安徽省装备制造产业园区

• 【投资金寨县】2018年金寨县政府工作报告

  2017年12月18日在金寨县第十七届人民代表大会第二次会议上县长汪冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年开局良好迈上新台阶即将过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚重点突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习总书记视察金寨重要指示精神，以迎接党的十九大胜利召开为动力，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，撸起袖子加油干，扑下**抓落实，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，各项工作迈上新的台阶。脱贫攻坚迈上新台阶。预计全年脱贫8008户、27526人，17个贫困村出列，白塔畈镇、产业园区率先实现整体脱贫，贫困发生率首次降到个位数，为6.6%。综合实力迈上新台阶。预计生产总值、固定资产投资分别突破100亿元、200亿元，其中生产总值达108亿元、增长9%，增幅居全市之首；预计财政收入14.6亿元、增长21.6%，净增超过2.5亿元。绿色发展迈上新台阶。新建成光伏发电、风电装机60万千瓦，先进光伏制造业实现产值35亿元，新能源首位产业不断壮大；国家全域旅游示范区创建即将验收。城乡建设迈上新台阶。连摘国家卫生、园林县城两大“国字号”桂冠，二水厂、笔架山路等重大项目建成投运，园区建成区突破20平方公里，提前完成美丽乡村整县推进试点。生态保护迈上新台阶。成功创建首批国家生态文明建设示范县，跻身中国天然氧吧，消失多年的国家一级珍稀保护动物安徽麝、中华秋沙鸭等重回家园。创新驱动迈上新台阶。高质量推进30多项国家、省级改革创新和试点示范，完成55项年度重点改革任务，土地制度等重点领域改革不断深化，农村综合等各项改革纵深推进，改革红利持续**。民生福祉迈上新台阶。农村居民可支配收入首次突破1万元，预计达10168元、增长9.7%，城乡低保、基础养老金标准又有新提高，低保和扶贫有效衔接，全民享受免费体检，群众的获得感、幸福感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）牢记使命，全力总攻精准脱贫。我们牢记脱贫是最大的使命，要施非常之举，方得惠民之实。选聘225名村级扶贫专员，省市县132个单位帮扶到村，村村派驻扶贫工作队，11598名干部包保到户，帮扶责任更加压实。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”等专项行动，压茬开展督察、巡察、互查、自查，完善“三评两复核”工作机制，坚决杜绝“两该两不该”。实施“两业脱贫攻坚年”行动，投放徽银脱贫基金9亿元，发放扶贫小额贷款2.13亿元，支持1.71万户贫困户发展特色种养业，引导334家企业提供就业岗位7796个，开发生态护林、道路养护等公益性岗位5645个，具备条件的贫困户至少发展一项产业、基本消除“零就业”。26248户贫困户享受光伏发电收益，户均年增收3000元；实施9946名贫困人口易地扶贫搬迁，提前一年超额完成“十三五”任务，基本消除D类危房；建设电商扶贫超市，帮扶干部的“朋友圈”成为贫困户农副产品的“销售网”。贫困人口住院及慢性病药费报销比例分别达84%、93.7%，贫困学生教育资助、大学生助学贷款实现全覆盖。整合资金6.6亿元，集中支持贫困村实施基础建设、产业发展等脱贫项目2060个。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，对2016年脱贫户享受同等待遇，对新增贫困户和返贫户建立台账，及时安排帮扶，确保持续稳定脱贫。 （二）紧抓要务，奋力推进转型升级。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，提升发展质量效益。项目建设扎实推进。古碑天堂寨高速连接线、支线机场等重大项目前期工作进展顺利，新江路改造等政府投资及白云康复医院、中信康健康产业园等招商引资项目有序推进，利晶科技、金昆泰电池、绿色建筑制造等一批项目建成运营，预计全年固定资产投资增长15%、达228亿元。举办“央企金寨行”等大型招商活动，截止11月底，引进项目142个、合同引资260亿元，其中5亿元以上项目15个，长城影视、苏州春兴、古井集团等一批上市公司签约落户，山东国信、深圳中博等5家企业总部搬迁来县。万家福矿泉水项目当年招商、当年建成投产，创下金寨速度新纪录。新型工业壮大升级。预计完成工业投资78亿元、增长10%，实现规模工业增加值17.3亿元、增长15.4%，新增规模工业企业18家、总数达94家。组建县级高新技术企业培育库，新增高新技术企业5家，战新产业实现产值18亿元、增长65%。淘汰4台中频炉等落后产能，盘活鹏飞钢构、金安不锈钢等12家闲置企业资产。12个光伏电站抢在“6.30”前并网发电，东旭组件、海纳电缆等11个光伏制造项目建成投产，全年完成光伏电站及先进光伏制造业投资45亿元。特色农业融合升级。新建、提升特色农业基地6万余亩，培育省级龙头企业甲级队1家、联合体3家。28家企业获得有机认证、10家企业获得绿色食品认证，金寨猕猴桃获得农业部地理标志许可证书，入围国家有机产品认证示范创建区。推进现代农业与休闲观光、乡村旅游等融合发展，全县休闲农业经营主体发展到450多家。现代服务业提档升级。天堂寨景区通过5A复核，大王庙改造如期完工，汤家汇红军街建成投运，玉博园成功创建4A景区，3A以上景区实现免费无线网全覆盖，红色“三地”建设进展顺利。新建八湾堂等民宿5处，创建3个省级优秀旅游乡镇。预计全年接待游客超900万人次，综合收入35.2亿元，分别增长19.4%、16.9%。村村建起电商服务站，新增电商、微商1500余户，“互联网+”大厦成为省电商示范园区，全县“双11”网上销售额居全国电商扶贫县第7位。总部经济园投入运行，天堂寨百大周谷堆农产品交易市场建成使用，现代服务业蓬勃发展，预计全年社会消费品零售额71.8亿元、增长11.5%。 （三）坚守红线，大力建设生态文明。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。提升城市品位。推进多规合一，完成梅山城区控规等规划编制。江环南路、桂花公园等建成投用，干部学院三期、标准化厂房等加快建设，新建综合管廊26公里，建成总里程达48公里。城北新区主干路网框架基本形成，新增建成区1.5平方公里。拆除违建1.65万平方米，征迁房屋34万平方米，改造棚户区、城中村2300户。限放城区烟花爆竹，受到群众“点赞”。建设美丽乡村。统筹资金3.6亿元，实施157个乡镇政府驻地治理和中心村庄建设，蝉联全省美丽乡村建设先进县。建成农村道路畅通工程505公里，新建、改造省县乡道130公里。完成麻河等防洪薄弱环节治理，加固病险库7座，解决4.06万人饮水安全。建成高标准基本农田6.7万亩，新增耕地1.6万亩。新建、改建供电线路374公里，增容扩建变电站3座。保护生态环境。顺利通过中央、省环保和“绿盾”专项督察，环境突出问题有效整改。全部淘汰黄标车，全面拆除重点区域规模养殖场，化学农药全部下架。“三大革命”行动协调并进，新建6座乡镇污水处理站、193个移民安置点污水处理设施，清理陈年垃圾5500吨，改厕6500户，创建省级生态乡镇4个。积极保护生物多样性，植树造林7300亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。扎实推进节能降耗，完成年度主要污染物减排任务。 （四）厚植动能，着力深化改革创新。我们牢记改革是最大的动力，全面推进改革创新。土地制度三项改革同步实施，全县自愿有偿退出宅基地30070户，累计腾退复垦宅基地3.7万亩，节余指标交易11580亩、交易额达52.8亿元，改革经验被《人民日报》《国土资源报》等中央媒体广泛报道；全省首宗集体经营性建设用地挂牌入市，土地预征收试点成功施行。农村集体产权制度、“三变”改革全面推开，村集体、农户、经营主体等实现共赢。在全省首次实施特色农业脱贫保险试点，推出轻松续贷等金融产品，设立5亿元油茶贷，发放“三权”抵押贷款近6000万元，预计年末贷款余额170亿元，新增贷款40亿元，存贷比首次超过60%。樵森科技等5家企业在“新三板”及省股交中心挂牌，城区道路、供水等PPP项目顺利实施。“智慧城市”试点快速推进，智慧政务、城管、公安及云计算中心、公共信息平台等建成试运行。组建全省首家行政审批局，集中划转21个部门、124项行政审批事项，实现“一枚印章管审批”；设立县城管综合执法局，城市管理体制进一步理顺；分乡镇成立国土和不动产管理所，优化乡镇事业单位机构职能配置，公路、海事、盐业体制等改革有序开展。建立河长制，设立三级河长402名。顺利完成6家国有林场改革。开展结合新型城镇化支持农民工返乡创业试点，发放创业担保贷款2亿元，创办各类市场主体4000余家，带动就业2.2万人。统筹推进财税、文化、医疗、教育等领域改革，为加快发展注入了强劲动力。 （五）不忘初心，努力提高幸福指数。我们牢记民心是最大的政治，坚持以人民为中心，抓好惠民政策落地。共享发展成果。完成39项民生工程，县级投入7.8亿元。新增转移农村劳动力就业10780人，28.3万居民参加养老保险，63.2万人参加医保。孤儿实现集中就学，残疾儿童得到免费康复。全面落实优抚政策，连续第四次跻身全省双拥模范县。共谋社会发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高考本科达线率首次过半，技师学院首批1986名学子学成就业，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。改造9个乡镇卫生院，建成209个标准化村卫生室，通过全国中医药工作先进单位评审；加强计生优质服务，人口出生素质不断提高。建成46个农民文化乐园、60公里健身步道、2.21万套广播电视户户通，各类文体活动蓬勃开展，一批重点文物得到抢救性保护。深化群众性精神文明创建活动，成功创建全省文明县。大力弘扬优秀传统和革命文化，加强红色家风教育，举办建军90周年暨“两源两地”研讨会，启动编纂红色文化丛书，金寨干部学院红色品牌效应持续**。共建平安金寨。加强互联网监督管理，完善社会治安立体化防控体系，连续20年实现命案必破；严格落实“党政同责、三个必须”责任制，安全生产形势持续平稳；全面加强阳光、责任、法治信访建设，获得全国信访工作先进单位；成功创建省食品安全示范县，稳妥应对地震震情，社会大局和谐稳定。统计、物价、供销、老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务、民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。各位代表！打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育。坚持立说立行，强化问题导向，狠抓督查督办，用忠诚、责任与担当推动各项工作落地生根、开花结果。清理公布两个新型清单，精简行政权力64项。完善重大决策公众参与、合法性审查机制，推动政务村务公开，获得全国法治县创建先进单位。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案110件。认真办理省长留言、市长热线、县长信箱、百姓论坛，解决了一批群众身边的具体问题。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件。基本完成省委巡视反馈意见整改，建立健全长效机制，政府系统党风廉政建设不断加强。汗水滴处，有兰芬芳。这是中央和省、市关心关怀、倾斜支持的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同心同向、团结协作的结果，是全县广大干群苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向外来投资者、建设者和在外金寨人，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在着困难：经济总量偏小、人均水平较低，结构性矛盾仍然突出；项目落地慢、产业链条短，拉动发展的大项目少；脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大；城乡规划建设水平还不高，社会治理、社会管理能力还不强，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距；少数干部工作**有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，创新意识有待提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，发展环境有待进一步改善。问题所在，施政所向。我们将高度重视，坚持一个一个解决。2018年再接再厉进入新时代各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程。处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜脱贫攻坚，走上富裕道路，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣！2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好金寨建设新征程！2018年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习总书记系列重要讲话以及县委十四届四次全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，坚定不移地推进生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%；固定资产投资增长10%；财政收入增长15%；农村居民可支配收入增长9.8%；出列贫困村40个以上，脱贫人口2.8万人左右；能源消耗控制在核定标准以内。为此，将重点抓好以下八个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统揽，坚决打赢决胜战役。绝不在建成全面小康的半道上落下一个乡亲，是我们必须兑现的庄严承诺。主攻重难点。聚焦11个较深度贫困村、36个“双基”薄弱村和贫困发生率较高的村，整合资金7亿元以上，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板；继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫、具备条件的乡镇整体脱贫，脱贫攻坚任务大头落地。突破关键点。在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，实施“四个一”（一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康）工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业3万亩以上，大力发展黑毛猪、黄牛等生态养殖，巩固产业脱贫成果；完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，继续开发公益性岗位，鼓励县内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人。统筹推进金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。健全保障点。进一步压实扶贫责任，强化党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。坚持审计开路、巡察先行、纪委监委跟进，对全县所有村的扶贫项目资金进行全覆盖审计巡察，严肃查处扶贫领域的腐败问题，确保每一分钱都安全运行。结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，确保稳定脱贫。 （二）以重大项目为引擎，不断增强发展后劲。以项目集聚有效投资，以项目建设引领快速发展，完成固定资产投资250亿元以上。深度谋划储备。紧扣国家政策导向和投资动向，重点围绕主体功能区、脱贫攻坚、革命老区及乡村振兴等核心规划，深度谋划一批牵动性强、契合度高的优质项目，全年谋划重大项目60个、总投资450亿元，列入省“大新专”项目45个、市亿元以上项目50个。对重大项目成立专班跟进，推进合武高铁、市郊铁路、合武高速天堂寨支线等前期工作，争取完成支线机场选址。充实重大项目储备库，将五年内拟实施项目全部纳入，初步完成重点项目规划、可研等前期工作。精准招商引资。认真落实省、市招商引资意见，创新工作机制，突出领导带头、专业驻外招商和以商引商，聚焦新能源、高技术、新材料、大健康、全域旅游等重点产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，盯紧关键性零部件、科技前沿、替代进口、科技研发等重点项目，实行一企一策，引进一批上市公司、高新企业、成长性强的小巨人落户，全年引进亿元项目55个，到位资金60亿元以上，利用外资增长5%以上。快速推进建设。完善项目决策推进机制，狠抓“四督四保”，强化精细管理，做好融资、用工、用地等要素保障。推动创业大厦等项目尽快开工，抽水蓄能等项目加快建设，新江路大桥、高铁连接线等项目如期建成。全年实施政府性投资重点项目65个，完成投资75亿元。 （三）以质量效益为核心，加速做大新型工业。壮大工业实体，推进转型升级，实现规模工业增加值20亿元，新增规模工业企业10家以上。建设城北新区。加快基础建设，加速企业集聚，着力打造城北新区。平整城北新区土地3000亩，加快路网建设，确保望儿山路、曲河路、金顺路等如期建成，新建60万平方米标准化厂房，加快仙花佳苑、红军医院、鸿路配套工程等建设，启动山体公园、园区污水处理厂等项目，完善管网等各类配套设施，促进产城融合发展。主攻战新产业。紧盯新能源“12345”目标，推进金寨500千伏、双河220千伏等输变电工程，解决新能源电力送出瓶颈，促进力信电池等尽快投产，推动协鑫科技、华西组件、东旭科技等增产增效，完成新能源电站及先进光伏制造业投资25亿元，实现产值55亿元。大力扶持新材料、大健康、生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展，支持企业开展技术改造，发展数字化、智能化制造模式，推动云湶谷、弘泰药业、钼铼加工等开工建设，光晟精密、森诺膜材料等尽快投产，万晶光电、山美生物科技等稳产达效，实现战略性新兴产业产值30亿元、增长50%。抢抓纺织产业转移升级契机，加快推进12万吨涤纶化纤等项目，打造纺织工业承接基地。加大企业帮扶。做实县领导联系企业“六个一”帮扶措施，深化“四送一服”双千工程，认真落实各级支持政策，促进土地、技术、人才等要素向实体集聚，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”。积极盘活僵尸企业，腾出宝贵资源和空间。 （四）以乡村振兴为目标，优先发展农业农村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。发展现代特色产业。以争创国家现代农业产业园和实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展，打造“一乡一业、一村一品”。提升“六安茶谷”，引导两库周边大力发展茶产业，新发展、提升茶园3万亩，提高金寨茶叶的品质和市场占有率，支持茶业合作社、家庭农场和加工企业扩产创牌。新建12家茶谷小站（小院），打造一批富有特色的主题公园、田园综合体和休闲农业示范区。建设“江淮果岭”，鼓励东部、南部山区等利用土地整理新增耕地、闲置低效林地园地新发展油茶、山核桃5万亩，扩大猕猴桃基地1万亩，改良板栗品种1万亩。打造“西山药库”，安排2000万元专项资金，重点支持西部乡镇等大力发展灵芝、天麻、石斛、茯苓、黄精、生姜六味中药，新建中药材基地2万亩，实施“一区一园两院两馆五库”项目，开展菌药育种、试验、技改、推广和深加工，建设中国药用菌之都。强化农产品质量安全监管，推动一二三产融合发展，实施后备箱和优质农产品进超市、大型电商平台工程。构建新型经营体系。按照“大企业引领、中小企业支撑、合作社为依托、家庭农场和职业农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3到5家、合作社及家庭农场5到10家、示范联合体1到2家。深化校县合作，健全“一村一技”等社会化服务体系，推动小农户和大市场有机衔接。建设全域美丽乡村。推进整县建设由试点向全覆盖、由建设为主向建管并重转变，完成78个、启动10个美丽乡村建设，打造10个升级版，开展10个特色村庄整治。实施农村环境综合整治，建设乡镇污水处理厂2座、分散式污水处理设施500套，推动污水处理向中心村、搬迁点延伸，新改厕5500户。推行城乡环卫一体化，建立生活垃圾收运处理长效机制，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽。继续推进“5588”小型水利工程，抓好西淠河治理等重点水利项目，解决3万人饮水安全。实施农村公路畅通工程217公里，加固危桥14座。 （五）以全域创建为抓手，加快提升第三产业。把旅游业作为绿水青山和金山银山的结合点，带动繁荣现代服务业。做优全域品质。树立“全域精品”意识，建成运营游客集散中心、天堂寨索道，推动建设房车营地、青石沟景区、徽风皖韵古镇、华强文创街区等项目，提高马鬃岭景区开发水平，建设茶山花海骑行公园，打造大别山风景道，促进旅游与乡村振兴、茶谷药库果岭等融合发展。严格新景区开发把关，严防低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村游，引入社会资本开发闲置民房、古建民居，发展精品民宿3家以上，推动“田园变游园、农房变客房”。强化旅游市场整治，杜绝“差评”，创新营销手段，全年接待游客1000万人次，创综合收入40亿元。做靓红色品牌。围绕创建红色5A景区、建成红色“三地”的目标，实施红色文化广场、红色影视基地、革命博物馆改扩建等项目，建设大别山革命纪念园，修缮提升红色遗迹，加强革命文物保护，整合搬迁分散的烈士陵园。建成小南京至汤家汇等红色旅游循环道路，推出一批精品线路，致力打造“一城五区”红色旅游格局。举办首届中国红色微电影盛典，推出红色实景演出，建成干部学院三期，打造青少年红色研学基地，争取更多的国家部委、军队院校等来县开展活动，不断扩大金寨红色影响力。做活现代服务业。提升村级电商综合服务能力，推动农产品上行，推进2个电商特色小镇、10个示范村创建工作。充分发挥区位优势，建设现代物流基地。大力发展文化教育、健康养生、运动休闲等生产生活**业，健全城乡商贸流通体系，新增限上商贸企业11家，实现社会消费品零售额78亿元、增长10%。 （六）以绿色发展为导向，更好保护绿水青山。牢固树立社会主义生态文明观，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽金寨。精处着手抓建设，彰显城市魅力。坚持“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的总体思路，编制公共服务、夜景亮化等规划，加强重点区域城市设计，传承历史文化，塑造特色风貌。狠抓重点工程建设，实施高速公路道口、高铁站周边整治，有序推进老城改造、新城提升，新增绿地70万平方米，争创国家生态园林县城。坚持“房子是用来住的”定位，通过科学供给、盘活存量、多措保障、综合使力，促进房地产价格合理有序，加快集聚县城人口。严格工程质量监管，争创“黄山杯”“皋城杯”，多出精品、不留遗憾。支持乡镇错位发展，严把乡镇建设规划，对乡镇总规、控规和集镇风貌、重要景观、节点详规，由县统一把关。常处着手抓机制，提升管理水平。理顺城市管理执法机制，推动综合执法向乡镇延伸。充分发挥智慧城管功能，促进资源共享，提升立体化常态化精细化管理水平，保持控违拆违高压态势。开展综合执法进小区，重点整治车库改租、骑路车等“顽疾”，全面提高物业管理水平。实施创建全国文明城市三年行动计划，纵深推进城乡一体化文明创建，实现全域文明、全面文明、全民文明。细处着手抓保护，建设生态家园。巩固全国生态文明建设示范县创建成果，严守资源消耗上限、环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”。开展中央、省环保督查“回头看”，巩固“绿盾”行动整改成果。以“河长制”促进“河长治”，实施好大别山水环境生态补偿项目，巩固响洪甸水库整治成果，全面退出梅山水库库湾和网箱养殖，推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。持续推进桂花、河柳、映山红工程，建立“林长制”，促进“林长治”，实施林业“双增”行动，争创国家森林城市。 （七）以改革创新为动力，全面**发展活力。2018年是改革开放40周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。完成土地制度改革。巩固宅基地制度改革成果，全面完成3.7万亩宅基地腾退复垦任务，实现宅基地来源合法化、管理规范化，争取交易更多腾退指标；扩大土地征收和集体经营性建设用地入市试点范围，具备条件的乡镇要全面推开。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治，新增耕地5万亩。加快农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。整县推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。深化财税金融改革。实施新一轮县乡财政体制，优化财政投入机制，提高资金使用精准度和质量效益，健全县乡村三级资金统筹制度，理顺县属国有企业管理机制。加速城投、汇金公司市场化转型，组建实体子公司，引入社会资本参与公共设施建设。推出“果岭贷”、保险直贷等金融产品，开展小微企业应收账款融资专项行动，加大油茶贷、劝耕贷、“两权”抵押、扶贫快捷贷等贷款发放。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，为群众“钱袋子”安上“放心锁”。扩大特色农业保险试点，切实解决农民后顾之忧。用活IPO绿色通道政策，引进更多优质企业来县上市，重点培育天堂寨旅游、美自然科技等在主板上市，新增“新三板”“四板”等挂牌企业2家。支持监察体制改革。全力支持新成立的监察委整合职能，建立健全集中统 一、权威高效的监察体系，实现反腐败力量全面融合、对公职人员监察全面覆盖，提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，把党风廉政建设和反腐败斗争引向*。推进行政体制改革。实施新一轮政府机构改革，完成公路、海事、盐业等管理体制改革及城市管理综合执法试点，推进事业单位分类改革，深化“放管服”改革，完善行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，争取群众只跑一趟路。与此同时，统筹抓好社会事业、生态文明等领域改革。 （八）以美好生活为追求，倾力改善社会民生。增进民生福祉是发展的根本目的，既尽力而为、又量力而行，努力在“七个所有”上取得新进展。多渠道筑牢民生保障底线。狠抓民生工程实施，除继续保留的民生项目外，新增菜篮子工程等民生项目，建设蔬菜批发市场和生产基地，让金寨群众吃上地产生态安全菜。实施全民参保计划，争创一批省级创业孵化基地和农民工返乡创业园，建成运营人力资源市场和服务网，推进农民工工资“一卡通”发放。加强残疾人康复服务，真情关爱留守及困境儿童，完善救助保障制度，提高城乡低保、五保供养标准。全面推进农村养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。多领域发展优质社会事业。优先发展教育事业，启动学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，开展智慧学校试点，着力解决城区大班、农村单班问题，顺应普通高中考试、招生和教学制度改革，支持金寨技师学院加强内涵建设、深化产教融合，充分发挥综合培训作用，培养更多技能人才。深化医药卫生体制改革，加强医疗人才建设，积极解决全科、妇科、儿科以及村医队伍短缺问题，提高医共体、医联体运行水平，抓好全民免费体检，*开展爱国卫生运动。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。实施危房和棚户区改造，推动农村公房和敬老院建设。依托农民文化乐园阵地，举办道德、科技、文化、健康等讲堂，加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，办好登山大会、山地自行车、重走红军路等品牌赛事。成立红色文化研究中心，争取获批大别山精神研究院，推动红色文化进课堂，完成红色文化丛书出版和红色纪录片摄制工作，推出一批党史军史研究新成果，进一步造浓革命文化氛围。多举措优化社会治理格局。加大依法治县力度，广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，建成三级综治中心，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，*开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。全面推行领导信访联系点制度，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。构建新型城乡社区治理体系，加强社区矫正工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，共同打造共建共治共享的社会治理格局。做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织开展工作，推进国防动员、兵役征集、民兵预备役改革发展，推动物价、气象、供销、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作取得新进展。各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意，是人民政府的根本职责。忠诚看齐。认真学习十九大精神，*推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，完善行政负责人出庭应诉、败诉追责制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，畅通民主协商渠道，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好基层政务公开标准化规范化试点，加强三级为民服务体系建设。勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。以“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”的精神，把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市有关规定，驰而不息改进作风，巩固省委巡视意见整改成果。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，清谈误国，实干兴邦。正如习总书记在十九大报告中强调的：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！《政府工作报告》有关术语说明红色“三地”：即红色教育基地、红色旅游目的地、红色旅游带动经济发展示范基地。“绿盾”专项督察：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》精神，环境保护部等7部门联合印发了《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》，从2017年7月至12月在全国组织开展国家级自然保护区监督检查专项行动，全面排查国家级自然保护区内违法违规问题，对已发现问题的整改情况进行监督检查。“三大革命”行动：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。两个新型清单：即公共服务清单和中介服务清单。公共服务是指国家行政机关、国有企事业单位及其他组织，利用行政权力或公共资源对公民、法人和其他社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为；中介服务是指中介服务机构提供的作为行政权力行使条件的有偿服务事项。“双基”薄弱村：指“基础设施和基本公共服务”薄弱的村。“12345”工程：即着力创建全国第一个高比例可再生能源示范县；加快发展全国可再生能源生产基地和安徽省先进能源装备制造基地；力争可再生能源产业规模达到300亿元；完成光伏和风电电源点装机4GW；实现可再生能源及相关制造业投资500亿元。“四送一服”双千工程：为解决实体经济发展面临的困难和问题，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，促进经济平稳健康发展。农业“五化”：即推进农业标准化、规模化、专业化、市场化、品牌化发展。“一区一园两院两馆五库”：围绕打造“西山药库”，实施大别山区特色食药用菌保育区，大别山药用植物园，金寨中药材研究院、安徽省中医药科学院金寨分院，大别山特色菌物药展示馆、标本馆以及大别山菌物菌种库、菌物组织库、菌物基因库、大型菌物有效成分库、菌物资源信息库等项目。“一村一技”：为支持特色产业发展，在每个行政村安排一名农业技术服务人员，开展农业技术推广服务。“两个替代”：指生物农药、物理防控替代化学农药、除草剂，有机肥替代化肥。“三权”分置：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，在保持土地承包关系长久不变的基础上，促进土地经营权在更大范围内优化配置，提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率。“三变”改革：通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。IPO绿色通道：即对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。简称IPO绿色通道。“七个所有”：即十九大提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。“铸安”行动：即“百日除患铸安”专项行动，主要任务是开展重点行业领域安全专项整治,集中打击非法违法、违规违章生产行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范和控制因非法违法行为造成的事故，坚决遏制较大以上事故。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年涡阳县人民政府工作报告

