安徽省装备制造产业园区

• 【投资固镇县】2017年度任桥镇政府工作报告

  (2017年12月24日在任桥镇十三届人民代表大会第二次会议上)周彤各位代表：现在，我代表任桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们团结和带领全镇人民，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平系列讲话精神，紧紧围绕全年的目标任务和《2017年度县政府重点工作任务细化分解方案》，自我加压，以对标赶超，争先进位的要求，精诚团结、扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务。经济社会继续保持较快发展。全年实现地区生产总值14.34亿元，同比增长10.6%;人均可支配收入14481元，同比增长10.7%;财政税收3347万元，同比增长13.4%。一年来，我们狠抓项目，优化产业，镇域经济发展不断向好。聚焦项目，工业经济稳固增长。我镇全年新引进五千万以上工业项目四个，其中亿元以上项目二个，分别是占地1200亩投资4个亿的40兆瓦爱康农业互补项目和投资3.2个亿的40兆瓦旭日渔光互补项目;改造开发规上企业一家。实现固定资产投资10.0847亿元，其中工业固定资产投资4.5亿元;规模以上工业增加值实现5亿元，同比上涨27.8%。强农固本，农业经济稳中有升。一是稳定粮食生产，产量稳中有增。全年粮食生产达到稳产、增收，全镇实现7.7044万吨的总产量。蔬菜2.3万亩，总产值达6900万元。二是依托项目，提升农田基础设施建设水平，提高农业生产能力。实施小型农田水利改造提升项目，疏通大沟6条，新建维修桥涵7座，清淤中小沟8.14千米，新打机井10眼，修复老井18眼。三是加快土地流转，实现土地适度规模经营，发展高效农业，优化农业产业结构。以土地流转为切入点，广泛宣传，营造土地流转良好氛围，全年新增土地流转面积4000亩。大力发展蔬菜种植、畜禽养殖，适度调整农业产业结构，增加经济作物的结构占比，充分推动农业经济的发展。四是积极整合项目，不断加强农业基础设施建设。规划建设三桥、泰山、团结、欧圩四村的1.2万亩投资2000万元的农业综合开发项目，已完成招投标。覆盖沟南、车站、集北、团结四村的1.3万亩亿斤粮增产项目，已完成招标，年底前开工建设。投资5000万元的5万亩高标准基本农田建设项目已完成规划设计，明年3月可以开工建设。五是优化用地布局，稳步推进土地增减挂，提高土地利用率。充分利用目前任桥老旧村庄较多的现状大力推进土地增减挂项目，已实施村庄搬迁7个，净增耕地430亩，同时对全镇部分废弃地进行整治，新增耕地360亩。在提高土地利用率的同时，也加快推动了我镇城镇化进程。一年来，我们持续投入，夯实基础，生态文明建设取得新成效。大力开展植树造林，建设生态家园。全年完成成片造林任务573亩，其中长防林400亩，一般造林173亩，圆满完成市林业双迁工程任务。全年完成绿地绿化9万平米，大大提高了全镇森林覆盖率和绿化率，改善了生态环境。镇区并于今年11月份成功创建了安徽省森林城镇，沟南村成功创建了安徽省森林村庄。加强美丽乡村建设，改善人居环境。围绕我镇2016年度美丽乡村建设任务，实施了沟南村县级美丽乡村建设，按照整体规划要求，扎实开展各项建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，以开展农村环境整治、清洁工程等项目为载体，通过开展综合整治，推进人居环境的全面提升。全村共设置固定垃圾存放点4处，垃圾箱60个，环卫工人6人，实现生活垃圾日产日清。卫生改厕220余户，新建水冲式公厕4座。清理沟塘5处，面积约10000平方米。打造面积约2000平方米的休闲广场，栽植以桂花树为主的绿化面积约52000平方米，全村外立面改造30000多平方米，绘制墙画1000多平方米。建设后的沟南村呈现出令人耳目一新的景象。在2017年美丽乡村的检查验收中荣获全市县级美丽乡村第一名。总投入达4500万元的乡镇驻地建设有序推进，已完成三路两网、镇东排水管网、绿化提升、车站社区服务中心和派出所建设，其他项目正在招标。强化专项整治，全面开展“四清四化”工作。集中开展环境专项整治活动。一是持续开展治脏行动。全年开展垃圾专项整治4次，投入人力4000人次，机械近千台次，清理垃圾3万余吨，投入资金200多万元;二是集中开展乱象整治。全年集中开展集贸市场、化家沟清理、牛皮癣、破旧房屋、门面店牌、经营秩序、交通秩序专项整治活动28次。清理占道经营摊点1000余处、乱堆乱放4000余处，拆除废弃的乱搭乱建、旧房、残墙断壁、禽舍168处;三是大力推进厕所革命。投资近30万元，率先在站北、沟南两村进行示范引领，拆除旱厕200多座，建造三格式化粪池100多套，彻底改变污水粪便溢流的现象。年底前完成的850个卫生改厕目前已在马圩、清凉、车站、任桥四村开工建设;投入资金3000万元，新建污水处理站一座，改造和新建污水管网一万米，基本实现镇区污水处理全覆盖。四是扎实推进亮化、美化、绿化工程。全年新增路灯366盏，房屋立面改造近4万平米，增绘墙画2千平米，主要道路两侧新增绿化面积400余亩;绿化补植300亩，任湖路、任清路、任仲路及S101省道道路两边树木涂白总计近40公里。围绕目标创新方法，全面完成秸秆禁烧工作。一是加大宣传，营造氛围。发放致群众公开信4万份，悬挂横幅和刷写墙标300余条，46辆宣传车和25个村居广播全部开通，根据收割、茬口处理、播种不同阶段适时更换宣传内容，实现每天早、中、晚循环播放，使禁烧工作真正地让群众入脑入心，主动接受积极配合;二是强化队伍，落实保障。全镇共成立144支应急分队，51个巡查小组，5个巡查大组24小时不间断对全镇25个村居实行巡查，针对巡查中发现的问题及时处置，真正做到防患于未然;三是建章立制，规范管理。制定出台了《任桥镇秸秆禁烧工作实施方案》，建立了严格的考核奖惩制度，制定了巡查督查机制。全年基本实现了辖区秸秆“零焚烧”，避免了环境污染，圆满完成了今年秸秆禁烧任务。一年来，我们关注民生，倾情服务，社会局面更加和谐稳定。 一、扶贫开发工作有序推进。精准识别，确保一个不落。按照省市县扶贫工作要求，从5月初开始依次开展扶贫工作精准核查、动态调整、大排查、扶贫领域突出问题专项整治活动。组织人员逐村调研，发现问题，提出具体的整改意见，并督促村居一一落实到位。对所有建档立卡贫困户进行摸底分类，准确把握致贫原因，针对不同原因采取有效措施，开展精准扶贫。按照“两该”、“两不该”原则，根据《安徽省扶贫办关于切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知》(皖扶办[2017]79号)，结合去年审计结果和今年3月份数据筛选情况，以及对未脱贫户全覆盖精准核查贫困户是否符合贫困户条件进行核查，是否是整户识别进行最后一次的确认。精准帮扶，确保措施不落一项。一是产业帮扶。我镇成立产业扶贫攻坚小组，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的发展原则，帮助指导贫困村、贫困户大力发展特色种植业、养殖业、林业产业，积极发展农林产品加工业，促进农业增效、贫困人口增收。目前已发展种植业467户，养殖业649户，贫困户产业覆盖率达92.4%，充分发挥了产业扶贫在扶贫攻坚战中的主导地位。二是金融扶贫。已发放小额信贷1000万元，其中171户完成分贷统还，已贷出855万。自贷自还户165户，贷出146万8千元;三是健康扶贫。扶贫办和农合办实现无缝对接，确保每一名贫困人口，都进入到农合系统，能够享受“351”政策。全年已有806人慢性病鉴定成功，均可享受“180”政策。四是教育扶贫。全年实施教育扶贫470人，其中雨露计划54人。五是危房改造。实施贫困户危房改造222户，确保了贫困人口应改尽改，保障了住房安全。六是就业扶贫。实施贫困人口就业培训87人，新建扶贫驿站一个，发放就业培训补助资金13050元。七是实施贫困村项目建设。全年共实施扶贫项目7个，投资扶贫资金318万元，修建道路6公里，新建蔬菜大棚26个，新建扶贫车间383平米。本月上旬已顺利完成省级第三方评估，实现了759户2411人稳定脱贫和290户633人顺利脱贫的脱贫任务。 二、精心组织，全面落实社会保障。民政工作扎实开展，严把城乡低保审核评定。通过低保年审和提标工作的开展，我镇有农村低保户1273户，1982人，城镇低保13户;全镇五保供养348人，共发放供养金153万元，全年发放补助专项资金38万元;办理特殊困难残疾人生活补助504人次，全年发放补助专项资金35万元，办理大病救助临时61人次，发放补助资金9.55万元，社会保障工作有序推进;城乡居保任务26500人，已完成城乡居民养老保险扣划任务26729人，完成100.86%、并且完成新参保100人;全年职业技能培训任务200人，4月份完成培训212人，超额完成全年任务。5月份开展就业脱贫培训，培训菌种技术87人;帮助农民工就业，为农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、农民工维权等就业服务，发放200余份宣传资料，张贴、发放招聘信息80余份，并发放城乡居民社会养老保险宣传材料5600余份;全年共办理就业失业登记证190人，推荐小额担保贷款5笔，合计金额50万元。办理领取待遇210人，死亡退保174人。 三、一事一议、道路项目有序开展。涉及17个村17个项目的一事一议工程项目，总投资额为260万元，通过公开招标的方式，目前已基本竣工。为了加强县、乡、村三级道路安全，今年共投入249万元，补充完善了各种道路安全设施，省道9米宽沥青路面2.53公里、县道加宽7米路面仲兴-任桥8.6公里、农村畅通县乡5米宽水泥路面10.9公里以及主干道路两侧的危桥改造工程正在建设;总投资1450万元的8.54公里撤并村项目、22.3公里30户以上自然庄畅通项目正在实施。 四、加快推进危房改造工作。按照危房改造的相关程序和重点倾斜贫困户的要求，全面完成了225户危房改造任务，已顺利通过县级考核验收。 五、不断提高计生服务水平，群众满意度逐步提高。全年实施计生困难家庭救助58人12.4万元，发放特奖扶资金258320元，兑现独生子女保健费258320元。组织免费孕前健康检查430人、免费两癌筛查770人、免费婚检60对，大大提高了群众满意度。并全面落实二孩政策，截止9月底，全镇共出生婴儿1036人，其中一孩356人，二孩593人，多孩87人，政策符合率87.64%，人口出生性别比为108.03。2017年，对村级和机关单位的综治干部和调解员进行调解技能和业务知识培训6次,大大地提高了他们的业务素质和调解水平,进一步增强了为民服务的能力。全年共排查调处各类矛盾纠纷235起，调处235起，调处成功207起，其中较为复杂的矛盾纠纷10起，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态，避免了影响社会稳定的事件发生。安全生产警钟长鸣，全年共组织开展隐患排查32次，对辖区内的学校、烟花爆竹经销商店、网吧、超市、建筑工地、幼儿园、企业、客运车辆及加油站点等45家各类生产经营场所进行了定期排查，其中存在严重安全隐患的有14家，存在隐患89条整改89条，查处2家无证经营烟花炮竹，没收各类烟花炮竹28件，行政拘留1人;依法取缔无证经营的加油站点2家。 七、积极挖掘道德模范典型，弘扬社会正能量。通过开展乡村好人、十星级文明户、新乡贤评选活动，评选出3名新乡贤，10名乡镇好人，固镇好人4名，蚌埠好人1名，中国好人一名，树立模范典型，营造良好学习氛围，让更多的人能够传播正能量，提升社会整体文明程度。我镇被评为第四届全省文明村镇，桥东村被评为第四届全省文明村。 八、文化、体育事业健康发展。依托任桥镇综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年文艺队、舞蹈队等文艺队伍，创新开展活动，形成了“一村一队伍，月月有活动”的新型文化工作模式，各村(居)、小区均设立健身点，完成体育路径18个，极大地丰富了居民的文化生活。全年举办各类文体活动4次，组织送文化下乡200余场次。投资近110万元新建车站健身广场1000平方米已经建成并投入使用。一年来，我们依法行政，廉洁履职，行政水平不断提高。强化政府自身建设积极打造廉洁、诚信、服务型政府。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制;狠抓干部思想作风，工作作风及纪律作风建设，不断提高干部干事创业的积极性和主动性;进一步完善了考勤、请销假等各项规章制度，深化干部管理考核;加强重点项目全程监管，规范资金管理，扎实推进政务公开;强化便民服务管理，规范办事行为，提高办事效率;围绕以学带创，加强各项法律法规学习，提高服务群众的能力和水平。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们经历了挑战，付出了汗水，也取得了进步，成绩可谓来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的法律监督，离不开全镇广大干部群众的戮力同心、务实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向特邀列席代表以及所有关心、支持任桥发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。回顾一年，我们取得了一定的成绩，但还存在很多问题和困难：经济总量相对偏小，财政收支压力较大;维护社会和谐稳定任务繁重;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，对于这些问题和困难，我们将客观地分析研究，采取有效措施，认真加以解决。2018年的工作计划2018年是全面贯彻落实党中央“十九大”会议精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村构建和谐社会的关键一年，各项工作千头万绪、任务艰巨，做好2018年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略统揽全局，以抓好项目建设和招商引资为重点，强抓机遇，加快发展，以建设经济强镇、和谐兴镇为目标，全面落实科学发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展。2018年主要预期目标：地区生产总值增长9%以上，财政税收增长10%;固定资产投资增长10%;规模以上工业产值5亿元;新增规模以上工业1家，新增限上企业1家。为完成上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面工作： 一、注重优化结构，在推进经济发展上下功夫。继续强化项目建设。一是狠抓工业项目，增强发展实力。按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”的要求，确保工业项目投资完成2亿元以上;二是狠抓民营经济，增强发展活力。完善和落实相关政策，进一步提高服务水平，重点扶持新能源奋力发电项目;三是狠抓自主创新，增强发展动力。强化招商引资。加速全镇经济跨越式发展坚持创新方式，多途径开展招商引资。发挥我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用，集中力量进行招商，力争实现招商引资新突破。坚持深化服务，提高招商引资成效。 二、注重农业发展，在推进农业强镇上下功夫。继续落实各项强农惠农政策。大力推进农村道路建设改造，逐步健全社会保障体系。继续实施畅通工程撤并村项目7.47公里，30户以上自然庄畅通工程14.83公里。同时争取2018年农村道路建设畅通工程40公里。持续抓好农业综合开发、亿斤粮增产、高标准基本农田、小型水利改造提升等工程。努力实现2018年底全镇14万亩农田治理全覆盖。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。做好人口与计划生育工作，加强流动人口管理，认真落实好计划生育政策，不断提高服务满意度。 三、注重品质提升，在推进宜居任桥上下功夫强力推进基层组织建设。加快集北、李许等村级活动场所及农民健身活动广场建设，进一步完善村室的配套功能，推行村干部集中办公，规范村级财务管理，规范村务公开工作，提高为民服务能力和水平。精心打造美丽乡村新亮点。在道路拓宽改造、下水管网铺设，街道杆线整治、外立面改造、绿化、亮化等基础设施建设的同时，充分挖掘任桥的历史文化，主要围绕任桥“牛”文化、红色文化、民俗文化、历史文化，建设突出彰显任桥特色的景观景点。聚力改善生态环境。本着“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好植树造林，农村三大革命即垃圾处理、污水处理、卫生改厕，农村环境综合整治和秸秆禁烧等工作，确保实现碧水蓝天，打造生态宜居的美好任桥。 四、注重民生保障，在推进幸福任桥上下功夫抓好精准扶贫攻坚工作。严格按照精准扶贫工作的标准和要求，以精准识别为前提，以分类指导为原则，以增加贫困户收入为核心，以改革创新为动力，开展全面核查，及时查漏补缺，全面推进扶贫开发各项工作，确保完成2018年脱贫攻坚任务。加强政治文明、精神文明建设。促进社会全面进步深化社会主义核心价值观教育活动，提高党员群众素质，建设一支政治强、业务精、素质高、作风硬的镇村干部队伍，培养一批遵纪守法、尊老爱幼、诚实守信，互助友爱的人民群众，为建设社会主义新农村提供强有力的保证，打造文明诚信和谐魅力新任桥。维护社会稳定，推进平安任桥建设。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 五、注重自身建设，在推进履职保障上下功夫继续加强自身建设，提高行政水平。全面加强政府自身建设，不断提高干部的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展“为民务实清廉”主题教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，我们已经踏上再出发、争上游的新征程，时不我待，责在其身，坚信在县委、县政府和任桥镇党委的坚强领导下，我们将以踏石留印、抓铁有痕的坚强意志，以“人一我十，人十我百”的争先进位精神，齐心协力，扎实苦干，强力推进全镇经济社会又好又快发展，为建设美好任桥而不懈奋斗。任桥镇人民政府2017年12月20日

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2017年凉亭乡政府工作报告

  （2017年3月8日在凉亭乡第十八届人民代表大会第一次会议上）陈云各位代表：现在我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾过去五年，全乡上下在乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展的新常态，大力实施经济强乡、文化强乡、生态强乡战略，圆满完成“十二五”规划的各项任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十三五”开局良好。五年来，经济平稳较快发展。2016年实现工业总产值4.08亿元，是2011年的6.7倍；2016年完成固定资产投资5.2亿元，是2011年的2.08倍；2016年完成工商税收979.9万元，是2011年3.2倍，人均可支配收入突破万元大关，达到12326万元；五年来，招商引资取得了可喜成绩。全乡共有大小企业20家（含农业企业）。2015年成功引进两家工业企业和一家农业养殖企业，分别是大成保温材料厂和晨阳线缆有限公司，以及鑫龙生态农业有限公司；东方建材厂转型升级生产新型墙体材料页岩砖已投产；2016年引企业4家分别是美林苑蓝莓种植、海鸿生态农业有限公司、传和光电有限公司（开发区）、江淮村镇银行凉亭支行，目前已签约的有茂祥生态农业有限公司，在谈的项目有两家：一是准备落户青山种植茶叶的汉武生态农业有限公司，二是安庆宏杰房地产开发有限公司，投资6000万元在集镇区内兴建商服综合体；佳缘大酒店成功个改企，这些企业引进落户对凉亭经济发展起到了巨大推动作用，在这里特别要说的是我们的老企业凉亭建司为凉亭的税收完成起到了很大的支撑作用。五年来，全乡农业结构不断优化。农业发展活力不断激发。一是抓基地建设，积极探索“公司+基地+农户”的发展模式，充分发挥示范引领作用。认真抓好以磨山大畈为核心的科教试验示范基地建设，积极引进新技术、新品种的水稻种植，积极引进美林苑落户代店、青山、双岭千亩蓝莓基地，着力培植蓝莓产业，由海鸥生态农业有限公司投资兴建的樱花、乌骨羊基地加紧推进，由茂祥生态农业有限公司投资兴建的无花果基地正在建设，由鑫龙生态农业有限公司投资建设的团山包渔业特色养殖示范基地正在完善；二是加大土地流转力度，努力实现农民增收、农业增效，到2016年底成立农村合作社11家，家庭农场15家，种粮大户49户，耕地流转2.3万亩，山场流转近4千亩；三是完善农村土地承包经营权的确权发证工作，并顺利地通过了省级验收；四是加大农业基础设施建设，投入2000多万元进行堤防加固、水库除险加固、泵站改造、当家塘兴修，努力提高农业防御自然灾害的能力。五年来，基础设施建设得到加强。两条县道全面升级为水泥路，分别是凉亭至鸡留桥8.4公里和凉亭至五横路3.5公里；凉亭至金鸡笼县道正在加紧施工，全乡自然村庄水泥路升级改造72公里，完成农村道路畅通工程32公里，完成危桥改造8座；沿线进行了亮化和绿化，共安装路灯570盏，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，打造景观塘16口，农网改造升级工程完成5个村，32个台区；自来水主干线改造升级25公里，新增自来水用户2800户，重点工程合安高铁工程建设正在有序推进，完成征地迁坟，目前正在签订房屋拆迁协议。五年来，城乡面貌明显改观。2012年开始动工新建的商业街位于凉亭乡东南集镇新区，新商业街由安庆市金宏房地产开发公司投资新建，长度1050米，建筑面积12万平方米，其中商业门面房4万平方米，住宅房8万平方米，总投资2亿元，一期可开发3.6万平方米，有门面房96间，住宅房144套，门面房已销售一空，仅剩 四、五楼部分商居房待售；二期工程已规划结束，预计2017年上半年可开工建设；原凉亭粮站20亩土地经招拍挂程序由安庆诚信房地产开发公司开发，建筑面积达27000平方米，拥有门面房80间，商住房170套，门面房销售已近尾声，但商居房销售压力较大；投资30万元对凉亭街道人行道铺设水泥路；投资75万元分两期对沿街铺设吸水砖；新增绿化面积20公顷；多次组织力量对街道环境和交通进行整治，拆除违章建筑和披拉挂掉，清除占道经营摊点。全力推进美丽中心村建设，作为省级美丽中心村的代店村、磨山村，还有凉亭社区的金花中心村，从加强基础设施建设，改善生产生活环境；推进环境综合治理，打造靓丽村容村貌；弘扬传统美德，倡导乡风文明；加强产业发展，壮大集体经济等四方面出新招，代店、磨山中心村顺利通过省、市、县验收，建设成效位居全县前列。金花中心村和集镇建成区治理加紧推进，确保6月底顺利验收；十一个村（居）均建有文化广场，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，建文化墙2000米，打造景观塘12口，拆除破屋漏厕80间。同时全力推进三线三边环境整治和城乡环卫一体化工作，新建垃圾池101个，投放垃圾桶400多个，聘请保洁员18名，并建立常态化保洁考评机制。2015年三线三边环境整治综合考核全县第一。五年来，社会事业全面发展。乡文化活动中心升级达标，坚持每月22天对外免费开放，各村配有图书室、文化活动中心，有线电视村村通工程正在实施，文化事业正朝着大发展、大繁荣方向迈进；卫生院积极争取上级支持，新建门诊大楼，建筑面积9996平方米，工程总投资1320万元，即将搬迁；全乡教育均衡发展顺利通过国家验收，中小学校校园面貌发生可喜变化，硬件设施进一步完善，教育质量逐年提高，兴建一所公立幼儿园于2015年秋季招生；自2011年起，三福公司每年资助特困学生十万元；投资400万元的敬老院工程于2014年竣工，设有床位100张，目前有五保老人21人，社会老人24人，实行公建民营、市场化运行模式；安庆电厂二期50万伏输电线路于2015年4月28日成功并网发电，拆迁安置24户；2015年计生年终考评成绩位居全县第四，成功实现升类进位目标，取得历史性突破；综治考评2012-2013连续两年居全县第一，2014、2015两年居全县第二，坚持每月一次综治维稳矛盾纠纷排查例会，实现了创建“平安凉亭、和谐凉亭”的总体目标；脱贫攻坚首战告捷，围绕脱贫攻坚首战必胜的目标，全面落实包保责任，凝聚各方力量参与扶贫，对口联系帮扶单位干部深入基层，进村入户，对接帮扶；广大乡村干部兢兢业业、夜以继日、废寝忘食，用坚韧的意志和过硬的作风，实现了贫困村源潭铺村出列，144人脱贫，第三方评估通过率达百分之百，脱贫攻坚首战完胜。五年来，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“中央八项规定”精神，不断加强机关效能建设，机关干部工作作风明显改善，积极推进政务公开和阳光村务，规范办事流程，建立便民服务大厅，各村（居）相继建立了便民服务站，建立健全村干部保障激励机制，出台了《凉亭乡退休村干部养老保险实施方案》，加强对村级干部的绩效考核。各位代表，五年来成绩的取得来之不易，这是乡党委坚强领导、总揽全局的结果，是乡人大和政协有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果，在此我代表乡人民政府向全乡广大群众、向各位代表、向所有关心支持凉亭建设的社会各界友好人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到我乡经济发展动力不足，缺乏工业支撑，现代农业体系尚未形成，财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨，政府执行力建设有待加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年是我乡全面建成小康社会的决胜阶段，属于大有作为的战略机遇期，我们必须进一步坚定发展的信心，强化机遇意识，树立主线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把凉亭发展推向新的更高水平。今后五年政府工作的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡”发展战略。抢抓与新县城同城化发展机遇，把发展当作第一要务，切实抓好四大基地建设，全力实施山区美丽乡村示范带，不断开创经济、文化、生态强乡建设新局面。今后五年的奋斗目标是：加快建设“三个强乡”，圆满完成“十三五”发展规划，如期全面建成小康社会。建设经济强乡，经济总量进入全县前10。生产总值突破6亿，财政收入突破1400万元，居民人均可支配收入突破2万元，固定资产投资10亿元，规模工业增加值达8亿元。建设文化强乡，争创文明乡镇。公共文化服务体系基本建成，深入挖掘“中国水饺之乡”、“中国石墨之乡”文化底蕴，进一步彰显地方文化影响力，公民素质和社会文明程度明显提高。建设生态强乡。通过蓝莓基地、海鸿生态、茂祥生态、鑫龙生态四大基地建设，大力实施美丽乡村和特色集镇建设，全方位推进环卫保洁一体化工程，着力打造生态旅游乡镇。围绕上述目标，做好以下六个方面工作： 一、强力推进招商引资。一是强化精准招商。围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游等主导产业，分析企业投资动向，锁定重要目标企业，加快推进招商项目库、数据库、信息库建设，充分挖掘凉亭在外的人脉资源，精心组织到北上广地区开展招商活动，形成引进一个、成功一个、带动一批。二是强化全民招商，利用在外精英人士与家乡密切联系的优势，充分发挥村、社区干部主观能动性，积极为招商引资提供可靠的线索和信息。学校老师与走出去的优秀学子加强沟通，也能为招商引资提供更多的资源，同时广泛宣传招商引资政策，积极动员社会各界参与招商引资，在全乡形成处处谈招商，人人抓招商的良好氛围。 二、加强项目建设。抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是我们的财源，要瞄准国家供给侧结构性改革，把准国家投资导向和我乡实际，重点围绕重大水利和灾后水利薄弱环节，交通运输、现代农业、生态环保等领域谋划一些重大产业项目，围绕民生工程建设，谋划污水处理、供水等基础设施项目和文教、卫生等社会事业项目，确保相关领域成功编制4个以上项目。 三、集镇建设创特色。本着撤乡建镇的思路，全面完成乡总体规划的修编，抓住凉亭与县城同城化发展的机遇，进一步加强集镇配套设施建设，兴建大型购物商场，增加三星级宾馆，以及市民的休闲广场等公共服务设施，启动商业街二期建设，扩大集镇规模，加强集镇区的治脏治乱，逐步形成网格化管理，把凉亭集镇打造成集休闲、观光、旅游为一体的特色小镇，力争成为安庆和新县城的后花园。 四、生态环境有改善。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护实现经济生态化与生态经济化，严守生态红线，大力实施绿化提升，增绿增效，强化耕地保护和土地节约集约利用，大力发展循环经济，加强污染防止，完善农村生活垃圾的收集处理机制。抓好森林防火工作。加强秸秆禁烧和综合利用，改善大气和土壤环境质量。 五、抓好美丽乡村建设。以改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件为重点，打造山区美丽乡村示范带，以自然村庄整治为重点，积极申报省级、市级、县级中心村，争取更多的项目资金支持，逐步已建成中心村的长效管护机制雏形，建得成、管得好、不反弹、形成示范效应。同时加强村规民约和社会主义核心价值观教育，倡导文明新风，着力提高公民素质。 六、着力实现民生水平新提升。坚持以人为本，健全社会保障体系，创新社会治理形式，不断增强人民群众获得感，坚持“四个精准”，围绕“四大路径”，如期实现我乡贫困人口全部脱贫，加大民生投入，完善各项民生工程。推进各类教育协调发展，改善基本公共卫生服务条件，积极构建现代公共文化服务，公共就业创业服务体系，维护社会和谐稳定，加强和创新社会治理，完善社会政策托底保障体系，推进“大安全”体系建设。 三、2017年重点工作2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开之年，做好今年各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年目标至关重要。2017年全乡经济社会发展主要预期目标：乡内生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%以上，社会固定资产投资增长12%以上，财政一般预算收入增长8%以上，社会消费品零售额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入9%，确保450人脱贫。实现上述目标，我将着重抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展现代化农业，推动农业产业化发展要壮大四大农业基地。继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代大农业，努力发展地方特色产业，全力推进蓝莓、海鸿生态农业、鑫龙生态农业、茂祥生态农业四大农业基地的发展。配合美林苑公司打造千亩蓝莓生态基地，把蓝莓种植作为我乡产业大造，未来五年再发展蓝莓种植2400亩。推进海鸿农业综合示范基地建设，推进示范园内基础设施建设，提升园区内乌骨羊生态养殖，加快樱花观光园土地平整及花卉种植。推进团山包圩的灾后恢复工作，特别是1800米的圩堤加固，加快圩区养殖基地恢复生产，支持企业加快精细化养殖转化，最大限度发挥经济效益。提升农产品的科技含量，发展一批具有山区和湖面特色的现代农业。要优化农业产业结构。以效益为向导，要着力打造一村一品，积极探索“树下经济”模式，发展立体种养，积极发展生态观光农业。要大力发展规模养殖业。今年要继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业，从养殖技术、供需关系等多方面给以养殖户更多的资讯，带动农户合理的养殖以提升经济效益。 （二）以招商引资为抓手，力促项目建设和工业提升以县经开区为3+1招商平台为依托，以新材料，高端装备制造、绿色食品加工和全域旅游等3+1主导产业为招商引资方向，坚持乡与县总工会、县地税局捆绑联合招商，加大招商信息跟踪力度，加大签约项目落地、落地项目开工进度，继续“走出去、引进来”的招商方式，积极完成县级下达的招商引资目标。做好渔光互补光伏发电项目的相关协调工作，以增强全乡经济发展的后劲。加强乡村干部对招商政策的学习和宣传，结合凉亭实际，加大农业项目招商，整合出一批优良的耕地、山地和林地，积极申报省“大新专”亿元以上重点项目，力争再引进一至两个大型种养企业以增加农村集体收入，带动周边群众就业致富；2017年争取引进一家6000万元以上的项目进县工业园。抓强服务培育投资发展乐土。继续做好帮扶企业工作，建立乡党政班子，联系企业制度，实施干部驻企服务。帮助企业去库存、降成本、提效益。引导大成保温、益民建材、凉亭建材、明庆木业等工业企业积极参与科技创新，加快企业本身提质增效，积极做好传和光电服务工作，争取早开工、早投产。加强政企互动，坚定企业家信心，激发创业创新热情。 （三）着重发展第三产业，着力打造生态旅游乡镇要充分挖掘我乡旅游资源，一是要开发乡村休闲旅游。以“四大基地”磨山水库和青山水库为主据点，依托代店、磨山等美丽乡村，积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区。二是要开发文化古迹旅游。重点挖掘古建筑、门楼牌匾珍迹，打造乡愁文化。推动本乡旅游业的发展。 （四）加大基础设施建设，提升乡村生产生活水平全力推进集镇建成区的商服综合体项目的建设，完善城镇配套服务体系，加快工程建设力度，争取项目早日完工投入使用，力促商业街二期房产项目启动建设，全面提升凉亭集镇品味。进一步改善农村交通环境，大力实施农村畅通工程，继续动员群众实施乡村亮化工程；不断完善农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件。做好合安九客运专线征地拆迁工作，积极化解群众矛盾，全力做好土地征收，房屋拆迁安置工作。努力打造优良的施工环境，确保工程顺利推进。 （五）全面开展美丽乡村建设，改善农村人居环境要大力推进美丽乡村建设工作。加快集镇建成区的整治，同步推进金花中心村建设，稳步推进县级新桥中心村建设，和3个自然村庄整治，加大农村环境卫生整治力度，切实做好定点存放垃圾和垃圾分类的宣传，对清洁工作动态抽查管理，对卫生整治不力村进行问责；在推进美丽中心村建设中要充分发挥农民的主体作用，完善公益事业“一事一议”财政奖补推进机制，最大限度调动农民参与建设的积极性和后期管护的主动性。做到以点带面，不断改善村容村貌，推进新农村建设。 （六）统筹城乡发展，促进全乡社会全面发展切实打好精准脱贫攻坚战。聚焦目标任务，继续发扬敢打硬站、敢啃硬骨头的顽强作风，按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求，严把精准识别关、精准施策关、精准帮扶关和精准脱贫关，开展精准脱贫全面攻坚年行动，确保141户、450人2017年脱贫。切实统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，积极抓好“七五普法”，整顿和规范市场秩序，强化安全监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，加强公民国防教育，增强忧患意识；健全社会公共突发事件应急预案体系，坚持“以人为本”，积极配合县卫计委的各项工作，全面提高人口素质，认真做好村、社区换届工作，进一步加强教育、城乡居民医疗、就业、森林防火、殡改、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。 （七）加强政府自身建设，努力提高政府执政能力和服务水平一是解放思想，建设创新型政府。认真学习党在农村的一系列路线方针政策，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府，强化市场经济意识，善于运用市场经济手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到敢当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系凉亭发展，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是转变作风，建设服务型政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、城镇建设，结构调整、民生工程等方面做好服务工作，把搞好服务作为乡村干部考核重要内容，自觉做到常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡经济和社会各项事业健康发展。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下，紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。为加快建设美丽凉亭、富强凉亭、和谐凉亭而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年单龙寺镇政府工作报告

