安徽省装备制造产业园区

• 【濉溪县招商】2020年濉溪县人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出超常努力，作出巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 （二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。 （三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。 （四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。 （五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。 （六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。 （七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。 （八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。 （九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。查看2021年濉溪县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【杜集区招商】2020年淮北市杜集区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在杜集区第十届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长周无事各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、拼搏2019，我们迎难而上，接续奋斗刚刚过去的2019年，新中国成立70周年，也我们保持战略定力、敢于担当的奋进之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”举措，迎难而上，负重前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，杜集经济无惧风雨、稳步前行。全年完成财政总收入12.1亿元，同比增长58.5%。初步预计，地区生产总值增长0.1%、规上工业增加值下降10.2%，剔除去产能、背基数因素，实际增长6.3%、4.1%左右;固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33357元、14648元，增长8.1%、8.6%。这一年，水泥、煤炭、房地产和装备制造四大支柱产业税收贡献“四箭齐发”，财政总收入达12.1亿元，首次突破10亿元大关，创建区以来最好成绩。这一年，总投资20余亿元的淮北理工学院成功落户杜集，未来办学规模在校本科生达1.5万人以上，喜圆“自办本科高校梦”，推动杜集创新发展的底气更足、信心更满。这一年，“飞地”段园喜迎绿地集团，总投资42亿元的绿地文旅小镇项目当年开工、当年两期售罄，实现了段园高品质商住项目零的突破。吾悦广场大型商业综合体开门迎客，首日营业额突破1500余万元，客流量22万人次，淮北东部新商圈初现雏形，改写了杜集有区无城的历史。这一年，我们全力争取上级政策支持，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、区人民医院、东岳雅苑等9个项目获批中央预算内资金3.5亿元。其中，获批保障性安居工程配套基础设施建设资金2.37亿元，占全市比例达48%以上;获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县(区)。这一年，我们坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区，困扰20余年的历史遗留问题圆满画上句号。滨湖新城、博和家园等12个项目进展顺利，切实解决了群众“办证难”问题，有力维护了群众的合法权益。这一年，一批国字号荣誉花落杜集。成功获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县(区)。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。段园葡萄采摘节入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山、大庄先后获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。杜集美誉度和影响力不断攀升。走过千山万水，仍需跋山涉水。时间最伟大的书写者，也最客观的见证者。这些成就全区人民撸起袖子干出来的，更全区人民挥洒汗水拼出来的。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。一年接续奋斗，三大攻坚战打好打赢，美好杜集迈出新步伐打好精准脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决破除脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，探索建立稳定脱贫长效机制。投入专项扶贫资金878万元，高标准建成蔬菜大棚6栋、标准化厂房3处。加强扶贫同扶志扶智相结合，强化“四带一自”产业扶贫，让脱贫更具可持续的内生动力。落实“351”和“180”政策，确保贫困户病有所医、病有所助。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。投入资金853万元，解决徐楼等11个自然村、1.6万余人饮水安全问题，让群众真正喝上放心水。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，强力推进“23+N”突出生态环境问题整改。布设“环保天眼”空气自动监控点位36个，经核算全年PM2.5平均浓度为51.5微克/立方米，顺利完成考核任务，空气质量优良天数200天。秸秆禁烧连续6年“零火点”。蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。亭子桥等4个断面水质达标。集中式饮用水源水质达标率100%。投入资金970余万元，建成段园镇截污管网9240米、污水处理站5座，有效解决两姜河、解放河沿线近万名居民生活污水排放问题。杜集片区污水管网建设长期空白等突出问题实现整改销号。河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境初步显现。中央和省环保督察组交办的13个地环治理项目任务全面完成，投入资金1200余万元，治理面积达2400余亩，让矿山采石生态痛点变成环境亮点。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强斗争本领，聚焦政治、意识形态、经济等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持把“开前门”、“堵后门”协调起来，规范政府举债融资，稳妥处置隐性债务，存量政府债务置换实现全覆盖，政府债务控制在限额以内。多方筹措资金偿还到期债务本息4.5亿元，区人民医院成功争取专项债券资金5900万元。淮海奥可、平祥感应炉等9家企业科创板挂牌，融资渠道进一步拓宽。星洲国际项目破产和解圆满成功。放大融资担保效应，累计为76家企业发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金3.2亿元。发放“劝耕贷”资金650万元，33家新型农业经营主体直接受益。成功获批全省党建引领信用村建设试点区，任庄、大庄等11个村7700余户群众获评信用户，喜获信用授信金额9800余万元。一年接续奋斗，产业布局优化升级，实力杜集展现新风采工业经济提质增效。抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。富林环保、紫朔环保等49家企业获批奖补资金2000余万元。安徽矿机引进德国焊接生产线，基本实现焊接作业自动化。科雷伯格引进新型硫化设备，产品打入欧美市场。总投资15亿元的口子东山产业园制曲、酿酒车间建成使用。中冶淮海装配式建筑、富林环保等4个项目实现试生产。通域钢构、福本机械等6个项目建成投产。中大电缆、创能光伏玻璃等一批项目加快建设。减税降费政策落地生根，全年减轻企业税收和社保负担近1.8亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。盘活“僵尸企业”8家，清理低效闲置土地300余亩，吸引中清环保、万都工贸等企业成功入驻。现代农业加速壮大。粮食总产达8.7万吨。新增家庭农场21家、农村专业合作组织9家。两岸农业、假日阳光分别获批省级农民合作社示范社、省级示范家庭农场。新增“三品一标”认证农产品5个。完成41个农作物新品种推广应用，建成农作物绿色防控示范基地4家。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快生猪产能恢复，高策农业一期项目出栏生猪7300余头，养殖、芦笋种植生态循环发展模式加速推进。农业机械化水平达92.6%。秸秆综合利用总量达12.76万吨，经济效益、生态效益、社会效益稳步提升。第三产业深度拓展。全市首家智慧型菜市场―万家汇智慧生活广场投入运营。维也纳国际酒店成功入驻。智汇电商产业园获批省级现代服务业集聚区。区级电子商务公共服务中心、物流配送中心建成使用，44个村级电子商务服务网点全面运营。双楼、任庄获评农村电商巩固提升工作省级示范村。成功举办第六届段园葡萄采摘节、第八届群众文化艺术节暨全域旅游季活动、第三届环南山迷你马拉松等节会。一年接续奋斗，改革开放走深走实，活力杜集激发新动力深化改革轻装上阵。高质量完成政府机构改革任务，优化设置政府工作部门24个，一批涉及面广、成因复杂、利益交织的“硬骨头”问题有效解决。系统完成开发区管理体制、财税体制、委托代管等改革。深化“互联网+政务服务”改革，总投资1100万元的政务服务大厅在三区率先投入运行。纵深推进商事制度改革，全面推行企业注册登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日以内。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗。全面完成41个村(社区)集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入达50万元以上的强村占比12.2%，位居全市前列。投入专项资金500万元，支持任庄、大庄等11个村培育壮大村级集体经济，助推乡村振兴。高效推进全省首家金融法庭建设，审结金融案件1298件，结案标的额7.7亿元。创新创业蔚然成风。新认定国家高新技术企业13家，创全区历年之最。新入库科技型中小企业21家。康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。安徽矿机、中芬矿机获批全省科技重大专项公开竞争类项目立项。思苑科技智能矿山综合监管平台入选全省首版次软件培育名单。康迪纳电力虾米曲线振动煤斗、中捷矿山移动列车组被认定为省首台(套)重大技术装备，累计达9个。新增省专精特新企业2家、授权发明专利31件。新增各类市场主体2543家，其中法人企业911户。开放合作生机勃发。抢抓长三角一体化发展机遇，编制完成推进长三角一体化更高质量发展实施方案。扎实开展“招商引资质量提升年”活动，成功签约淮北理工学院、淮海都市产业园、智慧港等项目38个，开工建设华智药业、绿地文旅小镇等项目26个。安徽矿机产品首次成功打入欧洲市场。组织卫家健康等6家企业参加广交会、2019上海进博会等展会，中芬矿机成功签约300万美元出口巴西项目。预计完成外贸进出口7636万美元，实际利用外商直接投资5756万美元。一年接续奋斗，城乡建设建管并重，魅力杜集扮靓新颜值承载能力明显增强。投入资金1900万元，14个污水管网项目建成使用，总长度达13公里。投入资金1600万元，拆除重建南山沟桥等一批水毁工程。投入资金7000余万元、长度93.5公里的“四好农村路”全面完工。完善城乡给排水体系，朔西湖环湖供水管网工程顺利建成。落实最严格耕地保护制度，全面完成耕地保有量7994公顷任务。获批各类建设用地34个批次，总面积290公顷。累计实施工矿废弃地、增减挂钩等土地复垦项目27个，建设规模220公顷，补充耕地44公顷。全年征收房屋7.5万平方米、土地4500余亩，有力保障朔西湖环湖步道、区人民医院等重点项目建设。城市内涵明显提升。东岳雅苑、双龙雅舍、和谐新家园、朔湖佳苑一期分配入住，绿景庭院、朔湖东苑、都市花园有序建设。智慧工地平台建成运行，工地安全和扬尘防治等问题尽收眼底。龙溪水岸、滨湖新城获评省级节水型小区。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人。投入资金355万元建成150个充电桩。投入资金435万元升级改造5个垃圾中转站，城管综合考核位居全市第一。全域旅游规划在全市率先出台。采煤沉陷区生态环境治理成效显著，高标准建成朔西湖国土空间生态修复展示馆。乡村面貌明显改善。坚持市场化运作，每年投入资金3100余万元，农村垃圾无害化处理实现全覆盖。推深做实林长制改革，新增造林1706亩，完成多目标经营绿化3000亩，森林抚育5000亩，累计植树160余万株，成功创建省级森林镇1个、省级森林村庄3个。扎实推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴首场硬仗。坚持不懈推进“厕所革命”，投入资金1100余万元，高标准完成5115户改厕任务。南山、双楼、葛塘、大庄等7个村顺利通过省级美丽乡村(重点)示范村验收。投入资金1460万元，新建徐楼、梧桐、祁村等3个市级美丽乡村中心村。一年接续奋斗，民生福祉日益增进，幸福杜集洋溢新气象民生保障持续加力。投入资金3.4亿元，精准实施23项民生工程。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5100人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。开发公益性岗位、退役士兵专项岗位700个。推荐小额担保贷款2510万元。帮助980名农民工协调发放工资2400万元。发放各类社会救助资金4950万元，救助困难群众1.4万人次。加强农产品质量安全追溯体系建设，有效推进农产品质量安全区创建。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，进一步做实基本公共卫生服务。重拳打击欺诈骗保行为，切实管好老百姓的“治病钱、救命钱”。社会事业蓬勃发展。全面落实学前教育第三期行动计划，矿山集、段园中心幼儿园投入使用。双龙实验小学、区实验中学等改建项目全面竣工。树人中学高考本科达线率96.87%，位居全市第二。建成养老服务三级中心5个，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。第四次全国经济普查圆满完成。荣获第三次全国国土调查成果省级核查工作先进单位。颛孙子张墓入选省级文物保护单位。区退役军人服务中心和镇(街道)服务站全面建成。悬挂光荣牌9965户。《杜集年鉴》成功出版。综合治理成效彰显。圆满完成新中国成立70周年大庆各项任务。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织3个、一般团伙7个。强化“打财断血”、“打伞破网”，让群众拥有更多安全感。成功调处各类矛盾纠纷1281件。办理法律援助案件411件，挽回经济损失78万元。获批全省司法所建设规范提升工程示范县(区)。国防后备力量建设、外事、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务等工作取得新进展。一年接续奋斗，自身建设切实加强，担当杜集展现新作为突出从严治政。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众牵肠挂肚的问题有效破解。突出依法行政。实施政府公职人员宪法宣誓，彰显宪法的权威性和宣誓的仪式感。严格落实“谁执法谁普法”责任制，荣获全省“七五”普法中期先进县(区)。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量承办人大代表建议46件、政协委员提案79件，满意率均达100%。持续推进审计监督全覆盖，累计开展固定资产投资审计项目227个，审减金额755万元。加大政务公开力度，加强政府网站建设，主动公开政府信息1.8万余条，办理“省长留言”、“市长热线”和政风行风热线1400余条。突出廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督。认真落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义突出问题，让基层干部轻装上阵。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。深入践行一线工作法，自觉落实改革创新各项要求，实干为要、清正廉洁日益成为广大党员干部的行动自觉和职业操守。各位代表!过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，各部门各单位砥砺实干、攻坚克难的结果，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!发展从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们深深体会到：只有始终忠于职守、敢于担当，才能坚守杜集发展的正确方向。一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行;只有始终保持定力、久久为功，才能找准杜集发展的现实路径。一年来，我们坚定不移落实中国碳谷·绿金淮北战略，聚焦“四个转变”，坚持打基础、利长远，坚持一抓到底、善作善成，更好推动政府工作纲举目张、有的放矢;只有始终勇于创新、甘于奉献，才能激发杜集发展的内生动力。一年来，面对艰难的外部环境和挑战，我们坚持问题导向，努力补齐短板，与几大班子一道协力同心、克难奋进，更好推动政府工作真抓实干、破难前行;只有始终同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集发展的磅礴伟力。一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，更好推动政府工作凝聚人心、引领发展。前进征程上，我们还存在不少困难和问题，主要：发展不平衡不充分问题较为突出，经济总量不大、项目支撑不足、创新驱动能力不强困局未解，实体经济困难较多，园区经济主阵地作用发挥不够;三大攻坚战仍需补齐短板，城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任重道远;产业兴旺、生态宜居等痛点难点依然存在;政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、奋进2020，我们顺应大势，发挥优势今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既决胜期，也攻坚期，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，杜集正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，高质量发展挑战与机遇依然并存。我们面临着前所未有的压力。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从自身看，国家对生态保护高度重视、重拳出击，我区环保欠账较多，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力;政府债务风险防控的压力与扩大投资刚需之间的矛盾紧密交织。纵观国际国内环境，风险挑战不足惧，关键善于趋利避害、化危为机，牢牢把握发展主动权，保持战略定力，集中精力办好自己的事，将当下发展和长远目标结合起来，精准施策，解决好痛点、堵点、难点，夯实杜集经济社会高质量发展基础。我们也面临着前所未有的机遇。尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。国家推进长三角一体化、中部地区崛起、淮海经济区协同发展等战略，将倒逼我们转变发展方式，优化发展路径，增强杜集高质量发展的底气和信心。更让我们有信心的，市委、市政府对杜集发展给予强力支持，明确提出要遵循发展规律，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、淮北理工学院、梧桐健康小镇等一批牵动性强，有利于打基础、利长远的项目，将进一步激励我们放大区位优势，增强杜集跨越赶超、迎难而上的信念和决心。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委八届十一次全会和区委七届九次全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%左右，财政总收入增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。围绕全年目标，着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持以转型升级为主攻方向，着力提高发展质量做优工业发展“主引擎”。聚焦高端装备制造业等战略性新兴产业，推动工业经济转型升级，坚定不移走高质量发展之路。树牢“服务好现有企业就最好的招商引资”理念，推动相山水泥粉磨站顺利搬迁。千方百计加快工业项目建设，确保口子酒提质增效技改、淮海都市产业园、焕备智能制造等项目开工建设，推动华智药业、北京中科新铁等项目建成投产。鼓励中芬矿机、林光钻探等企业开展自营进出口业务，积极融入“一带一路”建设。加快批而未供、闲置和低效用地清理，力争盘活“僵尸企业”2家以上。做强园区经济“主战场”。积极推进“大众创业、万众创新”，狠抓智慧港、标准化厂房等载体建设。加快建设青春路、富强路雨污管网，开工建设开发路、纬二路、纬三路，实施紫藤路改造提升，完善山河大道北部两条35千伏供电线路，推进园区供热管网建设。继续支持安徽矿机、中芬矿机做大做强。推动中冶淮海、安上科技等项目全面投产。进一步做好“建链、强链、补链、延链”文章，大力发展生产性服务业。做大民营企业“主力军”。始终坚持“两个毫不动摇”，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，推动亚玖环保、华源电气等企业顺利入规。持续壮大康迪纳、科雷伯格等核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育中清环保、中矿电子等专注细分领域的“单项冠军”企业。切实保护企业和企业家合法权益，始终与民营企业站在一起，让民营企业成为杜集发展的主力军。 （二）坚持以改革创新为强力引擎，着力厚植发展优势推动重点改革再深入。持续开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境。深化行政审批制度改革，完善投资项目在线监管平台建设。聚焦“互联网+政务服务”，实现“无缝衔接、一网通办”。进一步压减企业开办时间，完善企业简易注销制度。扎实推进“双随机一公开”监管，全面提升事中事后监管水平。推行校长职级制和教师层级制管理改革试点。积极推动执法力量下沉，探索在镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”。完善东昱建投集团经营管理体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。推动招商引资再突破。牢固树立“产业为王、项目为王、落地为王”理念，抢抓长三角一体化等国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移趋势，全力以赴招大引强，力争在高端装备制造等战略性新兴产业突破一批优质项目，尽快签约大德智能家居、上海航科智能移动平台等在谈项目。加大健康养老、教育培训、文化旅游等高端现代服务业项目招商力度，围绕东部新城、高铁新区、朔西湖等特色优质资源，积极引进中国太平、浙江蓝城等知名企业，进一步发展壮大现代服务业。完成招商引资固定资产投资22亿元，新增5000万元以上规模项目10个。推动科技创新再发力。坚持创新引领发展的第一动力，推动“制造”向“智造”转变，加快传统产业转型升级。放大矿山机电装备省级科技企业孵化器和首批众创空间示范效应，加快众帮创业园基础设施改造升级，高标准建成钢构厂房6600平方米。完善知识产权运营服务体系，开展高价值专利培育工作，加速科技成果转化，推动产学研深度融合。新增国家高新技术企业3家、产学研合作项目3个，确保高新技术产业增加值增长4%以上。 （三）坚持以扩容提质为核心引领，着力拓展发展空间持续推进融城提质。科学编制国土空间总体规划，保障规划管用、能用、好用。加快棚改专项债券使用，全面完成新增棚户区改造任务。加快绿景庭院建设，加速推进坡里二期、河洼等新增棚改项目。积极融入徐州都市圈，推动淮徐快速通道建设。全力做好S301延伸段、蔡王庄搬迁、淮宿蚌高速铁路等新项目开工建设保障。加大土地推介力度，全力推动高铁新区、朔西湖等土地出让。高效推进绿地文旅小镇二期，协同做好吾悦广场二期等项目土地供应，有效保障重点项目成功落地。持续强化精细管理。结合“劳动美”公益超市、“美家美院”创建，高标准抓好任庄、南山等5个农村垃圾分类试点。狠抓长效机制，全力推动“无违建区”创建成功。有序推进电动自行车充电桩建设，引领户外公共充电新模式。完善“智慧城管”机制，全面提升城市服务能力。进一步排查整治排水管网，加快雨污分流改造。全力加强信用社会建设，切实规范市场秩序。投入资金1200万元，持续改造提升基础设施，巩固文明城市创建成果。新建新时代文明实践示范站(所)12个，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。持续加快全域统筹。聚焦“一山两湖两组团一飞地”，着力加快全域城市化进程。科学编制乡村振兴示范项目规划，下大气力将南山村打造成为乡村振兴战略示范点。完善东湖碳谷公园环境治理，高位推进总投资2.7亿元的朔西湖一期环境治理项目，高品质打造享誉全国的郊野公园、健康小镇。紧盯高岳、矿山集组团同城化，推进高铁新区产城一体化。高标准打造龙山北路新商圈，快速推进淮北理工学院、五洲万汇城等重大项目建设。加快绿地文旅小镇建设，深度融入淮海经济区。继续办好第七届段园葡萄采摘节，全面承接长三角产业转移。 （四）坚持以乡村振兴为重要抓手，着力夯实发展基础大力发展现代农业。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。投入资金1540万元，建成高标准农田1万亩。新增家庭农场10家、农民专业合作社6家。积极申报畜禽粪污资源化利用项目，确保全区畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，新增“三品一标”农产品2个。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用，进一步扩大生态高效农业范围，促进农村劳动力转移就业。持续推进秸秆综合利用，推动农业增效、农民增收、农村增绿。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。全力建设美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。推动3个美丽乡村中心村生活污水治理设施建成，确保镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推进农村生活垃圾分类、资源化利用达90%以上，建成美丽乡村示范村5个、重点村2个。坚持以“小厕所”改善“大民生”，高标准完成4500户改厕任务，同步加快旅游厕所改造。推进“美家美院”清洁行动，新设5个“劳动美”公益超市，树牢文明新风。倾力补齐乡村短板。启动全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间布局。纵深推进农村集体产权制度改革，确保改革试点验收合格。发展壮大村级集体经济，力争全区各村集体经济年收入达10万元以上，集体经济年收入突破50万元的强村达20%以上。投入资金1000万元，加快南山、张院等易涝片区治理，疏浚治理河沟，拆除重建小型涵闸6座。投入资金390万元，启动农村基层防汛预报预警体系建设。新增“四好农村路”31公里，健全长效机制，构建城乡一体化交通新格局。 （五）坚持以绿色生态为优先导向，着力坚守发展底线打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就金山银山理念，驰而不息抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改销号。狠抓道路、工地扬尘治理，严控餐饮业油烟污染，严查露天焚烧垃圾、违禁燃放烟花爆竹。进一步提高优良天数比率，坚决完成PM2.5年度考核任务。抓好城乡黑臭水体整治，确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。加快建设绿地21城雨污分流和污水集中处理。强化土壤污染管控修复，加强农业面源污染治理。建成全区垃圾分拣中心、渗透液处理站。建好城市绿化景观带。进一步扩大绿色生态空间，推进全域增绿提质。全面落实河(湖)长制，深入实施林长制，推深做实“智慧林业”，新增造林1000亩。全力推进以双楼花海为代表的观光产业带、外环路两侧休闲农业产业带、段园葡萄产业带建设。统筹山水林田草等系统治理，加强朔西湖水环境综合治理，擦亮杜集生态名片。下好绿色经济先手棋。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。聚焦高端装备制造产业升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提升工业化水平、生态环境整体素质和核心竞争力。倡导低碳生活方式，鼓励低碳建筑、环保建材等绿色消费，更好建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以万全之策确保万无一失，真正让杜集河水更清澈、天空更湛蓝、大地更翠绿、空气更清新。 （六）坚持以改善民生为执政追求，着力巩固发展成果用心织密社会保障网。健全脱贫攻坚长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，坚决做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人、失业人员再就业1800人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成失地农民养老保险2000人，推荐小额担保贷款2000万元。巩固提升农村饮水安全，解决2000人以上饮水安全问题。积极引导优质社会力量参与养老服务，推进居家和社区养老服务“三级中心”建设全覆盖，持续打造20分钟居家养老服务圈。用情扎牢公共服务网。扩大学前教育优质资源，确保高岳九年一贯制学校、绿地21城实验学校开工建设，扎实推进区高级中学、方安路学校建设。高标准建设区人民医院，努力将其打造成“小综合大专科”精品医院。拓展延伸照护服务，建成3岁以下婴幼儿照护机构3个。推进城市社区综合文化服务中心标准化建设。加快农村应急广播体系建设。新建社会足球场5个。全力做好南山景区提升改造、梧桐谷运动基地。全面启动国家卫生城市创建。扎实做好第七次全国人口普查。举办建区40周年大型成就展，进一步凝聚全区上下谋发展、促崛起的广泛共识。用力拉紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理能力和平安杜集建设水平。巩固成果、健全机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持底线思维，统筹做好退役士兵社会保险接续、退役安置和培训就业工作。深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，有效防范安全生产事故。加快推进食品安全智慧监管建设。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和地震等工作。抓好全区救灾物资储备库建设。创建综合减灾救灾国家级示范社区4家、省级示范社区10家。落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。加大支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理力度。 三、勤政为民，我们不忘初心，牢记使命推动杜集经济社会高质量发展，必须有高质量的政府工作。我们将围绕建设人民满意政府的目标，始终坚持不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。聚焦理论学习有收获，建设学习型政府。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。在当前瞬息万变的形势下，不进则退，慢进也退。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，切实增强工作的科学性、预见性、主动性。聚焦思想政治受洗礼，建设忠诚型政府。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，做到态度上坚决有力、行动上雷厉风行、任务上落细落实，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。聚焦干事创业敢担当，建设法治型政府。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将努力用制度锁定成就、用制度巩固优势，用制度增加定力、用制度抵御风险，用制度逼出短板、用制度激发活力，用制度稳定预期、用制度发展制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。聚焦为民服务解难题，建设服务型政府。人民对美好生活的向往就我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，多干让人民满意的好事实事，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。政者，正也。我们将把群众满意作为最高标准，落实党风廉政建设主体责任，保持为民务实清廉的政治本色，切实把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同部署、同落实，层层压实责任。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。全面落实中央八项规定精神，不断提高政府公信力，让政府系统风清气正、海晏河清。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜集区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，万众一心加油干，越艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!政府工作报告相关名词解释1、新型政银担贷款：指省担保集团在全国率先推出“4321”新型政银担合作模式，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合，对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务，原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。2、“税融通”贷款：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。3、续贷过桥资金：指由省、市、区(开发园区)安排，用于支持中小微企业短期还贷周转的资金。4、两不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障;饮水安全。5、“四带一自”产业扶贫：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业。6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。“180”指在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿，推动解决因病返贫问题。7、“23+N”突出生态环境问题整改：“23”指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，“N”包括中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。8、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)，农产品地理标志。9、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。10、省科技重大专项公开竞争类项目：重点支持聚焦我省经济社会发展重大需求，以及高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业(领域)等发展，组织开展重大产业关键核心技术、公益性共性技术、前沿引领和颠覆性技术攻关。11、首版次软件：指产品满足首次研发、技术先进、功能完善、自主研发的要求，对于推动当地软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。12、基本公共卫生服务“两卡制”：指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。13、四个转变：指“制造”到“智造”、“城镇”到“城市”、“田园”到“游园”、干部队伍从“想干”到“会干”。14、三期叠加：增长速度换挡期，由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。15、两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。16、个转企、小升规、规挂牌：个体工商户转变为企业组织形式、小微企业规范升级为规模以上企业、规模以上企业上市挂牌。17、“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。18、“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。19、“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、水资源等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21、“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动：“1”危险化学品;“6”煤矿、非煤矿山、建筑工程施工、消防、交通运输、地质灾害专项行动;“N”校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。22、“四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年淮北市杜集区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【蒙城县招商】2020年蒙城县政府工作报告