  2017年12月18日在县十七届人大二次会议上县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、真抓实干，2017年成绩斐然2017年，是本届政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，交出了一份亮点多、分量重的成绩单，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。 （一）经济运行提速，产业结构进一步优化。发展速度不断加快。预计，全县地区生产总值279.4亿元，增长9.3%；固定资产投资219亿元，增长25%；规模工业增加值80亿元，增长10.5%；财政收入20.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额128.3亿元，增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24324元和10889元，增长9%和10%。三次产业比由上年的18.9:42.1:39调整为15.1:44.2:40.7，一产下降3.8个百分点， 二、三产分别上升2.1和1.7个百分点。主要经济指标增幅好于预期、高于上年、快于全市全省平均水平。前三季度，列入市考核的25项经济指标中，我县18项指标增幅位居三县一区前两位。工业经济增势强劲。实现工业总产值310亿元，增长13.1%；工业化率37.2%，比上年提高1.9个百分点。光机电、绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、循环经济科技4个百亿元产业异军突起、初具规模，新增入驻亿元以上企业16家。战略性新兴产业、高新技术产业快速起跳，分别实现产值42亿元、54.3亿元，均增长30%，增幅高居全市第一。智能制造、数控机床、高端印刷、绿色新材料等一批新技术企业建成投产。民营经济发展被省委、省政府通报表彰。全年新增规上工业企业30家、高新技术企业4家。农业结构调整成效显著。粮食总产142.6万吨，实现农产品加工产值160亿元，增长14%。市级以上产业化龙头企业、示范农民合作社、农业产业化联合体分别发展到123家、116家和25家，正宇面粉连续5年蝉联全国小麦粉加工企业“50强”。特色农产品基地蓬勃发展，山核桃、油牡丹等种植基地快速扩张，8大经果林面积4万亩，比上年新增2万亩。百亩以上土地流转面积52万亩。“涡阳大豆”获批国家地理标志产品。规模养殖比重82.6%。主要农作物机械化率91%以上，被农业部评为主要农作物全程机械化示范县。治理高标准农田26.7万亩，新增耕地3500亩，新建修复机井7650眼，新建加固涵闸6764座，疏浚大中沟42条。现代服务业持续繁荣。新增限上商贸企业30家，总数达到213家；实现限上消费品零售额41.5亿元，增长17%。中农批综合市场一期建成运营，建筑面积47万平方米的上海月星环球港城市综合体即将开工建设，青牛广场、凤凰假日酒店、天河金街等项目进展顺利。电商产业蓬勃兴起，县级电商服务中心、物流配送中心和566个村级电商服务网点运营良好，实现368个行政村电商全覆盖，线上交易额7.7亿元。金融业运行稳健，银企签约36.9亿元，金融机构贷款余额162亿元，增长32.2%；贷存比44.8%，比上年提高4.8个百分点。 （二）项目建设提效，发展后劲进一步夯实。招商引资再创新高。成功举办国际徽商大会涡阳招商专场，在深圳、昆山、台州等地开展7次招商宣传推介活动。新签约项目101个，其中亿元以上工业项目45个，分别比上年增加40个和19个。引进省外亿元以上项目42个，位居全市第一。实际利用内资362亿元，增长21.7%。利用外商直接投资1.65亿美元，增长9.5%。外贸进出口总额1.23亿美元，增长12%。重点项目再传捷报。实施重点项目202个，总投资512.6亿元，比上年增加224亿元。工业投资90亿元，增长23.7%，总量全市第 一、增幅全市第二。78个省、市重点项目新增投资170亿元，占年度投资计划的190%。新开工亿元以上项目41个，30个亿元以上项目竣工。开展3次重大项目集中开工活动，开工项目44个，总投资220亿元，其中亿元以上工业项目24个。盛鸿科技、申杰电子、申鑫铸锭等10个工业项目当年开工、当年投产。平台建设再度拓展。编制完成57平方公里的“一区六镇”产业发展规划，发展空间大大提升，承载能力进一步增强。县经开区实现工业产值70亿元，财政收入5.8亿元，分别增长70.7%和48.7%；在全省162个省级开发区综合实力评比中取得全市第1名、全省第37名的好成绩。西阳高新现代产业集群专业镇道路、管网、标准化厂房等项目建设全面加速。循环经济科技产业集聚区和楚店、龙马、义门等产业集群专业镇基础设施建设全面启动。县经开区电力改造提升、发展要素中心、工业邻里中心、污水处理厂等项目建设全面加快。深化改革再出实招。围绕破解制约涡阳发展的体制机制问题，新实施170多项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。土地、规划、投融资、大建设、征迁安置等工作机制更加顺畅。“放管服”、商事制度、公共资源交易、行政管理执法、医疗卫生体制、教育体制等改革深入推进。户籍制度改革、供销社改革完成年度任务。国有林场改革工作受到省林业厅充分肯定。“营改增”“多证合一”“一照一码”全面实施，新增私营企业2050家、个体工商户1.1万户。农村承包土地经营权抵押累计发放贷款3.5亿元，居全省首批试点县第一位。乐行集团完成转型发展，成功募集7亿元企业债。投资29亿元的黑臭水体治理PPP项目建设进展顺利，并入选国家PPP项目库。扎实推进全国农民工返乡创业试点县建设，“涡阳老乡，请您回家”活动深入开展，2280名涡阳老乡返乡创业。 （三）统筹发展提质，城乡面貌进一步改观。规划体系日臻完善。完成新一轮土地利用总体规划调整和“多规合一”编制，划定城镇开发边界红线。完成城南新区宜居生活圈、城市空间特色体系、10个省级镇政府驻地建成区、23个省市县三级美丽乡村以及城市道路、供水、污水处理、水系景观、口袋公园等多项规划。以县城为核心、中心镇为支撑、美丽乡村为基础的规划体系更加健全，城乡空间格局进一步优化。城乡建设日新月异。城南新区建设全速推进，开工大建设项目151个，建成项目69个，完成投资100亿元。路网建设、基础配套、公益项目、城区活水等“六大工程”基本建成，新建改建城市道路15条、30公里，“五馆三中心”主体工程即将竣工，德园公园即将开园，“十一纵八横三河”路网水系贯通。征迁安置有序推进，完成整村搬迁25个、拆迁面积110万平方米，在建安置小区16个、建筑面积165万平方米。老城区改造提升统筹推进，完成棚户区改造5263套，历史文化街区保护提升项目正式启动。房地产市场健康发展，完成房地产投资54.3亿元，销售商品住宅面积120万平方米，分别增长25%和38%。美丽乡村建设纵深拓展，大力实施美丽乡村与特色旅游“双推进”示范工程，高炉镇单集中心村获评第五届全国文明村镇，10个镇驻地建成区整治、20个省级美丽乡村示范村通过省级验收，新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落特色彰显。管理水平日益提升。精细化管理不断加强，路灯、绿化、城市家居等市政设施维护管理实现常态化，城乡视频数据平台及智能交通系统建成使用，城乡环卫保洁市场化运营取得明显成效。依法治理城区占道报刊亭电话亭、违规设置路名牌、户外广告受到广大人民群众点赞。市容市貌和城乡环境显著改观，连续三届被评为全省文明县城。“两违”管控始终保持高压态势，农民自建住房管理长效机制得到巩固。 （四）环境治理提档，生态保护成效进一步凸显。人居生活环境明显改善。新增农村造林面积2.7万亩，建设森林长廊120公里。新增城市绿化面积100万平方米，道源国家湿地公园通过国家林业局验收。实施城市活水工程，完成界洪河、涡楚河等6条黑臭水体治理。实行县镇村三级“河长制”，“一河一策”有效落实。治理入河排污口71处，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场39家，涡河、包河等河面养殖清理正在加快推进。105处饮用水源地保护措施到位，群众饮水安全得到保障。义门污水处理厂和城东污水处理厂二期投入使用。农村“三线三边”环境治理和垃圾污水厕所“三大革命”一体化推进，完成陈年垃圾清理并顺利通过省级验收，建设村级污水处理站44个，完成农村改厕2万户。秸秆禁烧实现“零火点”。环保问题整治成效显著。“环保风暴”初战告捷，中央环保督察35个环境信访问题、省环保下沉督察16个问题，全部整改到位、见底清零。成品油市场专项整治首战首胜，完成加油站点地下油罐双层罐改造70家，取缔非法加油站点172处。“蓝天保卫战”大获全胜，清理“六场一站”544家，建筑工地、燃煤锅炉、餐饮油烟等“十大”专项整治行动取得丰硕战果。生态保护机制不断完善。建立健全县环保委统一指挥、部门各负其责、上下齐抓共管的生态保护长效机制。县政府常务会议、县长办公会议23次研究环保工作问题整改和重点任务落实。全面建立县镇村三级环境监管网格，注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚决落实涉及环保问题企业停产、车辆停运、工地停工、商贸停业“四停”措施。严格执行环保工作“一票否决”，强化督查问责，先后问责28人，其中正科级干部5人，副科级干部7人。 （五）民生投入提标，群众获得感进一步增强。脱贫攻坚火力全开。财政投入资金14.25亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”。实施产业扶贫项目7.61万个，惠及368个村和3万个贫困家庭。投资7.8亿元的117.48兆瓦光伏扶贫电站并网发电，368个行政村村均增加集体收入5万元，1.76万个贫困家庭户均增收3000元。投资1.2亿元与温氏集团合作共建156个养殖小区，覆盖78个贫困村6240户贫困家庭。累计发放贫困户扶贫小额贷款2.9亿元，超额完成省下达的1.9亿元任务。全力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫，资助建档立卡贫困家庭学生19109人，贫困人口报销医疗费用1.04亿元，提供贫困家庭就业岗位10486个。完成贫困家庭危房改造8223户，1.42万贫困人口喜迁新居。社会事业全面发展。县财政投入54.6亿元用于民生事业，占全部财政支出88.4%，比上年增长12%。投入29.56亿元，全面完成31项民生工程。积极推进创业就业，新增城镇就业人员1.95万人，转移农村劳动力1.88万人，城镇登记失业率低于4%。城市低保标准提高10%，农村五保集中供养财政补助标准提高28%，农村五保分散供养财政补助标准、低保标准由3150元全部提高到4310元。完成农村道路畅通工程960公里，解决农村12万人安全饮水问题，农村生产生活条件进一步改善。城乡居民社会养老保险参保78万人，发放养老金5.92亿元。落实城乡居民医疗保险补偿资金8.87亿元、大病保险补偿资金4260万元。完成92所农村学校“改薄”、50所“村小提升”工程和第二个学前教育三年行动计划，城区45台标准化校车投入运营。人口计生服务水平不断提升。精神文明创建活动深入人心，城乡文明程度不断提高，县气象局被评为全国文明单位和全国、全省科普教育基地，22人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。科技文化体育事业蓬勃发展，申请发明专利341件，授权发明专利40件。新建群众健身场所91处，群众性体育活动取得新进展。成功举办2017道祖圣诞拜祖大典暨老子与道教文化国际学术研讨会。原创泗州戏《伯愈泣仗》荣获全省十大名剧称号。《涡阳年鉴》被评为全省年鉴编纂质量评比二等奖和年鉴专项奖。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会治理不断创新。县级矛盾纠纷联合调处中心建成使用，实现信访工作“一站式”服务。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，建立双“三位一体”“3+X”问题化解机制，矛盾纠纷调解成功率98%，一批信访遗留问题得到有效解决。食品药品安全专项整治力度不断加大，重点行业、重点领域安全隐患排查整治进一步加强，安全生产形势平稳。“守护平安”系列行动扎实有效，社会治安视频监控系统实现城乡重点区域全覆盖。“七五”普法深入开展，社会信用体系建设深入推进，全民法治意识、守信意识进一步提高。建立县级突发预警事件信息发布中心，应急处置能力不断增强。气象、防震减灾工作再上新台阶，城关滨河社区、西阳郭寨社区被评为全国综合减灾示范社区。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。消防、海事、统计、调查、物价、档案、广电、公共资源交易、公积金管理、无线电管理工作成效明显。残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。 （六）政府效能提升，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化，“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育扎实开展，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党的建设全面加强。强化政府目标绩效管理，建立政府工作清单、问题清单制度和交办、督办、销号制度，累计完成任务清单1054项，整改“四个点”问题清单64个。认真办理回复人民网留言、省长留言和市县长热线事项22524件，办结率99%，满意率97%。简政放权取得新成效，取消行政许可事项6项，清理中介服务事项29项、下放39项。“互联网+政务服务”不断完善，网上办理事项105万件，OA办公系统、政府会议无纸化全面推行。强化审计监督，严格行政监察，推进政务公开。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议94件、政协委员提案159件，办结率100%，满意率98%。各位代表！一年来，我们办成了一些过去想办而没有办成的民生实事，补上了一些过去想补而没有补上的发展短板，解决了一些长期想解决而没有解决好的疑难问题，化解了一些长期想化解而没有化解掉的信访积案。发生的这些变化，取得的这些成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、强力监督的结果，是全县上下戮力同心、拼搏苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向武警消防官兵和政法公安干警，向所有参与、关心、支持涡阳建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，政府工作还存在着诸多问题和不足。主要表现在：经济总量不大、产业层次偏低的问题没有根本改变，发展方式仍然粗放，产业结构调整步伐还需进一步加快；工业“个小腿短”、农业“块大体弱”、服务业“发育不全”依然是基本县情，转型发展、跨越赶超任重道远；发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决，环境保护形势严峻，脱贫攻坚任务紧迫艰巨，群众关心的就学、就医、就业、住房、养老等方面还有不少难题；社会矛盾易发多发，安全生产形势不容乐观，维护稳定工作面临很多新情况新挑战。特别是少数部门和干部思想不解放、作风不扎实、执行力不强，庸政懒政怠政等顽疾还没有干净彻底地根除。对此，我们绝不回避，全力解决，不辜负全县人民的信任和重托！ 二、锐意进取，2018年再谱新篇2018年，是贯彻党的十九大精神的第一年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是涡阳决胜全面建成小康社会的关键一年。与全国一样，当前涡阳发展进入了新时代，正拼搏在爬坡过坎、冲刺峰巅的征程中，奋进在加快发展、转型发展的跑道上。我们必须抢抓机遇、抢占先机，拉高标杆、跨越赶超，跑出涡阳速度、干出涡阳力度，谱写涡阳新篇章、再创涡阳新辉煌！2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持稳中求进、进中求快、快中求优工作总基调，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持质量第 一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、大气和水污染防治完成市控目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦聚力创新驱动，推进转型升级大跨越。按照做大总量、做优增量、做强存量、提升质量的思路，加大产业结构调整力度，推进产业转型升级，构建现代产业体系。加速工业经济裂变。围绕千亿工业、百亿产业目标，依托四大产业集聚区，“无中生有”抓增量、“有中生优”抓技改、“优中创特”抓龙头，推动产业急速发展、集群发展。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家，工业总产值突破400亿元。高起点、高标准建设“一区六镇”，打造产业集聚新高地。继续完善提升县经开区生产生活生态功能，进一步增强园区承载力。加快推进西阳、楚店、高炉、义门、龙山、马店产业集群专业镇和循环经济科技产业园起步区基础设施、标准化厂房建设。大力发展电子电气、智能手机、新材料、高端装备等新兴产业，加大风电、光伏、生物质、垃圾发电等新能源开发利用。全力支持投资36亿元的鸿路集团绿色装配式建筑生产基地建设，积极“上引下联”，延伸产业链条，尽快打造百亿绿色建筑产业园。新开工亿元以上工业项目不少于20个，云瑜电子、创维智能手机、中建材泰山石膏板材等10个亿元以上项目建成投产。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长15%。积极引入新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，推动企业增品种、提品质、创品牌，让传统产业焕发蓬勃生机。工业技改投资增长15%。加速现代服务业换挡。围绕个性化、多元化、高端化，拓展新领域，催生新业态，推进现代服务业换挡起跳。新增限上商贸企业30家，限上消费品零售额增长16.5%。加快建设现代城市商圈，积极推进中农批市场二期、国强家居建材市场二期建设，改造提升西城大市场。全力推进德运粮油、润和油脂、北京海翔涡阳大豆饮品项目和四季大通、粮田家健康食品产业园建设。重点打造向阳大道城市核心商圈，加速月星环球港、欧洲风情街、七彩世界城、大数据中心等项目建设。青牛广场、天河金街、凤凰假日酒店建成运营。激活农村消费市场，鼓励商贸服务企业向镇、村延伸。完善电商公共服务中心功能，支持企业“触电上网”，推广“一村一品一店”，开发符合网购需求的特色农产品，培育年销售收入超千万元电商企业3家，电商交易额超10亿元。推进涡河四级航道升级，启动涡河综合码头、保税仓、现代物流建设，构建覆盖城乡、辐射皖北的区域性仓储、冷链、配送物流体系。壮大对外贸易，新增进出口实绩企业5家，进出口总额增长15%。加速市场活力释放。深入开展“四送一服”活动，抓好融资、用工、用地等要素对接，更高效、更精准服务企业发展。完善金融机构支持实体经济考核办法，构建银企对接长效机制，放大“政银担”“助保贷”“税融通”等金融产品效应。新增贷款50亿元。突出企业主体地位，鼓励企业加大科研投入，支持源和堂、盛鸿科技建立院士工作站。发展多层次资本市场，引导企业上市融资，助推徽酒集团、源和堂药业主板上市。实施人才强县战略，健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、高技能人才。加大职业技能培训力度，重点培养机械加工、数控机床、电子科技等领域产业工人，打造“技工大县”“工匠强县”，开展“涡阳工匠”评选表彰活动。深入推进大众创业、万众创新，助力外出务工人员、高校毕业生、下岗职工自主创业，新增私营企业2400家、个体工商户1.4万户。深化社会信用体系建设，建立金融债务风险应急处置机制，依法打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。加强知识产权管理、运用和保护，新增发明专利授权50件。 （二）聚焦聚力项目建设，推进投资拉动大突破。坚持发展为要、项目为王，实施新一轮项目建设和招商引资大会战，为涡阳加速发展不断积聚新动能。强力推进重大项目。全面开展“项目建设提速增效年”活动，实施重大项目267个，总投资514.9亿元，年度完成固定资产投资252亿元。加快建设信湖煤矿、化工产业园、静脉产业园、新型建材产业园等重大工业项目。全力推进亳涡蒙高速涡阳段、省道238和245、九龙大道和西环路两座跨涡河大桥等重大交通工程项目。强力推进涡河船闸改建、城区调蓄水库和地表水厂等重大水利工程项目。强力推进招大引强。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，举全县之力招大引强、招新引优。强化借会招商、以商招商，突出工业招商，深化产业招商，实施精准招商，着力引进一批引领性、方向性、龙头型的大项目、好项目。全年实际利用内资增长15%，实际到位省外资金增长15%，利用外商直接投资增长10%。引进亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目不少于1个。加强签约项目对接沟通、落地项目跟踪帮扶、投产项目后续服务，提高项目开工率、投产率、达产率。签约项目当年开工率不低于80%。强力推进要素保障。强化用地保障，完成城乡建设用地增减挂钩3000亩，耕地后备资源入库5000亩，补充耕地2000亩，工矿废弃地复垦3000亩。加大征地拆迁力度，完成征迁80万平方米，建成交付德顺、李马等6个安置小区。强化资金保障，实施PPP项目资金规模100亿元；优化政府融资担保资源，壮大县级融资担保平台能力；建立产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。强化服务保障，坚持“六个一批”“四位一体”项目推进机制，扭住规划选址、土地预审、项目审批等关键环节，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目早开工、建设快推进。 （三）聚焦聚力统筹发展，推进城镇品质大跃升。坚持以“四创一建”为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，实现新城展新姿、老城焕新颜、集镇出新貌。打造有品位的精品城市。完善城区路网建设。贯通“主动脉”，完成向阳大道改造，实施九龙大道、西环路建设；打通“断头路”，改造提升集贤路、紫光大道；畅通“内循环”，延伸锦绣大道、龙山路、石弓山路。实施城区道路建设项目21条、全长86公里，计划投资21.8亿元。做美扮靓城区环境。全面推进道路、公园、广场绿化升级，完成主干道绿化示范工程、城市出入口和高速公路出入口绿化景观工程，新增绿化面积140万平方米，积极创建省级园林城市。加快推进城区11条水系治理，完成南外环水系、德园水系景观工程。增强城市功能。“五馆三中心”、经开区污水处理厂建成使用；加快体育公园、广电中心、口袋公园、停车场、无障碍设施等公用设施建设；规划建设公交换乘中心、停保场、首末站，积极推进城乡公交一体化。加快武集变、华都变等电力设施建设。有序实施老城区小街背巷路面硬化、绿化、亮化、雨污分流、供水管网改造等工程，逐步推进主干道沿街建筑物外立面改造提升；完成官路坑改造，让困扰周边群众生活多年的臭水坑变成景观湖。完成棚户区、老旧小区、“城中村”年度改造任务。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，继续保持房地产市场健康发展。打造有魅力的特色小镇。按照“挖掘文化名城底蕴、传播老子道家文化、提升人文涡阳形象”的思路，深度挖掘涡阳地域特色和文化内涵，传承老子文化、弘扬红色文化、凝练创新文化。编制全域旅游规划。开展涡阳“全域旅游开发推进年”活动，完成道源国家湿地公园、城西田园综合体、新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落、涡阳历史文化街区保护开发等六大全域旅游项目核心景区建设。积极申报省级特色小镇。完成10个镇政府驻地建成区整治，完善道路、绿化、管网、污水处理等基础设施。精选10个具有历史文化名人底蕴和文化古迹的村落，实施历史文化景点修复。推进范蠡西施文化园、龙山生态文化园等项目建设。规范提升农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”“渔家乐”项目，鼓励发展一批涡阳特色美食和餐饮品牌店，打造“百年老店”，使文化旅游产业成为涡阳发展新的增长极。打造有内涵的文明家园。不断健全数字化“大城管”管理机制，加快构建城市综合管理执法体制，建成智慧城市指挥平台，推进城市管理智能化、监管模式网格化、文明创建常态化、城乡环卫一体化。下大气力解决交通拥堵、店外经营、广告乱设等问题。进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。深入推进“两治三改”三年专项行动，确保违法建设、违法用地“零增长”。深化精神文明建设，开展市民素质提升工程，强化文明新风培育，规范市民文明行为，立起城乡管理“涡阳规矩”，养成社会文明“涡阳习惯”，把涡阳打造成整洁美丽、和谐宜居的幸福家园。 （四）聚焦聚力乡村振兴，推进农业农村大发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学谋划乡村振兴发展思路，实现农业增产、农民增收、农村繁荣。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕品牌农业、生态农业、特色农业，加快农业“接二连三”融合发展。新培育农业产业化联合体8家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家，农产品加工产值增长15%。发挥龙头企业带动作用，打造生产、加工、物流为一体的产业链，进一步打响涡阳“农”字品牌。新增“三品一标”产品15个、产地5个。加快规模集约经营步伐，新增家庭农场350家、农民专业合作社300家，新增流转土地5万亩。发展设施蔬菜、花卉林果、生态养殖等有机农业，新增蔬菜种植面积1.5万亩、经果林面积5000亩，新增造林面积2.4万亩，建设省市级标准化养殖示范场15个，推进正邦、大北农等现代农业项目建设。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程，启动北淝河治理工程，建设高标准农田28万亩。提升主要农作物耕种收一体化水平，稳步提升粮食生产能力。加快美丽乡村建设。健全规划、建设、投入、管理、推进机制，完成8个省级中心村建设任务，加快16个省级、16个市县级中心村建设。实施农村人居环境三年整治行动，继续推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，改造农村厕所2万户。加快基础设施和公共服务向农村延伸，有序推进农村危桥维修改造，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成73个村农村电网改造。深化农村综合改革。加快农村土地“三权分置”改革，有效盘活农村资产资源。推进农村集体产权制度改革试点，全面完成村集体资产清产核资任务。巩固农村集体土地确权颁证成果，规范畅通农村“两权”抵押贷款，完善确权颁证、配套服务、风险处置机制。推广土地托管、土地入股等经营形式，引导农民自愿以土地经营权入股，发展村级股份合作社。完善农村产权交易市场标准化建设，实现交易流转和服务监管规范化，促进资产变资源、资金变股金、农民变股东，让农民获得更多收益。 （五）聚焦聚力绿色发展，推进生态环境大变样。顺应人民群众日益增长的优美生态环境需要，加强生态环境保护，坚决守护青山绿水，让绿色成为涡阳的底色和特色。积极改善生态环境。实施环境保护“五个一”专项行动，持续实施大气污染防治，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。重拳整治重点企业废气排放、燃煤锅炉和黄标车，强力推进餐饮油烟污染控制和露天烧烤治理，全面强化工地、道路、堆场及裸露地面的扬尘污染管控。加强饮用水水源地保护，巩固完善“河长制”，全面推行县镇村三级“林长制”，加快黑臭水体治理。完成3个镇污水处理厂和城区中水回用、污泥处置等项目建设。启动土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，进一步改善环境质量。构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺。加快高耗能行业节能技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品。推广装配式建筑，推动建筑节能和绿色建筑发展。坚持经济生态化、生态产业化，实现经济发展和生态保护的良性互动。建立日常监管机制。落实最严格的生态环境保护制度，完善网格化监管执法体系和信息化管理平台，提升环境执法监管水平。铁腕执法、铁面问责，以“零容忍”态度依法严惩各类环境违法违规行为，建设天蓝、地绿、水清的美丽涡阳。 （六）聚焦聚力民生事业，推进群众福祉大改善。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。加快脱贫攻坚步伐。紧盯年度脱贫目标任务，坚持精准施策，严格落实“两评议两公示一比对一公告”精准识别程序，动态完善贫困户“四个清单”和帮扶措施，坚决杜绝“两该两不该”问题。全面落实“三保障一兜底一补充”和健康脱贫“351”“180”政策。以产业发展为支撑，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，实现贫困村“扶贫驿站”全覆盖。大力实施就业扶贫，实现贫困户零就业家庭动态清零。健全防范返贫和脱贫成果巩固长效机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，绝不搞“数字脱贫”“虚假脱贫”，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。着力保障改善民生。完成省下达的年度民生工程任务。千方百计扩大就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业岗位8000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，实施全民参保计划，社会保险法定人群应保尽保。加大棚户区改造力度，完成3320户改造安置任务，改造农村危房3000户。规范城乡低保和五保供养，提高临时救助水平，大力发展养老服务业。推进教育优质资源均衡发展，深化无校籍管理，加强师德师风和校长教师队伍建设。实施第三期学前教育行动计划，完成21所农村学校改薄，新建幼儿园6所、改建11所，加快城南新区1所高中、1所小学建设。规范发展民办教育，关注关爱特殊教育，大力发展职业教育，职教中心新校区建成使用。推进健康涡阳建设，完善医疗基础设施，加强医疗卫生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗政策制度，推进医共体、医联体建设，加快县中医院内科综合楼、县医院扩建项目建设，规范县镇卫生院和村卫生室管理。深化计生优质服务，提升人口发展质量。不断丰富公共文化产品，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。做好老干部、关工委和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护特殊群体权益。维护社会和谐稳定。深入开展“铸安行动”，完善安全生产常态化监管机制，加强重点行业、重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严防、严管、严控食品安全风险，积极创建省级食品药品安全城市。推进信访制度改革，规范信访秩序和网上信访业务办理，保障信访渠道畅通。完善双“三位一体”“3+X”大调解机制、信访预警机制，依法处置、有序化解信访积案。深化“平安涡阳”建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范和打击违法犯罪活动。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为，维护劳动者的合法权益。加强网络安全管理，及时发现和打击网络违法犯罪活动。办好人民网留言、省长留言和市县长热线交办事项，回应群众关切，解决群众难题。重视加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。切实抓好消防、气象、防震减灾、应急管理。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、海事、无线电管理、公积金管理工作。统筹推进物价、统计、调查、保密、档案、人防、广电、地方志、机关事务、民族宗教、外事侨务等事业健康发展。 三、不忘初心，新时代展示新作为各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。实现“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的宏伟目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们必须不忘初心、牢记使命，夙夜在公、奋发有为，付出更为艰巨、更加艰苦的努力，全心全意谋发展之道、行务实之举、解社会之忧、办惠民之事。 （一）对党忠诚不忘初心。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针在涡阳落地生根、开花结果。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种”本领，提高政治站位和政治觉悟，切实担负起对党忠诚的政治担当、推动发展的事业担当、为民造福的责任担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。 （二）勤政为民不忘本色。牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，认真办好民生实事。集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力以赴解决好就业创业、教育医疗、住房养老等群众最直接最现实的利益问题。完善便民服务体系，充分发挥县长热线、政风行风热线、政企直通车等平台作用，不断提升服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。 （三）务实高效不忘担当。深化“放管服”改革，简政放权，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全重点工作推进机制，全面实行清单化管理，确保事事有回音、件件有着落。强化行政效能问责，整肃庸政懒政怠政行为。重拳整治不担当、不负责、不敢碰硬，不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题，确保政令畅通、落实到位。 （四）依法行政不忘规矩。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及终身责任追究等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （五）廉洁从政不忘纪律。始终把纪律规矩挺在前面，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强效能监察和审计监督，从严执行中央八项规定精神和省实施细则要求，严控“三公”经费。加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。严肃查处各类侵害公共资产、群众利益的违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共竞，奋勇者当先。实现转型发展，我们重任在肩；跨越赶超，我们义无反顾。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风砥砺前行，向着“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的目标，奋力谱写新时代更加精彩的绚丽篇章！名词解释“1358”总体发展思路围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。五大发展行动计划实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划。国家地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。4．“一区六镇”指涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。“营改增”营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。“多证合一”“一照一码”商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。7．“五馆三中心”规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、要素发展中心。“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“三线三边”环境治理“三线”即铁路沿线、公路沿线、江河沿线；“三边”即城市周边、省际周边、景区周边。“六场一站”砂石料场、煤场、废品收购场、石材场、洗车场、黏土砖窑场、预拌商品混凝土搅拌站。脱贫攻坚“十大工程”产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。双“三位一体”“3+X”大调解机制双“三位一体”即：“县分管领导+属事单位+稳控单位”和“镇、村干部、派出所”双重“三位一体”的包保责任；“3+X”大调解机制：县委副书记、政法委书记、政府分管副县长与信访事项牵头县领导、责任单位及相关单位专题会商解决信访事项。“两学一做”学习教育指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“四个点”问题即广大群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约长远发展的难点问题。“四送一服”活动即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。“政银担”“助保贷”“税融通”“政银担”即：政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题；“助保贷”即：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务；“税融通”即：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。“六个一批”“四位一体”项目推进机制“六个一批”即：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批；“四位一体”即：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务四位一体。“四创一建”“四创”即：创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务，“一建”即：建设绿色江淮美好家园。“两治三改”“两治”即：治理违法建设，治理违法用地；“三改”即：推进城镇棚户区改造，实施城中村改造，推进城市老旧小区综合整治、危房和非成套住房改造。“三品一标”“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”即农产品地理标志。农村土地“三权分置”改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。农村“两权”抵押通过抵押农村土地经营权和农民住房财产权来进行的贷款方式。“五个一”专项行动明确一个目标：打造生态文明建设安徽样板；严守一条红线：生态保护红线；开展治燃煤污染、治黑臭水体等十大整治工作；解决一批突出环境问题；建立一套保障系统。“林长制”建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展新机制。“两评议两公示一比对一公告”“两评议”即：村民小组评议、村民代表评议；“两公示”即：村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示；“一比对”即：将经公示无异议的贫困户进行数据比对；“一公告”即：县区人民政府审定公告。贫困户“四个清单”扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。“两该两不该”问题贫困户“该进未进”（漏登）、“该出未出”（漏退），“不该进的进”（错登）、“不该出的出”（错退）等四种情形。“三保障一兜底一补充”“三保障”即：提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平；“一兜底”即：设定政府兜底保障线；“一补充”即：实行慢性病门诊补充医疗保障。“351”“180”政策“351”即：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元。“180”即：贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用；经“三保障一兜底一补充”补偿后，剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。“扶贫驿站”结合实际采取政府投资建设、帮扶单位捐建、企业自建等方式，既可以利用旧房屋、旧场地改建扩建，也可以征用土地新建，重点打造以就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心3大板块为主的就业扶贫驿站。“三医联动”医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“铸安行动”在全省各地、各行业领域、各类企业和人员密集场所开展安全生产大检查。“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“八种”本领党的十九大报告指出，要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“一岗双责”一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“三公”经费指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2018年怀宁县人民政府工作报告

