贫车间383平米。本月上旬已顺利完成省级第三方评估，实现了759户2411人稳定脱贫和290户633人顺利脱贫的脱贫任务。 二、精心组织，全面落实社会保障。民政工作扎实开展，严把城乡低保审核评定。通过低保年审和提标工作的开展，我镇有农村低保户1273户，1982人，城镇低保13户;全镇五保供养348人，共发放供养金153万元，全年发放补助专项资金38万元;办理特殊困难残疾人生活补助504人次，全年发放补助专项资金35万元，办理大病救助临时61人次，发放补助资金9.55万元，社会保障工作有序推进;城乡居保任务26500人，已完成城乡居民养老保险扣划任务26729人，完成100.86%、并且完成新参保100人;全年职业技能培训任务200人，4月份完成培训212人，超额完成全年任务。5月份开展就业脱贫培训，培训菌种技术87人;帮助农民工就业，为农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、农民工维权等就业服务，发放200余份宣传资料，张贴、发放招聘信息80余份，并发放城乡居民社会养老保险宣传材料5600余份;全年共办理就业失业登记证190人，推荐小额担保贷款5笔，合计金额50万元。办理领取待遇210人，死亡退保174人。 三、一事一议、道路项目有序开展。涉及17个村17个项目的一事一议工程项目，总投资额为260万元，通过公开招标的方式，目前已基本竣工。为了加强县、乡、村三级道路安全，今年共投入249万元，补充完善了各种道路安全设施，省道9米宽沥青路面2.53公里、县道加宽7米路面仲兴-任桥8.6公里、农村畅通县乡5米宽水泥路面10.9公里以及主干道路两侧的危桥改造工程正在建设;总投资1450万元的8.54公里撤并村项目、22.3公里30户以上自然庄畅通项目正在实施。 四、加快推进危房改造工作。按照危房改造的相关程序和重点倾斜贫困户的要求，全面完成了225户危房改造任务，已顺利通过县级考核验收。 五、不断提高计生服务水平，群众满意度逐步提高。全年实施计生困难家庭救助58人12.4万元，发放特奖扶资金258320元，兑现独生子女保健费258320元。组织免费孕前健康检查430人、免费两癌筛查770人、免费婚检60对，大大提高了群众满意度。并全面落实二孩政策，截止9月底，全镇共出生婴儿1036人，其中一孩356人，二孩593人，多孩87人，政策符合率87.64%，人口出生性别比为108.03。2017年，对村级和机关单位的综治干部和调解员进行调解技能和业务知识培训6次,大大地提高了他们的业务素质和调解水平,进一步增强了为民服务的能力。全年共排查调处各类矛盾纠纷235起，调处235起，调处成功207起，其中较为复杂的矛盾纠纷10起，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态，避免了影响社会稳定的事件发生。安全生产警钟长鸣，全年共组织开展隐患排查32次，对辖区内的学校、烟花爆竹经销商店、网吧、超市、建筑工地、幼儿园、企业、客运车辆及加油站点等45家各类生产经营场所进行了定期排查，其中存在严重安全隐患的有14家，存在隐患89条整改89条，查处2家无证经营烟花炮竹，没收各类烟花炮竹28件，行政拘留1人;依法取缔无证经营的加油站点2家。 七、积极挖掘道德模范典型，弘扬社会正能量。通过开展乡村好人、十星级文明户、新乡贤评选活动，评选出3名新乡贤，10名乡镇好人，固镇好人4名，蚌埠好人1名，中国好人一名，树立模范典型，营造良好学习氛围，让更多的人能够传播正能量，提升社会整体文明程度。我镇被评为第四届全省文明村镇，桥东村被评为第四届全省文明村。 八、文化、体育事业健康发展。依托任桥镇综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年文艺队、舞蹈队等文艺队伍，创新开展活动，形成了“一村一队伍，月月有活动”的新型文化工作模式，各村(居)、小区均设立健身点，完成体育路径18个，极大地丰富了居民的文化生活。全年举办各类文体活动4次，组织送文化下乡200余场次。投资近110万元新建车站健身广场1000平方米已经建成并投入使用。一年来，我们依法行政，廉洁履职，行政水平不断提高。强化政府自身建设积极打造廉洁、诚信、服务型政府。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制;狠抓干部思想作风，工作作风及纪律作风建设，不断提高干部干事创业的积极性和主动性;进一步完善了考勤、请销假等各项规章制度，深化干部管理考核;加强重点项目全程监管，规范资金管理，扎实推进政务公开;强化便民服务管理，规范办事行为，提高办事效率;围绕以学带创，加强各项法律法规学习，提高服务群众的能力和水平。