  蒙城县2020年2019年12月30日在蒙城县第十七届人民代表大会第四次会议上蒙城县人民政府县长孔祥永各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，认真贯彻“3336”发展战略，按照高质量发展要求，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好蒙城建设迈出新步伐。 经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值320亿元、增长9%;财政收入35亿元、增长5.3%，提前一年完成“十三五”规划目标任务;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额146亿元、增长12%;进出口总额1.2亿美元、增长20%;金融机构存款余额425亿元、增长15.5%，金融机构贷款余额367亿元、增长20.1%，存贷比86.4%。 质量效益持续向好。三次产业比重进一步优化，由18.3:37.6:44.1调整到16.1:38.2:45.7。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、24.2%。完成能耗“双控”年度目标。实施减税降费7.3亿元，新增民营企业3960家、个体工商户7956户，分别增长8.9%、2.3%。获得2018年度发展民营经济考核全省二类县第二名。县经济开发区2018年度考核位居全省第16位，连续两年跻身省级经济开发区综合考核三十强。 三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚在2018年度全省成效考核中位列第一方阵。顺利通过2019年省第三方监测评估，实现7567人稳定脱贫，完成年度任务的102.3%，贫困发生率降至0.175%。环境质量明显改善，PM2.5平均浓度低于53微克/立方米，完成年度目标且好于去年。重大风险防范化解工作有效开展，防控体系不断完善，化解能力持续增强。 民生福祉不断改善。民生支出60.8亿元，占财政支出的86%。投入资金34.8亿元，全面完成32项民生工程任务。城镇常住居民人均可支配收入32416元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入14334元、增长9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。医养结合模式入选“全国医养结合典型经验200例”，被推荐到世界卫生组织。 （一）深入推进转型升级，产业结构持续优化。工业经济提质扩量。全年新增规模以上工业企业24家。“三大产业”集聚水平持续巩固，占全县工业总产值的75%。工业投资增长20%，技改投资增长30.8%。比太新能源、宝业装配式建筑科技园等20个6000万元以上工业项目开工建设，万能纸浆模塑、万佛新型建材等12个项目建成投产。江淮安驰、信和汽车等24家企业实施技术改造。亿达新能源、安旺门业等11家企业被认定为高新技术企业。新增上海电气、中嘉环保等9家战略性新兴产业企业。培育“专精特新”企业8家、省级企业技术中心1家，争创“工业精品”企业4家。我县第一家院士工作站在上元集团设立。现代农业提速增效。持续抓好粮食安全保障工作，全县优质专用小麦平均亩产531.4公斤，单产、总产均创历史新高。稻渔综合种养面积达8万亩，带动农民增收1.6亿元。上海市外蔬菜主供应基地种植面积超万亩。新增省级蔬菜水果标准园2个、市级标准化养殖场15家。新增家庭农场400家、合作社165家。新增绿色食品、有机食品产地和产品认证18个。“篱笆黄花梨”通过国家农产品地理标志专家评审。立仓薛庙村获评省级“一村一品”示范村。成功创建省级农业产业化示范区。深翻整地面积56万亩，位居全省第一。建设高标准农田11万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目7700亩、“旱改水”项目3000亩，完成农田“三沟”整治800公里。农机化综合水平达93%，位居全市第一。农村集体产权制度改革实现全覆盖，275个行政村集体经营性收入平均达30万元。累计发放“劝耕贷”2.39亿元，支持491家经营主体发展壮大。商贸旅游提档升级。新增限额以上商贸企业44家，万达广场开工建设，天河广场、皖北进口商品直销中心建成运营。新增电商经营主体112家，实现线上交易额13亿元。篱笆镇获评全省农村电商巩固提升示范镇。新增乡村旅游精品路线2条、AAA级旅游景区2个。立仓农旅小镇被评为省级特色小镇，芡河现代农业示范园荣获“全国实践教育营地(试点)”称号。金融服务经济发展成效明显，新增贷款61.4亿元，民营企业贷款占比62%。实现直接融资10.9亿元，续贷过桥资金周转贷款7.2亿元，腾飞电缆等9家企业在省股交中心成功挂牌。新设5个基层金融网点。 （二）深入推进城乡统筹，建管水平持续提升。城市功能日趋完善。完成《蒙城县城市生态网络规划》等7个专项规划编制。中心城区建设加快推进，完成征地8571亩、征迁房屋50.4万平方米。新建仁和路东段、望月路南段等23条32公里市政道路，“九纵十横”城市主干路网基本形成。完成嵇康路等4条老城区主干路改造。综合客运枢纽站开工建设，万悦文体中心基本建成。建设停车场38个，新增车位3570个。新增电动车充电设施1.03万个。建成邻里中心2个。完成老旧小区改造15.5万平方米。维修提升公厕120座。铺设天然气管网20公里、供水管网74公里、污水管网78公里，疏通雨水管网140公里。森林公园西区新增绿地面积2.3平方公里。美丽乡村更加宜居。完成马集鹤庵村、漆园双油坊村等11个省级美丽乡村建设。庄周马店村等3个村被评为省级美丽乡村重点示范村。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。完成农村饮水巩固提升工程，受益群众32万人。改造农村电网668公里。完成改厕1.5万户。完成农村公路扩面延伸工程731公里、危桥改造100座。西部、北部城乡公交换乘中心投入使用，新开通城镇公交线路7条，覆盖坛城、小涧等12个乡镇。新建乡镇污水管网72公里。全面开展“五清一改”，清洁村庄实现全覆盖。城乡管理持续加强。全国文明城市创建工作在全省位次靠前。完善城市管理扁平化工作机制，深入开展“交通、卫生、经营、建筑”四大秩序整治行动，整改问题1.2万余件，市容市貌明显改观。推进“空中飞线”整治，整改弱电线路248公里。加强市政、园林日常巡查管护，拆除违规广告设施800余处，修复市政路面4.9万平方米。落实城区“路段长”“网格化”管理，强化数字城管、啄木鸟随手拍等监督机制。全年收集转运城乡生活垃圾24万吨，实现日产日清。深入开展“住宅式”墓地、“大棚房”等专项整治，耕地保护水平不断提升。 （三）深入推进绿色发展，环境质量持续改善。生态产业势头良好。新引进秸秆原料化利用项目2个，秸秆综合利用产业园累计入驻企业5家，年产值1.2亿元。秸秆产业化利用率达40%。华能风电场项目基本建成，装机总容量200兆瓦。全县光伏电站年发电9500万度，节约标准煤2.9万吨。城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，日处理垃圾700吨。畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，综合利用率达85%。环保机制不断健全。推进环保监管力量下沉，成立17个乡镇生态环保站，打通环保监管“最后一公里”。建立大气污染管控平台，形成闭环式大气监管体系。严格落实重污染天气应急预警响应。强化乡镇污水处理设施维护责任，实现第三方运维全覆盖。深入推进林长制改革，建成“五个一”服务平台，落实林业保护发展责任制。扎实开展河长制工作，清理河湖“四乱”突出问题39个，完成涡河等主要河流河道划界工作。 （四）深入推进合作共赢，发展后劲持续增强。项目推进更加有力。深入开展项目建设提速年活动，153个省市重点项目完成投资262亿元，投资完成率133%。122个政府投资项目完成投资76亿元。11个中央预算内投资项目争取资金2.16亿元。获批国家专项债资金2.75亿元。阜蒙淮城际铁路项目获批，完成可研编制工作。繁枫真空产业园等一批亿元以上项目开工建设。G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设顺利，涡河蒙城枢纽建设快于序时进度。乐土220千伏输变电工程、六中高中部等35个项目建成投用。招商引资更有成效。突出产业招商，完善食品、家居、现代农业等5个产业发展扶持办法，招商政策吸引力进一步增强。组建4个产业促进组，专业招商水平进一步提升。投资10亿元的瑞蒙保温新材料、5亿元的兴蒙星马专用车等一批项目签约落地。新建利用省外资金项目45个，实际到位省外资金170亿元;新签约亿元以上工业项目40个，其中10亿元以上项目3个。在全市率先实施县级创业三年行动计划，转化落地项目1296个，带动投资10.6亿元。园区功能更趋优化。实行“一区多园”管理模式，双涧、板桥等4个产业园纳入开发区统一管理。马集家居产业园被评为省级农民工返乡创业示范园。实施安驰大道南段、纬一路西段等道路建设，开发区基础设施覆盖面积达22平方公里。开发区分布式能源供热项目开工建设，食品物流科技园孵化基地、创业园标准化厂房二期等一批项目基本建成。重组金源化工等5个项目，盘活土地568亩。引进蔚能环保、春江建材等39家企业，盘活闲置厂房19万平方米。累计入驻企业310家，实现财税收入9.5亿元。 （五）深入推进民生改善，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成绩显著。扎实开展“四季攻势”，投入专项扶贫资金3.7亿元，实施扶贫项目294个，惠及贫困人口8.1万人。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全问题整改销号。在全省率先开展“边缘户”、贫困户个性化帮扶，落实帮扶资金570万元。实行扶贫对象动态管理，落实帮扶联系人16048名，配备扶贫小组长2372名，实现精准识别、精准帮扶、精准脱贫。光伏扶贫电站发电效率位居全市第一，发放光伏收益5536万元，为1.6万户贫困家庭增加“阳光收入”。产业扶贫、扶贫项目库建设受到省市充分肯定，全省脱贫攻坚现场会在我县召开。民生事业协调发展。城镇新增就业1.04万人，转移农村劳动力2.23万人，2109名退役军人选择扶持就业专项岗位。城乡居民基本养老保险参保58.4万人、医疗保险参保125.7万人。发放民政社会救助资金2.2亿元。9150名高龄老人享受居家养老服务。新开工建设4个棚户区改造项目4466套，竣工交付3423套。荣获“全省2018年棚户区改造激励支持县”称号。建成庄子小学、王集中心校等15所中小学校，完成标准化学校建设项目194个，小区配套幼儿园移交公办4所。连续三年荣获全市高中教育教学质量一等奖，连续五年获评党政主要领导干部履行教育职责督导考核省级优秀等次。入选全国紧密型医共体建设试点县，组建3家医共体集团。被评为省级健康促进示范县。人口计生工作在一类县考核中连续三年获得省级表彰。新增檀公城等省级文保单位3处。获评“安徽省古琴之乡”，成功举办第二届“庄子文化周”系列活动。《庄子传说》被推荐为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目，“庄子养生功”被评为国家健身功法最佳推广项目。新建农民文化礼堂51个。新入选“中国好人”5人，累计54人，继续保持“中国好人”全国第一县。社会大局和谐稳定。全面推进立体化社会治安防控体系建设，群众安全感达98.34%，位居全市第一。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶类案件13件，破获刑事案件135起。我县作为全市唯一县区被推荐为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。深入开展“四重”信访矛盾化解攻坚活动，化解信访积案121件。扎实开展安全隐患大排查大治理行动，排查治理各类隐患4821处，安全生产形势平稳。创建国家级防灾示范社区2个。党建引领信用村建设省级试点工作有序推进。小辛集李大塘村被评为全国乡村治理示范村。加强食品药品安全监管，市场环境公平有序。第四次全国经济普查工作通过验收。国防动员和民兵预备役建设不断加强，妇女儿童、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、外事、科协、广播电视、邮政、气象、通信、公积金、对矿事务等工作取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设，积极打造阳光、法治、廉洁政府。始终坚持党的领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终坚持为民服务。通过“四送一服”双千工程平台，解决企业问题诉求436件。办理热线诉求4.1万件，办结率100%。网上办理各类事项83万余件。始终坚持依法行政。认真落实重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议143件、政协提案176件，满意度100%。入围“全国法治政府建设示范县”前50名，被评为全省“七五”普法中期先进县。荣获“全省政务公开工作先进单位”称号。全面完成县政府机构改革，统筹推进事业单位改革。始终坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”各项措施。深入开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，驰而不息正风肃纪。不断强化审计监督、政务督查等工作，机关效能建设取得新成效。各位代表!一年来，我们经受了经济下行压力加大的严峻考验，有效应对了各种困难和挑战，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵，向所有关心、支持蒙城建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县发展中存在的一些困难和问题：一是支撑高质量发展的动能不足，创新发展能力不强，缺少牵动性强、辐射性广的大项目;二是城乡基础设施和基本公共服务短板仍较突出，城乡治理水平有待提高;三是三大攻坚战成果巩固任务繁重;四是少数部门和干部担当意识、创新意识不强，服务群众、服务发展能力仍需提升。对此，我们要勇于面对，下大决心、花大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义重大。随着长三角一体化发展国家战略的纵深实施，发展的有利条件和各项机遇正在累积叠加，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们一定要增强大局意识、树立长远眼光，既要正视困难挑战，更要抢抓政策机遇，坚定必胜信心，凝聚奋斗力量，推进经济在高质量发展的轨道上行稳致远。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进乡村全面振兴，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好蒙城。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长9%，进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%、农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成节能减排目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好八个方面工作。 （一）坚定不移培厚工业动能，实现创新发展新突破。进一步做强主导产业。大力实施产业升级工程，支持企业延链补链强链，巩固提升“三大产业”，积极争创省县域特色产业集群(基地)。加快新型建材及智能家居业集聚化发展，推进瑞蒙保温新材料项目建成投产。不断拓展汽车及现代农机装备制造业增长空间，推进兴蒙星马专用车项目建成投产。积极发展食品制造及农产品加工业，推进兴农绿巨人一期、慧之诺生物科技等项目建成投产。实施品牌质量升级工程，培育市政府质量奖1个。鼓励企业运用新技术改造提升，推动制造业智能化发展，培育“两化融合”企业4家，技改投资增长15%以上。进一步扩大新兴产业。全面落实“三重一创”政策，扎实开展“三比一增”专项行动，加快“个转企、小升规、规提升”步伐，新增规模以上工业企业20家。大力推动战略性新兴产业集聚发展，支持中嘉环保等项目量产达产，战略性新兴产业产值增长15%。大力推进高新技术企业培育三年行动计划，扶持一批具有创新潜力的“种子”企业，新增高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长10%。着力打造拥有自主产权、自主品牌的“行业小巨人”“单打冠军”，培育“专精特新”企业6家。完善创新平台，新增产学研院企合作6家以上，培育省级企业技术中心2家、智能工厂和数字化车间2家。进一步提升园区质量。高水平建设承接产业转移集聚区，加强与沪苏浙园区合作对接。统筹“一区多园”发展，建成纬九路、望月路南段等园区道路，优化教育、交通、商业等配套服务，加大马集、板桥等产业园基础设施投入。加快繁枫真空产业园、中小企业创业园建设，建成开发区分布式能源供热项目。完善园区全程代办服务制度，实行“一门受理”“一站式”服务，实现线上线下审批无缝对接。加大项目重组力度，积极盘活闲置资源。新投产工业项目20个以上，实现财税收入10亿元以上。 （二）坚定不移加快乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面打赢脱贫攻坚战。坚持“小康路上不落一人”，确保剩余999户2146名农村贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”“四个不减”，巩固提升脱贫质量。加强边缘户监测预警，健全防返贫、稳脱贫长效机制，持续排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等突出问题。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，全面落实教育、健康等扶贫政策，织密织牢社保兜底保障网。加强扶志扶智，深化消费扶贫、社会扶贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。着力推进产业兴旺。推行良种良法配套、农机农艺融合,优质小麦面积达116万亩，稻渔综合种养面积达10万亩，上海市外蔬菜主供应基地面积发展至3万亩。提高生猪稳产保供能力。推进农产品加工业“五个一批”工程建设，提升食品产业园产业集聚水平，建成强英羽绒制品、襄大生猪屠宰项目。培育市级以上农业产业化龙头企业2家，创建市级以上“一村一品”示范村镇2个，新增绿色、有机食品产地和产品认证15个。新增“经济强村”10个，全县村集体经营性收入平均达32万元。实施农产品冷链物流体系建设。推进农机作业托管向农事托管拓展。深翻整地30万亩，建设高标准农田10万亩。启动县域水系贯通综合整治行动计划，提升引蓄排灌功能。持续改善人居环境。继续做好“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程130公里、改造农村公路危桥50座，建成运营13个乡镇交通综合服务站，实现城镇公交班线全覆盖。依托引江济淮工程，加快城乡供水一体化。建成老集110千伏输变电工程，新建农村电网240公里。加快“四村同创”，建成坛城大任村等省级美丽乡村10个，创建省级美丽乡村重点示范村3个，建成宜居村庄160个。创建省级森林城镇2个、森林村庄14个。深入推进“三大革命”，持续开展“五清一改”，继续实施农村改厕。推动集镇污水管网向周边村庄延伸，污水收集率85%以上。 （三）坚定不移发展现代服务业，增强消费市场新活力。不断壮大商贸物流业。围绕制造业和现代服务业深度融合，推动现代物流、信息服务等生产性服务业布局优化、功能整合。扩充城区核心商圈，支持京开五金城、晶宫广场等项目运营发展，加快万达广场、皖北·现代农机大市场、工程机械装备展销中心等重点项目建设。围绕县域特色产业产品，推广“电商+”模式，支持易农批、百蔬园等电商企业发展，实现线上交易额15亿元，其中农产品销售占比30%以上。支持物流企业、物流园区发展，加快物流快递网点向农村延伸，完善村级电商网点综合服务配套功能。新增限额以上商贸企业20家。大力发展现代金融业。优化金融服务体系和信贷结构，健全金融机构支持县域经济发展机制，扩大实体经济信贷投放。通过“税融通”“4321”新型政银担和“我要贷款”平台等多种方式，加大对制造业、民营小微企业的支持力度。全年新增贷款30亿元以上，民营企业贷款占比不低于50%。加大金融服务“三农”力度，探索开展“三权”抵押担保贷款试点，促进农业保险提标扩面。降低企业融资成本，新增上市挂牌企业8家，直接融资5亿元以上。推进普惠金融发展，不断满足居民消费升级金融需求。积极培育文化旅游业。围绕全域旅游发展规划，加快生态文化旅游发展。弘扬传承庄子文化，深入开展“庄子文化周”系列活动，推动文化消费。加强《庄学研究》集刊院地合作，巩固提升“庄子故里·逍遥蒙城”品牌影响力。积极发展“旅游+”新业态，引进优质旅游资本，促进旅游与生态、文化、农业、城市发展深度融合。挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，丰富“五花一节”活动内涵。新增精品旅游路线1条、研学游路线2条，争创省级乡村旅游示范村1个。实施芡河现代农业示范园二期建设。 （四）坚定不移优化空间布局，提升城市发展新品质。更大格局定位城市发展。突出规划引领，编制《蒙城县国土空间总体规划(2020—2035年)》，实现经济发展、土地利用、城乡规划、环境保护等“多规合一”。坚持片区联动，编制产城融合发展规划、高铁站前区专项规划，推动开发区、主城区、高铁站前区一体化布局、协同发展。强化功能互补，开展老城区、西北片区等重点区域设计，编制万佛塔公园、蒙太岛等片区规划，推进生态修复、城市修补，增强城市功能和承载力。更高标准推进城市建设。加快G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设。建成乐土河望月路桥、安驰大道桥，实现开发区与城南新区紧密连接。完成三义路西段、刘海路南段等31条44公里市政道路建设，实施涡河路东段改造工程。建成投用综合客运枢纽站和东部、南部公交换乘中心。基本建成涡河景观带嵇康路至安驰大道段。开工建设县第二人民医院整体搬迁工程一期、县中医院医养结合综合康疗中心等项目，投入使用职教产业园、北蒙小学，加快建设全民健身中心。新建纬三路10千伏等供电项目5个，铺设供水管网6.8公里、污水管网10公里、天然气管网16公里。更大力度加强文明创建。聚焦全国文明城市创建目标，健全“条块结合、干群一体”工作机制，扎实推进“十大专项整治”行动。加强智慧城市建设，推动数字城管、智能交通、环境监测等资源协同联动、共享共用。围绕群众关切，坚持创建惠民，投资1.7亿元，实施文明城市创建补短板工程。新建停车场30个，新增车位3600个，完善道路交通安全设施。改造南关、北关等农贸市场，维修公厕46座。加强老旧小区、背街小巷、城乡结合部整治。健全社区、业主、物业“三位一体”工作机制，进一步提升物业服务水平。 （五）坚定不移打好污染防治攻坚战，绘制蓝天碧水新画卷。聚力改善生态环境。认真做好中央、省环保督察及“回头看”、“23+N”等突出问题整改，确保反馈问题见底清零不反弹。坚决打赢蓝天保卫战，常态化开展“五控”整治，持续实施城区烟花爆竹禁放，巩固秸秆禁烧成效，空气质量达到省市控制目标。着力打好碧水攻坚战，全面开工建设城区水环境治理PPP项目，完成黄海社区引洪道水环境治理项目。继续开展农村黑臭水体整治。扎实推进净土持久战，继续推行化肥农药施用量负增长行动。深入开展国土绿化提升行动，实施成片造林1.2万亩，完善农田林网24万亩，新建森林廊道120公里。强力推进环境监管。坚持最严格的环境保护制度，落实企业主体责任和政府监管责任。推深做实河长制、林长制。加强环保监管平台管护，实施24小时全天候监测，建立问题清单，强化执法效果。充分发挥乡镇生态环保机构监管作用，增强基层环保监管处置能力。严守生态红线，加强茨淮新河饮用水源地、芡河鳜鱼青虾保护区等重点区域监管。着力发展绿色经济。强化环保标准约束，引导企业实施节能环保技术改造。推动绿色低碳发展，加快形成以宝业装配式建筑科技园为龙头的建筑产业集群，以佰世达木业为引领的环保板材产业集群。加大清洁能源开发利用，开工建设许继国源风电等新能源产业项目。规划实施邻避设施建设基地项目，开工建设建筑垃圾循环再利用项目。持续推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率42%以上。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率95%以上。 （六）坚定不移推动对外开放，激发经济增长新动力。积极扩大有效投资。全力攻坚重点项目，落实“四督四保”机制，全年实施省市重点项目140个以上，完成投资180亿元以上。实施政府投资项目90个以上，年度计划投资不低于60亿元。对接中央预算内投资领域，争取资金2亿元以上。谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，新增储备项目200个以上，总投资不低于400亿元。推进亳蚌城际铁路、亳蒙高速、涡河蒙城港区等项目前期工作。开工建设阜蒙淮城际铁路。加快涡河蒙城枢纽、北淝河国家湿地公园等重大项目建设。强化土地要素保障，争取建设用地指标6000亩。全力抓好招商引资。坚持招商引资第一要事不动摇，抢抓长三角一体化发展重大机遇，围绕主导产业，紧盯重点产业，大力开展工业招商、产业链招商，提升招商精准度。强化招商实绩导向，加大奖励激励力度。完善招商引资扶持政策，打造招大引强投资高地。力争全年引进利用省外资金项目40个以上，实际到位省外资金不低于150亿元。新签约亿元工业项目40个以上，其中5亿元以上工业项目不少于5个、10亿元以上工业项目不少于2个。培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营经济改革发展“28条”政策措施。认真执行减税降费政策，有效降低制度性交易及企业用电、用气、物流等成本。持续深化“放管服”改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，不断创优“四最”营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，主动作为、穷尽办法、依法依规为企业纾困解难。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，继续推进“创业蒙城”三年行动计划，转化落地项目1000个以上，其中投资500万元以上项目不少于50个，带动返乡投资5亿元以上。新增民营企业1000家、个体工商户5000户。 （七）坚定不移加强民生保障，增进人民群众新福祉。拓宽创业就业渠道。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，推进就业服务全覆盖，确保就业形势总体稳定。城镇新增就业8600人以上，转移农村劳动力1.8万人，失业人员再就业率60%。实施万名农民工创业就业计划，发放创业担保贷款8000万元以上。实施千名大学生创业就业计划，开发就业见习岗位650个以上、公益性岗位600个以上。实施技工教育质量提升计划，开展专业技能培训5000人次。加强托底安置就业，规范扶贫公益岗开发管理工作。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，参保缴费率98%。进一步完善基本医疗保险制度，推动异地就医结算制度落实。完善医保基金监管体系，提高使用效能。做好困难企业职工、外出务工人员、部分退役士兵等群体社保转移接续工作。全面提升城乡低保、困境儿童、残疾人等群体救助管理服务水平。继续做好居家养老服务、失能五保老人集中供养工作。加快推进政通路小区等5个安置小区建设，实施棚户区改造7335套，完成老旧小区改造10万平方米。提高公共服务水平。坚持办好人民满意的教育。推进义务教育优质均衡发展县创建，完成101所“智慧学校”建设，实施校舍维修改造项目72个。新建、改扩建幼儿园7所，小区配套幼儿园移交公办5所。优化高中阶段教育资源布局，提质发展特色职业教育，支持民办教育发展。深入实施健康蒙城行动。深化公立医院综合改革，提高紧密型医共体建设成效。发挥“两卡制”“智医助理”平台作用，促进医防融合。做好乡镇卫生院敬老院管理工作，提升医养结合服务能力。推进县第一人民医院创建三级综合医院。鼓励按政策生育，提高人口质量。加强公共文化阵地建设，建成一批农民文化礼堂、社会化足球场，强化公共文化设施管理使用。加强社会体育指导员和群众文化辅导员队伍建设，活跃基层文化体育生活。继续做好“中国古琴之乡”“中国寓言之乡”“安徽省散文之乡”创建工作。 （八）坚定不移共建共治共享，构建和谐稳定新格局。深入开展平安建设。扫黑除恶专项斗争持续发力，推进“10+N”行业领域乱象专项整治行动，铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全长效工作机制。坚持专群结合、群防群治，实施立体化社会治安防控。推进“雪亮工程”，开展“守护家园”行动，提升县乡村综治中心规范化水平。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。统筹建设应急指挥平台系统，增强重大突发事件处置和防灾减灾救灾能力，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。大力推进基层法治。加强法治文化建设，实施“法律明白人”“法律带头人”双培养工程。深入开展“法律六进”活动，创建法治教育基地1个。完善公共法律服务热线、网络、实体三大平台建设，发挥“一村一法律顾问”作用，拓宽法律援助范围，建成“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。做好“七五”普法检查验收工作。配齐配强镇村专职人民调解员，推进人民调解、行政调解、司法调解工作联动。加强社会信用体系建设，加大失信行为约束惩戒力度。不断提升治理水平。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强投资理财、房地产等领域风险排查处置，稳妥化解政府存量债务。学习借鉴新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层。推广运用“三个三分之一”党群议事工作法，提高群众参与基层治理积极性。进一步加大热线问题督办落实力度，不断提高群众满意度。完成庄周街道“村改社区”工作。发挥“一约四会”自我管理、自我监督作用，推进移风易俗、乡风文明。健全劳动关系协调机制，实现建设项目农民工工资专户全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，营造全社会拥军氛围。认真做好第七次全国人口普查工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等广泛参与社会管理和公共服务，继续做好民族宗教、外事、红十字、广播电视、气象、公积金、邮政、通信、对矿事务等工作。 三、全面加强政府自身建设初心如磐，使命如山。我们要不忘初心、牢记使命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，对党绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，巩固提升主题教育成果，不断激发干部干事创业、推动发展的强大动力。增强发展能力，勇于担当作为。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八种本领”，发扬斗争精神，知重负重，攻坚克难。完善担当作为的激励机制，切实营造愿干事、敢干事、干成事的氛围。严厉整肃懒政怠政行为，让奉献和担当成为一种习惯，推进各项工作争先进、创一流、见实效。规范权力运行，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。切实增强制度意识，全面推进政务公开，实现权力在阳光下运行。深入转变作风，为民务实清廉。坚持以人民为中心，扎实推进“走基层、转作风、解难题”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事。强化审计监督，加强廉政风险防控。坚持用制度管权管事管人，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的政治生态。各位代表!伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，干在实处、走在前列，为开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“3336”发展战略：实现奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”;主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”;打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”;建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。2.邻里中心：集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”。3.五清一改：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。4.“住宅式”墓地：在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，用于安葬骨灰或遗骨、超标准建设、类似住宅造型和规模大小的建筑物，包括硬化大墓、新建或恢复的宗族墓地等。5.北淝河国家湿地公园：规划区域包括北淝河主河道的河流水面、滩地，许疃煤矿塌陷区。6.河湖“四乱”：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题。7.林长制“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。8.三重一创：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，加快构建创新型现代产业体系。9.三比一增：比创新、比创业、比创造，增动能。10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。11.四个不减：工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。12.三落实、三精准、三保障：责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准退出、精准帮扶，保障义务教育、基本医疗和住房。13.“四带一自”产业扶贫：各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的扶贫模式。14.“三业一岗”就业扶贫：通过培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位的扶贫模式。15.