  2017年12月16日在怀宁县第十七届人民代表大会第二次会议上县长余学峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓奋进，各项事业取得新进展新成效。经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值211亿元，增长8.5%；规上工业增加值111亿元，增长9%；财政一般预算收入20.2亿元，增长8%；固定资产投资222.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额83.5亿元，增长12.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；节能减排任务全面完成。开放合作成效显著。香港亚投金融集团产业基金项目、中国基础能源控股公司清洁能源项目取得实质性进展，中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司、安徽出版集团怀宁文旅公司成立运营，投资15亿元的石牌戏曲文化特色小镇项目一期、投资30亿元的长城文旅康养特色小镇项目启动实施，中国房地产10强企业碧桂园进驻怀宁，与“深创投”战略合作成效初显，引进中组部“千人计划”袁一卿教授研发团队。基础设施加快建设。合安高铁全线开工，安九高铁启动建设，G206一级公路实现无障碍施工，S238快速通道一期全线拉通，S360腊树段基础工程完工，滨河大道、高岭路建成通车，皖河怀宁段、高河大河综合治理等一批水利工程快速推进，投资3亿元的污水处理PPP项目、投资1.9亿元的公路养护创新示范项目开工建设。生态环境明显改善。中央和省市环保督察反馈投诉件全部办结，“三石”企业整治、工业燃煤锅炉淘汰攻坚战取得阶段性胜利，“林长制”“河长制”有序推进，生态文明建设全面加强，全年空气质量优良率82%以上，环境质量指标持续优化。为民实事兑现承诺。“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心主体工程建成；共享单车、智能化公交站台投入运营；稼先公园、永宁河公园启动建设；高河中心学校迁建、星拱小学新建、城北水厂项目完成前期工作；智慧城市建设全面推进；高河南圩、石牌西堤加固工程顺利完成，洪铺东西圩加固、小市焦畈大桥新建、联合泵站改造项目如期开工，农村道路畅通工程完成400.7公里；保障性住房开工2104套，基本建成1546套，实物配租1418套；县城规划区拆违5.4万平方米；徽班博物馆因规划调整另行选址建设。一年来，我们主要抓了六个方面的重点工作： （一）抓产业、促升级，发展质效进一步提升。工业转型提档增速。新材料、高端装备制造、绿色食品三大主导产业发展规划完成编制。三环康乐、德奥新等44家企业顺利投产，科林木业、弘华建材等29个项目主体完工，向科化工、永驰婴童等52个项目开工建设。新增规上工业企业27家，新进战略性新兴企业12家，新认定高新技术企业7家，新获省级“三重一创”企业2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值增幅均在20%以上。认真落实稳增长政策措施，深入开展“四送一服”帮扶活动，兑现各类帮扶政策资金2.4亿元。现代农业特色彰显。新型农业经营主体蓬勃发展，培育新型职业农民890名，新增农民专业合作社20家、家庭农场187家、农业产业化龙头企业54家。新增设施蔬菜面积540亩、“三品一标”认证20个。新增蓝莓种植面积1.1万亩、蓝莓企业33家，蓝莓种植规模、鲜果产量超过全省一半，我县成为长三角最大的蓝莓种植区，黄墩镇获评安徽蓝莓第一镇。首届怀宁国际蓝莓文化旅游节、全省蓝莓产业发展论坛成功举办，怀宁蓝莓影响力持续扩大。第三产业增量提质。新增限上企业15家。电子商务产业园公共服务体系进一步完善，入驻企业42家。建成村级电商服务站443个，和沐生活、邮乐购、农村淘宝等农产品上行销售额1.5亿元，农村电商“两中心一站点”实现全覆盖。全域旅游发展规划启动编制，秀山蒋楼、洪铺黄山等4个旅游示范村“八个一”工程完成，乡村旅游渐成气候。 （二）抓项目、扩投资，发展基础进一步稳固。有效投入持续扩大。中基能源热电联产、福斯特铝制品、高河大河综合治理等74个市亿元以上项目实现投资65亿元，完成全年计划的108.2%；新增康格斯环保、华欣机电等5000万元以上项目66个，完成投资100亿元。棚户区改造、重点地区污染治理等11个项目获中央预算内投资6038万元；社会公共停车场等14个国家专项基金项目加快建设。要素保障积极有力。新增贷款25亿元，平台融资32.6亿元，9.5亿元城投债成功发行。争取各类建设用地指标2460余亩，盘活闲置土地365.6亩。依法拆迁房屋1257户，面积21.5万平方米。“春风行动”常态化开展，输送企业用工3100余人次。项目谋划扎实有效。财政安排专项资金1000万元，完成城北水厂等38个重点项目文本编制工作。谋划2018年重点项目321个，总投资704.3亿元。 （三）抓改革、促开放，发展活力进一步释放。深化改革蹄疾步稳。国有资产管理体制进一步理顺，51个行政事业单位资产规范处置。三环集团、万邦特材、美林园林启动主板上市工作，中盛罐业跻身“新三板”，张晓毛食品、福斯特公司“四板”挂牌。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，“三变”改革试点启动实施。供销合作社综合改革加快推进。创新创业活力迸发。新增各类企业1092家。19家企业入驻“双创”基地。新认定市级企业工程技术研究中心6家，有效发明专利118件。“龙池香尖”获批国家地理标志保护产品，新增安徽省著名商标5件，创建安徽名牌产品企业2家。招商引资持续升温。坚持领导领衔、节点离岗招商，首推风险抵押金制度，成功举办“深创投”企业家俱乐部“走进怀宁﹒合作创盈”发展论坛、怀宁在外企业家代表新春论坛，精心开展怀宁北京、上海、广州等系列专题招商活动。全年利用市外资金65亿元，引进亿元以上项目23个、10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个。 （四）抓建设、重管理，发展面貌进一步改善。城乡建设统筹推进。城乡规划法定体系基本建立，“多规合一”（空间规划）及城市电力、给水、燃气等10个专项规划完成编制。纬六路跨铁路桥、稼先路、皖河路、独秀大道、滨河大道等延伸段开工建设，永宁大道快速推进，政和路、育儿路改造提升工程基本完成。建成8个省级、3个市级、10个县级美丽中心村，完成8个乡镇集镇区整治任务。文明创建全面展开。“三城同创”深入推进，“八大专项整治”有力有效，联勤执法规范实施，市容市貌焕然一新。安庆西站完成综合整治，脏乱差痼疾彻底根除。石牌、黄墩等集镇文明创建有序开展，月山规建管暨棚户区改造提升专项行动强力推进。环境保护力度空前。立案查处环境违法违规案件103起，关闭“三石”企业88家，淘汰工业燃煤锅炉113台，重点水域“三网”全部拆除，禁养区内19家养殖场取缔关闭。人工造林1万亩，道路绿化35.4公里，观音湖省级湿地公园成功获批。编制县级“一河（湖）一策”实施方案10个。清理陈年垃圾6650吨，完成农村改厕2000户。 （五）抓脱贫、惠民生，发展成果进一步共享。脱贫攻坚精准发力。聚焦重精准、补短板、促攻坚，开展“春季攻势”和大排查等专项行动，实现“四个全覆盖”。投入财政资金1.1亿元，新增扶贫小额信贷3.2亿元，建立产业扶贫基地236个，发展特色种养业10771户，有望实现8749人脱贫、10个贫困村出列。民生工程扎实推进。实施31项民生工程，完成投资14.3亿元。全面提高城乡低保、农村五保供养标准，改造农村危房1000户，城乡医疗救助4.9万人次，发放高龄津贴、各类优待金和抚恤补助3383万元。社会事业协同共进。实施农村校舍维修改造、“全面改薄”等项目108个，投入资金3328万元。公立医院改革不断深化，安医二附院、东南大学中大医院托管县医院重点科室，县医院健康管理中心投入运营，县中医院住院大楼正式启用。石牌综合文化站“一体四中心”、海子纪念馆建成开放，成功举办石牌“京黄故里”黄梅戏展演周活动。国防动员和后备力量进一步加强。第三次全国农业普查全面完成。县残疾人康复中心投入使用。老年人、妇女和儿童权益切实保障，民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、防震减灾、红十字、公积金、地方志、档案、应急、气象、邮政、烟草、盐务、保险、通讯等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。司法体制改革扎实推进。县级领导公开接访、带案下访470余批次，省市交办信访积案全部化解。深入开展“百日除患铸安”和安全生产大排查大整治等专项行动，各类事故死亡人数下降13.6%。全县刑事案件发案下降8.9%，群众安全感、满意度全市第 一、全省前列。 （六）抓作风、提效能，发展环境进一步优化。理论武装常抓不懈。坚持把迎接、学习、宣传、贯彻十九大作为工作之重，提高政治站位。严格落实县政府常务会议集体学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，坚决落实中央“八项规定”精神，严格执行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制。效能建设深入推进。坚持开展效能之星、不作为慢作为“每季一评”活动，建立重点工作督察督办机制。取消、调整行政审批项目79项，实施“互联网+政务服务”工程，电子政务协同办公平台建成启用，政务服务和政务公开全面加强。认真执行民主集中制，确保“三重一大”事项科学高效决策。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办结人大代表意见建议68件、政协委员提案108件，满意率均在98%以上。监督监察不断强化。定期开展财政监督检查，严格财政投资评审、预算支出管理，“三公”经费下降5.1%。加强审计监督，配合做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。强化公共资源交易监管。切实整改省委第三巡视组巡视反馈问题，同城吃请、违规发放津补贴、公务用车管理三个专项整治取得阶段性成效。各位代表，同志们！回首过去，困难和挑战比预料的多，结果和成效比预想的好,多项工作进入全国、全省先进行列：荣获“全国法治县创建活动先进单位”“第二届安徽省文明县”称号；成功申报全国农村社区治理实验区；石牌戏曲文化特色小镇跻身全国第二批、安徽省首批特色小镇；县看守所被评为全国优秀公安基层单位；县建设银行被评为第五届全国文明单位；“怀腔”“怀宁中医骨伤疗法”入选第五批省级非遗名录；清河乡获评安徽省生态乡镇；马庙镇、黄墩镇、公岭镇成为第四届安徽省文明村镇；高河社区、金拱人形河社区成为第五届安徽省文明社区。各位代表，同志们！成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向所有关心、支持怀宁建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的问题和挑战：主导产业特色不凸显，缺乏龙头企业引领和骨干企业支撑，创新驱动作用不强，构建现代产业体系需进一步发力；招商引资效果不明显，牵动性大项目少，改革活力释放不足，发展后劲需进一步加强；交通、水利等基础设施和安全稳定、教育卫生等社会事业仍有欠账，公共服务水平需进一步提高；少数政府部门和干部创新意识不强、服务意识不浓、执行效率不高、担当能力不够，与新时代新要求不相适应，“八项本领”需进一步增强。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作重点2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“4567”发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、建设现代化美好怀宁奠定坚实基础。结合我县实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上、力争8.5%，财政一般预算收入增长8%以上、力争10%，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力大转型，构建产业新体系。实施工业转型升级攻坚战。主攻新材料、高端装备制造产业，开工建设宏辉软磁材料、汉升复合金属、高速工程材料等一批项目，建成投产液晶面板保护膜、高档环保刨花板、超轻铝合金轮毂等一批项目。实施中小企业培育工程，壮大精良同硕、宏祥数控、海沃特、鸿海新材料等企业规模。开展骨干企业提升行动，重点扶持兴中股份、嘉乐斯乐、创跃电器等20家成长性好的骨干企业，推动永恒动力、汇久管业等企业加快智能化改造，培育产值超10亿元企业5家、5亿元企业10家，两大主导产业产值分别达60亿元、80亿元。启动高新技术产业三年翻番计划，年产值增长25%以上。密切跟踪和积极引进碳纤维、石墨烯等新兴产业项目，做好“无中生有”文章。实施“腾笼换鸟”工程，建立完善倒逼机制，全力盘活锦明光伏、西锐重工等闲置低效用地。引导和支持月山、马庙、金拱工业集聚区转型发展，着力打造区域新型建材基地和全国知名纸塑制品加工出口基地。发展壮大特色农业。实施蓝莓产业发展攻坚战，推进“3311”工程，打造长江经济带蓝莓主产县，跻身全国蓝莓规模第一方阵。着力推进精深加工，规划建设黄墩蓝莓绿色食品产业园，建成双河蓝莓加工中心、独秀山蓝莓加工升级项目，引入行业领军企业1-2家。提升“独秀谷”“美林”等品牌影响力，争创“怀宁蓝莓”国家地理保护标志。启动建设石牌现代生态蔬菜产业园，新增设施蔬菜1000亩以上。统筹推进独秀现代农业园区和平山省级现代农业示范区建设，整合资源，争创国家级现代农业示范园区和国家现代农业科技园区。融合发展文旅产业。编制和实施全域旅游发展规划。加速石牌戏曲文化特色小镇建设，实施戏曲文化历史街区等一批重点项目，积极创建国家文化生态保护区。启动长城文旅康养特色小镇首期项目，建成“一阁一塔一殿”标志性建筑。编制和实施黄墩蓝莓特色小镇规划，规划建设独秀田园风光运动休闲设施，组织举办第二届怀宁国际蓝莓文化旅游节、怀宁蓝莓国际半程马拉松赛等活动。启动孙家城遗址保护工程，加快推进孔雀东南飞文化产业基地建设。加速实施平山钵盂湖等农旅融合项目，创建一批精品农家乐、省级乡村旅游示范村，建设休闲农业示范点16个以上。 （二）推进大招商，厚植竞争新优势。突出招商重点。聚焦主导产业招商，建立主导产业招商引资导航图，完善招商引资企业信息库，充实招商引资项目储备库，积极对接央企国企、商会协会，着力引进建链型、补链型企业。聚焦开发区招商，加快一批在谈项目签约落户，跟进三木特材等外资项目，全年引进亿元以上项目20个以上，开工亿元以上项目12个以上。全县引进亿元以上项目30个以上，其中主导产业项目80%以上，实际利用市外资金68亿元以上。创新招商模式。打好产业大招商攻坚战，开展“首位产业招商年”和季度专题招商活动。突出领导带头招商，健全乡镇与部门联合招商机制，强化激励约束，完善节点离岗招商和风险抵押金制度。推进基金招商，扩大县政府产业引导基金规模，加强与香港亚投、横琴百骏、安徽国厚等集团合作，撬动社会资本10亿元以上。强化与中行、徽行等金融机构招商项目“投贷联动”合作，支持建设重大项目8个以上。实行中介专业招商，推进宁波产业园建设。实施“人才回归”工程，创办实体企业40家以上。优化招商环境。紧扣全省先进开发区目标，完善园区交通体系，建成热电联产、污水处理等配套设施，加速新材料、高端装备制造专业园区规划建设，推进“四区”联动发展。不断健全“四送一服”帮扶体系，全面落实减税降费让利政策，切实减轻企业负担。整合县内职教资源，推进校企联动、产教融合，培训专业技能人才2000人以上。实行招商项目后续服务专班协调、政府购买服务全程跟进等工作机制，打造“四最”营商环境。 （三）聚焦大项目，夯实发展新基础。加强项目谋划。在主导产业、基础设施、民生事业等方面认真谋划一批项目，确保每个领域动态储备项目10个以上。加快完成蓝莓精深加工等95个项目前期工作，尽快进入可实施阶段。加强项目申报，争取列入市亿元以上重点项目80个、省“大新专”项目70个、中央预算内投资项目10个，新增入库5000万元以上项目70个。加快项目建设。实施重大基础设施建设攻坚战，全力推进128个续建项目和98个新开工项目，计划完成投资198亿元以上。加快推进合安九高铁项目，积极推进岳武高速东延安庆支线前期工作，G206一级公路建成通车，S238快速通道一期主体工程完成、二期开工建设，S360十平公路改建工程竣工，皖河整治怀宁段、洪铺东西圩加固等工程完工，石牌棚户区改造、江镇污水处理等项目建成启用，加速推进水封洞库、华夏一德教育、中医骨伤康复中心等项目。完善推进机制。实施政府投资项目管理体制改革，建立“六分开”工作机制。推行EPC建设模式，探索土地收储、安置先行等机制，确保项目无障碍推进。健全县级领导领衔重点项目制度，建立重点项目定期督察和季度考评机制，切实提高项目开工率、竣工率。 （四）推动大创新，培育转型新引擎。支持技术创新。采取柔性引智、项目引进、专项资助等方式，招引领军人才和团队2个以上，创建市级以上企业技术中心2家、工业设计中心1家。深化产学研合作，推动与中科大、上海交大、省农科院等高校院所合作，持续打造中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司等创新平台，科技孵化器、科技企业加速器入驻率70%以上，创建省级标准化众创空间1家以上。鼓励技术、知识产权等入股合作，实施科技成果转化项目2个以上，培育省级“三重一创”企业3家以上。大力实施质量提升行动和名牌培育工程，争创全省质量强县示范县。强化融资创新。深化政府融资平台市场化改革，积极推进县城投公司与中电建等央企名企合作，共建2-3个投融资实体。大力推广政府与社会资本合作模式，探索应收账款转让质押融资，积极争取国家专项债券。强化金融风险防控，大力推行政银担模式，提高续贷过桥资金周转率，提升企业融资服务水平，力争全年新增贷款25亿元以上。完善企业上市（挂牌）支持政策和措施，实施企业上市（挂牌）梯度培育计划，力促2家企业上市辅导备案、1家企业“新三板”挂牌。深化体制创新。完成县经开区管理体制改革，探索公司化运营模式。实施新一轮财税体制改革，充分激发园区、乡镇培植财源积极性。持续开展国地税合作，完善税收征管机制。扎实推进国资管理体制改革，提升国有资产运营效益。全面推行“多证合一”“双随机一公开”，激发民营经济发展活力。不断深化城市管理执法体制改革，创新城市管理方式。大力推进价格机制改革，强化价格监管和公共服务。落实统计管理体制改革要求，扎实做好第四次全国经济普查工作。 （五）促进大振兴，实施乡村新战略。夯实农村基础。加快推进水利“一规四补”工作，实施大沙河治理怀宁段、中小河流治理三桥段等工程，完成农田水利建设“最后一公里”项目。建成小市焦畈大桥基础工程，全面落实农村道路畅通工程三年计划。实施小市110千伏、江镇35千伏输变电等68个电力升级项目。建成高标准基本农田1.5万亩，提高粮食产量和品质。加快完善农村物流体系，培育扶强马庙、平山等一批电商示范镇，全县电商上行销售额3亿元以上。深化农村改革。大力实施乡村振兴攻坚战，稳步推进农村集体产权制度改革，积极推动农村产权市场交易，保障农民财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，实施“村社共建”工程。扎实推进月山复兴、凉亭源潭铺等27个村级“三变”改革试点，切实提升村级组织自我发展能力。坚持发展多种形式适度规模经营，土地流转率75%以上。支持培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场120家，培育现代农业产业化联合体3家以上。健全农业社会化服务体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实做好村（社区）两委换届工作。建设美丽乡村。依托乡村人文、地理、产业等特有资源，探索推进田园综合体建设。推动美丽乡村建设由点上推进向面上拓展，新建8个省级、5个市级、10个县级中心村，整治重点村庄60个，打造凉亭金花、公岭三铺等美丽乡村“升级版”，建设黄高线美丽乡村示范带。全面推进农村“三大革命”，不断改善农村生活环境。 （六）统筹大建管，塑造城市新风貌。突出规划引领。推进“多规合一”，编制县城生态网络、综合交通、城市设计等专项规划和控规通则，设立永久性城市绿带。完成县城东南新区等重点区域和近期建设区控制性详规，启动编制“城中村”改造规划，全面开展乡镇中心区控规编制。创新规划刚性传导、城市体检和维护机制，建立空间规划数据库、信息平台和联合审批系统。完善市政设施。加快实施新型城镇化主体项目，建成永宁大道、皖河路南延伸段、独秀大道南延伸段、滨河大道东延伸段等工程，实施稼先路南延伸段建设，基本建成东南新区道路网络。启动城西公交集散中心、城北水厂一期建设，完成皖河路、振宁路综合改造提升工程和黄梅路西延伸段道排工程，启用“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心，建成开放永宁河公园、稼先公园。启动“特色街区”规划建设，鼓励开发多种模式的商业综合体。全年计划实施市政项目62个，完成投资15.6亿元。强化城市管理。建成智慧城市一期工程，实现数字化城管。开展“八大专项整治”巩固提升行动，健全“门前三包”“网格化”及联勤执法等长效机制，争创全国文明县城。强化市民主人翁意识，规范提升居民自治、物业管理等水平。持续推进石牌、月山等集镇区环境整治提升，大力实施重点乡镇沿街建筑立面及环境景观综合整治，全面推进乡镇政府集镇区整治暨“三线三边”环境治理，积极创建全国文明村镇。 （七）开展大保护，提升人居新环境。加强生态保护。严守生态保护红线，全力打好污染防治攻坚战，加快创建生态文明建设示范县。严格环境准入，坚决实行“一票否决”。加快污水处理设施及污水管网工程建设和运营。全面推进工业企业绿色化改造项目，促进重点企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。加强畜牧养殖业禁养区、限养区监管，加大天然林、生态公益林、湿地资源等保护力度。加强国土资源保护与土地利用监管，新增耕地2000亩以上。实施生态修复。全面落实“河长制”，实施高河大河城区段、石牌区域水环境综合治理工程，整治入河排污口11个，实行皖河干流全面禁采。扎实推进“林长制”，实施独秀山生态修复、废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊、绿化提升等工程，抓好长江防护林、林业科技推广、林业血防等重点项目，新增造林8000亩，新建森林村庄6个，争创省级森林城市。加强地质灾害治理，消除地质灾害隐患点10个以上。发展生态经济。充分发挥生态优势，积极培育绿色产业。大力发展林下经济，打造一批特色高效经济林基地。支持“龙池香尖”发展壮大，实施望春花种植基地与深加工项目。加快发展清洁能源产业，建成华能风电二期、京东方农光互补一期。大力发展循环经济，加快实施区域生态循环农业、农作物秸秆综合利用等项目。 （八）围绕大和谐，增进民生新福祉。聚力脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面压实扶贫责任，统筹帮扶政策，整合帮扶项目，不断巩固大扶贫工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战。加强产业扶贫基地、就业扶贫车间建设，实现贫困劳动者岗位就业300人、自主创业50人以上。建立健全防范致贫返贫机制，夯实全面脱贫基础。优化公共服务。促进义务教育优质均衡发展，积极稳妥实施中小学布局调整，完成高河中心学校迁建、星拱小学主体工程和振宁幼儿园建设，实现幼有所育、学有所教。推进健康怀宁建设，深化医药卫生体制改革，提升医联体、医共体建设水平，争创省级健康促进示范县。坚持计划生育“一票否决”，全面落实两孩政策。深化文化体制改革，完善县乡村三级公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，规范乡镇文化站管理，丰富群众精神文化生活。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗、大病保险等制度。加强公共就业服务，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升全民科学素质，加强养老机构管理，完善社会救助体系，继续发展老龄、残疾人、红十字和慈善福利事业，依法保障妇女、儿童和青少年合法权益，认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、广播电视、住房改革、防震减灾、地方志、档案、气象、烟草、通讯、保险等工作。创新社会治理。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享利用。继续推进司法体制改革，认真开展“七五”普法。深入推进军民融合发展，推动经济建设与国防建设协调发展。依法分类处理信访诉求，规范信访秩序，促进信访形势持续好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制和责任追究制。全面加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们！走进新时代，肩负新使命！我们务必全面贯彻落实党的十九大提出的新思想、新目标、新任务、新要求，敢作敢为，善作善成，让政府工作赢得人民群众最大的信任和支持。 （一）讲政治、守规矩，筑牢忠诚之魂。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五大一新”活动，牢固树立“四个意识”，着力增强“八项本领”。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省、市、县委意见，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“五个纯粹”。围绕县委决策部署，持续用力抓好巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制，齐心协力谋发展、干事业。 （二）讲效率、重落实，履行应尽之责。全面推进简政放权，落实行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。加快政务服务事项网上办理，推行线上线下深度融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。加强行政效能监督，继续开展“每季一评”。完善政府工作机制，建立重点工作清单制度，保障重大决策部署和重点工作落地见效。全面推进依法行政，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）讲作为、敢担当，弘扬实干之风。全面推行政府工作项目化，大力倡导一线工作法、问题导向工作法和时间节点工作法，不回避矛盾，不推卸责任，敢于拍板表态，善于调度协调。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业的干部担当，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督察督办，对重大决策部署落实、重点工作推进、部门职责履行和政府自身建设，全程问责问效，严格考核评估，确保落细落小落实，不断提高政府公信力和执行力。 （四）讲纪律、明底线，恪守廉政之德。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。坚持将廉洁政府建设与政府工作同部署、同检查、同考核，强化“一岗双责”，逐级落实责任。健全廉政风险防控机制，净化和规范招投标市场，加强土地矿产资源开发、政府采购等公共资源交易管理，强化重点领域、重点环节、重点部位廉政风险防控，从源头上预防腐败，以清廉政府凝聚民心、推动发展。各位代表，同志们！人民群众对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标，保障和改善民生是我们义不容辞的责任。2018年，县政府将继续跟进落实2017年为民十件实事，并在此基础上，为民再办十件实事。1．完善公共服务。基本完成县妇幼保健与计生服务中心门诊楼主体工程，建成县青少年活动中心、振宁幼儿园。2.改善公共交通。完成农村道路畅通工程215公里，实施农村公路危桥改造19座。3.突出民生水利。修编农村供水整体规划，实施农村饮水安全提升巩固工程，启动皖河站改造、解放闸除险加固项目。4．建设美丽乡村。推进农村“三大革命”，完成乡镇政府驻地集镇区改水改厕任务，农村改水改厕8000户，生活垃圾处理规范化。5．加强污水治理。建成运行县经开区及石牌镇污水处理厂，实施城市黑臭水体治理行动，开工永宁河污水截流工程。6．强化住房保障。扎实推进“两治三改”行动，保障性住房开工1161套、基本建成904套，全面消化县城拆迁安置历史欠账。7．保障用电安全。投资6000万元，完成县城E区供电开闭所和“双回路”专线建设，全面消除城区电网安全隐患。8．补齐整治短板。提升县城建管水平，实施“三化”工程，完成硬化绿化6万平方米。9．倾力助残服务。实施残疾人精准康复服务行动，服务残疾儿童及持证残疾人11400人。10．持续精准脱贫。推进脱贫攻坚“十大工程”，实现5000人脱贫。各位代表，同志们！不忘初心，牢记使命！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一往无前，永不懈怠，为谱写新时代“四个强县”建设新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年泗县人民政府工作报告