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们经历了挑战，付出了汗水，也取得了进步，成绩可谓来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的法律监督，离不开全镇广大干部群众的戮力同心、务实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向特邀列席代表以及所有关心、支持任桥发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。回顾一年，我们取得了一定的成绩，但还存在很多问题和困难：经济总量相对偏小，财政收支压力较大;维护社会和谐稳定任务繁重;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，对于这些问题和困难，我们将客观地分析研究，采取有效措施，认真加以解决。2018年的工作计划2018年是全面贯彻落实党中央“十九大”会议精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村构建和谐社会的关键一年，各项工作千头万绪、任务艰巨，做好2018年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略统揽全局，以抓好项目建设和招商引资为重点，强抓机遇，加快发展，以建设经济强镇、和谐兴镇为目标，全面落实科学发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展。2018年主要预期目标：地区生产总值增长9%以上，财政税收增长10%;固定资产投资增长10%;规模以上工业产值5亿元;新增规模以上工业1家，新增限上企业1家。为完成上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面工作： 一、注重优化结构，在推进经济发展上下功夫。继续强化项目建设。一是狠抓工业项目，增强发展实力。按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”的要求，确保工业项目投资完成2亿元以上;二是狠抓民营经济，增强发展活力。完善和落实相关政策，进一步提高服务水平，重点扶持新能源奋力发电项目;三是狠抓自主创新，增强发展动力。强化招商引资。加速全镇经济跨越式发展坚持创新方式，多途径开展招商引资。发挥我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用，集中力量进行招商，力争实现招商引资新突破。坚持深化服务，提高招商引资成效。 二、注重农业发展，在推进农业强镇上下功夫。继续落实各项强农惠农政策。大力推进农村道路建设改造，逐步健全社会保障体系。继续实施畅通工程撤并村项目7.47公里，30户以上自然庄畅通工程14.83公里。同时争取2018年农村道路建设畅通工程40公里。持续抓好农业综合开发、亿斤粮增产、高标准基本农田、小型水利改造提升等工程。努力实现2018年底全镇14万亩农田治理全覆盖。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。做好人口与计划生育工作，加强流动人口管理，认真落实好计划生育政策，不断提高服务满意度。 三、注重品质提升，在推进宜居任桥上下功夫强力推进基层组织建设。加快集北、李许等村级活动场所及农民健身活动广场建设，进一步完善村室的配套功能，推行村干部集中办公，规范村级财务管理，规范村务公开工作，提高为民服务能力和水平。精心打造美丽乡村新亮点。在道路拓宽改造、下水管网铺设，街道杆线整治、外立面改造、绿化、亮化等基础设施建设的同时，充分挖掘任桥的历史文化，主要围绕任桥“牛”文化、红色文化、民俗文化、历史文化，建设突出彰显任桥特色的景观景点。聚力改善生态环境。本着“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好植树造林，农村三大革命即垃圾处理、污水处理、卫生改厕，农村环境综合整治和秸秆禁烧等工作，确保实现碧水蓝天，打造生态宜居的美好任桥。 四、注重民生保障，在推进幸福任桥上下功夫抓好精准扶贫攻坚工作。严格按照精准扶贫工作的标准和要求，以精准识别为前提，以分类指导为原则，以增加贫困户收入为核心，以改革创新为动力，开展全面核查，及时查漏补缺，全面推进扶贫开发各项工作，确保完成2018年脱贫攻坚任务。加强政治文明、精神文明建设。促进社会全面进步深化社会主义核心价值观教育活动，提高党员群众素质，建设一支政治强、业务精、素质高、作风硬的镇村干部队伍，培养一批遵纪守法、尊老爱幼、诚实守信，互助友爱的人民群众，为建设社会主义新农村提供强有力的保证，打造文明诚信和谐魅力新任桥。维护社会稳定，推进平安任桥建设。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 五、注重自身建设，在推进履职保障上下功夫继续加强自身建设，提高行政水平。全面加强政府自身建设，不断提高干部的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展“为民务实清廉”主题教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，我们已经踏上再出发、争上游的新征程，时不我待，责在其身，坚信在县委、县政府和任桥镇党委的坚强领导下，我们将以踏石留印、抓铁有痕的坚强意志，以“人一我十，人十我百”的争先进位精神，齐心协力，扎实苦干，强力推进全镇经济社会又好又快发展，为建设美好任桥而不懈奋斗。任桥镇人民政府2017年12月20日