  2017年1月6日在单龙寺镇第十七届人民代表大会第一次会议上汪明勇各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。回顾过去:客观总结，稽往振今过去五年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县直相关部门的关心指导下，镇政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干群，求真务实，抢抓机遇，共谋发展，齐创和谐，全镇呈现出经济发展、民生改善、面貌改观、社会和谐的良好局面。全镇工农业总产值由2012年的11424万元增长到2016年的17005万元，年均增长11.3%；财政总收入由2012年的148.6万元增长到2016年的750万元，年均增长101%；农民人均纯收入由2012年的6692元增长到2016年的9982元，年均增长12.3%；居民储蓄存款由2012年的11500万元增长到2016年的16900万元，年均增长11.7%。 一、过去五年是全镇综合实力持续提升的五年现代农业取得新成效。始终坚持以生态经济为主攻方向，按照“立足竹木，主攻两茶”的发展思路，在重点做好有机茶、油茶、毛竹、经济林四个主导产业的基础上，大力发展高山蔬菜、花卉苗木、药百合种植等特色产业。2016年实现农业总产值12959万元，较2012年初增长71%。过去五年，年均出产成品茶700多吨，产值3000多万元，“香草毫尖”、“徽眉”等茶叶品牌在全县茶叶市场上已有一席之地。完成毛竹抚育10700亩、新建毛竹基地5400亩，油茶抚育5500亩、完成低产茶园改造5500亩，新辟茶叶示范基地1200亩，发展蔬菜基地300亩。招商引资摘得新硕果。通过资源招商、能人招商、以商招商等多种途径，使招商引资工作实现了由理念向实绩的突破。五年来，新建项目10个、续建项目15个，项目协议总投资近6亿元。省高速地产集团总投资3亿元建设绿色小镇，一期出让地块已经入驻建设，二期即将正式启动；争取国家环保部1200万专项资金，在东风桥下游河道建设人工湿地公园，目前正在设计和招标。2016年，招商引资协议到位资金3250万元，较2012年初增长103%；完成固定资产投资1.38亿元，较2012年初增长130%。生态旅游呈现新亮点。依托佛子岭创建5A级风景区的机遇，把扫帚河旅游开发作为重点向外推介，投入资金配套相关基础设施，完善垂钓中心道路、码头等设施建设，实施环境绿化改造，特色景点打造，摄影观光平台建设。加大环境保护力度，特别是对水源地的保护，引进微动力和分散式生活污水处理设施，沿村村通主干道进行垃圾收集处理，使旅游环境有了极大改善。依托现有的生态资源优势，着手打造以农家小院、度假休闲中心、历史遗迹游览为特色的乡村主题旅游项目。 二、过去五年是全镇发展空间持续拓展的五年撤乡设镇如期实现。2015年3月，省政府批复撤乡设镇，这在单龙寺的发展史上将具有里程碑式的意义，是对我镇近年来经济社会发展进步的充分肯定，同时也为我镇的总体规划布局和新型城镇化建设提供了更大的拓展空间。交通设施日新月异。总投资1.02亿元的济广高速大别山东（单龙寺）互通项目和总投资7000万的大别山旅游扶贫快速通道单龙寺段两大重点工程顺利竣工。同时，积极争取项目，拓宽新修组级道路，共新建水泥路69.77公里、砂石路16.5公里，截止目前，全镇村村通水泥路总里程已达149公里，95%以上的群众受益，其中养护村村通水泥路达80公里。集镇建设步伐稳健。在集镇配套设施建设上，新建了集镇公厕和垃圾中转站。2014年，利用安徽省高速公路总公司支持我镇集镇主街道4600平米沥青混凝土路面铺设的机遇，将集镇主街进行升级改造，先后投资近550万元进行主街一期改造和二期提升工程，建设镇政务服务中心，配套建设排水、排污、管线入地、人行道、绿化、亮化等工程。实施了集镇外环黄尾河治理工程，新建沿河护摆980米。2016年，在对现有集镇进行整体改造提升的基础上，重点在集镇外环至旅游通道入口段开工建设约1km长的风景道，着力打造好四处节点，即滨河观景带、游客服务中心、西冲古树、西冲村庄改造。同时，修编完成了《单龙寺镇集镇建设2015-2030年总体规划》及控制性详规，投资近100万元对单龙寺、迎水庵两个卫星集镇进行改造提升。美丽乡村扎实推进。东风桥村莲花地被列入安徽省第一批美好乡村建设序列，总投资近500万元，整治面积10公顷，涉及农户46户，该中心村于2013年建成完工，并于2014年上半年顺利通过省级验收。同期，我镇完成了单龙寺、扫帚河朱家畈美丽乡村中心村建设规划，并及时启动了相关基础设施建设。其中单龙寺街道实施了老街的全部拆除新建；扫帚河朱家畈中心村已启动建设，一期的道路、广场、供排水等基础设施建设已经完成，二期工程明年初可全部完工。同时结合移民避险解困试点项目，实施王家湾安置点配套工程建设，停车场、园艺路、绿化、亮化等年底前将全面完工。“三线三边”成效显著。集中人力、物力、财力对镇村主干道沿线进行了环境综合治理，镇村面貌进一步改观，人居环境进一步改善。同时，积极探索长效管理机制，通过成立美好乡村建设理事会、城管执法队、聘用专职环卫工等，形成自我管理、日常巡查、全天候保洁的体制，进一步巩固了综合整治成果。 三、过去五年是全镇社会和谐持续向好的五年民生工程成绩喜人。在补助补偿类上，五年来全镇共发放惠民直达工程补助资金6800余万元，发放结果零差错。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗群众缴费部分筹资连续五年在全县率先完成任务，实现了两个全覆盖。在工程建设上，完成了1处人饮水工程、3座中小型水库、39口山塘的维修和34条沟河的治理，进度和质量在各相关部门的专项检查中都得到了肯定；完成危房改造550户；完成沼气建设300口。社会事业蓬勃发展。总投资近200余万元的“8.9”特大洪灾水毁修复工程及总投资近400余万元的“6.30”特大洪灾水毁修复工程已经完工，33户因灾倒房户也全部搬入新居。坚持教育优先战略，深入实施校安工程，着力加强教学硬件设施建设，新建了镇幼儿园和镇中心学校教学综合楼。水保站、农技服务中心以及政务服务中心的建成使用进一步完善了政府职能部门为民服务的功能。坚持计划生育基本国策，狠抓“宣传引导、村为主机制”两个关键环节，努力实现争先进位。同时，高度重视妇联、五老、共青团等群团工作，五保、低保等社会保障体系逐步健全，扶贫攻坚力度进一步加大。社会大局和谐稳定。深入推进社会治安综合治理和平安创建工作，妥善化解矛盾纠纷，确保小事不出组、大事不出村、难事不出镇，五年来，全镇无较大信访事件发生。全面落实安全生产责任制，定期组织公安、工商、安监等部门对全镇的在建工程、水陆交通、烟花爆竹、校舍安全等开展深入检查，确保无重大安全责任事故。 四、过去五年是全镇效能建设持续增强的五年班子建设不断加强。着力打造“学习型、民主型、实干型、廉洁型”班子，增强政府班子的执行力和凝聚力，团结奋进，“少谋人多谋事”的实干氛围逐步加强。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督、预防并重的防腐体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。坚持民主集中制，落实好民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。干部队伍素质提升。着重抓好镇村干部队伍建设，进一步加强教育管理，提升素质，建设本领过硬的服务团队，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。结合党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习讨论，要求全体镇村干部把学习作为一种生活态度，一种精神追求，一种工作责任，通过学习不断充实自已，不断提高自身综合素质。村级阵地筑牢夯实。先后对扫帚河、白沙岭、东风桥、迎水庵、双龙、单龙寺六个村部进行了维修改造，建成为民服务大厅，有力提升了村级服务阵地的硬件建设水平，群众办事更加方便快捷。过去的五年是我镇各项经济社会事业得到长足发展、取得显著成绩的五年。村村通公路管养工作连续四年在全县位列第一；农田水利建设连续三年获得“佛子岭”杯一等奖；2013年，我镇获“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，成为全县唯一获此殊荣的乡镇；2016年，我镇生态文明建设、社会治安综合治理、精神文明创建等六项工作获得县委县政府荣誉表彰，民生工程工作获得县政府一等奖。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委英明决策、正确领导的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表单龙寺镇人民政府向为单龙寺经济社会发展作出贡献的各级领导、各界人士、广大党员、干部群众、全体人大代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！当然，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济和社会发展过程中还存在不少问题：一是经济总量不大，缺乏主导型的大产业大项目，综合实力不强；二是未来发展的总体思路和战略布局尚不明晰，抢抓历史机遇，实现单龙寺大跨越快发展的许多举措还未真正落到实处；三是财政收入不高，可用财力有限，而全景单龙寺建设任务繁重，乡村基础设施建设也有许多功课要做，保支出与抓建设、促发展的压力较大。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取积极有效的措施，认真加以应对，不辜负全镇人民的期望和重托，继续埋头苦干，扎实工作，努力把全镇各项事业推向新的高度。展望未来：不忘初心，砥砺前行未来五年，是全面深化改革、推进转型升级的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，更是我镇实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略的加速期。难得者时，易失者机。这是风云际会的时代，也是大有可为的时代。中流击水，奋楫者进。我们必须立足大别山东山口明珠和绿色发展示范镇的总体定位，抢抓全县绿色崛起、全景建设的政策机遇，以旅游引领为主线，以生态保护为根本，统筹发展现代农业、资源工业和旅游三产，努力推动单龙寺镇经济社会发展实现新跨越。未来五年，政府工作的主要奋斗目标是：到2021年，全镇农业总产值年均增长5%，财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。到2021年，全镇综合实力明显增强，经济结构更加优化，镇村面貌明显改观，人民生活更加殷实。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作： 一、继续推进全域生态化，确保绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建绿色生态网络，培育绿色发展经济，使我镇的天更蓝、山更绿、水更清。深入实施生态立镇战略，加强扫帚河、莲花地、屋脊山等重要生态功能区保护，大力实施生态修复和建设工程，提升生态服务和生态保障功能，确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。大力实施森林城镇建设、“三线三边”绿化以及佛子岭库区水环境治理再提升工程，构建科学合理的镇村生态格局。 二、继续推进农业现代化，确保群众增收。以发展特色农业和适度规模经营为核心，通过构建现代农业产业体系，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，同时以工业化和城镇化促进群众就业，积极推动一二三产业融合发展，全面提高农业综合效益和农业劳动生产率。在实现农业发展方式转变的同时，以改革创新作为根本动力，着力提高处于主体地位的群众的整体素质，实现“富民”与“强镇”的有机统一。 三、继续推进旅游全域化，确保经济发展。抓住“旅游兴县”战略、“全景霍山”建设以及佛子岭5A景区创建的历史机遇，加大我镇旅游资源挖掘、旅游设施建设并投入更大力度去宣传推介。要坚持规划引领，科学编制旅游发展规划；要加大招商引资，借助外力开发旅游资源；要夯实发展基础，大力拓展旅游要素规模；要加强宣传营销，通过节庆活动举办，不断提升影响力和知名度；要采取措施，加大乡村旅游培训和旅游促销力度，不断提高接待能力和接待水平。 四、继续推进镇村一体化，确保环境优美。以新型城镇化为主导，坚持美丽集镇建设与美丽乡村建设相结合，强化规划引领，提升功能配套，创新管理服务，促进集镇和乡村在规划布局、产业发展和公共服务等方面相互融合、共同发展，形成协调发展一体推进的新格局。同时，深入开展“三线三边”环境综合整治，围绕美丽乡村示范点建设着力提升村庄人居环境和特色风貌。 五、继续推进发展均衡化，确保人民幸福。“盖天下之事，惟平则稳。”和谐稳定是基础，共同富裕、全面小康是发展底线。大力实施精准扶贫，因户施策，对口帮扶，强力实施脱贫攻坚十大工程，大力实施乡村旅游带动贫困户脱贫的新路径，切实增强群众自我发展、自主脱贫能力，最终实现全面脱贫。健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。加强困难群体救助，完善困难党员救助办法，完成敬老院原址新建。统筹发展社会事业，加强文化教育、卫生体育等基础设施建设，推进文化惠民工程；落实好全面二孩政策，提高生育服务管理水平。发轫之年：再吹号角，扬帆启航2017年在中国发展的历史坐标上注定是继往开来的重要节点，这是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是供给侧结构性改革的深化之年。2017年新年的钟声已经敲响，时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。本届政府任期五年。五年看三年，三年看头年，头年看当前。做好今年工作，影响深远、至关重要，全镇上下要齐心协力、聚势谋远地筹划好新一年的工作，扬帆开启新的征程。2017年，我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神，按照四个全面的战略布局，落实五大发展理念，继续实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略，围绕大别山东山口明珠和绿色发展示范镇建设，全面提升镇域经济综合实力、镇村环境整体魅力，把单龙寺建设成全域旅游新镇、生态养生小镇、现代农业强镇、资源工业名镇。为此，我们将着力抓好以下几方面工作。 一、以创新发展为驱动，稳步提升发展质效。大力发展特色农业。立足农业产业特色化，特色产业规模化，规模产业标准化的要求，围绕需求侧升级，调整供给侧结构，充分发挥生态资源优势，大力推进农业结构调整，着力发展特色农业、休闲农业、智慧农业，走高端、高品质、高外向度之路，加快农业转型升级步伐，做好山、水、田、地文章，着力发展现代生态农业，打造独具霍山特色的旅游土特品产业。尤其是结合“一谷一带”，狠抓茶谷沿线茶叶基地的改造提升，强化技术指导，加强茶园田间管理，逐步完善茶园生产观光基础设施配套，同时通过大户、龙头企业流转土地的形式，在318省道、旅游快速通道、东朱路、朱凌路沿途大力发展四季花海、观赏苗圃、体验果园，力争在1-2年时间内在我镇境内打造出一条环交通旅游主干线的现代休闲农业观光长廊。加速壮大资源工业。紧紧抓住大别山东道口及旅游快速通道带来的区位优势，突出资源、产业特色，招大引强，招大引优，积极推动全民创业、万众创新，扶持更多的资源加工型企业落地生根，实现资源加工型、旅游土特产开发生产型、旅游开发型小微企业在全镇境内遍地开花。同时，整合利用闲置资源，为创新创业者提供场地、资金、税收减免等政策支持，引导社会资本加快构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。尝试进军现代服务业。加快建设诸如大别山绿色小镇一类的服务功能强、带动作用大的集聚街区。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和环境，拓展新领域，发展新业态，培育新的消费点，全面推动我镇现代服务业的起步发展和水平提升，增加财政收入的同时也能解决群众就业。 二、以绿色发展为统领，科学推进全景建设。全力主攻生态旅游。尽快启动扫帚河生态缓冲带人工湿地、大别山东游客集散服务中心等项目，加速提升集镇旅游配套服务功能；尽快完成莲花地茶叶生态观光园入口主题观景台、景观塘、茶叶基地配套服务设施等建设，将318茶谷沿线真正打造成十里茶叶观光长廊；全力抓好旅游通道沿线的环境整治、自然村庄提升，尽快完善西冲古树村庄节点、滨河景观带、塘冲农家风情街各项建设，力争长院自驾游露营地项目5月份对外开放，兰花体验基地早日开始实施，把旅游快速通道真正打造成十里山水画廊；结合畅通工程单小路窄路加宽、小溪河双龙段水环境治理、乡村旅游民宿体验以及旅游扶贫等项目的实施，全力开展重点路段“三线三边”环境整治，力争实现小溪河溯溪徒步骑行游的破题；尽快实施屋脊山旅游公路、停车场项目，完善观景台建设，招商引资开发五家行观光休闲农业，做好佛子岭水面文章，以美丽乡村建设和东朱路改造助推扫帚河旅游开发。要坚持规划引领，尽快编制旅游发展整体规划和重点区域控制性规划，科学合理地加大对景区基础设施建设的投入。要借鉴外地成功经验，适时成立由政府控股或参股的旅游开发投资有限公司，变政府前期投入、群众山林权为股权，探索出一条“企业主体，政府引导，群众参与”的乡村旅游发展新路。精心筹备旅游节庆。以“春来屋脊山，寻找最美单龙寺”为主题，整合屋脊山上杜鹃花、畈心油菜花田、莲花地入口景观、旅游通道沿河景观带等特色旅游资源，开展摄影写生大赛，借助新媒体、自媒体等将单龙寺的优秀旅游资源向外推介，打破“藏在深闺人未识”的发展瓶颈，拓展六安乃至合肥的旅游客源市场，提升我镇全域旅游、全景建设的知名度。继续开展环境整治。全面整治改造旅游快速通道、东朱路、朱凌路、六潜高速、318省道沿线自然村，取缔乱搭乱建，实现净化、绿化、美化。创新镇村环境管理长效机制，深化农村环境管理、农村公路养护机制的整合力度，配备必要的执法设备，进一步完善巡查奖惩机制，切实加强农村公路养护执法队伍建设，充实专职城管队伍，实现农村环境巡查管理工作常态化。通过政府购买服务等方式，进一步探索开展环卫市场化运作模式，努力实现乡村文明创建全覆盖。巩固提高、继续改进加强农村土地管理与野生动植物资源保护工作。集聚整合项目资金。继续加大项目资金整合力度，千方百计争取上级资金支持、项目支持，结合库区移民避险解困、美丽乡村项目的实施，通过王家湾、五家行、香炉畈、塘冲、店子组等示范点的建设，以点带面，点线结合，实现环佛子岭水库库区周边环境的整体提升。同时，多方筹措项目资金开工建设屋脊山的进山旅游公路以及停车场、公厕等旅游公共基础配套设施，积极申报争取百丈涧水库项目，为下一步扫帚河、屋脊山、塘冲的整体旅游开发奠定坚实基础。 三、以开放发展为指引，培育自身发展源动力。积极引进新业态。重点在现代服务业方面，以“互联网+”思维助推新兴业态发展，以电子商务推动传统商业创新，巩固农村电商发展成果，通过互联网的手段，大力推广O2O模式，提高农产品的流动效率，扩大农业市场容量，拓展农业销售渠道，促进农民增收。2017年,将在辖区范围内进一步实施农村电子商务实体店布点，最终实现电子商务布点的全域覆盖。加大招商项目工作力度。强力推进大别山绿色小镇、扫帚河生态缓冲带等大项目的建设进程，以项目建设引领经济发展。在“上争”上，加强与主管部门对接，积极谋划项目，编制项目规划。在“外引”上，积极收集、挖掘招商线索，围绕现代农业、生态旅游、集镇建设、产业提升等方面，大力开展招商引资工作，在招大、引强、选优上多做文章，力争2017年至少新开工5000万以上的项目1个，规模以上企业发展1-2家。在“内活”上，积极与本地在外成功人士对接，让更多的成功人士回乡创办、领办经济实体，带动家乡发展。积极探索融资模式创新。拓展重点领域融资渠道，围绕农村金融改革，探索在美丽集镇、乡村旅游、美丽乡村、现代农业等重点领域建设项目开展股权和债权融资，有效发挥政府投资引导和带动作用，建立健全政府和社会资本合作模式，通过PPP等新型融资方式，促进重点领域发展。以交通区位改善为契机，争取新的商业银行布点单龙寺，推动农村金融产品和服务创新。进一步鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、生态保护、基础设施等重点领域建设，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务全镇生产力布局，增加公共产品有效供给。以协调发展为目标，构筑镇村一体新格局。大力加强基础设施建设。重点实施好农田水利、农村道路畅通工程、农村公路安保工程、库区移民、易地搬迁、小型农田水利改造提升等工程项目。围绕库区环境整治，加强水源地保护，实施好东风桥集镇、朱家畈中心村雨污治理工程，继续抓好千万亩森林增长工程。切实做好扫帚河避险解困项目、东朱路拓宽工程扫尾，实施好黄尾河二期治理、单小路窄路加宽等重大镇内项目。进一步夯实农村基础设施，着力提升镇村发展承载力。全面推进美丽乡村建设。2017年，东风桥中心集镇要按照美丽集镇改造提升方案的要求，加快集镇核心区基础设施改造提升，全面完成集镇建成区排雨排污绿化亮化美化等所有配套建设；加强对接，搞好协调，力促大别山绿色小镇一期项目尽快开工建设，积极着手二期项目的征地拆迁和相关土地报批、基础设施配套争取等工作，通过绿色小镇项目，扩大集镇规模，提升集镇品味；扫帚河美丽乡村春节前完成南部组团王家湾示范点建设，重新启动中部组团朱家畈示范点以及北部组团五家行、香炉畈示范点二期项目建设，确保今年3月份通过省市验收；单龙寺村美丽乡村要尽快编制规划，迅速启动相关基础设施配套建设，优化街道周边环境；迎水庵村要在东风桥、单龙寺美丽镇村建设和莲花地茶叶观光园的辐射带动下，结合易地扶贫安置点建设，围绕茶旅游这一主题，打造美丽乡村节点。推动全镇公共服务均等化。大力实施电力、通讯等设施建设并大力发展其他公用事业，不断完善核心集镇功能。狠抓新型城镇化建设，坚持中心带动、向心发展、错位发展、联动发展，统筹推进集镇建设、乡村组团、美丽乡村建设，增强发展的整体性和平衡性。深入推进环卫市场化，实现镇村环卫一体化，同时持续推进“三线三边”城乡环境综合整治工作，积极引导群众发挥主体作用，自觉参与村庄整治、公共设施建设和建后管养，建立完善长效管护机制。 五、以共享发展为根本,奏响人民幸福最强音倾力推进脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立卡，建立扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单台账。按照“五个一批”的有效路径，积极实施精准脱贫“三十六计”，确保贫困人口如期脱贫。稳步推进易地扶贫搬迁工作，加大搬迁对象后续发展扶持力度，确保“搬得出、稳得住、能致富”。同时，充分发挥扶贫项目资金、小额信贷引导作用，扶持贫困户大力发展特色种养殖业、乡村旅游业等，打造特色扶贫示范点。认真做好惠民实事。像落实发展任务一样落实民生工程，扎实增进人民群众的获得感。继续加大财政投入，多渠道筹集民生工程配套资金，确保新增财力更多用于改善民生。一是严格执行发放类项目的打卡到户，确保资金安全；二是加强对补偿类和救助类项目的审核把关，严禁弄虚作假；三是加强对建设类工程的调度和管理，确保质量和进度。不断完善城乡社会保障体系，深入推进社会保险扩面提标。加大危房改造力度，创新基本住房保障和供给方式，加快实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进计划生育、综治维稳、安全生产、双拥共建等常规工作，高度重视“五老”工作，支持共青团、妇联等群团工作，大力发展文化体育事业，深入开展精神文明创建工作，推动各项社会事业快速发展。同时，大力实施“七五”普法，加快法制建设进程；强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。践行执政为民准则。坚持依法行政。严格按照法定权限程序，依法决策，依法管理，依法办事。坚决执行镇党委决定，虚心接受镇人大的监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，广泛听取各位人大代表和社会各界对政府工作的意见和建议。坚持科学施政。严格落实重大决策部署“三查三单”制度，切实加强政府内部权力制约，规范行政行为流程，加大政务公开力度，进一步完善信息发布平台。坚持廉洁从政。不断提高干部队伍的思想道德水平和拒腐防变能力，建立健全公共权力规范运行预警机制，加强廉政风险防范管理。深入推进节约型机关建设，严控“三公经费”，狠刹“四风”，以“清正廉洁”的形象取信于民。各位代表，立足新起点，适应新常态，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，顺势而为，攻坚克难，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，为努力打造更加富强、民主、文明、和谐的美丽单龙寺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资临泉县】2018年临泉县人民政府工作报告