  2017年12月16日在泗县第十七届人民代表大会第二次会议上泗县人民政府县长王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全县生产总值190亿元，增长9.1%；财政收入13.7亿元，增长19.1%；固定资产投资149亿元，增长16%；社会消费品零售总额53.5亿元，增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入21886元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入10371元，增长9.2%；节能减排完成市控目标任务。 （一）实施创新驱动，工业经济提质增效。加强制造强县建设，扎实开展“四送一服”双千工程。工业经济平稳增长，预计全年规模以上工业总产值增长15%，增加值增长10.2%；工业固定资产投资63亿元，增长10%。“3111”工程扎实推进，首位产业竣工和在建项目33个，完成投资23亿元；72家首位产业企业实现产值115亿元，增长20%；实现税收1亿元以上，增长30%。战略性新兴产业加快发展，新增省级战略性新兴产业企业6家，总数达16家，超额完成省市下达任务，开发区新能源产业基地被评为市级战略性新兴产业基地（试验）。“四板”挂牌企业5家。大力推动科技创新，新培育成长型高新企业11家；新增高新企业3家，总数达12家；新增发明专利授权13件，万人发明专利拥有量继续保持全市各县第一；获得两个安徽省科学技术三等奖。对外开放进一步扩大，招商引资实际到位内资195亿元，增长11.6%；新引进工业企业79家，投资亿元以上项目42个；利用外资9000万美元，圆满完成市政府下达任务，成功入选全国中小城市投资潜力百强县市。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。农村土地确权工作提前完成，农村土地承包经营权证书颁证率达99.8%，得到省通报表扬。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，我县经验和做法在全市推广；农村集体产权交易市场正式挂牌运行。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97.5亿元，粮食总产86.5万吨，实现“十四连丰”。现代农业经营主体进一步壮大，全县市级以上农业龙头企业91家，新增农民专业合作社305个、家庭农场420家、现代农业产业化联合体12家。农产品品牌竞争力不断增强，全县共有16家企业25个产品获得无公害农产品认证、10家企业22个产品获得绿色食品认证；获得安徽省著名商标5个、省级名牌产品2个、市级名牌产品3个；“大路口山芋”通过中国地理标志产品技术审查。泗城镇园艺博览园被农业部评为全国农村创新创业示范园区。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达86.8%。农业基础设施建设不断加强，“河长制”全面落实，唐河草沟至樊集段一期、龙河、小黄河治理和小型农田水利改造提升工程全部完工。完成造林面积1.66万亩，高标准创建省级森林长廊示范段18公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。 （三）聚焦消费引领，现代服务业快速提升。出台一系列支持电子商务发展优惠政策，电子商务发展迅猛，实现电子商务和物流站点服务体系全覆盖。全县电子商务经营主体245家、村级电商服务站点262个，新建标准化村级服务站点171个，在邮乐购、淘宝上建成泗县特色馆。建成县级物流中心1个，新建乡村快递物流网点171个，快递业务量1071万件，实现电子商务网络交易额18亿元。文化旅游业快速发展，列入中国最具影响力文化旅游名县。大运河泗县段展示工程、蟠龙山风景区加快建设；运河人家园林景观项目正式运营；建成休闲观光农业园15家。运河小镇被列入省级特色小镇（试验），泗城镇被评为省级优秀旅游乡镇，泗城镇三湾社区、大庄镇曙光村被评为省级乡村旅游示范村，慧佳农家乐被评为五星级农家乐和2017安徽旅游诚信品质星级农家乐，“泗州”药物布鞋荣获2017中国特色旅游商品大赛银奖。加快养老服务体系建设，大力支持社会养老服务，农村社区幸福院覆盖率达76%。 （四）坚持协调并进，城乡建设成效显著。“555”工程较好实施，城乡建设重点工程加快推进。北部新城路网、农村道路畅通工程基本完成，玉兰路、朝阳路、丹凤路等一批城区道路升级改造工程建成通车，G104、S303等重点工程完成时序进度，城乡路网进一步完善。全年报批各类建设用地项目73个、4316亩；供应土地5276亩，收缴土地出让金14.86亿元；完成补充耕地5205亩，占市政府下达任务的162.6%；发放不动产权证10859本、不动产证明书9793份。完成征迁面积300多万平方米、征迁整理净地2225亩，运河家园、泗州名城、南柳花园、清水湾·景苑等政府安置小区竣工交付使用，棚户区改造进一步加快。档案馆主体竣工；地表水厂一期工程正在紧张施工；城乡公交一体化改革快速推进，318个公交站台加快建设。建成天然气管网75公里，用户达2万余户。实施电网改造工程，泗北和丁湖输变电工程开工建设，大杨和四山变电站基本完工，配电网项目完成200多项，供电保障能力进一步提升。完成阳光、桃园两个老旧小区改造；完成汴河大道东段、东二环两侧非机动车道“白改黑”；新汴河新濉河滨水公园建成使用，完成府前广场、清水湾公园和彩虹大道、G343等绿化提升工程。农村环境“三大革命”扎实推进，美丽乡村建设和“三线三边”环境治理工作在省市综合考评中取得优异成绩；以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，养殖废弃物资源化利用率达80%；列入全省秸秆综合利用试点县，秸秆禁烧连续四年实现卫星监测“零火点”，城乡人居环境明显改善。 （五）聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善。全年累计投入扶贫资金6.3亿元，突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，脱贫攻坚取得显著成效。出台一系列精准到村、到户的特惠政策，确保每个贫困户落实3个以上产业扶贫项目。教育扶贫在落实国家和省扶贫政策的基础上，县财政安排1000多万元用于教育扶贫提标、扩面。光伏扶贫在全省率先实行“集中建设、收益到户、统一运维”的模式，并在省内外推广。健康扶贫实行“医疗保障全兜底”，并出台非贫困人口医疗补充保险实施办法，坚决防止因病致贫，荣获“全国健康扶贫工程示范县”。贫困精神残疾人药费补助和贫困残疾儿童抢救性康复实现全覆盖。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”。农村危房改造完成5728户，占省下达任务的244%。33项民生工程较好实施，被评为“2017年全省民生工程绩效考评先进县”。就业再就业成效明显，全年新增就业人数9156人，完成任务的192.7%；失业人员帮扶率85%；城镇登记失业率控制在2.8%以内。实施“全民参保计划”，社会保险实现城乡一体、受益扩面，机关养老保险参保缴费率全市第一。 （六）提升公共服务，社会事业全面加强。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中、开发区中心校、泗城中心校、明德小学等城区中小学校建成使用，农村中小学改扩建完成年度建设任务，办学条件不断改善；中考各学科平均分稳居全市前列，高考升学率稳中有升，一流知名高校录取人数实现新突破，教学质量稳步提高。县人民医院新院、中医院迁建工程即将投入使用，县二院迁建和乡镇卫生院、村卫生室提升工程加快推进，医联体和县域医共体改革取得较好成效。计生工作扎实开展，两孩政策全面落实。进一步加强养老机构建设，养老服务水平不断提升。县图书馆、博物馆新馆投入使用，建成农民文化乐园2个、农民文化广场5个、村民文化活动室27个，县乡村三级公共文化设施网络基本建成，我县的经验做法在全省交流推广；大力实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进校园、进社区、进乡村，举办庆国庆喜迎十九大红色记忆民间藏品展、第五届广场舞大赛、庆祝十九大系列广场文化活动，极大丰富了城乡群众的文化生活。加强文艺精品创作，舞蹈《泗州戏韵》荣获“歌舞世界―第四届全国少数民族歌舞汇演”金奖。我县传统戏剧瑶剧入选安徽第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。全省应急广播试点县工程基本完成。深入开展省级文明县城创建暨“十六城同创”，荣获“第四届安徽省文明县城”和“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。县工商联被确认为2017年全国“五好”县级工商联。建立防震减灾工作新机制，建成省市县乡四级联通对接的防震减灾应急指挥系统。强化安全生产监督管理，安全生产形势总体平稳。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。泗城镇花园井社区被评为全国民主与法制示范社区，朱桥社区被评为全国综合减灾示范社区。扎实开展“双拥”共建，大力支持人武部、武警、消防、民兵和人民防空建设。密切同工会、妇联、共青团等群众团体的联系，民族宗教、外事侨务、红十字会、对台、物价、档案、气象等工作都取得了新的成绩。各位代表！在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案136件，办复率均为100%。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极推进政务服务大厅标准化建设，在全市率先完成乡镇为民服务中心智能化改造和村（社区）为民服务全程代理工作站建设。开办“百姓热线”栏目318期、“电视问政”栏目11期，群众诉求办结率和满意率分别为87.7%、86.7%。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降23.1%。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件269件，给予党纪处分207人、政纪处分78人，党风廉政建设取得新成效。各位代表！一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持、参与泗县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：“四上”企业规模小、数量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；实体经济困难依然较多，生产经营成本依然较高，竞争能力依然较弱，民间投资和企业投资增长乏力；财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重；安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大；少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全县人民的期待和重托！ 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化五大发展美好泗县建设新局面。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在省市下达目标以内。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县顺利实现脱贫摘帽。强化精准扶贫措施。进一步压实全县各级干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，力求尽快达到脱贫标准。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫，经得起历史的检验。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好新生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，以“三个10”目标任务为重点，深入实施“3111”工程突破攻坚行动，力争规模以上工业增加值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%。贯彻落实支持科技创新政策，加强科技服务机构和科技创新平台建设，加大研发投入，促进知识产权创造、保护和运用，推进高新技术产业发展。开展新一轮技术改造专项行动，全面提升轻纺服装、药物布鞋、农副产品深加工、林木板材等传统产业，实施重点技改项目60个，完成技改投资25亿元以上。持续开展“四送一服”双千工程，加大企业帮扶力度，促进和佳医疗、泗州拖拉机、申大电机、讴歌电子等投产企业做大做强，加快汉能光伏、宝业建工、全丰无人机、嘉乐威等项目建设，力争尽快投产达效。加快发展现代服务业。落实电子商务发展扶持政策，引进一批实力强的电商企业入驻电子商务产业园、云仓储快递物流园，培育规模电商企业5家，力争实现网络交易额22亿元。积极推进汽车大市场、货运物流园、农产品批发市场等专业市场建设，引进国际国内品牌服装、家居项目，优化城区商业布局。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，大力发展现代物流等生产性服务业。健全投融资体制，积极推广PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。创新金融服务，深入推进新型政银担合作等模式，增强金融服务实体经济能力。积极推动旅游业大发展，完善运河人家、清水湾公园、泗城园艺博览园等景区设施功能，加快启动运河文化博览园、石龙湖国家湿地公园建设，积极开展各类文化旅游活动和旅游品牌创建，力争全年旅游收入超过20亿元。着力抓好招商引资。加强开发区、泗涂产业园基础设施建设，进一步完善园区功能，提高承载能力。强力打造特色产业园，突出抓好泗涂机械电子产业园二期、泗城镇双创产业园和开发区农业机械装备产业园、创谷产业园建设。认真落实招商引资优惠政策和考核奖励办法，建立招大引强机制，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕机械电子、节能环保、新材料、新能源等主导产业，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加强与世界500强、大型央企、国企及省属重点企业的交流合作，力争年内实际到位内资增长9%，实际利用外资增长9%。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式。稳定粮食作物生产，巩固提升粮食产能。创新和推广农业科技，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品质量安全检测和可追溯体系建设，增加绿色优质农产品有效供给。加快规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产融合发展。强力推动农业产业化大提升，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业10家以上、家庭农场和农民专业合作社100家以上。完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革，整县推进农村“三变”改革试点。加快建设美丽乡村。抓好全省美丽乡村整县推进试点工作，确保2017年7个乡镇政府驻地建成区和5个省级中心村、5个县自主建设中心村整治建设顺利通过验收，高质量完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村和剩余27个永久居住点中心村整治建设任务，健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设6万亩、土地增减挂钩2000亩、补充耕地3200亩，进一步改善农业生产条件。积极争取并实施石梁河、唐沱河等治理项目，加快山头闸等大中型涵闸除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，新建水厂3个、提升改造7个，解决5.5万人饮水安全问题。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，全面提升农机化发展水平，力争综合机械化率达到87%以上。 （四）更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。大力提升城镇功能。完善城乡规划体系，以县城总体规划为引领，加快推进乡镇总体规划修编，逐步完善各类专项规划，注重生态修复、城市修补，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性补齐公共服务设施短板。以推进城乡建设“555”工程为重点，实施道路桥梁、园林景观、公共公益、棚户区改造四大类110项城乡建设重点工程。围绕重点项目建设需求，积极向上争取单独选址、增减挂钩等建设用地指标，着力提升项目用地保障能力。加快推进城乡客运一体化建设，构建相互衔接、布局合理的城乡公交网络。进一步深化户籍制度改革，积极落实常住人口市民化和农业转移人口市民化激励机制，完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。完善城乡基础设施。构建对外立体综合交通体系，积极协调，开通宿淮铁路泗县至北京班列，推动合肥至新沂高铁加快建设；加快启动通用机场、新汴河航道升级改造工程建设，完成G104泗县段一级公路改建、S303徐明高速泗县出入口连接线改建工程，开工建设彩虹大道北延段、花园路西延段等道路工程；打通规划县道“断头路”，全面完成村内道路年度建设任务。加快推进泗北、丁湖、泗城中心变等输变电工程和农网改造工程建设，进一步提高供电保障水平。大力推进“宽带泗县”建设，认真实施“宽带普及提速工程”。着力改善城乡形象。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，加快“智慧城市”建设，扎实推进城管执法体制改革，提升城市精细化管理水平。持续开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动，突出整治脏乱差问题。完善市场化保洁考核和管理办法，进一步提高城乡保洁水平。深入推进农村环境“三大革命”，大力实施“两治三改”三年专项行动，巩固深化“三线三边”治理成果，全面改善城乡人居环境。持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，提升农村整体形象。 （五）更加注重环境治理，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，打造秀美水韵泗州。做好土壤污染详查工作，深入推进土壤污染防治行动计划。以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保畜禽规模养殖场粪污设施建成率达到100%、粪污资源化利用率达到85%以上。持续抓好中央和省、市环保督察反馈突出问题的整改。加大生态系统保护。认真落实“林长制”，继续实施林业增绿增效行动，争创全省森林城市。突出抓好省级森林城镇、省级森林村庄、“三线”绿化提升、“扶贫林”及城区公园、广场、道路等绿化建设，完成造林面积1.5万亩，森林质量提升面积1.5万亩，高标准创建省级森林长廊示范段8.9公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个；城区新建绿化面积10万平方米、改造提升绿化面积20万平方米，建设城市绿道10公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区的保护和管理，大力推进保护区退耕还湿、退塘还湿。着力推进绿色发展。牢固树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，全面落实能耗、水资源消耗、建设用地和强度双控目标，积极开展节能减排、用水定额管理、闲置低效和批而未供土地处置等工作，推进各类资源节约集约利用。强力推动秸秆综合利用产业化，引进和做大做强一批以秸秆为原料的现代环保企业。 （六）更加注重共治共享，着力加强社会治理。进一步加强和创新社会治理，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。完善公共安全体系。加强“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖，推进“大数据”综合治理，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系。深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强互联网安全管理，强化门户网站安全防护，构建安全和谐文明网络空间。强化食品药品安全监管，加强基层监管所标准化建设，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，完善突发事件应急预案，提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实各级各部门责任。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，推动各类企业建立健全安全生产管理体系。深化“铸安”行动，加强重点行业领域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故发生。推动社会治理创新。加强金融风险管控和政府性债务风险防控，完善地方金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设，推动社会管理重心向基层下移，发挥群众性自治组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。关注残疾人事业，提升残疾人康复水平。大力发展社会福利和公益慈善事业。 （七）更加注重民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障体系建设。坚持积极就业政策，帮助失业和就业困难人员就业，全年城镇新增就业人数4100人以上、下岗失业人员再就业帮扶率达到90%、就业困难人员再就业帮扶率达到85%。提供全方位公共就业服务，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业，实现农村劳动力就近转移就业8600人、新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。继续实施“全民参保计划”，实现社会保障全覆盖，深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。统筹发展各项社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件；开辟优秀教育人才绿色通道，做好中小学校和幼儿教师招聘工作，壮大教师队伍，提高教学质量。支持和规范社会力量办教育。深化医药卫生体制综合改革，持续推进医联体、县域医共体建设和家庭医生签约服务，积极推进“智慧医疗”建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。大力实施全民科学素质行动计划。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。加强广播电视、外事侨务、对台、气象、档案和地方志等工作。着力抓好十件惠民实事。在确保完成省、市下达民生工程实施任务的同时，县政府着力抓好10件惠民实事：1．建成地表水厂一期工程及配套管网并投入使用；2．完成县二中等5所学校改扩建，新建彭雪枫小学分校等4所学校；3．完成城区5条道路“白改黑”；4．新建朱桥菜市场，启动运营汴河国际菜市场；5．新增3个城区公共停车场；6．打通城区5条“断头路”；7．完成“三河八沟”黑臭水体治理；8．启动运河中央公园建设，完成“一河四沟”及新濉河南岸景观工程建设；9．完成18所乡镇卫生院改建、扩建和新建；10．完成14个地块、300万平方米棚户区征迁，续建、新建安置房、保障房270万平方米。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。健全法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行、监督全过程，确保政府权力在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散慢、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰、为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。 （三）强化服务提升，切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深化“放管服”改革，切实转变政府职能，创新监管方式。深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，进一步完善并联审批工作机制。全面实施“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变，切实做好重点项目全程代办服务，创优“四最”营商环境。 （四）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省、市、县实施细则，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化监察审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好泗县而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资望江县】2018年望江县政府工作报告