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2017年凉亭乡政府工作报告

  （2017年3月8日在凉亭乡第十八届人民代表大会第一次会议上）陈云各位代表：现在我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾过去五年，全乡上下在乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展的新常态，大力实施经济强乡、文化强乡、生态强乡战略，圆满完成“十二五”规划的各项任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十三五”开局良好。五年来，经济平稳较快发展。2016年实现工业总产值4.08亿元，是2011年的6.7倍；2016年完成固定资产投资5.2亿元，是2011年的2.08倍；2016年完成工商税收979.9万元，是2011年3.2倍，人均可支配收入突破万元大关，达到12326万元；五年来，招商引资取得了可喜成绩。全乡共有大小企业20家（含农业企业）。2015年成功引进两家工业企业和一家农业养殖企业，分别是大成保温材料厂和晨阳线缆有限公司，以及鑫龙生态农业有限公司；东方建材厂转型升级生产新型墙体材料页岩砖已投产；2016年引企业4家分别是美林苑蓝莓种植、海鸿生态农业有限公司、传和光电有限公司（开发区）、江淮村镇银行凉亭支行，目前已签约的有茂祥生态农业有限公司，在谈的项目有两家：一是准备落户青山种植茶叶的汉武生态农业有限公司，二是安庆宏杰房地产开发有限公司，投资6000万元在集镇区内兴建商服综合体；佳缘大酒店成功个改企，这些企业引进落户对凉亭经济发展起到了巨大推动作用，在这里特别要说的是我们的老企业凉亭建司为凉亭的税收完成起到了很大的支撑作用。五年来，全乡农业结构不断优化。农业发展活力不断激发。一是抓基地建设，积极探索“公司+基地+农户”的发展模式，充分发挥示范引领作用。认真抓好以磨山大畈为核心的科教试验示范基地建设，积极引进新技术、新品种的水稻种植，积极引进美林苑落户代店、青山、双岭千亩蓝莓基地，着力培植蓝莓产业，由海鸥生态农业有限公司投资兴建的樱花、乌骨羊基地加紧推进，由茂祥生态农业有限公司投资兴建的无花果基地正在建设，由鑫龙生态农业有限公司投资建设的团山包渔业特色养殖示范基地正在完善；二是加大土地流转力度，努力实现农民增收、农业增效，到2016年底成立农村合作社11家，家庭农场15家，种粮大户49户，耕地流转2.3万亩，山场流转近4千亩；三是完善农村土地承包经营权的确权发证工作，并顺利地通过了省级验收；四是加大农业基础设施建设，投入2000多万元进行堤防加固、水库除险加固、泵站改造、当家塘兴修，努力提高农业防御自然灾害的能力。五年来，基础设施建设得到加强。两条县道全面升级为水泥路，分别是凉亭至鸡留桥8.4公里和凉亭至五横路3.5公里；凉亭至金鸡笼县道正在加紧施工，全乡自然村庄水泥路升级改造72公里，完成农村道路畅通工程32公里，完成危桥改造8座；沿线进行了亮化和绿化，共安装路灯570盏，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，打造景观塘16口，农网改造升级工程完成5个村，32个台区；自来水主干线改造升级25公里，新增自来水用户2800户，重点工程合安高铁工程建设正在有序推进，完成征地迁坟，目前正在签订房屋拆迁协议。五年来，城乡面貌明显改观。2012年开始动工新建的商业街位于凉亭乡东南集镇新区，新商业街由安庆市金宏房地产开发公司投资新建，长度1050米，建筑面积12万平方米，其中商业门面房4万平方米，住宅房8万平方米，总投资2亿元，一期可开发3.6万平方米，有门面房96间，住宅房144套，门面房已销售一空，仅剩 四、五楼部分商居房待售；二期工程已规划结束，预计2017年上半年可开工建设；原凉亭粮站20亩土地经招拍挂程序由安庆诚信房地产开发公司开发，建筑面积达27000平方米，拥有门面房80间，商住房170套，门面房销售已近尾声，但商居房销售压力较大；投资30万元对凉亭街道人行道铺设水泥路；投资75万元分两期对沿街铺设吸水砖；新增绿化面积20公顷；多次组织力量对街道环境和交通进行整治，拆除违章建筑和披拉挂掉，清除占道经营摊点。全力推进美丽中心村建设，作为省级美丽中心村的代店村、磨山村，还有凉亭社区的金花中心村，从加强基础设施建设，改善生产生活环境；推进环境综合治理，打造靓丽村容村貌；弘扬传统美德，倡导乡风文明；加强产业发展，壮大集体经济等四方面出新招，代店、磨山中心村顺利通过省、市、县验收，建设成效位居全县前列。