  2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上临泉县人民政府县长梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行五大发展行动计划，全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，经济社会持续快速发展。预计，全年实现生产总值190亿元，增长8.5%；财政收入首次突破20亿元，增长30%；规模以上工业增加值40.8亿元，增长10.2%；固定资产投资162亿元，增长32.6%，增速全市第一；社会消费品零售总额98.3亿元，增长12%；金融机构存贷款余额分别为517亿元、203亿元，存贷比、新增存贷比分别为39.3%、80.2%；城镇和农村居民人均可支配收入达25360元、10280元，分别增长8.5%、10%。 （一）抓转型，促升级，经济实力显著增强。工业加速突围。完成规模以上工业总产值191亿元，增长12.6%；完成工业投资42亿元，增长36.8%，增速全市第一，其中技改完成投资13亿元，增长20%。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规模以上企业16家、省四板挂牌企业36家,培训管理人员3500人次；新建亿元以上工业项目27个，完成投资30亿元；“四送一服”深入实施，中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转让协议，合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心揭牌运营，皖宏电器产品获“安徽工业精品”称号。园区规模不断壮大，县经开区新增工业企业48家，新增规模以上工业企业6家；实施工业项目38个,完成投资19亿元；临庐产业园入驻企业14家，签约投资16亿元。农业加快转身。全县农林牧渔业实现总产值142亿元，增长4.6%；农业产值69亿元，增长3.6%；全年粮食总产119万吨，增长2.8%。农业产业化经营格局初步形成，建立县级以上农业标准化示范基地38个，规模以上农产品加工企业68家，规上企业农产品加工产值92亿元。农产品“三品一标”认证达47个，创建市级以上“一村一品”示范村镇33个，其中高塘镇贾王村获评国家级“一村一品”示范村。全年新增新型农业经营主体1221家，新增土地流转11.2万亩，新增现代农业示范园区2.9万亩。中原牧场建设加快推进，新建规模养殖场106家，中原牛羊交易大市场启动建设，城区实现生猪定点屠宰全覆盖。县畜牧技术推广站荣获全国基层畜牧技术推广示范站称号。商贸持续繁荣。全县新增限额以上商贸企业20家，实现限上消费品零售额29.2亿元，增长17.5%，增速全市第二。对外贸易稳步增长，新增外贸企业16家，实现进出口总额1.1亿美元，增长37.5%，增速全市第一。电子商务发展迅速，电商产业园入驻企业31家，电子商务网点560个，电商从业人员2600人，实现网上交易额19亿元，成功申创全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力提升，新增贷款59.6亿元，“政银担”担保金额12亿元，发放助保贷、劝耕贷、税融通、应急周转金6.5亿元。 （二）抓建管，强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡建设快速提升。高标准完成城区供热等13个专项规划、杨桥等8个重点镇建设规划。基础设施不断完善，投入34.9亿元，新建续建市政道路39条85.9公里，霞光大道、幸福路、前进路东西延竣工通车。新增绿化面积174万平方米，建成绿道35公里；完成阜临河、临艾河等5条城市水系治理,城东、城西两座供水加压泵站即将完工;水墨园、育才河公园等竣工开园。棚户区改造扎实推进，完成征地拆迁220万平方米，紫薇苑等5个安置区共4227套安置房分配入住，香樟苑等7个安置区加快建设。杨桥等16个乡镇政府驻地建成区整治和省级中心村郭沟村通过评估验收。城乡管理得到加强。实施“四城同创”，启动智慧城市建设，建成数字化城管指挥平台。拆违拆旧成效明显,拆除3.8万处、134万平方米。严格国土监管量化考核，完成高标准农田建设19.5万亩，复垦土地6000亩，划定永久性基本农田169万亩。村镇生活垃圾治理PPP项目有效实施，累计清理陈年垃圾16.6万吨，陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。垃圾焚烧发电厂投入运行，日处理垃圾600吨。经开区工业污水处理厂投入使用，污水处理厂三期、长官等4个乡镇污水处理厂加快建设。农村改厕竣工1.7万户。农村设施逐步完善。实施“12358”水利大会战，治理大中沟289条620公里、大塘311口，新打修复机井3000多眼；新增改善灌溉面积18万亩、除涝面积30万亩；新建农村饮水安全工程35处，解决46万人口安全饮水问题。投资近10亿元，完成交通基础设施建设780公里、农村公路安全生命防护工程160公里。S455、S407工程建成通车。大力实施造林绿化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8万亩。创建森林长廊示范段16.2公里，建设省级森林城镇1个、森林村庄11个。新建110KV白沟变电站，投入资金2.8亿元，实施农网改造项目739个。农机大市场启动建设，全县农机总动力达166万千瓦，综合机械化水平达87%。 （三）抓项目，扩投资，全民招商成果丰硕。重点项目扎实推进。全年实施重点项目190个，完成投资206亿元。体育公园、紫薇苑、新区花园三期、临港物流园一期等项目基本完工。兴泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高铁片区启动区PPP项目等开工建设，郑阜高铁临泉段、市民中心、临庐产业园综合管廊、杂技小镇、城市水系景观提升等项目进展顺利。项目储备不断充实。谋划亿元以上项目140个，总投资1100亿元。成功争取全国第三批返乡创业试点县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进、全省首批服务业综合改革试点县、省级现代服务业集聚区农副产品专业市场项目。项目融资能力增强，国开行、农发行等金融机构已审批融资62亿元，到位资金36.8亿元，大建设资金得到切实保障。全民招商成效显著。成立六大产业招商组，全年累计引进项目99个，到位资金190.6亿元，增长21.3%，珀韵电子、犇羴牛羊肉加工、魔幻之都·封神演义主题乐园等一批重大项目开工建设。 （四）抓共享，惠民生，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚步伐坚实。瞄准3.96万人脱贫和36个贫困村出列目标，整合资金15.6亿元，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。成立省第一家扶贫基金会，“四带一自”产业脱贫模式在全省推广，带动1.56万户贫困户发展。落实能繁母羊补贴政策，帮助2.5万户增收。危房改造1.05万户，易地扶贫搬迁181户916人。建设光伏电站118兆瓦，1.28万户获得稳定收入。96个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用。经营实体安置就业5135人，开发扶贫公益性岗位2032个，就业技能培训5040人。实施“351”减半、“180”政策，受益113.9万人次、报补资金3.9亿元；资助在校贫困学生9.79万人次、7633万元。发放小额扶贫信贷4.8亿元，惠及1万户贫困户。新增低保2.56万人。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案181万份，“家庭医生”服务签约49.3万人，贫困人口签约率100%。与北大第一医院、省立医院、市人民医院等合作，实现县域“医共体”全覆盖。建设县人民医院二三期及县妇幼保健院，改善8个乡镇卫生院和15个贫困村卫生室硬件设施。开展文体活动2400余场，承办2017年中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届安徽省民间杂技艺术节，成功举办首届万人迷你马拉松赛、“中医药杯”健康知识电视大奖赛，我县在全市第十三届运动会上金牌榜、奖牌榜均位居第一。创建食品安全示范县，投入资金2875万元，打造食品安全示范街（店）127个，构建五大食品安全监管体系，实现食品药品监管全覆盖，全民食品安全意识显著增强。社会事业长足进步。民生工程深入推进，投入民生资金27.6亿元，完成年初预算的102.7%。科技创新步伐加快，申请专利421件，获授专利167件，8家高新技术企业通过省级认定。人才高地加快建设，初步建立人才信息库，入库1219人，发放人才奖补津贴255万元。教育事业快速发展，累计投入资金28亿元，解决教育用地3507亩，实施校园提升工程2569个，新建教学楼262栋，新建中小学13所，改扩建运动场105万平方米，撤并农村学校171所，补充教师3016人，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。新改扩建幼儿园36所，临泉一中、皖北经济技术学校新校区建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、木一博览园获批国家AAA级旅游景区，戴桥鹭鸟洲湿地公园获评省级湿地公园。环境保护持续加强，深入实施大气、水、土壤污染综合防治，加快推进鲖城耕地土壤污染治理项目，办结中央环保督察交办案件37件，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，全面推行“河长制”。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著,实现秸秆禁烧零火点，完成节能减排年度任务。人民武装、国防动员、民族宗教、调查统计、对台及外事侨务、气象减灾、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进，编制、档案、地方志、督查、残联、双拥等工作也都取得了新成绩。 （五）抓善治，保稳定，平安建设得到强化。“善治临泉”稳步实施。理顺信访工作“六项机制”，推进矛盾排查、积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，深入创建“零上访村（社区）”，调处矛盾3600余件，化解积案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行动，开展千人治安大走访，立刑事案件2739起、刑拘846人，查处治安案件3808起、行政拘留1344人次。开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动，破获毒品案件61起，抓获涉毒犯罪嫌疑人174人。持续加强道路交通消防安全工作，查处交通违法行为10万余起。扎实开展住宿与生产储存经营合用场所整治，加快消防训练基地建设，积极打造“牛庄消防示范社区”，全省“四合一”场所火灾防控现场会在我县召开。深化“铸安”行动，开展“安全生产季”活动，定期组织安全生产应急救援演练，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查隐患2900余处，拆除非法加油站83家。健全社会诚信体系，争做“四有”临泉人，入选“中国好人榜”14人，社会文明程度持续提升。开展“七五”普法活动，实施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不断增强。就业保持良好态势，城镇新增就业7645人，转移农村劳动力2.3万人。大力推进“大众创业、万众创新”，成功举办全县第二届能工巧匠技能大赛，发放创业贷款6300万元，各类市场主体达5.5万户。社会保障覆盖面扩大，推进养老保险统筹工作，发展社会养老服务模式，城乡居民养老保险参保达104.2万人，县老年服务中心交由县中医科研所托管并正式运营。建设保障性安居工程7837套，完成公共租赁住房配租684户，启动长官等13个乡镇中心校教师公租房建设。社会救助工作得到加强，实施农村低保救助、大病医疗救助和临时救助，共发放救助金1.7亿元。 （六）抓改革，提效能，政府服务更加高效。全面改革不断深化。“放管服”改革深入实施，实施项目容缺预审机制。动态调整政府权力清单、责任清单194项，清理规范公共服务和中介服务事项1285项。商事制度改革持续深化，发放“多证合 一、一照一码”营业执照2456户。“互联网+政务服务”扎实推进，覆盖县乡村三级的网上政务服务平台基本建成，首批458项政务服务事项已上网运行。户籍制度改革全面铺开，进一步简化人口流动落户程序。财税金融体制改革不断深入，营改增红利持续释放，减免税收6300万元。发挥金源投资集团整合作用，县级融资平台有效转型升级。设立文化旅游、中原牧场和国资运营三大公司，加强国有资产管理和国企市场化运营，促进国有资产资源保值增值。法治建设不断推进。健全政府重大行政决策程序，严格落实重大事项合法性审查机制，推行重大行政执法决定法制审核试点，行政执法权全面向乡镇街道延伸。启动城市综合执法体制改革，权责统 一、执行有力的行政执法体系初步形成。权力运行更加透明，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案建议63件，政协提案78件。办理行政复议、应诉案件202件，行政首长出庭应诉52人次，公职人员学法考法制度持续完善,法治政府形象进一步树立。政务信息公开更加规范，公开政府信息3.3万条，办理网友来信6100件。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育活动，严格执行“三会一课”制度，提升党内组织生活水平。深入开展“严转提促”和“作风效能建设年”活动，作风效能专项督查实现常态化，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力快速提升，干事创业氛围基本形成。政府工作推进机制得到完善，建立起“抓工作必须抓督查”的大督查格局。严守中央八项规定及省市县有关规定，全面推行密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度。认真落实党风廉政建设“两个责任”，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题619件，政治生态持续向好。各位代表，创业伴随艰辛，收获令人振奋。我县被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县，由全国毒品问题通报警示地区降为重点关注地区，脱贫攻坚工作成效被省考核评价为好，荣获省文明县城创建工作先进县、省四好农村路和城乡道路客运一体化示范县、省平安农机示范县等荣誉称号。上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果，是驻临各单位积极参与、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，主导产业不强；制约发展的人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解；城乡基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高，聚集能力有待增强；财政收支矛盾较大，民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大差距；土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨；信访稳定、毒品整治、社会治安压力很大，历史遗留问题较多，发展过程中新矛盾不断出现。一些单位及工作人员责任意识、担当意识、效率意识不强，工作系统谋划不足，组织化推进滞后，工作部署一次性完成率低，对待矛盾还存在“躲、拖、推、交”等现象。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排当前，临泉正处于加速发展的黄金机遇期、厚积薄发的最佳发力期。县委十一届四次全会描绘了临泉当前和今后一个时期的发展蓝图，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康社会的基础上，实现“三个同步”战略目标。我们一定要准确把握发展的阶段性特征，抓住大有可为的战略机遇期，坚持用新发展理念统揽富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践，坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐，让237万临泉人民过上更加美好的生活。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决战决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实五大发展行动计划，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，坚持“双拼”总基调，深入实施“四大战略”，加快建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，奋力谱写富民强县、安居乐业“临泉梦”的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长30%，财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资增长13%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着眼工业突围，在加速产业转型升级上实现新跨越以“四送一服”双千工程为抓手，以打造制造强县为突破，深入实施工业转型升级专项行动，推进“1355”和“135”工程，全力促进工业突围。加强载体建设。完善发展平台，开展闲置低效用地清理，加快经开区路网、13万平方米标准化厂房、临庐产业园道路管廊等基础设施建设。提高杨桥食品工业园、鲖城皮革产业园、宋集工业物流园承载力，加大姜寨、迎仙、长官、滑集乡镇工业集中区基础设施建设力度，加快形成特色工业产业集群。壮大优势产业。升级传统产业，改造鲖城皮革产业园污水处理厂，推进年产60万吨合成氨项目，建设“文王”曲酒基地，完成脱水蔬菜产业园及污水处理厂建设。扶持新兴产业，加快表面处理中心二期建设，大力发展集成电路、智能家电等高端制造，壮大珀韵电子等企业，新增电子企业20家。大力发展中药饮片、中药提取等产业，打造现代中药产业加工生产基地，加快建设中药饮片及大健康产品、年产固体饮料1亿袋食品生产线等项目。激发创新潜能。加快工业化与信息化融合，培育认定省智能工厂2家、数字化车间5个以上，推广应用工业机器人30台以上。依托合工大国家技术转移中心临泉分中心，开展产学研精准对接，推进曲酒节能、亚泰包装二期、绿帝休闲食品等技改项目，力争认定高新技术企业3家、省级企业技术中心2处，创建孵化器2个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创市级知名商标4个、市级名牌产品3个，省级著名商标3个、省级名牌产品2个，力争企业挂牌上市2家以上。 （二）注重统筹协调，在城乡融合发展上开创新局面围绕建设现代化中等城市目标，加大“四城同创”力度，在城乡融合发展上提形象、树标杆。突出规划引领。完善城乡规划体系，建成“多规合一”平台，开展县城规划区战略发展规划、工业用地节约集约与绿色发展规划、老城区交通功能提升及停车设施规划等编制。加强8个重点镇规划建设管理，完成2018年省级中心村建设规划编制。提高建设品质。积极建设海绵城市，围绕环境提升、功能完善、产业支撑总要求，加快城市公共设施建设。新建市政道路17条21.2公里，推进白沟、育才河等水系景观项目，大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，建设公厕19处，启动城市供热。加速推进杨空、顺河街片区等棚户区改造,完成改造9510户。开展电力主网建设，新建2个220千伏变电站、1个110千伏变电站。提升管理水平。加快智慧城市平台建设，推动城市管理向数字化智慧化升级。扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。加强文明交通宣传，深入推进“安全五小工程”建设，整治交通违法行为，疏通国省道及城区12条重点道路交通堵点，切实消除交通安全隐患。科学划设停车场和公厕，加大清扫保洁、管养维护力度，提高城市管理规范化、精细化水平。着力解决乱停乱放、人车混流等突出问题，加大违规停放机动车辆整治力度。严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理。建设美丽乡村。全面启动8个重点城镇和30个省级中心村建设，加快推进2017年度13个乡镇政府驻地建成区整治、10个省级中心村及50个市县自建村建设。完善公共服务设施，推进“十个一”工程，完成“八大改造”，努力打造杂技、钓鱼、花卉、射箭等一批特色小镇。以中心村巷道和农民广场建设为主线，高标准建设一批美丽乡村示范点。 （三）围绕乡村振兴，在推进农业转身上取得新进展抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。推进融合发展。打造省级现代生态农业产业化示范县，创建国家级高科技现代农业示范园，建设农业产业化示范基地2个，建设县级农业标准化示范基地20个，新增农业产业化龙头企业30家。完善农产品营销流通体系，提高农产品就地加工率，新增规模以上农业加工企业5家以上，规模以上农产品加工企业产值突破100亿元。大力发展休闲农业，建设田园综合体2个。加快中原牛羊大市场交易平台建设，持续推进“2611”行动计划，新建规模牛羊养殖场160个。加强新型农业经营主体培育，新增新型农业经营主体560个，发放“劝耕贷”1.2亿元以上。推进农业物联网示范应用，打造农业物联网小镇1个以上。实施绿色增效。以绿色环保理念打造种养加生产体系，推动农业企业、食品加工业标准化生产，提高经营主体品牌意识，创建“三品一标”10个以上。充分发挥皖西北综合试验站带动作用，加强与安农大、中科院合肥物质科学研究院合作，推动院士工作站挂牌落地。加强农业面源污染防治，系统推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。争创国家级平安农机示范县，全县农机总动力达167万千瓦，完成土地深翻3万亩试点及土地深松20万亩工作任务，农机大市场建成并投入使用。完善服务体系。深入实施农村土地“三权分置”改革和集体土地产权制度改革，探索“一户一块田”改革试点工作，建立农村产权交易中心，加快土地流转，全县新增流转土地10万亩。全面推进基础设施建设，建设县乡公路110公里、村级道路280公里。大力改造升级农村电网，建设改配电变压器672台，电力线路1700公里。探索农业农村社会化服务体系，新培育社会化服务组织30个以上。健全农业保险服务体系，引导经营者提高抗风险能力。巩固创建成果。深化食品安全示范县创建，完善食品安全监管机制，深入推动示范街（店）改造提升，让人民群众吃得放心。继续开展食品药品“双安双创”活动，推进食品安全检验检测中心和基层所标准化建设，健全农产品质量安全追溯体系，创建农产品质量安全监管示范乡镇3个。 （四）做大第三产业，在推动商贸旅游上凸显新活力抓住省级首批服务业综合改革试点机遇，持续繁荣商贸物流，大力发展电子商务，全力打造中原旅游目的地。繁荣商贸物流。完善商贸物流园、物流中心基础设施建设，推进临港物流园、汽贸城、农副产品批发市场、辉隆大市场二期等项目建设，改造提升老城区专业市场，打造皖西北物流集散中心，推动特色商贸发展。发展电子商务。推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”稳定运营，实现全县电商服务站点行政村全覆盖。积极推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，力争新增注册电商企业80家，电商年交易额达20亿元。扩大对外贸易。完善外贸企业孵化培育机制，培育壮大外贸主体。深入实施优进优出战略，扩大特色农产品、医药、人发等商品出口及国外优质特色商品进口规模，新增对外贸易经营者备案登记企业10家以上，新增进出口实绩企业5家以上。丰富旅游内涵。实施旅游重大项目，加快推进魔幻之都·封神演义主题乐园、古沈国文化遗址公园、中环格林世界、顺河老街、杂技小镇等项目建设。挖掘文化旅游资源，依托刘邓大军千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、民主政府旧址发展红色旅游；加快建设泉河生态经济示范带，打造杨桥桃花岛、木一博览园、东马寨等景点，发展生态旅游。举办特色节庆盛会，依托“桃花艺术节”“山羊美食文化节”等活动，推广农业观光等乡村旅游模式，每个乡镇打造1家以上特色农家乐；综合开发葫芦烙画、谭笔、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。 （五）持续扩大投资，在项目建设上达到新水平坚持以项目建设为抓手，树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，持续增强经济发展内生动力。精准谋划项目。围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向，把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，瞄准政策支持的重点领域、重点行业、重点布局，加大项目谋划的广度和深度，加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。全力引进项目。聚焦扩大增量，重点拜访世界500强、国内500强和拟上市公司，围绕“六大产业”开展产业链招商、亲情招商和以商招商，引进一批发展潜力大、带动能力强、竞争优势明显的项目。完善招商工作机制，提升精准水平，提高项目履约率、开工率，引入项目110个，引进资金210亿元。高效推进项目。全年列排重点项目280个，总投资842亿元，年度计划完成投资301亿元。完善“六分开”工作机制，落实“四督四保”要求，强化项目可研、立项、招标、标后监管，确保项目建设进度和质量。建成启用市民中心，加快兴泉大道、郑阜高铁临泉段、G345临泉至关庙段、S455老集至土陂段、S204改线、S237和S328泉河大桥及连接线工程建设，启动高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等项目。加强要素保障。推进土地整治，力争收储土地6000亩，复垦土地8000亩。加强土地上市，做好城市经营文章。加大拆迁力度，完成征地拆迁300万平方米。强化资金保障，最大限度争取政策性和商业性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓宽投融资渠道。健全人才信息库，推进“七大工程”，落实激励政策，打造人才高地。 （六）聚焦精准脱贫，在民生事业上获得新进步坚持民生为本的执政理念，推进公共服务均等化，增进人民群众的获得感幸福感。纵深推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成1.5万户4.5万人脱贫、37个贫困村出列任务。深入实施产业扶贫，重点发展200个特色种养项目，带动1.6万户贫困户脱贫。推进贫困村基本公共服务均等化，将50个贫困村打造成美丽乡村。加大就业扶贫力度，培训贫困户劳动力2840人，开发扶贫公益性辅助岗位2000个。发展乡村旅游扶贫，打造4个国家级旅游扶贫村。持续推进教育扶贫，实现贫困家庭学生资助全覆盖，严格落实“351”减半、“180”政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。实现扶贫低保“两线合一”。深入开展扶贫领域问题专项治理，加强扶贫信息动态管理，完善精准扶贫大数据平台建设，认真落实脱贫攻坚考核办法，实现督查巡查制度全覆盖。加大扶贫先进事迹宣传，强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理，推进“百企帮百村”行动。加强与定点帮扶单位对接，与庐阳区在产业发展、项目建设等方面密切合作，积极探索脱贫攻坚新路径。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，不断增加学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。继续改善薄弱学校办学条件，加快金城路一贯制等12所城区学校项目建设，新建教学楼42栋。推行中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”，加大校长教师轮岗交流力度，打造“名师”“名校长”工作室。实施高中阶段教育普及攻坚计划，认真做好新高考改革工作。加强中职学校专业建设，强化与高职院校合作交流，打造皖北职业教育典范。积极打造“健康临泉”。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗服务能力，加快县人民医院二三期、县妇幼保健大楼项目进度，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。促进县人民医院与北京大学第一医院紧密合作，支持创建三级医院，完成省妇幼保健院托管县妇保中心工作。完善分级诊疗机制，全面推行“医共体”“医联体”，实现县域内就诊率超90%。深入开展重大疾病专项救治和慢性病巡诊活动，强化健康管理和健康促进，重点人群“家庭医生”签约率超60%。倡导全民健身，建设文化健身广场，实现县乡村体育指导员、文化协管员全覆盖。开展全民健身日、农民体育节等活动，积极争取承办国家级和省、市体育赛事。扎实推进计划生育服务管理改革，完善计划生育利益导向体系。加强社区养老服务，加快霞光老年公寓等项目建设，推进医养融合发展。实施文化兴县战略。发掘古沈、姜尚等传统文化，传承肘阁抬阁等非物质文化。繁荣文艺创作，弘扬时代新风，倡导学习开放创新责任四种文化。实施文化惠民工程，培育文化产业，加快文化产业园和产业基地建设，构建公共文化服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、对台及外事侨务、广播电视、人防、统计、督查、审计、档案、地方志、残联等各项工作。 （七）狠抓社会稳定，在善治临泉建设上迈出新步伐坚持用善治思维创新社会治理，积极打造自治法治德治共治相结合的社会治理格局，不断深化平安临泉建设。全面夯实善治基础。围绕“一定、三建、五起、五创和六率考核”，引导发挥乡村自治功能。认真落实信访工作机制，开展信访领域“双向整治”，发挥矛盾纠纷调处平台、综治信访维稳工作中心各项职能。扎实开展“七五”普法，推行村级法律顾问机制，坚持领导干部和公职人员学法用法，全面提升干部群众法治素养。深化城市综合执法体制改革，推动行政执法权全面向乡镇延伸，开展司法机关规范化建设，严格规范执法行为。大力倡导社会主义核心价值观，切实加强道德建设，深入实施文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，大力宣传“最美临泉人”等身边典型，抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，构建立体化、数字化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，加快公安“一所两基地”建设，维护群众生命财产安全。深化就业社会保障。扩大就业渠道，抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、失地家庭和农村转移劳动力就业帮扶工作。围绕“大众创业、万众创新”，深化“接您回家”活动，加快创建全国第三批返乡创业试点县，壮大农民工产业园、青年创业园、电子商务产业园。全面实施全民参保计划，加强城乡居民保险“四个不出村”示范点建设。完善社会救助制度，推进救灾储备库等项目建设，全面落实城乡低保和五保供养动态管理措施。巩固毒品整治成果。树立持久战思想，保持高压严打态势，摧毁涉毒犯罪链条，萎缩毒品市场。加大涉毒追逃，强化跨区域协作，阻断毒品贩运渠道。深入推进社戒社康“8.31”工程和毒品预防教育“6.27”工程，坚持“五率两禁”考核，严格落实禁毒工作责任制。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点行业安全专项治理，全面排查和整治各类事故隐患，依法严惩违法行为。强化安全生产风险防控，完善各类安全事故应急预案，构建互联互通的安全生产信息化平台。 （八）突出生态保护，在推进绿色发展上跨上新台阶坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实，推进“三治一增一配套”，强化离任环保审计举措，筑牢天蓝、水清、地绿的生态安全屏障。重拳控污。继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展工业废气、施工扬尘等专项整治，深入整改中央和省环保督察反馈问题。加快环境大数据监控中心和环境监测中心建设，在全县范围内安装大气污染防治网格化精准监控系统、污染源在线自动监测管理系统。抓好机动车尾气治理，全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，扶持秋实草业、国能生物质发电厂等企业发展。强力治水。落实“河长制”工作责任，实施水利兴修“123”工程，加快推进流鞍河系统治理项目，严格治理工矿企业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。加强饮用水源保护区环境风险排查，整治城镇黑臭水体，拆除水上非法养殖设施和违章建筑。加快推进县经开区、宋集工业物流园、泉北食品产业园、鲖城皮革产业园工业污水处理厂建设，建成县污水处理厂三期、污泥处置工程和长官等4个乡镇生活污水处理厂，开工建设滑集等15个乡镇生活污水处理厂。全力治脏。推进环境整治城乡一体化，健全县乡村考核体系，完善城乡环卫公司监管机制。推行农村生活垃圾处置收费制度，完善农村污水处理运营模式，全面推进农村改厕。加快建设生活垃圾填埋场雨污分流、餐厨废弃物综合处置项目。合力添绿。加快泉鞍洲、戴桥鹭鸟洲湿地公园及泉河景观带、环城林带建设，创建省级森林城市。深入开展“751”绿化工程，推进新修沟河道路绿化，鼓励社会造林，完成成片造林5万亩。推进增绿增效行动，建设森林长廊示范段10公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄20个。全面建立县乡村三级“林长制”，加强林地资源保护利用，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新篇章，对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设，不断促进政府治理能力现代化，持续增强为民服务能力。 （一）坚持深化改革，建设创新型政府。创新政府管理方式，加快政府职能转变，持续推进公共服务网络平台和“12345”热线平台建设，全面完成“互联网+政务服务”规范化建设。深化户籍制度改革，完善配套政策，加快农业转移人口市民化进程。进一步理顺县乡财政体制，发挥乡镇主体作用，建立权责清晰、财力协调、相对独立、突出绩效的县乡财政体系。完善三大国有公司组织框架和运营机制，着力打造中原旅游目的地投融资、农业投资方式转型升级和国有资产规范管理运营三大平台，全面提升国有资产和国企市场化运营水平。加强地方金融监管，有效预防化解金融风险，严厉打击非法融资。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。增强依法行政能力，坚持公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，开展服务型执法工作，实现法律顾问全覆盖。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。 （三）坚持改造作风，建设服务型政府。增强狠抓落实本领，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，为振兴乡村提供保障。深化“严转提促”活动和作风效能建设，持续整治“四风”问题，切实提高政府部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，在工作中检验干部、锤炼作风，根除“躲、拖、推、交”等现象。全面强化公职人员服务意识，合理配置行政资源，推进全县机关中层干部轮岗。严格行政过错责任追究，加大对懒政怠政、不作为乱作为、失职渎职等行为处理力度，切实解决为民服务中的突出问题。完善领导干部联系和服务群众机制，持续深入开展走访活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。巩固拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统从严管党治党水平。切实履行全面从严治党主体责任，全面排查政府系统廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。全力支持国家监察体制改革，推动审计监督全覆盖，强化权力运行监督制约，让干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。全面落实廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，守住财政供养人员、“三公”经费只减不增红线。深入贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求，持之以恒正风肃纪，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.实现建档立卡贫因户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准；2.新建农民文体广场100个；3.新建改建村幼儿园100所；4.完成农村改厕7万户，新建农村公厕1000个；5.城区新增停车场10个、公园游园10个；6.城乡新增绿化面积5万亩以上；7.村道畅通工程基本实现全覆盖；8.天网工程实现全覆盖；9.农村饮水安全实现全覆盖；10.实现公交进乡村。各位代表，今天的临泉，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新思想，鼓足新干劲，迸发新动能，为实现全面建成小康社会和加快跻身皖北县域经济第一方阵目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义的临泉篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资利辛县】2018年利辛县人民政府工作报告