  2017年12月16日在望江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以新发展理念为引领，实施五大发展行动计划，积极应对新挑战，努力实现新作为，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值120亿元、增长8%，规上工业增加值50亿元、增长9.5%，固定资产投资141亿元、增长12%，社会消费品零售总额49.8亿元、增长12%，财政一般预算收入9亿元、增长12.3%，金融机构新增贷款19亿元、增长333.3%，城乡居民可支配收入分别达25716元、10604元，分别增长8.5%、9.2%。一年来，我们开拓进取，砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展，先后荣膺中国好粮油行动计划示范县、网箱生态养鳝第一县、电子商务进农村综合示范县、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、农业大灾保险试点县等国字号品牌；获得安徽省第四届文明县城、第六批平安县、美丽乡村建设先进县、人民防空先进县、平安农机示范县、农业信贷担保体系建设先进县等省级特色名片。 （一）全力推动项目建设，发展后劲持续增强。招商引资务实高效，组建八个产业招商组，围绕三大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域精准招商；参加第十届中博会和徽商大会、北上广经贸洽谈会，开展赴台招商活动，加快发展开放型经济。全年引进项目50个，协议总投资95亿元，实际到位资金22亿元，直接利用外资650万美元；其中亿元以上项目18个，丝路金控智能医疗设备、碧桂园城市综合体、企盈汽配、华亿农牧稻虾连作示范基地等一批重大项目签约落户。项目建设持续发力，争取各类项目278个、资金26.4亿元；严格“四督四保”要求，加快推进110个政府投资项目建设，完成投资35亿元。望江通用机场被列入省通用机场布局规划，安九二期、武昌湖高速互通至S211和S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道等项目前期扎实推进，安九一期提标改造进展顺利。皖河流域治理、幸福河西联圩防洪等工程加快建设，赛口闸拆除重建、宝塔河城区段防洪等重点工程全部完工。加快电网改造升级，新改建35千伏供电线路7千米、10千伏线路154千米、低压线路165千米、配变118台。 （二）推动产业转型升级，新旧动能加速转换。编制实施三大主导产业发展规划，启动电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设，引导产业集聚发展。设立1亿元重点产业发展投资基金、4000万元产业引导投资基金，培育战略性新兴企业13家、高新技术企业11家，经济开发区被列为省级绿色发展试点示范单位。实施大企业培育计划，新增规上工业企业19家。申洲针织进入省民营企业20强，荣获省“绿色工厂”、“两化融合”示范企业称号；联河股份蝉联全国大米加工企业50强，被评为省“智能工厂”；索维机电、达来电机入选省机电行业创新企业百强；科浦环保室内空气净化吸附材料成为国家行业标准，公司技术团队入围省“115产业创新团队”。搭建企业创新平台，设立1亿元安元基金，与中国农科院棉花研究所合作共建长江科研中心，意达童装城被认定为省小微企业创业基地；培育省级以上研发机构3家，科技孵化器入孵企业6家，申请专利488件、专利授权96件。实施“四送一服”双千工程，兑现工业奖补资金4109万元，发放“税融通”贷款3640万元、助保金3066万元，续贷“过桥”1.8亿元，为企业融资担保2.05亿元，减免税费9400万元。安达尔新能源汽车、福老酒业实现批量生产，美亚针织、望宇纺织等9家企业焕发生机。建设专用品牌水稻生产基地12万亩，建成稻鸭共生绿色生产基地4万亩、稻虾连作基地1.6万亩、莲藕基地2万亩、木本油料基地2万亩，粮棉油等大宗农作物种植面积、单产实现双增长。发展新型农业经营主体，培育省级农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社9家、家庭农场19家、现代农业产业化联合体3家、部级标准化畜禽养殖示范场1家；获批中国驰名商标1件、省著名商标21件、省名牌产品7个，新增“三品”认证15个、国家地理标志2个；现代养殖公司参展作品荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖，申江公司获评“中国美丽猪场”，县畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站，水稻产区青年蛋鸭种养结合养殖创新模式被全国水禽发展大会推介。第三产业加速发展，实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商扶贫站118个，培育电商217家，电商销售总额达4.6亿元；新增限额以上商贸流通企业10家，外贸进出口总额完成4000万美元；举办第二届油菜花系列赏游活动，接待游客15万人次，实现旅游收入1.3亿元。 （三）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。编制完成《望江县空间规划(2016-2030年)》，划定城镇开发边界控制线，9个乡镇土地利用总体规划调整方案在全省率先获批。县城建设投入资金11.7亿元，新改建污水管网7公里，清淤污水、排水管网30公里，农村客运中心、莲花湖综合治理等重点工程加快推进。实施“两治三改”三年专项行动，查处违法用地17起，拆除违法建筑物8253平方米；改造老旧小区183户、农村危房775户；莲花湖、新西、奎文安置区基本建成。集镇建设完成投入6亿元，鸦滩非遗挑花、高士智能家居、漳湖回族风情等3个特色小镇加快建设，6个省级中心村、3个市级中心村建设和6个集镇建成区整治通过省市验收。长岭镇、太慈镇、鸦滩镇荣获第四届省文明村镇，赛口镇、漳湖镇被评为省级生态乡镇；鸦滩镇望马楼村被评为全国文明村镇，华阳镇宝塔社区荣获第五届省文明社区；太慈镇桃岭村、凉泉乡凉泉村被评为省级生态村，雷池乡莲花洲村被评为省森林村庄。开展农村“三大革命”，清理垃圾6530吨，铺设乡镇污水管网36公里；改厕12100户，超额完成全年目标任务。全面推行“河长制”、“林长制”，中央和省环保督察组交办环境问题整改到位，“三网”清除、禁养区养殖场搬迁按期完成。 （四）靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚取得实效。开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，单位包村、干部包户实现全覆盖。开展省属企业望江行活动，签约项目29个。加强与镜湖区结对帮扶，成功举办特色农产品展销会，对接文化旅游、电子商务等扶贫项目16个，落实帮扶资金1000万元。实施到村产业项目342个、到户产业项目81418个，建成光伏扶贫村级电站121个、户用电站2594个，产业扶贫、村级光伏电站实现全覆盖。推进旅游扶贫重点村“八个一工程”建设，完成投入622万元。打造金融扶贫“五朵金花”，发放扶贫小额贷款3.2亿元；联河股份荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，扶贫模式入选国家重点龙头企业扶贫典型案例。建立从学前教育到高等教育全覆盖的困难学生资助体系，发放教育补助3509万元。统筹新型农村合作医疗、大病医疗保险、临时救助、慈善救助等资源，发放救助金、生活费6668万元。实施497个扶贫基础设施项目，投入资金1.2亿元，解决10407个贫困人口饮水不安全问题，6个易地扶贫搬迁集中安置点、110户分散安置房屋全部建成。实施“1579”补充医保和生活困难救助措施，打好政策“补丁”，群众满意度不断提高。 （五）改善民生增进福祉，社会大局和谐稳定。从政府承诺、群众关心的9件民生实事着手，推动安九二期一级路、花凉亭灌区综合改造项目建设，完成20万平方米棚户区征收改造、83个中心村电网改造及城镇排水项目，建成339公里农村道路畅通工程、21所公办幼儿园，智慧化城管平台、10个社区社会服务管理信息化平台建成投入运行。32项民生工程全面完成，投入资金16.2亿元，其中县级配套资金2亿元。新增城镇就业6115人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。提高城乡低保补助标准，发放高龄津贴368万元、70岁以上困难老人居家养老服务补贴173万元。社会事业蓬勃发展，特教学校迁建、职教中心技能实训设施改扩建项目启动实施，实验学校开发区分校实现招生；义务教育均衡发展持续巩固，普通高中教育质量稳步提高，荣获省政府履行教育职责考核优秀等次，杨湾中学获团中央表彰。组建县域医疗服务共同体2家，县域就诊率稳步提高；县医院医技楼主体完工，中医院迁建工程加快推进；鸦滩镇卫生院荣获全省“群众满意的乡镇卫生院”称号。建成村级综合文化服务中心示范点10处，君皇山公园年内开园；完成褒隐寺塔、雷阳书院修缮任务，长江黄梅戏剧团参演央视《一鸣惊人》栏目。县工商联获评全国“五好”县级工商联，县总工会荣获全省示范县工会，民族团结进步创建典型在全国推广。第三次全国农业普查、全国生育状况抽样调查顺利完成。村干部报酬待遇正常增长，村级组织基本运转经费全面落实，村级活动场所建设稳步提升。扎实开展“七五”普法，县国税局被评为首批全国税务系统法治基地。推行“公安+N”大联勤勤务模式，顺利完成党的十九大期间信访维稳安保任务。实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强森林火灾防控，完成安全生产巡视整改任务，社会大局保持稳定。国防动员、供销、档案、广电、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字、地方志等事业健康发展，工青妇、科协、文联、残联、外事、侨务、宗教、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）加快转变政府职能，自身建设不断加强。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案126件。加强政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1126件。县政府连续两年被评为全省政府网站工作先进单位，新闻网被选为第二届省文明网站。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定要求，作风建设不断好转，“三公”经费逐年下降。深化行政审批制度改革，动态调整政府权力、责任、涉企清单，公布公共服务和行政权力中介服务清单。实施“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上全公开。履行全面从严治党主体责任，制定《县政府党组加强自身建设的意见》和《县政府党组议事规则》，党内政治生活不断规范和加强。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，规范公共资源交易行为，严肃查处违法违规问题。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与望江建设发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大、基础较弱，发展不平衡不充分的问题仍然存在；部分民生实事、重点工程建设未达到序时进度，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标增幅难以实现预期目标；财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好明年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动融入国家战略，深耕五大发展行动，打好三大攻坚战、六场硬仗，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动望江经济社会新一轮发展。2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，紧紧围绕加快建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，抢抓国家大别山片区、深度贫困地区脱贫攻坚、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、工业经济为主动力、项目建设为主支撑、棚改拆迁为主攻点、改进作风为主抓手的发展思路，深入实施五大发展行动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，主要污染物排放总量继续明显减少。围绕上述目标任务，重点做好以下十个方面工作： （一）推进现代招商，深化开放合作。一是创新模式招商。坚持走现代招商之路，探索联合组建基金公司、依托专业招商团队等方式，加快由低层次、粗放式招商向专业化、高层次、精准化招商转变，推动形成全面开放新格局。推进资本市场招商和存量资源招商，争取更多总部经济、研发中心、结算中心等落户。二是聚焦产业招商。顺应国内外产业梯度转移规律，承接长三角、珠三角等先发区域产业转移，聚焦三大主导产业，实施产业链精准招商，努力实现集群式承接。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，重点跟进基地型、龙头型项目，补齐战略性新兴产业和高新技术企业短板。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户。三是创优环境招商。畅通项目服务绿色通道，为企业落户提供“一站式”、“保姆式”服务。加大政策创新力度，在依法合规的前提下完善招商引资优惠政策，优化项目落户审批流程，为企业落户、产业孵化等提供前端扶持，营造“四最”营商环境。四是强化导向招商。完善招商引资考核办法，推动大招商、招大商，鼓励乡镇发展“飞地经济”。杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。全年引进亿元以上项目20个，力争10亿元以上项目1～2个。 （二）狠抓重点项目，夯实发展基础。一是精准谋划项目。紧跟国家政策导向和投资方向，重点围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合等国家战略，用好1000万元项目工作经费，在立体交通、水利设施、生态环保等领域谋准谋深一批重大基础设施项目，力争安庆至望江城际专线、疏港货运铁路专线、北沿江高速望江段、皖河水系综合整治等重大项目列入国家和省规划。二是精细实施项目。严格“四督四保”制度，全力实施156个、总投资228亿元的政府投资项目。做好宿望宣城际铁路、望江通用机场、5千吨级华阳港口作业区及S430华莲线延伸段、华阳河蓄滞洪区等项目前期；启动实施东环路延伸段、开发区沟渠治理等新建项目，推进江河湖连通、华阳互通连接线等续建项目建设，形成更多实物工作量。加快安九一期等四条一级路建设，打好一级路建设硬仗。三是精心抓好融资。适应国家投融资政策调整变化，抓住棚户区改造、农民工返乡创业基地建设等机遇，创新农村基础设施投融资体制机制，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资30亿元。积极推广PPP模式，做好入库项目前期工作，盘活存量资产，激发民间投资潜力。 （三）强化工业主导，力促转型升级。一是加快产业升级。实施工业“2116”工程，打造200亿元规模的纺织服装基地、100亿元规模的新能源客车及配套产业生产基地和100亿元规模的绿色食品加工基地，加快时尚创意、汽车零部件配套、绿色健康食品、机电、电子信息、大呼吸健康等6个特色产业园建设。开工建设安达尔汽车升级改造、丝路金控智能医疗设备、旭众装备制造、光电科技、安防科技等项目，确保亦宣铝塑制品、企盈汽配等项目达产达效。发展智能、绿色的“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。二是力推企业升级。实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”、“小升规”，力争新增规上工业企业15家。加快发展“四新经济”，培育战略性新兴企业2家、高新技术企业3家。继续实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程，推动瑞恒电子、博泰电路、炜思煜智能科技等企业创新创优，培育专精特新、“两化融合”企业各4家。用好IPO绿色通道政策，力争新三板挂牌企业2家。三是推进园区升级。完善开发区管理体制，整合归并内设机构，设立全程代办服务中心，依照法定程序向开发区下放经济管理权限，推进两区融合发展。加快开发区改革和创新发展，探索开发区公司制管理模式，推行建设、招商、运营和园区服务委托给市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，打好园区管理体制改革硬仗。大力发展检验检测、工业设计等生产性服务业，完善园区配套服务功能，推进产城融合发展。 （四）聚焦农业农村，加快乡村振兴。一是大力发展现代农业。以农业“4321”工程为抓手，争创全国农产品质量安全县、全国秸秆综合利用循环农业示范县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全省休闲农业示范县，建设粮棉油产业基地、特色农业基地、大治圩一二三产业融合现代农业示范基地，创建全国农业创新创业示范园、合成圩省级现代农业产业园，引进1个亿元以上农业产业化项目。落实各项强农惠农政策，推进农业保险提标增品扩面。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设高标准农田3.3万亩。启动武昌湖特种水产良种场建设，创建国家级水产特种良种场，申报螃蟹、黄鳝、鳙鱼、甲鱼等4个特色水产品国家地理标志。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社10家、家庭农场8家。开展“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个，争创省著名商标6个。二是推进一二三产融合。发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，推进农林水与休闲、旅游、康养等产业深度融合。加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，发展“互联网+农业”。培育现代农业产业化联合体，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向农产品加工流通业和休闲农业延伸，实现小农户与现代农业有机结合。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。三是改善水利基础设施。推进花凉亭灌区综合改造项目建设，完成皖河流域治理、万亩圩口及城区更新改造工程。启动幸福河向阳河、宝塔河上段防洪等中小河流治理，完成杨湾河整治、幸福河西联圩防洪工程和14座小型水库除险加固。实施农田小型水利工程改造提升项目，完成农田水利“最后一公里”、高效节水灌溉工程，提高农业综合生产能力。四是推动农村振兴发展。加快美丽乡村建设，以乡镇政府驻地建成区为重点，以农村“三大革命”为抓手，推进“两治理一加强”和农村环境整治，建设9个省级中心村、5个市级中心村、14个县级中心村，整治30个自然村。编制村庄建设规划和产业发展规划，打造一批“一村一业”、“一村一品”特色专业村。打好农村“三变”改革硬仗，确保完成9个村试点任务，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。加强农村基层基础工作，完善村干待遇正常增长机制，提高村级保障水平，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。 （五）培育第三产业，增强发展动能。一是做大电商产业。实施国家电子商务进农村综合示范项目，大力发展农村电商，新增电商龙头企业20家，实现农村电商服务网点全覆盖。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网、京东等知名电商合作，培育更多“触网”产品和市场主体，大力发展互联网经济。二是做活商贸物流。发挥大桥、港口优势，加强与镜湖区对接合作，推进桥港现代物流产业园、粮食仓储物流中心建设，打造区域性物流集散中心。深入开展“双百”活动，培育限上商贸企业12家，引进培育现代物流企业4家。组建农村合作经济联合体，支持有实力的流通企业向农村延伸服务网络，畅通农产品进城外销渠道。三是做实对外贸易。落实促进外贸发展各项政策，拓展与省属企业合作成果，支持有条件的外贸企业承接加工贸易转移，培育有进出口实绩企业10家。大力发展跨境电商，鼓励内外贸企业联手开拓国际市场，加快培育贸易新业态新模式。四是做优全域旅游。编制全域旅游规划，建设森林旅游、研学基地、旅游小镇、自驾车营地、景观名镇名村、省级休闲农业示范点，创建省级旅游乡镇1个、旅游示范村2个、星级农家乐3个。继续办好油菜花系列赏游活动，打响“金色望江、古韵雷池”品牌，加快发展乡村旅游业。 （六）推动产城融合，加快城乡建设。一是提升城市功能。围绕到2020年建成“双20”县级Ⅰ型小城市，科学利用长江岸线资源，优化空间布局，深化产城融合，加快建设滨江襟湖港口城市。完成“多规合一”试点，推进城市生态网络、县城专业规划编制，完善县城和乡镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动县城扩容提质，实施24个基础设施重点项目，完成投资15亿元。新改建城市干道3.4公里，改造污水管网5公里，完成绿化工程3.9万平方米。实施城市备用水源、天然气门站、县污水处理厂扩建、宝塔河综合治理等工程，加快推进中医院迁建、莲花湖综合治理续建工程，启动城市综合体建设，提升城区综合服务功能。打好城乡棚改拆迁硬仗，改善人居环境。二是建设特色乡镇。启动集镇控制性详细规划编制，以全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设为抓手，建设产业特色鲜明的美丽乡镇，加快农业转移人口市民化。华阳镇推进凯迪陈岭风电场项目建设，建成润华纺织高分子量聚乙烯纤维、开颜服饰200万件服装生产线技改项目，加快建设长江中下游经济重镇；高士镇建设徽派红木家具产业园、壹号家居产业园、“好孩子”儿童安全座椅、涵怡服饰机制服装加工等项目，争创省级智能家居特色镇；长岭镇推进申翔物流园、安宜木业等项目建设，做大做强尚科含油轴承、辉腾通信科技等企业，打造科技创新示范镇；鸦滩镇加快建设现代养殖公司饲料加工及保种场项目，开工建设红和灯饰商用展示架、杭州飞扬服装加工项目，争创省级非遗挑花特色镇；太慈镇实施生态农业开发、食用菌草菇种植及深加工、在天生态农业莲藕深加工等项目，打造1~2个休闲旅游特色村，建设绿色休闲养生特色镇；赛口镇开工建设陶寓米业二期、农歌牧业等项目，建成千亩有机蔬菜基地，建设临港新城镇；漳湖镇启动武汉科洋稻渔种养现代农业综合体、名特优水产品繁育基地建设，建成摩天轮和游乐摄影集群基地，争创省级少数民族风情特色镇；杨湾镇建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇；凉泉乡推进乾坤利泰、永达、强源等现代农业项目建设，建成古耕源有机观光农业及酵素加工项目，加快建设绿色山水田园乡镇；雷池乡推进西中湖现代农业示范园及青草湖现代渔业公司发展，建设万亩特色农业种养基地、农副产品深加工基地，打造旅游休闲观光示范乡镇。三是加强城市治理。拓展数字城管系统功能，完善“城管+公安”联勤执法机制，提高城市管理数字化、信息化水平，巩固创建成果。打好文明创建硬仗，以“三城同创”为抓手，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，深入开展“三线三边”环境综合整治，争创省级文明县。加强城乡规划建设管理，继续推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。 （七）全面深化改革，激发内生动力。一是推进供给侧结构性改革。围绕建设现代经济体系，以供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，开展增品种、提品质、创品牌行动，扩大优质增量供给。实施规上工业百企技改工程，推进主导产业转型升级。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，增强服务实体经济能力，确保新增贷款10亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会信用体系建设，打击恶意逃废债行为，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。二是实施重点领域改革。深化“放管服”改革，发布政务服务事项目录清单和实施清单，推行“多证合 一、一照一码”、“最多跑一次”改革，激发各类市场主体活力。推进文化、医药卫生体制改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化财政制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度、供销合作社综合改革，激发农业农村发展活力。三是释放创新创业潜能。注重将创新精神、企业家精神和工匠精神融入双创实践，推动大众创业、万众创新。实施“凤还巢”工程，加快农民工返乡创业园建设，吸引和支持农民工返乡创业兴业。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强中小企业创新支持，鼓励企业建立省、市级实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动更多科技成果落地转化。加强与中国农科院棉花研究所、东南大学、安农大等科研院所和高校合作，建设科技创新平台和产业基地，引进和扶持1个以上高层次领军人才团队，成立1支基金。 （八）坚守生态红线，推进绿色发展。一是强化生态保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施农村综合整治、当家塘生态修复与保护等项目，加快武昌湖生态湿地建设，申报国家级自然保护区和国际重要湿地；实施增绿增效行动，建设1.5万亩森林质量精准提升项目、2.5万亩长江防护林体系项目，创建省级生态乡镇1个、生态村2个、森林村庄5个，争创省级生态文明示范县。落实国家耕地、草地、河湖休养生息规划，维护河湖健康生命。二是发展绿色产业。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划，主动融入长江经济带建设。打响全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地品牌，建设稻鸭共生、稻虾连作等生态循环模式攻关6.5万亩，争创省级种养结合循环农业示范县。发展油茶、薄壳山核桃等木本油料产业，新增木本油料基地2.2万亩，争创全国木本油料基地示范县。实行农业清洁生产，推广使用测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。实施农业节水改造工程，推广水肥一体化等农艺节水技术。开展绿色家庭、绿色学校、绿色出行等示范创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓工业节能技改，降低能源消耗和污染物排放，发展更多“绿色工厂”。三是加强环境治理。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。实施农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，推进秸秆禁烧和综合利用，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理，推进城乡污水处理厂网一体化建设。实行环境执法“零点行动”常态化，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题。侯卫东官场笔记 （九）主攻脱贫攻坚，建设全面小康。一是实施精准帮扶。继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，严格“两评议、两公示、一比对、一公告”识别程序和“两公示、一公告、一标注”退出程序，做到精准扶贫、精准脱贫。加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象。坚持大扶贫格局，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。二是强化政策落实。完善“两不愁三保障”综合保障体系，继续实施产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程，深入开展“民企帮村”精准扶贫行动，提高资金到户率。统筹落实生态补偿、兜底保障等措施，助推贫困村出列、贫困户脱贫。完善“1579”补充医保和生活困难救助政策，确保如期完成年度脱贫目标任务。三是加快产业发展。实施贫困村产业扶贫规划，推行“四带一自”产业扶贫模式，加快种植、养殖、休闲观光农业等扶贫基地建设，打造扶贫产业综合体。推进光伏扶贫，增加村集体和群众收入。突出主体带动，开展职业技能培训，开发扶贫公益性岗位，托底贫困群众就近就业。推动乡村旅游、电子商务、商贸物流与产业扶贫有机结合，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是完善公共服务。围绕“两个确保”目标，抓好就业、教育、医疗、文化、住房等农村公共服务，提升基础基本公共服务能力。加大扶贫资金整合力度，提高资金使用效率。创新公共服务供给机制，引导和支持多元投资主体参与，增加基本公共服务供给。 （十）坚持以人为本，致力民生改善。一是增加群众获得感。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推行“互联网+就业”工作模式，新增城镇就业3850人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。完善社会救助体系，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。二是增强群众幸福感。优先发展教育事业，实施城乡义务教育一体化改革发展规划，完成全面改善义务教育薄弱学校办学条件规划，推进学前教育三期行动计划，深化初级中学、普通高中课程改革和教学管理改革，促进义务教育优质均衡发展；加快职教中心建设，推进产教融合、校企合作，支持职业教育发展。深化基层医改和县级公立医院综合改革，推进县域医共体建设，提高县内就诊率和家庭医生签约服务率。加强人口计生工作，开展“十百千”工程家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，争创省级妇幼健康优质服务示范县、国家慢性病综合防治示范区。完善公共服务文化体系，做好文化馆、博物馆前期工作，启动图书馆、文体中心二期项目建设；实施农村体育延伸工程，实现自助图书馆县域全覆盖，提高广播电视节目覆盖率。启动第四次全国经济普查。推进乡镇自来水厂资源整合及管网改造，让居民喝上清洁、安全的自来水。三是增进群众安全感。创新社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，打好信访案件化解硬仗。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，形成共建共治共享的社会治理格局。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管和风险管控“六项机制”建设，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。完成第十届村民委员会换届选举和第四次社区居委会换届选举工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地震、档案、残联、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。在继续推进续建工程的基础上，明年实施7件实事：⒈全面开工建设安九二期，加快实施合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211、S212连接线项目；⒉启动望江初中城北分校建设；⒊创建标准化二级妇幼保健院；⒋改造棚户区30万平方米、农村危房1110户；⒌完成农村道路畅通工程330公里；⒍完成农村改厕6500户；⒎实施10个村(社区)残疾康复站项目。 三、加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。一是牢记使命，倾心为民服务。坚持把人民对美好生活的需要作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好就业、社保、教育、医疗、扶贫、环保等方面工作，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好“两微一端”、县长热线、县长信箱和网民留言，做好群众来信来访工作。完善政府权力运行“一库四平台”，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升实体大厅服务功能，促进实体大厅与网上平台融合发展。二是依法行政，全面履职尽责。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善行政处罚案件群众公议制度，提高依法行政水平。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，动态调整“3+2”清单，强化对权力运行的制约和监督。三是勇于担当，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。注重培养专业能力和专业精神，增强“八个本领”，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，不断提升执政水平。坚持“三个区分开来”，完善单位和干部考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。四是改进作风，提升行政效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义、官僚主义。践行“一线工作法”，推进“三查三单”制度建设，拧紧责任链条，加强闭环管理，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事落到实处。加强效能监察和行政问责，解决不作为、慢作为、乱作为问题，打通“中梗阻”，确保政令畅通。五是廉洁从政，严守纪律底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升政府系统从严管党治党水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规在社会组织兼职、违规审批投资项目，确保“三公”经费只减不增。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，探索领导干部自然资源资产离任审计制度，加强工程建设、公共资源交易等领域监管。各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚精气神，汇聚正能量，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2018年漫水河镇政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的正确领导下，漫水河镇政府紧紧团结依靠全镇人民，弘扬艰苦奋斗，不畏艰险的精神，坚持高起点站位、高标准要求、高质量推进，团结奋进，开拓创新，落实行动，较好的完成了全年各项工作目标，现将工作开展情况汇报如下。 一、精准扶贫，鼓攻坚克难之劲 在县委县镇府的正确领导下，县扶贫移民局的指导下，始终把扶贫工作放在全镇工作重中之重的地位，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是帮扶群众脱贫。经过精心部署和安排，在全体帮扶干部共同努力下，2017年底，全镇将脱贫227户793人。二是再次精准核查。7月动态管理新识别9人，清退13户46人。三是普及产业扶贫。2017年产业扶贫共验收三批，累计发放产业补助资金200余万元，受益人口涉及796户2564人，基本实现产业扶贫全覆盖，户均增收2460元。四是共建易地搬迁。全镇共建17个集中安置点，其中2017年新建13个安置点，总共实现了118户406人的搬迁，占全县安置点建设的四分之一，通过前期预先谋划和挂图作战推进，工程进度得到有力保障，目前建设资金正陆续拨付到位，搬迁入住率达95%以上，11月底前能完成全部搬迁入住的目标。五是发放小额信贷。通过镇村干部的大力宣传，提高了建档立卡贫困户的知晓度，2017年小额信贷完成发放154户416.5万，同去年相比增加了118户341万元。六是推进扶贫项目。2017年扶贫项目涉及贫困村资产收益、基础设施和贫困户到户产业项目共计19个，涉及扶贫资金共计736万元。 二、经济发展，务项目推进之实 立足自身优势，重点做好招商引资和特色产业培育工作，加速调整经济结构，不断提升产业发展水平。一是开展招商引资。做好径树林养生谷项目服务工作，该项目已于去年签约，总投资1亿元，目前已完成征地拆迁工作，附属工程已全面开工，正等待第一次规委会审核;做好金风科技有限公司风力发电项目接洽工作，该项目由安徽霍山蓬勃新能源发电有限公司投资建设，预计总投资5.38亿元。2月份测风塔已在我镇新铺沟村投入使用，目前已签风力发电投资开发协议，正在等待省发改委核准指标;做好百合产业园招商引资工作，完善产业园配套工程，立足打造“西山药库”的发展定位，积极吸引企业入园，当前已与3家企业开展对接。二是培育特色产业。在西山药库打造上，科学部署，积极行动，迅速启动对镇内中药材资源摸底、发展规划、土地流转、招商引资等前期准备工作，各项工作稳步向前推进，现期已于多家企业和种植大户达成合作意向，漫水河镇中药材产业新的腾飞即将到来;积极推动特色农产品种植，在新铺沟、道士冲等村发展200亩红灯笼辣椒种植基地;在陈家畈村发展140亩的山芋种植基地，并结合60万元的扶贫项目资金建设粉丝加工厂，充分利用特色农产品产业助推脱贫攻坚，鼓励农户在318沿线售卖红灯笼辣椒等特色农产品，在沿线路边建立“扶贫加油站”，兴办“后备箱”工程。“小小灯笼椒，助我早脱贫;西山中药材，带我富起来”的口号家喻户晓，沿线贫困群众增收明显。三是旅游产业发展取得新的突破。立足漫水河镇“千年西山文化，百年红色基因”、“千年茶马古道、百年花屋群落”的历史人文资源优势，创造性的提出了“古”、“绿”、“红”的旅游产业发展总体思路，并以红色旅游产业为重点，积极推动三位一体爱国主义教育基地建设，已完成了西镇暴动纪念馆内布展和声、光、电实景建设，于2017年5月份正式对外开放，启动了西镇暴动旧址改造工程，征地拆迁基本完成，已启动开工建设，预计元旦前全面完成改造任务，同时新铺沟撒水岩瀑布开发等一批旅游项目也正在积极的与客商对接之中。 三、村镇建设，绘青山绿水之景 以推进集镇建设为契机，把环境治理、全面提升农村环境，作为一项长期的中心工作。一是提升集镇品味。在集镇范围内新建农民文化休闲广场2个、停车场3个、含14个固定摊位的集镇农贸市场;完成长2600米的污水管网、日处理能力500吨污水处理厂的建设;拦河景观坝、亲水步道建设同步实施，老街改造沿河景观串点成线。统一按照白墙、黛瓦、灰线条的经典的徽派建筑风格建设清水河老街，改造漫水河老街背立面和屋面10000，实施绿化工程近30000。投资150万元对路灯、广告牌等设施进行改造整治，实现弱电入地，兴建标准化水冲式公厕6座，拆除或改造私人旱厕共计54座。二是描绘乡村美景。新铺沟中心村将美丽乡村和易地搬迁安置相结合，安置贫困户10户，拆除老街危旧房屋29户，新建房屋34户，统一新建马头墙，均以徽派风格建设和改造。中心村道路用徽派风格仿古砖铺装1600，新建文化墙500，绿化总面积3500;建仿古石拱桥2座、药王庙广场和农民休闲文化广场各1座，安装路灯38盏，拆除所有旱厕，建设公共厕所4座。通过一年的建设和改造整治，霍西南“山口明珠”初现雏形。三是打造最美环线。最美环线建设是打造环境优美、干净整洁“新窗口”的有利契机，按照县委县政府决策部署，全镇高举“三大革命”农村环境整治的旗帜，S318沿线各村迅速开展了拆迁拆违等工作。截止目前，漫水河镇S318沿线的旱厕、猪圈等违章建筑签约数达到209个，其中：旱厕100个、猪圈44个、违规建筑物65户，已经拆除违建131处，拆除金额95.73万元。为进一步提升S318线沿线景色，全镇强化工作力度，精心谋划布点，结合实际计划对沿线的163户房屋实行征收拆除，目前已征收拆除房屋74户。 四、社会事业，尽为民惠民之责 2017年以来，全镇多方面争取资金投入，为群众办好道路交通、农田水利、饮水用电、危房改造等实事，群众生活质量普遍提高，生活条件进一步改善。一是实抓基层党建工作。年初根据基层党建标准化建设要求，对全镇尚未达到“2141”标准的5个党群服务中心重新规划建设，现新铺沟、道士冲、歇马台、李家河主体已完工，年前将搬迁使用，径树林党群服务中心也将在全镇总体规划完成后启动。二是紧抓计生工作：今年以来，全镇共清理出全员错漏项28条，流动人口错漏虚档519条，排查隐患11例。在夯实计生基础工作的同时，还开展妇保儿保工作和留守儿童关爱活动并积极配合卫计委开展健康脱贫工作，为因病致贫的贫困户答疑解惑，致力服务于家庭医生签约活动，不断推动计生工作由业务型向服务型转变。三是深抓“河长制”：漫水河镇全域河流5条，水库14个，为守护好这一方青山绿水，全镇全面推行河长制，建立了镇长担任总河长，分管领导为副总河长、相关驻点点长为乡镇级河长、村书记为村级河长的河长制网络体系，并树立村镇河长制公示牌23块，村镇办公室牌12块。河长制的推行，有效的保护了水资源，减少了河流的污染。四是狠抓砂石整治：通过为期一个月的狠抓严打，全镇6家砂石开采企业全部完成了拆除生产设备工作。同步，加大日常监管力度，增加现场监管频次，杜绝农户私自采砂行为。五是真抓民生工程：2017年，全镇农村道路畅通工程共9条，共计17.299公里，其中窄路加宽工程12.028公里，现已全部完工，标识牌也已全部树立到位;实施农村危房改造272户，已经全部完工并验收;开展19处塘坝扩挖和14条沟河清淤及堰坝小型水利工程改造提升工程，目前已全部完工;城乡居民社会养老保险，保费收缴进度达79.37%，共计3582位六十岁以上老人领取基础养老金;852户困难家庭1213人享受了最低生活保障。各项补助发放类资金严格程序，按序时进度打卡发放到户，且积极组织实施政策性农业保险对全镇水稻保险、森林保险和能繁母猪做到应保尽保，大大增强了农业抵御风险和抗灾能力。 五、社会稳定，汇团结和谐之气 随着全镇社会事业的发展，群众幸福指数逐年提高，有力地促进了社会和谐。一是推进平安创建。高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，扎实开展“七五”普法工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层组织工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，妥善解决人民内部矛盾，一年来，全镇处理群众热线、网上留言和信访件共计37件，发生危害国家安全的案件，无重大刑事案件，无刑释解教人员重新犯罪，无集体上访和越级上访，无民转刑案件，无邪教案件。二是重视安全生产。全镇牢固树立大安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，成立安全生产监督管理所，落实办公场所，扎实抓好道路交通、危化行业、人员聚集场所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各业的安全生产;加大对非法生产烟花爆竹的打击，扎实开展隐患排查，查到一起，处理一起，截至目前无一起安全事故发生。三是落实防火防汛。重视防火和防汛抗旱工作，防火期间，组织宣传车逐村进行宣传，同时加强护林防火队伍建设，确保关键时刻拉得出，顶的上;在防汛工作中，完善防汛预案，严格防汛值班和领导带班制度，完成防汛救灾物资采购，组织好防汛队伍，随时处于备战装态。在今年的抗旱工作中，镇政府迅速启动应急机制，安排车辆为缺水的群众送去饮用水，为农业大户安装抽水泵，有效的减轻干旱造成的损害。四是加强文明创建。支持西山农民文化艺术协会开展活动，组织“送电影下乡”、“送戏下乡”文化宣传活动30余场次，积极开展广场文化和农民健身活动;在集镇范围内树立大大小小的公益广告牌20余处，编写富有各村特色的“三字经”，联合中心学校开展“小手拉大手”的志愿者活动，内外兼修，弘扬传统美德，推动精神文明创建工作。 六、反躬自省，聚众人拾柴之力 2017年即将落下帷幕，回顾一年工作，全镇在脱贫攻坚、村域经济、城镇建设等各方面得到了长足发展，但是反躬自省，工作中依旧存在问题和不足。一是扶贫项目开展进度滞后。因全镇扶贫项目多，涉及面广，故此项工作开展较为滞后，这就需要相关部门立即行动，全面梳理项目，分类找准对策，确保所有扶贫项目按质按量按时完成建设，并在规定日期前资金全部报账到位。二是西镇暴动旧址改造任务重。通过前期摸排，旧址附近需要拆迁的户数较多，情况也比较复杂，时间紧，任务重，需要相关责任人和社区干部必须强化工作力度，积极迎难攻坚，以强有力的措施确保元旦前完成工作任务;三是最美环线建设力度不够。前期按照县委县政府决策部署，全镇启动了房屋拆迁征收工作，但是后期因为工作力度不够，加之工作重心转移，此项工作一直处于“雷声大雨点小”的局面。目前，此项工作一直停滞不前，需要S318沿线各村、各工作小组要按照镇前期的工作要求，强化工作力度，按进度推进沿线整治工作，切实扭转工作局面。四是西山药库工程启动迟缓。漫水河镇是西山药库的中心区域，中药材产业是全镇重要支柱性产业，现在由于土地流转困难以及332省道路线尚未确定，影响了产业园的建设进度，为了不使我镇中药材产业发展陷入被动的局面，现必须尽快完成资源普查、规划引导、政策支持、土地流转等前期准备工作，确保西山药库建设启动有利，推进有序。 2018年政府工作安排 展望2018，面对新的发展机遇和挑战，以党的十九大精神为指导，积极贯彻落实五大发展理念，实施“生态立镇、特色富镇、工贸强镇、旅游兴镇、文明育镇”发展战略，大力推进美丽乡村、交通、水利建设;发展优势农、林产业;因地制宜发展生态工业。实现经济社会平稳较快发展，谱写建设“活力漫水河、美丽漫水河、富裕漫水河、和谐漫水河”新篇章，具体来说，要突出“六个持续”。 一要持续推进脱贫攻坚。加快扶贫项目建设进度，整合项目与资金，加大扶贫力度，因户施策，精准扶贫，以产业发展为切入点，依托电子商务平台以及乡村旅游的发展，坚持市场拉动，加快农业转型升级步伐，结合红灯笼辣椒等农副产品、漫水河百合、中药材的市场建设，培育农民专业合作组织，改善村级基础设施，发展壮大村级集体经济;做好医疗、教育、就业等帮扶政策宣传工作，提高困难群众政策知晓率和满意度;做好脱贫攻坚常规工作，帮扶措施全部落到实处，产业发展方面计划帮扶贫困户低改茶园2000亩，拟开展蚕桑、茶叶、中药材种植等技术培训7期，实现贫困群众人均增收约2512元，实现易地搬迁385人;制定脱贫措施，帮助贫困家庭理清脱贫思路，通过产业发展、医疗救助、教育帮扶、易地搬迁、兜底扶贫等方式帮助贫困户消除贫困，计划2018年脱贫248户850人。 二要持续打造爱国主义教育基地。西镇暴动在我县革命历史上有着重要意义，重修西镇暴动纪念馆，既是贯彻上级的要求，也是开展爱国主义传统教育的需要，这对于提升漫水河镇红色旅游发展水平和集镇品味有着重要的意义，该工程预计造价工程造价192.49万元，建筑面积1060平方米，由安徽明誉园林古建有限公司承建，计划分两期进行全面打造，元旦前完成一期工程，结束西镇旧址修缮工作。下一步，全镇将以古峰尖烈士陵园、西镇暴动委员会旧址、西镇暴动纪念馆为中心，打造三位一体的红色旅游基地，做好“红色旅游”这篇文章，进一步营造浓厚的红色旅游氛围。 三要持续建设西山药库。县委县政府高度重视西山药库建设，漫水河镇处于“西山药库”的核心位置，要抢抓政策机遇，着力打造“西山药库”建设先行区。要坚持只争朝夕，加快百合产业园的建设，做到手中有招;要坚持登高望远，加快制定“中长期计划”，做到心中有数;要坚持兼容并包，利用“中药+”模式推动产业融合，做到脚下有路;要坚持牢记初衷，让“西山药库”红利更多惠及较深度贫困地区的广大群众，让老百姓看到前方有梦。下一步，我们必须在产业规划、产业培育、产业融合、产业体系等方面下足功夫，进一步完善中药材产业发展规划、推动中药材种植标准化规模化、市场专业化推进有序。 四要持续建设最美环线。紧抓省道318升级改造项目实施机遇，做好统筹谋划和设计规划，高起点定位、高标准建设，精心打造“最美环线”，着力打造漫水河镇318沿线最美“窗口”，在拆迁规划、环境整治工作统筹推进的同时，要充分利用好西山地区独特的历史文化资源，深入挖掘茶马古道、土地岭大捷、西镇暴动等丰富的文化元素，讲好故事、建好节点，不断丰富“最美环线”的文化内涵。 五是持续紧抓招商引资。一要做好重点项目推进和对接工作。径树林养生谷项目是当前我镇重点在建招商引资项目，前期征地拆迁等工作已经完成，附属工程也已经启动，下一步，将要强化项目对接，完善项目规划，督促主体项目尽早开工，在做好径树林养生谷项目建设的同时，同步开展好百合产业园、新铺沟旅游开发、风力发电项目等相关招商引资项目对接工作，确保在2017年招商引资的基础上继续取得新的突破;二要强化对外宣传工作，各村要积极做好在外知名人士统计工作，并积极同他们做好家乡的宣传工作，通过这些在外知名人士搭建漫水河镇对外招商引资宣传的新平台。 六要持续改善民生民计。全面推进民生工程。认真实施33项民生工程，建设类民生项目，确保发挥最大效益;发放补助类民生项目，确保公开公平公正;社会保险类民生项目，增强群众保障能力;改善敬老院生活居住条件，提升五保老人生活质量。加强计划生育工作。继续以优质服务为重点，着力提高早孕发现率，深入开展出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平。高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。积极开展普法宣传教育，进一步完善群体性事件的预警机制，加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，定期组织开展安全生产大检查，确保安全生产形势稳定。 七要持续推进镇村建设。总结新铺沟村美丽乡村建设的经验教训，持续推动2018年省级美丽乡村示范点平田村油坊中心村的建设，规划建设面积约5.5公顷，计划投约500万元，建设中药材、生态蔬菜种植园各1处，中心村循环路1条，景观塘2口，同时沿水塘增加文化廊、健身广场1处，形成村民文化体育活动中心。同步推进的还有县级中心村陈家畈中心村的建设，按照美丽乡村标准，在环境整治和功能配套上寻找突破，全面提升村级基础设施建设水平，拓宽村级主干道，拆除中心村内所有旱厕，建水冲式公厕2座，同步进行环境综合治理。集镇建设方面，在2017年美丽集镇建设的基础上，结合西镇旧址改造、百合产业园建设进一步完善集镇各项基础设施建设，同步开展集镇美化亮化工作，力求2018年集镇建设展新貌，魅力山镇焕生机。