金花中心村和集镇建成区治理加紧推进，确保6月底顺利验收；十一个村（居）均建有文化广场，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，建文化墙2000米，打造景观塘12口，拆除破屋漏厕80间。同时全力推进三线三边环境整治和城乡环卫一体化工作，新建垃圾池101个，投放垃圾桶400多个，聘请保洁员18名，并建立常态化保洁考评机制。2015年三线三边环境整治综合考核全县第一。五年来，社会事业全面发展。乡文化活动中心升级达标，坚持每月22天对外免费开放，各村配有图书室、文化活动中心，有线电视村村通工程正在实施，文化事业正朝着大发展、大繁荣方向迈进；卫生院积极争取上级支持，新建门诊大楼，建筑面积9996平方米，工程总投资1320万元，即将搬迁；全乡教育均衡发展顺利通过国家验收，中小学校校园面貌发生可喜变化，硬件设施进一步完善，教育质量逐年提高，兴建一所公立幼儿园于2015年秋季招生；自2011年起，三福公司每年资助特困学生十万元；投资400万元的敬老院工程于2014年竣工，设有床位100张，目前有五保老人21人，社会老人24人，实行公建民营、市场化运行模式；安庆电厂二期50万伏输电线路于2015年4月28日成功并网发电，拆迁安置24户；2015年计生年终考评成绩位居全县第四，成功实现升类进位目标，取得历史性突破；综治考评2012-2013连续两年居全县第一，2014、2015两年居全县第二，坚持每月一次综治维稳矛盾纠纷排查例会，实现了创建“平安凉亭、和谐凉亭”的总体目标；脱贫攻坚首战告捷，围绕脱贫攻坚首战必胜的目标，全面落实包保责任，凝聚各方力量参与扶贫，对口联系帮扶单位干部深入基层，进村入户，对接帮扶；广大乡村干部兢兢业业、夜以继日、废寝忘食，用坚韧的意志和过硬的作风，实现了贫困村源潭铺村出列，144人脱贫，第三方评估通过率达百分之百，脱贫攻坚首战完胜。五年来，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“中央八项规定”精神，不断加强机关效能建设，机关干部工作作风明显改善，积极推进政务公开和阳光村务，规范办事流程，建立便民服务大厅，各村（居）相继建立了便民服务站，建立健全村干部保障激励机制，出台了《凉亭乡退休村干部养老保险实施方案》，加强对村级干部的绩效考核。各位代表，五年来成绩的取得来之不易，这是乡党委坚强领导、总揽全局的结果，是乡人大和政协有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果，在此我代表乡人民政府向全乡广大群众、向各位代表、向所有关心支持凉亭建设的社会各界友好人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到我乡经济发展动力不足，缺乏工业支撑，现代农业体系尚未形成，财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨，政府执行力建设有待加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年是我乡全面建成小康社会的决胜阶段，属于大有作为的战略机遇期，我们必须进一步坚定发展的信心，强化机遇意识，树立主线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把凉亭发展推向新的更高水平。今后五年政府工作的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡”发展战略。抢抓与新县城同城化发展机遇，把发展当作第一要务，切实抓好四大基地建设，全力实施山区美丽乡村示范带，不断开创经济、文化、生态强乡建设新局面。今后五年的奋斗目标是：加快建设“三个强乡”，圆满完成“十三五”发展规划，如期全面建成小康社会。建设经济强乡，经济总量进入全县前10。生产总值突破6亿，财政收入突破1400万元，居民人均可支配收入突破2万元，固定资产投资10亿元，规模工业增加值达8亿元。建设文化强乡，争创文明乡镇。公共文化服务体系基本建成，深入挖掘“中国水饺之乡”、“中国石墨之乡”文化底蕴，进一步彰显地方文化影响力，公民素质和社会文明程度明显提高。建设生态强乡。通过蓝莓基地、海鸿生态、茂祥生态、鑫龙生态四大基地建设，大力实施美丽乡村和特色集镇建设，全方位推进环卫保洁一体化工程，着力打造生态旅游乡镇。围绕上述目标，做好以下六个方面工作： 一、强力推进招商引资。一是强化精准招商。围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游等主导产业，分析企业投资动向，锁定重要目标企业，加快推进招商项目库、数据库、信息库建设，充分挖掘凉亭在外的人脉资源，精心组织到北上广地区开展招商活动，形成引进一个、成功一个、带动一批。二是强化全民招商，利用在外精英人士与家乡密切联系的优势，充分发挥村、社区干部主观能动性，积极为招商引资提供可靠的线索和信息。