“三有一网”点位扶贫：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫。16.“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批产业集聚度高的农产品加工园区，打造一批全国同行业领军农产品加工企业，引进一批世界、全国知名农产品加工企业，培育一批全国乃至国际影响力农产品品牌。17.经济强村：集体经济年度经营性收入达50万元以上的村。18.四村同创：清洁村庄、绿色村庄、宜居村庄、美丽村庄。19.“三权”抵押担保贷款：农户可以依靠农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权等“三权”来抵押贷款或融资。20.五花一节：坛城樱花节、楚村桃花节、篱笆梨花节、篱笆菊花节、立仓荷花节，农民丰收节。21.十大专项整治行动：交通秩序、广告秩序、背街小巷、空中管线、居民小区、集贸市场和商场超市、卫生秩序、经营秩序、集镇集市、不文明行为十大专项整治。22.五控：控车、控烟、控尘、控烧、控煤。23.邻避设施：为减少建设项目对居民身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，而建立的服务于区域内广大民众，产生利益为大众共享的公共设施。24.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.两卡制：医务人员通过身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省管理系统为居民提供服务，体现服务业绩。居民通过身份证或刷脸等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)登录管理系统，确认获得的服务项目。26.“10+N”行业领域:“10”是指侵蚀基层政权、工程建设领域煽动闹事、强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、强买强卖、操纵经营“黄赌毒”、“套路贷”、网上黑恶势力;“N”是指渣土车、殡葬领域、黑救护车、校园及周边环境。27.四下基层：习近平同志在福建宁德工作时提出，信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。28.“三个三分之一”党群议事工作法：村级议事组成人员中“三分之一”为申请议事的村(居)民亲友，“三分之一”为申请议事的村(居)民所在村(居)民组的基层党支部成员、“两代表一委员”、乡贤能人等，“三分之一”为村(社区)“两委”干部、监委会成员和乡镇(街道)包点干部、相关站所负责人等。对申请纳入建档立卡贫困户、享受最低生活保障、医疗救助、救灾补助以及宅基地等事关群众切身利益的事项，通过“三个三分之一”党群议事法进行评议。29.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。30.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【长丰县招商】2019年长丰县政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月3日在长丰县第十一届人民代表大会第三次会议上县长黄韡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，准确把握稳中求进总基调，主动落实高质量发展要求，紧紧抢抓发展新机遇，积极掀起大攻坚、大比拼、大发展的新热潮，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，圆满完成了县十一届人大二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，面对国际国内纷繁复杂的经济形势和省委巡视整改、国家统计执法检查整改、环保督察等多重重大任务，我们始终保持战略定力，聚焦主要矛盾，注重稳扎稳打，实现全国百强县排名“三连升”，位居第82位，并入选全部五项“百强”榜单。预计，全年地区生产总值增长8.6%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长16.5%;财政收入60.5亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额149.2亿元，增长14.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到33326元、19215元，增长9.3%、9.2%;节能减排全面完成市控目标;PM2.5、PM10实现双下降，分别低于市指标19%、8.5%。 发展格局全面拉升。阜阳北路高架、滁淮高速竣工通车，合水路高标准建成，蒙城北路北延、淮南北路北延、五湖大道、魏武路等6条县域大通道工程全线开工，“六纵十六横”网状交通大格局基本形成;实施农村道路畅通工程，三年新改建道路2821公里，投资总量占全市三分之一，县域东西不畅、南北不优局面彻底改变。长丰进入南京1小时交通圈，北城(双凤、双墩、岗集)加快融入主城区15分钟交通圈，双凤开发区跻身省级开发区前列，下塘产业新城雄姿初现，吴山住宅工业小镇扬帆起航，水湖教育小镇呼之欲出，“双城双轴”引领作用凸显。 发展势能更加强劲。新签约亿元以上项目77个、协议投资额770亿元，10亿元以上大项目12个，其中工业大项目7个，招商成果再创历史新高。固定资产投资、工业投资(扣除新站共建区划转)分别增长56.1%、73.7%，增幅为近年之最。重点项目推进获全省考评第一。投资19亿元的京东一期投入运营，11亿元的金诺产业园、13.3亿元的伊利扩产项目建成投产;投资147亿元的华夏幸福、10亿元的中南高科、5亿元的凤之巢等产业新城(园)项目，投资12亿元的志邦配套产业园、5.5亿元的美好置业等工业大项目，投资16亿元的苏宁云商、15亿元的万达广场、10亿元的北京翠微等现代服务业大项目开工建设;投资25亿元的双杰电气第二总部、12亿元的远大住工等项目签约落户。安徽建工技师学院、安徽农业大学经技学院、安徽建筑大学城建学院、南昌轨道学院等4所高校花落水湖，未来将集聚5万名高校学生。长丰产业“新脊梁”巍然挺立。 发展质量快速向好。骨干企业支撑强劲，122户超亿元企业实现产值增长23%，其中，鸿路、伊利、广银、万力等四大企业完成产值131亿元，平均增长50%以上。纳税百万元企业418户、新增138户，制造业税收增长23%;战新产业产值增长13%。民营经济发展考核全省先进，再次荣获全省“制造业十强县、十快县”。服务业爆发式增长，社消零总量跃居全省第 二、前进35位;高技术服务业增长25%，位居五县(市)第一;第三产业占GDP比重提高到30.1%，上升6.9个百分点。现代农业提质升级，稻虾共养和薄壳山核桃分别新增4.4万和3万亩、总量超10万和5万亩，实现两年翻两番;我县获评“中国特色农产品(长丰草莓)优势区”。 城乡面貌展露新颜。推进大拆迁，全县拆迁总面积突破360万平方米，平均每天拆迁1万平方米。实施大建设，开工项目355个，其中新建项目267个;完成投资突破148亿元，其中县本级投入79亿元。启动大绿化，按照沪杭标准，提升改造蒙城北路绿化、长合路慢行系统，开工建设北城体育公园，完成北城竹海一期工程，全面推进县乡干道绿廊建设。开展大整治，分类推进合淮路、合水路“U型通道”工程，沿线集镇、村庄焕然一新;成功创建全省卫生县城，“三城同创”圆满收官;建设高标准农田和田园综合体10万亩;补充耕地1万亩，新增用地指标1万亩。“长丰封面”更加靓丽。 公共服务开创新局。引进一流教育资源，合肥一中继续托管北城中学;与上海师范大学合作建设高水平公办学校，长丰教育搭上上海“直通车”。中科大一附院北城医院主体工程顺利开标;搭建医联体，省医、省中医专家进驻长丰，群众在家门口看上省级“专家号”;成功移交13所幼儿园，开办5所公办幼儿园，新建8所社区卫生站，4座城市阅读空间。深入推进城乡“供水污水、公交、环卫”三个一体化工程，全县基本实现统一供水，乡镇污水治理全覆盖，县城公交通达省城，农村环境“三大革命”考核在全省县(市)排名第一。一年来，我们主要做了以下工作：一是不断创新平台载体。持续做优招商平台。完善十大重点产业推进机制，下好招商先手棋，谋深谋透招商重点，发挥龙头企业、示范企业牵动作用，项目集聚效应日趋凸显。激发华夏幸福、广银铝业、万创云谷等平台“磁场效应”，友升铝业、高瞻人才、谊品生鲜等优质项目纷至沓来，“梧桐树”引来“金凤凰”;放大基金招商“杠杆作用”，利用北城壹号、长丰天使等6支基金，撬动省市基金11亿元，引进社会资本3.3亿元，“基金巢”孵出“金元宝”。持续完善基础配套。投资27亿元完善双凤开发区、水湖城南新区、岗集拓展区、下塘产业新城、吴山工业园区基础设施，改造道路72条、总长89公里，新铺设主管道62公里，新建变电站3座。持续释放创新动能。荣事达再获殊荣，成为安徽唯一国家级众创空间;人和获评国家级“双创”平台，我县再添“国字号”基地。60万平方米工业社区主体框架建成，中小企业发展空间保障有力。与中科院、中科大、合工大、省农科院等10余个大院大所深入开展产学研合作，共建创新平台、技术中心，科技成果转化步伐加快。成立新材料、高技术服务业等10个产业协会，招商智库建设更加完善。持续健全推进机制。实施“项目落地推进年”活动，完善推进协调、通报考核机制，开展分层级、常态化项目调度。升级项目智能管理平台，全过程监管更加高效精准。全年新开工重点项目49个、建成30个、投产25个，141个“大新专”项目完成投资199.4亿元，超额完成年度计划。二是大力优化产业结构。推进先进制造业加快发展。实施脊梁企业、瞪羚企业培育工程，扶持舜禹水务、瑞纳智能等企业上市，支持22个脊梁企业做大做强。创新奖补办法，加大“借转补”力度，兑现各类资金4.52亿元，投放财政金融产品18.2亿元，分类分层扶持企业再上台阶。全县在建工业项目163个，其中亿元以上72个，5亿元以上18个;技改投资增长10.3%，产业层次提档升级。双凤开发区获批省级知识产权示范培育园区，新增国家级高新技术企业32户，企业自主创新能力不断提升。出台加快建筑业发展扶持意见，新增一级资质建筑企业22家，实现产值80亿元。推进现代服务业加快集聚。岗集公路港入选国家多式联运示范工程，物流产业迈向智能化新阶段。电子商务快速发展，京东销售额突破20亿元。县电子商务协会挂牌成立，电商公共服务中心功能日益健全。中国银行、九江银行新设支行，县域金融服务体系不断完善，全县存款余额466亿元，增速11.6%;贷款299亿元，增速22.9%。万科、融侨、金地等知名房企争相入驻，北城区域价值凸显。推进现代农业加快升级。创新出台“劝耕贷”、高标准农田奖补办法等扶持政策，大力推开设施农业保险试点。水湖、罗塘、左店三大草莓市场开工建设。庄墓千亩紫薇、朱巷火红辣椒、造甲稻虾共养等农业园区特色彰显，百果园、洽洽等知名企业进驻长丰，田峰草莓、过劲龙虾、精润虾稻米、顺源碧根果等本地品牌脱颖而出。三是全面实施乡村振兴。深入实施脱贫攻坚“1234”提升行动。深化“红草莓”引领模式，推进“三扶三带三订单”产业扶贫，实现“一亩大棚、脱贫一户”。创新金融扶贫模式，大力实施“5011”造血工程，累计户贷入社资金5000万元，做到“村有固定产业、户可稳定增收”。整合资金2.5亿元，打造杜集邱集、左店永丰等8个田园综合体和义井杜岗等3个现代农业示范园，青峰岭民宿被列为全市首批乡村振兴重点项目，杨庙马郢成为全省田园综合体新亮点。基本完成土地确权和“两区”划定工作，经验做法在全省交流、全国推广。加快“三变”改革，农村集体资产清产核资全面完成。推进农村环境“三大革命”，清理垃圾15万吨、无害化处理率100%，完成改厕2.2万户。强化城乡供水保障能力，新建改建杜集、龙门寺水厂，提升改造85公里供水管网。投资1.5亿元建设7座乡镇污水处理厂，建成14个美丽乡村中心村污水处理站。四是统筹推进城乡建设。征地拆迁彰显速度。强力攻克阜阳北路高架、506项目、绿化提升“511”工程、合淮路两侧、S311等拆迁难点，有力保障合安、商合杭高铁以及西气东输等重点工程建设，下塘产业新城、岗集拓展区、水湖城南新区等拆迁势如破竹。微信群中晒成绩，休息日里撒汗水，披星戴月、比学赶超，集中展现了长丰干部的担当。城乡建设彰显高度。完成新一轮乡镇总体规划修编，编制县城总体城市设计、北城国际慢城、阜阳北路两侧城市设计、北城县城公共服务和城市排水等规划，逐步建立全方位、多层次规划管控体系。凤麟路、长寿西路、合瓦路、工业大道、张义路等建成通车，主次路网更加通畅，城乡发展承载力不断增强。启动北城高铁站升级改造，经停列车新增4列，人气大幅提升。县文化馆、体育馆等工程加快推进，县科技馆投入运行。以中等以上的商品房标准，开工建设230万平方米安置房，水岸人家二期、物华苑三期、锦湖家园二期等安置小区基本建成。环境整治彰显力度。全面推开“河(湖)长制”工作，建立健全县、乡、村三级林长体系。巩固中央和省环保督察工作成果，精心呵护蓝天、碧水、净土;组织开展饮用水水源地专项整治，启动大房郢水库二级保护区污染治理搬迁计划，清理整治“散乱污”企业552家，整改雨污管网错接漏接224处;强力开展大气污染防治，突出抓好烟花爆竹禁限放工作。县域生态环境全面改善，大气质量、水环境质量考核指标位居全市第 一、全省前列。五是稳步提升社会民生。百姓幸福指数快速上升。投入16.7亿元，高质量实施为民办实事30条，民生工程群众满意度位居全省第二。县融媒体中心挂牌成立，颁发第二届青少年科技创新县长奖，县图书馆晋升国家一级馆。成功举办全市首届农耕健身大赛、吴山丰收节、朱巷辣椒节、陶楼桃花节、造甲龙虾节，承办“奥跑中国”“全国小戏小品曲艺大展”等“国字号”活动，开演大型现代庐剧《红颜》，文体赛事精彩纷呈。群众满意指数不断跃升。长丰一中、北城中学荣获全市高中教育综合评价一等奖。全县高考本科达线率升至67.7%，提高5个百分点。下塘卫生院开工建设，4所乡镇中心卫生院通过二级医院评审。新建5处邻里中心、4个农贸市场、5所生态公厕，开工建设31个停车场。积极回应百姓诉求，办理完成1228本安置房不动产权证，群众吃下“定心丸”。组建县公交运营公司，投放车辆382台，开通线路29条，开展县域出租车试点，群众出行更加多样。社会安全指数稳步提升。扎实开展社会综治“五大行动”，贯彻落实“深重促”专项行动，打响“扫黑除恶”专项斗争，刑事案件同比下降11.5%，群众安全感持续上升。创新发展“枫桥经验”，深入推进人民调解，长丰代表安徽在全国交流经验。持续开展安全生产执法提升年活动，全面落实安全生产责任，常态化开展合水路道口隐患排查、农村道路杆线迁移专项整治，交通事故率下降11.8%，安全生产考核连续13年全市优秀。深入开展餐饮食品安全整治“百日行动”、学校食堂“家长体验日”活动，有力保障群众“舌尖上的安全”。六是加快释放改革活力。建立政府向人大报告国有资产管理制度，完善国资国企改革相关规定，国资国企基本实现统一管理。制定财务管理、公务接待、公务用车等管理规定，推动公共资源交易改革创新，出台零星工程定点招标、“记账式”发包、应急项目交易管理等文件，全面规范政府财务支出和采购行为，实现由公平公正向规范效率并重转变。创优“四最”营商环境，取消各类申报材料4023项，精简达六成;成立全市首家投资项目代办中心，代办时限缩短41个工作日，县中小企业服务中心正式挂牌。持续开展“四送一服”，深入推进“互联网+政务服务”，“不见面”审批事项占90%，基本实现“最多跑一次”。顺利完成国税地税征管体制改革，稳妥推进社会保险费和非税收入征管划转工作。成立北城综合管理办公室，“数字城管”上线运行，全面规范建筑垃圾管理。创新人才选用制度，党政机关面向全省公开遴选公务员，引进16名“双一流”高校优秀人才。规范编外人员聘用管理制度，全县清退不规范聘用50人。长丰代表安徽接受国家公立医院综合改革复评，斩获全国第二。开展重大风险防范化解专项行动，一批非法集资历史遗留问题得到有效处置。过去的一年，我们紧紧围绕新时代党建工作新要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议48件、政协提案166件。强化依法行政，法治政府建设走在全省前列。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，军地合力共创省双拥模范县，县供销社入选全国百强县级社，人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。一年来，全县上下主动顺应新时代、新标准、新要求，在工作站位、工作理念、工作眼界、为民情怀、干事劲头等方面，都有了一些可喜的变化。一是工作站位更高。我们跳出长丰看长丰，胸怀全局谋发展，逐步从农村工作为主向城乡并重转变，从“老三县”思维向主城区思维转变，产业上从工业主导向双轮驱动转变，发展上从经济为主向经济社会联动发展转变。二是工作理念更新。我们充分尊重市场的专业精神，善于借智借力，算大账、算长远账，让专业人干专业事，舍得拿出资金引进专业运营商、高水平施工团队，大幅提升了工作水平;我们充分尊重群众的首创精神，虚心听取群众意见，汲取群众智慧，干中学、干中悟，形成一批务实管用的工作举措;我们注重把握好主要矛盾和矛盾的主要方面，善于聚焦聚力、实干巧干、精准发力，找准突破口，达到了事半功倍的效果。三是工作眼界更宽。我们主动瞄准沪宁杭、对标合肥主城区，在细处着眼、从小处着手，在产业发展上主动融入合肥创新高地建设，在标准上超高对接主城区，在项目上注重招大引高，收获了一批大投资、高技术、高成长、高附加值的优质项目和精品工程。四是为民情怀更浓。我们把群众向往当成目标，舍得拿最好位置，高标准建设安置小区，让群众安居乐业;把群众的难点当成重点，舍得出真金白银，建设华东一流的现代化三甲医院，引进先发地区优质教育资源，解决就医、上学难题;把群众的小事当成大事，舍得下“绣花”功夫，实施民生“九小”工程，建设了一批停车场、菜市场、生态公厕等，提高公共服务水平。五是干事劲头更大。我们大力弘扬“三不”精神，在奋进新时代中既充满自豪，更充满自信，敢在全国找位次，敢在全省争一流。我们坚持想好了认准了就干，不争论不犹豫不徘徊，始终把全县发展事业放在第一位。我们坚持工作项目化、项目责任化，以攻坚为乐，以克难为荣，争先恐后、大胆作为，敢于担当、勇往直前，取得了一场又一场胜利。各位代表!这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督，社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋进、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持长丰建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：与百强排名前列县(市)相比，经济总量还不够大，创新发展、转型升级步伐还不够快;发展不平衡不充分问题依然存在，经济增长动能还需强化，实体经济发展水平仍需提升;城乡建设、富民增收、生态环保、社会治理、公共服务的短板仍需补齐;政府少数部门仍有重建设轻管理、重发展轻服务等现象，少数工作人员思想还不够解放，理念不新、标准不高、要求不严，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须牢牢把握高质量这个核心目标。树立全球视野、战略思维，以时不我待的精神，敢争一流的气魄，在新一轮产业革命浪潮中抢占先机、加快转型，在奋进新时代、建功高质量中勇立潮头、争当先锋，为长丰美好未来闯出新路、开辟星空。我们必须牢牢把握高标准这个根本要求。对标全国前五十强和合肥主城区，把高标准作为一种自发自觉，让政府每一项工作从思想到行动、从目标到落实、从发展到民生，都融入追求卓越、追求完美、追求时尚的精神元素，成为长丰大发展的新内涵。我们必须牢牢把握高效能这个关键因素。越是发达的地方，工作效率越高，危机感越强。大数据时代，产业更新迭代迅速，谁快一拍，谁就能在区域发展中抢占先机、赢得机遇。我们要只争朝夕、倍速前进，在五大发展美好安徽建设中提升能级、凸显地位，在合肥大湖名城、创新高地建设中走在前列、多做贡献。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，紧紧围绕“一个率先、两个进位”奋斗目标，以高质量发展为根本要求，以“稳中求进、又好又快”为工作导向，大力实施创新提效、产业提质、城乡提品、生态提升、民生提标“五大工程”，推动全县经济社会在高质量发展轨道上行稳致远，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，规上工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，财政收入增长8.1%左右，社会消费品零售总额增长12.8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.3%左右，节能减排完成市控目标。围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作： （一）坚持双轮驱动，高质量提升产业发展。始终把双轮驱动作为长丰转型发展的强大引擎，大力实施产业提质工程，推进先进制造业与现代服务业深度融合，构筑现代产业新体系。围绕生态圈，构建产业大平台。全力支持双凤争创国家级开发区，进一步明晰“西城东产”功能定位，加快阜阳北路沿线改造升级，积极培育总部经济;东部清理低效闲置用地，大力引进产业运营商，发展高技术产业;全面梳理完善开发区基础设施配套，逐步补齐水电气热等短板;围绕高技术产业需求，布局园区生活配套，实施社区网格化管理和环卫市场化运营，提升社会管理和服务水平，打造产城融合示范区。北城新区全面完成凤麟路以西片区南北向路网建设，修建东西向道路3条以上，力争大健康产业园、同济绿色科技园等项目落地开工。岗集主动融入合肥大科学中心建设，保持发展定力，加快已签约项目开工，提升城市管理和配套水平。水湖推进4所高校全面落地建设，完善城南新区路网，增加商业配套，启动星级酒店建设，积极引入万达等商业综合体，谋划建设环保产业园。下塘围绕集成电路新材料等主导产业，力争引进5亿元以上大项目10个;进一步拉开框架，加快产业新城道路建设，提升供水、供电、排污等配套，将工业中水改道向北。吴山全面开工签约住宅工业项目，推进产业链招商。继续提升全县园区承载力，持续织密园区道路，计划投资3亿元改造老旧供水管网，新建4座消防站，建设3座变电站。大力推进双墩、岗集等6个工业社区建设，健全更加灵活高效的管理服务机制。围绕产业链，发展先进制造业。深化“八个一”重点产业推进方式，细化产业链研究，实施强链、补链、延链。紧盯合肥炭素厂搬迁，牢牢抓住之奇美偏光片、四维图新等优质项目，培育以“芯、屏”为主的新材料产业;推进中科都菱二期、巨力器材等开工建设，确保荣事达双创中心等建成，志邦配套产业园等投产，不断扩充家居家电产业;加快江淮毅昌等签约项目开工，持续健全汽车及零部件产业链条;积极招引国药集团中药颗粒项目，加快瀚凌医用非织造材料等建设，推进医药健康产业集聚发展;加速远大住工、望湖建筑等建设，力争海螺水泥、美好置业等竣工投产，打造住宅工业百亿产业新集群;推进中飞新能源等落地落户，争取启动华信电动车等项目建设，不断壮大节能环保产业;支持巴莉甜甜、张二嘎食品等现有企业扩张提质，持续做强食品加工产业。积极跟接“中国制造2025”，推动工业化与信息化深度融合，加大传统产业升级改造，培育更多的智能工厂、数字车间。围绕“培百亿企业、育百亿产业、跨千亿目标”总体目标，大力支持鸿路、志邦、万力等骨干企业扩产升级，加快培育恒鑫环保、培恩电器等企业主板上市。2019年，力争新增产值超10亿元企业5户以上、超20亿元企业2户以上。围绕都市圈，发展现代服务业。推进生产性服务业发展，做强智慧物流产业，积极引进研发、采购、结算中心等物流产业链高端环节，推进岗集公路港项目，加快苏宁智慧电商园建设，力促京东二期建成投产，支持宝湾物流二次招商。推进高技术服务业发展，紧盯小余教育等项目，发挥万创云谷、人和净化等科技企业孵化作用，加快北京亿蜂、双凤智谷等项目建设。推进电子商务进农村全覆盖，创建全省农村电商示范县。繁荣生活性服务业，推进万达、翠微等商业综合体建设，力争市青少年体育集训中心和水上运动项目训练基地落户，加快同庆楼、和煦园、上上座等餐饮酒店项目实施进度，支持世纪金源酒店和购物中心做大做优，规划建设1912酒吧街、龙虾街、贡鹅街等特色街区，提升乡村旅游农家乐接待档次水平，更好地满足居民生活消费需求。 （二）坚持创新引领，高质量集聚发展动能。始终把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新提效工程，推动经济由“汗水型”向“智慧型”转变，加快新旧动能转换，充分释放改革活力。创新推进招商引资。进一步加强委托招商，建立健全市场化招商机制，大力引入专业团队代理招商;发挥华夏幸福、中南高科、凤之巢等“老母鸡”平台作用，运用专业团队的资源优势，打通京津冀、长三角、珠三角地区承接产业转移新渠道。进一步加强以商招商，优化“企业+招商顾问”方式，完善招商引资奖励政策，构建更有吸引力的激励机制，不断激发企业家热情。进一步加强资本招商，发挥北城产业投资母基金作用，主动参与省智能制造基金，在全市率先成立市县合作基金，积极引入各类社会资本，打造“基金丛林”，吸引和培育更多高新技术项目。进一步加强人才招商，不拘一格引才留才，持续深化与中科院、中科大、同济大学、合工大等知名高校院所合作，加快推进中国声谷双凤基地、智慧农业示范基地等项目建设，充分发挥专家团队作用，努力实现引进一个团队、带动一个产业、培育一个经济增长点。2019年，力争招商引资省外到位资金200亿元以上，引进5亿元以上项目10个，10亿元以上14个，20亿元以上5个。倒逼推进项目落地。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以项目快速建成见效为目标，全面梳理开工建设制约因素，做实做细可研、环评、供地等前期工作，实现项目推进全程闭合。积极争取2019年省政府土地指标提前使用计划，用足用好政银担、税融通、过桥资金等财政金融产品，突破要素保障瓶颈。严格落实“四督四保”，充分利用项目智能系统，加大督办跟踪力度，实施分类分级调度，按月开展进度巡查，严密项目调度过程监管。完善激励约束、协调配合工作机制，重锤夯实属地管理主体责任，全力拉紧领导及部门包联责任链条，强化项目考核奖惩导向。2019年，力争开工建设亿元以上项目40个，竣工投产亿元以上项目30个。深入推进“放管服”改革。完成新一轮县级机构改革各项任务。深化下塘镇行政管理体制改革。完善权责清单制度建设，大力推进简政放权，不断规范政府职能运行。深化“互联网+政务服务”，按照以事为中心的原则，推进“3545”行政审批改革，实行“应上尽上、全程网办”，加速“不见面”审批，让数据“多跑腿”，有效压缩办证时限。统筹推进“多证合一”和“证照分离”改革。扎实做好第四次全国经济普查工作。启用南部政务服务新大厅，发挥县中小企业服务中心作用，打造全省一流的“企业之家”。完善政务服务体系建设，全面提供政策推送、政策咨询、知识产权、工业设计等一站式服务，变“政务菜市”为“政务超市”。全力落实省促进民营经济发展30条，梳理完善企业扶持政策，解放思想，量身定制重点产业、脊梁企业、瞪羚企业、总部经济支持政策，进一步完善建筑业、高技术服务业培育扶持机制。成立县融资担保公司，创新金融服务模式，引导土地、资金等要素向实体经济集聚。常态化开展“四送一服”，召开民营经济大会、政企座谈会、银企对接会等，不断优化营商环境。 （三）坚持双城引领，高质量统筹城乡发展。突出产城联动、双城领动、城乡互动，实施城乡提品工程，科学规划布局，完善功能配套，全面优化城乡人居环境。构建城乡统筹发展大格局。继续推进全县“六纵十六横”大交通体系建设，建成S311一期、水九路二期等省道升级工程，以及蒙城北路、淮南北路北延，魏武路、五湖大道、龙湖路、濛河路西延等城乡干道。继续推进农村道路畅通工程，全面推行“路长制”，积极争创全省“四好农村路”示范县。加快实施城乡“公交、环卫、供水污水”三个一体化工程，完成县级水源地规划调整，完善管网配套，构筑“两纵三横、四源互保”供水体系;建设21个中心村污水处理站;大力优化公交线网布局，增密线路班次，加快建成县乡村三级全覆盖公交网;深入开展农村环境“三大革命”，完成改厕1.6万户，做到垃圾及时收储、转运、无害化处理;推进“四好水利”工程，启动北水南调、西水东调和水湖湿地等生态大水利项目，推动瓦东干渠、黄花山干渠综合治理，积极推进滁河景观带建设。铸造城乡统筹发展新样板。围绕建设“品质北城、精致县城”目标，对标合肥主城区标准，优化城市空间形态，加强天际线和色彩管控，编制北城县城单元控规及特色风貌规划。推进北城“511”绿化提升工程，启动竹海二期项目，完成北城体育公园、岗集滁河公园建设，实施阜阳北路高架及城市景观亮化美化;沿阜阳北路、蒙城北路，打造一批精品建筑、特色街区，加快建设中科大一附院北城医院，提升改造北城高铁站，积极配合做好地铁8号线建设工作。继续推进县城长丰路、双墩路等慢行系统建设，完善提升县城护城河景观带;加快建设城南新区，完成县文化馆、体育馆工程，启动红颜湖公园等一批项目建设;加快小街巷改造，推进供气全覆盖，提升供电、供水服务水平。立足整齐清洁、赏心悦目、各具风味，全面完成合淮路、合水路通道沿线立面及风貌整治工程;引导群众向城镇集聚，探索异地安置激励政策，加快产业发展，改造提升基础设施、公共服务，积极培育下塘、吴山、朱巷等中心城镇。继续大力推进美丽乡村建设，整洁村容，美化村貌，完善公共服务配套，优化乡村人居环境。打造乡村振兴示范区。乡村振兴，产业兴旺是重点。以现代农业“310”工程为引领，以产业示范区为抓手，以点带面，全面推进。立足县域资源禀赋，在江淮分水岭岗区，以智慧农业、文化民宿为突破口，加快洽洽坚果小镇项目建设，重点发展薄壳山核桃为代表的林果产业，打造岗集岭上乡村振兴示范区;在瓦埠湖行蓄洪区，以水上田园、紫薇花海为支撑，重点发展稻虾、藕鱼共养为代表的生态循环农业，打造庄墓湖东乡村振兴示范区;在江淮丘陵地区，借鉴“金丰公社”模式，开发万亩良田，重点发展品牌化优质农作物，打造杜集乡村振兴示范区。继续推进10万亩高标准农田整治，做优做强10个美丽田园综合体，不断探索乡村振兴新路径，努力打造全省乡村振兴新标杆。 （四）坚持务实担当，高质量推进攻坚行动。强化问题导向，聚焦主要矛盾，以敢作敢为、善作善成的智慧勇气，全面夺取攻坚战役胜利。坚决打赢征地拆迁攻坚战。继续将征地拆迁作为保障发展的头等大事，聚焦北城城市中心、阜阳北路两侧、岗集老镇区、下塘产业新城、县城城南新区等重点区域，力争全年拆迁面积突破260万平方米，确保“拆一片净一片、拆一片交一片”，持续掀起征迁新高潮;优化规范征迁程序，统筹全县各类拆迁(搬迁)政策，推进阳光拆迁、和谐拆迁，让群众满意、让组织放心。以土地整治项目为抓手，全年报验新增耕地9000亩，报批征收土地4000亩，为长丰大发展拓展空间。大建快建优建400万平方米安置房，开工双墩天宝苑、水湖伍岗安置小区，加快岗集金明花园四期、下塘南圩嘉园等项目建设。拓宽住房保障渠道，推进集体土地建设租赁住房试点。继续做好安置房办证工作，早日满足群众期盼。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任，稳步实施“1234”扶贫提升工程。加强与颍上县高效互动联动，全面落实县域结对帮扶任务。扩大“红草莓”品牌效应，丰富“四带一自”扶贫内涵。扎实推进金融扶贫，深入实施“5011”工程，创新工作方法，积累土地、房屋等资源资产，壮大村级集体经济。继续落实教育脱贫、健康脱贫政策，杜绝因学因病返贫现象。深入开展“五个一”活动，提升贫困户满意度。加强扶贫基础工作，夯实扶贫帮扶责任，建立台账，签单销号，因户施策，高质量完成年度脱贫任务。坚决打赢污染防治攻坚战。深入贯彻绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，实施生态提升工程，争创国家生态文明建设示范县。全力推动中央和省环保督察交办问题整改，进一步健全网格化、全覆盖的生态环境监管长效机制，推进历史形成的3个垃圾填埋场综合治理。强化大气污染防治督查，加快建设皖能生物质发电厂，持续推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理，打赢蓝天保卫战。持续强化水源地环境保护，划定县级保护红线。全面落实“河(湖)长制、林长制、排长制”，坚持“一河一策、一湖一策”，集中开展板桥河流域综合整治，确保北城污水处理厂稳定达标排放，基本完成双墩老镇区雨污管网改造，全面整治县城雨污管网错接漏接问题。积极争取市级环巢湖项目，完成合瓦路沿线污水主管网建设。巩固“散乱污”企业整治成果，开展饮用水水源地、地表水等环境问题整治百日攻坚行动，打好碧水攻坚战。加强固体废物污染防治，严控面源污染，推进净土持久战。让民生实事更加暖心。继续实施为民办实事30条。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园;加快服务平台信息化建设，力争在全市率先实现“智慧就业”。进一步完善退役军人服务保障机制，维护好退役军人合法权益。高度关注弱势群体，实施社会保险扩面征缴，确保城乡低保标准自然增长，提升社会救助能力。深化殡葬改革，推进陶楼新风文化陵园建设，每个乡镇至少建成一座公益性公墓，构建殡葬管理服务长效机制。持续繁荣群众文化，用好城市阅读空间。隆重举办庆祝建国70周年系列活动，发挥好县融媒体中心、新时代文明实践中心、庐剧团等作用，弘扬传统，说好故事，亮出名片，让长丰成“网红”、上“头条”，提升长丰美誉度，增强群众自豪感。高质量办好“奥跑中国”“全国小戏小品曲艺大展”，推进马郢小剧场、戏曲进校园等活动，广泛开展歌咏大赛、广场舞大赛、书画大赛等文体活动，让更多群众出镜出彩。让公共服务更加贴心。围绕民有所求，不断拓宽群众生活“微空间”，大力实施公共服务“九小”工程，建成万科、共和城等6处邻里中心，新增16个停车场、12所公厕，构建5分钟城市生活圈。围绕学有所教，推进学前教育三年行动，开办6所公办幼儿园。实施教育质量提升项目，调整优化中小学校布局，做好长丰一中新校区规划建设，确保北城实验中学投入使用，开工建设双凤中心小学、水湖城南小学，谋划扩建阿奎利亚学校，建设岗集中学新校区。大力实施教育“四名”工程，推行名校集团办学模式，扩大基础教育优质均衡供给。围绕病有所医，优化整合乡镇卫生资源，扩容提质中心卫生院，开建杨庙、岗集等卫生院，加快下塘卫生院建设，巩固扩大医联体、医共体成效，提高家庭医生履约质量，提升全县卫生医疗服务水平。加快补齐短板，创新引进机制，在更大范围遴选优秀教育医疗等专业人才。围绕老有所养，鼓励支持居家养老，大力发展社会养老，投入运行县城养老公寓，充分利用闲置学校、养老院闲置床位等资源，积极探索公建民营、民办公助等模式，实现每个乡镇(区)都有一个社会养老机构，不断提高全县社会化养老水平。让百姓生活更加安心。深入推进“七五”普法。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建成北城警务中心，推动左店、罗塘等4个乡镇标准警务室建设，提高群众安全感。发挥北城综管办统筹作用，完善城市管理体制机制，推进城市综合执法，纵深推进“城管+”网格化管理，发挥“数字城管”作用，保持严管重罚高压态势，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，构建更加科学、精细、高效的城市管理新模式。推进社会治理创新，健全县乡村为民服务体系，建立村居全科代办窗口，试点北城县城基层治理全域网格化，推进物业服务全覆盖。加强土地监察，严格依法依规用地，严厉打击各类违法建设。牢固树立安全发展观，全面落实安全生产责任制，常态化整治合淮路、合水路等道路交通隐患，开展占道杆线迁移，完成北城智能交通系统改造升级，严厉打击食品药品安全违法行为。深化信访法制化建设，强化信访源头治理，建设南部信访维稳中心，开展无信访村创建活动，保持社会大局和谐稳定。 三、不断加强政府自身建设奋斗是时代最美的华章。踏上新征程，迈入新时代，我们将以“不畏浮云遮望眼”的宏阔视野，“千磨万击还坚劲”的意志品质，不断加强自身建设，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。高举伟大旗帜，全力维护主心骨。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决做到政治同向。强化理论武装，持续推进政府系统“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制，共守精神家园，坚决做到思想同心。强化党章意识，严守党规党纪，坚决维护中央和省、市、县委权威，不折不扣地贯彻落实好市委市政府和县委各项决策部署，确保政令畅通。自觉遵守宪法、维护宪法，严格依法行政，不断推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。坚决维护县四大班子团结大局，加强政府班子自身建设，群策群力谋发展，凝心聚力干事业，坚决做到步调同频。坚持知行合一，着力练好真本领。完善县政府党组学习制度，与时俱进提高执政为民本领。瞄准沪宁杭，学习主城区，对标找差距，不骄傲自满，不固步自封，更不做井底之蛙，志存高远，甘当学生，转思维、拓思路、寻对策，持之以恒自我加压，矢志不移超越自我。围绕改革、发展、稳定，在工作推进中提高发现问题、解决问题的能力，进一步找准产业转型的突出短板、城乡融合的薄弱环节、民生改善的重点难点，不断完善体制机制，创新工作方法，提高行政精准度。围绕文明、整洁、美丽，学会科学规划，提升专业能力，增强审美素养，培养人文情怀，注重行政决策与群众意愿相一致、规划与建设相统筹、实用性与艺术性相统一，把握好工作力度，契合好群众接受度，加强宣传引导，把政府决策变为群众自觉行动。树牢宗旨意识，竭力答好初心卷。不忘初心，方得始终;牢记宗旨，才有方向。我们将始终牢记为人民服务的初心，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，竭力抓好惠及人民的发展要事，让老百姓的口袋实实在在鼓起来，让老百姓家门口真真切切美起来;竭力抓好方便群众的民生实事，从群众生活所需的点点滴滴做起，久久为功，驰而不息，让老百姓幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶;竭力抓好群众利益诉求的急事难事，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚解决群众难题，将工作做到百姓的心窝里，把温暖送到群众的心坎上。强化担当作为，奋力种好责任田。为政贵在行。担当是人民的期望，是改革的要求，是我们的责任。我们将弘扬百折不挠的“三不精神”，拿出“敢叫日月换新天”的气概，对历史负责、对发展负责、对人民负责，咬定青山不放松，不破楼兰终不还，用行动书写忠诚和担当。遵循“急不得、更慢不得”的工作要求，严格政府工作目标化管理，调整优化考核机制，科学分解目标任务，加强专项督查督办，把“马上就办、真抓实干”作为工作常态，做到事事有落实，件件有回音。坚持敢为人先的“首创精神”，拿出逢山开路、遇水搭桥的拼劲，针对经济社会发展的“痛点、痒点”，谋划一批务实管用的改革创新举措。厚植专心专注的“工匠精神”，牢固树立精品意识，精益求精、精雕细琢，把简单招数练到极致，将工作做出境界、做成精品。持续正风肃纪，强力筑牢安全网。作风建设永远在路上。自觉扛起县政府党组从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县委实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权管事管人，规范重点工程、重大项目和公共资源交易监管，严格督查财经、招投标、编外人员聘用等制度执行情况，加强审计监督和财政资金绩效管理，强化发现问题整改，扎紧制度的“笼子”，确保令行禁止。坚持“零容忍”，盯紧“微权力”，严查“微腐败”，严惩“小苍蝇”，坚决查处侵害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新征程百舸争流、千帆竞发，新时代画卷壮阔、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实市委市政府和县委的各项决策部署，万众一心、众志成城、砥砺前行，奋力书写长丰高质量发展新篇章，为实现“一个率先、两个进位”奋斗目标作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【肥西县招商】2020年肥西县人民政府工作报告