  2025-07-15

• 【投资砀山县】2018年唐寨镇政府工作报告

  2017年，在县委县政府的正确领导下和县直各部门的大力支持下，唐寨镇严格按照县委县政府的决策部署，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“美丽唐寨、幸福家园”的奋斗目标，深入实施“做强工业、做靓农业、做美村镇”发展战略，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。2017年工作回顾唐寨镇2017年预计实现财政收入1085.48万元，其中地方财政收入完成537.48万元。预计固定资产投资3.5亿元;规模以上工业企业预计完成总产值16.64亿元，同比增长14%;增加值4.16亿，同比增长15%;农村居民人均可支配收入完成12150元，同比增长19.8%。 一、创新发展，迈出了工业强镇的坚实步伐。一是招商引资成效显著。2017年聚焦农村沉睡资源，推出招商管家式服务，尝试新媒体招商模式，开展“三走一请”活动，保证项目引得进、建的快、发展好。为充分解决梨树废枝无处安放和变现的问题，引进主营木炭企业2家，分别为砀山县一飞木炭有限公司，砀山县睿汽贸有限公司。发挥筑寨集市历史效应，引进砀山县瑞隆家具城、砀山县寨南文化旅游开发有限公司2家商贸企业。截止目前，全镇新引进企业7家，新增小型企业45家，较去年增加15家，同比增长50%。规模以上企业新增2家，分别为中兴建材回收有限公司，大远包装有限公司。二是产业集聚初具规模。围绕农民工创业园、文唐路，先后入驻板材企业58家，形成了以居美家俱、龙珂木业、瑞达木业等企业为龙头的板材加工业群，以鸿丰种业、金泰种业为龙头的辣椒制种基地 二、干群同心，践行了脱贫攻坚新理念。唐寨镇以脱贫攻坚工作为重点和抓手，干群同心、迎难而上，以绣花的功夫，确保脱贫攻坚工作扎实稳步推进。一是摸清底数，打牢基础。我镇严格对照“两不愁、三保障”的标准和规定程序，对所有贫困户进行调查核实。通过“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、脱贫攻坚工作大排查等系列活动，进一步查实找准了脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，及时补差补缺，全力确保扶贫对象精准，确保各项扶贫政策落地，为全面完成年度脱贫任务打牢基础。二是精准施策，确保收益。针对贫困户的致贫原因，积极研究帮扶措施，做到因户施策，精准帮扶。今年以来，我镇扶贫项目有产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、政策兜底、危房改造、金融扶贫、教育扶贫等，项目合计6966户次，平均每户享受扶贫项目2.49项。三是精心谋划，找准“出路”。在全县试点建设中率先建起了唐寨村电商扶贫驿站，为全县在60个贫困村推广建设积累了经验。和老百姓一起，扶持出了众多电商网店，帮助群众卖农特产品“赚钱”，买生产资料“省钱”，让群众切身感受到了“互联网+”在助农增收、脱贫攻坚中的作用，帮助贫困户插上精准脱贫的电商翅膀。我镇残疾电商女孩李娟，先后获得“全国脱贫攻坚奋进奖”和“中国好人”的殊荣。四是聚力帮扶，形成合力。全面落实“单位包村、干部包户”制度，包村单位和帮扶联系人落实了实质性的帮扶措施，干部包保调整全部到位。14个驻村扶贫工作队成员吃住在村、工作在村，全方位开展扶贫工作。新录用16名扶贫专干，与14个村完成定点对接，各村全部配备自然村扶贫小组长131人。积极开展扶贫募捐活动，鼓励社会力量参与扶贫事业。目前，我镇现有贫困户1959户、4113人，2017年拟脱贫823户、1842人，1个贫困村即光明村拟出列。 三、开拓创新，开创了农村经济深入推进的全新局面。唐寨镇农业生产特点主要以水果种植为主。2017年以来，我们把巩固传统产业，发展现代农业，调整生产经营，作为探索农民增收的总基调。一是多措并举，巩固传统农业。本地农业种植品种主要是水果，2017年改造老果园831.85亩，投资2902310元，新建露天黄桃种植4.6亩，投入金额13800元。加强技术指导，不断提高水果品质，擦亮“百岁果”品牌。拓宽水果销路，提高水果价格，进行水果深加工，水果罐头、果脯、梨膏等投入市场。继续转变农业发展方式，逐渐变传统的小农经营为规模化的大户经营，流转土地8.8万亩。推广农业主体、载体、体系“三位一体”建设。二是探索新型品种，创新发展模式。镇党委积极争取县委、县政府支持，在全镇试点香菇、木耳食用菌种植，利用果树废弃枝条，大力发展食用菌种植;积极发展林下经济，培育农家土特产;建设电商扶贫驿站，培育众创工厂。形成了电商销售、创业孵化、就业培训、扶贫工厂、产业基地、物流配送六位一体的农业发展新模式。三是完善基础设施，推进现代农业。以创新型现代化农业先行区示范点建设为抓手，全力推进“现代农业+数字果园”建设工程。光明村生态旅游观光园项目有效推进，河道护坡、坑塘治理基本结束，新建800米旅游观光道路，前期清障工作已全部完成。千亩优质酥梨示范园新修建道路4200米已基本完工;二分水果种植专业合作社、三佳利水果种植专业合作社创建的国家级梨标准化示范园项目已经实施，形成集“物流+合作社+客户”三位一体的配送销售一条龙服务。农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成。光明村集体经济资产改革试点工作进展有序。“三线三边”环境治理扎实推进，美丽乡村建设初具雏形。 四、齐抓共管，打牢了建设“美丽唐寨”的坚实基础。今年以来，我镇始终坚持以美好乡村建设、“三线三边”环境综合整治、农村环境“三大革命”为主线，坚持做美乡村、做靓城镇，镇村面貌明显改观。一是治脏、治乱。通过14个村广播、2辆流动宣传车每天早、中、晚循环播放“三大革命”录音，出动大型机械共计1200余台，发动群众4500余人次，在保洁公司清洁的基础上，我镇又配备了157名保洁员，220人扶贫公益性护林员也纳入了保洁队伍，共清理陈年垃圾4000余吨，逐步建立了“户集、村收、镇转运、县处理”的垃圾转运处理模式，各村基本做到无陈年垃圾，农村脏乱差状况得到基本扭转。“三大革命”工作在全县月度考核中也取得了较好名次。旱厕改造工作顺利实施，家和村、光明村作为“三大革命”工作整体推进村，目前，500户改厕工作已全面展开。“河长制”工作顺利推进，我镇成立了党政主要负责人任总河长的河长制工作领导小组，设立了河长制办公室，在7条主要河沟竖立了河长责任牌，明确了镇村两级河长职责，公示监督举报电话。积极开展河道保洁行动，组织各成员单位对辖区内的主要河沟进行定期巡查，确保河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。二是推进路网、管网建设。先后完成了县道砀唐路、潘梁路、园新路的修铺工程，镇区四条主要街道、文庄主街道路面硬化和下水管网工程，基本做到村村通水泥路。新建两条绿化带，栽种2460株垂柳等树木，获批61.68万。全力清理占道经营现象，严厉查处占道经营行为，逐步疏导或取缔违法占路市场、店外经营、占道堆放和各类集贸市场周边占路摊贩聚集等行为，合理规划、新建1个蔬菜集中经营区，还道与车、还路与人，全力保障镇区道路通畅。三是加强环保督查力度。加大对违规企业的治理力度，对没有环评手续的“小、散、乱、污”企业进行整治，停产整顿15家，对非法经营的混凝土搅拌站全部关停。认真做好禁养区内畜禽养殖场和养殖户关闭搬迁工作，拆除禁养区养殖户6家。四是高度重视秸秆焚烧工作。召开10余次专题会议，悬挂横幅300多条，发放宣传单4000余张，并通过村广播,流动宣传车等形式宣传秸秆焚烧，严格值班、巡查制度，包片责任到人，做到人盯人、人盯地，连续5年实现零火点。 五、统筹兼顾，巩固了构建“幸福家园”的民生保障。2017年以来，民生工程扎实推进，社会事业协调发展。做好低保和扶贫衔接，为贫困户办理低保282户，522人;五保供养人员344人，月发放资金10.76万元;新农合参合率95%以上、新农保参保率89%以上，农民果树参保面积4.4万亩，社会保险覆盖面不断扩大;农村危房改造286户，已全部竣工验收;基础设施进一步加强，依托“一事一议”财政奖补项目、农村道路畅通工程、以工代赈项目共修建28.5公里;完成镇区、文唐路及潘梁路下水道硬化工程5公里;小型水利项目，新建唐寨镇南水厂1处，清淤老井100眼，疏浚大沟两条，疏浚长度2.5千米，疏浚中沟桥3座，小沟排水涵4座;坑塘治理工程，新开挖坑塘1万方以上5面，0.5万方以下14面;开挖夹堤子南北沟和唐寨行政村套中沟，长度共延长1030米，土方1.6万方;占地8053平方米的污水处理厂项目，已进入征地阶段。圆满完成民兵整组工作和夏秋季征兵工作。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。人大、妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇经济社会发展做出了积极贡献。 六、镇村联动，提供了建设“平安唐寨”的坚强保证。按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，完善了镇、村、组、户四级信息网络，网格化管理得到有效推进，实现了综治信访维稳信息工作全覆盖。我镇与各村签订信访维稳工作目标责任书，落实条块结合、防控并举的工作责任。坚持每月一次的矛盾纠纷排查调处例会，及时有效化解各类矛盾。今年以来，县交办信访案件41件，自办案件21件，已全部办结，完结率100%。化解信访积案5件，接待来访380余人次。真正贯彻落实安全生产“党政同责，一岗双责”、安全生产“三个必须”原则以及上级党委政府有关安全生产指示批示精神，切实加强监管和管理。严格安全生产季例会制度，深入开展安全生产月大检查、企业安全生产主体责任制推进年活动，对道路交通安全、学校学生安全、烟花爆竹、非法经营成品油等进行专项整治，有效地遏制了各类安全事故的发生。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，采取有效措施防范安全生产事故的发生，为中共“十九大”顺利召开保驾护航。截止目前，开展活动8次，发放安全生产传单2000余份，排查安全隐患39处，整改39处，整改率达100%，全镇没有发生一起安全生产事故，食品、药品安全工作扎实有序开展。 七、党建引领，夯实了促进全面发展的战斗堡垒。唐寨镇始终坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，通过抓班子、带队伍，抓基层、强基础，持续提升服务型党组织工作能力。推进党建工作与扶贫等重点工作相同频共振、融合发展。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动;深刻学习了廖俊波同志先进事迹，组织全体党员学习观看“陈树隆，杨振超，周春雨”警示教育片及宿州市毋保良等党员干部违纪违法案例警示;积极推进基层党组织标准化建设，通过摸底自查，对标创争，考核验收，分类建立达标台账;新建光明、侯口、山寨、汪庄四个村级组织活动场所，现已投入使用;圆满完成2712名党员的信息采集工作;积极发展新党员、年轻党员，截止目前发展党员15名，其中女性3名;建立村级后备干部人才库，每村培养正职后备干部2名，副职后备干部3名，为村组织换届储备大量人才;七一慰问困难党员及群众113名，发放慰问金13.8万元，帮助解决生产生活困难59个，听取工作意见建议28条;非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”有效开展。 八、挺纪在前，推动了全面从严治党向纵深发展。今年以来，我镇紧盯“六大纪律”，运用“四种形态”，强化监督执纪问责，真正挺纪在前，推动全面从严治党向纵深发展。一是强化落实两个责任。镇党委切实履行主体责任，每月召开1次专题党委会议，研究部署我镇党风廉政建设和反腐败工作。与各镇直单位、14个村党支部签定了《党风廉政建设目标责任状》，层层压实责任。认真落实“一岗双责”，全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是“一案双查”，积极主动查处违纪案件。认真开展问题线索排查，严肃查处党员违纪案件。今年以来，共查办党员违纪案件12件，目前已结案5件，给予开除党籍处分5人。三是强化扶贫领域监督执纪问责工作。镇纪委通过查阅审批材料、走访农户、电话调查等形式，重点加强危房改造、农村低保、“一事一议”等涉农惠农项目申报、资金使用等环节的监督，确保各项涉农惠农政策惠及群众，同时，发挥村级纪检监督小组的作用，对党务、村务公开情况进行有效监督，杜绝违纪违法现象发生。四是认真贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作。紧抓作风整顿、岗位职责教育，规范工作流程，完善制度机制。建立了干部守纪责任清单和责任缺失档案，对工作落实、上班纪律、乡镇“走读”等进行常态化监督。存在的问题主要表现为：一是工作亮点不多，进位赶超的压力依然很大;二是脱贫攻坚难度加大，贫困户自主脱贫意识差，“等、靠、要”现象依然存在;三是发展不优，转型升级的任务仍然繁重;四是发展不稳，一些不和谐的因素依然存在，环保、维稳工作形势依然严峻;五是镇财政增长困难，美丽乡村建设缺乏资金。2018年工作计划2018年，唐寨镇将深入贯彻党的十九大会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，全面落实县委、县政府工作要求，紧紧围绕建设“美丽唐寨、幸福家园”发展目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面推进经济社会各项工作顺利开展。 一、持续精准发力，不断提高脱贫攻坚成效。2018年我镇将认真落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，强化思想扶贫，保障政策落实，增强贫困户脱贫本领，凝心聚力，全面做好贫困村、贫困户脱贫工作。一是强化扶志修德宣传。要充分发挥宣传和文化部门作用，突出“道德感化”，坚持“以志扶贫”，发挥脱贫攻坚典型模范作用。通过各种形式，加大宣传力度，净化乡村风气，激发贫困户脱贫攻坚内生动力。二是坚持“授人以渔”。以产业扶持为主，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，如期顺利脱贫。三强化政策落实。加大向上级争取扶贫各项资金力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困村更加优惠、灵活的政策，增强贫困村、贫困群众自身造血功能，确保2018年户脱贫，村出列。积极推进电商扶贫，2018年将新建村级电商服务点9个，充分发挥“互联网+”带动作用。四是全面聚力帮扶。严格落实“单位包村、干部包户”制度，加强机关帮扶干部管理，充分发挥新录用扶贫专干和自然村扶贫小组长作用，引导社会力量积极参与，强化责任担当，聚力脱贫攻坚。 二、全面转型升级，不断提高经济发展水平。一要突出抓好招商引资。通过不断探索招商引资机制，强化招商引资措施，改善招商引资方式，加大招商引资成效。进一步对接好有意向和已签约招商项目，全面梳理和解决企业反映的问题，搞好定向服务，同时鼓励企业转型升级，提高企业市场竞争力。争取发展规模企业1―2家。发挥好唐寨籍在外工作的名人、能人作用，吸引他们介绍客商或自己来投资，致富家乡，回报乡梓。二要突出抓好项目建设。扎实推进重点项目投产效益，各责任领导要按在建和筹建的各个项目做好跟踪督导。各相关部门要充分发挥部门信息优势搞好项目对接积极向上争取项目，认真实施好小农水、土地整理、镇南水厂、污水处理厂、建成区建设等项目，同时抓好项目的储备工作。争取固定资产投资额达到3亿元。三要突出抓好工业转型升级。对现有企业，加大支持服务力度，确保企业健康平稳运行。鼓励企业转型升级，提高企业市场竞争力。推动全镇经济发展提档升级，不断壮大镇域经济规模。 三、加快发展现代农业，不断提升农业产业化水平。一是创新体制机制。深化农村集体资产股份合作制改革，优化农村资源要素市场化配置，提高村集体经济的经营管理水平，壮大村集体经济组织实力，在完善光明村集体经济资产改革试点基础上，全面推进其他13个村级集体经济资产改革。依法有序引导农民积极参与土地流转，扩大土地流转范围，带动周边农户种植食用菌种植等高附加值作物，进一步扩大食用菌种植面积。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进技术，加快转变农业生产经营方式，努力提高农户集约化经营水平，同时不断促进服务优质化。二是推进科学转型。要围绕“老果树”、“老果园”做文章，打响“年份梨”品牌，提高水果品质，提升产品附加值。要推进“大果园”向“大游园”的升级，培育现代旅游业，积极发展“走进唐寨、回归自然、体验农村生产生活”的休闲观光农业，通过政府引导、政策扶持、农民参与、多方投资的方式，培育3个特色旅游景点，利用梨花节、采摘节，宣传推介乾隆御植园百年梨树群。要加快农村电商一条街建设，大力培训普及电商知识。在水源条件、养殖基础较好的村推广健康生态养殖技术和模式。三是改善基础设施。着力争取“一事一议”、通乡工程、村级道路网化工程和农村扶贫“以工代赈”工程，搞好农村道路建设;积极协调农田水利综合开发等项目，扎实开展农田水利基本建设，继续搞好当家塘的疏洗扩挖工作，对全镇重要河沟进行除障维修并认真落实管护责任，不断改善农业生产条件，努力增强农业抗灾减灾能力。 四、全面实施城乡一体，不断改善城乡面貌。一要严格规划管理。严格落实农村规划管理，加强农村建房审批，坚持乡镇长签字负责制，坚决杜绝各类违规行为的发生。严格做好禁养区养殖场关闭搬迁和非禁养区养殖场环境整改工作。二要狠抓集镇整治。以建成区整治工作为契机，狠抓镇区环境整治工作。对镇区进行沿街立面全面改造、计划新建1-2处市民活动广场建设。开展乱搭乱建、占道经营、户外广告、车辆秩序、特殊行业、违规施工等六项重点内容的环境整治。尽快改观集镇面貌、规范集镇秩序、改善人居环境，从而提升中心集镇品质和形象。三要建设人居唐寨。扎实开展农村环境“三大革命”工作，继续推行“户集、村收、镇转运、县处理”的生活垃圾收运模式;全面实施“河长制”，积极开展河道保洁专项行动;加快污水处理厂建设，新建污水管道22600m，预计水处理能力每月48000m3，覆盖周边近2万人口。完成家和村、光明村、唐寨村的旱厕改造工作，并在全镇推广;全面推进旅游路线村庄绿化、亮化工程，引导农户提高绿化意识，保护乡村生态环境，创建生态乡村。 五、着力提升民生工作，不断构建和谐平安唐寨。进一步坚持教育优先发展战略，扎实推进义务教育均衡发展，不断改善办学条件。充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。扎实做好危房改造工作，实施好“一事一议”工程项目。积极开展农村文化体育活动，建成一批公共文化体育设施，规范乡镇综合文化站管理，增强群众的文化福祉。进一步完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。做好城乡居民养老、医疗保险、农业保险和五保户、低保户救济工作，不断扩大社会保障覆盖面，增强群众的社保福祉。大力开展关爱行动，关注留守儿童、妇女、老年人、残疾人生活状态，切实保障贫困、弱势群体合法权益。进一步创新社会管理方式，强化网格化规范化建设和管理，坚持每月一次的矛盾纠纷排查调处例会，及时有效化解各类矛盾和纠纷，努力打造“平安乡镇”。重点抓好对因征地拆迁、建房纠纷等历史遗留问题形成的信访积案和老信访户有关诉求的化解工作，切实维护社会稳定。进一步强化安全生产“党政同责”“一岗双责”，深入开展各类安全专项整治活动，严防各类安全事故的发生。继续加大食品、药品安全监管工作力度，不断提升食品药品安全生产管理水平，确保全镇食品药品安全生产形势持续稳定。 六、切实加强自身建设，不断筑强战斗堡垒。深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移用党的十九大精神武装头脑指导实践推动工作，坚持党委中心组理论学习制度，大力推进学习型领导班子建设。教育广大党员干部不断增强党员意识，严格党员操守，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，带头贯彻民主集中制，带头践行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，不断增强班子的凝聚力和战斗力。围绕县委对全镇的巡察，建立和完善“四个责任”清单，落实“一岗双责”和“一案双查”，坚持问题导向，抓好整改落实。继续推进基层党组织标准化建设，完成“二年深化出成效”目标要求。及时开展党员发展、民主评议党员、组织生活会等活动，切实加强农村党员教育管理。完善“三会一课”、“四议两公开”、村务党务公开、组织生活会等工作制度，推进村务管理科学化、民主化。按照“三有三带”要求，稳妥做好2018年村“两委”换届工作，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，切实增强党委的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。不忘初心，方得始终。唐寨镇党委、政府将深入贯彻党的十九大会议精神，以习近平时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，勇于创新，奋力谱写新时代唐寨新篇章!

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年高炉镇政府工作报告

  2017年10月31日在高炉镇第十四届人民代表大会第二次会议上廉峰各位代表：现在，我代表高炉镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、一年来工作回顾今年以来，高炉镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠镇党委的坚强领导，自觉接受镇人大和社会各界的监督，带领全镇人民，推进了工业化、城镇化、农业现代化，各项社会事业取得了全面进步。110月份完成财政税收1124.1万元，地税216.8万元，国税907.3万元，社会抚养费28.8万元。回顾一年来的工作，取得了一定的成效，主要表现在： 一、现代农业得到全面发展我镇以增加农民收入为目标，以县委、县政府农业农村“十大行动”为着力点，进一步调整结构，强化服务，现代农业发展势头良好，农业现代化取得了一定的成果。一是调整农业产业结构，大力发展现代农业。特色农产品如香菇、蔬菜、蛋鸡、蛋鸭、獭兔养殖、菊花种植规模均取得突破。二是农民专业合作社蓬勃发展。截至2017年，全镇共有规模养殖厂43家，各类专业合作社84家，省级1家，市级6家。三是农业基础设施建设得到全面提升。大呼、代集两村实施“千亿斤粮食生产能力提升工程”建设，农业机械化进程明显加快。今年以来，购置太阳能杀虫灯100盏，田间林网栽植树木17000株。修建中沟小桥9座，新打机电井100眼，机电井房100座，过路涵200座，水沟清淤57.16km。项目实施后实现了旱能浇、涝能排。四是大力推进植树造林工程。截止10月份，共完成植树造林任务4551亩，实现增彩、增绿、增果，确保经济效益和生态效益双丰收。 二、工业经济发展势头强劲高炉镇按照打造皖北工业强镇的目标，扎实推进工业化。一是帮扶企业抓升级，安徽皖家、创新包装和宏伟印务等几家企业实施了新的技改项目，提升了市场竞争力。二是为本地的企业牵线搭桥引技术、引资金，利用本地白酒产业优势，积极开展和外地白酒企业的合作。通过招商引资和全民创业，目前我镇有规模企业18家，限上商贸企业10家，较去年分别增长14.3%和28.6%，工业总产值较上年增长21.2%。中小型企业39家，较去年增长8.3%。三是完善了园区配套设施，目前路、电、水、气已配套齐全。四是加快招商引资步伐，今年引进鑫龙玻璃工艺品厂，年产50万套玻璃杯生产线建设项目，投资1500万元，年销售2000万元以上;引进永辉木业有限公司，占地3700平方米，于今年7月份成立，目前正在筹建中。 三、集镇规划建设得到提升我镇坚持规划先行原则，挖掘“涡河文化”和“酒文化”，按照县委、县政府统一规划部署，突出特色，规划实施“1234”工程。“1”是，沿涡河、白洋河，打造沿河景观循环圈。“2”是，建设以“酒文化”为主题的中心公园，提升群众文化休闲生活质量。“3”是，打造“书香文化”、“酒文化”、“特色文化”特色文化街，提升集镇整体形象。“4”是，开展高炉酒厂争创“3A景区”、双轮宾馆争创“三星宾馆”、高炉镇争创“优秀旅游乡镇”和美丽集镇的“四创”活动。一年来通过大家的共同努力，推动了美丽集镇建设，双轮大道-迎宾大道道路建设等一系列工程的实施，使街面、路网得到绿化、美化;通过大力实施六项秩序整治，拆除了多处违法建设、私搭乱建，集镇面貌有很大改善。 四、社会各项事业协调发展一是大力实施各项民生工程，提高了群众的生活质量，改善了居民的生活环境。实施农村道路畅通工程，修建道路8.67公里，加宽道路14.98公里，极大地方便了群众的出行。自来水到户工程建设，赵沃自来水厂约铺设自来水管道33.1公里，覆盖四零居委会、赵沃、杨楼、杨大、杨瓦房、陆杨等村，解决了4837户、2万多人安全饮水问题。发放五保、低保、残疾人救助资金390万元。二是高炉镇公租房项目建设完工，结合渔民上岸工程，使54户209名渔民实现安居梦，住房得到保障。三是教育、卫生、文化、体育、社会保障、安全生产、综治维稳等工作都取得了一定的成绩，社会秩序良好，安全形势稳定。 五、脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利一是做好结对帮扶工作，根据省市县要求，重新调整了镇帮扶包保名单，合理制定脱贫规划，使帮扶工作落到实处。二是扶贫政策落实不打折，扎实开展了农村低保、五保与扶贫工作全面衔接的各项工作。三是结合实际，大力推进产业扶贫。2017年累计发放村级临时救助资金和产业发展资金104万，发放生产经营发展补贴金163万元，村级光伏项目投资667万，2017年已获益20万，户级光伏项目投资2000余万元，2017年已获益241.9万元。温氏养猪产业项目投资600余万元，为四个贫困村新建现代化养猪棚8座，年收益64万元;每村带动80户贫困户脱贫致富、带动10名以上贫困人员解决长期就业问题。四是积极谋划确保就业扶贫顺利开展。2017年我镇共开发扶贫就业岗位258个，其中水塘看护员16名、护路护林员30名、保洁员40名、治安巡逻172名，为贫困户提供了就业保障。2017年我镇计划脱贫760户1527人。各位代表，过去的一年，高炉的各项工作和社会事业都取得了一定的成绩，这些成绩来之不易，与各单位的团结协作、与镇村上下的共同努力是分不开的。在此，我代表高炉镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇人民表示衷心的感谢和诚挚的敬意!成绩只能代表过去，面对新形势、新任务，我们必须看到发展中的问题和不足。例如：农业现代化进程较慢;城乡私搭乱建依然存在;仍有少数群众关心的热点、难点问题没有解决好。对于这些问题和困难，在今后的工作中，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年的目标任务2018年，我们将按照县委、县政府的要求，继续抓好“农业农村工作十大行动”，强化措施，实干苦干，重点做好以下几个方面的工作： 一、发展工业经济。高炉是传统的工业强镇，著名的白酒之乡。利用区位优势,发展壮大工业功能区，继续推进工业强镇。一是以园区为平台，重点扶持农产品深加工、白酒酿造、制瓶、彩印、包装等企业，发挥其主导作用。二是加大招商引资力度，吸引在外地发展的高炉籍企业家、名人、能人返乡创业。三是鼓励全民创业，培育新的产业，形成新的经济增长点。四是优化基础设施，完善园区建设。高炉工业园是涡阳县“一区五园”之一，通过完善配套设施，满足企业发展需求，用优美的环境、优质的服务吸引企业投资兴业。 二、加快发展现代农业。一是加大农业产业结构调整。扩大以蔬菜、菊花、食用菌等高价值经济作物种植面积，推进规模种植。二是依托温氏集团、绿顺养殖等企业，引导农户进行规模养殖，促进我镇养殖业发展。三是争取项目支持，加大高标准农田治理，提升防洪排涝能力，增强农业抵御自然灾害的能力。四是继续实施农村路网畅通行动。加快农村公路、乡道建设，消灭断头路、建设循环圈，实现村与镇、村与村水泥道路全面畅通。 三、推进美丽集镇建设。按照涡阳县“十三五”规划，高炉镇是县城2个副中心之一，也是小城市建设试点。镇村建设，规划先行。一是高标准规划美丽镇村建设。2020年高炉集镇人口将达到4万人，集镇面积5平方公里，工业园区面积2.5平方公里，成为皖北地区特色小镇。二是通过老街改造，完善配套设施。重点做好双轮大道、迎宾大道、开放路、大坝路的改造升级，提升城镇品位。结合高炉酒厂H9工程，打造酒厂特色一条街。三是打造沿涡河、白洋河、马沟、北马沟景观带，优化居民的生活环境。四是继续抓好“六项秩序”整治，努力把高炉打造成一个宜业、宜游、宜居的新城镇。 四、统筹发展社会事业，促进社会全面进步 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头号民生工程，确保实现脱贫攻坚目标。一是完成贫困出列村路面拓宽改造、危房改造和农村电网改造等目标，解决好贫困出列村路、水、电、网等问题。优先在贫困出列村实施农村公路建设，农村道路畅通工程，巩固脱贫成果，确保脱真贫，真脱贫。二是坚持部门协作，整合资源统筹施力，积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局，不断拓展社会扶贫领域，切实整合扶贫、民政、农口、教育等资源，增强扶贫实效。三是坚持产业主导，切实夯实扶贫基础，紧紧围绕产业发展，充分发挥高炉镇区域优势和产业优势及特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持龙头企业、专业合作社带动村里发展支柱产业，动员贫困户参与务工，增加贫困户收入。四是进一步做好帮扶工作，落实帮扶责任，因地制宜、一村一策、一户一策，使帮扶落到实处，确保完成脱贫攻坚任务。 （二）发展教科文卫事业。推进素质教育，全面改善办学条件，努力提升教学水平。加大村级卫生室的建设力度，提升村级卫生室服务水平。强化农家书屋功能，繁荣、丰富农村文化生活。落实好城乡居民养老保险、新农合等参保工作，让惠民政策真正惠及群众。 （三）切实维护社会稳定。一是切实加强社会治安综合治理。完善镇、村、组三级安全防范网络,推进社会矛盾纠纷的排查化解。二是进一步改进信访维稳工作，及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的问题，三是强化安全生产监管。开展专项整治，抓好烟花爆竹、道路交通、加油站点、食品药品和工程建设等重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注弱势群体生活，解决好五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难。五是全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，促进农民增收，维护农村稳定。各位代表，攻坚克难时不我待，奋力赶超重任在肩。让我们以党的十九大和省、市、县经济工作会议精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大兴实干之风，紧紧依靠全镇人民，扎实工作，锐意进取，为建设宜居、宜业的美丽新高炉而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资铜陵】2018年铜陵市郊区政府工作报告