学校老师与走出去的优秀学子加强沟通，也能为招商引资提供更多的资源，同时广泛宣传招商引资政策，积极动员社会各界参与招商引资，在全乡形成处处谈招商，人人抓招商的良好氛围。 二、加强项目建设。抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是我们的财源，要瞄准国家供给侧结构性改革，把准国家投资导向和我乡实际，重点围绕重大水利和灾后水利薄弱环节，交通运输、现代农业、生态环保等领域谋划一些重大产业项目，围绕民生工程建设，谋划污水处理、供水等基础设施项目和文教、卫生等社会事业项目，确保相关领域成功编制4个以上项目。 三、集镇建设创特色。本着撤乡建镇的思路，全面完成乡总体规划的修编，抓住凉亭与县城同城化发展的机遇，进一步加强集镇配套设施建设，兴建大型购物商场，增加三星级宾馆，以及市民的休闲广场等公共服务设施，启动商业街二期建设，扩大集镇规模，加强集镇区的治脏治乱，逐步形成网格化管理，把凉亭集镇打造成集休闲、观光、旅游为一体的特色小镇，力争成为安庆和新县城的后花园。 四、生态环境有改善。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护实现经济生态化与生态经济化，严守生态红线，大力实施绿化提升，增绿增效，强化耕地保护和土地节约集约利用，大力发展循环经济，加强污染防止，完善农村生活垃圾的收集处理机制。抓好森林防火工作。加强秸秆禁烧和综合利用，改善大气和土壤环境质量。 五、抓好美丽乡村建设。以改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件为重点，打造山区美丽乡村示范带，以自然村庄整治为重点，积极申报省级、市级、县级中心村，争取更多的项目资金支持，逐步已建成中心村的长效管护机制雏形，建得成、管得好、不反弹、形成示范效应。同时加强村规民约和社会主义核心价值观教育，倡导文明新风，着力提高公民素质。 六、着力实现民生水平新提升。坚持以人为本，健全社会保障体系，创新社会治理形式，不断增强人民群众获得感，坚持“四个精准”，围绕“四大路径”，如期实现我乡贫困人口全部脱贫，加大民生投入，完善各项民生工程。推进各类教育协调发展，改善基本公共卫生服务条件，积极构建现代公共文化服务，公共就业创业服务体系，维护社会和谐稳定，加强和创新社会治理，完善社会政策托底保障体系，推进“大安全”体系建设。 三、2017年重点工作2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开之年，做好今年各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年目标至关重要。2017年全乡经济社会发展主要预期目标：乡内生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%以上，社会固定资产投资增长12%以上，财政一般预算收入增长8%以上，社会消费品零售额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入9%，确保450人脱贫。实现上述目标，我将着重抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展现代化农业，推动农业产业化发展要壮大四大农业基地。继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代大农业，努力发展地方特色产业，全力推进蓝莓、海鸿生态农业、鑫龙生态农业、茂祥生态农业四大农业基地的发展。配合美林苑公司打造千亩蓝莓生态基地，把蓝莓种植作为我乡产业大造，未来五年再发展蓝莓种植2400亩。推进海鸿农业综合示范基地建设，推进示范园内基础设施建设，提升园区内乌骨羊生态养殖，加快樱花观光园土地平整及花卉种植。推进团山包圩的灾后恢复工作，特别是1800米的圩堤加固，加快圩区养殖基地恢复生产，支持企业加快精细化养殖转化，最大限度发挥经济效益。提升农产品的科技含量，发展一批具有山区和湖面特色的现代农业。要优化农业产业结构。以效益为向导，要着力打造一村一品，积极探索“树下经济”模式，发展立体种养，积极发展生态观光农业。要大力发展规模养殖业。今年要继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业，从养殖技术、供需关系等多方面给以养殖户更多的资讯，带动农户合理的养殖以提升经济效益。 （二）以招商引资为抓手，力促项目建设和工业提升以县经开区为3+1招商平台为依托，以新材料，高端装备制造、绿色食品加工和全域旅游等3+1主导产业为招商引资方向，坚持乡与县总工会、县地税局捆绑联合招商，加大招商信息跟踪力度，加大签约项目落地、落地项目开工进度，继续“走出去、引进来”的招商方式，积极完成县级下达的招商引资目标。做好渔光互补光伏发电项目的相关协调工作，以增强全乡经济发展的后劲。