  ――2020年1月8日在肥西县第十七届民代表大会第四次会议上政府工作报告县长  李  煜各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行高质量发展要求，有效应对各种困难和挑战，精准施策、攻坚克难，较好完成了县十七届大三次会议确定的各项目标任务，“十三五”规划主要经济指标运行均保持在合理区间。县域经济基本竞争力跃居全国百强第50位，顺利实现挺进全国五十强的奋斗目标。一年来，我们重点做好以下六个方面工作： （一）坚持抓实体优结构，经济发展稳中向好。预计，全年地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长9%;财政收入81.5亿元，其中，地方财政收入50.7亿元(若排除减税降费影响，财政收入可同比增长6%，其中地方财政收入可同比增长6.5%);固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额增长13.7%。先进制造业提质增效。完成工业技改投资50亿元、增长18%;新增国家级高新技术企业44家、总数258家，高新技术产业增加值增长8.5%。认定全国制造业单项冠军示范企业1家、国家级绿色工厂2家，新增省市级“专精特新”企业17家，电气机械和器材产业获批安徽省县域特色产业集群。蝉联安徽省制造业发展综合十强县、增速十快县榜首，跻身全国制造业百强县第52位。现代服务业加快发展。百大农产品物流园启动建设，江汽物流、乾龙物流二期扎实推进。百大奥莱生活广场、绿地新都会等商业综合体运营良好。电子商务发展迅速，电商零售总额实现49.29亿元、增长53.6%。祥源花世界正式开园，三河古镇开启“夜游”模式，森林生态旅游节、荷花文化节、蚕桑文化节等活动影响扩大，全年接待游客550万次、实现旅游综合收入38亿元。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积144.1万平方米。都市农业出新出彩。新增部级健康养殖示范场5个、省级休闲农业示范点1个,创建市级规模瓜果蔬菜基地3个、稻虾综合种养示范基地15个，培育家庭农场431家、农民专业合作社69家。建设绿色粮食生产基地27.2万亩、高标准农田3.69万亩。启动山南“三庄联动”等6个乡村振兴示范项目核心区建设。2019中国·合肥苗交会盛况空前，参展商1060家、交易总额27.3亿元，规模、规格均创历史新高。 （二）坚持抓项目增后劲，动能转换步伐加快。充分发挥投资对优化结构的关键作用，坚定不移抓招商、筑载体、优环境，以高质量项目建设推动高质量发展。招商引资成效显著。聘请首批招商顾问32名，完善“1+2+1”产业招商推进机制，招商专业化水平有效提升。突出招大选优，成功签约中城投、中建材等央企国企项目5个，上海音锋机器、安徽贝意克等高端制造业项目40个，老乡鸡中央厨房、海南卫康制药等大健康项目9个，华熙国际、上海宇培等现代服务业项目22个，全年到位资金增长11.2%。项目建设持续发力。坚持重点项目分级分类调度机制，省市“大新专”等重点项目扎实推进。泰禾光电二期、中南高科、民电器等48个亿元以上项目开工建设，联宝二期、大洋机械、马瑞利动力等45个亿元以上项目竣工投产，“双四十”目标超额完成。园区平台优化升级。肥西经开区优服务、提质效，博瑞达生物、中国生物谷、引江济淮总部等一批重大项目签约落地，成功挂牌G60科创走廊生物医药产业合作示范园区。柏堰科技园转型发展、创新发展，成功引进衡宇总部、凯琳制冷、恒凯电力等一批优质项目，新能源、智能制造、集成电路等战略性新兴产业发展势头良好。新港工业园提档升级，联宝科技获批国家级工业设计中心，派河国际物流园二期正式启动，合肥出口加工区成功升级综合保税区。乡镇工业集聚区基础设施逐步完善，产业层次不断提升。要素保障精准有效。深化政银企合作，发放政银担、税融通、续贷过桥等资金18亿元，年末金融机构存贷比达72.9%。支持实体经济发展，兑现政策奖补2.1亿元。加大招才引智力度，引进培育县级以上高层次才275。成功举办第四届“创智汇”双创精英挑战赛，评定创新创业领军才26。举办“2+N”招聘会99场，解决企业用工2210。加大用地保障，供应工业用地34宗、面积2302亩。清理闲置低效用地838.5亩，盘活僵尸企业10家。土地节约集约利用获国务院表彰、奖励用地指标2500亩。 （三）坚持抓改革激活力，发展潜能持续释放。坚持向创新要动力、向改革要活力，县域经济竞争力不断增强。重点改革深入推进。三河九联、严店引江济淮安置点一站式服务管理模式试点正式启动，县才公寓、翡翠家园安置点EPC模式试点有序推进。实施农村集体产权制度改革村(社区)232个、农村“三变”改革村(社区)125个，全县承包地确权登记颁证工作圆满完成。城乡公司法治理结构逐步完善，融资方式不断创新，成功获评AA+主体信用评级，为全省县级首家。深化供销社综合改革，“四社”创建成效显著，县供销社跻身全国百强县级社第88位。对外开放持续扩大。新增进出口实绩企业36家、总数123家，实现进出口总额4.6亿美元、增长40%。积极组织企业参加进博会、广交会、俄罗斯五金展等境内外展会，新增订单1500万美元。跨境电商出口额实现6000万美元。辉瑞控股、南方佛吉亚等5家外资企业成功签约，总投资超5亿美元。创新动能不断增强。新认定市级科技企业孵化器3家，新增省市级企业技术中心21家、工业设计中心12家，获批省级博士后科研工作站3家、技能大师工作室2个。省科创板挂牌企业47家，天使投资基金新增项目3个、总投资1200万元，发放科技贷1.6亿元、专利质押贷1.1亿元。新增注册商标1204件、增长39.5%。发明专利授权780件、增长14%，全县万发明专利拥有量达35.6件、稳居全省县域首位。获批全省首批省级创新县，晋升全国科技创新百强县第41位。营商环境显著提升。持续深化“放管服”改革，政务服务新大厅正式运营，县级政务服务事项进驻率91.25%，“最多跑一次”事项占100%。推行“一窗综合受理”新模式，企业开办时间压缩至1个工作日。设立长三角“一网通办”综合服务窗口，首批59个事项实现跨区域办理。常态化开展“四送一服”双千工程，达成要素对接成果165个，涉及金额3.1亿元。坚持应减尽减、应降尽降，不折不扣落实好减税降费政策，减免税费12.5亿元，企业获得感明显增强。位居中国社科院全国营商环境百强县榜单第2位。 （四）坚持抓统筹提效率，城乡建设加快推进。262项大建设项目开工率近90%，为历年最高。城市空间不断拓展。产城融合示范区“三横两纵”主干路网基本形成，地下综合管廊一期工程管线全部入廊。潭冲河以南片区公共服务设施布点逐步完善，路网结构持续优化。紫云湖片区拆迁工作基本完成，控制性规划通过审批，水电气专项规划加快编制。交通路网全面升级。引江济淮沿线桥梁拆除重建工作快速推进，淠河总干渠渡槽世界级“水立交”启动建设，合安高铁、德上高速、合六叶高速“四改八”、合六南通道建设保障有力。合九货运外绕线线下工程全面完工，肥西高铁站及三河路、创新大道下穿铁路桥建设有序推进。三河路改造放行通车，乐平路、青年北路延伸段顺利打通。蓬莱路、集贤路跨派河桥全面放行。地铁3号线开通运营，肥西正式进入地铁时代。公共服务日益完善。残疾康复中心开放运营，全民健身中心主体竣工。大官塘水厂启动建设，墩张大郢、盛湾排涝站建设完成。220KV肥春线、紫春线迁改工程顺利完成，220KV大学城变等3座变电站建设有序推进。金星和园、方岗农贸市场建设完工，三河北路农贸市场正式运营。中节能垃圾焚烧发电项目建成试运营。开通优化公交线路30条，在全市率先实现城乡客运公交网络全覆盖。征迁安置全力推进。坚持点面结合，统筹推进攻坚扫尾、成片征迁，全年完成房屋征收153万平方米。方岗、灯塔等40个安置点建设有序推进，建筑面积达822万平方米。花岗红堰、高店五 四、顺美家园二期、金星和园四期等12个安置点交付使用，4.5万群众喜迁新居。安置房登记发证试点工作正式启动。城市管理常态长效。深入推进文明城市创建“十大提升工程”，持续开展文明交通、市容市貌、农贸市场、城乡结合部等专项整治。实施老旧小区综合改造8个，完成背街小巷改造提升9条。数字化城管平台正式运行。国家卫生县城创建顺利通过验收。乡村面貌明显改善。全面完成“五清一改”村庄清洁行动，成功创建省级农村居环境整治示范村12个。美丽乡村建设有序推进，花岗大黄、铭传桂树等12个中心村完成验收。农村环境“三大革命”深入实施，完成农村改厕10222座，升级改造污水处理设施8座，生活垃圾无害化处理率达100%。实施农村道路畅通工程306个，总里程368公里。实施农村饮水安全巩固提升工程7个，受益群众4万。完成农村电网改造项目51个，农网供电可靠率达99.89%。 （五）坚持抓整改促提升，生态环境持续改善。以中央及省生态环保督察反馈意见和“三大一强”大起底问题整改为主抓手，坚决打好污染防治攻坚战，成功创建省级生态文明建设示范县。全力推进水污染防治。重点流域44项环保工程有序实施，中派、三河等4个污水处理厂提标改造工程完成，派河水质有效改善，丰乐河、杭埠河水质保持稳定。雨污管网错漏接排查整治“百日攻坚”行动扎实推进，城关地区老旧小区雨污分流改造有序实施，胡湾圩片区排水管网整治专项行动全面启动。深入推行“河(湖)长制”，16条河流“一河一策”有序实施。环巢湖生态示范区建设稳步推进，斑鸠堰河、岳小河生态综合整治顺利验收。乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。综合治理大气污染。实施蓝天保卫战三年行动计划，常态化开展大气污染防治联合督查。综合治理餐饮油烟污染经营户216家、施工扬尘企业246家、“散乱污”企业48家，完成挥发性有机物整治项目18个。继续实行全年全域秸秆禁烧，秸秆综合利用率达91.8%，获评省秸秆综合利用先进县称号。持续扩大绿色空间。大力推动林业增绿增效，完成工造林1.4万亩，新增森林长廊450公里。滨河公园绿化工程基本完成，潭冲河湿地公园、三河国家湿地公园建设有序推进，环巢湖大道连接线、蓬莱路、三河路等重点道路绿化项目全面完工，全县绿化率达42%。桃花镇入选安徽省园林城镇。 （六）坚持抓民生强保障，群众获得感显著增强。29项民生工程投入20.05亿元，民生类总支出71.5亿元、占财政支出82.8%。城镇居民均可支配收入40611元、增长9.5%，农村居民均可支配收入23928元、增长9.6%，均快于GDP增长。脱贫成效巩固提升。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作扎实有效，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查整改工作全力推进。152个年度扶贫项目基本完成，累计支出专项扶贫资金2.89亿元。探索“1+1+1”边缘户帮扶模式，多层次立体帮扶体系初步构建。深入开展与阜南县结对帮扶，创新实施“4+4”帮扶模式。脱贫攻坚省级考核连续三年获得“好”的等次。保障水平稳步提高。城镇新增就业岗位1.7万个，实现创业带动就业9万。发放被征地农民养老保障金1.3亿元，惠及群众2.25万。城乡低保、农村分散特困供养持续提标。完成农村危房改造475户，建成棚户区改造住房1088套。公办示范性养老公寓启动建设。重残护理、困难残疾生活补贴标准分别上调100%、33.3%，惠及1.35万残疾。残疾之家实现乡镇园区全覆盖。教育事业不断进步。肥西师范二期开工建设，董岗中心校等5所中小学交付使用，11所小区配套幼儿园顺利移交。西园小学翡翠分校建成招生，合肥八中教育集团翡翠湖初中成功托管丰乐中学。创建“三名工作室”5个，获省市模范教师、优秀教师称号21。创建市级新优质学校5所、总数达21所。健康肥西加快推进。国家儿童区域医疗中心正式落户，县医院二期、县中医院新区建设全力推进。探索“互联网+医疗健康”新模式，县域内外远程诊疗网络初步建立。县域紧密型医共体试点启动运行。基本公共卫生服务“两卡制”全面推行。3岁以下婴幼儿照护服务试点工作正式启动。文体事业繁荣发展。新建城市阅读空间(社区书吧)2个、村级综合文化服务中心60个，整合农家书屋18家。刘铭传故居成功挂牌合肥市海峡两岸青少年文化交流基地，纪念馆布展工程有序推进。唐五房圩保护规划编制完成，张老圩、张新圩保护规划启动编制。纪录片《紫蓬山》获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。连续三届荣获合肥市全民健身运动会龙舟比赛一等奖，成功承办省市县三级足球业余联赛总决赛。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，平安肥西不断深化。严格落实信访工作责任制，积极开展积案化解专项行动。创新推进第三方参与社会稳定风险评估，做好重点领域、特殊群体、关键节点风险管控。深入开展“1+4+N”专项行动，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管体系建设，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，市场秩序公平规范。一年来，我们自觉践行新时代党的建设总要求，以政府机构改革为契机，优化机构设置，理顺职责关系，持续推进政府自身建设，施政能力和服务水平进一步提升。政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推进巡视巡察反馈意见整改，对表对标、一抓到底，问题整改实现见底清零。积极加强舆情应对，主动回应社会关切，意识形态工作主体责任有效落实。法治建设纵深推进。自觉接受大依法监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，全年办理各级大议案建议80件、政协提案115件。坚持县政府常务会议学法制度，建立重大决策事项、国有资产管理情况向大常委会报告制度。全面改版县政府网站，动态调整政务服务事项清单，扎实推进政务公开，群众知情权参与权监督权得到更好保障。廉政建设从严从实。坚持党要管党、全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行党风廉政建设主体责任。推深做实基层减负各项举措，集中整治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，一般性支出压减5%以上。加强重点领域、关键环节审计监督，促进广大党员干部廉洁用权、干净干事。一年来，政府各部门、各民团体砥砺奋进谋发展、担当实干创事业，民族宗教、外事侨务、防震减灾、民防空、地方志、融媒体、统计、气象、档案、保密等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、公益慈善、科协、文联、工商联、老年和关心下一代等工作取得新进步，全民科学素质、双拥优抚安置等工作迈出新步伐。各位代表!汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县经济社会持续保持平稳健康的发展态势，县域综合实力历史性挺进全国五十强，成绩来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西改革开放和现代化建设的社会各界士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，肥西经济社会发展正处于爬坡过坎的关键期、向高质量发展迈进的转型期，前进的道路上还有不少攻坚战、持久战。县域发展不充分、不平衡的问题依然存在，创新驱动力不强，产业转型升级任重道远;城乡一体化发展格局尚未全面形成;社会事业发展水平与群众新期盼仍有差距;少数干部工作标准不高，争先进位的劲头有所弱化，等等。对于这些问题，我们将采取有力有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是肥西创建全国县级文明城市的大考之年和实施九个三年行动计划的最后一年。我们要按照县十三届四次党代会的决策部署，立足新起点、抢抓新机遇，担当新使命、实现新作为。我们必须拓宽“大视野”，拉高新标杆。更加自觉主动把各项工作置身长三角乃至全国的大格局中来谋划，跳出肥西看肥西，瞄准全国争一流，勇于对标先进，提高工作标准，增强忧患意识，发扬斗争精神，始终保持敢为先、奋勇争先的斗志，推动县域发展继续朝着更高目标阔步前进。我们必须融入“大战略”，抢抓新机遇。长三角一体化发展国家战略的深入实施，为推进肥西高质量发展锚定了时代坐标、开辟了广阔空间，更为我们发挥综合比较优势、深度参与区域发展合作分工提供了难得机遇。我们要因势而谋、顺势而为、乘势而上，切实将重大机遇转化为发展的新动力。我们必须建好“大平台”，创造新优势。一流平台集聚一流要素。面对新形势，我们要进一步强基础、拓空间、优服务，着力建好工业园区、城市发展、乡村振兴、重大项目合作四大平台，努力实现以平台聚项目、兴产业、促发展，不断提升县域发展能级。我们必须展现“大作为”，担当新使命。长三角一体化发展既是机遇，也是挑战，唯有实力相近才能深度融合。我们要戒骄戒躁、砥砺前行，全面对标长三角先发县市，解放思想再创新，担当实干再拼搏，稳中求进再发力，集中精力办好肥西自己的事，推动县域综合实力在全国百强方阵中不断争先进位!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持推动高质量发展，突出打赢三大攻坚战、创建全国县级文明城市、加快乡村振兴三大重点，全面做好“六稳”工作，全力完成“十三五”规划任务，决胜全面建成小康社会，奋力谱写肥西高质量发展新篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;财政收入增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民均可支配收入高于GDP增速;农村常住居民均可支配收入增长快于城镇居民;万元GDP能耗和主要污染物排放量达市控目标。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦项目建设，着力筑牢经济增长新支撑。坚持稳字当头，紧抓项目建设主抓手不动摇，着力扩大有效投资，巩固经济运行稳中有进发展态势。千方百计抓实招商。进一步拓宽招商信息渠道，深化与行业协会、投资机构、科研院所的战略合作，充分发挥招商顾问、产业招商小组作用，更加突出以商招商、产业链招商。积极参与设立合肥市产业投资促进基金，探索与行业龙头企业、知名股权投资机构合作，发起设立产业投资基金，更好发挥产业基金在新兴产业培育、重大项目引进中的作用。进一步健全招商信息及时捕捉、科学研判、精准对接机制，加快项目签约落地步伐，全年引进亿元以上项目50个以上。精准有效建设项目。瞄准中央“六稳”政策导向，结合“十四五”规划编制，加大项目谋划储备，充实完善重点项目库，力争更多项目纳入国家和省市投资盘子。持续加大项目推进力度，坚持完善分级分类调度机制，全面落实重点项目包联制度，不断提高项目落地率开工率达产率。加大项目保障力度，坚持要素资源跟着项目走，完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制，推动重大项目用地指标及时落实。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行区域评估、联合审图、联合踏勘、联合验收及非要件容缺审批，严格落实全程代办工作机制，以高效服务畅通项目建设“快车道”。全年新开工亿元以上产业项目40个以上，竣工亿元以上产业项目40个以上。真心实意服务企业。树牢“为自己办事就是办自己的事”的理念，全面落实国家、省市支持实体经济发展政策。完善政银企对接机制，加大政府金融产品投放力度，引导金融资源更多投向实体经济，缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极引导企业对接多层次资本市场，力争挂牌省科创板企业30家。加大低效用地、闲置厂房盘活力度，为优质项目腾挪更大发展空间。健全县领导包联服务企业工作机制，深入开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，点对点、实打实帮助企业纾困解难。 （二）强化创新驱动，着力培育高质量发展新动能。坚持供给侧结构性改革主线，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动科技创新能力建设。发挥企业创新主体作用，引导支持创建技术创新中心、工程研究中心、专家工作站等新型研发机构。加大专业化众创空间和孵化器、加速器等建设支持力度，探索建设小试平台、中试基地和第三方检验检测认证平台。发挥“创智汇”双创精英挑战赛品牌效应，深化与大院大所创新平台合作，引进培育创新创业才20名、高层次才300名。加大科技贷、天使投资基金投放力度，探索推出创新券，构建政产学研用金“六位一体”协同创新机制，全力争创国家级创新县。推动先进制造业创新发展。加快培育壮大智能制造、生物医药、集成电路等战略性新兴产业，坚持规划引领，强化精准扶持，着力引进产业链核心企业，打造一批优势产业集群。积极引导汽车、家电等传统产业改造升级，鼓励企业以数字化、网络化、智能化、绿色化发展为方向，加强技术创新、管理创新、市场创新，不断增强市场竞争新优势。全面推动“两化融合”，创建智能工厂1家、数字化车间5家。支持“专精特新”中小企业发展壮大，培育打造一批有影响力的“单打冠军”“行业小巨”。开展工业企业绩效评价，实施差别化资源要素配置，推动企业提升全要素生产率、增强核心竞争力。推动现代服务业提质增效。依托华南城、金寨南路沿线等重点区域，大力引进数字经济、总部经济、电子商务等新兴业态。积极支持招引品牌首店、培育特色小店，不断提升商贸综合体运营管理水平。大力发展知识产权、创业孵化、技术转让等科技服务业，推行个性化定制、网络化协同制造新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端攀升。大力发展乡村旅游，加快农家乐转型升级，打造一批设施完善、风格独特的乡村旅游示范点、休闲农庄、民宿客栈。积极探索三河古镇、官亭林海、紫蓬山等重点景区经营管理新模式，引导有实力的社会资本参与旅游产业发展，着力形成全域旅游新格局。推动园区优化拓展。肥西经开区要加快平台改造升级，创新管理机制，推进“二次创业”，着力打造高新技术产业发展集聚区，当好全省县域园区发展示范区，加快创建国家级开发区。加快推进紫云湖片区基础设施和生态建设，充分发挥G60科创走廊生物医药产业合作示范园区品牌效应，强化高端项目和才招引，打造国内一流的生命健康产业研发基地和产业化基地。柏堰科技园要坚持向存量要空间、以转型促发展，发挥生态、区位、产业优势，着力集聚创新创业高端要素，不断提升园区创新发展能力。新港工业园要做大做强电子信息制造业，推进综合保税区、跨境电子商务港、派河国际综合物流园三大开放平台建设，打造开放型经济主阵地。产城融合示范区要立足合肥西南国际化新城区定位，统筹推进基础设施和生态建设，加大先进制造业、高端服务业引进力度，加快中南高科等项目建设步伐，打造肥西高质量发展新的增长极。加快乡镇工业集聚区基础设施改造提升，优化产业布局，延伸产业链条，着力形成特色鲜明、竞相发展的新格局。 （三）深化改革开放，着力厚植县域竞争新优势。坚持以改革破难题、以开放拓空间，着力汇聚高质量发展的不竭动力。深化关键环节改革。全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果刚性约束。推进财政事权与支出责任划分，健全大建设项目投入分担机制。探索设立国有政策性融资担保公司。创新城乡公司资产资源管理模式，提升市场化运营水平。深化农业综合行政执法改革，积极稳妥推进城市管理派驻执法工作，实现管理重心下移、力量下沉。巩固利用土地承包经营权确权登记工作成果，农村“三变”改革村(社区)完成率达60%。打造“四最”营商环境。积极开展创优营商环境再提升行动，让企业和群众有更多获得感。大力推进“不见面审批”，加快835个“全程网办”事项落地，推行7个“办好一件事”集成套餐服务。深化长三角“一网通办”，为市场主体提供同质便利服务。大力推进政务服务事项应进必进、“一门办理”，继续探索综合窗口改革。完善高质量发展政策体系，坚定不移落实各项减税降费政策，坚决把该减的减到位、该降的降到底。提高对外开放水平。全面对接“一带一路”、长江经济带发展战略，主动融入长三角一体化发展国家战略，谋划推进一批重大平台和重大项目。加快正阳通航产业园建设，带动上下游关联产业发展，打造合六经济走廊通航产业发展新标杆。加快万科物流、上海音锋机器等外资项目建设，支持淀川制钢、中民筑友等外资企业加快发展。组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等知名展会，支持企业通过市场开拓、境外投资、并购重组等开展全球化布局经营。用足用好综合保税区等开放平台，大力发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，力争外贸进出口总额达4.8亿美元。 （四）突出提品提质，着力展现西南主城新形象。对标合肥国际化都市区，统筹推进空间优化、功能完善、品质提升，全力争创全国县级文明城市。发挥规划引领作用。开展全县国土空间规划编制，优化县域国土空间开发保护格局，着力实现“多规合一”。编制江淮运河经济带发展规划，预留城市发展空间。建立环城绿地公园体系，启动城市中央公园、紫云湖公园、群英湖公园规划建设。开展集贤南路、方兴大道、繁华大道沿线区域城市设计。完善拟收储地块控规编制，有序推进经营性用地出让，促进房地产市场平稳健康发展。加强潭冲河以南片区、产城融合示范区、紫云湖片区功能定位引领、城市开发格局引导和产业布局指导，高标准用好每一寸土地。完善城市功能配套。合理高效利用老城区零星拆迁地块，因地制宜建设绿地游园、景观小品、停车场等公共配套设施，促进城市有序更新。支持置地、旭辉等品牌企业建设特色文化街区、高端商业综合体，提升城市服务品质。推动方岗、金星和园农贸市场和巢湖西路停车场尽快投入使用。确保餐饮及厨余垃圾处置项目如期建成运营。全力保障大官塘水厂建设，积极推进七水厂至磨墩水库清水管建设。加快110KV新港工业园变、华南城变、花岗变等6座变电站建设。全力推进征迁工作，全年计划征收房屋面积139万平方米。总结推广安置点EPC建设及一站式服务管理模式，提升安置工作效率和水平，力争全年交付使用安置点7个。构建综合交通体系。全力保障地铁4号线和德上高速、合六叶高速“四改八”、合六南通道等重大交通基础设施建设。确保肥西高铁站投入使用，合安高铁、合九货运外绕线建成运营，引江济淮工程肥西段第一批市政桥梁如期通车。加快推进繁华大道改造及创新大道、集贤路、纵川路、翡翠路等市政工程建设，积极推动深圳路东延、地铁3号线延长段尽快启动。实施派河路、新华街、公园路改造，畅通城关内循环。推进城市精细管理。坚决落实网格责任制，持续开展文明创建十大专项整治。发挥数字化城管平台作用，积极整合有效资源，强化问题交办督办，健全大城管工作机制。加强城市停车场、道路沿线泊位管理，推广智慧停车系统，着力缓解停车难问题。完成三河路、站前路立面改造，实施公交站台、标识标牌等公共设施改造升级。加快新城家园、龙飞花园等老旧小区改造步伐，完善“社区+业委会+物业”管理机制，落实属地物业管理职责，打造整洁有序和谐文明的城市环境，决战决胜创建全国县级文明城市。 （五）加快城乡融合，着力打造乡村振兴新样板。紧扣农业强、农村美、农民富目标，加快培育农业农村发展新动能，推进乡村全面振兴。加快培育乡村产业。出台促进现代农业高质量发展实施意见，加大设施农业、休闲农业、特色产业的政策支持力度。继续办好中国苗木花卉交易大会，建成全国苗木花卉交易信息中心，推动苗木花卉产业提档升级、品牌提升。依托特色资源，大力引进培育一批知名农产品深加工企业，延伸产业链条、提升综合效益。推进农业规模化生产基地建设，新增稻渔综合种养面积2万亩以上。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业6家，培育县级以上示范专业合作社6家、示范家庭农场20家，建成市级以上休闲农业示范基地5个。设立村级集体经济发展专项资金，实施乡村“千百企”培育计划，支持集体经济组织承接农村社会服务，力争年经营收入50万元以上的经济强村比例达9%。建设美丽宜居乡村。深入实施农村居环境整治三年行动计划，完成居环境整治行政村50个，创建省级示范村12个。持续推进农村环境“三大革命”，加强农村生活污水处理设施建设管护，推行农村生活垃圾分类处置，完成旱厕改造10270座。统筹推进6个乡村振兴示范项目和16个美丽乡村中心村建设，切实发挥引领带动作用。实施“三达标一美丽”水利项目，建设高标准农田1万亩、农田水利“最后一公里”5.5万亩，全面提升农村基础设施支撑保障水平。积极开展乡村骨干道路沿线景观提升，有序实施整村推进项目，制定农村永久居民点建筑设计导则，强化农房改建规划管控，保护好乡村风貌。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”工作要求，建立健全贫困户、边缘户分类帮扶工作机制。持续抓好中央专项巡视、国家成效考核等反馈意见整改。认真打好脱贫攻坚“四季攻势”，深入开展脱贫攻坚全面排查。全面落实“四送四通”直通车扶贫举措，规范“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策体系。推行“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式，培育壮大特色产业，提升贫困户增收能力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （六）狠抓综合整治，着力实现生态质量新提升。坚持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。抓好生态系统保护。严格“三线一单”硬性约束，完成全县生态保护红线勘界立标。严把建设项目环境准入门槛，严格执行污染排放标准，引导企业实施节能环保技术改造，加快淘汰落后产能。大力发展绿色产业，推行合同能源管理，推广运用装配式建筑，支持企业开发绿色产品、创建绿色工厂。坚持网格化管理和“双随机”检查制度，突出抓好重点区域、重点企业监管执法，依法严处环境违法行为。健全环境质量通报、预警制度，探索建立多元化生态补偿机制，不断强化生态环保能力建设。抓好生态环境治理。持续抓好中央及省生态环保督察反馈意见、“三大一强”专项攻坚大起底问题整改。继续实施雨污管网错漏接综合整治，扎实推进胡湾圩片区、卞小河流域排水专项整治行动。认真落实派河水质达标及丰乐河、杭埠河良好水体保护方案，加快环保重点工程建设，实现重点河流水质持续改善。推进乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。常态化开展巢湖蓝藻应急防控。全面实施蓝天保卫战三年行动计划，加大控车、控尘、控烧力度，持续推进重点企业挥发性有机物、餐饮油烟污染清理整治，实施烟花爆竹全域禁放。建立“天地空”空气质量监测系统，完成乡镇小型标准站建设。实施重点监管工业企业土壤环境监测和隐患排查整治。抓好生态空间修复。坚持水岸联动、治管并重，压实“河长制”、实现“河常治”。加快三河国家湿地公园建设，确保顺利通过国家验收。推深做实林长制，新增造林0.5万亩、长廊栽植600公里，创建全国林长制改革示范区。加快祥源花世界项目建设，推进滨河公园、潭冲河湿地公园建成开放。实施环巢湖大道、国际大道、集贤路绿化工程，完成旺郢二期、凉亭雅苑三期小区绿化项目。制定绿化施工养护导则，加强城乡绿地建设管理。 （七）坚持民生为本，着力满足民群众新期待。树牢以民为中心的发展思想，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。提升教育发展质量。扩大优质学前教育供给，新建公办幼儿园9所，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。启动义务教育优质均衡县创建，加快新优质学校创建和学校标准化建设，着力消除主城区“大班额”。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进中等职业学校学分制改革试点，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。规范民办教育，完善校外培训机构长效管理机制。加快肥西师范二期、职教中心二期、肥西二中改扩建等建设步伐，确保花岗中心校、新港南区小学、华南城小学等建成使用。持续抓好师德师风建设，加大“名师、名校长、名班主任”培养力度。加快智慧学校建设，推动教学方式变革，努力办好民群众满意的教育。加快健康肥西建设。树牢“大卫生、大健康”理念，推广“互联网+慢性病管理”新模式，巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成效。优化生育全程服务，推广3岁以下婴幼儿照护服务，母婴设施实现公共场所全覆盖。全力保障国家儿童区域医疗中心项目建设，加快推进县医院二期、县中医院新区建设，实施5个乡镇卫生院迁址新建。持续深化综合医改，推进公立医院管理自主权改革。深化紧密型医共体和医联体建设，推动优质医疗资源下沉，全面提升基层医疗服务水平。着力发展文体事业。启动工文化宫建设，推动全民健身中心建成运营，确保融媒体中心建设通过省级验收。开展乡镇综合文化站第三方购买服务试点，新建城市阅读空间3个、村级综合文化服务中心32个。实施淮军圩堡群保护修复工程，完成刘铭传纪念馆布展并对外开放。举办中国紫蓬诗歌节等品牌文化活动，常态化开展“月末大舞台”“文化惠民展演”“送戏进万家”等惠民工程，将丰盛的文化大餐送到群众身边。实施乡镇体育设施“三个一”工程。办好第五届全国青少年龙舟锦标赛。健全社会保障体系。加强职业技能培训和创业指导服务，加大高校毕业生、退役军等重点群体的就业帮扶力度，全力保障各类群充分就业创业。完善城乡低保、特困供养补助对象动态管理机制，实现应保尽保、按标施保。加强医疗保险、医疗服务监管，确保医保基金安全高效运行。加快公办示范性养老公寓建设，居家养老服务站实现城市社区全覆盖。巩固残疾之家建设成果，全面完成“一家一站”建设任务。 （八）创新社会治理，着力构建协同治理新格局。遵循共建共治共享原则，切实加强和创新社会治理，确保民安居乐业、社会安定有序。提升社会治理能力。继续做好党建引领下的“三治融合”试点，推广“村事民定”工作法，发挥基层民主协商作用。稳步实施城市社区设置调整，大力推进村级社区服务中心达标工程。健全社会力量协同参与机制，发挥村民组长、楼栋长、新乡贤等独特作用，鼓励支持社会组织承接社区公共事务和公益事业。健全多元化矛盾化解机制，依法及时解决群众合理诉求。深入开展“七五”普法，不断增强广大群众的法治观念和依法维权能力。健全征信体系，加强联合惩戒，大力弘扬诚实守信、重信守诺的良好风尚。健全公共安全机制。严格落实安全生产责任，加快提升应急管理能力，保持安全生产形势稳定向好。加强特种设备安全监察。强化校园安全管理。认真落实“四个最严”“四有两责”要求，不断完善食品药品安全网格化监管体系，切实保障民群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，严防金融风险发生。加强企业改制、征迁安置、房地产等领域历史遗留问题风险研判处置，积极稳妥推进安置点办证工作，维护社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系。加快推进智慧平安小区、“雪亮工程”建设，整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，全面提升治安防控能力。试点建设“枫桥式公安派出所”，深化“警民联调”工作机制。创建平安村(社区)、无邪教村(社区)，筑牢平安根基。严厉整治电信诈骗、传销等社会治安热点问题，持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，不断提升群众安全感、满意度。 三、加强政府自身建设立足新起点、抢抓新机遇，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加勤勉敬业、敢抓善为，持续深化改革创新，加快转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。锻造绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，形成“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，确保中央和省市县委各项决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。树牢依法行政的工作理念。坚持厉行法治、规范用权，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。健全完善县政府工作规则，全面落实合法性审查、综合影响评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。巩固机构改革成果，优化整合部门职责流程，健全协调配合机制，切实以制度建设规范履职行为。自觉接受县大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，全面推行基层政务公开标准化，让民监督权力，让权力在阳光下运行。弘扬敢为先的创新精神。坚持把改革创新贯穿经济社会发展各领域各环节，善于运用改革的办法、创新的举措来解难题、提效率、促发展。紧紧围绕产业创新发展、乡村全面振兴、基层社会治理等重点领域、关键环节，把握改革方向，借鉴他山之石，结合肥西实际，着力破解难点、打通堵点，努力形成更多体现肥西特色、具有示范意义的改革经验。要开拓思路视野，突破思维定势，敢于善于在更大范围整合资源、更高平台集聚要素，不断汇聚推动肥西高质量发展的磅礴力量。锤炼担当作为的过硬作风。面对多重风险挑战、急难险重任务、纷繁复杂矛盾，我们要强化斗争意识，发扬斗争精神，不断增强科学决策、防范风险和攻坚克难的本领。积极践行一线工作法，深入项目现场、基层一线、群众身边，耐心倾听、集思广益，察实情、出实招，努力做到问题在一线发现、措施在一线制定、成效在一线显现。实行重点工作清单式管理、一体化推进、全过程管控，确保政府各项工作掷地有声、落到实处。营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定精神及省市县委实施细则，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，压减一般性支出，严控“三公”经费。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉查处发生在群众身边的腐败和作风问题，让党和民赋予的权力始终用来为民谋幸福。牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手，让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。各位代表!新起点赋予新使命，新机遇呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力拼搏、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，谱写肥西高质量发展新篇章而努力奋斗!查看2021年肥西县民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【祁门县招商】2019年祁门县政府工作报告

