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• 【阜阳招商】2019年颍州区王店镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表王店镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正学懂弄通做实党的十九大，十九届二中、三中全会精神。在稳中求进的工作总基调下，贯彻新发展理念，围绕高质量发展的根本要求，扎实开展“脱贫大攻坚、城乡大整治、项目大建设、产业大发展、民生大跨越、党建大提升”六大工程，全镇经济社会发展取得新突破。全年完成财政收入1027万元，占区下达任务的103%;完成固定资产投资11.5亿元，增长15%;社会消费品零售额1.2亿元，增长12%;农村居民可支配收入13382元，增长8%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）咬定目标，脱贫攻坚再战再捷镇政府始终坚持以脱贫攻坚工作统领全镇经济社会发展全局，紧紧围绕“一达线、两不愁、三保障”的工作标准，有序开展了求精求准的因人因户施策春季攻势，实抓实改的“重补促”夏季攻势，从好从快的大排查秋季攻势和边查边调的动态监管冬季攻势。高质量完成了226户、504人脱贫，新建、刘新庄两个贫困村高质量出列和确保全区第一方阵的年度目标任务，实现了脱贫攻坚工作的再战再捷。双基建设夯实基础。2018年全镇完成造林绿化1600亩，新修道路64公里，治理沟河塘81公里，提升村级卫生室11个，新建群众文化广场17个，安装太阳能路灯300盏，实现广播电视及网络全覆盖。产业扶贫助力增收。特色种养项目，2018年共实施581户，发放资金208万元。特色产业提升项目，2018年第一批实施853户，发放分红资金27.3万元，第二批实施273户，发放分红资金21.8万元。贫困村发展“一村一品”项目，投入资金110万元。扶贫基地建设项目，投入资金420万元。光伏发电项目，全镇集体光伏405KW，累计收益40.3万元，户用光伏810KW(270户)，累计收益81.3万元，并且完成对户用光伏重新调整工作。健康扶贫提质扩面。全镇累计完成建档立卡贫困人口健康体检1725人;办理慢性病卡1017人，两癌筛查47人;享受“351”政策788人次，报补费用531.1万元，自付总费用63.8万元，自付比12.0%;享受“190”政策2250人次，报补费用100.1万元，自付总费用2.61万元，自付比2.6%。教育扶贫扎实有效。建档立卡贫困户家庭成员在校学生332人，享受免教辅费人员207人，资助资金1.2万元;享受寄宿生补助人员413人次，资助资金23.5万元;享受营养餐计划276人，资助资金28.5万元;享受学前教育资助59人，资助资金3万元，享受大学生贷款46人，贷款金额35.8万元，享受中高职雨露计划资金24人，资助资金13万元，享受大学生本科资助金26人，资助资金7.8万元。金融扶贫持续发力。2018年全镇金融扶贫小额信贷审批671户，发放贷款3355万元，共计发放分红资金314.5万元，办理政银担74户，发放分红资金8万元，全部按政策要求，实施户贷户用，最大限度发挥了金融助力扶贫的功能。危房改造应改尽改。截止2018年9月30日，全年共计实施危房改造140户，其中修缮86户、重建54户，已发放资金215.8万元，顺利通过市区检查验收，较好地实现了市委市政府提出的“颍淮大地无一间危房”的工作目标。就业扶贫成效显著。落实227人公益性岗位，其中继续享受120人、新增107人，共发放公益性岗位人员工资197.3万元，实施雨露计划农业技术培训3期，培训人数135人，就业技术培训55人;申报就业扶贫基地和居家就业扶贫基地16家，申请贫困就业补贴资金13.31万元。孝善扶贫民风向好。2018年，全镇建档立卡贫困户共签订赡养协议361份，落实赡养费24.36万元，评选出“孝善之星”98名，在社会上起到了良好的示范效应，居家扶贫彰显了人贫志坚的美德。兜底扶贫更加全面。贫困户中享受低保1153人，享受“五保”36人，享受孤儿救助36人，共计发放各类补贴资金604.32万元。更好地体现了“应保尽保，动态施保”的政策要求，惠及了更多特殊贫困群体，平抑了不同致贫群体的失衡心理。社会扶贫积极踊跃。2018年“扶贫日”期间，王店镇与区直帮扶单位联合组织多次捐助活动，先后筹集款物共计19.2万元。