加强乡村干部对招商政策的学习和宣传，结合凉亭实际，加大农业项目招商，整合出一批优良的耕地、山地和林地，积极申报省“大新专”亿元以上重点项目，力争再引进一至两个大型种养企业以增加农村集体收入，带动周边群众就业致富；2017年争取引进一家6000万元以上的项目进县工业园。抓强服务培育投资发展乐土。继续做好帮扶企业工作，建立乡党政班子，联系企业制度，实施干部驻企服务。帮助企业去库存、降成本、提效益。引导大成保温、益民建材、凉亭建材、明庆木业等工业企业积极参与科技创新，加快企业本身提质增效，积极做好传和光电服务工作，争取早开工、早投产。加强政企互动，坚定企业家信心，激发创业创新热情。 （三）着重发展第三产业，着力打造生态旅游乡镇要充分挖掘我乡旅游资源，一是要开发乡村休闲旅游。以“四大基地”磨山水库和青山水库为主据点，依托代店、磨山等美丽乡村，积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区。二是要开发文化古迹旅游。重点挖掘古建筑、门楼牌匾珍迹，打造乡愁文化。推动本乡旅游业的发展。 （四）加大基础设施建设，提升乡村生产生活水平全力推进集镇建成区的商服综合体项目的建设，完善城镇配套服务体系，加快工程建设力度，争取项目早日完工投入使用，力促商业街二期房产项目启动建设，全面提升凉亭集镇品味。进一步改善农村交通环境，大力实施农村畅通工程，继续动员群众实施乡村亮化工程；不断完善农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件。做好合安九客运专线征地拆迁工作，积极化解群众矛盾，全力做好土地征收，房屋拆迁安置工作。努力打造优良的施工环境，确保工程顺利推进。 （五）全面开展美丽乡村建设，改善农村人居环境要大力推进美丽乡村建设工作。加快集镇建成区的整治，同步推进金花中心村建设，稳步推进县级新桥中心村建设，和3个自然村庄整治，加大农村环境卫生整治力度，切实做好定点存放垃圾和垃圾分类的宣传，对清洁工作动态抽查管理，对卫生整治不力村进行问责；在推进美丽中心村建设中要充分发挥农民的主体作用，完善公益事业“一事一议”财政奖补推进机制，最大限度调动农民参与建设的积极性和后期管护的主动性。做到以点带面，不断改善村容村貌，推进新农村建设。 （六）统筹城乡发展，促进全乡社会全面发展切实打好精准脱贫攻坚战。聚焦目标任务，继续发扬敢打硬站、敢啃硬骨头的顽强作风，按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求，严把精准识别关、精准施策关、精准帮扶关和精准脱贫关，开展精准脱贫全面攻坚年行动，确保141户、450人2017年脱贫。切实统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，积极抓好“七五普法”，整顿和规范市场秩序，强化安全监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，加强公民国防教育，增强忧患意识；健全社会公共突发事件应急预案体系，坚持“以人为本”，积极配合县卫计委的各项工作，全面提高人口素质，认真做好村、社区换届工作，进一步加强教育、城乡居民医疗、就业、森林防火、殡改、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。 （七）加强政府自身建设，努力提高政府执政能力和服务水平一是解放思想，建设创新型政府。认真学习党在农村的一系列路线方针政策，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府，强化市场经济意识，善于运用市场经济手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到敢当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系凉亭发展，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是转变作风，建设服务型政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、城镇建设，结构调整、民生工程等方面做好服务工作，把搞好服务作为乡村干部考核重要内容，自觉做到常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡经济和社会各项事业健康发展。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下，紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。为加快建设美丽凉亭、富强凉亭、和谐凉亭而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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