  2017年12月25日在利辛县第十二届人民代表大会第二次会议上县人民政府代县长吴斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，全面贯彻党的十八大和十九大精神，以脱贫攻坚为统领，大力推进供给侧结构性改革，较好地完成县十二届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳健康较快发展的良好态势。预计，全年实现地区生产总值219亿元，较上年增长9.2%；固定资产投资151亿元，增长11%；财政收入20亿元，增长16.2%；规模工业增加值32.1亿元，增长15%；社会消费品零售总额106.1亿元，增长12.2%；进出口总额4100万美元，增长39.2%；金融机构年末各项存款余额370亿元、贷款余额196亿元，分别比年初增加50亿元和40亿元；城镇常住居民人均可支配收入26550元，农村常住居民人均可支配收入10680元，分别增长8%和9%。主要表现在： （一）聚焦精准补短板，脱贫攻坚纵深推进。按照省委省政府“六看六确保”“四单四严四覆盖”总体要求和市委“七句话”工作要求，全面落实脱贫措施，年内可实现6.88万贫困人口脱贫、8个贫困村出列。在精准精细上下功夫，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，认真做好业务培训、“五查五看”春季大走访、“六位一体”精准核查、“两册一审”动态管理和“七个不落、一个不少”大排查等工作，脱贫对象、信息数据、帮扶措施更加精准。在分类施策上下功夫，围绕“一收入两不愁三保障”标准，以十大工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，累计投入18.19亿元，实施到村项目1228个、到户项目14.65万个。强化“一收入”，始终将产业、就业脱贫作为主攻方向，积极打造“龙头企业+扶贫养殖小区（合作社）+贫困户”产业扶贫平台，实施了存栏240万只的德青源蛋鸡产业园项目，引导每个贫困村建设1个年出栏40万只强英肉鸭养殖小区，支持10个村分别建设1个年出栏5000头的浩翔生猪养殖小区；实施林业产业扶贫，引导贫困户自主种植苗木，县财政给予每亩每年1000元生态林补贴；推行“贫困户+银行+X”模式，累计发放扶贫小额贷款1.46万户、6.95亿元；按照“小集中、大分散，村为主、户联建”模式，建设村级光伏电站635个，全县光伏电站总规模达202.6兆瓦，占全市的40%、全省的10%；坚持“救穷不救懒”，为贫困劳动者就业对接、技能培训提供精准帮扶服务，开发环卫保洁、光伏维护等公共服务岗位1.4万个。突出“三保障”，实施健康脱贫，在全面落实好“三保障一兜底一补充”的基础上，实现“两突破、两优先”，全年累计补偿11.44万人次、补偿基金支出3.7亿元；实施教育扶贫，全面落实“寒门圆梦”计划，共计资助贫困学生1.77万名，补助资金2508.89万元；实施易地扶贫搬迁和危房改造，1404户、3745人易地扶贫搬迁和1.18万户危房改造任务全面完成。认真抓好“三通六有五净一规范”，贫困村基本公共服务能力全面提升。在长效机制上下功夫，进一步完善帮扶机制，实现驻村工作队、单位包村、干部包户、扶贫档案员四个全覆盖，率先在全省建成县级扶贫数据中心；广泛动员社会力量参与扶贫，积极开展“百企帮百村”精准扶贫活动，全县有1.42万人与贫困户结成对子，90个贫困村均有企业帮扶。完善防逆机制，重点做好“一增一减一提高”，阻断返贫的“防火墙”更加坚实可靠。完善考核机制，制定出台脱贫攻坚责任追究办法、包户干部入户走访工作制度、驻村帮扶工作队管理细则等制度，开展了扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治行动，问责县乡村干部60余名。 （二）聚焦产业抓转型，质量效益稳步提升。工业突破初见成效。启动经开区体制改革，加快“一区三园”转型升级，中浦机电、星火新材料等28个项目落地建设，经开区入驻企业达166家，其中新投产22家。出台支持工业经济发展实施意见，开展“四送一服”帮扶活动，设立工业发展专项资金5000万元，引导支持企业做大做强。全年完成技改投资17.5亿元、增长243.1%，新增规模工业企业29家。翰联纺织被认定为国家“两化”融合示范企业，丰源车业等4家企业被认定为省级企业技术中心，富亚纱网等3家企业荣获“安徽质量奖”称号，恒盛实业等2家企业被认定为省消费品工业“三品”示范企业。授权发明专利35件，获得高新技术企业认定4家，获批省科技重大专项项目2个，浩翔农牧被批准为农业部猪肉质量安全控制重点实验室建设企业和国家级星创天地。现代农业全面增效。粮食总产120万吨，新增省级农业产业化龙头企业1家、示范农民专业合作社3家、示范农场4家，土地流转（托管）面积达85.1万亩；新增市级以上“一村一品”专业示范村40个；5个现代农业产业园累计入驻项目194个。划定永久基本农田184.76万亩，实施城乡建设用地增减挂钩3000亩，复垦利用工矿废弃地1000亩，建设高标准农田29.53万亩，新增耕地2000亩。推进农机社会化服务，实现农机托管122万亩。改造提升种养结合示范场17个，规模养殖比重达83%。秸秆禁烧实现重点时段监测“零火点”目标，建成秸秆固化点5处，秸秆综合利用率达89.8%。小型水利工程改造提升、淮干一般堤防加固等水利重点工程全部完工，引江济淮江水北送段朱集站开工建设。林业增绿增效工程和高标准农田防护林建设扎实推进，累计植树350万株，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄9个。县林业局荣获第三届中国林业产业突出贡献奖，我县被评为全省人工影响天气标准化县。第三产业持续提效。新增限额以上商贸流通企业33家、进出口实绩企业10家，推进特色街区和“两中心、一连锁”便民服务工程建设，实现村级电子商务服务网点全覆盖，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。西淝河“一带两区”乡村旅游项目加快实施，西淝河湿地公园和未病村康体旅游度假项目扎实推进，阚泽省级湿地公园顺利获批，淝水湾被评为国家3A级旅游景区，凤凰古城、香秀园被评为省级四星级农家乐，我县荣获“中国最美乡村旅游目的地”称号。 （三）聚焦招商攻项目，发展动力不断增强。严格落实招商引资“六定”责任制，全年引进内资336亿元，利用外商直接投资1.53亿美元，较上年分别增长12.6%和9%，新建续建项目194个；新签约千福鑫精密电子、杰达纺织等项目44个，其中亿元以上项目28个、工业项目25个。全力推进项目建设，实施省重点考核项目40个、市重点考核项目66个，分别完成投资81.5亿元和102.6亿元，信义光伏、嘉利织造等一批省市重点项目建成投产，生活垃圾焚烧发电、伯希和户外装备等亿元以上项目加快建设。积极应对国家融资政策重大调整，大力推进PPP项目，第一批市政、交通两个项目进入采购招标程序，第二批项目正在推进前期工作。 （四）聚焦创建塑形象，城乡面貌明显改观。完成利辛县空间规划（2016-2030年）编制、城市开发边界划定和土地利用总体规划调整完善工作，实施了县城市政设施及公共服务设施综合规划、县域乡村建设规划、经开区控制性规划等规划编制工作，编制完成2017年度省级美丽乡村示范点建设规划。投入2.3亿元，实施城市道路、污水处理、地下综合管廊等6类85项城市建设工程，新建续建城市道路6公里，完成小街背巷路面硬化4.5万平方米、城区绿化45万平方米，建设绿道10.5公里，建设公园广场5个。新建续建住宅小区27个，实施棚户区改造1578套（户），分配公租房3115套。建设省级重点中心村70个、市县级中心村22个，整治改造旧村庄示范点346个。我县连续三年被评为全省美丽乡村建设先进县。新建改造农村道路1153.7公里，提前完成2016-2018年度目标任务，我县被评为全省第一批城乡道路客运一体化示范县。实施“互联网+城市”行动计划，抓好“四创一建”推进工程，我县被评为第四届安徽省文明县城，永兴镇诸王村被评为全国改善农村人居环境示范村，程家集镇赵桥村被评为全国文明村镇。依法查处“两违”案件，制止违法用地和违法建设238宗，立案查处24宗，拆除违建1.57万平方米。强化生态文明建设，中央环保督察交办的40件问题全部整改销号，反馈的18件问题全部落实整改措施并销号11件，拆除或关闭混凝土搅拌站24家，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（户）168家，拆除非法经营加油站点141家，改造加油站点91家、地下油罐254个，“全民参与·环保风暴”活动持续开展；农村“三大革命”、农村清洁工程和“三线三边”环境治理深入推进，完成农村厕所改造2万户；“河长制”全面推行，“清水廊道”建设和“三河同清”行动成效明显，阜蒙河城区段、车辙沟南段等4条黑臭水体完成治理，西淝河断面水质保持Ⅲ类，绿色生态优势日益彰显。 （五）聚焦民生促和谐，社会事业协调发展。投入37.84亿元，全面完成32项民生工程年度任务。推进社保一卡通建设，发放社保卡110万张。完成县级特困人员护理中心、城关镇和谐社区和巩店镇永昌社区日间照料中心建设，改造提升农村敬老院食堂46所，新增社会养老床位200张；县儿童福利院制定的《社会福利机构困境儿童服务规范》，经省质监局评审后在全省发布实施。开展就业技能培训3025人次，新增就业9600人。新农合受益补偿437.4万人次，支出补偿资金8.49亿元。全国基层中医药先进县创建工作通过省级初评验收，阚疃、王人中心卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县。投入9932万元，推进农村安全饮水工程，新解决23万人安全饮水问题。投入16.6亿元，新建校舍项目234个、运动场项目245个、附属工程422个，创造了县域义务教育均衡发展的“利辛速度”，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家评估认定；“控辍保学”工作经验在教育部新闻发布会交流推广。扎实推进公民思想道德建设，我县有5人获得“中国好人”称号。完成“利辛县嘉年华”文化体育旅游年系列活动，开展体育活动2076场次，城区“15分钟健身圈”基本建成。建设村级综合文化服务中心示范点和贫困村综合文化服务中心各7个，完成“送戏进万村”演出692场、农村电影放映4230场。质量强县稳步推进，“利辛香椿”获国家地理标志证明商标，京威服饰等8家企业商标荣获安徽省著名商标称号，利辛丝网纱门协会制定的磁性软纱门标准被认定为国家纺织行业标准，成功创建省级农产品质量安全县。不动产统一登记在全市率先解决国有划拨土地不动产转移、抵押登记等群众关心的热点问题。积极抓好“平安利辛”“法治利辛”建设，连续六届保持“全省平安县”荣誉；扎实开展进京访“百日攻坚”和积案化解专项行动，实现“十九大”正会期间“零进京”信访的工作目标；深入开展“百日除患铸安”专项行动，城关镇和谐社区分别被省综治委和消防委授予“省级示范综治维稳信访工作站”“安徽省消防安全公益性宣传教育示范社区”称号，社会大局继续保持和谐稳定。高度重视全民国防教育、民兵预备役工作，军民融合深度发展，省双拥模范县创建工作顺利通过验收。人口和计划生育、妇女儿童、民族宗教、老龄、残疾人等事业持续发展，外事侨务、对台、物价、供销、审计、统计、地震、档案等工作取得新的成绩。 （六）聚焦作风提效能，自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，政治生态持续净化优化。深入学习贯彻党的十九大精神，党员干部的“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定。启动实施8个领域改革，已完成改革任务58项。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表议案4件、建议57件、政协委员提案59件。网上办事大厅累计受理群众申办事项112.91万件，办结99.32万件，满意率达99.99%。“政企直通车”微信平台累计办结260个问题，办结率100%。县长热线累计受理群众诉求2.98万件，办结率100%。交办县长工作提示单事项102个，办理市政府工作问题清单事项158个、县政府工作问题清单事项67个。严格落实中央八项规定和省市县相关规定，深入推进廉洁建设，惩治和预防腐败体系不断完善，“一岗双责”得到有效落实，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表，回顾过去的一年，我们克服前所未有的困难和挑战，在决胜全面小康的道路上迈出铿锵步伐，在跨越发展的道路上取得来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻利部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，作为深度贫困地区，我们在经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，还有3.4万贫困人口尚未脱贫，同步小康的压力依然较大；经济总量不大，部分指标增速不快，提质增效的任务仍然繁重；产业结构不优，工业短板问题突出，转型升级的要求迫在眉睫；招大引强没有取得实质性进展，重大项目落地不足，开放发展的道路任重道远；财政收支矛盾突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等刚性支出压力凸显，民生保障与群众期盼还有差距，等等。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不推诿，采取有效举措，切实加以解决，努力让人民满意！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，更是脱贫攻坚的决战决胜之年。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。迈进新时代，开启新征程，续写新篇章，我们必须坚韧不拔、锲而不舍，坚定目标不动摇，自我加压不懈怠，抢抓机遇不迟疑，埋头苦干不放松，以更大的信心和决心，奋力实现利辛新一轮的大发展、大跨越、大突破。2018年政府工作的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，全力打响“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌，坚决打赢“脱贫攻坚战、转型协同战、生态保卫战、维稳持久战、党建阵地战”五大战役，着力打造“好水利辛、森林利辛、低碳利辛、养心利辛、美丽利辛”五个利辛，努力闯出一条符合利辛实际、具有利辛特色的“绿色发展生态文明”新路，奋力谱写新时代中国特色社会主义利辛篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长12%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）打赢脱贫决胜战，全力实现摘帽目标。摘掉贫困县的帽子，让全县人民与全国全省一道进入全面小康社会是我们的共同心愿。必须始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，确保脱真贫、真脱贫。全面夯实精准扶贫基础。强化动态管理，完善国办系统数据信息，运用大数据平台，加强扶贫、卫生、教育、民政、公安等部门间数据比对和信息共享，实现有进有出，严防“漏评”现象发生，做到识别准确无误。突出政策连贯，巩固前期脱贫成果，完善帮扶措施清单，继续谋划编制一批到村到户产业发展项目、基础设施项目和公共服务项目，提高因村因户因人施策精准度，做到政策应享尽享。狠抓档案管理，严格识别退出程序，提升村级档案管理水平，做到脱贫攻坚全程留痕。统筹推进各项帮扶措施。主攻产业脱贫，完善“四带一自”产业发展模式，规范扶贫小额信贷，全面抓好强英鸭业、浩翔农牧、正大养殖、金鸡扶贫、林业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏脱贫等工作，做到每个贫困村至少有1-2个主导产业，带动贫困户增加收入、尽快脱贫；加强贫困家庭劳动技能培训，力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握1门技能，每个贫困户都有1项稳定的收入来源，确保贫困群众分享到更多可持续的产业发展收益。拓展就业脱贫，开发公共服务岗位，引导就业扶贫基地和企业吸纳贫困劳动者就业，实现6000名贫困人口就业。完善健康脱贫，在继续落实好“两免两降五提高”基础上，有效衔接“351”兜底保障、“180”补充医保政策，解除贫困户看病之忧。推进教育扶贫，全面实施“寒门圆梦”计划，健全从学前教育到大学教育的“资补兜贴贷”资助体系，确保每个寒门学子都上得起学、上得好学。落实后续帮扶措施，巩固提升易地扶贫搬迁成效。加大危房改造力度，实施危房改造1600户，确保贫困群众住的安心、过的舒心。统筹整合财政涉农资金，加快资金拨付进度，完善扶贫项目建设，严格资金使用管理，切实发挥扶贫资金使用效益。对未脱贫户用心用情帮扶，对已脱贫户持续巩固提升，对非贫困户注重政策普惠，确保兼顾各方、整体推进。构建防范返贫长效机制。压实县乡村各方责任，建立直接到村到户的工作制度，探索解决“边缘户”的帮扶问题，打好“政策补丁”。建立防范返贫预警机制，强化部门间数据比对和信息互联共享，在贫困户动态监测、资金投入、产业扶持、政策保障和教育引导等方面持续发力，防止已脱贫户发生返贫现象；坚持综合扶贫、持续扶贫，对已脱贫人口在攻坚期内保持原定扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫、持久脱贫。完善督查考核机制，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考评，强化考评结果运用；加强扶贫领域执纪问责，坚决杜绝扶贫领域“懒政怠政，不作为慢作为”现象。 （二）打造工业主引擎，全力培育优势产业。坚持把工业作为富民强县的重要支柱，以供给侧结构性改革为主线，实施工业提升计划，推进工业经济总量扩张和质量提升。以优势产业为龙头，提升支撑实力。重点支持培育一批主业突出、竞争力强、对经济发展支撑力大，年销售收入超5亿元的龙头骨干企业；打造一批经营业绩好、盈利能力强，年纳税超500万元的纳税大户。做大食品首位产业，主攻粮食、蔬果、畜禽等农产品加工转化，鼓励发展方便休闲和养生保健等食品，让食品产业的“西淝河味道”处处飘香，实现产值47亿元，新增规模以上农产品加工企业3家。做强煤电支柱产业，启动煤电循环产业园规划编制，做好板集煤矿复建、中煤新集利辛发电公司二期工程等项目前期工作，加快煤电一体化项目建设；支持海南蓝岛等企业做好电厂固废产品深加工，加大资源综合利用力度。做优丝网纺织等传统产业，通过引进新技术、新模式，促进企业转型升级；加快“两化”深度融合，推进数字车间、智能工厂建设，鼓励企业采用工业机器人进行生产线智能化改造。培育战略性新兴产业，加快发展高性能医疗器械、装备制造、电子信息、节能环保、新型建材等新兴产业，支持天赢电气、奥斯博医疗器械等企业做大做强，力争战略性新兴产业产值达到12亿元。以创新驱动为引领，提升竞争优势。突出抓好高新技术企业培育行动和“专精特新”企业培育计划，实施技改项目20个，新增高新技术企业8家、“专精特新”及技术创新示范企业4家。突出抓好企业上市工作，用好贫困地区企业上市挂牌“绿色通道”政策，支持符合条件的企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌融资。新增“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业3家。突出抓好科技创新服务平台建设，全年申请专利500件以上，授权发明专利30件以上。推进大众创业、万众创新，大力发展民营经济，加快“个转企”“小升规”，重点培育一批成长型小微企业。以经开区改革为抓手，提升园区效益。推进经开区体制改革，加快产城融合一体化建设，力争经开区实现地区生产总值36亿元，完成固定资产投资30亿元。实施“一区三园”提升工程，全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达16个、15个、12个以上。全县新增规模工业企业20家以上。狠抓经开区转型升级，继续推进“腾笼换鸟”，加大闲置土地清理力度，盘活闲置厂房，嫁接优质项目，提高投资强度、产出效益、税收贡献；加大土地征迁力度，加快水、电、路、气、热等基础设施建设，力争新入驻企业25家以上。狠抓食品产业园规模扩张，加快如神食品、南海食品等项目建设，新入驻企业10家以上。狠抓智能装备和电子信息产业园建设，加快实施万成辉电子、巨祥新能源项目。狠抓丝网服饰产业园标准化厂房建设，推进伯希和户外装备、雪文服饰等9家企业年内建成投产。 （三）探索强农新路径，全力繁荣农村经济。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，开展富农助农兴农“三大行动”，促进现代农业“接二连三”融合发展。开展“绿色增效”富农行动。认真落实粮食安全行政首长负责制，大力实施小麦绿色增产攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，建设粮食绿色增产创建示范点15个、优质专用粮食生产基地50万亩，粮食总产稳定在120万吨以上，完成全社会粮食收购96万吨。抓好农机社会化服务全程托管工作，农机作业托管面积达90%以上，耕种收综合机械化率达91%。认真落实农村承包土地“三权分置”办法，积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地2万亩、蔬菜种植2万亩、药材种植5000亩，发展设施农业12万亩。完善王人现代农业、城北绿色果蔬等5个现代农业产业园功能，年内新入园项目16个以上。力争永兴循环经济产业园成功创建国家级示范园。开展“主体培育”助农行动。完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策，新增产业化联合体4个，创建省级农民专业合作示范社3家、省级示范家庭农场4家、市级以上龙头企业5家、市级农民专业合作示范社15家、市级示范家庭农场15家。继续实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关行动，整县推进畜禽粪污资源化利用，改造提升种养结合示范场15家以上，规模养殖比重达到84%。加大农产品市场开拓力度，促进线上线下交易，引导特色农产品挂牌上市。加强农产品质量监管，完善乡镇农产品质量监管体系建设，确保农药残留检测合格率达99.8%以上，挂牌认定“放心粮油示范店”5家、主食厨房直营店5家，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地2个、“三品一标”认证企业15家。开展“固本强基”兴农行动。实施茨淮新河灌区配套等重点水利工程，抓好芡河、阜蒙河综合治理，拆除重建桥梁11座，建设涵闸3座，疏浚河道57公里，巩固提升水厂27处，配合做好“引江济淮”利辛段项目建设，水生态文明试点县建设通过水利部考核验收。大力推进农村土地综合整治，完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目500亩、高标准农田治理29.77万亩，新增耕地2000亩。建设农村公路281.6公里，维修加固农村公路危桥8座；推进城乡公交一体化，新增城乡公交线路4条。启动实施110千伏于寨变项目，完成110千伏高堂变项目建设。新建大型沼气工程1处、维修户用沼气池300口。建设气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各2个、气象防灾减灾示范社区1个。 （四）推进三产多元化，全力做优商贸旅游。坚持商贸物流引领，突出文化旅游带动，强化市场体系支撑，努力培育新的经济增长点。着眼扩消费，抓好商贸流通业。巩固提升传统产业，加大金龙商贸港、金汇装饰城、徽商大市场等市场培育扶持力度，推动元力广场城市商业综合体尽快投入运营，年内新增限上商贸流通企业30家以上。加快“两中心、一连锁”便民服务工程建设，新建改造乡镇商贸中心2家、商品配送中心1家、中心村连锁直营店10家。以电子商务进农村综合示范县为抓手，推进农村电子商务“一中心、五体系”建设，实现农村电子商务公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”，培育马店孜等电子商务特色小镇3个，建设永兴镇诸王村等电商示范村10个，发展涉农“互联网+农村超市”150家。实施外贸主体培育工程，加大进出口企业孵化力度，年内新增自营进出口实绩企业5家以上，培育外经主体1家。注重增业态，抓好现代服务业。以高新高智为方向，以新兴业态为引领，推动生产性服务业与产业发展融合，实现现代服务业向高端拓展。优先发展金融商务、科技信息等生产性服务业，新增金融机构网点2家，国元证券利辛营业部挂牌营业；大力发展住宿餐饮、休闲娱乐、健康养生等生活性服务业，鼓励餐饮住宿业与旅游、文化等相互融合，发展特色服务项目，拓展新的消费增长点；加快发展物业管理、养老托幼、卫生保健等社区服务业，创建物业管理优秀住宅小区2个、示范街（路）1条，新增居家养老服务站点3所。立足养心地，抓好全域旅游业。围绕“养心利辛”建设，以水乡休闲度假、生态康体旅游为主线，强力推进西淝河湿地公园等项目建设，打造一批休闲度假乡村旅游、现代农业主题旅游、新能源观光旅游等精品旅游线路。抓好路集红色旅游经典景区建设，创建3A级旅游景区1个、三星级以上农家乐1个、乡村旅游示范村2个。举办2018利辛文化旅游嘉年华四季主题活动，持续提升旅游热度。旅游接待规模达218.5万人次以上，实现旅游经济总收入21.75亿元以上。 （五）强化项目带动力，全力增强发展后劲。实施项目招商突破专项行动，坚持更大范围地集聚要素资源，以有效投入推进经济加快转型升级。跑出招商引资“加速度”。立足食品加工、丝网纱门等优势产业，瞄准智能装备、电子信息、鞋服纺织等重点领域，紧抓长三角、珠三角产业转移契机，紧盯国内500强企业和大型央企民企，坚持全员招商、以商招商“双轨并行”，强化环境招商、产业招商“双发优势”，突出引资引技引智一体，加快招引一批战略性新兴产业、资源深加工、核心配套和延链补链项目。坚持领导带头外出招商制度，完善招商小分队外出招商机制，抓好“利辛老乡，请您回家”活动，围绕“四大品牌”创建目标，突出“大体量、高技术、重环保、贡献好”四个导向，围绕亩均“投资强度、产出、税收”三项指标，完善招商引资考评奖励机制，强化招商引资述职制度，努力在招大引强选优上开创新局面、实现新突破。全年力争引进市外资金340亿元、亿元以上项目30个。其中，10亿元项目2个。实际利用外资1.62亿美元。扭住项目建设“牛鼻子”。高标准谋划一批项目。紧盯国家重大工程包和省市政策方向、产业导向、资金投向，瞄准上级对深度贫困地区支持重点，在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、全域旅游、民生工程等领域谋划储备一批大项目、好项目。全年谋划项目200个以上，总投资600亿元以上。其中，工业项目的个数和投资，均占谋划项目个数和投资的70%以上。快节奏推进一批项目。围绕“四督四保”，完善重大重点项目调度、考核、问责制度，继续实行“六个一”工作推进机制，全面提升项目实际开工率、竣工率和运行绩效。年内计划实施省重点考核项目49个、市重点考核项目78个，分别完成投资70亿元、120亿元。加快推进高速利辛东出口连接线、西淝河邵渡口大桥等重大项目建设，突出抓好生活垃圾焚烧发电厂和凯迪生物质发电厂等一批重点建设工程。全方位合作共建一批项目。充分发挥融资平台和产业基金引导功能，推进政府与社会资本合作，引导和支持民营资本参与我县PPP项目建设。加快实施PPP项目，引进社会资本30亿元左右。破解要素瓶颈“制约点”。强化用地保障。坚持盘活存量、争取增量和扩大总量并重，促进节约集约用地，年内争取用地指标3000亩。强化资金保障。加强政银企对接，完善促进金融业发展奖励办法，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款50亿元、贷款35亿元。强化用工保障。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业“用工难”问题。强化服务保障。创优“四最”营商环境，推进“四送一服”常态化，开展“降成本、优环境”和涉企收费检查专项行动，用好用活“政企直通车”微信平台，帮助企业轻装上阵、加快发展。加大施工环境治理力度，依法打击强行阻工、强装强卸、强揽工程等恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的不法行为，着力营造重商安商、和谐有序的投资环境。 （六）打好建管组合拳，全力统筹城乡共建。深入推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，坚持建设与管理并重、整治与创建齐抓、功能与生态相融，让城市更美好、农村更美丽、生活更美满。在规划上精心布局、持续提标。加快推进“多规合一”协同信息平台建设，建立发改、国土、环保等多部门协作审批机制，全面实施规划方案及施工图电子报批，完成地下空间、人防工程综合利用专项规划和11个省级中心村规划编制工，启动县城生态网络专项规划编制，划定城区永久性公共绿地，逐步构建全域性、广覆盖的城乡规划体系。在建设上精美打造、持续提质。打造绿水环绕秀美之城。依托水优势，做活水文章，加快推进晴岚溪北段、红丝沟北段等5条沟河治理，修复、完善老城区污水管网8公里，建设中沟管廊1.1公里，继续推进地表水厂建设，切实改善城区水质，形成人在城中、城在水中、人水相亲的和谐景观。打造怡然自得养心之城。新建红丝沟东路、晴岚西路等11条城市道路，完成文州路路面改善工程，启动社会主义核心价值观主题公园、利辛好人馆、三角公园等3个游园广场建设，完成市民体育健身公园二期工程，建设社区标准化综合服务中心2个，让市民繁忙之余惬意享受城市美好生活。打造绿树掩映森林之城。巩固国家园林县城创建成果，大力实施“林拥城”工程和增绿增花行动，见缝插绿，依坡建绿，沿路增绿，完成城区绿化30万平方米，改造提升10万平方米，建设绿道5公里。打造文明和谐美丽乡村。加大美丽乡村整县推进力度，完成2017年度汝集等11个集镇建成区“两治理一加强”任务，以及永兴法堂等9个省级中心村建设工作，启动建设2018年度省级中心村11个、市县级中心村11个，改造提升旧村庄346个，确保美丽乡村建设继续走在省市前列。在管理上精细规范、持续提效。建设县级大数据中心，整合全县视频数据和其他信息资源，完善数字城管平台功能，提升智慧城市管理水平。强化城市交通管理，开展非机动车运营专项整治，规划新建一批停车场，着力解决城区交通拥堵和停车难问题。以“厕所革命”为突破口，深入推进农村环境“三大革命”，结合农村人居环境整治三年行动方案、农村清洁工程、“三线三边”环境治理，全面加强自然村环境整治，改造农村厕所2.5万户。强力推进“四创一建”，大力实施“两治三改”三年专项行动，加大“两违”整治力度，建立健全农村建房管理常态化、规范化机制，坚决遏制“两违”增量、减少“两违”存量。 （七）创建生态示范区，全力打响绿色品牌。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，厚植利辛生态文明优势。铁腕治理环境污染。实施“天蓝地绿水清”专项行动计划，做好第二次污染源普查工作，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。扎实开展“蓝天”行动。抓好混凝土搅拌站、加油站（点）问题整改和规划建设，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工及道路扬尘管控、餐饮油烟污染治理、黄标车淘汰和秸秆禁烧等措施，确保主要污染物排放总量持续下降，空气环境质量完成省政府下达的目标，彻底消除“心肺之患”。扎实开展“净土”行动。围绕土壤污染综合防治规划，启动实施土壤污染防治专项行动，严格危险废物环境监管，严控畜禽养殖和农业面源污染，严防土地新增污染，规模养殖场治污设施覆盖率达100%，确保实现“常洁常净”。扎实开展“清水”行动。全面推行“河长制”，抓好“五水共治”“三河同清”，加强农村污水处理设施运营管理，系统推进水污染防治、水生态保护，加快建设“好水利辛”。强力推进节能减排。围绕“低碳利辛”建设，扎实开展经开区自备水井专项清理行动，支持用水大户配套建设污水处理设施，确保水资源消耗总量“只减不增”。发展绿色循环生态经济，推进重点行业能效提升工程，推广使用新能源和可再生能源，采用节能低碳环保技术改造提升传统产业，构建环境友好的绿色工业体系、种养结合的生态循环农业体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。结合税费改革，做好排污费向资源环境税过渡的征收工作；按照“双随机”的环境监管方式，加大排污企业监管力度，确保企业污染物达标排放。全面加强生态保护。围绕“森林利辛”“美丽利辛”建设，全面落实“林长制”，实施长江防护林建设、生态修复、森林质量提升等重大生态工程，新增成片造林8万亩、中幼林抚育面积1万亩，建设高标准农田林网15万亩，完成林业有害生物防治面积50万亩，建设绿色长廊120公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄6个。加大耕地保护力度，绝不突破已确定的耕地红线，绝不占用已划定的永久基本农田。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，落实环境保护属地责任，巩固提升中央环境保护督察反馈问题整改成果。严格执行环境保护行政审批制度，坚决不予审批不符合国家产业政策，以及高污染、高耗能项目。推进网格化、视频化环境监管体系建设，加强全过程环境监测管理，严厉打击环境违法行为。 （八）激活发展动力源，全力推进改革创新。坚持向创新要动力、向改革要活力，接续探索，接力攻坚，推进各项改革落地见效。着力在行政体制改革上简政放权。深化政府机构改革，完善城市管理标准体系，实现城市精细化管理；推进环保监测监察执法管理体制改革，构建大环保格局。继续抓好事业单位分类改革，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制工作。探索“互联网+政务服务”深度融合方式，积极推进政府热线服务改革，持续推动网上办事大厅升级；试点推广政府部门绩效管理，推动履职数据化、业绩定量化。着力在经济体制改革上深度挖潜。深化“放管服”和商事制度改革，规范优化权责清单，强化“双随机、一公开”监管，建立公平竞争审查制度，激发市场主体活力。新增私营企业1500家、个体工商户3000户。深化财税金融体制改革，抓好国地税联合办税和社会综合治税，全面推进国地税“一窗业务统办”；健全投资引导基金体系，推动政府融资平台市场化转型；加大金融监管力度，守住不发生系统性金融风险的底线。深化住房制度改革，推进租售同权，加快建立多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度。深化供销社改革，完成“三会”建设。深化农村综合改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，全面完成农村集体土地所有权登记发证工作。推进集体产权制度改革，完成50%村集体资产清产核资任务，每个乡镇选择1个村开展“三变”改革试点。着力在社会体制改革上创新管理。积极做好高考招生制度改革，继续推行教师“县管校用”“无校籍管理”制度，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，持续推进医共体机制创新，完善中医药服务体系，大力推进分级诊疗，建立公立医院编制周转池制度。建立健全重大决策社会稳定风险评估、群众利益诉求合理解决、矛盾纠纷调处化解、社会治安综合治理、突发事件应急处置等五大机制，不断提升社会管理水平。 （九）奏响民生和谐曲，全力提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“四个点问题”，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扩大民生保障覆盖面。计划投入39.8亿元，实施33项民生工程。认真落实就业政策，新增城镇就业岗位7000个，培训新型农民600人。完成公建民营养老机构改革试点3所，新增社会办养老床位100张。坚持房子居住属性定位，加强住房保障，抓好公租房运营管理和棚户区改造，加快家和苑四期、金水湾一期续建和后王安置小区工程建设，推进博奥华庭老旧小区改造，完成棚户区改造1590套。完善社会救助体系，扎实开展留守老人、留守妇女和留守儿童关爱行动，切实保障困难群体基本生活。推进公共服务均等化。优先发展教育，实施乡村教师支持计划、薄弱学校改造项目和教育教学质量提升工程，新建改建公办幼儿园7所，完成县直幼儿园分园建设，续建城区中小学7所，新建普通高中1所，推动城乡义务教育由基本均衡向优质均衡转变；加快职教中心建设，完成王人职高、江集职高迁建工作。实施“健康利辛”战略，加快乡镇卫生院标准化建设，启动县医院创建三级综合医院、中医院创建三级中医医院工作，完成宝璋医院一期工程、利辛第二人民医院门诊楼改扩建项目；强化出生人口性别比整治，全年人口自然增长率控制在9.5‰。大力发展文化体育事业，推进优秀传统文化传承发展工程，抓好图书馆、文化馆总分馆制，以及农家书屋数字化建设，实施体育中心、皖新文化广场、马店孜体育旅游特色小镇建设项目，完成县电视塔、李奇茂美术馆建设。提高社会治理满意度。加大“七五”普法教育力度，不断提升人民法治意识。深入推进安全生产领域改革，继续抓好“铸安”和打非治违专项行动，构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，加大风险管控力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善农村食品药品“四员”监管网络建设，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，整顿规范市场秩序，确保群众“舌尖上的安全”。加强基层综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，认真落实“三到位一处理”信访工作要求，严格“三位一体”包保责任，注重初信初访办理，化解重点信访案件，努力减少信访总量。深化“平安利辛”建设，坚持惩防结合，重拳整治“黄赌毒黑拐骗”违法犯罪；依托视频数据平台，推进“雪亮工程”建设，深化“一村一警”工作，强化社会治安防控，确保社会安定有序、人民安居乐业。积极推进防灾减灾体系建设，提高应急处置能力。启动第三次全国土地调查工作，完成第四次全国经济普查任务。做好村委会换届工作。认真落实“双拥”和优抚安置等政策，关心支持工会、共青团等事业，做好人民武装、民族宗教、外事侨务、广电、物价、对台、地震、档案等工作。 三、加强政府自身建设新时代描绘新蓝图，新目标开启新征程。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、永不懈怠，着力增强“八种本领”，努力建设人民满意的政府。增强政治定力，始终对党忠诚。进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，坚定不移重规矩，以上率下作表率，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉站位全县发展大局，围绕省市县委的决策部署谋划发展、推进工作，切实把党的各项决策部署落到实处。坚持法治为先，始终执政为民。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，不断提高科学、民主决策水平。推进依法行政，完善“3+2”清单制度，加强审计监督，加大审计发现问题整改力度，从源头上防止权力失控、行为失范。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强乡镇政府服务能力建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。综合运用政风行风评议、市（县）长热线、网上办事大厅等政民互动平台，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，切实畅通联系服务群众的“最后一公里”。勇于担当负责，始终勤政善为。坚持敢于担当，直面困难，迎难而上，时刻保持“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的精神状态，想方设法解决困难、解决矛盾、解决问题。坚持马上就办，提高效率，全力抢时间、提速度、抓进度，齐心协力确保各项工作又好又快推进。全面推行一线工作法，按照“四化、三可”要求，推动重大决策、重大项目、重点工作迅速落地、按时完成。加大督查力度，对县委县政府作出的决定、出台的文件、召开的会议，建立督查落实机制，全程督查督办。强化行政监察，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。坚守防腐底线，始终清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，强化党建责任意识，完善经费保障机制，进一步夯实党建基础。严格执行廉政准则，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保“三公”经费只减不增。持续推进政务公开、财务公开、权力公开，进一步规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易行为，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。严格贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定，持之以恒反“四风”、改作风，坚决纠正侵害群众利益的行为，始终保持干部清正、作风清新、政治清明，以清正廉洁、勤政务实之风树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，加快发展，决胜小康，振兴利辛，是时代赋予我们的神圣使命，承载着全县人民殷切期望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，弘扬“红船精神”，强化争先意识，扎实苦干，砥砺前行，奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章，为建设五大发展美好利辛不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年草沟镇政府工作报告