  2019年1月17日在祁门县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县实现生产总值67亿元、增长7.5%，财政收入7.5亿元、增长1%，全社会固定资产投资43.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额29.4亿元、增长11.7%，外贸进出口总额4430万美元、增长12%，城镇常住居民人均可支配收入30550元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入15130元、增长9.2%。 （一）推动转型升级，三次产业协调发展。聚焦做精一产、做强二产、做优三产，三次产业比重调整为9.6∶34.8∶55.6。农业经济实现新发展。统筹推进茶产业“2111”计划、“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶叶产量6630吨、产值7.6亿元、茶农人均茶叶收入5400元，“天之红”被认定为中国驰名商标，祥源祁红建成全省首家“智慧茶园”，我县连续5年上榜“全国重点产茶县”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。加快发展中医药产业，规模种植白芨、祁术等道地中药材5000亩，培育铁皮石斛等种苗1500万株，带动林下经济增长12.5%。积极调整农业产业结构，农业增加值增长3.4%，新增油茶、泉水鱼、黄山中蜂等各类种养殖基地1.7万亩。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。工业经济增添新动力。扎实开展“四送一服”双千工程，全县60家规上企业完成工业增加值8.8亿元、增长9.8%，入库税收9615万元、增长11.4%，纳税超千万元企业2家，纳税超百万元企业13家。实施技改项目16个，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家，高新技术产业产值增长11%，电子产业产值增长12.2%。祁门经济开发区“去筹转正”成为省级经济开发区，新建标准化厂房1.6万平方米，新进落户企业8家，园区产值与税收分别增长12%和20%。现代服务业迈出新步伐。实现服务业增加值37.2亿元、增长7.6%，电子商务进农村实现全覆盖，线上农产品交易额达1.5亿元。深入推进“旅游+”战略，渚倒旅游公路建成通车，“探秘祁门”旅游风景道建设初见成效，牯牛降景区资产重组稳步推进，祥源祁红文化博览园获批4A景区。新建改造特色民宿37家，桃源南山客栈入选“全省二十个不得不去的客栈”，冯家顶、九都山等乡村旅游日渐红火，全县游客接待量、旅游总收入分别增长15%和13%。 （二）扩大有效投入，发展支撑持续增强。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，持续加大投入力度，不断夯实发展基础。重点项目全力推进。扎实开展“项目建设攻坚年”和“百日攻坚会战”活动，着力推进100个县级重点项目建设，突出抓好35个市级重点项目，完成市级重点项目投资24.1亿元、增长13.6%。城区备用水源、祁门一中新校区主体工程如期建成，竹迹新材料、品电半导体等项目建成投产，皖南油茶博览园、柏溪文旅产业园等项目加快推进，德上高速、昌景黄高铁等重大项目开工建设。谋划争取全面发力。全年谋划储备重点项目307个，总投资超200亿元;编报县域“六大板块”重大项目40个，其中25个亿元项目纳入国家项目库。国家小流域水土保持治理等项目成功获批，阊江流域跨省横向生态补偿机制建设取得重大进展。出台对上争取考核办法，全年对上争取资金10.6亿元。要素保障不断加强。强化项目融资支持，县城投公司、文旅公司共为8个重点项目完成融资近6亿元。加大金融服务力度，全年新增重点项目贷款9.5亿元。建立落实项目推进“334”工作机制，聚力破解项目征迁等突出难题，强力保障重点项目实施。招商引资力度加大。扎实开展精准招商、以商引商，健全招商激励和全程服务工作机制，全年新签引进项目53个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资20.2亿元、增长15.8% （三）深化改革创新，发展活力不断激发。坚持以改革破难题、解实困，以创新活机制、增活力，着力培育新动能。重点领域改革多点突破。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业降低成本1500余万元。深化“放管服”改革，完成政府权责清单和涉企收费清单动态调整，开展“减证便民”专项行动，精简各类申报材料3700余项，精简率达60.3%。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体1413家、增长22.1%。国资国企改革、城管执法体制改革稳步推进，公共资源交易制度改革基本完成。农村综合改革深入推进。农村承包地确权登记成果得到巩固，农业适度规模经营取得成效，新增流转土地8328亩、新型农业经营主体98个。建成乡镇农村产权交易中心17个，全年交易额达1380万元。农村“三资”管理不断加强，村组清产核资全面完成。农村集体资产股份制改革、“三变”改革稳步推进，29个股改试点村和24个“三变”试点村改革基本完成，新增年经营性收入超10万元村10个。创新发展持续发力。全年申请国家专利95项，获专利授权68项，祥源祁红、天之红公司入选国家科技部第三批“星创天地”名单。森源林业成功登陆“新三板”，阊华电子等4家企业在省股权交易中心挂牌。全面贯彻中央和省、市“六稳”政策，不断完善“1+N”政策体系，落实扶持实体经济发展财政资金2000万元。召开民营经济发展座谈会，细化落实促进民营经济发展各项政策，持续发展壮大民营经济，全县民营经济比重达75%以上。 （四）推进城乡统筹，人居环境日益优化。坚持建管并重，推动城乡协调发展，城镇化率达52.8%，提高1.1个百分点。城市基础设施不断提升。强化规划引领，推进县城总体规划修编，完成县域空间规划、县域乡村建设规划编制。统筹推进新城区建设和老城区“保改提”，实施城建项目45个，完成投资15.8亿元。祁红综合大市场一期全面建成，新城区客运中心启用运营，G237改线工程扎实推进，新城区至黎明桥道路全线贯通，朴里农贸市场一期改造如期完成，东街历史文化街区改造成效明显。投入7500万元，实施茶山路、文峰南路等建设提升工程，铺设各类管网25公里，建设城市绿道3公里，整治老旧小区4个。特色小镇建设稳步实施。祁红特色小镇建设完成投资1.5亿元，茶园酒店一期基本建成，双程老街改造扎实推进，入口道路和沿线景观不断提升，祁红文化博览园建设初见成效，红茶产业园一期主体完工，平里镇入选2018年国家农业产业强镇示范名单。国际户外运动小镇基础设施建设稳步推进，五一桥至上汪旅游公路项目启动实施。御医康养小镇规划编制工作高标准启动。美丽乡村建设持续推进。完成9个乡镇政府驻地、6个省级中心村建设任务，芦溪、祁红等乡镇集镇风貌明显改观，奇岭、湘东等重点村整治成效明显。六都、黄龙等17个村入选第五批中国传统村落。建设美丽庭院227个、乡村苗圃2827亩、“岸绿行动”工程78公里。交通路网建设加密升级。农村公路畅通工程全面完成，改造提升道路18条75公里。开工建设新安、闪里集镇外环线，如期完成G237线城区段升级改造。实施道路黑色化工程23.5公里，建成“四好农村路”84公里，完成城乡公路生命安全防护工程152公里，人民群众出行更加安全便捷。全域环境整治扎实推进。加大城管综合执法力度，依法取缔老十字街露天夜市排档，集中整治沿街餐饮油烟直排，持续提升环卫作业质量。强力攻坚“两治三改”，全年拆除违法建设212处1.2万平方米。深入推进农村环境“三大革命”，建成农村污水处理终端5处，完成农村改厕2830户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营。生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。严格落实“河长制”，全面加强“三保护三治理”，县城饮用水水源地一级保护区环境整改提前完成，大北水倒湖段综合治理工程基本完工，畜禽废弃物资源化利用整县推进项目稳步实施，查处河道非法采砂案件9起，全县饮用水水源地、出境断面水质达标率均为100%。坚决打好蓝天保卫战，空气质量持续改善，PM10、PM2.5浓度均达优质标准。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实“林长制”改革，新增造林面积2300亩，调整林种结构3000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。 （五）改善民计民生，社会大局和谐稳定。持续保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动社会全面进步。脱贫攻坚精准发力。聚焦“七个不落、一个不少”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，立行立改各类问题6946个。全面落实“五个一”帮扶机制，统筹推进“十大工程”，累计投入专项扶贫资金4442万元，实施扶贫项目200个，994户2475名贫困人口达到脱贫标准。民生工程稳步推进。精心组织实施33项民生工程，完成投资4.8亿元，其中县级配套资金8645万元。投入“十件惠民实事”资金2800万元，解决了一批群众关切的实际问题。大力实施就业创业工程，城镇新增就业2819人。深入推进全民参保计划，各类社会保险参保人数达16万人次。实施医疗救助2.75万人次，发放五保等各类困难群体救助资金3665万元。改造农村危房579户，解决农村安全饮水6000余人。社会事业全面发展。稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，如期完成6所农村幼儿园改扩建、2所农村寄宿制学校建设和阊江小学教学楼扩容工程，全县教育质量不断提升。巩固提升分级诊疗、医共体、家庭医生等医改成果，医疗卫生服务水平进一步提高。文化事业繁荣发展，完成3个古村落、28幢古建筑保护利用，马山目连戏剧团应邀参加全国目连戏展演。全民健身运动广泛开展，成功举办第三届黄山168徒步越野挑战赛、《国家体育锻炼标准》达标赛暨全民健身运动会。社会大局和谐稳定。扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，全面推进扫黑除恶专项斗争，持续强化“安全生产攻坚行动”，人民群众安全感不断提升。深入开展“七五”普法。严格落实信访维稳包保责任制，调处化解各类矛盾纠纷4500余起。加强食品药品安全监管，妥善应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。完成第十届村委会和第六届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作持续推进，争创全省双拥模范县实现“七连冠”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、统计、粮食、科协、地方志、红十字会、外事侨务、民族宗教、通讯、邮政、金融、保险等工作取得新进展。 （六）加强自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进单位和先进个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，实现入驻事项“一网通办”“最多跑一次”、企业和群众办事“只进一扇门”，办事效率明显提升。大力推动“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项326件。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切531件，召开新闻发布会50场，解决“市民连线”反映问题810件。依法行政扎实推进。修订完善县政府工作规则，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督制度，探索建立标后监管“祁门模式”，县公管局荣获“2018年度全国优秀公共资源交易机构”称号。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件83件。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;城乡基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，扎实抓好“四大”主导产业，大力实施“美丽祁门”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长与全市保持同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持改革开放，在提升动能、增强后劲上求突破。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。发力改革攻坚。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，优化完善权力清单、责任清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，继续做好省、市政府取消下放行政审批事项承接落实工作。扎实推进商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机、一公开”联合抽查力度。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加强政务服务标准化建设，持续开展“减证便民”专项行动，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”和“一窗”分类受理。扩大开放合作。加强区域合作，抢抓黄杭高铁开通机遇，全方位主动融入杭州都市圈，围绕祁红、文旅、中医药等重点产业转型升级，积极“走出去、引进来”，力争在产业协作、招商引资、旅游营销上取得更大进展。加强经贸交流，主动参加各类经贸交流会，积极举办各类招商宣传推介会，加强特色资源、产品和品牌推介，加快国内国际市场拓展，大力发展外向型经济。加强技术合作，继续深化与省农科院、安徽农业大学、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校产学研合作，建立常态化沟通合作机制，力争在电子、中医药等重点领域技术研发、成果转化和人才培养上取得突破。促进创新发展。支持企业技术创新，加快企业“智能化”改造，争创国家高新技术企业4家，确保获批国家专利60件以上，实现高新技术产业产值增长10%。广泛开展群众性科普活动，不断提升全民科学素质。加快园区管理服务创新，做活园区融资平台，实行园区企业审批服务全程代办制。加强国资国企管理创新，完善城投公司、文旅公司治理结构，支持公司做强做优，完成林投公司组建工作。加强财税和金融工作。加大税源培植力度，安排2000万元财政专项资金，扶持重点产业、重点企业发展，着力形成一批稳定支柱财源。完善综合治税措施，加强税收征管，提升收入质量，确保应收尽收、及时足额入库。全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。树立过紧日子思想，压减一般性支出特别是“三公”经费支出。严格政府债务管理，加强风险防控和预警，有效防范财政风险。加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济发展，力争金融机构新增贷款超6亿元、政府性融资担保贷款余额达6亿元，全面推开“劝耕贷”。加强多层次资本体系建设，支持黄山电器主板上市，力争4家企业在省股权交易中心挂牌。加强金融风险防控，开展金融市场专项整治行动，严厉查处金融违法犯罪行为，确保金融市场稳定。 （二）坚持投资拉动，在项目建设、招商引资上求突破。实施项目带动战略，持续扩大有效投资，加快建成一批重点项目，不断增强发展后劲。强力推进项目建设。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好40个市级重点项目，全力推动签约项目落地、续建项目提速、新建项目开工，确保完成重点项目投资25亿元以上。加快推进黄山电器新型功率器件迁建入园、竹迹新材料二期等工业项目，持续抓好皖南油茶博览园、林下中药材种植等农林项目，基本完成污水处理厂迁建、农村电网改造等基础设施项目，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目，确保可报可批重点项目储备100个以上。强化对上争取工作，确保全年争资11亿元以上。大力开展招商引资。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，围绕重点产业、园区开发和乡村振兴，积极引进战略性新兴产业和高新技术企业，力争外商直接投资、实际到位内资分别增长5%和10%。继续推进以商引商、精准招商和小分队招商，试点开展委托招商，摒弃“捡进篮子都是菜”的思想，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，确保全年新签亿元以上项目12个，力争签约500强企业1家。全面加强签约项目服务，筹建招商项目服务中心，统筹做细做实前期工作，保障签约项目尽快落地建设。全力强化要素保障。推行项目联合审批机制，加快22个新开工项目报批、征迁、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。引导民资参与重点项目建设，支持城投公司、文旅公司市场化融资，鼓励金融机构扩大信贷投放，加大国有资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。积极对上争取用地指标，加快实施新增耕地开发复垦项目，新增耕地面积300亩以上，努力实现耕地占补平衡。 （三）坚持乡村振兴战略，在加快农业发展、农村改革上求突破。认真落实中央农村工作会议精神，扎实推进农业农村现代化，着力打造“六有”新乡村。大力发展精致农业。着力发展祁红产业，深入实施“五大提升工程”，加快推进“三区同创”，下大力气抓好茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销等工作，大力拓展祁红国内外市场，确保红茶产量超5500吨，茶业综合产值达37.5亿元。着力发展中医药产业，推广“公司+基地”“公司+村集体”“公司+大户”等多种模式，发展中药材基地5000亩以上，打造中药材种植专业村3个以上。加快建立集育苗、种植、销售、加工、研发、医养结合“六位一体”产业链，推动中医药产业一二三产融合发展。着力发展林下经济，新增油茶、香榧等各类基地2000亩，扶持发展林茶、林果等复合型经营主体10个，实现林下经济增长13%。着力发展农业新业态，推进凫峰精致农业示范区建设，打造文堂、西塘田园综合体，培育10个休闲农业示范点，发展牛蛙、黄山中蜂等特色养殖，打造8个“一村一品”特色村。做好地方品种“白鹇鸡”品系认定、保护和开发工作。深入推进农村改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，力争60%以上的村完成经营性资产股份制改革。继续推进农村“三变”改革，力争50%以上的村完成改革任务，新增年经营性收入超10万元村10个。规范开展农村产权交易服务，实现全年交易额2000万元。大力培育新型职业农民和“农村能人”，支持各类人才返乡下乡创业，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道，发展新型农业经营主体100个以上。加快建设特色小镇。推动祁红特色小镇升级提档，优化提升集镇路网和环境风貌，提速推进祁红文化博览园、红茶产业园等重点项目，持续完善河道防洪治理、入口停车场等配套设施，加快建设精品民宿、茶园酒店等旅游设施，着力培育祁红商贸、休闲、文化等特色业态，精心打造国家级农业产业示范强镇。推进国际户外运动小镇建设，积极创建石舜3A级旅游村庄，提升“迷你168”和大本营基地，建成上汪至五一桥旅游公路路基工程。高质量完成御医康养小镇规划，启动“四苑”景观工程建设。着力打造美丽乡村。高标准推进新一轮美丽乡村建设，建成一批省、市级先进中心村和示范村。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，持续抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村环境“三大革命”。巩固“大棚房”专项整治成果，全面加强农村个人建房管理。强化殡葬管理整治，加快乡镇、村级公益性公墓建设，严控“三沿五区”乱埋乱葬。补齐农村基础设施短板，大力实施“四好农村路”和农田水利“最后一公里”建设，全面推行“路长制”。高标准规划建设高速高铁沿线乡镇征迁集中安置区。启动“十里茶乡”美丽祁门示范区建设，全力打造美丽祁门建设“精品版”。扎实开展乡村治理，大力推进移风易俗，倡导文明淳朴乡风，建设“三治”融合示范村5个。 （四）坚持新型工业化，在园区建设、民企发展上求突破。突出电子产业引领作用，强化园区平台支撑，加快工业转型发展，确保规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长8%以上。大力实施园区提升工程。推进经济开发区新一轮总规修编，重点规划华杨园与绿色产业园联通连片。完善园区基础设施，实施园区绿化、亮化、道路、供水、供电、排污提升工程，完成华杨大道升级改造，建成园区供电开闭所，启动污水处理厂扩容改造，铺设各类管网2公里。推进园区扩容发展，加快“腾笼换鸟”步伐，盘活绿色产业园存量土地，新建孵化厂房1.2万平方米;新增电子产业园工业用地85亩，新建标准化厂房2.4万平方米。推动产城一体化，实施东线环境综合整治，加快华杨综合服务区建设，不断完善园区生产生活配套服务设施。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省、市促进民营经济发展实施意见，着力创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展“1+7”政策措施，设立2000万元民营企业过桥纾困资金、1000万元微型企业担保扶持资金，统筹整合8000万元民营经济发展资金，全力支持民营经济发展，力争新注册民营企业300家以上。严格落实县领导联系民营企业制度，加快建立企业投诉维权中心，积极回应企业诉求，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展! （五）坚持文旅融合，在全域旅游和服务业发展上求突破。千方百计发展文旅产业，推动服务业提质增效，确保服务业增加值增长7.5%以上。加快发展全域旅游。高标准编制全域旅游发展规划，发挥后发优势，努力把旅游业培育成战略性支柱产业，实现全年游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。完成牯牛降景区资产重组，推进景区南大门建设，打好5A创建攻坚战。围绕全域旅游“2233”发展布局，突出抓好倒湖旅游核心区、西塘祁红漫谷等重点旅游项目，精心打造“两村一线”精品旅游线路、“探秘祁门”旅游风景道，加快创建环砂、桃源等5个A级旅游村庄，启动实施龙宫岭隧道建设，建成金柏、历杨等旅游公路。推进舍会山红色游、燕山摄影游等旅游业态发展。抓好“十里茶乡”、环牯牛降民宿群建设，打造精品民宿100家以上。组建文旅产业创业服务中心，发展5家旅游专业合作社，新增1-2家文旅类规模企业。着力壮大现代服务业。推进农村电商站点标准化建设，培育阳光等5个电商示范村，扶持祁雅等电商企业发展，加快优质农产品网上销售，力争全县电商交易额突破2亿元。支持建设第三方物流、工业企业物流配送中心，加快建立覆盖城乡的物流配送体系。提升商贸服务业水平，规划申报服务业集聚区建设，全面建成祁红综合大市场，力争新增限上商贸企业5家。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强文化保护传承。充分挖掘我县文化资源，努力把文化潜质转化为发展动能。弘扬好祁红文化。加大对胡元龙故居、茶叶改良场、祁红制作技艺等遗产保护利用，推进祁红科博园、红茶文化公园建设，促进茶旅融合发展。挖掘好御医文化。成立中医药协会，出版《祁门御医文化》，启动御医文化展示馆规划，推进御医研究院建设，支持蛇伤研究所对外交流合作。传承好戏曲文化。加强傩舞、目连戏等民间艺术保护利用，促进戏曲与旅游融合。继续推进东街历史文化街区建设，完成街区西侧外围风貌整治，加快街区业态打造。加强古村落保护，完成3个古村落、18幢古建筑保护利用工程。 （六）坚持宜居宜业，在建设美丽县城、提升管理水平上求突破。以建设“生态山水田园城市”为目标，不断完善城市功能，切实提升管理水平，加快打造与群众期盼相适应的美丽县城。加快推进美丽县城建设。积极争创省级园林县城。推进老城区“保改提”，优化路网建设，贯通滨河南路，提升新兴路、中心路、朝阳路等主次干道，建设2-3个停车场，启动大型地下停车场规划。实施朴里市场片区综合改造，启动西街保护改造，完成6个老旧小区整治提升。加大棚户区改造力度，启动老茶厂、老蛇伤所、老卫校、老印刷厂等片区改造，继续推进城北新村、大冲安置区建设。完成雨污分流改造及排污口整治工程，铺设地下管网30公里。建设城市绿道10公里，改造提升茶山公园，规划建设市民休闲公园。加快新城区建设，完成G237道路改线、陈河改道工程，推进榨坞河及城区主干道综合景观提升，启动“引水济城”工程及祁红大道至芳村道路延伸工程，加强城中村环境综合整治，不断完善金融、商贸、文体等配套服务设施，持续增强城市功能、拉开城市框架。切实提升城市管理水平。开展城市管理规范年行动，着力解决“脏乱差”问题。强化数字化城管平台运用，开通城市管理热线电话。加大城管综合执法力度，开展主干道立面广告、占道经营专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监督管理，提高城市规范化管理水平。加强老旧小区物业管理，建立常态化管理机制，打造2-3个示范小区。持续开展城区道路交通专项治理行动，下大力气整治车辆乱停乱放问题。深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”。加快启动城区建筑垃圾调配场、餐厨垃圾集中处理站建设，持续提升环卫机械化作业水平。 （七）坚持生态立县，在环境保护、绿色发展上求突破。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。打赢蓝天碧水保卫战。加强大气污染防治，开展工业废气排放、餐饮油烟污染、道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，加大黄标车治理力度，实现城区新能源公交车比例达70%以上，确保空气质量继续走在省市前列。加强水污染防治，深入推进“河长制”，巩固禁养区畜禽养殖场搬迁成果，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，建设20公里美丽河流示范段，建成7个乡镇政府驻地污水治理项目，推进阊江流域跨省横向生态补偿机制实施工作，确保地表水水质稳定达标、持续向好。打赢环境治理攻坚战。巩固中央生态环保督察“回头看”信访交办件整改成果。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格执行环保“三同时”制度，坚决把污染项目拒之门外。加强重点污染源在线环境监察，强化重点领域环境综合治理，严厉惩治破坏生态环境行为。抓好重点领域、重点行业节能减排，确保完成市控指标。加强农业面源污染防治，推广农作物病虫害统防统治，巩固农药集中配送成果，深入推进有机肥替代化肥行动。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，加大分类治理力度，进一步改善土壤环境质量。打赢生态建设持久战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，加大环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障等投入力度，推进山水林田湖草系统治理。推深做实“林长制”改革，强化林地保护和林政管理，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。加强重点生态工程建设，完成大北水渚口段防洪治理任务，开工柏溪乡新溪河小流域治理工程，争取文闪河文堂段、梅溪河城安段治理项目启动实施，推进新一轮阊江流域综合治理。 （八）坚持以人为本，在保障改善民生、促进社会和谐上求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。奋战脱贫攻坚，让贫困群众有更多获得感。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”。推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖。切实加强革命老区脱贫攻坚。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体帮扶力度。强化“万名党员干部帮万户”行动，不断巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务，力争脱贫攻坚工作跻身全省第一方阵。改善民计民生，让群众有更多幸福感。持续加大民生投入，扎实实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。加大社会保险扩面征缴力度，加强养老、医保等各类基金监管，进一步完善社会保障体系。落实促进就业、鼓励创业政策措施，突出做好高校毕业生、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业2450人。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。持续改善农村生产生活条件，改造农村危房220户，解决和改善农村安全饮水1万人，提升村组道路50公里，完成农村水毁道路修复100处以上，继续推进城乡公交一体化示范县建设。发展社会事业，让群众有更多认同感。深入实施人才强县战略，针对性加强人才培训和引进。办好人民满意教育，继续实施第三期学前教育行动计划，持续抓好乡镇寄宿制学校建设，确保祁门一中新校区秋季正式启用，启动一中老校区幼儿园和九年一贯制学校建设。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。深化医药卫生体制改革，推进全民健康信息平台建设，规范医联体、医共体建设，提升县乡医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，精心举办有影响力的体育品牌赛事。推进第四次全国经济普查。开展名镇名村志编纂。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解攻坚力度，巩固“深重促”专项行动成果。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实落实人大及其常委会决议决定和审议意见，加快推进人大预算联网监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。强化实干担当。进一步强化责任意识、担当意识，切实做到在其位、谋其政、担其责、求其效。大力弘扬实干作风，坚持立说立行、雷厉风行，以“钉钉子”精神抓落实，促进各项工作有效落地。切实强化担当精神，坚持有令必行、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起祁门改革发展重任。注重推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的精气神，努力在重点产业发展、乡村振兴和项目建设上取得新突破。激励广大干部新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者有为有位。永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以李某某案件为镜鉴，开展经常性的警示教育，让政府系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干净干事、干事干净。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。建设美丽祁门需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，强化担当、真抓实干，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【巢湖招商】2020年巢湖市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长张红军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的2019年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%;财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长5.8%;社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县(市)。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。“双城”建设发力突破。