社会扶贫的积极参与，拓宽了扶贫渠道，构建了较为完善的全社会扶贫格局。 （二）尽锐出战，城乡环境华彩巨变强化宣传，提高群众参与度。发挥各单位、各村(居)志愿者服务队和党员先锋队作用，开展交通文明宣传劝导及各种便民利民等志愿服务，创建活动丰富多彩。创建活动开展以来，制作并发放宣传单和彩页两万余份，制作安装公益宣传大屏幕两块、宣传道旗500面，宣传龙门架20个，各类宣传牌527块，小宣传插件200个，为开展全民文明创建赢得了广泛的群众认知基础。做足加减，狠抓四净两规范。以大干四十天为抓手，集中做好清理门前三堆、清理沟河塘和旱厕改造工作。2018年全镇共清理沟河塘100余公里，清理三堆15000多处，实施旱厕改造4700户，安装厕屋8365户，实施危房改造213户，摸排农村安全住房保障问题6333户，修缮4463户、拆除1870户。组织第三方评估公司对全镇238个自然庄进行全部验收，死角死面得到有效清理，真正做到了全覆盖、无死角。持续推动绿化提升工程，桃园街、朝阳街、向阳街、阜焦街、孙庄街等街心公园绿化提升和县乡村道沟河塘等重要节点绿化提升全部完成;全镇15个村(居)小游园实现全覆盖。规范管理，重拳出击脏乱差。组织市容、市场监管等职能部门对街区乱停乱放、出店经营、乱扯乱挂等现象进行集中整治。严格环卫公司和街区治理外包公司考核和监管，实施住户、商户门前三包，脏乱差现象得到有效遏制，群众满意度大幅提升。完善设施，不断提升街区服务功能。改造街区文化广场两个，提升街心公园一个，建成王店集农贸市场一个，街道停车场三处，新划街区停车位287个，彻底根治停车乱象;修缮政府办公大楼，打造省级文明先进单位。加强文化市场整治工作，加大对全镇网吧、音像制品市场监管力度，严厉整治网吧登记制度不落实、接纳未成年人等不良现象。 （三）补齐短板，基础设施日趋完善道路硬化，通村连庄接户。2018年，先后分两期实施，第一期接户工程涉及11个行政村，总计硬化道路2.7万米，投入金额428.9万元。第二期村内道路硬化和接户工程，共涉及14个村(居)，硬化村内主次干道37.1公里，接户工程26.9公里，投入资金1877.3万，工程已全部竣工，极大地方便了群众，特别是贫困户的出行和生产需要。清淤疏浚，水清河畅岸绿。2018年，清淤疏浚812条沟塘，填小塘45口，土方量约100万方。其中刘新庄、新建、高棚、韩寨、连新等五个村已经率先完成整村推进;胡庙、双郢、王店居委会、宁小、桃花等五个村居已经完成90%;其他各村正有序推进。宁小、刘新庄、新建、王店居委会、韩寨等五个村居有序推进草皮护坡工程，桃园沟护坡工程正有序施工中。投资194万元拆除重建小润河上众寺桥、杨宋东桥，投资896万元拆除重建朱桥闸，在满足河道泄洪能力的同时，更加注重百姓的生产生活需要。安全饮水，提速提质提标。2018年实施了高棚、刘新庄两个水厂巩固提升工程，涉及高棚、余庄、王店居委会、顾庄、刘新庄、新建、王寨、桃花、宁小等九个村(居)，总投资1640万元，总供水4.2万人，“户户通”工程现已安装1621户，正在扫尾。11589户农民饮用水全部改装完成，实现了四个贫困村的所有户、其余11个村的贫困户饮水安全达标。项目征迁，又快又好又稳。滁新高速两侧绿化提升项目、阜王路安置区及路网建设项目、S305新增地块项目、郑阜高铁项目、植物园(王店段)和新韩路互通立交(含上跨京九铁路项目)等六个项目已全部完成;阜王路绿化效果提升项目、商合杭铁路阜阳西牵引变电所项目、十二里庙片区市政道路综合提升项目(一期)项目、阜合大道项目(王店段)等项目正在快速扫尾。2018年，总拆迁面积达27.5万平方米。项目资金专户储存专人负责，全程监督，跟踪审计，确保零差错，项目如期交地，群众反响较好。 （四）突出特色，产业效应做大做强以“农之源特色花卉智慧研发区”为核心，规划建设“两心两带五组团”的“中原花都·芳香小镇”有序实施。2018年，新建花卉产业展示馆投入使用，2.4万平方米的月季园实现规模化、商品化育苗;成功举办第一届阜阳市花博会暨首届中国杯组合盆栽大赛;央视七套“乡约”栏目走进花博会;阜阳大美阳光花卉港、荷兰风情小镇二期项目如期实施;中洲蝴蝶兰项目快速推进;海南枝叶天下农业综合开发有限公司项目洽谈顺利，为开启大型高端专业花卉市场，逐步形成产业集聚效应提供了有力支撑。现代农业亮点纷呈，全镇规模种植面积19682.2亩，代收代耕17160亩，涌现种植大户82个;新型农业经营主体逐年攀升，2018年底注册家庭农场34个;农民专业合作社66家;农民企业15个;拟申报市级现代农业奖补单位和个人7家。