  ―2017年12月24日在区十二届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长张琼各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，扎实开展“重点项目攻坚年”、“创新引领突破年”、“政府执行力提升年”活动，统筹推进各项工作，迎难而上、奋力拼搏，较好完成区十二届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现新一届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值85亿元，增长8%。财政收入9.7亿元，增长5.35%。固定资产投资130亿元。社会消费品零售总额44.7亿元，增长12.3%。城镇居民人均可支配收入36200元，农村居民人均可支配收入23700元，分别增长8.5%、8.1%。节能减排实现年度控制目标，PM10平均浓度、万元GDP能耗下降完成指标任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）创新发展迈出新步伐。扎实推进供给侧改革。着力推动“去降补”任务落地见效，关停落后产能企业8家；盘活大桥经济开发区、大通美食广场闲置房产5万平米；争取置换债券化解政府债务7881万元；认真实施“四送一服”工程，进一步加大服务实体经济力度，帮助企业争取资金765.19万元，拨付涉企发展扶持资金2220.71万元，金诚担保（小贷）公司再次下调费率和利率，降低企业负担1700余万元，办理专项过桥、“政银担”、“税融通”等业务460笔，总金额21.52亿元。建立郊区产业引导基金，投资项目4个，投资金额3390余万元，推动企业对接多层次资本市场，三佳变压器成功挂牌“新三板”，新能科创、启汇新能等5家企业挂牌“新四板”，全年新进规上工业企业7家。全力加速产业转型升级。推动企业创新发展，新认定高新技术企业4家，新视文化荣获省重大科技专项资金支持。传统产业技术改造持续发力，实施海螺水泥节能、富鑫钢铁高炉富氧配套等工业技改项目15个，传统产业质量效益明显提高。服务业发展提质增效，新增限额以上企业8家，建立村级电子商务服务站19个，新能众创空间获批第二批省级服务业集聚区。现代农业加快发展，支持普济圩农场完成现代农业集团公司组建，永兴岛有机农业基地成功创建全国有机农业示范基地，家庭农场、农民合作社、市级以上龙头企业分别达到45、89、29家，农业总产值同比增长8%。持续扩大有效投入。严格落实“四督四保”制度，深入开展“重点项目攻坚年”活动。新谋划项目46个，总投资332.7亿元。实施市级重点项目71个，完成投资69.29亿元，皖能六期改扩建第二台百万机组、铜陵海螺生活垃圾处理二期、东苑码头等18个项目顺利竣工，皖能发电机组供热及超低排放改造、城南热区热网工程等21个项目开工建设。国家方志馆长江分馆落户郊区，G3铜陵长江公铁大桥、G236青通河大桥等项目进入项目前期阶段，市级政府性投资布点郊区项目7个。 （二）协调发展取得新成效。城乡建设提档升级。充分发挥规划引领作用，高质量完成大通镇、铜山镇总体规划编制，调整完善土地整治规划和土地利用总体规划，规划建设水平进一步提升。积极推进大通道建设，G347、S221等重点交通项目相继开工，滨江大道及天店路维修工程顺利完工，农村公路畅通工程“三年计划两年完成”。金御华府、丽景豪庭等商业地产项目加速推进，溪山雅居等居民安置点基本建成，丽景小镇一期正式运营，商业设施、公共服务配套不断完善。安铜、铜山、普济圩等“三供一业”分离移交工作扎实推进；启动实施“两治三改”三年专项行动计划，拆除违法建筑9000多平米，推行环卫保洁市场化，道路清扫保洁市场化率达66.7%；整治龙苑、凤苑老旧小区2个；南部城区滨江岸线综合整治和景观提升一期工程顺利竣工；区文化馆和3个城市社区文化中心完成提升。乡村面貌显著改善。大力推进农村环境“三大革命”，实施农村垃圾、污水、厕所专项整治，清理陈年垃圾8000余吨，完成灰河村等4个村庄污水治理工程，摸清全区农村厕所改造底数。灰河、安铜乡镇政府驻地建成区整治完成，大通金华、安铜牧岭美丽乡村省级中心村建设加快实施，完成投资1095万元，乡村魅力日益彰显。提高水利防灾减灾能力，投入资金1100万元实施水毁修复、小型水利改造提升及农田水利配套工程，为有效应对严峻汛情，夺取防汛抗灾全面胜利奠定坚实基础。特色小镇初现雏形。围绕打造“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的大通特色小镇总目标，精心编制“三年行动计划”，大力实施3651工程。项目建设有成效，17个先行项目全面实施，新区主干路网提升、光荣大道外立面改造、和悦洲休闲驿站等13个项目相继建成，完成投资8100万元，镇区面貌焕然一新。招引资本有突破，加强与省内外企业对接洽谈，与银江传媒组建大通银江旅游公司，打造澜溪老街示范业态；促成省盐业公司与汉马集团就澜溪山庄资产签订框架合作协议；坚持好中选优，面向全国公开比选特色小镇规划方案。产业发展有提升，大通影视文化产业园新引进企业24家，营业收入6989万元，并获评“2016年度省级新闻出版广播影视产业优秀园区（基地）”。活动策划有看点，围绕古镇历史文化、民俗，策划节庆展演、“四个一”征集活动、环和悦洲自行车骑行等系列活动20余场，成功举办大通古镇“随心车杯”全国龙舟邀请赛，社会各界反响强烈。建成绿洋精品休闲垂钓渔业基地，举办国家、省市各类赛事6场。大通古镇风景区获批国家4A级旅游景区，影响力和知名度进一步提升，全年游客接待量达40万人次。 （三）绿色发展展现新作为。雷厉风行抓好环保整改。坚持问题导向，以“不贰过”的决心和“钉钉子”精神，狠抓中办回访调研、中央和省环保督察反馈问题整改，按照“基本＋”模式确定郊区整改方案，累计办结交办件20件，依法关闭企业2家，拆除非法企业4家，立案查处企业3家，解决了一批我区长期以来遗留的环保问题。全面落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”主体责任，制定《郊区生态环境保护工作职责》，健全环保工作保障机制，积极构建“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任体系，严肃问责在生态环保方面不作为、慢作为干部7名，推动“绿水青山就是金山银山”理念落到实处。驰而不息推进环境治理。深化大气污染防治，建立网格化管理机制，统筹道路扬尘、物料堆场、秸秆禁烧、餐饮油烟、散煤等综合治理，开展“小散乱污”企业整治。大力治理水污染，建立三级“河长制”网络管理体系，确定全区6大水系河湖名录，分级分段设立河湖河长19处，完成红星河河道治理，祠堂湖环境整治工程取得阶段性成效，大桥开发区污水处理接入市政管网，大通工贸园一体化污水处理设施建成使用，补齐了我区工业园区污水处理设施短板。启动土壤污染防治工作，补充划定农用地土壤污染状况详查单元。推进生态修复治理，完成樟木山铁矿、福光铅锌矿矿山复绿工程，加速推进金华片整治。加大生态功能区保护力度，完成第一批渔民减船转产转业工作，拆除青通码头，严查长江郊区段非法捕捞作业，建设永平村集中式污水处理站，铜陵淡水豚国家级自然保护区周边环境提升明显。久久为功推进创森行动。大力提升区域森林资源总量和质量，完成造林1325亩、森林抚育3580亩，全区森林覆盖率达30.1%。鸿基植物观赏园获批省级现代林业示范区，安铜办牧岭村荣获省级生态村称号，助力全市成功创建国家森林城市，生态环境保护与建设的自觉性和主动性不断激发。 （四）开放发展形成新格局。深化改革激发新动力。扎实有序推进各项改革，35项改革任务和10项年度重点改革项目全部达到序时进度。“放管服”改革持续深化，行政监管清单制度全面建立，新型公共服务清单、中介服务清单编制完成，“双随机、一公开”全面推行。城管体制改革全面启动。社会事业改革深入推进，完成专管办管理体制调整，教师无校籍管理改革走在全市前列，医疗保障制度改革全面推进，国家基本药物制度实现全覆盖，居家和社区养老、互助养老及智慧养老逐步推广。农村土地“三权分置”改革和集体产权制度改革试点深入推进，土地确权登记颁证全面完成，大通新 一、铜山显化、灰河马洼、安铜旗星四村股改试点工作进展顺利。开放合作呈现新面貌。大力实施“双招双引”工程，聚焦文化旅游、先进装备制造、新能源、新型建材等重点产业，深入对接中农批、铁汉生态、德嘉新型建材等知名企业。央企合作项目取得新突破，与中农批就铜陵农产品物流园项目签定框架合作协议，促成中节能与福茂公司达成合作意向，全年新引进亿元以上项目20个，引进内资50亿元，实际利用外资4183万美元。全力筑牢发展载体平台，横扫区域规划设计初步完成，大通工贸园基础设施PPP项目完成入库。支持港投集团发展壮大，合作组建非金谷现代物流有限公司。进境水果指定口岸通过国检验收，正式运营，成为我省长江沿岸第一个进境水果指定口岸，为铜陵打造内陆开放新高地贡献郊区力量。 （五）共享发展谱写新篇章。全力保障民生建设。精心实施34项民生工程、15项一事一议和9个为民办实事项目，民生类支出占总支出的86.2%。实施棚户区改造“百日攻坚”计划，完成棚户区改造760户，三年棚改任务基本完成。妥善解决历史遗留安置问题，店门口区域遗留项目房票转换协议签约率达84%，让久拆未置居民圆梦新居。就业和社会保障水平不断提升，新增城镇就业2721人，城镇登记失业率控制在3.5%，设立区级社会救助救灾协调委员会，引导社会力量参与“救急难”工作，发放各类救补资金2583万元。积极助力横埠镇脱贫攻坚，安排资金370万元，实施帮扶项目16个。大力发展社会事业。教育水平进一步提升，建立义务教育中心学校管理机制，完成民主、五洲小学运动场、铜山幼儿园扩建等项目，制定学前教育第三期行动计划，推进小班化教育试点，完成教育城域网建设。健康养老服务资源布局不断优化，建成梦苑社区老年人日间照料中心，改造村级老年人活动中心2个，家庭医生签约率达50.28%，计划生育工作目标管理考评获省政府表彰。群众性文化活动广泛开展，成功举办区第十届运动会暨第三届全民健身大会，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评审。文明创建再创佳绩。大通镇蝉联国家卫生镇称号，安铜办喜获第四届全国未成年人思想道德建设工作先进单位殊荣，牧岭村跻身第五届全国文明村。铜山、白鹤社区成为国家级地震安全示范社区。强力推进社会治理。注重夯实安全生产基础，强化安全生产责任落实，持续深化重点行业领域专项整治，突出抓好挂牌隐患整改工作，全区安全生产形势稳定向好。食品安全民心工程取得新进展，百姓舌尖上安全得到有力保障。落实“七五”普法规划，加强法治教育。积极推动涉法涉诉信访机制改革，荣获全省信访工作责任目标管理优秀单位称号。深化平安郊区建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护社会稳定，群众满意度明显上升。统计、档案、地方志、国防动员、双拥优抚、民族宗教、防震减灾等各项事业取得新进展。一年来，我们坚持依法行政、推动创新管理，切实加强政府自身建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真开展“讲重作”专题警示教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行人大决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议43件，政协委员提案54件，满意和基本满意率达90%以上。完善政府法律顾问制度，建立重大事项合法性审查机制，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，率先在全市建立政务云中心，实现“两网融合”，利用两微一站一端，唱响发展好声音。大力开展“三个年活动”，通过组建项目攻坚组、评选创新优秀案例、出台完善各项制度，政府项目建设、创新示范和执行能力有了进一步提升，干事创业的氛围日益浓厚。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、重视支持的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、公安民警和驻区市直单位，向所有关心支持郊区改革发展进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展空间有限；企业自主创新主体地位还不突出，科技创新带动作用不强，质量和效益不高；生态环境治理仍需加强，大气污染防治任务艰巨；城乡、区域发展不充分、不平衡，交通、养老、医疗、教育等方面存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐尚需进一步加快，依法行政意识和能力有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作意义重大。我们要全面贯彻落实党的十九大作出的各项决策部署，促进经济社会持续健康发展，以改革发展新成就迎接改革开放四十周年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，着力推动近郊远郊协调发展、区域可持续发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升幸福美丽新郊区的现代化水平！综合考虑各方面因素，2018年全区经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入增幅略高于GDP增幅，PM10浓度指数、万元GDP能耗下降完成市下达指标。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下八个方面工作： （一）优化供给，扩大需求，全力保持经济稳定增长。深入推进“去降补”。积极引导落后产能企业主动退出，配合做好全市沿江区域化工企业综合整治工作。彻底摸清辖区废旧厂房、空置闲地等土地房产资源“家底”，通过项目置换等方式积极盘活存量资产，全力推动店门口区域闲置地块开工建设。推动企业上市步伐，加大灵通清洁能源公司、新能集团等企业上市培育力度。充分发挥产业引导基金、政银担服务实体经济作用，降低企业成本。守住不发生系统性金融风险的底线，严厉打击恶意逃废金融债务行为，建立健全风险管控长效机制，开展追偿专项行动，创造良好金融生态环境。持续聚焦基础设施、公共服务、生态文明建设等五大领域30项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。大力发展实体经济。深化暖企服务，常态化推进“四送一服”工程，着力构建企业帮扶长效机制。大力培育新动能，强化科技创新，推动规模以上工业企业组建工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室等研发平台，实施规上工业企业培育计划，新增规上企业5家，高新技术企业2家。支持中小企业组建“行业协会、产业协会”，抱团与科研院所、知名高校建立产学研合作关系，培育一批具有创新能力的排头兵企业。激发各类市场主体活力，促进民营经济发展，推动“个转企、小升规”，力争民营企业、新注册个体工商户数量稳步增长。弘扬工匠精神，鼓励富鑫钢铁等企业加强品牌建设，增强产品竞争力。切实扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善重大项目协调推进机制，加大重点项目征收力度，确保重点项目顺利实施。全年安排重点项目72个，开工建设特种光电复合缆等14个重点项目，建成城南热区热网等12个重点工程。落实促进民间投资政策，在基础设施领域和社会公共服务领域谋划推出一批项目，实现PPP项目建设新突破。 （二）深化改革，扩大开放，持续增强经济发展活力。狠抓重点领域改革。继续推进“放管服”改革，做好国务院和省、市政府取消下放审批事项的承接工作。完善政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单、监管清单等动态调整机制，实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖，扎实推进“互联网+政务服务”，增强政府权力运行透明度。完成城市管理执法体制改革。加强国有资产监督管理，建立区属国有企业绩效考评机制，促进金诚集团、金诚担保公司等区属金融平台做大做强。注重招商引资成效。进一步开创“双招双引”新局面，实施精准招商，推行产业链招商、专业化招商、第三方招商，加强与国内500强、央企和知名民企合作，开展“招商引资突破年”活动，重点围绕亿元以上项目，推行“一个项目、一名联系区级领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作制度，全年新引进亿元以上省外投资项目不低于20个，内资不低于46亿元，推动年产180万吨环保绿色建材一期、农产品物流园等20亿元以上大项目落地建设。实施外贸主体培育壮大工程，完善促进外贸发展政策，推动进出口总额实现新增长。鼓励企业参与“一带一路”建设，积极参加国际、国内展会，带动优势企业和产品“走出去”。充分发挥园区平台作用。加快园区建设步伐，全力推进大通工贸园基础设施建设，确定PPP项目实施单位，推动路网、供排水和污水管网等基础设施项目开工建设。积极探索标准化厂房先期建设，采取“长期租赁”等形式，为客商打造“拎包入住”的硬环境。推动园区转型升级，发挥“圈区管理”园区平台效益，推进福茂公司与中节能重庆分公司等央企深度合作；建立大桥经济开发区“腾笼换凤”激励机制，帮助指导企业开展二次招商。支持港投集团推进港口岸线资源整合，发展混合所有制经济和实体经济；强化水运、冷链仓储、现代物流招商力度，积极盘活顺通大市场闲置资源；加大进境水果指定口岸招商推介力度，提高口岸经济效益。 （三）优化布局，完善功能，着力形成平衡发展格局。坚持规划引领。严格执行新一轮城市总体规划。调整完善园区、乡镇总体规划，不断满足发展新要求。按照“一江两岸、远郊飞地”组团布局，大力支持江北港区建设，加快构建以大通、灰河为重点的拥江发展片区，统筹推进安铜、铜山远郊城镇化建设，打造铜山禅意小镇、安铜养生休闲小镇。完善城市功能。推动远郊近郊协调发展，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，利用“三供一业”分离移交有利契机，着力解决灰河普济圩地区出行难、铜山安铜饮用水质量不优问题，启动梦苑小区公共配套设施项目建设，逐步补齐发展不平衡短板。完善道路交通体系，推动S221朱家咀至大通改建工程、安九高铁安铜段加快建设，开工建设龙山路、惠溪路，配合做好滨江大道（丰古段）改造工程。以实施“两治三改”行动计划为抓手，加大查违拆违力度，加快棚户区、“城中村”和老旧小区改造，同步配套商业服务设施，加强小区物业管理，吸引人口向丽景小镇、金御华府、丽景花园聚集，不断提升城市管理水平，促进桥南区域与主城区融合发展。发展全域旅游。以大通古镇风景区为龙头，充分整合地域生态资源、人文资源优势，打造全域旅游发展新格局。大力发展葡萄采摘、黄桃种植等体验式农业，推动灰河“乡村旅游＋休闲农业”协同发展；加快南泉村“中国传统古村落”申报，以打造4A景区为抓手，推动南泉禅文化中心建设，着力发展铜山旅游经济；发挥人文和生态优势，推进安铜办健康养老产业和美丽乡村建设协调发展，推动乡村建设与旅游经济深度融合。 （四）聚焦乡村，力促振兴，打造美丽乡村共富样本。大力发展现代农业。积极争创品牌基地，指导绿洋休闲渔业创建国家级休闲渔业基地。加快构建现代农业经营新体系，持续开展“电子商务进农村”活动，引进知名企业搭建平台、拓展业务，建立“龙头企业+合作社+农户+电商”模式，打造知名品牌，推动农村经济发展方式转变，促进农村 一、 二、三产业融合发展。支持普济圩现代农业集团公司加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级。加大农业科技推广力度，健全基层农技推广体系，引导农业企业抓好农业科技进步，提升农业机械化、信息化水平。建设幸福美好家园。加大农业基础设施投入力度，完成大通河综合治理主体工程建设任务，加强农村泵站翻修维护，启动4座小型水库除险加固工程。一体化推进农村环境“三大革命”，选择2~3个行政村开展农村生活垃圾分类试点，初步建立农村环卫作业一体化体系；实施乡镇生活污水处理建设工程，建成大通、铜山建成区污水管网及处理设施，完成3个村庄污水处理工程；有序推进改厕工作，完成6个村（居）1114户改造任务。推进美丽乡村建设，大力实施乡村美化、亮化、洁化工程，推动大通永平、和悦打造市级特色村，健全美丽乡村长效管护机制，努力打造美丽乡村“升级版”。深化农村综合改革。巩固农村基本经营制度，深化农村土地“三权分置”改革。开展“三变”改革试点，完成全区所有村集体资产清产核资工作，推进农村集体资产股份合作制改革试点，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，进一步解放和发展农村生产力，增加农民财产性收入。 （五）精心培育，突出传承，加速大通特色小镇建设。选准合作伙伴。坚持政府引导、企业主体、市场化运作的投资模式，多方比选合作伙伴、合作模式，做到好中选优。完成大通特色小镇总体规划和修建性详规编制，坚持一张蓝图绘到底。整合大通古镇风景区内公有资产，充实大通旅游文化公司实力，积极争取上级政策、资金支持，全力提速小镇建设步伐。完善旅游要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快基础设施配套建设，整合渡口资源，实现居民与游客分离。丰富景区旅游资源，重点实施澜溪山庄、澜溪书院、和悦洲景区改造提升等工程。加速推动大通银江公司打造标杆示范业态，带动周边居民提升原有经营业态和布局。开发旅游产品，加强品牌塑造和营销。盘活闲置农村用房，建设精品民宿，发展星级农家乐。合理设计一日游、两日游等旅游精品线路，以游客享受“慢生活”推动旅游发展进入“快车道”。突出产业培育。推进“旅游＋”战略，推动旅游产业与特色农业、学术研究、体育活动、影视文化等产业融合发展，延伸旅游产业链。引进实力企业发展集农庄住宿、田园餐饮、农事体验为一体的休闲农业游；依托铜陵淡水豚自然保护区，打造水生动物教育基地；举办丰富多彩赛事活动，形成以大众健身、户外运动、竞赛表演为特色的旅游品牌；鼓励北广传媒等已落户企业以商招商，吸引更多影视企业落户郊区、取景拍摄，做实做强“大通影视基地”品牌。注重文保传承。充分挖掘大通古镇历史文化，推动国家方志馆长江分馆开工建设，启动大通历史文化展馆改扩建工程，加强对大通传统民俗文化和非物质文化遗产的解读与展示。推进古文物普查收集工作，对重点文物单位、百年老店实行挂牌保护。积极举办各类民俗活动，打造外界了解、熟悉、感知千年古镇历史文化魅力的活动窗口。 （六）防治并举，补齐短板，持续改善生态环境质量。推进绿色发展。落实招商项目进入工业园区环保准入要求和排污标准。推动企业清洁生产，推进新一轮技改专项行动，以能耗排放的减法推动传统工业企业经济效益实现加法。全面完成“小散乱污”企业取缔关闭和规范提升任务。大力普及绿色生产观，倡导低碳生活方式，促进农业生产资源利用节约化、废物处理资源化和无害化。积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等行动，在全社会形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚文化氛围，推动生产生活方式的绿色转型。深化环境治理。巩固环保督察整改成果，开展突出环境问题整改巩固提升行动。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把环境保护摆在各项工作的突出位置。打好污染防治攻坚战。重点打赢蓝天保卫战，与辖区企业建立沟通协商机制，做好工业企业大气污染防治，重点推进在建工地扬尘、餐饮油烟整治工作。加强区域秸秆禁烧，力争秸秆综合利用率达87%。深入实施“水十条”，健全“河长制”，落实好全市工业污染源全面达标排放计划，全面排查入河湖污染源，完善入河湖排污管控机制，进一步削减入江入河排污总量。统筹推进惠溪河黑臭水体治理、祠堂湖环境整治和乡镇建成区污水处理等水环境治理项目。全面完成河南嘴社区捕捞渔民退捕转产工作，有效养护长江流域郊区段水生生物资源。全面落实“土十条”，推进土壤污染治理与修复试点。着力防治农业面源污染，开展耕地质量提升与环境保护行动，进一步深化畜禽养殖污染防治。改善生态环境。加快地质灾害综合防治体系建设，积极推进地质灾害隐患点治理。积极开展矿山复绿行动，大力推进生态保护修复工程，开展国土绿化行动，完成矿山裸露山体整治项目。建立林长制，加强林业生态保护修复，推进城乡造林绿化，提升森林质量效益。 （七）改善民生，托底保障，让人民生活更加美好。全面落实创业就业扶持政策。组织开展公共就业服务专项活动，加强公益性岗位开发管理，更多安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。扎实做好转产渔民就业创业服务工作，积极开展就业创业技能培训，同步做好城镇失业人员、退役军人、残疾人等群体就业工作。优先发展教育事业。加大教育投入，落实学校三年发展规划，巩固教师无校籍改革成果，推进小学小班化教育改革试点。深化信息技术与教育教学深度融合，完成1所智慧校园建设。促进学前教育内涵发展，创建省市一类幼儿园各1所，不断提升学前教育普惠水平。织密托底保障网络。完善社会救助各项制度，统筹做好最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助制度有效衔接。探索通过政府购买服务，引导社会力量参与“救急难”，进一步加强基层社会救助能力建设。加快发展健康事业。推进健康郊区建设，扩大家庭医生签约服务范围，落实国家基本公共卫生服务项目，不断提升公共卫生服务保障水平，广泛开展健康促进行动，努力提升全民健康素养水平。深化居家和社区养老服务，推广互助养老和智慧养老，完善社会养老服务体系。推动文体事业发展。扎实推进公共文化服务体系示范区创建工作，加大文化阵地建设力度，实现公共文化设施网络建设全覆盖。开展丰富多彩群众文化活动，扩大优质公共文化服务供给。积极推进全民健身场地设施建设，不断健全全民健身公共服务体系。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工青妇、关工委、工商联等开展工作，持续做好对口扶贫工作。 （八）注重创新，夯实基础，提升社会现代化治理水平。切实夯实基层基础。进一步健全基层社会治理体系，创新社区服务提供方式，实现“三社”在社区良性互动。强化社区工作者培训，提高社区工作者综合能力。重视社会工作人才队伍建设，推进志愿服务制度化建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好新一届村(居)委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。树牢安全发展理念。进一步强化底线思维和红线意识，完善工作机制，强化责任落实，盯住“重点行业”，加大检查频次，确保安全生产形势总体平稳。强化食品安全监管，切实加强执法检查，提升食品安全保障水平，有效防范食品安全事故发生。认真落实消防安全责任制，积极构建政府主导的社会化消防工作格局，不断提高公共消防安全水平。维护社会大局稳定。深化社区网格化管理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。扎实做好信访工作，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解各领域矛盾纠纷。健全应急管理和防灾减灾救灾体系，不断提高突发事件应急处置能力。深入推进平安郊区建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。启动智慧郊区建设，推动社管平台由城市社区向乡村延伸，探索智能化工程管理、防汛调度、违章控制等项目建设。 三、切实加强政府自身建设建设江城最美、生态最佳、县区最富的幸福美丽新郊区是全区人民的热切期盼。我们将自觉增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉践行忠诚、干净、担当的要求，深入开展优化发展环境年活动，全面提高政府创造力、执行力、公信力和约束力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是谋发展之策，激发政府创造力。牢固树立新发展理念，主动加强学习，培养专业能力，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，分类组建专家咨询团队，建立专家咨询论证制度，健全重大行政决策征询公众意见的方式，提高行政决策民主性。持续优化营商环境，构建亲清政商关系，健全激励机制和容错纠错机制，坚定地为全区各级干部大胆创新探索撑腰鼓劲。二是行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。推行“现场解决法”。不断完善对党中央和省市决策部署的执行、监督、考评、奖惩等各项工作机制，严惩庸懒怠政和为官不为，确保确保令行禁止。三是从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治区，严格按照法定权限、法定程序行使职权，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。四是扬清廉之气，增强纪律约束力。巩固“两学一做”、“讲重作”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，贯彻落实中央八项规定实施细则，纠正四风不止步，作风建设不停步。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，自觉接受监督，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，不忘初心担大任，风起扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢于担当，扎实苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新郊区而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资阜南县】2018年阜南县人民政府工作报告