实施“双城带动”战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成;完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩;居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进;皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新“金融生态圈”，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新“产业+基金+招商”运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，效解决项目落地难、进度慢等问题，宝钢大交通轻量化、云海三期、今辰医药等18个项目成功签约，其中5亿元以上大项目6个;宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料等9个项目开工建设，晨鑫维克、千带智能、臻卫防护、晶联电子等17个项目建成投产，大项目、好项目集聚态势加速形成。 （二）全力调结构、促升级，产业向中高端迈进。工业经济稳健运行。修订促进产业转型升级、民营经济高质量发展若干政策，新增规上工业企业13家，工业投资增长29.5%。实施“三重一创”，战略性新兴产业产值52.2亿元、增长4.0%，皖维新型膜材料成功申报省级重大工程项目，槐林渔网特色产业集群(基地)入选省县域特色产业集群(基地)。序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进“皖企登云”行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游“四级联建”，“国家全域旅游示范区”创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国“淘宝镇”，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳序，实现商品房销售面积51.1万平方米。金融业稳健发展，人民币存款余额增长12.6%，贷款余额增长20.1%，存贷比84.9%。高效农业发展壮大。农业“两区”划定工作通过省级验收。新建高标准农田2万亩，特色高效农业达27万亩。稻虾(渔)综合种养7.3万亩，高瑞农业获评国家级稻渔综合种养示范区。新增“三品一标”产品27个，“都督翠茗”跻身中国农业品牌目录，“中垾番茄”入选省特色农产品优势区。新增农民专业合作社48家、家庭农场189家，省级农业龙头企业增至10家。 （三）全力破瓶颈、增活力，改革向深层次推进。深化改革释放红利。顺利完成政府机构改革任务，稳步实施街道体制改革，经济社会事务管理能力持续提升。深化“一网一门一次”改革，推进工程项目审批“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比99.97%。全面实行“多证合一”，企业开办实现“一日办结”，新增市场主体8440户、增长16%。全面落实减税降费政策，累计为企业减负约6亿元。实施124个村(社区)“三变”改革，经营性资产入股1.47亿元，资金入股4769.5万元。完成165个村(社区)集体资产股份合作制改革，基本构建“确权到人(户)，权跟人(户)走”制度体系。加快农村供水管理体制改革，完成2家水厂回购，初步完成20家乡镇水厂清产核资。长江供水工程水资源论证、可研报告形成成果，市级备用水源应急供水工程建成投入使用。创新驱动激发动能。推进国家创新型县(市)建设，新增国家高新技术企业12家，高新技术产业增加值增长27.3%，皖维高新、云海镁业、富煌钢构入围合肥市百强高新技术企业。各项专利授权416件，其中发明专利授权66件，皖维聚乙烯醇纤维制备获中国专利优秀奖。菲利克斯等12家企业在省股权托管交易中心挂牌，工布智造等16家企业入选省科技型中小企业库。落实“1+7”人才政策，全省首个县级人才公寓即将竣工。入选合肥市第九批专业技术拔尖人才4人、庐州产业创新团队2个。开放合作塑造新局。开展“招商引资和项目建设突破年”活动，新签约亿元以上项目52个，其中5亿元以上制造业项目4个，完成招商引资142.95亿元，实际利用外资1.2亿美元。对外贸易保持平稳，完成外贸进出口4.9亿美元，同比增长41.2%，渔网具产业基地成功申报省级外贸转型基地(农轻纺)。积极组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办首届长三角(区域)合作经济论坛。与肥东县、含山县开展多领域结对合作。 （四）全力强统筹、提品质，城乡向一体化融进。交通体系日趋完备。商合杭高铁(巢湖段)完成全线铺轨，巢马城际铁路开工建设，合芜、合宁高速改扩建竣工通车。明巢高速、G329、G312前期工作全面启动。巢湖大桥、亚父路三期、东外环等骨干路网工程加快建设，东风西路、公园路建成通车。完成农村道路畅通工程828.8公里、改造危桥33座，获评省“四好农村路”示范县(市)。优化公交运行线路，新建成159个城乡公交候车亭，群众出行更加便捷。城市品质效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划(2020-2035年)编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。巢氏公园、亚父祠布展工程开工建设，历史文化主题公园、义巢园建成开放。新增城市绿化70.5万平方米。推进粮食二库、老年大学西侧等43个地块房屋征收，完成征迁89.6万平方米。建成棚改项目353套并交付使用。重拳清违治乱，依法拆除各类违建1564例8.3万平方米。提高精细化管理水平，集中解决占道经营、违章停车等城市顽疾，巩固全国文明城市创建成果。乡村建设谱写新篇。槐林镇、黄麓镇入围全省经济实力百强镇，栏杆集镇入围全省美丽宜居百强镇。完成14个省级美丽乡村中心村建设，改造农村危房227户、厕所2万户。成功举办全国农村生活污水治理现场会，治理工作经验在全国推广。农村环境整治蝉联合肥七连冠，“8个1”农村生活垃圾分类获全国“2019民生示范工程”。柘皋北闸老街、烔炀老街、黄麓张疃村入选第五批中国传统村落名录。夏阁镇晋级“省森林城镇”，散兵高林社区等9个村(社区)获评“省森林村庄”。烔炀中李村、庙岗莲花社区评为全省首批美丽乡村示范村，柘皋汪桥村入选中国美丽乡村百佳范例。土地资源节约集约利用。合理做好土地征收和供应，征收集体土地36宗4973.39亩，完成17个地块1000亩土地收储。供地77宗3934.39亩，其中经营性土地16宗827.7亩。序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持“打非治违”高压态势，立案查处非法占地案件25件。 （五）全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程 三、 四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河(湖)长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇(街道)大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部“清废行动”问题排查，顺利通过“二污普”国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改落实。 （六）全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实力。高标准完成28项民生工程，累计支出16.87亿元。紧盯“两不愁三保障一安全”，聚力脱贫攻坚“四季攻势”，推动“十大工程”精准落实，投入资金2.66亿元，实施扶贫项目542个，高质量完成年度脱贫目标任务。支持阜阳颍东区帮扶资金1395万元，助建产业、就业等扶贫项目12个。效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到力保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇新增就业1.32万人，登记失业率2.9%。完善多层次社保体系，发放城乡低保金1.25亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率100%。建成居家养老服务站67家，首家社区嵌入式养老综合体投入运营。开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点，完成2717套政府投资建设公租房分配。殡葬改革持续深化，市级公益性公墓一期单体竣工，殡仪馆完成主体工程。社会事业优质均衡。新建成公办幼儿园6所、智慧学校18所。农村公办中小学、幼儿园校车增至207辆，实现13个乡镇(街道)全覆盖。巢湖一中教学楼、板桥初中综合楼即将完工。拓展办学模式，成功申报合肥市家校共育实验区，安师大附属巢湖实验中学挂牌招生。高考成绩获历史性突破，本科达线率67.32%，一本达线率39.81%，9名学子被清华、北大录取。合肥八院门急诊综合楼开工建设，柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建工程即将完工。家庭医生签约服务惠及25.96万人，计划生育工作获合肥市通报表彰。丽水湾、工人文化宫等5个城市阅读空间建成开放，图书馆主体工程完工，博物馆即将布展。张治中故居、姥山岛文峰塔获批第八批全国重点文物保护单位。社会治理扎实效。落实首问(接)责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县(市)。积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。 （七）全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实“基层减负年”工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化“三重一大”决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费同比下降10.2%。深入推进“作风建设整治年”活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。各位代表!在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持“一家亲”理念，强化“一盘棋”意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马(中国)汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未，经受的考验前所未，但我们信心没动摇、决心没改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、效监督的结果，是驻巢单位鼎力相助、携手共建的结果，是全市人民和衷共济、同心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持巢湖改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!前进的道路不会一帆风顺。我们清醒地认识到，当前巢湖正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期，总体发展水平与高质量发展要求还差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标“争五进百”，远比全国先发地、近比合肥“老三县”，人均地区生产总值、规上工业企业数、“两新”产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力待加快激发;空间限制、土地瓶颈、环境约束和资金压力持续加大，实现高质量发展面临诸多挑战;城乡基础设施配套亟待完善、精细管理还需加强，提高城市化水平、加快乡村振兴仍需负重致远;“放管服”改革、“四最”营商环境与企业、群众期盼还差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决;责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时发生;少数部门工作人员存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与巢湖发展的迫切要求还差距，等等。问题再多，总解决的办法;矛盾再大，总突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。 二、逐梦前行的2020年2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，做好政府工作意义重大、影响深远。观宏观大势，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期向好的发展态势不可阻挡;省委、省政府推动县域经济发展力度持续加大，合肥市加快推进综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，将为我市高质量发展创造更好条件;长三角一体化发展、中部崛起、长江经济带建设、G60科创走廊等多重战略机遇交汇叠加，将为我市高质量发展提供广阔空间。察自身优势，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈双节点区域，是合肥东向融入长三角的先行区，战略地位日益凸显;商合杭高铁、巢马城际铁路序推进，合芜、合宁高速改扩建竣工通车，大交通格局加速形成;合巢产业新城和半岛生态科学城“双城带动”战略启动实施，平台优势持续扩大;全国文明城市、国家园林城市等“国字招牌”获得和建设，城市影响力较快提升;全市上下加快发展的思路清晰科学，跨越赶超的信心更加坚定，奋起直追的决心日益增强。当前的巢湖，可谓天时、地利、人和，只要我们把握好宏观大势、利用好叠加机遇、发挥好独特优势，就一定能够开创新时代巢湖高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、合肥市和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“双城带动”为引领，以高质量发展为导向，扎实做好“六稳”工作，致力推动产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长8.0%;财政收入增长5.0%;社会消费品零售总额增长9.0%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均实现增长8.5%;单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标任务。围绕上述思路和目标，2020年重点抓好七个方面工作： （一）以“安徽争五强、全国进百强”为奋进航向，在综合实力上实现更大进步。聚焦发展第一要务、招商第一要事，坚持外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举，努力实现经济稳步增长，为“争五进百”厚植坚实基础。实施大招商、集聚大项目。完善产业政策和招商目录，瞄准长三角、珠三角等先发地区，梳理上市公司和行业前十强及瞪羚企业、独角兽企业的投资意向，开展精准化、专业化招商推介活动。综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商，提高招商引资签约率、落地率。依托皖维、云海、宝钢等龙头企业，强链补链延链，力争新引进亿元以上供地类工业项目15个、超5亿元工业项目2个、5000万元以上现代服务业项目5个，利用外资1.25亿美元。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、环保、安全等约束指标。制定招商引资工作导则，优化市级负责同志包保重点项目机制，力争完成招商引资150亿元以上。加快大投入、推动大发展。健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，推动宝钢大交通轻量化、医统智慧医药物流园、竹田汽配、云海三期、今辰医药、凰艮服饰等亿元以上项目开工建设，加快宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料、雅戈尔色纺、尖山湖逸趣园等项目进度。跟踪推进皖维高新、贝尔教育等项目，实现重大项目库动态储备100亿元以上。紧跟国家、省、合肥市产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。严格落实“四督四保”和“五项机制”，推进93个省亿元以上重点项目，计划完成投资119.29亿元。优化大环境、构筑大支撑。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格执行各级各类降本减负政策，全面落实支持民营经济发展“巢湖10条”。深化政银企联动，强化金融机构考核引导，助力企业对接多层次资本市场，发挥天使基金、兴泰汽车产业基金杠杆作用，力促更多信贷资金投向实体经济。畅通服务企业渠道，深化“一网一门一次”改革，工业建设项目审批时限压缩至40个工作日。落实“证照分离”措施，实现“双随机一公开”监管全覆盖。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，现场征求意见、解决问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，规范涉企行政行为，让企业放心投资、安心发展。 （二）以“加快建设创新开放的产业新城”为战略导向，在产业强市上迈出更快步伐。全力筑强合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区三大平台，强化先进制造业主导作用、现代服务业支撑作用，以更大力度抢占产业发展制高点，为经济发展提供力支撑。加快产业平台拓展集聚。推进“双城带动”战略，支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等骨干路网和供水工程、污水处理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村、滨河家园二期安置点建设，全力做好房屋征收、土地要素保障。围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车主导产业，联合招引龙头企业落户。高标准实施半岛生态科学城启动区规划，主动策应、加速融入合肥滨湖科学城建设，依托黄麓大学城建设和片区开发，完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推进城市化进程。坚持强化支撑、完善配套，提速发展烔炀产业集聚区，打造高端制造业承载平台。引导中庙街道发挥旅游资源优势，打造宜居宜游养生度假区。推进半岛生态科学城公安学院配套道路、治中路等4条道路建设，启动黄师路、竺城路、经八路和半岛供电工程。理顺居巢经开区体制，形成“一区多园”特色发展格局。完成园区各类专项规划修编，优化园区产业布局，打造亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区大交通轻量化产业基地。提升园区基础配套能级，加快推进夏阁园区夏阁河路、标准化厂房一期、排水明渠、35KV变电线，亚父园区港口大道延伸、旗山220KV变电线、雨污水管网等工程。推动制造业提质增效。坚持工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市理念，深入实施“三重一创”，促进存量提质与增量选优并举，力争战略性新兴产业产值增长7.0%。大力培育新材料“百亿产业集群”，高效推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等项目，促进高新材料产业集群提升。充分发挥镁资源优势，依托宝钢金属、云海镁业，促进镁材料产业链式集聚，加快形成10万吨镁合金产能，产量占全球镁合金20%以上，争创省级镁基新材料战新产业基地。实施“小升规”“专精特新”培育工程，推动槐林渔网、中垾锚链等传统产业转型提升，实现技改投资增长6%以上。推进中科智城建成运营，支持科幂、慧软等科技型中小企业发展。促进服务业转型升级。实施服务业企业培育计划，实现服务业增加值增长8.0%以上。稳步推进巢湖姥山岛5A景区创建，加快景区渡运公司、焦岛公司改制，推进景区焦姥广场等配套设施建设，提升服务运营水平。创建国家全域旅游示范区，加快紫微洞、银屏山景区提档升级，积极开发个性化旅游产品，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”需求，力争全年接待游客1300万人次。实施农村电商优化升级工程，拓宽特色农产品、文化创意产品销售渠道。加快培育消费新业态、新模式，鼓励引导育幼、康养、文化教育、智慧物流等新兴消费。积极发展夜间经济，提升改造特色商业街区，培育居民夜间消费节点。积极引进龙头型、优质税源型企业，大力培育总部经济、楼宇经济、共享经济。 （三）以“改革创新是发展的第一动力”为引擎靶向，在激发动能上达到更高水平。坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在开放合作中蓄积发展动能。以改革创新激发发展动力。加快创建国家级创新型县(市)，新增国家级高新技术企业8家，力争高新技术产业增加值增长10%。深化产学研合作，力争实现科技成果转化项目10个以上。加强知识产权保护，新增发明专利授权55件以上。推进国资国企改革，加大城镇投、金丝柳公司转型力度，支持围绕城市发展和园区建设开发项目，增强自主经营能力。深化财税体制改革，加强企业税源动态监控，完善协税护税激励机制，积极培育税源。全面实施预算绩效管理，健全预算执行、国库集中支付、政府采购动态监控机制。强化工程项目管理，落实项目前期工作，规范公共资源交易行为，加强标后履约管理。严格项目工程设计和变更管理，全流程管控政府投资项目。以扩大开放提升发展张力。服务保障商合杭高铁、巢马城际铁路、明巢高速、G329、G312等重大基础设施项目建设，畅通对外开放大通道。开通巢湖至含山公交线路，推进巢城公交与合肥公交连接。主动融入长三角一体化发展和长江经济带建设，深度参与合肥都市圈发展协作、产业合作，与合肥经开区、高新区等地合作发展“飞地经济”，效承接产业外溢。积极应对国际贸易形势变化，加快外贸转型升级，确保外贸同比增长不低于全国平均增幅。发挥巢湖学院、合肥职业技术学院等高校资源优势，推动校企合作培养应用型人才。加大招才引智力度，全面落实“人才22条”等政策，提升人才公寓、就医入学等配套服务，着力引进高层次人才和产业创新团队。以要素配置挖掘发展潜力。加强“三调”数据成果应用，千方百计争取新增建设用地指标。加大工矿废弃地复垦力度，序推进土地增减挂工作，全年实施土地整治项目6000亩以上，新增增减挂钩及工矿废弃地指标3000亩以上、耕地占补平衡指标3000亩以上，以保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。贯彻落实房地产市场调控政策，精准把握经营性土地供应节奏，推动房地产市场平稳健康发展。积极处置批而未供土地，依法盘活闲置用地约600亩。 （四）以“绿水青山就是金山银山”为价值趋向，在绿色发展上彰显更强决心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，努力守住巢湖引以为傲的绿水青山。加快“建”的速度。完成环巢湖生态保护与修复 三、四期项目，启动五期项目。推进巢湖半岛国家湿地和柘皋河、槐林省级湿地建设。启动岗岭污水处理厂三期扩建，基本完成老旧小区阳台污水改造。推进全域废弃矿山生态修复及周边综合治理工程，治理面积0.43平方公里、恢复植被面积0.41平方公里。巩固落实林长制，力争造林绿化8000亩、退化林修复5000亩。完成节水型社会达标建设任务。加深“治”的程度。着力深化河(湖)长制、健全排长制，继续开展地表水断面生态补偿，保持国控、省控断面水质稳定达标。加快推进夏阁河清洁小流域治理、银屏钓秀河治理等项目。开展“蓝天”专项整治行动，提升空气优良天数比例。严惩固废非法转移、倾倒、处置行为，严格危废物规范化管理。扎实推动长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改。加大“管”的力度。落实巢湖流域水环境一级保护区、风景名胜区等规划，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强国控、省控工业企业主要污染物排放监管，实现建设项目环评和“三同时”执行率100%。加强能源、材料等重点行业监管，严厉打击非法排污、过度耗能、超标排放等行为。强化领导干部自然资源资产离任审计。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道。 （五）以“一个尊重、五个统筹”为实践方向，在城市建设上谋求更多突破。遵循城市发展规律，增强规划前瞻性、设施功能性、管理科学性，提升城市形象、集聚发展人气，高水平打造宜居宜业现代化城市，让全国文明城市品牌更加熠熠生辉。优化空间布局。结合《国土空间总体规划(2020-2035年)》编制，科学划定“三线”，优化城乡发展空间。高标准规划建设旗山新区和半岛生态科学城，促进城市空间扩容，打造合肥东向协同发展示范区。围绕园区平台和重点基础设施建设等，加大房屋征迁力度，推进黄麓片区、夏阁园区以及明巢高速、G329、城区黑臭水体治理等重大项目征迁，力争完成87.45万平方米房屋征收，收储土地2900亩，为发展腾出空间。开展“两治三改”行动，加强违法建设、违法用地源头防控。提升功能品质。完善“三横三纵两环”路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环如期建成通车，让城市交通外联内畅。启动旗山水郡、书香苑二期等14个、130.1万平方米安置房项目，续建旗山枫景三期、映月湾、栖凤山庄等27个项目，加快32个整村推进安置点建设，让被征收户早日住进新居。实施城区雨污混接整治、水环境综合治理、双桥河沿线村庄截污、贾塘圩初期雨水调蓄工程，全面消除城市建成区黑臭水体。序推进环湖大堤周边区域、城区小街小巷整治和积涝点治理。加快巢氏公园、亚父祠布展工程进度。实施城乡公交一体化综合项目。序推进城乡供水一体化建设，力促长江供水工程取得更快进展。强化精细管理。完善创城常态机制，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，力争全国文明城市复评取得优异成绩。积极推进智慧城市建设，试点建设智慧小区，让城市管理更智能、更高效。推进“红色物业”、准物业扩面提质，提升物业服务水平。探索实施城区垃圾分类收集，提升生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处置水平。 （六）以“坚持农业农村优先发展”为工作指向，在乡村振兴上开创更新局面。按照乡村振兴“20字”总要求，以产业强农为支撑、以环境改善为路径、以改革创新为动力，扭住关键重点，集中攻坚突破，奋力谱写乡村振兴巢湖篇章。发展生态高效农业。鼓励培育“一镇一业”“一村一品”，做大做强茶叶、番茄、中药材、稻虾等特色种养业。加强农产品品牌建设，试行食用农产品合格证制度。实施农产品加工业提升工程，力争培育标准化生产示范基地2个、新型经营主体30家、农业产业化企业5家。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪等畜禽稳产保供。完成1.72万亩高标准农田、5.65万亩农田水利“最后一公里”建设任务。打造美丽宜居乡村。科学编制村庄建设规划，完成省级美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，保障中心村污水处理设施正常运维，尊重实际、因地制宜完成农村改厕任务。完成省级森林村庄建设任务。实施农村扶贫道路35.27公里、养护工程50公里、安保工程46公里。完成巢湖环湖防洪治理工程，启动“三达标一美丽”水利项目建设。深化农村精神文明建设，力争50%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。继续推进农村社区治理实验区建设。拓宽强村富民渠道。深化农村“三变”改革，力争改革村比例75%、年经营性收入50万以上富裕村达9%。推进“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。开展农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。规范农村“三资”管理，培育新型职业农民，增加村集体经济收入和农民财产性收入。引导山门李、三户梅、南湖方等特色村落发展休闲农业、民宿经济。 （七）以“满足人民美好生活需要”为目标取向，在民生幸福上拿出更实举措。坚持把补齐民生短板作为全面建成小康社会的必然之举，从群众最关心、最紧迫的问题着手，一事接着一事办，一年接着一年干，努力让民生保障更温度、百姓幸福更质感。织牢社会保障网。推动脱贫攻坚与乡村振兴效衔接，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”，巩固提升出列村、脱贫户脱贫成果，确保全市人民同步小康。开展脱贫人口普查，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险参保人数稳中升。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理居家养老服务站，推进农村敬老院改造提升全覆盖。序开展政府购买村(社区)社会救助服务工作。扩大公共服务面。实施学前教育第三期行动计划，规划建设4所公办幼儿园。创建国家义务教育优质均衡发展县。实施高中阶段教育普及攻坚计划，办强品牌高中，再创高考辉煌。持续提升职业教育产教融合、校企合作水平。落实第二期特殊教育提升计划，实现残疾少儿义务教育入学率95%以上。加快推进公安职业学院、黄麓师范改扩建二期、柘皋小学二期等项目建设。建立师德考核负面清单，清理整治违规校外培训机构。打造“健康巢湖”，稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。启动骨科医院综合楼项目建设。推进医保付费一站式结算。认真做好第七次全国人口普查。实施文化惠民工程，推进博物馆、图书馆新馆建成开放。加强文物保护利用与非遗传承。广泛开展全民健身运动，扩大环巢湖自行车赛等品牌赛事影响力，推进省体育强县示范县创建。共建社会和谐体。深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力保持信访工作先进位次。巩固落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平，落实合肥市创建国家食品安全示范城市任务。启动省质量强县创建。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，争创新一轮省级双拥模范城。深入开展扫黑除恶专项斗争，梯次推进“天网工程”建设，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密、气象等工作。 三、加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们将不忘初心、牢记使命，继续奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。坚决贯彻落实上级和市委的各项决策部署，不折不扣将市委主张转化为具体工作，做到市委号召、政府行动，市委要求、政府落实。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强专业素养、永葆斗争精神，提升适应新时代发展要求的能力和水平。比公信拼责任，打造法治型政府。推进法治政府建设，牢记权必责、用权受监督，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。落实政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。推进“谁执法谁普法”，完成“七五”普法验收。效防范、积极化解政府债务风险。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。比服务拼成效，打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。深化“放管服”改革，压减审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进营商环境再优化再提升。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务。深度分析市情特征，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，稳妥推进事业单位和乡镇政府机构改革，构建现代化政府治理体系。比落实拼担当，打造效能型政府。大兴学习和调查研究之风，践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。强化时间观念和效率意识，大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，切实规范督查评比、整治文山会海、减少材料报表。优化目标考核体系，坚决打破“平均主义”，突出“干与不干不一样、干多干少不一样”鲜明导向，激励踏实干事、担当作为。比作风拼形象，打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党的建设，以上率下层层压实“两个责任”，继续做好巡视反馈问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注、及时整治“四风”问题，坚决查纠不作为、“浅落实”等懒政怠政行为。树牢政府过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，把限的财力用在推动发展和改善民生上。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域审计监督和全程管控，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、逐梦前行，为决胜全面建成小康社会、奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【天长市招商】2019年天长市政府工作报告