  2017年12月29日在草沟镇第十一届人民代表大会第二次会议上王胜各位代表：现在，我代表草沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，全镇上下认真学习贯彻落实党的十八届历次全会和十九大会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，积极应对各种严峻复杂的挑战，锐意进取、克难奋进，较好地完成了年初预定的各项目标任务，开创了全镇经济社会发展的新局面。经济指标完成良好。初步估算，2017年全镇实现财政收入1293万元;完成固定资产投资2.1亿元;农民可支配收入稳中有增，达到10300元。精准扶贫成效显著。紧紧围绕脱贫攻坚，加强排兵布阵,在全县率先选聘镇村扶贫专干20名。省市县镇四级100余名专职干部克服各种困难，驻村一线扶贫，为全镇脱贫攻坚的高效推进，提供了强大的组织保证和智力支持。坚持因村施策、因户施策，广泛征求各村和贫困户意见，对全镇各村和所有贫困户的脱贫规划，进行了修订完善，脱贫项目更加精准，脱贫措施更加具体。认真落实扶贫项目，金融扶贫向394个贫困户发放小额贷款1958万元;光伏扶贫覆盖所有扶贫对象户，累计发放资金317.7万元;完成609户危房改造任务，全面实现贫困户“住房有保障”;向740户贫困户发放特色种养补贴137.3万元;开展就业技能培训9场，参训410人次，在卫生保洁、秸秆综禁、光伏管护等岗位新增贫困户就业1255人次;易地搬迁扶贫21户入住到位。扶贫示范园、万亩山芋种植、侍圩优质水果栽培、万亩生态造林等扶贫特色产业基地，辐射带动贫困户810户。大力推进基础设施扶贫，建成村级扶贫工厂6个，到村扶贫道路、农田水利、植树工程等项目资金1.6亿元。统筹推进健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫，足额落实兜底政策，建立健全农村居民最低生活保障制度。累计发放低保、五保、大病救助等保障资金1100余万元，有效保障了贫困群众的基本生活。经过全镇干群共同努力，我镇顺利通过省级扶贫攻坚第三方监测评估。377户贫困户1239人实现脱贫，瓦韩贫困村在全县率先通过省级出列评估验收。现代农业提质增效。农村土地确权工作全面完成，土地承包经营权颁证17561户，颁证率达100%。夏粮产量为历史最好年份之一,实现“十四连丰”。农业产业化水平不断提高，新型农业经营主体进一步壮大，培育青莲众智等省级龙头企业两家，共福园畜牧养殖等市级龙头企业3家;新增农业产业化联合体2家，农民专业合作社12家，家庭农场26家，土地规模经营面积超过6万亩。隆平瑞丰合作社与上市企业隆平高科成功联姻，组建农业产业化联合体，引领示范作用更加凸显。忠国地生态造林、万亩山芋规模种植、绿涛蔬菜栽培等农业大项目,在积极探索中健康发展，强英立体鸭棚升级改造、牧原集团30万头现代化生猪养殖等项目成功落地，所有这些为推进脱贫攻坚、发展现代农业奠定了坚实的基础。重点项目有序推进。省农发办投资4000万元的高标准农田治理创新试点项目基本建成，西部各村农田基础设施大幅提升。投资1800万元的瓦韩、秦桥高标准农田改造项目即将开工建设。投资1.6亿元，年发电6兆瓦、年产30万吨有机肥的宏桥沼气发电暨有机肥加工项目，正在进行基础设施建设。强化协调服务，投资5000万元的唐沱河综合治理一期工程胜利竣工。329省道大修项目如火如荼推进，80万伏特高压顺利并网。夯实扶贫基础，全镇农村道路畅通工程累计完成70余公里。美丽乡村建设亮点纷呈。草沟镇政府驻地建成区整治提升项目高标准启动，污水管网铺设全面完成，设备正在安装。路网建设、党群服务中心、农民文化广场、草沟自来水厂、污水处理厂等工程正在施工。大梁、瓦韩、于韩等村先后通过省市美丽乡村建设项目验收，我镇被评为全市美丽乡村建设先进乡镇。坚持因村施策，大安、孙巷、于城等3个美丽乡村结合土地增减挂项目实现良好开局，村部广场、新居建设正在进行。生态文明建设成效显著。按照“378”工作思路，上下一心，全民发动，如火如荼推进农村环境卫生整治“三大革命”。累计清理禽畜粪便3.5万立方米，秸秆杂物3.8万立方米，整治汪塘3.5万平方米，拆除旱厕838个，破旧房屋1.1万平方米，禽畜圈舍1693个，乱搭乱建3095平方米，完成旱厕改造805个，新建村组公厕3个，铺设生活污水管网5.4公里。结合金沙田社会化保洁机制，镇域内陈年垃圾已经清理完毕，群众文明意识普遍提高，环境卫生常态保洁机制已经形成。认真落实中央和省环保督察整改意见，妥善处理瓦韩养殖场、永明木业等环保事项的整改任务。全面推行河长制管理，治水治污能力得到增强。集中人力物力，严明工作纪律，夏秋两季秸秆综禁工作连续四年实现卫星监测“零火点”目标。社会基础工作更加扎实。认真落实五保低保等各项民生政策，积极做好大病救助、临时救助、残疾人救助等工作，社会保障体系更加完善。大力推进平安草沟建设，依法打击违法犯罪活动。坚持依法治镇，扎实推进“七五”普法，荣获全市依法行政先进乡镇。加强信访隐患排查，特殊时期实行零报告制度，依法打击非访行为，净化了信访环境。大力倡导移风易俗，党员干部签署“带头移风易俗，杜绝大操大办”承诺书。扎实开展成品油经营、液化气、人员密集场所、防溺水等专项安全监管活动，安全生产形势持续稳定，食品安全监管工作受到省级表彰。顺利完成镇村妇女工作组织和镇残联换届。落实全面二孩政策和计划生育养老政策，广大群众对人口与计生工作满意度不断提升。新农合、新农保等民生事项圆满完成县政府下达的目标任务。坚持教育优先发展战略，各中小学顺利通过国家均衡教育验收。认真落实健康扶贫政策，推行家庭签约医生服务，镇村医疗保健体系初步形成。大力实施文化惠民工程，开展文化下乡20余场次。健全基层民兵组织，应急管理体系不断完善。武装、统计、宗教、工会、妇女、儿童、残疾人等事业稳步发展，人民群众的幸福感不断提升。政府自身建设不断加强。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育为契机，着力加强政府自身建设，不断增强党性修养，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。牢固树立“四个意识”，始终坚持维护镇党委的统一领导，自觉接受镇人大法律监督和社会各界的民意监督，依法履行政府职能。积极深化政务服务，全面完成镇村两级为民服务平台规范化建设。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，有效提升了政府公信力。各位代表，过去一年，我镇经济社会发展取得了新的成绩。这是认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与草沟建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不够大、产业结构不够优、综合实力不够强;脱贫攻坚任务仍很艰巨;社会创新能力有待加强，干部执行力有待进一步提高;环境保护、民生保障和社会治理等方面还存在一些短板，等等。对此，我们必须高度重视，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，始终坚持问题导向，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作重点是：突出精准方略，坚决打赢脱贫攻坚战;突出稳健战略，防范化解重大风险;突出环保优先战略，实现生态宜居;突出招商引资，实现产业兴旺;突出项目建设，实现乡村振兴;突出五面红旗打造，推进和谐发展。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设现代化五大发展美好泗县的宏伟目标，认真落实省市县决策部署，不忘初心，牢记使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展。2018年将重点做好以下五个方面工作： （一）以精准帮扶为手段，全面完成脱贫攻坚任务。要进一步压实责任。围绕全面脱贫摘帽目标，举全镇之力，精准落实各项扶贫政策、帮扶措施，确保完成年度脱贫任务。要进一步夯实扶贫基础，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。突出抓好产业扶贫、就业扶贫。坚持扶贫与扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力。要进一步加大要素投入，不断提高农村公共基础设施和基本公共服务水平。全面推行农村“三变改革”，推动扶贫政策、项目、资金集约使用，支持官唐、街西等贫困村发展特色产业，壮大集体经济，确保顺利出列。要进一步加大精神扶贫力度，强化对贫困户及其他群众的宣传、教育，大力弘扬孝老爱亲的传统美德。要通过群众喜闻乐见的方式，挖掘、培育、宣传自强不息、勤劳致富的先进典型，引领广大贫困群众用自己勤劳的双手创造幸福的生活。要进一步落实脱贫不脱政策的要求，强化后续帮扶，做到扶贫政策不变、帮扶力度不减、包保责任不松，有效防控返贫现象，切实巩固脱贫成果。 （二）以招商引资为抓手，推动镇域经济上规模。突出抓好三大工程，推动工业经济大发展。一是对外招商突破工程。要大张旗鼓地宣传产业优势、资源优势，争取引进一批发展前景好、带动效应强的工业大项目，鼓励支持强英鸭业改进生产工艺、依法规范养殖，延伸产业链条，增强发展潜力。二是返乡创业巩固工程，继续全方位加强孵化园建设，扶持返乡人员入园创业，促进产业集聚。三是园区建设管理提升工程。积极做好项目协调服务工作，确保宏桥沼气发电暨有机肥加工、京东方光伏发电、秸秆转化加工、航宇休闲用品等项目按期投产。 （三）以先行区建设为平台，推进产业结构调整见成效。加快推进创新型农业现代化先行区核心区建设步伐，重点落实改造提升草沟镇扶贫示范园、于韩蔬菜产业园，建设街西大梁官唐等村薄壳山核桃基地，谋划实施11个村级扶贫示范园。进一步加强沟通协调，确保4000万元高标准农业三产创新试点项目顺利通过验收。认真实施忠国地万亩生态造林、大梁玉米青贮饲料加工、瓦韩温室大棚建设、现代农业合作社粮食烘干、强英鸭棚改造、瓦韩秦桥高标准农田建设、官唐侍圩于韩三个贫困村土地整治等7个农业重点项目。 （四）以乡村振兴为引领，推动美丽草沟建设上档次。加强执法分局建设，严厉打击各类违建行为，促进城乡建设健康有序发展。积极探索政府购买服务等市场化管理渠道，全面加强镇区及瓦韩等集市监管。扎实推进农村环境“三大革命”，以点带面推动“三清四拆”和改厕工作向纵深铺开。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出抓好唐沱河沿岸养殖污染治理，依法保护生态环境。2018年重点推进推进镇区建成区建设和于城、孙巷、大安等3个美丽乡村建设项目，谋划、实施建成区出口改造和11个村级农民文化广场建设工程，完成王楼、孙巷等6个村6个自然庄473亩土地增减挂项目。积极配合上级部门，争取环县西路升级改造工程、216省道项目早日开工建设。 （五）以保障改善民生为目标，推动社会事业上台阶。要以投资2亿元、总长218公里的762条扶贫道路建设为突破口，继续抓好33项民生工程，致力民生改善。全面加强农村环境保护，认真实施农村环境“三大革命”。大力推进草沟水厂建设，不断提高基层公共服务水平。加强教育、文化、卫生事业，积极争取草沟中心校新区建设项目，利用国家开发银行资金，加快草沟、瓦韩两个卫生院和村级卫生室改造，进一步提高医疗保障水平。深入开展平安创建活动，完善和规范社会治安防控体系建设。坚持一岗双责、党政同责，认真落实安全生产责任制，改进和完善安全生产监管体系，健全安全隐患排查治理机制，深入开展“除患铸安”行动，努力营造安定祥和的社会环境。统筹抓好武装、宗教、妇女、关工委、残疾人、共青团等各方面工作，推动社会事业全面进步。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新气象。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强创新发展、狠抓落实的本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）牢记宗旨，以人为本，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，不断厚植执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全民主集中决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受镇人大的法律监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）勇于担当，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“一切依靠群众，一切为了群众”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持“严”字当头，进一步提升工作标杆，力争各项工作在全县居前列、在全市有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。 （四）严格自律，廉政勤政，始终保持公仆本色。坚持“一岗双责”，抓好政府党风廉政建设和反腐败工作。加强对脱贫攻坚、项目建设、征迁控违等重点领域的监管，严惩党员干部违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，紧紧团结和依靠全镇人民，苦干实干、砥砺前行，为加快建设美丽草沟而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2017年黑塔镇政府工作报告