  2017年12月27日在阜南县第十六届人民代表大会第二次会议上阜南县人民政府县长李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、不忘为民初心，2017年工作实现新突破2017年是阜南加快发展、奋起直追、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“稳中求快、快中进位”总基调，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进“五大专项行动”，讲真话、干实事、练硬功，很好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。先后赢得全国健康脱贫现场观摩会、华东六省一市县域医共体现场会等10个国家级、省市级现场会在我县召开，荣获全国电子商务进农村示范县、安徽省创建文明县城工作先进县等12项“国字号”“省字号”荣誉。这一年，我们坚持发展至上，综合实力显著增强。预计全年实现地区生产总值160亿元，增长8%；财政收入15亿元，增长20%；固定资产投资156亿元，增长30%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入25423元，农村常住居民人均可支配收入10196元，分别增长8.2%、9.3%。县域综合实力在全省排名较去年上升7个位次。工业经济提质增效，完成工业投资55亿元，增长15%；规模工业增加值48亿元，增长11%。预计新增规模工业企业20家，总数240家。战略性新兴产业产值13.3亿元，增长40%。获批国家级高新技术企业2家，省级众创空间1家，省级企业技术中心2家。柳编工艺协会成功改选。经开区新入驻企业60家，带动就业5000人。5个乡镇工业聚集区完成产值31.5亿元。现代农业发展迅速，阜羊牧业、秋实草业、永强番鸭、天邦汉世伟等一批农业项目相继落地。土地流转率达53%，规模养殖比重达77%。农产品加工产值104亿元，增长20%。新型农业经营主体达到2928家。现代服务业蓬勃发展，新增限上商贸企业25家、规上服务业10家。进出口实绩企业发展到96家，实现进出口总额1.9亿美元。电商交易额5.8亿元，增长158%。颐高阜南国际电商园、国际汽车城等项目开工建设。旅游产业加快发展，田集温泉度假村等项目快速推进，成功举办首届王家坝湿地音乐节，旅游综合收入突破10亿元。这一年，我们坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。全年完成城市建设投资近90亿元。京九中路等15条道路全部建成，淮河路等5条老城区道路改造完成。完成征迁350万平方米，是2016年的2.3倍。建成保障性住房5409套，完成棚户区改造12131套。新开通公交线路2条，添置新能源公交车70辆。智慧城管建成运行，管理能力显著提升。阜地河水系景观工程和陶子河公园基本竣工。10个美丽集镇和14个中心村全部建成。新增绿地面积800万平方米，创建省级森林镇村25个。城乡环境整治及农村环境“三大革命”扎实推进，垃圾发电厂运行平稳，进厂垃圾21万吨，发电3900万千瓦时，新垃圾填埋场一期建成投用。王家坝、公桥两个乡镇污水处理厂投入使用。农村改厕1.6万户，完成省下达任务的119%。这一年，我们坚持加大投入，发展后劲明显提升。实施重点项目123个，完成投资135亿元。成立招商局，组建5个驻外招商分局。引进县外资金200亿元，完成预定目标任务的111%。朋友圈不断扩大，先后与哈萨克斯坦耶萨县、美国切斯特县签订友好合作协议。全年报批土地10620亩，出让土地1542亩，复垦土地4092亩。新成立龙虎尊投资公司，完成融资110.6亿元。大可新材料预计于明年3月在主板上市，将成为阜阳市时隔20年第二家上市公司。美琳电子、华翔针织上市工作扎实推进。这一年，我们坚持锐意改革，体制机制更加完善。探索实施的医共体改革被誉为“阜南样板”，县级医院药品耗材占比下降至35.3%，真正实现“群众得实惠、医院得发展、医生有激情”的改革目标。保留行政审批事项180项，第一批218项政务服务事项实现网上办理。“智慧阜南”建设加快，建成全市首家数据基础平台，录入各类数据8000万条。新增各类市场主体9429户。全年为企业减税1.6亿元，在全市率先建成国地税联合办税服务中心。农村“三变”改革、农田水利综合改革、城市执法体制改革、粮食企业改革稳步推进。申请专利1172件，授权专利206件。这一年，我们坚持共建共享，民生福祉持续改善。投入31.1亿元，实施32项民生工程。3.4万人达到脱贫标准，28个贫困村具备出列条件，顺利通过省第三方评估验收。新建、改建义务教育公办学校251所，以全省第一名成绩通过义务教育均衡发展国家评估验收。一中新区建成使用，职教中心开工建设。县中医院新区和县妇幼保健院新区即将投用，县三院新区建设进展顺利。柴集卫生院成功创建全市首家二级综合乡镇卫生院。游泳馆、健身馆基本建成。红灯舞入选安徽省非物质文化遗产名录。成功举办安徽省首届轮滑节。张茂、陈雷、刘海娟分别荣获“道德模范”“中国好人”“安徽最美教师”。整治规模养殖企业、砖瓦窑厂、混凝土搅拌站83家。115家非法加油站点全部整改到位。实现县乡村三级“河长”巡河、管河、治河全覆盖。城镇登记失业率控制在3%以内。发放低保、五保、优抚等救助资金3亿元。在双拥模范县评估考核中居全省第一。安全生产形势平稳，全年无较大安全事故发生。社会治安明显好转，刑事案件、治安案件同比下降20%。禁毒行动成效显著，外流贩毒得到有效遏制。信访“百日攻坚”取得阶段性胜利，98件信访积案被有效化解。十九大期间维稳安保工作受到市委、市政府表彰。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、气象、地方志、人防、消防、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进步。这一年，我们坚持从严从实，自身建设不断加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题警示教育。坚持政府常务会议学法和学政策制度，健全政府法律顾问制度，完成重大事项合法性审查15件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议86件，政协提案109件，办结率100%。深入落实中央八项规定精神，强力推进“严转提促”，认真践行“一线工作法”。审计政府投资项目357个，核减资金3.2亿元。积极做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，持续加强政府系统廉政建设。各位代表！不忘初心，方得始终。一年来，我们视上级信任为最大动力、视百姓期盼为最大责任，瞄准脱贫统领方向标，聚焦快中进位总基调，鼓足奋起直追精气神，恪守勤政廉政主心骨，把“幸福”写进老百姓柴米油盐酱醋茶的“菜单”里，把“惠民”融入居住、教育、就业、医疗、养老的生活保障里，解决了许多遗留多年的棘手问题，办成了多年想办而没有办成的民生实事。成绩的取得，得益于党中央和省市县委的正确领导、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持；得益于各位老领导、老同志的关心帮助、无私付出；得益于全县人民的齐心协力、团结奋斗！实践再次证明，辛勤的汗水能浇灌出绚丽的花朵，艰辛的劳动能缔结出甜美的果实！天大的难事终究难不倒能吃苦、崇实干、肯攻坚的阜南人！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警和消防官兵、公安干警、民兵预备役部队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持阜南经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！一年的携手共进，我们有成功的喜悦，也有跋涉的艰辛；有铭心的记忆，更有理性的思考。在肯定成绩的同时，必须清醒看到当前工作存在的不足、面临的挑战。一是经济增长动力不足。发展不平衡不充分仍然是阜南最大的实际，经济体量不够大，“两新”企业偏少。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县尚有32个贫困村未出列、7.6万贫困人口未脱贫，蒙洪洼地区更是坚中之坚，水电路和教育文化卫生公共服务欠账较多，事关发展的征迁、用地及生态保护要素制约较为突出，脱贫摘帽任务艰巨。三是信访维稳压力很大。影响社会稳定的风险点依然存在，社会风险防控能力有待提高。四是干部作风仍有差距。一些干部思想观念不解放，作风不实，不作为、慢作为、怕担当的现象依然存在。对此，我们要切实增强问题意识和责任意识，下更大力气加以解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、牢记发展使命，奋力开创2018年工作新局面2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚向纵深推进的关键期，也是阜南大有可为的战略机遇期。站在新的起跑线上，我们肩负着时代新使命。党的十九大作出一系列新的重大战略部署，新思想、新方略为蓄势待发的阜南送来了“东风”、催生了“希望”；新矛盾、新任务为奋起直追的阜南指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、靠前作为、勇挑重任，敢于向高的攀、与快的赛、和强的比，努力创造出让百姓满意、让社会点赞的一流业绩。站在新的起跑线上，我们承载着战略新机遇。把握好一次机遇就能实现一次跨越，错失了一个机遇就会落后一个时代。乡村振兴、区域协调发展、深化改革等利好政策加速释放，中原经济区、淮河经济带、大别山连片扶贫、振兴皖北等战略叠加辐射，特别是省委李锦斌书记调研蒙洪洼地区的有利机遇。我们要牢牢把握、应势而谋、顺势而为，主动对接、借机发力，真正让宝贵的机遇转化为宝贵的财富。站在新的起跑线上，我们蓄积着崛起新势能。纵观发展大势，阜南厚积薄发、奋勇争先、勇立潮头其时已至、其势已成。我们举全县之力挖穷根、补短板、强弱项，基础根基更为扎实、经济实力更为突出，文化魅力更为彰显，全县上下谋发展、抓发展、促发展的氛围格外浓厚，实现赶超的条件已经具备、更上一层楼的时机日趋成熟。我们坚信，只要全县上下始终保持正视差距学着干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干的“三干”精神，阜南一定会在奋起直追、进位赶超的大道上迈出更加铿锵的步伐，抒写更加动人的乐章！综合上述分析，2018年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，深入践行新发展理念，围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县、乡村振兴”主题，坚持脱贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”和蒙洪洼地区脱贫攻坚，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章。依据这样的判断，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售额增长12%，进出口额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。 （一）致力转型升级，让县域经济的实力更强大我们要始终坚持新发展理念，在不断扩大总量的同时，加快推动高质量发展，加速振兴县域经济，着力打造产业兴旺、生活富裕的实力阜南。推动工业经济转型升级。坚持新兴产业加快发展与传统产业改造升级并举，力争完成工业固定资产投资70亿元，新增规模企业20家，规模工业增加值增长12%。以培育战略性新兴产业为主方向。计划实施亿元以上战略性新兴产业项目9个，年内竣工投产6个。依托泰力电器、大德中电、爱姆恩智能电子等企业，培育发展智能家居产业；通过协鑫光伏、绿色东方环保能源、齐耀新能源、林海生物质、中信格义等企业，大力发展循环经济产业;推动圣晖莱柔膜太阳能电池生产线、大可新材料定向结构板等项目加快实施。以传统产业改造升级为主引擎。申报国家级柳木文化外贸转型升级基地，成立首位产业办公室；鼓励柳木文化企业加大产品研发力度，注重产品与文化、艺术融合，加快向户外家居、艺术珍藏方向转型。推进纺织服装由来料加工逐步向服装设计、高端制造方向发展，不断扩大产业效益。提升机械电子产业创新能力，引导企业走自主品牌发展之路。加快民安人防、舒马克电梯、旗虹铝业等重点项目建设。确保新增高新技术企业5家。以打造坚实发展平台为主依托。加大经济开发区创建国家级开发区工作力度，严格按照标准，全面补齐短板。全力做好柳木文化创意园、纺织服装产业园建设招商和粮食产业园建设前期准备工作。对接张江高科、上海久有股权基金管理有限公司，全力推进京九新型工业区建设。完善5个乡镇工业聚集区基础设施，不断提升承载能力。力争经济开发区实现规上工业总产值183亿元，5个乡镇工业聚集区实现产值35亿元。推动农业农村优先发展。大力实施乡村振兴战略，坚持区域化布局、规模化生产、品牌化销售、多元化发展，以工业化理念大力发展现代农业，力争农业产值增长5%，农产品加工产值增长20%。加快农业结构调整。按照“三带、四区、十大基地”的总体布局，确保特色农业种植达64.5万亩。谋划建设国家级食用药用菌种研发中心。加快建设一批特色农业、品牌农业、休闲农业示范镇村。大力培育新型农业经营主体，适度发展多种形式的农业规模经营，新增新型经营主体270家、流转土地3万亩。大力发展适应性农业。加快推广农牧结合、稻虾连作、藕鱼共生、稻鸭共育等种养模式。充分利用蒙洪洼滩涂地、洼地、坡地，大力发展番鸭、牛羊等特色养殖业。加快实施阜羊牧业20万只奶山羊项目，着力打造全球羊奶行业知名品牌。放大农业产业价值。不断延长农业价值链，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业，力争产业化联合体发展到6家以上。加快推进农业品牌化建设，着力构建“淮报天地、物阜南北”“淮蒙十鲜”“淮岸莲心”等农产品品牌体系，新认证“三品一标”农产品10个以上。夯实农业发展基础。认真做好“治、蓄、排、节、引”文章，不断完善洪洼现代生态农业功能区等“两区一园一体”基础设施。加强农业科技创新，强化良种良法、农技农机引进推广，综合机械化水平达85%以上。大力开展职业农民培育，让更多懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村的主力军。推动现代服务业加速发展。按照“滨淮生态大花园”的战略定位，加快建设一批大市场、大商场、大物流和城市综合体。始终把“互联网＋”和金融作为县域发展的鸟之两翼，大力发展电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游、家政服务、金融保险等新型业态。全面推进颐高阜南国际电商园、国际汽车城、奥特莱斯、华誉物流等一大批重点项目加快建设。新增限上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额93亿元。强力推进电子商务进农村全覆盖，不断完善农村电子商务运营功能，加快打造“互联网+县域特色经济”电商模式。大力发展全域旅游。支持王家坝镇李郢村、鹿城镇冷庙村等加快发展乡村旅游，不断丰富苗集梨花艺术节、地城荷花艺术节、方集牡丹艺术节等节庆内涵，加快田集温泉度假村、王家坝国家湿地公园、中岗金色乐滩国家旅游度假区、祥源生态文化旅游城等项目建设。认真做好台家寺国家大遗址公园规划建设工作，着力打造集休闲观光、弘扬历史、文化传播为一体的“淮河青铜文化之乡”。力争旅游综合收入达15亿元。 （二）致力宜居宜业，让阜南城乡的颜值更秀美抢抓阜南新型城镇化加速发展、政策叠加、整体提升机遇，着力构建“1+N”城镇体系，加快建设生态宜居、治理有序的温馨家园。塑造更具魅力的现代城市。坚持把城市规划建设管理工作摆在更加突出的位置，努力完成120亿元年度投资计划。精心规划城市。按照“北拓、东扩、南优、西进”的发展思路，加快构建“三轴三心六廊六区”县城新格局。围绕园林城市、智慧城市、生态宜居城市的目标，认真做好公共服务设施综合规划和县域空间规划，高标准完成城东新区城市设计和老城区更新改造规划编制。加快推进“多规合一”平台和审批监控系统建设。精致建设城市。按照“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的战略思路，加速推动与阜阳同城化发展。全面推进临颍大道、郜台路等“五横八纵”路网及地下综合管廊建设，加速推进内外环路网建设，扎实推进阜南客运中心、白果三期等项目建设，大力引进一批城市综合体和商贸市场。全面完成淮河社区、薛集社区等5个棚户区改造；加快完善公厕、农贸市场、停车场等公共服务设施，在人群聚集区合理设置袖珍图书馆，精心打造宜居老城区。启动城东新区、京九新区建设，着力打造阜南文旅新区和战略性新兴产业聚集区。全面推进城区16条河道水系景观、6个公园和14个街头游园建设；大力推进园林绿化，积极创建省级园林县城。精细管理城市。坚持“按功能规划土地、按规划出让土地”的原则，确保城市发展更加可控有序。持续推进“两治三改”，遏制“两违”建筑增量，减少“两违”建筑存量。创新城市管理、市政管护机制，引导社会力量积极参与城市管理，切实改善城市形象。打造更富特色的美丽镇村。坚持“布局美、建筑美、生活美”的定位，精心打造田集花都温泉小镇、黄岗柳艺小镇、地城荷花小镇，着力打造蒙洼庄台、沿谷河古城湿地等多个田园综合体。抓紧完成2017年度17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村建设，加快启动2018年度54个省级中心村和15个自建中心村建设。引进知名房企参与美丽镇村建设，力争每个乡镇建设1个集镇综合体和1个标准化居民小区。做大做强美丽乡村特色产业，开工建设万亩蓝莓基地和千亩坚果产业园，加快建设全市最大水生花卉基地。持续推进农村环境综合整治，着力打造“五大精品示范带”。深入推进农村环境“三大革命”，抓好全域污水处理一体化PPP项目实施，实现环卫一体化项目市场化运作全覆盖，完成全县40%自然村居民改厕。建成非建制村道路170公里、安防工程70公里，改造危桥60座。营造更加宜人的生态环境。强化绿色发展。积极发展新能源和可再生能源，扎实推进风力发电项目建设。大力发展循环经济，全面推广秸秆“五化”利用，加快建设省级秸秆综合利用现代环保产业园。鼓励企业利用节能降耗新技术，投入5000万元用于节能技术改造、清洁生产和资源综合利用，确保单位生产总值能耗和主要污染物减排完成省市下达指标。开展全民节约行动，倡导绿色低碳生活方式。强化生态建设。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，培育现代生态产业体系。大力开展绿化提升行动，实施森林增长工程，新增造林1.2万亩，创建国家级生态镇村6个、省级森林镇村26个，建设森林长廊示范段15公里。全面深化“河长制”工作，编制完成13条县级河流和71条大沟水域岸线保护开发利用规划。加强生态资源保护，让蒙洪洼湿地成为城市“绿肺”、天然氧吧、旅游乐园。强化环境保护。积极做好中央和省环保督察组移交案件整改落实工作，全面完成垃圾填埋场生态修复。认真做好市大气污染防治督导反馈问题整改工作，大力开展混凝土搅拌站、建筑工地等扬尘整治，全力开展加油站点油气回收、餐饮油烟污染整治，集中开展“小散乱污”企业整治，确保全年禁烧“零火点”。扎实做好全国污染源普查工作，加快推进谷河水系治理，统筹做好黑臭水体整治、农业面源污染防治、土壤污染防治等工作。 （三）致力扩大投入，让进位赶超的支撑更有力继续强化“抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展”的理念，持之以恒扩大有效投入，不断放大投资对经济增长的乘数效应，力争全年完成固定资产投资200亿元以上。全力推进项目建设。高标准谋划项目。认真研究国家和省市发展规划，严格对照全面建成小康社会标准，高标准谋划一批重大产业项目、重大城市建设项目、重大基础设施项目、重大科技创新项目和重大民生项目。高度重视亿元以上项目谋划，切实提高亿元以上项目入库比重。全年谋划项目230个，总投资1500亿元以上。大力度争取项目。主动与上级主管部门沟通对接，争取更多政策性投资项目落户阜南。扎实做好前期准备工作，力争更多项目进入国家和省市大盘子。坚持以资源换项目、以市场换项目，争取更多大项目、好项目进驻阜南。全方位推进项目。按照“四督四保”要求，推进项目建设提质增效。全年计划实施重点项目200个，计划投资180亿元以上。持续加大“三网”建设力度，大力支持京九高铁、沿淮高速、阜淮高速建设，全面推进G220、S305、S238、S320、S317五条国省干线建设，认真做好两座淮河特大桥及接线工程前期工作；深入实施小润河治理等水利工程；加快完成500千伏阜三输变等电力工程建设。着力推进阜南联美、晶宫绿色装配式建筑等重大产业项目建设。大力开展全民招商。加快完善全民招商工作机制和招商项目落户机制，持续推进委托招商、网上招商、以商招商等招商方式。坚持把工业招商摆在首要位置，瞄准科技前沿和产业变革趋势，大力引进一批工业大项目、好项目和“两新”项目。依托我县劳动力充足、农产品资源丰富等优势，大力引进一批劳动密集型产业、就业容量大的服务业和农产品加工产业。立足我县及周边广阔的消费市场，大力引进一批大商贸、大市场、大物流项目。充分利用贫困县IPO绿色通道，大力引进一批实力雄厚、亟需上市的大公司、大企业。针对我县基础设施和公共服务设施欠账较多的现实，大力引进社会资本，积极参与我县交通、教育、医疗、养老等领域建设。力争招商引资增长15%，新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目3-4个。努力强化要素保障。围绕打造“投资洼地”，在保障要素供给上实现重大突破。加大征迁和拆违拆旧力度，全年完成征迁300万平方米；做好农村土地复垦和城乡建设用地增减挂钩等工作，报批土地4740亩，复垦土地10000亩；严格执行项目投资强度与亩均效益双控标准，对经济开发区和5个乡镇工业聚集区供而不用、用而低效的土地进行清理整顿，促进土地高效利用。设立政府产业引导基金，完善“4321”新型政银担合作模式，鼓励乡镇建立融资平台，加大企业债券发行进度，不断提高直接融资比重。力争社会（平台）融资80亿元，新增贷款30亿元，融资担保公司放大倍数5倍以上。新增主板或创业板签约上市企业1-2家，“新三板”签约、挂牌企业1-2家。认真落实“四最”和“六零服务法”，积极推进“不见面审批”，让企业办事像“网购”一样方便。完善全县工业企业产品目录清单，规范引导政府投资项目同等条件下优先采用本地企业产品。 （四）致力改革创新，让开放发展的活力更充盈改革创新是阜南实现进位赶超的最佳捷径。我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，坚持以改革破痼疾、以开放促发展、以创新促转型。持续深化重点领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。大力推进“互联网+政务服务”，实现政务大厅与网上平台融合发展、线上线下无缝衔接。深入推进商事制度改革，实施市场主体全程电子化登记，不断激发市场主体活力。加快推动集体资产股份制改革，支持农民通过土地流转、土地托管、土地入股等形式发展适度规模经营，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进公立医院编制“周转池”改革，全面深化医共体改革，不断完善双向转诊制度，进一步叫响“阜南医改”品牌。统筹做好纪检监察、城管执法、粮食企业、群团机构等改革。不断提升对外开放水平。全面落实省市打造内陆开放新高地工作部署，主动融入“一带一路”发展战略，加强外贸主体培育，鼓励企业积极参加国内外各种商贸展会，努力开拓国外市场。充分发挥柳木文化企业电商优势，大力开展跨境电子商务业务，不断拓展市场空间。探索开展对外劳务经济合作，加快劳务输出步伐。彻底扭转进出口下滑态势，实现进出口总额2亿美元。全面掀起创业创新热潮。继续开展“温馨阜南接您回家”活动，争取更多外出务工人员返乡创业，早日结束伤感的“打工经济”。全面落实项目扶持、信贷扶持等政策，帮助高校毕业生、返乡农民工和下岗职工等重点群体自主创业。强化劳动技能培训，推动全县劳动力向工匠型转变。实施创新驱动战略，加强高层次科技人才和创新团队引进工作，争创1家院士(博士后)科技工作站，组建2家省级工程技术研究中心，获批国家级众创空间和省级科技孵化器各1家，授权专利300件。积极开展知识产权质押贷款，实现企业专利质押融资贷款5000万元。加快推进智慧阜南建设。成立数据资源局和大数据运营公司，推进大数据政用、民用、商用。坚持用大数据提升实体经济，不断完善数据信息，着力建设智慧园区、智慧农业、智慧水利等平台，推动实体经济和数字经济融合发展。坚持用大数据提升社会治理，加快形成覆盖全域的数据共享大平台，用数据分析、用数据决策，推进政府管理和社会治理模式创新。坚持用大数据保障和服务民生，加快“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等领域建设，不断提升公共服务均等化、便捷化水平。坚持用大数据服务信访维稳、精准扶贫和生态保护，助力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。 （五）致力公平均等，让人民群众的生活更甜美人民群众对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的价值追求，把推动发展与改善民生紧密结合起来，不断提升人民群众幸福指数，着力培育乡风文明的社会风尚。突出做好精准脱贫，增强百姓的幸福感。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，秉持“扶人扶志扶精神、脱贫脱困脱俗气”的理念，全面完成27个贫困村出列、4.3万人脱贫年度目标任务。厚植产业基础，让脱贫动力更充足。认真落实“种养加光电游”产业政策，大力实施“一乡一业、一村一品”产业项目，确保贫困户覆盖率达100%。认真做好100兆瓦光伏电站申报实施工作。加快推进16个国家级乡村旅游扶贫重点村建设。全力做好电商扶贫、家政扶贫等工作。统筹帮扶举措，让脱贫支撑更充分。结合美丽乡村建设，对27个贫困村和符合条件的非贫困村道路全面硬化。加强扶贫就业车间运行管理，带动贫困户就业1000人。开展就业培训1500人次，实施易地扶贫搬迁173人。全面落实教育、健康、社保兜底等脱贫政策，扎实推进健康脱贫示范县创建工作。强化过程管理，让脱贫干劲更充沛。加强扶贫队伍培训、管理、考核，细化督查、调度、奖惩机制，强化从精准识别到精准退出全过程管理。严肃脱贫攻坚纪律，严格落实“双包”责任，切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。聚焦深度贫困，让脱贫步伐更稳健。行蓄洪区是全省深度贫困区，是脱贫攻坚的“坚中之坚”。按照李锦斌书记调研蒙洪洼地区脱贫攻坚时提出的“三个不能忘”“四个融合”的要求，加快编制蒙洪洼地区生产、生活、发展等各类项目规划，强力推进居民迁建，不断完善基础设施，大力发展适应性产业，持续加大公共服务投入，着力把蒙洪洼“民生洼地”打造成“生态宜居高地”。统筹发展社会事业，增强百姓的获得感。深入实施33项民生工程，织牢民生保障网。坚持教育优先发展，完成经开区幼儿园等6所城区幼儿园建设，新建、续建、扩建玉泉小学等12所义务教育公办学校，加快推动职教中心建设，做好二中新区和实验中学新区规划建设，推进全县教育向优质均衡迈进。抓紧启动28家乡镇卫生院改扩迁建，开工建设县人民医院新区和县慢性病防治中心，加速推进县三院新区建设，确保县中医院新区、县妇幼保健院新区投入使用，建设床位3000张。更加注重计生关怀，不断提升群众满意度。大力实施军民融合战略，扎实做好新时代双拥工作。全面加强政府系统意识形态建设，认真践行社会主义核心价值观，积极开展“我推荐，我评议身边好人”活动。加快“五馆一中心”、嗨子戏表演剧场、轮滑体育场等项目建设，高标准完成90个贫困村文化广场建设。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。积极申报台家寺遗址为国家级文物保护单位。深度挖掘淮河文化、王家坝精神等优秀文化底蕴，不断坚定文化自信。讲好阜南故事，创作更多接地气的文艺精品，向外界展示一个真实、立体、全面的大美阜南。加快完善保障体系，增强百姓的认同感。努力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，不断提高城乡居民收入水平。落实更加积极的就业政策，城镇人口失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。严格执行“两线合一”政策，切实提高特困人员供养标准。大力发展社会福利事业和慈善事业，健全农村“三留守人员”关爱服务体系，加强残疾人、流浪人员等特殊群体关爱保护。积极发展老年服务产业，加快推进老年公寓建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”刚性要求，促进房地产市场健康发展，切实提高城乡居民住房保障水平。创新推进社会治理，增强百姓的安全感。坚持党政领导每周固定接访制度和重点信访事项调度制度，加大矛盾纠纷排查化解。认真落实约访、带案下访，坚持依法办访，着力解决一批历史遗留问题，确保全县信访形势得到根本性好转。认真做好放心消费创建工作，努力争创省级食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好道路交通、工程建设、消防等领域安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。严厉打击“两抢一盗”“街痞村霸”和黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为，加快县级综治中心和“雪亮工程”建设，新增公共视频监控2000路。强力推进大数据实战应用体系建设，不断提升人民群众的安全感和满意度。 三、勇于自我超越，不断增强执政为民新本领新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。永葆学习求知的热情。我们要以“全党大学习”为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对人民群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，学习履行岗位职责必备的知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕阜南发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。永葆开拓创新的激情。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全县经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力弘扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活阜南发展新动能。永葆法治公正的温情。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法性审查，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全县人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。永葆狠抓落实的豪情。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约阜南长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。永葆廉政为民的真情。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的阜南，已站在新的历史起点，迎来了进位赶超、加速振兴的千载良机。我们要立下愚公志、提振精气神，以中流击水的自信、力拔山兮的气概、一往无前的姿态，奋力谱写新时代中国特色社会主义阜南篇章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为打造实力、宜居、秀美、活力、和谐的新阜南而努力奋斗！

  2025-07-15

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