  2019年2月17日在天长市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府代市长贺家平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破400亿元大关，同比增长7.9%;规模工业增加值146亿元，增长8.1%;固定资产投资160.4亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额突破100亿元大关，达到100.3亿元，增长14.3%;财政收入突破50亿元大关，达到50.5亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入32723元，增长10.7%;农村居民人均可支配收入18285元，增长9.7%。连续五年进入全国综合实力百强县行列，位列第92位，较上年上升2位;位列第十八届全国县域经济与县域综合发展百强县第86位;位列中国县级市全面小康指数百强第91位。 （一）聚焦发展第一要务，四大攻坚成效显著倾力攻坚优化金融环境和企业帮扶。坚持把稳金融与服务实体经济有机结合起来，推进政府融资平台整合转型，挂牌成立城镇发展集团，获评主体信用等级2A级;设立2亿元近泉电气新材料产业投资基金;为213家企业过桥续贷11.5亿元，天振担保在保余额9.1亿元，政银担合作担保业务规模达7.9亿元;通过“易信贷”“税融通”“劝耕贷”“惠农贷”等方式发放贷款2.8亿元;全年市内金融机构各项贷款余额265.5亿元，比年初净增26.1亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题304个，为60家企业补办厂房权证。落实减轻企业税费负担政策，减免税费1.1亿元。支持企业上市，新增新三板挂牌企业1家，总数达10家;新增省股交中心挂牌企业2家，总数达8家。出台《促进民营经济高质量发展实施意见》等文件，新增私营企业2975家，总数达15666家，民营经济发展连续六年受到省委省政府表彰。合力攻坚招大引强。重塑招商工作机制，完善招商引资优惠政策，创优“四最”营商环境。投资100亿元的天长食品小镇等一批项目签约，投资30亿元的强虹纺织、投资20亿元的长荣光纤光缆等一批项目开工，投资5亿元的今麦郎新上饮品等项目建成投产。全年引进亿元以上项目64个，其中20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金160亿元，提前两个月完成全年任务;新签约项目数位列滁州第一，转化率达65.6%，比上年提高19个百分点。全年实际利用外资2.4亿美元，增长9.1%。聚力攻坚金牛湖新区建设。以金牛湖新区建设为主攻点，争当深度融入“大江北”急先锋。组建强有力工作机构，成立金牛湖新区筹委会。突出规划引领，完成金牛湖新区各项规划编制。全速推进征迁工作，基本完成 一、二期征迁，征迁居民户1432户、企事业单位43家，征收房屋面积35.8万平方米;拆违1.6万平方米。强化要素支撑，注册20亿元成立金牛湖新区建设发展投资有限公司，融资10.1亿元;获批建设用地1083.6亩。推进基础设施建设，投资近30亿元的生态路网提升基础设施建设一期PPP项目签约落地，投资180亿元的天才小镇、投资15亿元的茉莉安居小区、投资3.5亿元的金牛湖大道等项目开工建设。加大招商力度，投资100亿元的茉莉小镇等一批重大项目签约。全力攻坚基础设施建设。实施总投资达90亿元的68个续建、新建项目，序时推进64个，完成投资25亿元。开工建设南市区二期基础设施一期、中医院新区、文化艺术中心、新白塔河综合整治工程等一批项目，基本建成东市区健康公园、红草湖湿地公园北园生态化改造工程，完成老护城河环境整治工程。宁淮高铁天长段前期工作基本完成;滁天高速天长段即将开工建设;S205/S410铜城至冶山段一级公路开工建设;建成11公里美丽公路，获批省“四好农村路”示范县。滁州高新区四期路网及配套工程、秦栏路网提升、铜城道路提升、杨村标准化排污口、金集道路绿化亮化等一批园区基础设施项目建成。 （二）聚焦产业转型升级，实体经济行稳致远工业经济企稳向好。兑现各类奖扶资金1.6亿元。实施投资500万元以上工业技改项目250个;完成工业投资100亿元;列入滁州市重点调度的18个亿元竣工项目建成投产。新增规模企业41家，总数达453家。新增规上战略性新兴产业企业4家，总数达92家，实现产值230亿元。新增省级“专精特新”企业9家，总数达47家。新增安徽工业精品1个，总数达9个;新增省级新产品5个，总数达63个。新增中国驰名商标1件，总数达7件;新增安徽省名牌产品7个，总数达47个;天康集团获安徽省政府质量奖提名奖。2家企业入选2018年中国民营企业制造业500强，1家企业入选全省制造业综合实力50强，3家企业入选全省民营文化企业100强。获评全省首届制造业发展综合十强县，位列第2位。现代服务业速稳效增。大力发展全域旅游，编制完成全域旅游发展规划、龙岗古镇旅游修建性详规。注册1亿元成立千秋文旅公司。成功举办首届文旅项目招商推介会，重点打造总投资超200亿元的龙岗古镇等11个精品旅游项目。铜城镇荣获安徽省千年古镇，金集镇荣获省级优秀旅游镇，龙岗荣获安徽旅游十大古村镇，川桥村荣获省级乡村旅游示范村。全年游客接待量达172.5万人次，增长20%。商贸服务业加快提升，兑现内外贸、电子商务政策扶持资金1221万元，服务业入库项目37个;新增服务业单位26家，总数达140家;组建农村电子商务物流配送中心，培育千万元级农村电商经营主体86家;物流企业总数突破100家;永福农副产品批发市场获评国家农业农村定点市场，滁州唯一。实现服务业增加值120.4亿元，增长9%。现代农业量稳质升。实施中国好粮油行动计划，全年粮食总产85.4万吨，增长2.7%。新增3万亩高标准农田。完成90多万亩耕地“两区划定”工作。成功举办首届千秋剥菓节，获评天长龙岗芡实安徽特色农产品优势区。绿色专用订单生产面积达45万亩，获评省优质专用粮食生产示范基地。新增省级示范家庭农场4家，省级示范农民专业合作社2家。新增滁州市产业化龙头企业9家，总数达38家，规模以上农产品加工企业达43家;新增1家省级示范农业产业化联合体，总数达9家，滁州第一。新增农业“三品”45个，总数达119个。获评省粮食产业经济发展示范县、省农产品质量安全县。 （三）聚焦新旧动能转换，改革创新推深做实坚持重大项目拉动。落实项目建设“四督四保”和“五项机制”，持续开展重大项目集中签约、开工活动。动态调整千万元以上项目库，实施省重点项目72个，完成投资89.2亿元。强化项目要素保障，争取建设用地指标5411亩;新入库智慧秦栏美丽小城等PPP项目3个，总数达7个，总投资达78.4亿元。实施一批基础设施补短板项目，推进农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程，水利设施投资达2.6亿元，荣获省农田水利基本建设“江淮杯”二等奖;完成110千伏郜山变电站扩建和年度农网改造建设任务，电力设施投资达6800万元。坚持重点改革推动。完善医改“天长模式”，强化医共体内部管理，整合医保经办机构，“三保合一”信息系统上线运行;建成县域全民健康信息平台，在全省率先通过国家标准化测评;通过编制周转池招录医务人员114名;家庭医生签约服务率达55.8%;县域内就诊率达92.7%。全面完成农村集体资产清产核资，全市村集体经营性收益达2664万元，增长29.6%，133个村经营性收入超10万元，天长股改被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点地区试点经验，在全国推广。整市推进“三变”改革试点，151个村实现全覆盖。加快土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，落实农村土地“三权分置”，新增流转土地面积3.2万亩，总面积达82.6万亩，流转率达62%。获批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。在永丰、金集试点试验全国农村综合性改革，建设“四大机制”，争取上级资金5500万元，带动整合各类资金3.24亿元，建成项目241个。开展全国农村社区治理试验区建设，在16个村(社区)开展试点，构建党建引领、多方参与、协商共治的农村社区治理新机制，天一社区获批全省首批城乡社区协商示范点。持续推进“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅建设，实现“一张网、两个100%、两个全覆盖”目标;在滁州市率先完成“最多跑一次”改革，覆盖率达100%;调整发布新一版政府权责清单，取消权力事项64项;全程推进登记注册电子化，不动产登记中心获评全国百佳便民利民示范窗口。坚持科技创新带动。出台科技创新“1+1”政策体系，兑现奖补资金1100万元;获批省级科技重大专项3项、购置研发仪器设备补助23项，争取上级奖补资金1500万元;净增高新技术企业10家，总数达89家，占滁州市1/3。申请发明专利912件，授权140件，万人发明专利拥有量达12件，获批国家知识产权强县工程示范市。成功举办第二十八届人才科技节和第二届创新创业大赛。柔性引进3名院士、10名博士等高端人才和闪宿科技、中能交大科技等5个团队;新引进2名博士担任科技副职;新建院士工作站2家，总数达8家，全省县级第一;获批省级博士后科研工作站1家、省级科技特派员工作站1家;新增校企合作研发平台12个。与合工大政产学研合作“天长模式”全省推广。滁州高新区申报国家级高新区通过专家组验收，待国务院审批。 （四）聚焦全域共建共享，城乡一体进程加快文明创建全面巩固。持续擦亮全国文明城市“金字招牌”，以优异成绩通过首次年度复评。入选全国首批50个新时代文明实践中心试点县，成立全省首家县级新时代文明实践中心，创新“2631”工作法，搭建“3+X”指挥平台和“1+7”服务平台，上线全国首家文明实践智慧管理平台，镇村新时代文明实践所站实现全覆盖。连续三年举办城市社区孝亲文化节，荣获全国首届弘孝示范城市。中国好人总数达10人，为37名好人发放道德信贷1.26亿元。组建志愿者队伍518支，寿昌公益协会荣获全省志愿服务优秀典型。开展移风易俗“四个一”活动，在全省精神文明委会议上作典型发言。城市建设全面提速。完善城市规划体系，编制完成《天长市空间规划(2017-2030年)》，开展东城区二期、南市区二期二标段、老城区等控制性详规编制工作，开通运行“多规合一”信息化平台。全面启动城南新区建设，拓展城市框架面积7平方公里。实施50个城建重点项目，完成投资25亿元。打通天佳南路等4条“断头路”。完成银定河排涝站、港口排涝站等工程。实施雨污分流改造工程，新建雨污水管道20公里。新建5个停车场，新增400个停车位。新增、提升绿化面积80万平方米，建设10公里绿道。改造3个老旧小区、25个背街小巷。实施天然气管道扩面工程，竣工通气2389户。红草湖南园荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”，实现滁州市“零突破”。完成城区第六轮环卫保洁和市容管理社会化第二轮招标，覆盖面积783万平方米。加大“两治三改”，强化征迁拆违，征收房屋面积54.5万平方米，拆违2.7万平方米。乡村振兴全面发力。出台全面实施乡村振兴战略三年行动计划，编排五大类项目150个，去年实施50个。编制《天长市市域乡村建设规划》，整市推进美丽乡村建设，49个省级中心村建设任务全部完成;获评全国美丽乡村创建先进县、全省美丽乡村建设先进县，位列沿江片28个县市区第一，创历史最好成绩;万寿镇、晏公村等4个镇村获评滁州市美丽乡村建设先进镇村。推进农村环境“三大革命”，开展“拆清治”专项行动，完成改厕4018户;建成永丰等3个镇级垃圾资源化处理中心，整治4个非正规垃圾堆放点，永丰镇获批省级卫生镇;建成11个镇污水处理厂，在全省率先实现镇级全覆盖。编制完成冶山玩具特色小镇概念规划，秦栏镇入选安徽省首批智慧集群建设试点镇，天长南阳休闲食品小镇入选安徽省首批健康小镇，铜城仪表线缆小镇入选滁州市第一批特色小镇。生态建设全面加强。扎实做好中央、省环保督察和滁州市机动式巡察反馈问题整改。完成釜山饮用水源地治理任务，全面推行河(湖)长制，完成42个入河排污口专项整治，开展固体废弃物、河湖“清四乱”等专项整治行动，白塔河国控断面平均水质达Ⅲ类水，高邮湖等4个湖泊入选安徽省首批湖泊保护名录。全力推进蓝天行动，开展餐饮油烟、建筑工地扬尘等专项治理，秸秆禁烧连续五年零火点，秸秆综合利用率达89.1%，PM10和PM2.5全面达标。推进节能减排，单位GDP能耗下降6%，完成主要污染物减排任务。开展第二次全国污染源普查。做实林长制，市镇村三级林长全覆盖，新增造林面积5213亩，建设省级森林示范长廊5.5公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄11个，总数分别达14个、60个。做好土地例行督察和卫片执法检查整改，开展“大棚房”问题清理整治。 （五）聚焦补齐民生短板，群众福祉持续增进就业创业持续推进。新增城镇就业人数1万多人，转移农村劳动力1.45万人，开发公益性岗位355个、高校毕业生就业见习岗位113个，城镇登记失业率控制在2.82%。常态化开展“2+N”招聘活动，推进“互联网+就业”模式，发布招聘岗位1.7万个;组织“春风行动”等专场招聘会84场，提供就业岗位1.6万个。超额完成滁州帮招任务。就业工作获省政府表彰。全年新增个体工商户7408家，总数达43654家;永丰小微企业创业基地被认定为2018年安徽省小微企业创业基地。保障水平持续提升。去年政府为民办十件实事基本完成。实施29项民生工程，累计投入资金10.8亿元，其中市财政配套3.79亿元。精准帮扶困难群众，巩固扩大脱贫攻坚成果，结对帮扶萧县取得积极成效。城乡低保标准统一提高到月人均560元。提高被征地农民基础养老金标准。获评滁州市保障农民工工资支付工作考核最高级A级。对贫困残疾人、重度残疾人给予补助补贴。落实特困人员供养及生活无着人员救助政策。完成16所农村敬老院消防设施改造提升工程，天长街道获评全国第二批智慧健康养老示范街道。建成残疾人康复中心。建成保障性安居工程1923套，改造农村危房500户。开工建设高邮湖渔船集中停靠码头。公共事业持续发展。实施第三期学前教育行动计划，新建1所、改扩建2所公办幼儿园，新增2所普惠性民办幼儿园;广陵小学、西湖小学建成使用，开工建设千秋小学;中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级验收;普通高考本科达线率再创新高，对口高考本科录取人数居全省同类学校第一;创成第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。人民医院、中医院获批三级医院设置，在全省率先建成智医助理试点项目，实施基层医疗机构基础设施建设三年行动计划，改扩建5个镇卫生院，新建14个、改扩建17个标准化村卫生室，6家中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院，1家社区卫生服务中心被命名为国家示范社区卫生服务中心、全国百强示范社区卫生服务中心。认真落实全面二孩政策。实施文化惠民工程，建成林中书屋和城市书房，市图书馆再次获评国家一级图书馆。承办安徽省第六届茉莉花全民健身展示大赛，举办第八届茉莉花体育文化旅游节、第二届开秧门农俗文化节。新建市区公共机构场所免费wifi40个。成功创建全省双拥模范城，人武部获评全省全面建设先进单位，市退役军人服务管理中心在全省县级率先挂牌。高质量做好第四次全国经济普查。人防工作连续11年获省级表彰。工会、红十字会等工作获省级表彰。其他各项社会事业协调发展，群众获得感、幸福感不断增强。社会治理持续加强。深化平安天长建设，开展扫黑除恶专项斗争和守护平安2018铁拳行动，连续21年荣获全省平安建设先进县市，群众安全感、满意度不断提升。建成青少年法治宣传教育基地和两个村级法治文化园，实现村级法律顾问全覆盖，铜北村获评全国民主法治示范村，通过滁州市“七五”普法中期考核督导。扎实开展“深重促”“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，化解信访积案62件，13个镇创成信访“三无”镇。推进“铸安”行动常态化实效化，加强重点行业领域专项整治和隐患排查治理，实现事故总量、死亡人数“双下降”，获国家安监总局表彰。完成村(社区)“两委”换届工作，获批全国城市基层党建示范引领行动试点县。强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边等重点场所专项检查。扎实做好非洲猪瘟防控工作。建成全市统一的电梯应急救援处置服务平台。 （六）聚焦提升治理能力，政府建设不断加强坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育。全力配合做好省委第二巡视组巡视工作，切实做到即知即改、立行立改。深入开展“三查三问”“三治三提”，不断提高政府执行力、落实力。坚持依法行政。执行市政府常务会议学法和依法行政工作报告制度。严格政府重大决策和规范性文件合法性审查。市政府负责人出庭应诉率100%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大议案1件、代表建议90件、政协提案121件。坚守廉洁自律。严格落实中央八项规定精神及其实施细则。加强政府制度建设，不断强化财政资金使用、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。切实加强审计监督，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处违法违纪案件。各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：一是经济总量还不够大，项目有效投入不足，主要经济指标增速趋缓，推动经济高质量发展依然任重道远;二是产业结构不够优，主导产业不够强，部分企业生产经营困难，大项目、大企业支撑不足的问题依然存在;三是精准帮扶困难群众仍需巩固加强，防范化解重大风险、污染防治的任务依然繁重;四是城乡基础设施还存在薄弱环节，民生事业还存在短板，一些领域的信访维稳压力依然较大;五是一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的工作状态依然有待提高。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，至关重要，意义重大。当前，我国外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。各级宏观政策利好与供给侧结构性改革红利进一步释放，“一带一路”、长三角区域一体化以及长江经济带、淮河生态经济带建设加快推进，滁州规划建设“大江北”协同发展区，这为我市推动高质量发展创造了良好的外部环境，带来了一系列重大历史机遇。从我市实际看，经过历年来的积淀，天长发展的韧性、空间和动力进一步提升，这为我市推动高质量发展奠定了坚实基础。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为、乘势而上，接续奋斗、接力前行，全力推动天长经济社会发展不断迈上新台阶。新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次、十次全会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效落实“六稳”工作措施，持续打好“三大攻坚战”，推动“五个聚力”，主要经济指标增速保持滁州市前三，努力实现全国综合百强进位、全省保五争先，全力冲刺全国经济百强，奋力走在全省高质量发展前列。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长13%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）突出项目引领，致力推动更高质量的经济发展牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。聚力优化投资，落实好稳投资各项政策措施，完善重大项目决策推进机制。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，积极争取更多项目纳入国家、省总盘子。充实重点项目库，编报省亿元重点项目80个，其中新开工项目21个，年度计划投资45亿元。全力推进文化艺术中心、高邮湖水环境综合整治工程、智慧秦栏美丽小城等一批PPP项目建设。加快推进“三高、两省”等重大交通项目建设，做好宁淮高铁天长段项目开工对接，启动高铁站区建设;滁天高速天长段全面开工建设;加快S205/S410铜城至冶山段一级公路建设;启动连通滁州东部干线(江北)天长段建设;做好宁天轻轨二期、天长通用机场、天仪高速、S427龙岗至平安段等项目前期工作;创成省级优先发展公共交通示范城市，争创城乡道路客运一体化示范县。实施秦栏河治理、新白塔河综合整治、农田水利“最后一公里”等水利工程。建成110千伏建华变，开工建设220千伏陆营变等输变电工程，推进农网改造升级工程。牢牢抓住招大引强这个“一号工程”。坚持全员招商，强化“一把手”招商，压实招商目标责任，每季度开展1次集中招商引资活动。创新招商方式，出台市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务。明确招商方向，紧盯发达地区产业转移动向和行业领军企业，在加大工业项目招引的同时，围绕现代农业、文化旅游、健康养老等领域，推动招商向更宽领域、更深层次拓展，着力引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。加快招商成果转化，完善重点招商项目推进机制。确保全年引进亿元以上项目50个，力争50亿元以上工业项目有突破，实现亿元以上项目到位资金145亿元。用足用活用好稳外资政策，实际利用外资增长7%以上。牢牢抓住金牛湖新区这个“主攻点”。紧盯“一年见成效、三年大变样、五年成规模”的新区建设目标，等高对接南京都市圈一体化高质量发展，在推动实施“大江北”战略上取得新突破，加速打造城市副中心。积极争取上级支持，明确金牛湖新区管理机构设置。完成 一、二期征迁扫尾，推进三期征迁。加快推进生态路网提升工程一期、茉莉安居小区、金牛湖大道等项目建设。加快推动恒大儿童乐园、茉莉小镇、星级酒店、超高层城市综合体等项目建设。加大项目招引力度，推进滨湖风情街、国际双语学校、三甲医院等一批招商项目落地。牢牢抓住园区这个“主战场”。探索建立资源共享、受益共分、职责共担的跨区融合管理体制，围绕园区产业首位度，推动园区由分散走向分类，提升园区承载力和产业集聚力。滁州高新区力争创成国家级高新区，创新管理模式，理顺体制机制，提升产业内涵，建成标准化厂房10万平方米，招引20亿元以上项目不少于1个。秦栏完善园区配套设施，做优电子信息产业，招引10亿元以上项目不少于1个。铜城提升天长化工集中区功能配套，加快园区污水处理厂建设，严把环保准入关口，实行常态化监管，回应好群众关切。汊涧全力打造华东食品工业集聚区，杨村做大做强医药、新型建材等特色产业，金集重点打造汽车零配件、轨道交通等优势产业，冶山推动与金牛湖新区的区镇合一发展，仁和、永丰打造小微企业创新创业基地，郑集、万寿做好“专精特新”文章，石梁、新街推动与滁州高新区一体化发展，张铺、大通注重发挥农字号特色，天长街道立足现有工业集中区提档升级，逐步将重心放到做好城市建设管理服务和社区治理上。 （二）突出优化升级，致力构建更具活力的产业体系始终把工业强市作为主战略。改造提升仪表电缆、食品加工、医疗器械等传统支柱产业，做大做强新能源、智能制造、电子信息等新兴产业，推动制造业高质量发展。实施500万元以上技改项目260个，完成工业固定资产投资110亿元，工业投资、技改投资均增长20%以上;列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产，强虹纺织年产7.8亿米仿真丝面料、长荣光纤年产1500万芯公里光纤光缆、英发睿能年产2GW太阳能电池片、今麦郎年产35万吨挂面、蓝瑟科技年产5000台套自动化设备、超亚环保年产1000套环保设备等一批重大项目投产达效。建立重点企业名录库，扶优做强，新增规模企业20家。落实稳外贸政策，通过外引内培新增外贸实绩企业75家，外贸进出口总额增长9%以上。加快处置“僵尸企业”，盘活存量资产。鼓励企业提质量、创品牌，新培育省级“专精特新”企业5家，新增安徽工业精品1个、省级新产品5个，新增中国驰名商标1件、省名牌产品2个。始终把现代服务业作为新增长点。着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业发展新格局。大力发展旅游业，围绕“三湖两山一岗”，推进全域旅游，加快编制全市乡村旅游发展规划，设立1500万元旅游业发展专项基金，打造沿高邮湖、沿苏乡村旅游线路，建设草庙山旅游休闲颐养小镇等一批旅游精品项目，推进龙岗古镇创建4A级景区，支持井亭村创建省级乡村旅游示范村。修订服务业扶持政策，建立服务业规上企业储备库，新增限上企业10家、国家统计平台企业10家。加快建设电商公共服务中心，创建滁州市电子商务示范镇4个、示范村4个，电子商务销售额超过30亿元，争创电子商务省级示范县。培育新型服务业态，加快发展仓储物流、金融服务等生产性服务业，扶持健康养老、家政服务等消费新热点，加快推进南市区五星级酒店、商业综合体等项目建设。始终把现代农业作为重要支撑。发展规模化、品质化农业产业，将资源优势转化为产业优势，建成一批各具特色的现代农业产业园，积极申报国家级现代农业示范区。推进铜城芡实产业园建设，加快芡实苗种培育基地和千亩示范片建设，办好中国农民丰收节暨第二届千秋剥菓节，打造全国芡实之乡。建设5个一二三产融合基地。推进大通、杨村稻虾综合种养、秦栏牧马湖池塘健康养殖等特色示范园建设。积极发展高效农业，完善农业物联网平台及应用，建成农业科技试验示范中心。健全市镇村三级农业综合服务体系，实现镇村全覆盖。推进粮食行业供给侧结构性改革，完成“中国好粮油”行动示范县试点工作，建成粮食产后服务中心。新增家庭农场80家、农民专业合作组织20家、农业“三品”13个。始终把民营企业当成自己人。常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，当好“店小二”。完善领导干部联系帮扶企业制度，做到“亲”上加“清”。推动减税降费政策措施落地生根，让企业轻装上阵。落实好稳金融工作任务，解决好民营企业融资难融资贵问题，修订金融机构支持地方经济发展奖励考核办法，定期开展政银企对接，稳步扩大信贷投放规模，确保稳贷、续贷，不抽贷、压贷，引导困难企业重组重整，有效防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;深入政银担合作，增加天振担保注册资本金，注资1.5亿元成立科技融资担保公司，精简续贷过桥资金手续;开展好“税融通”“易信贷”“订单贷”等金融业务;确保全年新增贷款不低于36亿元。支持企业通过挂牌上市、发行债券等方式开展直接融资，完成鑫铂铝业、佳诺威木业上市辅导备案。弘扬企业家精神，保护企业家人身和财产安全，激发企业家创新创业活力。完善企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进民营企业依法合规诚信经营。 （三）突出改革创新，致力增强更可持续的内生动力深化改革再出发。持续深化供给侧结构性改革，落实好“去降补”各项重点任务，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。稳妥有序推进政府机构改革，加大简政放权，优化机构设置，理顺体制机制，严肃工作纪律，确保政府职能转变和机构改革任务顺利完成。打造紧密型医共体，丰富医改“天长模式”内涵;加强医疗人才队伍建设，扩大招录医疗机构周转池编制人员，加强中心卫生院专科医生培养;提高健康信息化水平，建设智慧医院，升级全民健康信息平台。深化农村股改成果，纵深推进农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济。继续推进农村“三变”改革，拓宽集体经济增收渠道;完善农村土地“三权分置”制度，推进土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，建成土地承包经营权信息管理应用平台。积极开展农民专业合作社质量提升整县推进国家级试点，发挥农民专业合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用。完成国家级农村综合性改革试点试验，探索全面深化农村改革路径，提炼总结“天长经验”。推进全国农村社区治理试验区建设，实现农村社区全覆盖。扎实推进投融资体制改革，有效防范化解地方政府债务风险;推进政府融资平台转型发展，发挥好城镇发展集团龙头作用，力争发行10亿元企业债券，综投、交投、美投、金投等平台公司重点围绕产业投资、基础设施、乡村振兴，主动对接资本市场，做好重点项目融资保障，城投公司压减存量债务、降低债务风险;扩大政府产业基金规模，新设立10亿元新兴产业基金。不断深化“放管服”改革，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单事项，实现公共权力运行监管常态化。扎实推进“互联网+政务服务”，启动市民服务中心建设，继续深化“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。深化创新再提升。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。加大创新投入，落实科技创新各项扶持政策，办好第二十九届人才科技节和第三届创新创业大赛;支持企业开展关键领域自主创新，引导企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发机构覆盖率达60%;新增发明授权专利120件，万人发明专利拥有量达14件;新增高新技术企业10家以上，总数突破100家，高新技术产业产值超450亿元。做优创新平台，深化大院大所战略合作，做强智能装备及仪表研究院，建成合工大天长产业技术研究院、重庆科学技术研究院天长分院、上海工程技术大学国家大学科技园天长分园;拓展与2家高校、院所的合作，新增校企合作研发平台10个，实施产学研项目20项;每年设立2000万元合工大产业创新引导基金，打造产学研合作“天长模式”升级版。集聚创新人才，引进院士、专家3名，高层次创新创业人才团队4个;组建双创博士科技团;启用人才大厦，建设驻外人才工作站1个。加强技术转移体系建设，引进1家技术转移服务机构，搭建科技成果交易平台，全年技术交易额突破1亿元。 （四）突出城乡融合，致力建设更加宜居的文明城市文明创建提效加压。坚持问题导向，以巩固提升全国文明城市创建成果为引领，统筹城市规划建设管理，补齐创建短板，加大城乡结合部、老旧小区、农贸市场、背街小巷等重点区域整治力度，形成更加强劲的创建合力。围绕建成中部地区新时代文明实践“天长样本”目标，精准开展志愿服务，丰富创新活动载体，扩大群众参与渠道，打通服务群众“最后一百米”。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展市民素质提升专项行动，加强未成年人思想道德建设，办好孝亲文化节，持续提升天长孝文化品牌效应。扎实开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动。积极创建全国园林城市、全国卫生城市。城市建设提质做精。强化规划引领作用，完善城区规划体系，编制完成南市区二期、老城区、东城区二期等控制性详规。新建、续建城建重点项目36个，完成投资不少于26亿元。加快南市区二期基础设施一期、安置五区等项目建设。建成新时代大道，开工建设平安南路南延、千秋大道东延等工程，增加出入城通道。加快推进老西门片区改造。实施城区水环境整治提升、雨污分流、杆线入地、亮化提升等工程。推进气象公园建设。新增、提升城市绿化面积40万平方米，新增停车泊位300个。加快推进城乡供水一体化一期工程建设。推进天然气管道扩面工程，新增用户5000户，建成市区汽车加气站。继续实施“两治三改”，强力推进征迁拆违，有力保障城建重点项目建设。健全市容管理社会化长效机制，加大占道经营、出店经营、车辆乱停乱放等整治力度，打造城市管理精品示范街。完善城区社区治理，推进物业管理示范小区建设。乡村振兴提速扩面。聚力实施乡村振兴战略三年行动计划，制定年度工作方案，年内实施重点项目65个，奋力打造中部地区乡村振兴“天长样本”。完善村庄规划体系，优化村庄功能布局。实施好美丽乡村建设“1149”计划，推进美丽乡村建设与全域旅游、乡村旅游的深度融合，高标准打造3条美丽乡村示范带，以美丽乡村撬动“美丽经济”。加快特色小镇申报，推进冶山玩具小镇、天长食品小镇、铜城仪表线缆小镇建设，支持新街、郑集分别争创安徽省健康镇、全省十佳书香之镇。实施农村人居环境整治“千万工程”和“315”示范工程创建。继续推进农村环境“三大革命”，健全农村环卫保洁市场化全覆盖体系，新建11个镇垃圾分类处理设施;完成改厕6000户;开展农村河塘沟坝清淤，强化农村黑臭水体整治。生态治理提标升级。持续打好污染防治攻坚战，切实做到全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效，坚决制止和严惩破坏生态环境行为。深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，完成第二次全国污染源普查，积极创建省级生态文明建设示范县。打好碧水保卫战，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，落实好河(湖)长制，强化釜山水库等饮用水源地保护，加快白塔河水体达标重点工程建设，白塔河国控断面水质全面达标。打好蓝天保卫战，完善秸秆禁烧和综合利用长效工作机制，加大燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理力度。打好净土保卫战，落实好“土十条”，加强土壤污染管控和修复。强化农村面源污染防治。加快循环经济产业园建设，统筹规划建设一般工业固废处置设施，加强固体废弃物和垃圾资源化利用。严格落实节能减排目标，坚决淘汰落后产能。深化矿山环境综合整治。推深做实林长制，开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，新造林3000亩，森林抚育2.5万亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄20个，积极助力滁州创建国家森林城市。 （五）突出民生导向，致力满足更高层次的生活向往多渠道促进富民增收。坚持把稳就业作为最大民生，实施更加积极的就业创业政策，拓宽增收致富渠道。实施“创业江淮”行动计划，大力扶持引导全民创业，新增民营企业2000家、个体工商户4200户。着力化解结构性就业矛盾，精准搭建用人单位和求职者对接平台，重点围绕高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员“三大群体”，常态化开展“2+N”招聘活动，农村劳动力转移就业8000人，培训新型农民650人，开发公益性岗位350个、高校毕业生就业见习岗位100个。开展技能培训2000人，新增技能人才1000人。提供就业援助，帮助困难就业人员兜底就业，确保没有零就业家庭。城镇登记失业率控制在3%左右。多层次完善社会保障。精准帮扶困难群众，开展好“回头看”，持续巩固精准脱贫攻坚成果，确保结对帮扶萧县扶贫项目落实见效。全力实施好年度各项民生工程，足额保障民生工程地方配套资金。加快推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，做好社会保险费征收划转衔接工作。继续提高城乡低保补助标准，推进城乡低保标准一体化。稳步推进跨省异地就医费用直接结算工作。建立被征地农民养老保障长效机制。解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益。建设医养结合和养老服务三级中心。完善社会救助体系。深化殡葬领域突出问题专项治理。落实残疾儿童康复救助政策。坚持房住不炒定位，加快推进保障性安居工程建设，建设保障性住房1816套，改造农村危房340户，稳步推进住房公积金扩面。多领域提升公共服务。优先发展教育事业，推进第三期学前教育行动计划，加大普惠性幼儿园建设，加快第二幼儿园扩建进度;积极创建国家义务教育优质均衡发展县，千秋小学建成使用;实施高中教育教学质量提升工程;加快现代职业教育体系建设，强化产教融合。推进市中医院新区建设，谋划推进市人民医院健康管理部综合楼建设，实施好基层医疗机构基础设施建设三年行动计划。持续推进计生工作转型发展。提升5个镇综合文化站，建设49个村综合文化服务中心，深入开展“千秋雨露”等文化品牌活动，规划建设东城区阅读点。继续办好茉莉花体育文化旅游节、开秧门农俗文化节等活动。完善融媒体中心建设。启动第十五届省运会场馆建设。巩固省级双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。高质量完成第四次全国经济普查。争创全国科普示范市。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事、工商联、侨联、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、文联、档案、地方志等各项事业发展。多举措加强社会治理。推进平安天长建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，全力做好建国70周年大庆期间安保维稳工作，加快建设“雪亮工程”、智能交通、智慧监所等一批社会治安综合治理信息系统项目。继续推进“七五”普法，加强社区矫正工作，实现基层司法所规范化建设全覆盖。深化“和风纾怨”信访专项行动，切实维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出重点行业领域和关键环节，开展安全生产专项行动，严防较大事故发生。健全食品药品安全长效管理机制，开展各类市场主体专项整治。整合应急资源，提高预防和处置突发事件的能力。 （六）突出自身建设，致力打造更有作为的勤廉政府坚持把实干担当作为政府干事之魂。该面对的矛盾不回避，该解决的问题不推脱，该协调的事情不扯皮，该扛起的责任不推卸，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在招大引强、项目突破、信访维稳等重点工作中攻坚克难，在深化改革、开放合作、创业创新等难点工作中闯出新路，在统筹城乡、生态保护、改善民生等热点工作中持续发力。完善激励约束、容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为，为担当者担当，为干事者负责。坚持把效率效能作为政府履职之要。进一步提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，凡是议定的工作一刻也不耽搁，凡是认定的事情一刻也不停留，凡是确定的目标一刻也不松懈。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对上级各项决策部署，第一时间反应回应、落地落细，确保政令畅通。从严整治不作为、乱作为、慢作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以“效能指数”提升群众幸福指数。坚持把依法行政作为政府治理之基。牢固树立法治理念，落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，修订政府工作规则，完善政府重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，加强行政复议能力建设，深化行政执法监管，推进镇街综合行政执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持把廉洁从政作为政府建设之本。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实省委第二巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2019年，政府将继续倾心倾力为民办十件实事：开工建设仁和路小学、特殊教育学校、西湖幼儿园、秦栏小学。新建7个、改扩建25个标准化村卫生室。建成400公里“四好农村路”。完成合群渠、银定河黑臭水体治理。改造天聚山庄、饲料厂小区、老啤酒厂家属区3个老旧小区。改造仁和路与建设路、新河路与玉龙西路2处交口。新建16个镇级公益性公墓。金牛湖新区和杨村、永丰、汊涧、石梁、冶山等5个镇的集镇区域通上管道天然气。建成滁州高新区企业职工之家。实行持证残疾人免费乘坐市区公交车。各位代表，天长是我们共同的家园，向着美好生活奔跑，我们都是追梦人!天长正站在一个新的历史起点上，人民对美好生活的向往和期盼鞭策着我们!天长作为发展、改革的先锋，肩负着更多的使命和责任!让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，迎着经济下行的压力，奋勇争先;迎着社会风险的挑战，爬坡过坎;迎着高质量发展的春风，笃定前行;新年已至，未来可期;道阻且长，行则将至，辟径拓荒，迎难而上!天长的明天一定乘风破浪会有时!