  2017年12月29日在黑塔镇第十一届人民代表大会第二次会议上黑塔镇人民政府镇长王颖扬各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，积极抢抓新机遇，主动迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了镇十一届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全年生产总值9.35亿元，同比增长9.21%;财政收入603.2万元，同比增长17.3%;固定资产投资1.39亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额2.8亿元，同比增长11.4%;农村常住居民人均可支配收入10158元，同比增长9.21%。 （一）实施创新驱动，工业经济提质增效。工业经济平稳增长，预计全年规模以上工业总产值2.1亿元，同比增长16.7%;规模以上工业增加值1.13亿元，同比增长11.47%;工业固定资产投资1.14亿元，同比增长5.3%。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。我镇韩徐村为县农村“三变改革”首批试点村，试点工作中对环境整治出的房前屋后闲置地块种植软籽石榴树，该举措将对盘活闲置资产、壮大集体经济和促进农民增收方面激发内生动力。农村经济稳步发展，预计2017年全镇农业总产值4.7亿元，粮食总产14.8万吨，实现“十四连丰”。现代农业经营主体逐步壮大，新增农民专业合作社12个、家庭农场12家、现代农业产业化联合体2家。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达85%。农业基础建设不断加强，河长制全面落实，投资3400万元涉及三葛、界牌、小梁、三陈四个村的千亿斤粮田项目工程已建成投入使用，促使土地增产，农民增收，倪姚顺河两村万亩农田土地整治改良工程正在加紧实施。完成造林面积2万亩，在朱山、王武和周黄三个村流转土地1500亩种植美国薄壳山核桃，2018年3月份将栽植结束，逐步引导农民改变传统种植模式。 （三）聚焦消费引领，现代服务业振兴发展。电子商务发展已开始起步，全镇电子商务经营主体达1家(邮乐购)、村级电商服务站点20个，快递中心6家，实现电子商务网络交易额30万元。文化旅游业快速发展，朱山光伏、红色基地、双拥文化旅游打造、千年古槐文化挖掘，首期已投入600万元，建造朱山拦水坝工程，文化旅游业萌发巨大的产值。实施政府购买服务，加快养老服务体系建设，农村幸福院现入住70人。 （四）坚持协调推进，黑塔形象显著提升。环县东路小梁街段及老泗找公路韩徐至黑塔街段已实施完毕，农村道路畅通工程已基本完成。实施美丽乡村工程已完成征迁面积20000平方米。实施“三线三边”环境治理和农村生活垃圾、污水、旱厕“三大革命”整治活动。在第一批“三清四拆”整治中，共计清理畜禽粪便10000吨、清理秸秆杂物8000吨，清理汪塘沟渠22992立方，拆除旱厕3596个，拆除破危房屋9709平方米，畜禽圈舍555个，乱搭乱建15869平方米，农户改厕完成1011个。通过对村居“脏、乱、差”环境集中开展净化、绿化、美化综合整治，逐渐形成整洁优美、宜居舒适的农村新风貌。 （五）聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善。落实财政专项扶贫资金，推进到村项目建设：2017年全镇实施了14个到村扶贫项目，具体有畅通工程(3181万元);一事一议(195.4万元);2017年第一批财政扶贫发展资金项目480万元，涉及4个贫困村道路建设和汪塘环境整治;2017年第三批财政扶贫发展资金项目112万元，涉及周黄村40座桥涵工程、王武村、周黄村道路项目;千亿斤粮食生产能力提升工程项目2703万元;小梁大型自来水厂1480万元;美丽乡村建设5000万元;三葛和韩徐两个村环境整治400万元;三葛韩徐两个村厕所改造147万元;七个贫困村扶贫工厂建设280万元。找准脱贫需求，精准实施到户项目：1.特色种植养殖奖补155.72万元;2.光伏扶贫争取资金2400万元建成19个村级光伏电站，共计发放光伏扶贫资金397.7万元;3.小额信贷共发放2637.4万元;4.社保兜底全覆盖打卡发放残疾、低保、五保补贴295万元;5.教育扶贫全覆盖共计发放76万元;6.健康脱贫政策实施全覆盖;7.危房改造实施905户1400万元;8.异地扶贫搬迁共计搬迁21户75人;9.就业扶贫实施贫困人口劳动技能培训500人，并设有秸秆禁烧看管员、护林员、保洁员、护路员、光伏电站看管员等公益岗位530个。 （六）提升公共服务，社会事业全面发展。实施农村义务教育学生营养改善计划27所中小学校，受惠学生达4954人;农村中小学改扩建1200平方米，办学条件不断改善。医疗卫生服务能力进一步增强，增加特色科室1个，投资120万元实施三葛、韩徐两个村卫生室提升工程480平方米，有力推进县域医共体改革。计生工作扎实开展，计生服务水平进一步提升。文广事业有序发展，送戏进村，文化演出15场;坚持做好镇综合文化站全部免费开放工作。建立防震减灾工作新机制，建成与省市县对接联通的防震减灾应急指挥系统。强化安全生产监督管理，安全生产形势总体平稳。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。在做好各项工作的同时，我们全面加强政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上、政治上、行动上，与党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。积极推进为民服务中心智能化改造和标准化建设，率先完成村为民服务全程代理工作站建设。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降23.8%。各位代表!一年来，面对各种困难和挑战，取得这样的成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导的的结果，是人大、政协和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!值此，我代表黑塔镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与黑塔建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于转型升级、爬坡过坎的攻坚克难关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。“规上”企业少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;仍有大部分贫困户自生动力不足，实体经济困难依然较多，民间投资和企业投资增长乏力;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护、社会治安等社会治理亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生防风险各项工作，奋力开创五大发展美好黑塔建设新局面。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚战。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我镇在县委、县政府实现脱贫摘帽目标中作出应尽之责。强化精准扶贫措施。进一步压实镇、村干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，加大项目绩效考核，力求尽快达到村出列户脱贫。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫，经得起历史的检验。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好新生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代经济体系。发展壮大工业经济。积极引进规模企业入驻黑塔，力争规模以上工业企业达到5家，规模以上工业增加值增长10.5%以上，工业固定资产投资增长15%以上。全面提升农副产品深加工、林木板材等传统产业。强化经济运行调度。加快发展现代服务业。落实电子商务发展扶持政策。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业。健全投融资体制，积极吸纳PPP模式。积极推动朱山旅游业大发展，进一步加强古槐、灵佑寺文化传播和双拥文化建设，积极承接屏山训练场基地转移和现有红色基地建设，实现旅游业收入零突破。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式。加快现代养殖、特色农产品、花卉苗木、无公害瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力培育特色产业。大力创新和推广农业科技，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品质量安全检测和可追溯体系建设，增加绿色优质农产品有效供给。推动农业产业化提升，培育家庭农场和农民专业合作社30家以上。完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，实现农户和现代农业发展有机衔接。深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，全面开展“三变”改革，达到“产业越变越优、生态越变越美、农民越变越富”的效果。加快建设美丽乡村。切实贯彻落实好全省美丽乡村整县推进试点工作，确保2017年黑塔镇政府驻地建成区和小梁省级中心村、三葛和马厂自主建设中心村整治建设顺利通过验收，高质量完成2018年大魏永久居民点建设任务，并健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设1万亩、土地增减挂钩1000亩、补充耕地300亩，进一步改善农业基础设施和农村生产生活条件。积极争取并实施小凄河治理项目，加快镇内涵闸除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成并投入使用大魏和小梁自来水厂2个，解决3万人饮水安全问题。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，全面提升农机化发展水平，力争综合机械化率达87%以上。 （四）更加注重城乡统筹，着力推动城乡融合。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。大力提升城镇功能。进一步完善城乡规划体系，开展城镇功能修补，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性补齐公共服务设施短板。进一步深化户籍制度改革，积极落实常住人口市民化和农业转移人口市民化激励机制，完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。完善城乡基础设施。积极争取上青大道与泗许高速交叉处出入站口规划落地和建设。全面完成村内道路年度建设任务。着力改善乡村形象。扎实开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动，突出整治群众反映的脏乱差问题。完善保洁考核和管理办法，进一步提高乡村保洁水平。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，巩固深化“三线三边”环境整治成果，持续改善农村人居环境。全面开展农村破危房屋整治，拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，消除农村住房安全隐患，提升农村整体形象。 （五）更加注重环境治理，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。解决突出环境问题。加强大气污染防治。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，确保实现零火点，坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染防治。发挥“河长制”作用，加强重污染河流治理，深入推进乡村黑臭水体整治和山芋粉加工的管理，做好饮用水源地环境保护工作。加强农业面源污染防治。推进畜禽养殖废弃物处理的资源化，确保畜禽规模养殖场粪污设施建成率100%、粪污资源化利用率达到90%以上。持续抓好中央和省、市环保督察反馈突出环境问题的整改。加大生态系统保护。继续实施林业增绿增效行动，争创省级森林镇，抓好“三线”绿化提升、“扶贫林”、广场、道路等绿化建设。着力推进绿色发展。牢固树立绿色生产和绿色消费理念，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，全面落实能耗、水资源消耗，积极开展节能减排、用水定额管理、闲置低效土地处置等工作，推进各类资源节约集约利用。强力推动秸秆综合利用产业化，引进和做大做强一批以秸秆为原料的现代环保企业。 （六）更加注重共治共享，着力加强社会治理。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。完善公共安全体系。进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强构建安全和谐文明网络空间。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实责任。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，建立健全安全生产管理体系。深化“铸安”行动，加强重点行业领域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故发生。推动社会治理创新。推动社会管理重心向村组下移，发挥群众性自治组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育，国防动员、人民防空和双拥优扶安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。大力发展社会福利和公益慈善事业。 （七）更加注重民生改善，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障体系建设。坚持积极就业政策，帮助失业和就业困难人员就业。提供全方位公共就业服务，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。实施全民参保计划，实现社会保障全覆盖。统筹发展教育、卫生等社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。支持和规范社会力量办教育。深化医药卫生体制综合改革，加强县域医联体建设和家庭医生签约服务。加快乡村医疗卫生机构服务能力建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。全力抓好惠民实事。在确保完成市、县下达民生工程实施任务的同时，镇政府着力办好11件惠民实事：1、积极稳妥做好王武、周黄贫困村出列工作和1186户2456人脱贫任务;2、2017年黑塔政府驻地建成区、小梁省级中心村、三葛和马厂自主实施美丽乡村建设达标与验收工作;实施好2018年大魏中心村永久居民点建设;3、整体推进18个行政村197个自然庄环境综合整治、“三大革命”工作;4、加快实施乡村道路畅通工程，力争年末完成300公里村组道路建设;5、切实推进土地“增减挂钩”项目实施，力争年末完成1000亩土地征迁并复耕工作;6、积极做好朱山拦水坝的建设，承接屏山民兵训练基地向朱山转移，切实掀起发展红色旅游业热潮，进一步弘扬古槐、灵佑寺的民俗文化;7、通力做好扶贫、社保、低保等民生类信访维稳工作。8、积极落实环境保护工作，合理引导山芋种植和山芋粉加工企业的管理;落实禁养区养殖设施拆迁转移;9、落实好韩徐村农村“三变改革”试点工作;10、落实好18个行政村卫生室改扩建项目;11、建设好6个加油站点和公交车站运行。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自觉”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府。 （一）切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻县委、县政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制。 （三）切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实和利益问题。全面推进清单制、委托制、承诺制“三制”和“多证合一”商事制度改革，进一步优化营商氛围，打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的发展环境。 （四）切实做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，全面落实中央八项规定精神及省市三十条要求，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快黑塔在皖北振兴中加速崛起而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资界首市】2018年界首市人民政府工作报告