  2025-07-09

• 【肥西县招商】2019年肥西县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月4日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长李煜  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，大力实施九个三年行动计划，经济运行稳中有进，民生事业持续改善，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全年地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;实现财政收入87.7亿元、增长8.4%，其中地方财政收入51.5亿元、增长10.3%;社会消费品零售总额126.6亿元、增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入36906元、增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入21647元、增长9.5%。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第55位,较上一年提升9个位次，向着全国五十强目标又迈进了一大步。  一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：   （一）坚定不移聚焦实体经济，转型升级迈出新步伐。新型工业量质齐升。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇，新培育规上工业企业54家。战略性新兴产业实现产值550亿元、增长12%，占规上工业比重达42.8%。新认定市级以上企业技术中心13家、品牌示范企业16家，获批国家级两化融合管理体系贯标试点企业2家、市级9家。江淮汽车荣获第五届中国工业大奖，安利材料入选全国制造业单项冠军企业、国家级绿色工厂，“肥西造”商用微小卫星成功发射。质量强县战略*实施，新增中国驰名商标1件、安徽名牌产品6个。上榜2018中国工业百强县，荣膺全省制造业发展综合十强县和发展增速十快县双料冠军。现代服务业提速增效。新增电商经营主体112个，培育网销额超亿元企业2家，全县电商零售额超30亿元。绿地新都会、桃花百大商贸中心投入运营。派河国际物流园、江汽物流开工建设，乾龙现代物流园建成运营。铭传故里国家4**旅游景区正式授牌,山南小井庄顺利通过国家4**旅游景区景观价值评定，三河古镇成功入选安徽旅游十大古村镇，祥源花世界建设加快推进。官亭生态旅游节、首届荷花文化节、蚕桑文化节、蒿子粑粑节等节庆活动精彩纷呈，全年接待游客390万人次、增长14%，实现旅游收入34亿元、增长14.7%。房地产市场平稳有序，商品房销售面积146.6万平方米。现代都市农业加快发展。央视新闻联播三次报道我县农业供给侧改革成果。山南“三庄联动”乡村振兴示范项目正式启动，官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。新增家庭农场199家、农民专业合作社62家，培育市级休闲农业示范点10家。新增稻虾综合种养面积5万亩，新建市级“十佳”现代生态循环农业示范点2处。成功举办第十六届中国合肥苗交会，总交易额达25.4亿元，参展规模创历史新高。农田水利“最后一公里”建设全力推进、治理面积6.34万亩，连续两年荣获省“江淮杯”一等奖。   （二）坚定不移扩大有效投入，项目建设实现新突破。招商引资更加精准。组建10个产业小组，建立“1+2+1”产业招商推进新机制。创新招商方式，通过嫁接重组、盘活存量，成功引进项目46个。健全招商引资分类考评制度，强化过程动态考核，不断提升招商实效。佛朗斯、人民电器、集友股份、慧谷咨询产业园等25个5亿元以上重大项目签约落地，全年到位省外资金252亿元、增长14.5%。项目推进更加有力。扎实开展项目推进年活动，健全完善重点项目分级包联和调度机制，正阳通航产业园、马瑞利动力、金辉光电等48个亿元以上项目开工建设，瑞德电子、科晶材料、探奥自动化等42个亿元以上项目建成投产，亿帆药业、常青机械、大洋机械等一批重大项目快速推进。92个省“大新专”项目完成投资195.9亿元，128个市“大新专”项目完成投资324.9亿元，均超额完成年度目标任务。服务效能更加优化。常态化开展“四送一服”双千工程，成立10个工作组挂牌联系100家重点企业，实现要素对接成果453个。启动整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动，工业建设项目施工许可审批时限压缩至33个工作日，不动产登记实现5个工作日办结，在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日。深化“一网一门一次”改革，推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达99.89%。要素保障更加有效。发放县级产业发展政策奖补资金2.6亿元，惠及企业350多家。兑现减税降费政策15.1亿元，较上一年增加2.3亿元。通过政银担、税融通、政保贷、续贷过桥等金融产品发放贷款13亿元，金融机构年末贷款余额409.4亿元、增长18.2%。13家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。供应工业用地66宗，清理批而未供、供而未用和低效闲置土地4625亩。    （三）坚定不移深化改革开放，县域发展**新活力。重点领域改革稳步推进。深化供给侧结构性改革，出台推动经济高质量发展若干政策，县财政安排2.3亿元支持产业转型升级。加快实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，大力推进企业登记全程电子化，率先在全市实现“不见面”审批。成立县公共资源交易公司，在全市率先实现公共资源交易“决策、监管、服务、操作”四分离。城乡公司完成改制，融资授信总额58.5亿元，交通银行第一期中票5亿元成功发行，棚户区改造8亿元贷款获批央行PSL利率。国税、地税合并改革顺利完成，县退役军人事务局挂牌成立，消防部队改制转隶有序进行。医保管理体制改革*推进，“一委一办一中心”运行机制基本建立。县医院编制周转池工作稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资，实施“三变”改革试点村(社区)91个，产权制度改革实现全覆盖。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利完成。创新能力显著增强。新增市级工程技术研究中心9家、省级科技孵化器1个，各类创新平台达160家。新增高新技术企业42家、总数达214家，实现增加值160亿元、增长17%。发明专利授权750件、增长25%，万人发明专利拥有量25.7件、超全省平均水平15件,位居中国知识产权领域最具影响力县域第15位。出台人才驱动高质量发展若干政策，引育国家级人才4人、省市级人才38人。评选重点产业优秀专业技术人才10人，新认定技能大师工作室3个。成功举办第三届创智汇双创精英挑战赛。创新推出科技贷，积极推进专利质押贷，发放贷款6.3亿元。县天使投资基金累计投资项目5个，总额2900万元。全省首家杂交水稻袁隆平院士工作站落户肥西。开放型经济蓬勃发展。积极做好中小微企业出口孵化，新发生进出口实绩企业25家，新增进出口实绩3051万美元。组织52家企业参加广交会、中国(波兰)出口商品展和首届中国进博会，新增订单1834万美元。鼓励支持企业发展跨境电商，实现跨境电商出口额690万美元。出口加工区成功获批省级跨境电商产业园。   （四）坚定不移统筹城乡建设，西南主城展现新形象。新续建大建设项目267项，完成投资100.5亿元。交通路网全面升级。浮莲路和派河大道、蓬莱路、站前路、集贤路等道路延伸工程建成通车，蓬莱路跨派河桥竣工通行，三河路改造主路面即将放行。产城融合示范区地下综合管廊一期工程在全市率先建成。引江济淮肥西段全面启动建设，合安高铁、合安高速“四改八”等重大项目保障有力。实施畅通工程473个、总里程568.2公里，“三年任务、两年完成”目标顺利实现，荣获“四好农村路”全国示范县称号。功能配套日益完善。大官塘水厂启动建设，磨墩水库取水泵站项目有序推进。花岗水厂全面移交市供水集团管理，市政供水向乡镇延伸迈出新步伐。灯支线迁改工程顺利完成，肥春线、紫春线迁改全力推进，我县首座220千伏电网工程慈山变竣工投运，区域保供能力显著增强。完成农网改造项目13个，农村电网稳定性进一步提高。三河北路、方岗等4个农贸市场主体竣工。中节能垃圾焚烧发电项目全面推进，中马排涝泵站投入使用。建成公交候车亭457座、新能源汽车充电设施726个。全民健身中心加快建设。征迁安置全力推进。金寨南路、繁华西路、312国道、引江济淮沿线等重点区域征迁进展迅速，肥西经开区、上派镇征迁攻坚专项行动成效显著，全县共完成房屋征收360万平方米。三河湖光、花岗红堰等10个安置点建设完成，提供安置房5520套。新型家园二期、芮祠三期等9个安置点主体竣工，建筑面积160.74万平方米。城市管理常态长效。启动新一轮全国县级文明城市创建工作。加强渣土运输管理，持续开展交通秩序、市容市貌、农贸市场、城乡结合部专项整治。*推进城市执法体制改革，城市建成区实现智慧城管体系全覆盖，城市管理精细化水平进一步提升。国家卫生县城创建顺利通过省级评审。美丽乡村建设成效显著。山南等4个乡镇政府驻地、铭传聚星等11个中心村建设任务全面完成，柿树岗防虎等12个省市级中心村开工建设。大棚房清理整治有力推进。农村人居环境三年行动计划正式启动，整治行政村115个、集贸市场28个，12个中心村污水处理设施建设加快推进，12653座卫生厕所改造完成。获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。紫蓬镇列入合肥市城镇及农村人居环境提升工程试点。    （五）坚定不移抓好环境治理，生态建设取得新成效。认真做好环保督察反馈意见整改。圆满完成中央环保督察20项反馈意见整改销号任务，中央环保督察“回头看”转办信访件42件、省第二轮环保督察交办信访件49件均按时办结。完成44项派河水质达标提升工程，丰乐河、杭埠河水质达标攻坚行动全面推进，入巢重点河流水质总体达标。潭冲河、卞小河截污工程全面完成，修复道路雨污管网123公里。城关地区286公里雨污管网混接调查顺利结束，整治污染源60处。紫蓬污水处理厂二期项目投入运营，中派污水处理厂启动提标改造。禁养区规模化畜禽养殖场全部拆除。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，编制完成县级管理14条河湖“一河一策”实施方案。11个入河(湖)排污口全部整改到位。建立地表水生态补偿机制，县域地表水达标率84%。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等十大专项行动，秸秆禁烧保持“零火点”，烟花爆竹禁放限放成效显著，全年空气质量优良率达86%。土壤污染防治工作全面启动，重点监管企业土壤污染调查有序推进。第二次全国污染源普查进展顺利。获评全省节能减排先进县。着力扩大绿色生态空间。桃花潭公园、卞小河公园对外开放，滨河公园、云谷路游园建设有序推进。实施站前路、翡翠路等城市主干道绿化彩化改造，高品质完成城区道路、学校、安置点绿化149万平方米。*推行“林长制”，保护发展林地面积22.2万亩。大力开展林业增绿增效行动，完成人工造林8277亩，新增森林长廊36公里。   （六）坚定不移强化社会保障，民生福祉得到新改善。脱贫攻坚成效显著。强力推进脱贫攻坚“四季攻势”，连续两年获得全省脱贫攻坚考核“好”的等次。建立困难群众综合施策托底救助机制，“边缘户”保障力度不断加大。健康、教育、金融等重点扶贫工程*推进，“556”产业发展模式初步形成。*开展与阜南县结对帮扶，“1234”帮扶规划有序实施，肥光小学阜南城西校区正式挂牌。保障水平稳步提高。29项民生工程高效实施，综合绩效考评全市领先。新增城镇就业岗位1.7万个，转移农村劳动力1.9万人，动态消除“零就业”家庭。城乡低保首次实现并轨，保障标准分别提高6%和61%。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提标50%、100%，惠及1.23万残疾人。新建社区居家养老服务站13个，公办示范性养老公寓建设有序推进。完成农村危房改造195户。*推进全民参保计划，职工社会保险参保23.57万人次，征缴社保费8.08亿元。开设欠薪应急周转金专户，农民工工资支付保障机制不断健全。教育事业不断进步。合肥八中铭传高级中学、翡翠湖初中开班招生，严店中心校新址正式启用。9所新建幼儿园全面完工，5所学校改扩建工程有序推进。创建新优质学校17所，获批市级名师工作室3个。高考本科达线率65%，超全省平均水平16个百分点。医疗卫生服务水平加快提升。安医大二附院全面托管三河医院，县医院与丰乐镇卫生院建立紧密型医共体。县医院二期完成规划设计、即将全面开工，中医院新区规划设计正式启动，省妇女儿童医疗保健中心成功签约。家庭医生总签约23.79万人，重点人群签约率达60.98%。率先在全市启动贫困残疾人精准康复服务。文化事业繁荣发展。建成乡镇综合文化服务中心3个、村级84个，4个城市阅读空间即将投入运营。刘铭传纪念馆主体竣工。全市首届农民丰收节主题文艺晚会成功举办，纪念改革开放40周年、肥西建县70周年系列活动精彩纷呈，肥西乡村振兴实践列入中国乡村振兴高层论坛典型案例。*推进社会主义核心价值观教育，获评“中国好人”1人、“合肥好人”6人。社会大局和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙11个。大力推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，立体化防控体系全面建立。扎实开展“深重促”专项行动，一批信访突出问题有效化解。强化金融监管，互联网金融等领域风险防范化解机制不断完善。*开展安全生产“五大攻坚行动”，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管体系建设，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，市场秩序公平规范。第四次全国经济普查工作扎实推进。第十届村民委员会换届选举圆满完成。国防动员和民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急、广播电视、地方志、统计、价格、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。   各位代表!一年来，我们准确把握新时代党的建设总体要求，不断加强政府自身建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。切实加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央和省市重大决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，进一步严明党纪党规，弘扬良好政德，厚植良好政治生态。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受省委巡视和市委专项巡察，扎实做好巡视、巡察反馈意见整改。落实意识形态工作主体责任，完善舆情分析研判机制,唱响主旋律、坚守主阵地。切实加强法治建设。严格遵循重大行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。坚持在县委的领导下开展工作，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，广泛听取社会各界意见建议，全年办理县人大代表议案6件、建议60件，政协提案161件。*推进政务公开、办事公开，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守干净从政底线。全面履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，政府执行力、公信力显著增强。  各位代表，过去一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全县经济社会继续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业和现代服务业发展不足，汽车、家电等传统产业转型升级任重道远;城乡一体化发展格局尚未全面形成;基层社会治理仍存在不少薄弱环节;教育、医疗、文化、养老等社会事业发展水平与群众期盼仍有差距;少数干部的思想认识、担当精神、能力水平还不适应高质量发展要求，惯性思维、路径依赖还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，认真研究，着力加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将按照“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，即聚焦高质量、突出高站位、提高经济发展水平、提高城乡建设品质、提高生态环境质量、提高改革开放水平、提高社会文明程度、提高人民幸福指数，因势而谋、顺势而为，以强烈的历史责任和担当，干在实处、走在前列，推进各项事业不断取得新进步。我们要在把握大势中坚定信心。当前，宏观经济环境不确定性增加，经济下行压力有所加大，基于比较优势的区域发展格局加速分化。我县雄厚的产业基础、优越的区位交通、良好的生态环境、巨大的发展空间等综合优势加速凸显，日益成为海内外优质资本竞相布局的战略高地、优秀人才更加向往的创业沃土，这将为肥西经济高质量发展注入强劲动力。我们要在融入大局中抢抓机遇。长三角一体化上升为国家战略，吹响了推动区域高质量一体化发展的“集结号”。合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽，战略地位不断提升，发展潜力无限广阔。我们要始终坚持扩大开放，与时俱进、与市俱进，主动融入合肥都市区、融入长三角，抢抓机遇，乘势而上，开拓更加美好的发展前景。我们要在对标先进中奋勇争先。近年来肥西的发展实践告诉我们，面对激烈的县域发展竞争，唯有永不懈怠、勇攀**，敢于和强者比、与快者赛，才能不断激发全县上下思发展、谋发展、促发展的内生动力。经过多年的不懈奋斗，我县已成功跻身全国百强第55位，这为我们冲刺全国五十强提供了坚实的基础。我们坚信，只要全县上下坚定发展信心、保持战略定力，增强跨越赶超、争先进位的使命感，立足新时代，担当新作为，就一定能够顺利实现晋升全国五十强的战略目标。   2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，全力打好三大攻坚战，全力实施九个三年行动计划，有效落实县“十三五”发展规划，坚定不移建设合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范，在全省率先全面建成小康社会，全力冲刺全国五十强，加快建设现代化新肥西，为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造具有国际影响力的创新之都作出新的更大贡献。  全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长10%左右;财政收入增长6%左右，其中地方财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增长高于GDP增速。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。  围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。   （一）坚持项目为要,着力夯实县域发展支撑。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇，紧紧扭住项目建设主抓手不动摇，充分发挥投资对优化结构的关键性作用，夯实平台支撑，强化要素政策保障，以高质量项目推动高质量发展。  持之以恒抓好招商引资。紧盯国家和省市政策导向，准确把握产业资本转移新趋势，着力引进培育一批起点高、成长性好、牵动力强的产业项目。紧盯前沿科技和高端产业，积极引进人才密集型、技术密集型项目，促进引资与引智引技协同发力。全面融入合肥国际化都市区建设，积极引进研发中心、管理中心、结算中心等总部经济。建立产业招商联盟和招商引资智库，开展专业化招商。健全招商信息捕捉、项目洽谈、分类调度、跟踪服务机制，加快推进洽谈项目早签约、签约项目早开工。  聚焦用力加快平台升级。肥西经开区要发挥龙头作用，不断巩固主导产业优势，加速战略性新兴产业集聚，着力提升土地集约利用率和投入产出率，加快创建国家级开发区。柏堰科技园要大力引进智能制造、集成电路、大数据、新能源等战略性新兴产业项目，着力发展总部经济，实现转型发展、创新发展，打造具有国际水平的总部集聚区。新港工业园要聚焦电子信息、新能源汽车等重点领域，积极引进产业链核心项目，加快推进联宝新增千万台智能产品等重点项目建设，推动出口加工区升级综合保税区。乡镇工业集聚区要进一步完善基础设施，因地制宜建设“专精特”工业平台，实现特色发展、错位发展。  因地制宜壮大镇域经济。鼓励和支持乡镇根据主体功能区划和产业布局规划，结合资源禀赋、经济基础、区位优势，选准发展方向，走差异化发展之路。上派镇、桃花镇、紫蓬镇、严店乡要发挥紧邻合肥市区优势，积极抢抓合肥滨湖科学城政策机遇，大力发展高端制造业、现代服务业。花岗镇要围绕产城融合示范区建设，加快完善核心区路网等基础设施，谋划引进一批现代制造业和现代服务业项目，全力保障中南高科等重大项目落地见效。三河镇、紫蓬山旅游开发区要坚持保护与开发并重，突出“古镇”“山水”“田园”特色，引进生态、高端、特色旅游项目，大力发展旅游观光产业。铭传乡要依托海峡两岸交流基地，走文化旅游发展道路，倾力打造淮军文化、圩堡文化等特色品牌。官亭镇要以官亭林海和通航产业园为基础，扎实推进特色小镇建设，打造合肥西部“大花园”。山南镇、丰乐镇、高店乡、柿树岗乡要立足自身优势，培育特色产业，打造绿色发展示范乡镇。  精准发力优化服务环境。继续实行重点项目分层分类调度机制，促进佛朗斯、智锐汽车、亿恒机械二期等拟建项目快开工，推动富汇人防、常青机械、江汽物流、盛万食品产业园等在建项目快竣工，加快海龙建材、金石卖场、恒信西南车城等项目建设步伐，全年新开工亿元以上项目40个以上、投产项目40个以上。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹，全力保障项目建设。继续加大低效闲置土地清理力度，为优质项目落地腾挪更大空间。完善综合服务窗口职能，健全全程代理代办制度，着力提供“一站式”“保姆式”服务。优化工业项目审批流程，推进区域评估、联合审图、踏勘、验收及非要件容缺审批，促进项目建设提速提效。    （二）坚持创新驱动,着力提高经济发展质量。大力实施创新驱动战略，深化供给侧结构性改革，以调整存量、优化增量推动产业转型升级，加快新旧动能转换步伐。推动先进制造业创新发展。引导和扶持汽车产业瞄准新能源、人工智能等领域集中发力，加大前沿技术开发和应用，努力在产业升级中抢占先机。推动格力、TCL等家电企业向智能制造升级，积极开发智能家居产品，不断提高核心竞争力。加快推进悦康药业、恩瑞特二期建设，推动亿帆高端制剂项目投产达产，做大做强大健康孵化器，实现生物医药产业集群发展。加快人民电器、统达机电、贵博新能源等重点项目建设，启动泰禾光电二期、亿昌兴二期项目，发展壮大智能装备产业。加快正阳通航产业园、微小卫星科技产业园建设。推进传统制造业向设计、研发、营销等服务性环节延伸，积极发展个性化定制、网络精准营销，拓展新的发展空间。实施差别化资源配置政策，引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，促进低端低效企业改造提升、涅槃重生。  推动现代服务业集聚发展。积极培育消费新模式新业态，落实个人所得税专项附加扣除政策，激发居民消费潜力。引导商业综合体线上线下融合发展，加快零售业转型，促进实物消费提档升级。积极推进华南城电子商务产业园建设，支持颂智实业、展翔商贸等电商企业做大做强。积极拓展农村电子商务服务站点功能，争创省级农村电商示范镇2个、示范村5个。推动百大物流园、万科物流、乾龙物流二期等早开工、快建设，推进徽运物流等企业改造升级。积极推进智慧旅游，实施景区智能化升级。筹建县旅游发展公司，推动全域旅游开发、资源整合和市场推广，促进旅游业发展提质增效。有序推进经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。  推动实体经济加快发展。*开展“四送一服”活动,实行“一企一策”，提供个性化、精准化服务。全面落实各项减税降费政策，清理规范涉企经营服务性收费，提高奖补资金拨付效率，有效降低企业发展成本。充分发挥兴泰担保、小微企业融资协会等服务功能，健全金融机构支持地方经济发展考核评价机制，激励金融机构扩大实体经济信贷投放额。鼓励企业进入多层次资本市场，积极支持高成长性企业对接上海科创板。鼓励“专精特新”中小企业发展壮大，着力培育一批拥有自主产权、自主品牌的行业“隐形冠军”和“科技小巨人”。评选表彰一批业绩突出的优秀企业，激励广大企业家聚焦实业、做强企业，竞相发展、争作贡献。   （三）坚持改革开放,着力激发内生发展动力。坚持把改革开放作为引领发展的第一动力，加快将改革红利、开放优势、创新潜能转化为发展现实。  纵深推进重点领域改革。实施新一轮政府机构改革，优化整合部门资源配置，加快政府职能转变。完善县乡财政体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源的积极性，实现财权与事权相匹配。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，着力提升资金使用效率。健全完善县城乡公司法人治理结构，不断优化融资方式，逐步提高项目投资运作能力。创新产业发展支持方式，探索成立产业投资引导基金。深化农村产权制度改革，推进农村产权集中交易。持续推进商事登记全程电子化，加快“证照分离”改革。积极探索市场主体简易注销登记机制。继续*推进医疗卫生、教育、社会治理等领域改革。  着力提升对外开放水平。坚持“引进来”和“走出去”并重，牢牢抓住全球科技革命与产业变革机遇，拓宽外资利用渠道，加快丰树物流、中民筑友等外资项目建设。组织企业参加进博会等高层次展会，鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。健全外贸发展扶持政策，全面融入“一带一路”、长江经济带发展战略，鼓励企业开展境外加工贸易、资源开发和国际营销网络建设，提升汽车、家电、新材料、智能制造等领域出口份额。大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。  切实加大科技创新力度。突出企业创新主体地位，强化政策扶持，大力推进产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，提升核心竞争力。支持企业与高校、科研院所合作建设技术中心、工程研究中心和重点实验室等各类研发平台，着力突破一批关键核心技术，新增省级研发机构2家以上。积极参与长三角科技创新圈、G60科创走廊、滨湖科学城建设，加强与大院大所对接，探索构建开放、协同、高效的创新载体，打造一批高质量的众创空间、科技孵化器、加速器，推动优质科技成果转移转化。实施人才驱动战略，加快引才聚才，引进培育一批高层次产业领军人才、紧缺技术人才。精心组织创智汇双创精英挑战赛，*开展杰出工匠、技能大师工作室评选认定。加快人才公寓建设。加大科技贷和天使投资基金投放力度，着力构建贯穿创新成果转化全过程、企业生命全周期的创新服务体系。    （四）坚持提品提效,着力推动主城深度融合。按照打造合肥“雄安新区”的定位，坚持拓空间、强功能、优形态、提品质并举，全面融入合肥国际都市区建设。  拓展城市发展空间。统筹推进三大重点片区建设。加快编制产城融合示范区控制性规划，启动独秀园路、李陵山路、铁板洲路、别山湖路、丰乐河大道“三纵两横”主干路网和重要支路建设，加快完善供水、供电、燃气等基础设施，有序实施政务服务、文体场馆和生活配套，谋划引进一批高端产业项目，着力打造合肥西南国际化新城区的核心区。完成紫云湖片区控制性规划编制，启动生态湿地公园建设，实施皋城路、孙集路、周公山路等市政道路工程，同步完善城市供水、燃气、雨污管网等公共服务配套，积极引进一批科技含量高、绿色低碳项目，着力打造合肥县域创新发展新典范。加快编制潭冲河以南片区单元规划和城市特色风貌规划，加大征地拆迁力度，完善区域路网，大力承接省市重大公共服务项目外迁，着力打造合肥人居环境示范区。  完善交通路网体系。全力保障合安高铁、合六南通道、德上高速等重大交通基础设施建设，抓好合六叶高速高店出口、德上高速山南出口建设，启动派河港码头前期工作。有序做好徽州大道南延、宿松路南延等城市重大路网建设保障。全面对接引江济淮工程建设，加快沿线区域征迁工作，有序推进跨派河桥梁拆除重建。全力保障地铁3号线开通运营，推动延长线建设尽快启动。实施繁华大道改造工程，加快集贤路、翡翠路、创新大道等延伸工程建设，完善合肥西南片区骨干路网。推进公园路、新华街改造，统筹实施乐平路、青年北路等支路工程，畅通城市微循环。  做优城市功能配套。启用县政务服务中心、矛调中心、联合接访中心和肥光入城口综合服务中心，开工建设县交通事故处理综合服务中心。启动墩张大郢排涝站建设，完成盛湾雨水泵站工程，推动中节能垃圾焚烧发电项目建成运营。建成110千伏新港变，启动110千伏花岗变建设。推动泰来尚品农贸市场示范化改造，确保三河北路、方岗、金星和园四期农贸市场投入运营。  强化城市精细管理。*推进全国县级文明城市创建，实施三河路、站前路立面改造，逐步改造升级标识标牌等公共设施。推进深圳路、合铜路、巢湖西路、派河大道等停车场建设，推广运用智慧停车系统，着力缓解停车难问题。持续强化交通秩序、市容市貌、城乡结合部等重点领域综合整治，健全老旧小区、“三无小区”、背街小巷等长效管理机制，打造整洁有序和谐文明的城市环境。深化城市执法体制改革，积极整合各类城市管理力量，推进执法重心下移。加快征迁安置步伐。全年计划房屋征收面积226万平方米。启动方岗、馆驿四期等13个安置点建设，加快灯塔、五十埠等29个续建安置点建设，确保旺郢二期、芮祠三期等12个安置点交付使用。推进政府投资项目EPC模式和安置点“一站式服务”管理模式试点，缩短建设周期，提高安置效率。因地制宜逐步完善老旧安置小区公共服务配套设施，稳妥推进安置房确权发证工作，积极回应群众关切。   （五）坚持统筹协调,着力推进乡村全面振兴。加快编制乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，全力打造农业强、农村美、农民富的清新亮丽新乡村。  发展壮大乡村产业。依托各类农业示范园、科技园，丰富创意农业、农事体验、生态休闲等业态，打造田园综合体。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益链接机制，培育新型农业经营主体120家以上。推动农产品向精深加工发展，延伸产业链，形成品牌、提升效益。完善稻虾综合种养全过程社会化服务，新增种养面积5万亩以上。推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革，支持农村集体经济组织、农户和社会资本盘活利用空闲农房，开发乡村旅游产品。按照市场化、专业化、国际化方向，推进苗交会提档升级、提高品位。  完善农村基础设施。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护改革成果。实施山南、铭传等4个乡镇高效节水灌溉项目，加快推进花岗支渠灌区农业节水改造。实施柿树岗中洋等14个整村推进土地整治项目，做好丰乐曹祠等4个市级土地整治项目验收，完成增减挂5000亩、占补平衡4000亩补充耕地任务。全力保障七水厂二期建设，加快大官塘水厂建设步伐，实施高店、丰乐自来水厂改造扩容，强化供水保障。稳步推进燃气管网向乡镇延伸。实施省定农村公路扩面延伸工程，推动“四好农村路”示范乡镇创建。   打造美丽田园风光。完成15个美丽乡村建设规划编制。加快山南“三庄联动”项目建设，启动上派三岗、官亭焦婆、铭传聚星、丰乐程店示范点建设。*推进农村人居环境整治三年行动计划，建设省级中心村8个、市级3个，整治村庄77个。推进农村环境整治“三大革命”，改造旱厕5500座，完成中心村污水处理设施12座，生活污水治理覆盖率超过95%。依托引江济淮工程建设，谋划实施重点河湖库渠水系沟通方案，着力构建“山水相依、城水相融、人水相亲”的水生态体系。  巩固脱贫攻坚成果。落实“四送四通”直通车扶贫举措，进一步打通扶贫工作落实“最后一步”。健全扶贫项目库管理和调度机制，不断提高扶贫资金使用效益。完善脱贫户和边缘户保险、救助等风险防控机制，防范脱贫户返贫和非贫困户致贫。依托扶贫产业园等新型经营主体，大力发展“龙头企业+农民合作社+农户”生产经营模式，推动贫困户分享更多产业链增值效益。落实好就业、教育、健康、社会保障等扶贫政策，加大基础设施建设力度，提升农村“双基”建设水平。深化与阜南县结对帮扶，不断提升帮扶成效。   （六）坚持生态优先,着力加强环境综合治理。牢记“绿水青山就是金山银山”，以创建全国生态文明建设示范县为抓手，全力打好污染防治攻坚战，打造生态文明建设肥西样板。  推动绿色低碳发展。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查。引导企业实施节能、环保、安全等专项技术改造，开展绿色产品开发和绿色工厂创建。积极推行合同能源管理，推广绿色节能建筑，鼓励使用新能源汽车，倡导绿色生活和消费方式。强化绿色优质农产品供给，推进“肥药双减”行动，新增高效农业园区6个，新认定市级标准化示范基地3处。严格执行畜禽规模化养殖“两区”划定，加强废弃物无害化处理和资源化利用。  整治环境突出问题。持续抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改。继续实施派河及支流水质达标工程，落实丰乐河、杭埠河良好水体保护方案，确保重点河流水质稳定达标、持续改善。实施潭冲河、卞小河、光明大堰原位水质提升和生态修复，启动主城区初期雨水调蓄工程建设。加快派河大道配套污水管道延伸工程建设，完成金寨南路、人民路、馆驿路等雨污分流改造。推进中派、丰乐、铭传、柿树岗等污水处理厂提标升级，加快管网延伸，不断提高污水收集率。常态化开展挥发性有机物、建筑施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，继续推进烟花爆竹禁燃禁放，不断巩固秸秆禁烧成效。认真开展土壤污染防治，完成重点工业企业土壤隐患排查和土壤环境监测。  推进城乡增绿添彩。加快滨河公园、潭冲河湿地公园建设，推动卞小河公园功能提升，拓展城市生态休闲健身新空间。实施三河路、芮祠路、新华街等道路绿化建设，见缝插绿建设游园、绿地，精心打造一批主题花境，扮靓城市“颜值”。继续实施林业增绿增效行动，完成人工造林6500亩、退化林修复4000亩、森林抚育28000亩。扎实推进三河国家湿地公园建设。大力实施9个市级林长制重点项目，保护利用好紫蓬山国家森林公园、官亭林海国家生态公园等绿色生态资源，努力打造点上有精品、线上有景观、面上有品位的全域大花园。   （七）坚持民生至上,着力提升人民幸福指数。围绕满足人民群众美好生活需要，全面提升公共服务保障能力，扎实办好民生实事，改进社会治理方式，不断增强人民群众的获得感和幸福感。  提升教育供给质量。启动教育事业高质量发展五年计划，深化教育体制改革，加强基础教育内涵建设，不断提升教育教学质量。大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。启动华南城小学等6所学校建设，确保西园小学翡翠分校、桃花工业园小学等投入使用，扩大城关地区学位供给。启动特教学校建设，加快职教中心二期、肥西师范二期建设步伐。实施高中阶段教育普及攻坚计划，整合优化高中教育资源。健全校外培训机构管理长效机制，支持和规范民办教育发展。继续实施师德师风建设工程，发挥名师名班主任名校长工作室作用，着力培养高素质教师队伍。  加快健康肥西建设。全力推进县医院二期建设，启动县中医院新区、精神卫生中心二期、妇幼计生服务中心新区项目，加快省妇女儿童医疗保健中心落地步伐。启动官亭、山南等5个乡镇卫生院新址建设，提升基层医疗机构服务能力。推广远程医学会诊平台应用，引进县外优质医疗资源，加快推进紧密型医联体建设。大力推广医保智能审核系统应用，全面实现基本医保全程监督和动态监测。完成全民健身中心主体工程，启动肥西体育馆建设，举办多种形式体育健身活动。全力推动国家卫生县城创建工作。   着力建设文化强县。*实施文化惠民工程，推进县图书馆、文化美术馆、博物馆和传媒中心前期工作，建成村级文化综合服务中心60个。推进数字档案馆建设。加快阅读空间建设，推广社会力量领办模式，支持创作一批反映新时代、弘扬主旋律的文艺作品，全力打造书香肥西。加快推进唐五房圩、张老圩、张新圩等淮军圩堡保护修复工程，完成刘铭传纪念馆布展工程并对外开放。加强对淮军历史等地域特色文化资源的挖掘、提炼，传承好肥西优秀历史文化。  健全社会保障体系。加强职业技能培训和创业指导服务，鼓励创业带动就业，确保城镇“零就业”家庭动态消零。继续做好五保提标和低保提标扩面。积极开展社区养老服务改革试点,鼓励社会资本进入医疗、养老等领域，大力发展居家养老、社区养老、医养融合。加快公办示范性养老公寓建设步伐。推动县残疾人综合服务中心开放运营，实现残疾人之家乡镇全覆盖。实施棚户区改造项目1800套、面积18万平方米，完成危房改造300户。  加强社会治理创新。统筹智慧城管、智慧公安、智慧社区建设，整合视频监控资源，探索推进“大综治平台”和“全科网格”建设，提升社会协同治理水平。*开展“七五”普法，加快乡村两级公共法律服务平台建设，深化法治社区、法治学校创建活动，提高基层依法治理水平。加强社会矛盾纠纷排查化解，推进信访事项分类处理，依法规范信访秩序。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，强力打击招投标和工程建设等重点领域违法犯罪行为。强化应急管理体系建设，提升突发公共事件处置能力。全面抓好安全生产责任制落实，强化重点领域安全监管。推动食品安全示范城市创建，全面提升食品药品安全治理水平。加大公共信用信息共享服务平台数据归集力度，健全奖惩联动机制，提升诚信肥西建设水平。推进基层村(社区)“一约四会”建设，发挥新乡贤在乡村治理中的特有作用，培育乡风文明新风尚。支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、统计、价格、气象、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。   三、加强政府自身建设  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，深化政府改革创新，不断提升政府治理能力现代化水平。  坚守对党忠诚，打造政治过硬政府。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。扎实推进省委巡视反馈意见整改，压紧压实工作责任，确保各项整改任务落实到位。依法加强网络空间治理，主动强化舆论引导，建好、管好、用好传播阵地，牢牢掌握意识形态工作主动权。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，努力用管党治党新成效推动肥西各项事业高质量发展。  牢记勤政为民，打造人民满意政府。始终把人民放在心中最高位置，*基层、走进一线，及时了解群众所思所想所盼。规范政府服务热线及网上留言办理，畅通联系群众渠道，依法高效解决群众合理诉求。深化“互联网+政务服务”，大力推进“不见面”审批。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件一件办好老百姓身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。  推进依法行政，打造治理高效政府。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。严格执行县政府党组集体议事规则，完善重大行政决策合法性审查机制，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量和效率。建立向人大报告国有资产管理制度。  突出务实苦干，打造敢于担当政府。接受任务不讲条件、落实任务不打折扣，把工作当事业干、岗位当阵地守，说实话、出实招、办实事、求实效，以钉钉子精神做好各项工作。坚持高标准、严要求，追求极致不将就，拉高标杆不凑合,用心谋事、真心干事、细心做事，推动各项工作争先进、创一流。加强学习和调查研究，改进工作方法，全面增强“八种本领”，不断提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。加强督查考核，层层压实责任，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的良好氛围。   恪守从严治政，打造清正廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守新修订的《纪律处分条例》。*贯彻中央八项规定精神和省市委实施细则，坚决破除形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，加强财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理，健全重大建设项目标后监管联动机制。支持纪检监察机关依法依规履行职责，持续推进审计监督全覆盖。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!  奔跑追梦新时代，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处、走在前列，为决胜全面小康、冲刺全国五十强，建设富强民主文明和谐美丽的现代化新肥西努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

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