  2017年12月27日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入实施五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“业务能力提升年”为主线，聚焦重点，统筹兼顾，创新机制，激发活力，保持了经济社会健康较快发展。跃升至中国社科院全国投资潜力百强县榜单第二位。预计实现地区生产总值180亿元，比上年增长10.5%；规模以上工业增加值156亿元，增长13.5%；财政收入31亿元，增长21.7%；财政支出50亿元，增长29%；固定资产投资148亿元，增长35%；社会消费品零售总额62.2亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28843元、11666元，增长8.7%、9.2%。基本完成市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级打造样板，实力界首品牌更响工业经济发展质量持续提升。围绕“双千双百”“四区同创”目标，深入开展企业服务，稳步推进工业经济转型升级、提质增效。预计完成工业产值700亿元，工业增加值总量全省第 九、增速全省第四。“两新”产业产值增速均居全省首位。高新区在全省各级开发区综合考核中排名第 八、皖北第一。新增规模以上工业企业32家，达303家。新增挂牌上市企业44家，达88家。实现产值超百亿元企业2家、超亿元企业100家。一是创新驱动成果丰硕。国家级高新区创建工作通过科技部调研考察，并获好评。获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬界首高分子材料特色产业基地、全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，通过国家城市矿产示范基地验收。培育国家级创新平台2个、省级3个。获批省重大科技专项6个，获评省科技进步奖3个。发明专利万人拥有量8.46件，居皖北第一。科技成果转化率达70%。企业技改投入25亿元。新增高新技术企业16家，达55家。举办“院士专家界首行”“绿色工业过程国际峰会”等活动，新增院士工作站4个、博士后工作站1个，总数达10个。被作为推进县域经济发展十条路径之“成果转化之路”典型案例，在全省推广。二是绿色发展全面深化。深入践行绿色发展理念，积极构建绿色制造体系，天能集团、华铂科技分获国家级、省级绿色工厂。新申报国家级绿色园区1个、绿色工厂3个、绿色产品1个。国家生态工业示范园区创建文本、国家新型工业化产业示范基地申报文本，已分别上报环保部、工信部。绿色低碳发展和生态文明建设成果被央视《新闻联播》报道。三是企业服务纵深推进。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，深入开展“四送一服”双千工程，兑现扶持资金3.5亿元，帮助企业争取项目资金1.05亿元。深化银企、银政合作，拓宽企业融资渠道，为企业担保贷款14.83亿元，提供续贷过桥资金4.54亿元。支持企业品牌质量提升，获批省著名商标、名牌产品6个；修订国家标准2项，制定行业标准2项。现代农业产业化成效显现。着力推进农业发展方式转变，打造现代农业升级版。一是设施、规模共提升。投资2.7亿元，开挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高标准农田改造4.7万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。新增花卉、林木、果蔬、中药材5.5万亩，规模养殖场32家。预计农业总产值达50亿元。新增规模以上农产品加工企业30家，达111家。新增农业林业产业化龙头企业22家，达81家，其中，省级龙头企业“甲级队”1家。加工产值91亿元，增长12.3%。二是质量、品牌同打造。建成标准化生产示范区4个，国家级安全优质标准化基地1个、省级2个。成功创建省级农产品质量安全市（县）。打造“界之首品”农产品区域公共品牌，加快“三品一标”农产品认证步伐，认证有机农产品1个、绿色食品35个、无公害农产品10个。三是主体、平台双培育。新增农民合作社、家庭农场600家，达2800家，其中，国家级示范社7家，省级示范社11家，省级示范家庭农场12家。新型职业农民达1168人。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，上线销售额达2亿元。发放农民合作社、家庭农场融资风险补偿资金贷款2.5亿元，兑现利息和保费补贴583万元。获批全国首批农村综合改革试点试验市（县）、全国农村创新创业基地。第三产业新生力不断增强。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。一是平台建设加快。格力再生资源全国网络收购、淘绿网手机回收等平台成功入驻。全国无车承运人企业试点电商信息平台上线运营。获评省电子商务现代服务业集聚区。二是业态升级增速。乡村旅游持续升温。陶庙镇获批省优秀旅游乡镇，代桥镇刘寨村获批省乡村旅游示范村。田营镇、大黄镇、光武镇获批省千年古镇，光武镇尹城子村获批省千年古村落。新增界首博物馆、琉璃寺2家国家AAA级旅游景区，总数达4家。建成电子商务公共服务中心1个、物流中心4个、三级站点289个，实现三级物流快递全覆盖。三是民生服务提质。限额以上商贸流通企业实现商品零售总额24.5亿元，增长20%。多家综合商超开业运营，群众生活更加便利。 （二）城乡建管高标推进，大美界首魅力更显“四城”同创初战告捷。成功创建省文明市（县）、省森林城市。以规划指导创建，进一步完善规划体系，成功入选全国城市设计试点。以基础提升促进创建，拆违拆旧231万平方米，推进曹田沟、S308、界亳河片区建设，新建道路17条，“白改黑”道路21条，同步推动管线入地，开工安置区2个。以绿化提升助力创建，改造建设广场、公园、游园11个，基本完成森林公园、曹田沟等大型园林景观建设。以精品工程提升创建，获“黄山杯”1个，实现省级优质工程零突破。获评阜阳市质量标准化示范工程7个、安全质量标准化示范工地5个。城乡统筹谋定而动。以“六个全市域”工程为骨架，统筹推进城乡一体化建设。启动编制空间规划、总体城市设计。以沙颍河景观示范段建设带动全市域水系治理，新建小水闸10座，扩挖塘坝75处，清淤河沟92条。以S328、S237启动全市域快速通道建设，在建国省干线4条，总里程83.2公里。以“八个万亩”工程推进全市域森林园林建设，新增造林、绿地2.15万亩。以公园游园为起点打造全市域绿道慢行系统，建设慢行绿道10.4公里。以土地复垦推动全市域村庄整治，完成土地整治3000亩。以美丽乡村整市推进PPP项目启动全市域美丽乡村建设，建成15个中心村、7个集镇建成区，全面完成省级美丽乡村建设年度任务。环境整治品牌响亮。以乡风文明推动城乡环境综合整治，“四会一约”做法被《人民日报》报道。承办阜阳市城乡环境综合整治专项行动动员大会。启动垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，试点农村生活垃圾分类处理。获批省乡风文明培树专项资金直补市（县），获评省文明村镇3个、省文明社区3个、省文明单位6家，王集镇李彬庄村获评全国文明村。 （三）项目建设聚焦发力，活力界首后劲更强大力招引动能充沛。坚持以商招商、平台招商、驻外招商，试水基金招商、委托招商等新型招商方式，开展全民招商。搜集有效招商信息576条，对接客商1440人次，在谈项目192个。引进项目58个，其中，亿元以上项目23个。开工项目42个，到位资金163亿元，增长23%。兵团作战战果颇丰。实施“大兵团作战”，营造全领域推进项目会战、全年抓项目会战、全员参与项目会战的氛围。加大项目管理员培训力度，坚持“一线工作法”，落实领导包联、项目工作组、第三方评估等制度。实施项目322个，完成投资120亿元，其中，省亿元以上重点项目64个，阜阳市“大新专”项目117个。举办6次集中开工仪式，开工项目77个，其中，10亿元以上项目5个。通用机场、郑阜高铁界首段等一大批重点项目进展顺利。多元保障服务完备。建立招商引资和项目建设季度考核机制，创新流动红旗和黄旗奖惩制度，有效调动项目工作积极性，工作机制更加健全。争取各类无偿资金7亿元；完成融资项目12个，融资额35.5亿元；新增政府债券资金12.07亿元；新增贷款134.5亿元，资金保障更加有力。收储土地8026亩，报批5160亩，供应7472亩，复垦1500亩，盘活低效闲置用地1849亩，土地供应更加充足。全面启用政务服务和投资项目审批在线监管平台，加快实现“一站式”审批，发展环境更加优化。 （四）民生事业稳步提升，幸福界首情怀更浓脱贫攻坚全面发力。投入资金3.5亿元，推动脱贫攻坚“十大工程”有效开展，实施扶贫项目138个，完善扶贫政策19项，组织帮扶干部7781人投入扶贫一线，实施“百企帮百村”助力脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫成效显著。开展“进村入户抓末端”“我的扶贫故事”“进访惠聚”等活动，夯实干部作风，密切干群关系。健全脱贫攻坚工作议事机制，督查、调度、问责不断强化，基础工作明显改善。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。群众生活持续改善。民生支出45亿元，占财政支出的90%。新增就业11793人，登记失业率控制在4%以内。新增公共租赁住房1598套，棚户区改造1436套，农村危房改造4395户。解决2.7万人饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。在全省率先实行“三保合一”，城乡居民参保率达98%。发放各类社会福利资金1478万元、救助资金1.46亿元。持续推进“五保老人幸福家园”活动，公办养老院管理水平皖北领先。社会事业协调发展。入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范市（县）创建。科学调整农村学校布局，“全面改薄”新建校舍5.2万平方米。补充教师400名。教育信息化实现城乡全覆盖。荣获省2016年度党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。创新信息化支撑下的医防融合新模式，获誉医改“小岗村”。市人民医院东区二期扩建项目封顶。市中医院晋升二级甲等中医院。全国基层中医药工作先进市（县）创建通过验收。医疗卫生服务能力较大提升，域内就诊率达89.2%，实现病人、基金双回流。界首彩陶喜获第十三届中国国际文博会四项大奖。举办各类群众文体活动400余场次，文体事业蓬勃发展。国家一级图书馆创建通过省级验收。社会环境平稳向好。深入开展“七五”普法活动。健全市乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制。排查矛盾纠纷4560件，成功调解4390件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案186件。开展“铸安”行动，排查整改隐患4017处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。省级双拥模范城创建通过验收。 （五）自身建设持续加强，清新界首环境更优兢业理政开创新局面。提倡带着感情、责任、激情工作，以对事业、历史和人民负责的敬畏之心建设界首。大力精简文件会议和检查考核评比。在全省率先启用“会议云”系统。着眼干部能力提升，设立专项培训经费，举办各类培训68期10762人次。深入开展“进访惠聚”“严转提促”活动，开通“互联网+政务服务”办事大厅，畅通问题反映渠道，提升办事效率，增近与群众的感情。探索社会心理服务体系建设，培育自信、向上的社会心态，推进政府治理和社会调节良性互动。依法行政沿创新成效。强化法治意识，主动向市人大及其常委会报告23次。办理人大代表建议88件、政协委员提案156件，办结率均为100%，满意率分别为88.6%、95%。市政府党组中心组集中学习法规政策10次。进一步规范“三重一大”决策机制，强化规范权力运行，有效提升决策民主化、科学化、规范化水平。廉洁从政营创新氛围。落实市政府党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统廉政建设十项整治行动，严格“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，打造干事创业的界首铁军品牌。加大审计监督力度，强化审计结果运用。开展重点工作督查169次，推进工作落实。积极构建清爽的同志关系、“亲”“清”的政商关系，净化政治生态。各位代表，今年我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效显著，重振界首雄风的目标更加清晰而自信。这种自信，来自我们“一个统领、两个中心”的发展实践，来自“双创高地、产业新城”“品质慢城、乐居界首”的发展理念，来自政府和企业之间的无缝良性互动，来自我们良好的政治生态和社会风气。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警消防官兵，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未根本改变；工业经济质效提升的同时，三产短板地位未变，旅游、电子商务等新兴产业还处在培育期；经济转型升级步伐加快的同时，要素供给不及时的问题凸显；社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在；政府自身建设不断提升的同时，干部法治思维、能力结构不适应新发展需要，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作安排市委第十三届第四次全体（扩大）会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势；到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列；到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县（市）行列。“三大目标规划”是愿景，是蓝图，是全市人民共同的期盼。我们必须勠力同心，迎难而上，坚定不移，抓好落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央经济工作会议、市委第十三届第四次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持质量第 一、效益优先，以全面攻坚为号角，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，大力实施五大发展行动计划，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建成小康社会和“三大目标规划”打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的攻坚： （一）全面推进改革攻坚坚定推进刀刃向内的改革。以建立科学高效的行政管理机制为目标，全面推进政府系统深层改革。一是优化资源配置。统筹使用各类机构编制资源，建立编制周转池，形成科学合理的机构管理机制。落实上级改革精神，依据权限，探索职能相近行政机构合并设立或合署办公，监督整改明合暗不合问题。用好人才新政，细化“吸引、培养、使用”措施，针对性引进高层次人才150人以上，国外引智3人。常态化召开青年干部座谈会，增进相互沟通了解和事业认同，提升事业平台吸引力，用事业留人。健全干部关心关爱机制，用感情留人。设立人才基金，建设人才公寓，用环境留人。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。二是精细分类改革。清理规范事业单位。对完全承担行政职能的，调整为相应行政机关内设机构，确需独立设置的，按精简原则设置。细分从事公益服务的事业单位，强化公益属性。落实事业单位法人自主权。加快实施建筑设计院、种子公司等事业单位转企改制。三是探索综合执法。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。优化队伍结构，积极稳妥推进执法重心下移，深化乡镇综合行政执法改革。提升行政许可标准化建设，积极争取省级相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。创新推进服务发展的改革。以破解发展瓶颈为目标，在重点领域全面推进体制机制改革攻坚。一是理顺高新区管理体制和运行机制。立足提升经济发展能力，加快构建高新区高效管理体制和专业化运行机制。组建市场监管分局，促进项目落地和质量品牌提升。建设国家金库安徽阜阳界首高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。精干机构，实施项目业绩考核，以岗择才，以岗定薪。二是探索空间资源管理体制改革。以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，厘清并整合部门空间管理事权责权，建设空间规划数据库及信息管理平台，健全“多规融合”的编制、实施、管理与监督机制，为全面实施“六个全市域”工程提供体制机制保障。三是深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度。制定企业设立后的经营许可清单，全面实行“多证合一”，放大改革成果，营造“四最”营商环境。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。四是加速农村产权改革。全面开展农村“三资”清理，盘活“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴。由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。细化和完善农村土地“三权分置”办法。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。稳妥实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进空心村复垦和土地整治，对达到城乡增减挂钩验收标准的，按照20万元/亩的置换标准予以奖补。探索进城农民自愿退出宅基地和承包地回购、置换机制。建立小型水利工程“权属交易平台”，试点开展小型水利工程所有权、使用权流转和抵押贷款。扎实推进增添动力的改革。以提升财政治理能力，发挥政府投资引导带动作用为目标，推进实施积极的财政政策，落实投融资改革意见，服务实体经济。一是深化财政预算领域改革。强化预算管理。优化整合财政支出，清理一般公共预算中以收定支事项。完善专项资金管理办法。全面推行预算绩效管理。深化政府预决算公开。推进市对乡镇财政体制改革，适当调整基本支出保障标准；科学设置评价指标，健全年度工作考核机制。建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系。完善政府性债务管理制度，切实防范和化解政府性债务风险。二是完善政府投资体制。稳妥推行PPP模式，谋划项目总投资40亿元以上。推动政府平台公司“一站式”转型改革，以恒新集团和工投公司为主，整合所有平台公司，逐步剥离政府性融资业务，转型为集团化、实体化、市场化经营的普通国有公司；突出市场化投融资与建设经营，做实资产和业务，实行股权多元化，推进董事会建设，聘请职业经理人，形成有效制衡的公司法人治理结构，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系。加强产业基金实质运作，探索细化种子孵化基金、天使基金，支持企业创新创业。引进专业团队指导服务企业，积极对接多层次资本市场。推进工投公司挂牌上市或与上市公司合作。三是推进金融改革创新。深化普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融体系建设。引进多形态金融机构，争取引进商业银行2家。鼓励金融机构下沉网点，新增网点2个、自助终端2个。优化金融产品结构，鼓励金融机构发挥特色创新产品，做优“税融通”，做强“助保贷”，助力实体经济发展。支持界首农商行增资扩股。实现专利权质押贷款6000万元，专利保险80家。余额存贷比达60%以上，新增存贷比达75%以上。强化农村信用体系建设，成功创建省级金融扶贫实验示范区。深化金融体制改革，组建金融监管局，发挥监管职能。坚持底线思维，加大“影子银行”监管力度，防控金融风险。 （二）全面推进发展攻坚提升工业经济品牌美誉度。以“四区同创”为目标，开展工业经济和园区建设攻坚，成功创建国家级高新区、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区。一是发挥创新驱动发展主动力。新增创新平台6个，国家级、省级创新载体各1个，实现高新技术企业研发平台全覆盖。筹设产业技术研究院、产业政策研究院。支持以企业为主体，主动对接国内外顶尖科研机构，推进产学研深度合作。新增院士工作站2个、博士后工作站2个，引进高层次人才团队2个，打造院士经济品牌。探索建设技术转移中心，促进科技成果本地转化。实现社会研发投入占比2.3%以上。举办专利知识大赛，申请发明专利1200件以上、授权100件以上，万人发明专利拥有量达到10件。获批国家知识产权示范市（县）。实现国家科技进步奖零突破，新增高新技术企业20家，争取省科技进步奖3个、省重大科技专项6个、科技项目经费5000万元。二是增强质量品牌核心竞争力。加快高新区基础设施、形象提升和商服配套工程PPP项目实施，完善园区综合承载功能，擦亮园区品牌。以产业为核心，围绕产业强链延链补链，重点实施新能源汽车电池、改性塑料深加工等项目，打造特色鲜明的高新产业集群，提升产业品牌。品牌化打造企业家沙龙活动，提炼、宣传好界首企业家精神，打造界首企业家群体品牌，构建企业家社会。围绕名企名品，实施质量品牌提升工程，新增中国驰名商标1件、国家质量标杆企业1家、省著名商标5件、安徽名牌产品2个。三是提升企业服务关键吸引力。坚持“四问”工作法，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。积极争取“三重一创”政策支持，实现重大新兴产业专项零突破。强化资金保障，推动产业基金、高科基金实质运作。扶优扶强，支持企业扩大规模、引进项目、创新发展，新增规模以上工业企业50家、超亿元企业10家、挂牌上市企业30家。发动农业特色发展新引擎。以成功创建省级现代生态农业产业化示范市（县）为目标，开展农业特色发展攻坚，坚持质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变，为乡村振兴战略实施提供支撑。一是突出品牌引领。围绕打造工作品牌，加大农产品监测力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，树牢农产品质量安全工作品牌。认证“三品”企业8家以上，认证有机农产品2个、绿色食品12个、无公害农产品3个。围绕打造产业品牌，突出马铃薯、彩叶树两大特色产业，打造标准化产业基地2个，新增特色高效农业基地5万亩。围绕打造平台品牌，以邴集乡、泉阳镇、陶庙镇、大黄镇“三园一体”创建为先导，每乡镇培育一个现代农业示范区，推进全市域现代生态农业发展。实现农业产值增长3.5%以上。二是坚持创新突围。利用国家级农作物区域试验站平台，积极与知名农业院所、科研机构合作，推进农作物新品种、新技术研发利用和技术集成创新；推广使用先进农业机械，推进大数据、物联网等信息技术在农业领域的广泛应用，有效提升农业科技发展水平。鼓励农业龙头企业自主创新、合作创新，发展“公司+合作社+农户”的订单农业。促进龙头企业、农民合作社和家庭农场协同发展，培育省级农业产业化联合体6个，构建现代农业经营体系。整合要素支持发展农业服务业，开展农业生产全程社会化服务创新试点，建设省级现代农业示范区“一站式”服务中心。三是推进融合发展。加快农村一二三产融合发展，积极拓展农业新业态。延长特色产业链，大力推进马铃薯、瓜果蔬菜等农产品产地初加工、精深加工，实现加工产值100亿元以上。推进农业电子商务发展，实现农产品上线交易额增长30%以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，深度开发两湾湿地公园、大黄伏羲文化园等景区，做好农旅结合文章。创建省优秀旅游乡镇1个、省乡村旅游示范村2个、省研学旅行基地1个。开启第三产业追赶加速度。以补齐三产短板为目标，实施三产发展攻坚，实现服务业增加值占比26.2%以上。一是以优质增量支撑追赶。推动服务业集聚发展，大力发展总部经济、楼宇经济。实施商业综合体项目2个，引进大型购物中心2家以上。建设中原农产品批发市场，促进城乡商贸一体化发展。新增限额以上商贸企业20家，“个转企”60家。围绕外贸回稳向好，发挥保税仓库平台作用，引进2家大型外贸企业，新增自营进出口企业4家。二是以优化供给带动追赶。提升生产性服务业质量，增强生活性服务业功能，促进结构优化升级。搭建电商云平台，助推传统企业电商化。建设中原数字物流港，推进物流降本增效。加快特色商业街区建设，发展“互联网+生活服务业”模式，实现生活服务专业化、订制化。三是以新兴业态引领追赶。探索新业态、新经济、新模式，育强新动能。深入推进科技服务业发展，加速推动传统制造向智能制造跃升。支持发展医养融合、母婴护理、体育健身等健康服务产业，年内新增专业服务机构15家以上。推进文旅融合，大力发展创意文化，实现文化产业增加值12亿元以上。 （三）全面推进项目攻坚实施建设大会战。以新一轮“四城同创”为目标，深入推进“六个全市域”工程，开展城乡一体化建设“界首样板”攻坚。成功创建全国绿化模范市（县）、省园林城市、省卫生城市、省文明示范市（县）。一是推进特色城镇体系构建攻坚。完成“六个全市域”规划，实施空间规划，加速全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的国家级生态文明建设示范市创建，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，构建城乡一体骨架体系，着力打造“中原水乡、生态福地”。以美丽乡村整市推进PPP项目为载体，投资4.5亿元，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。以落实河长制推动全市域水系治理，做活全域水循环。深入实施“八个万亩”工程，建设全市域慢行绿道20公里，打造全市域森林园林，实现森林覆盖率26%以上。建成省道干线公路68公里，硬化乡村道路107公里，实现全市域市、乡、村快速联通，搭建乡村振兴平台。实施全市域村庄整治，完成土地整治5000亩。成功创建全国国土资源节约集约模范市（县）。二是推进城市品质提升攻坚。以颍南新区为主战场，实施颍南带状公园、界临河等景观建设，基本完成高铁片区和颍南新型城镇化市政道路路网结构搭建。以公共建筑整体推进PPP项目为切入点，启动新城开发。以沙颍河两岸为主阵地，拆迁250万平方米，改造棚户区11000户，开工安置区4个，高标准建设沙颍河景观，升华城市灵魂。以打造西城精品街区为重点，新增绿地260万平方米，打造“第五空间”公厕20座，实施黑臭水体治理，打通断头路2条，建设立体停车场5个，精致提升老城。常态化推进精品工程，创建阜阳市工程质量标准化管理示范工程10个、安全标准化管理示范工地7个。大力推行绿色建筑。完成房地产开发投资70亿元。探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全方位启动“智慧界首”建设，统一框架、平台、标准，分步实施。提升城市管理精细化水平，加强住宅小区物业规范化管理。三是推进美丽乡村提标攻坚。打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村。坚持城乡等高对接，建设光武镇、泉阳镇两个城市副中心；将靳寨乡、大黄镇、田营镇、陶庙镇纳入城区规划建设，依托优势产业打造特色小（城）镇。砖集、顾集等乡镇全面对接临近县区、乡镇规划，扎实推进沿泉河经济示范带建设。统筹推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，不断提升中心村承载能力，推动人口和产业集聚。坚持治理破题，加快“三治合一”破冰速度，巩固并扩大乡风文明培树成果，不断丰富美丽乡村内涵。坚持凡空必园、凡水必净、凡林必景，努力拓展美丽乡村外延。打造开放新高地。以招商引资质量和项目转化率双提升为目标，开展招商引资项目攻坚。一是搭建“十位一体”新平台。提升对产业和企业战略定位的认知水平，以产业发展为核心，精准制定产业招商政策。打破部门分割，建立循环经济、营养健康等10个产业招商子平台，市级领导分别挂帅，合理配置招商资源，构建市级统筹、部门联动的协同招商、联合招商、全域招商新机制，确保“一个拳头、一体发力”。二是开拓招商引资新领域。积极发挥企业、协会影响力和联络作用，讲好界首发展故事，说清企业服务理念。探索委托招商、飞地招商新形式，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商模式，提高驻外招商精准度，准确捕获信息，精准识别对接，提高签约率。建立招商引资项目评估机制，提高招商质量。三是锚定项目转化新目标。规范招商引资工作流程，明确项目落地责任主体，加强招商引资项目服务，提升招商项目转化率，确保招商引资到位资金190亿元以上。用好考核指挥棒。以提高项目质效为目标，以季度考核为抓手，强化招商引资和项目建设考核。一是明确路径抓考核。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进、节奏不乱；树立目标导向抓考核，细化任务和项目安排，提高考核精准度；突出问题导向，持续完善项目工作机制，提升项目品质。二是传导压力抓考核。按照职责分工，分类开展考核，做到全面统筹推进。工作落实不力的，挂黄旗、亮相表态；“逢先必争”消极应付、贪污政策的，严惩不贷。三是激发潜力抓考核。完善红旗激励机制，加大奖励力度，进一步拓宽项目人才晋升渠道，做到季季有表彰、次次都兑现。完善攻坚补给链。以全面保障项目攻坚为目标，推进项目要素供给。围绕重点项目，成立项目攻坚“尖刀班”，加强项目工作组和项目管理员考核管理。实施项目第三方评估，提高项目谋划质量。编制项目年度计划，提前谋划要素保障。坚持规划领衔，加快项目规划编制审核，提高规划设计质量；坚持土地报批先行，报批土地2500亩，清理盘活闲置低效利用土地1200亩，保障项目用地需求；坚持资金筹措靠前，多方筹集项目建设资金75亿元以上；坚持环境保护优先，实施环境质量提升工程和生态保护修复工程，改革生态环境监管机制，保障项目建设环境容量；坚持政务服务优化，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会，能沟通办理的不行文。实施重点项目225个，总投资737亿元，完成投资236亿元。 （四）全面推进民生攻坚决战决胜脱贫攻坚。以省定贫困县“摘帽”为目标，深入推进脱贫攻坚，全面完成1.2万人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至1.5%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”活动，深化脱贫攻坚大排查，加强调查研究，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是盯紧“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率。改变扶持方式，调整低效产业。加大贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模。推进“四带一自”，建立贫困户与经营主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶工作成效考核奖惩机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局。健全外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。统筹安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引导，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自力更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。坚持贫困村和非贫困村同步提升，促进乡村共建共享。倾力办好社会事业。以人民满意为目标，突出问题导向，找准问题症结，积极开展社会事业发展攻坚。一是推进教育事业发展攻坚。以优质均衡为目标，实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，推进颍南高中建设，启动实验学校南校区等6所学校建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加强教师队伍引进交流工作，深化教师无校籍管理，强化师德师风建设。实行产教融合，促进职业教育与需求对接。规范校外教育培训机构，加强家庭教育指导服务。深入推进教育管办评分离。二是推进医疗卫生事业发展攻坚。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划，强化“三医联动”，逐步解决医疗卫生事业“疑难杂症”。持续提升家庭医生签约服务能力，医疗基础设施全面升级，推进市人民医院、中医院三级创建。完善医药供应保障新机制。强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”，确保域内就诊率达90%以上。争创省健康促进示范市（县）。三是推进文体事业发展攻坚。以创建全国文化先进市（县）为目标，加快“一园七馆四中心”等公共文体基础设施建设，推进公共文化服务均等化，积极开展群众性文体活动，打造活动品牌。推进臧家公馆“国保”申报工作。织密扎牢保障网络。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，新增就业11000人。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。加快实施市康复养老服务中心、东城森林公园健康养老社区、铁北片区及三个街道养老院项目。推进颍南、田营等5座城乡公益性公墓建设。深度聚焦治理创新。以创建全国平安建设先进市（县）为目标，加强社会治理制度建设，推进社会治理攻坚，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平，全面提升群众安全感和满意度。大力开展法治教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安界首建设。固化十项信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制。完善各类应急预案，提升应急处置能力。争创省级食品药品安全示范市（县）。启动国家级双拥模范城创建。完成村（居）委会换届。实现村级基层公共法律服务平台建设全覆盖。激活社区社会组织，推进基层社会治理创新和能力提升。 （五）全面推进作风攻坚践行初心之旨。把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“进访惠聚”活动，带着真情走访，进一步凝聚发展共识，强化活动成果转化，切实解决问题。继续坚持问题导向、系统思维、“一线工作法”，统筹规划、项目、预算、政策四个核心领域，有效改善干部结构性能力欠缺问题。深化“严转提促”，推进工作提神、提速、提效。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在界首形成生动实践。履行法治之责。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。推行政府法律顾问制度。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。落实重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度。邀请公众代表列席市政府常务会议，推行“互联网+政务服务”，推进大数据平台建设，扩大政务公开范围，提升政府公信力。恪守廉政之要。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，以最严格问责推进作风整改。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，清除懒政怠政生存空间，治“飘”止“滑”。加强基层各种微腐败问题源头防治。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化扶贫领域监督执纪问责。注重以案说法，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！界首发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，奋力迈进决胜全面小康新时代，踏上全面攻坚新征程，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩！

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年青疃镇政府工作报告

  ---2017年10月26日在青疃镇第十四届人民代表大会第二次会议上青疃镇人民政府镇长李文权各位代表：现在，我代表青疃镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出宝贵意见。2017年以来，青疃镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕青疃镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。一年来,全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 一、2017年工作开展情况 （一）经济总量稳中有升1-9月份按序时进度完成财政收入627.7万元，其中：国税完成495.3万元，地税完成65.8万元，社会抚养费完成66.6万元。招商引资签约项目4个，其中新建项目2个，续建项目2个。全镇小麦总播面积14万亩，亩产650公斤，总产9.1万吨，增长15.5%。全镇大豆总播13万亩，亩产120公斤，总产1.56万吨，玉米总播1万多亩，亩产420公斤，总产0.42万吨。目前秋收工作基本结束，秋种工作正在部署，各禁烧包保人员都在田间地头，正在努力完成今年秋季秸秆禁烧工作;前三季度，春季动物防疫率在99%以上，出栏肉猪1.8万头;新增土地流转1800余亩，新增农民专业合作社35个，家庭农场8个;通过镇政府统一购苗，绿化树种以栾树为主，辅以法国梧桐、樱花树等20余种树木，全镇植树36000多棵。 （二）惠民政策得到落实创造公益性岗位，提供就业机会。全镇为村里提供了225个公益性岗位，全镇20个护塘员，每人每月500元;护林员、护路员、治安巡逻员全镇总计205人，每人每月200元，全部按月打卡发放。狠抓农合社保，受益群众增加。全镇新农合完成100%;城镇居民社会养老保险完成98%以上，在全县处于领先地位。积极响应上级扶贫政策，举办扶贫人员创业培训一期，34人每人补助400元已经打卡发放。继续做好危房改造工作。9月底县住建委已经验收了449户，全部打款449户，目前正在实施建设中的还有38户，我们准备利用10-11月份完成镇政府初验，11月份下旬县建委进行复核验收，今年基本上做到对危房改造需求户，应改尽改，保证全镇所有的贫困户住房安全。4.美丽集镇建设已经完成，美丽乡村有序推进。青疃美丽集镇建设已结束;公租房主体工程完工,正在进行配套建设工作;省级美丽乡村冯圩村已完成设计规划，正在实施。5.各项计生惠民政策得到落实。1-9月，免费孕前健康检查完成409对;特扶9人，发放补助金112560元，手术并发症2人，发放补助金7200元，新增奖扶101人，发放补助金98400元;独生子女免农合3545人，二女户免农合663人，计63.12万元。6.网上办事为民服务持续推进。前三季度网上办事5719件，让村民在村室就能把想要办的事项办理好。 （三）环境整治深入推进垃圾分类处理工作，全镇169个自然村都挖了垃圾填埋坑，20个行政村都建立了垃圾分类处理工作站，全镇300个环卫工人每天负责环境清理、分类、运输、处理等工作。拆除并清理乱堆乱放、乱搭乱建75处，清理建筑垃圾和生活垃圾15000多平方米，拆除广告牌123处，清理牛皮癣569处。 （四）全面实施脱贫攻坚春风行动为贫困户刷墙铺地，全镇组织了两个施工队，目前已经实施了六个村，接下来要全部施工完成。贫困户的“五净一规范”和农村改厕工作也全面推进，目前处于巩固阶段。全镇村级产业发展和临时救助资金320.5万，受益1348户;种养殖补贴38.05万元;大豆补贴，每亩100元,补贴68.72万元;光伏受益户959户，打卡发放191.8万元，其中小额信贷户232户;建设17座村级光伏电站;新建温氏养猪厂三个，共投资450万元;危房改造449户，全部打卡发放完毕，共计补助危改款1084万元，目前还剩38户在建。教育扶贫对象613人次，其中学前教育阶段107人，义务教育阶段429人(小学321、初中108)，高中教育阶段45人，高等教育阶段32人，预发放资金38.1万元。361人教育补贴通过线下办理已发放到位，剩余252人教育部门通过线上(网上)办理。瘫痪或精神病患者护理补贴受益168人，发放168000元。通过动态调整，经过户申请、四邻签、组评议公示、村再评议公示、驻村工作队核实、镇审核公示和县审查公告等程序，整户新增贫困户69户173人，补录贫困人口446人。对重点围绕建档立卡的4类人员和未纳入建档立卡的9类人员开展大排查，对问题一村一村查找，对资料一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人，坚决杜绝工作大而化之、不细不实。对发现问题整改要求“全覆盖、全方位、无死角、定时限”，边查边改，对疑难问题，找出症结，对症下药。所有问题拉出问题清单，拿出行之有效的整改措施，建立整改台账，明确时间节点，明确牵头领导、责任单位、责任人，限期整改，全部整改完毕。强化基础设施建设深入开展镇容镇貌专项整治。美丽集镇建设幼儿园1座，广场1处，公厕4座，街道广告牌全部拆除，重新制作统一模式，使集镇街道整齐美观，进一步规范了我镇青疃、周墓、殷庙集镇和集市的卫生秩序、经营秩序、交通秩序和建筑秩序。当前，乱搭抢建等违章建筑依法拆除3家，流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。目前,污水处理设施已完成招标，正在施工。24.5公里的撤并村道路改造项目已经完成,窄路加宽项目完成了15公里。危房改造完成449户，打卡发放资金1084万元。“一事一议”项目涉及13个村13个项目，目前2个已全部峻工验收，另外11个已经招标完成。 （六）加强社会管理创新2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，为迎接党的十九大，做好十九大期间的安保维稳工作，青疃镇人民政府在镇党委的正确领导下，高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展平安青疃创建活动。建立健全镇、村、村民组、户长“四级联防”、“四级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实。抓好为民中心建设建设，打造一条龙的服务平台。抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度，每天信访大厅都有两位副科级领导值班。积极开展矛盾纠纷排查调处工作。始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。前三季度年共受理各类来信来访问题23宗，办结23宗;调处矛盾纠纷256起(件)，成功率达99%。抓好安全生产工作。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系，辖区内没有发生重特大安全事故。 （七）民生工程持续改善。1、补助类项目均按序时进行打卡发放到位。2、城乡居民基本养老保险完成考核指标，人员信息的录入及时。3、农村低保。通过清理整顿，真正把生活困难、贫困残疾人等弱势群体享受了低保，“关系保、人情保”得到了遏制，把享受低保的农户与其他农户没有可比性。目前做到贫困户中的低保户整户识别。9月份青疃镇共375户，593人享受农村低保。前三季度累计发放低保补助金、倾斜金以及电费合计1392705元。4、农村五保。青疃镇第三季度分散五保266人，集中供养五保166人，前三季度累计共发放补助金额180余万元。5、重度残疾人护理补贴。青疃镇共有430人享受前三季度重度残疾人护理补贴，发放护理补贴23万多元。6、优抚补助。青疃镇前三季度133人享受优抚补助，打卡发放补助金562464元。7、冬春救助。第一批、第二批冬春救助共发放救助资金179000元。8、农产品安全工程。检测设备正常运行。9、政策性农业保险。2017年小麦理赔资金98.95万元，全部通过“一卡通”发放到户。2017年秋季农作物查勘全面完成。目前正在理赔清算，编制报案记录。 （八）自身能力明显加强认真落实中央“八项规定”和省30条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表青疃镇人民政府向所有参与、关心、支持青疃发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;脱贫攻坚的任务重，贫困户的收入依旧不够持续稳定。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，青疃镇人民政府一定按照镇党委的要求，高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作打算镇政府将在镇党委的正确领导下，牢牢把握大势，抓住机遇，团结带领全镇人民深入实施“和谐青疃”“美丽青疃”“平安青疃”战略，提升群众的幸福感。 （一）工业经济总量有新突破。将继续倾力招商引资，突出工业项目，充分借助我镇交通区位优势，立足于现有资源，不断发展壮大现有企业。以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我镇落地生根。多到江浙沪一带，宣传推介青疃镇，采取“凤还巢”的模式，吸引我镇成功人士回乡投资创业，力争使青疃镇突破工业发展的瓶颈，带动青疃经济社会的大发展。 （二）掀起美丽乡村建设的高潮。随着省级美丽乡村大袁中心村、美丽集镇青疃居委会和市县级美丽乡村西刘中心村的建设完成，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，开始启动2017年的省级冯圩中心村和市县级蒋瓦房美丽新村建设，一个接一个的美丽乡村建设，将呈现给人们一个越来越美丽的青疃。 （三）全面推进专项整治“三大革命”工作。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“三线三边”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾分类治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 （四）深入推进脱贫攻坚。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现脱贫目标。 （五）推进高效农业。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品。发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 （六）群众幸福指数有新提高。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安青疃”，进一步提升人民安全感和满意度。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设青疃更加辉煌美丽的明天而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年陈霞乡政府工作报告

  2016年12月19日在陈霞乡第十九届人民代表大会第一次会议上李立刚各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见：过去五年工作回顾过去的五年，是全乡各项工作顺利平稳推进的五年，是全乡经济社会健康快速发展的五年，是全乡政治大局安全稳定的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在全乡广大干群的大力支持下，乡政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持不懈地以“主动为民、实干兴乡”为抓手，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，坚定信心，顽强拼搏，扎实苦干，圆满完成了乡第十八届人代会确定的各项目标任务，开创了我乡经济发展、社会进步、群众获得感不断增多的新局面，多项工作进入了全县先进行列。 一、农村经济不断发展，乡域综合实力明显提升全乡农村经济总收入从2011年的4554.8万元增加到2016年的9023万元，年均增长14.6%；固定资产投资累计完成5.5亿元；财政收入从2011年的238万元增加到2016年的455万元，增加近1倍；2016年农民人均纯收入达12500元，是2011年农民人均纯收入5338元的2.34倍，各项主要经济指标均超额完成“十二五”目标任务。千方百计做好招商引资工作，积极引进企业入县园区，先后引进客商创办了兴隆达塑胶有限公司、联科模具有限公司、昌达联合科技有限公司，不断培育乡域经济增长点。目前，里庄旅游投资开发项目正在洽谈中。 二、充分挖掘当地资源，特色产业活力不断彰显我乡把增强农业发展和增加农民收入放在突出位置，着力解决好农业、农村和农民问题。积极加大对上项目争取力度，加快推进农业产业结构调整进程，逐步向产业化发展之路迈进。大力发展养鱼产业，全乡冷水鱼养殖面积达100多亩；积极做大茶叶经济，扩建有机茶基地，新建有机茶叶基地600亩，完成500余亩低产茶园改造；完成霞雨茶厂技术改造，大幅度提高霞雨茶产量和品质，改建陈霞、回溪、回岭及泮路村级茶厂，茶农收入不断增加；新建毛竹林300余亩。五年来，全乡共注册家庭农场5家，建立特色农业基地7个，其中清水流香农场还获得省级示范家庭农场称号，产业示范带动效应已逐步显现。 三、民生工程稳步实施，群众获得感不断增多全面落实各项强农惠农政策，五年来全乡共发放各类惠农补助资金达2446.65万元。社会保障体系不断完善，2016年新农合参合率达98.57%，社会保险参保率达99.99%，五保、低保对象做到应保尽保。五年来，全乡共投入205万元用于通组道路建设，杨家午、四亩充、汪坑三个村民小组的道路硬化项目现正在实施，总投资达360万元，这也标志着全乡的通组公路已全面实现了硬化。投入215万元建成了余村桥和霞瀛桥，完成了陈霞桥、回口桥、台子上桥等桥梁的除险加固。改善了村民的生产和生活条件。投资50余万元完成了全乡61个村民组的亮化工程。五年来共争取一事一议项目30个，主要涉及村庄道路、安全饮水、公共设施、水利等基础设施项目建设。2012年投入130万元，用于农村清洁工程建设，生活垃圾得到有效治理。投入242.5万元完成了全乡360户的危房改造，进一步保障了群众的居住安全。高标农田、退耕还林后扶、精准扶贫、“八小工程”等一大批项目也相继实施。通过这些项目的建设，全乡的交通、水利等基础设施得到了较大完善。目前，黄泥潭至回溪、回溪至余村道路升级改造工程，回溪至里庄道路畅通工程正在建设，这不仅极大改善了村民的交通出行条件，也能打破里片三个村发展的瓶颈。回岭村县级美丽乡村、里庄村省级美丽乡村建设及传统村落保护项目也已基本完成，即将接受省、市、县的检查验收。扶贫工作精准施策，脱贫攻坚初显成效。深入开展“千名党员帮千户”行动，党员干部结对帮扶困难群众，制定了一对一帮扶措施。抓好整村推进扶贫，大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技培训扶贫。完成了三个扶贫村500亩低产茶园的改造，村级茶厂改建和村服务中心等项目顺利实施。整合政策兜底，对没有劳动能力的困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准施策、结对帮扶，加快了贫困村和贫困户的发展致富步伐，回岭、里庄两村和384人脱贫出列任务有望实现。 四、七控工作常抓不懈，月潭水库项目有序推进为打好月潭水库项目建设的前期基础，我乡于2012年就致力于抓好库区“七控”工作（即控制建房、控制项目、控制迁移、控制盗伐、控制隐患、控制墓葬和控制流转），借助“服务直通车”、“流动服务队”、“百名干部进村入户大交友”等活动载体，经常深入村组走访群众，开展群众搬迁意愿调查，帮助群众解决实际困难。2014年8月完成了库区实物调查工作。通过乡、村两级的共同努力、村民理事会的积极参与及库区广大群众的理解、支持和配合，为项目开工建设创造了良好的环境。2015年9月月潭水库项目建设获国家发改委批复后，各项建设任务正紧锣密鼓地进行。截止目前，已完成三个移民安置点、四个生态公墓、道路及部分淹没线下共计6000余亩的土地征收任务，发放土地补偿资金2000万元。公墓点现已全面开工建设，企滩路、柏溪路也正在建设当中，黄回北路、古陈路已完成招投标，金宁路、陈宁路已通过评审，陈霞集镇安置点、小当及金村安置点规划正在评审中。 五、社会事业稳步发展，居民幸福指数不断提升五年来，全乡各项社会事业蒸蒸日上，不断取得佳绩。计生工作再上新台阶。计生关怀和计生服务推出新举措，“阳光计生，服务计生”品牌逐步打响，群众满意度不断提升，计生工作多次受到市、县表彰。文体工作精彩纷呈。村级公共文化设施进一步加强，乡文化站牵头举办了唱响山村、送电影、戏剧、春联下乡等一系列文化活动，丰富了群众精神文化生活，深受群众好评。积极做好古建筑保护利用和当地文化资源的挖掘工作，全乡已申报古民居保护21幢。完成了全乡的广播电视村村通。在全县的美丽乡村汇演、广场舞及其他体育比赛中，我乡屡获佳绩，2015年，陈霞乡文化站被列为全县唯一一个省级文化示范站。社会治理成效明显。2014年，投资130多万元完成了各村的两站两中心建设，并建立和完善“村为主”工作机制，为民服务能力不断提升。五年来共排查各类纠纷共220件，调处成功218件，另2件正在调处中，调处率达99.1%；信访22件，办结21件，另1件正在办理中，办结率达95.5%。坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理矛盾纠纷。高度重视安全生产工作，及时清理排查安全隐患，有效维护了社会稳定大局。生态保护和文明创建力度加大。深入推进“三边三线”和全域环境整治，进一步完善农村清洁工程长效机制，全力加强林政管理和河道治理，生态环境得到较大改善，荣获省级生态文明乡镇称号。精神文明成果丰硕，两名党员干部被授予全县首届劳动模范，多名党员干部分别被评为安徽好人、市级道德模范、休宁最美党员，陈霞乡获全县文明单位称号。坚持不懈地抓好护林防火、防汛抗旱、拆违控违、安全生产等涉及广大群众切身利益的中心工作。工青团妇等工作有序开展。 六、政府效能稳步提升，服务意识不断增强我乡坚持把效能建设与改进机关作风、提高干部素质紧密结合起来，坚持抓学习提高认识，抓考核寻找差距，抓落实推动工作，抓服务提升效能。通过狠抓效能建设和长期的整治，取得了实实在在的成效：一是解放了思想，提高了干部的自身素质；二是转变了干部作风，融洽了干群关系；三是解决了实际问题，改善了民生；四是人心思进，提高了工作效率，树立了政府良好形象。各位代表，回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、干事创业的结果！在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、群众，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民群众的期盼还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，在今后的发展中还将面临很多困难和问题：一是乡域经济总量偏小、人均收入偏低，实现农民增收、人民生活富裕的路子还不够多，思路还不够清晰；二是基础设施建设仍显滞后，农田水利设施建设投入不大，项目支撑不够，制约了农村经济发展；三是农业产业化程度还比较低，结构单一，缺乏规模化；四是社会治理的压力不断加大，尤其是月潭水库项目建设导致维护社会稳定的任务还十分繁重；五是脱贫攻坚的任务依然艰巨，帮扶贫困群众脱贫的政策措施还不够精准；六是服务水平离人民群众的需求还有差距，少数乡村干部存在工作作风漂浮，落实力、执行力差等问题，少数村级组织在落实“村为主”工作机制上力度不够。对于这些矛盾和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！今后五年工作的奋斗目标和主要任务今后五年，是全面建成月潭水库、打造特色旅游小镇的关键时期，是加快脱贫出列、实现全面小康的决战时期，是建设美丽乡村、将绿水青山与金山银山有机统一的重要时期。这五年对于实现全乡经济社会又好又快发展、群众获得感持续提升意义重大。为此，我们要明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧紧围绕建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”目标，按照“生态美乡、项目兴乡、脱贫稳乡、产业强乡”的工作思路，抢抓月潭水库建设和扶贫开发两大机遇，强化项目支撑，优化产业要素，使陈霞逐步成为县域发展的增长点、美丽乡村的示范点、旅游开发的新热点、生态保护的展示点。今后五年的奋斗目标：到2021年，财政收入突破1200万元，年均增长20%；社会固定资产投资规模5年累计达到10亿元以上，年均增长30%。农民年人均纯收入达到20000元，年均增长10%；为实现上述目标，重点要做好以下工作： 一、以月潭水库为依托，着力发展旅游经济全面完成月潭水库项目征迁工作，全力做好移民的搬迁安置工作。以月潭水库10平方公里的生态水域为依托，建成月潭水库两岸千亩经果林基地，利用矗立在水面附近的“百岛”发展各种特色旅游产品，打造一流月潭湖风景区。以打造全市有名的“特色旅游小镇”为目标，全方位重点开发陈霞集镇安置点，完善道路、广场、污水处理等公共配套设施，规划建设绿色产业加工园区，高起点打造含教育、卫生、金融等在内的政务新区。引导村民由经营传统农业逐步向服务业和手工加工业转型，开展农民工技能培训，扶持发展满足民宿需求的家庭旅馆，培育具有当地特色的“农家乐”，延伸资源产业链。谋划建设“朱升故里”主题文化公园和“陈霞记忆”展示馆，留住乡愁，更好推动旅游产业发展。利用当地资源同时，积极向上争取移民后期扶持政策，力争更多的项目、资金能用于移民生产生活条件的改善，让移民不仅能够移得出，还能安得稳、过得好、能发展。 二、以当地资源为基础，大力发展生态农业牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。山水资源是我乡最大的优势和最宝贵的财富，大力实施森林、水源等生态保护工程，全面落实乡、村、组“河长制”，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制，努力实现河畅水清岸美。重点发展“一茶一竹一鱼”农业产业，积极引导建立各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极探索淹没线上林地的集中流转和集体经营模式，通过公司加农户的方式，实行茶园规范化流转，对里庄、回岭800亩高山有机茶园进行更新改造，新建标准化茶叶加工厂2个，打响高山有机茶品牌。实施里庄“万亩竹海”工程，创办竹产品加工基地，延伸竹产业链，提高竹农收入。对农户闲置的鱼塘进行清淤改造，引导能人创建养殖基地，带动更多农户发展冷水鱼养殖业。扶持创建油茶、香榧、经果林基地，不断扩大群众增收致富渠道。 三、以全域整治为抓手，全力建设美丽乡村按照美丽乡村建设规划和月潭水库建设规划，积极整合资金和项目，加大路、桥、水、塘、坝等基础设施建设，不断完善人居环境。新建央冲至环田口、小至渭桥等四条长达21.5公里的山区四级公路。新建陈霞、回溪、大桥3座。结合里庄传统村落和美丽乡村项目建设，加大对里庄传统村落的保护利用，启动回婺古道修建，进一步改善五龙山徒步登山设施，逐步打响“华东天庄”品牌，组织申报中泮路村的传统村落保护项目。继续组织实施好“八小水利”工程项目，对回岭河进行小流域综合治理。进一步完善农村环境卫生保洁长效机制，结合当地实际制定村规民约，不断提高群众素质，促进乡风文明。 四、以脱贫攻坚为重点，竭力增加群众福祉把脱贫攻坚作为全乡“最大的民生工程”来抓，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，切实抓好各级部门相关政策、项目、资金的对接、争取和落实。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，深入开展“千名党员干部帮千户”行动，组织乡村干部结对帮扶脱贫对象，制定一对一帮扶措施，实施精准脱贫，按照“一村一策、一户一法”的原则，选准发展项目，增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件。确保按要求完成全乡的脱贫出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。2017年工作打算2017年是月潭水库建设的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年，全乡上下将以认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记的系列重要讲话精神为主线，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，立足自身，攻坚克难，开拓创新，奋力拼搏，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。重点要做好以下几个方面的工作。 一、着力抓好发展这个第一要务加大对外招商引资的力度，并引导当地能人返乡创业，全程服务好兴隆达塑胶和联科模具公司发展，力争企业入规。加强与意向企业的洽谈与对接，争取里庄旅游开发项目早日落地签约。确保2017年完成财政收入538万元，完成固定资产投资1.5亿元，招商引资达到1亿元，农民人均可支配收入达到14000元。 二、强力推进月潭水库工程建设作为月潭水库工程的主战场，征迁安置任务艰巨：要继续加大政策宣传，在充分尊重群众意愿基础上，切实把准月潭水库工程相关政策，公开公平公正地推进土地、房屋拆迁和安置点宅基地分配工作，确保按要求按进度完成月潭水库工程。一是及时完成回溪、陈霞、小、金村4个生态公墓区建设，组织引导项目区内坟墓搬迁。二是加快土地征收进度，力争在2017年3月底全面完成土地征收，按时拨付土地补偿资金。三是抓好陈霞集镇安置点、小当、金村安置点平整和宅基地分配代建工作。四是加快推进道路桥梁、通讯、供电供水等专项基础设施建设。五是严格执行财经纪律，管好用好月潭水库工程资金。同时妥善处理工程建设中遇到的各种矛盾和问题，不回避、不忽悠、不敷衍，切实保障群众的合法权益。 三、扎实做好脱贫攻坚工作关注弱势贫困群体，认真开展好脱贫攻坚工作，组织乡村干部进村入户走访，了解贫困户具体情况，因户施策。一要进一步完善基础设施建设，完成韩村至回岭、回岭至里庄的道路畅通工程，尽早破除里片三个村发展的交通瓶颈。积极争取回岭河小流域治理项目早日开工，为日后乡村的旅游开发打好基础。大力帮扶泮路苦竹坑家庭农场加快完善基础设施建设，将其逐步打造成为村集体经济增长点和发展亮点。二要做好产业文章。对里庄村的500亩低产茶园进行复垦，争取政策支持，完成里庄茶厂改建，切实增加农民收入。发挥能人示范带动效应，引导更多农户发展冷水鱼养殖，拓宽农民增收渠道。三要加强技能培训。举办各种能培训，提高贫困人口的劳动技能，继续发挥3个流动党支部的堡垒作用，组织更多的贫困户劳动力外出务工。四要强化资金保障。进一步发挥回岭、里庄扶贫互助社作用，为贫困户发展生产提供资金支持。五要整合政策兜底。对没有劳动能力困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准扶贫，结对帮扶，不断加快贫困村和贫困对象的发展致富步伐，确保2017年完成全乡的脱贫出列任务。 四、全力做好民生保障工作健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园。 五、努力做好社会治理工作以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设月潭水库项目建设、脱贫攻坚及各项工作的完成需要我们进一步加强政府自身建设，全面提升工作能力，不断增强政府的公信力和执行力。一要加快建设法治政府。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，用法治思维和法治方式履行政府职能。自觉接受同级人大的监督，依法执行人大决议决定，认真办理人大代表建议。强化监督和行政问责，切实解决群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题。加强政府信息公开平台和制度建设，及时主动公开涉及公众利益的信息，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。二要加快建设服务政府。坚持把群众路线作为根本工作路线，自觉践行“三严三实”，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制。结合全县开展的政府提速工程，持续推进机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，不断提升行政效率和质量。三要加快建设责任政府。责任重于泰山，事业任重道远，要埋头苦干，敢于担当，善作善成。牢固树立进取意识，把握时代新特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，汇聚加快发展的强大正能量。牢固树立机遇意识，善于把握有利条件、化解不利因素，不断培育陈霞发展的新优势。牢固树立责任意识，以对人民、对党、对历史高度负责的精神，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求，把加快陈霞发展作为第一责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实。四要加快建设廉洁政府。廉洁是政府公信力的基石。政府工作人员要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实中央八项规定和省、市、县相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化对权力运行的制约和监督。坚持以深化改革推进廉政建设，用制度管权管事管人，完善项目建设资金使用、政府投资项目公示等制度，不断以政风建设的新成效取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓历史机遇，勇敢面对挑战，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗！

  2025-07-15

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