招商引资成果丰硕，2018年1-12月份我镇招商引资项目到位资金6.6亿元，占全年任务的125.4%,其中工业项目4.9亿元，占全年任务的270%。1-12月份已签约入驻项目4个，其中现代生态花卉项目3个，总投资1.8亿元。工业项目实现零突破，天津威盛康车料有限公司投资2.2亿元，建设年产50万辆电动车生产线项目，顺利落户颍州区经济开发区。 （五）民生为本，群众福祉保障有力。社会事业全面推进。教育投入不断扩大。2018年王店镇尤庄幼儿园被区政府批准为公办幼儿园，并拨付30万元资金作为办园启动资金;全镇3所民办幼儿园取得办学许可证，办学规模及办学水平逐步提高;王店小学少年宫建设顺利实施，并投入使用;投资一百多万元新建的桃花中学生活污水处理工程投入使用，排放水质达到淡水水质三类标准。财政补贴发放有序。全镇2018年度共发放涉农补贴资金3078.4万元，发放项目26个。农业保险强基惠农。年内共收取农业保险费12.2万元，按时、按值、按量超额完成了上级下达的保险收缴任务。“一事一议”规范有序。全年财政奖补资金203万元，总计投入资金250.6万元，现已拨付资金240万元。社区建设服务温馨。建成桃花、刘新庄和连新三个社区服务站并投入使用，增加社区服务站文化广场、篮球场、停车场等配套基础设施，提升了贫困村社区的管理服务水平，极大地拓宽了村级社会化服务范围。城乡医保全面覆盖。本年度共筹集资金1062.1万元，参合人数6.9万人，参合人数占总人口的100%。养老保险成绩突出。我镇城乡居民养老保险缴费人数35467人，缴费金额623.55万元，参保率87%，全区乡镇排名第一。农村改革稳步推进。目前村级清产核资工作已基本结束，三变改革试点工作正有序推进。妇女儿童权益保障。2018年共组织开展了包括安全教育、慰问、维权、紧急救护、亲子阅读、技能知识培训、游戏娱乐在内的妇女儿童之家活动6场次，服务妇女儿童300多人次。卫生计生常态常效。基本医疗和基本公共服务日益完善，2018年两个村级卫生室新建及附属工程项目顺利完工并投入使用，王店卫生院在全区率先成功晋级为一级综合医院，命名为颍州区第二人民医院，医养结合示范建设项目顺利实施并投入运营。基层司法创新开拓。“一村居一法律顾问”实现全覆盖，签约律师全程参与重大法律问题决策过程;举办普法骨干培训班四期，累计受训400余人次;举办主题普法活动四次，开展法律咨询上千次;实行学校送法4次，受教育面1300人次;完成法律援助代理案件8件，非诉讼案件122件;重点帮教对象无一例重新违法犯罪。双拥创建持久深入。武装工作扎实推进，认真抓好民兵整组工作，完成两期民兵军事训练，圆满完成年度征兵任务。环境保护深入实施。较好完成全国第二次污染源普查工作，全镇摸排企业1695家，并做到实时动态监管;有效推进燃煤锅炉改造工作，全镇共摸排燃煤锅炉38个，改用清洁能源26个，封存旧式燃煤锅炉8个，坚决杜绝燃烧散煤、木板等杂物现象发生。对中央、省交办的突出环境问题再次逐一“回头看”，对照问题清单，实地检查，实地督察，确保已整改销号的问题不反弹。继续抓好秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用率，将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，切实落实秸秆禁烧责任。强力推进石料石材加工企业清理工作，对在排查中发现的非法石料石材加工企业，审批手续不全、污染防治措施落实不到位的，一律清理取缔并做到“两断三清”(断水，断电，清除原料，清除产品，清除设备)。大力开展散乱污企业整治工作，对于“散乱污”企业，在环境、安全、消防等方面隐患突出的，坚决查处和取缔，以铁的手腕和决心抓好“散乱污”企业专项整治工作。社会大局持续稳定。加强综治平安建设宣传，通过多种形式进行综治、平安创建、禁毒、防邪等多方面宣传，全镇共发放宣传资料4000余份，宣传袋200个，致人民群众一封信900张，制作图板4期，为群众提供法律咨询38人次，起到了良好的宣传教育作用。夯实“平安校园”建设，实现安全教育全覆盖，安全演练不间断，推进法治教育进学校，保障食品安全真落实，狠抓校车安全不放松。筑牢拒毒防毒防线，建立扎实管控帮教机制，严格按照社区康复和社区戒毒有关规定要求，落实涉毒人员每月回访、帮教谈话制度，扎实开展春季禁种铲毒工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全年共调解各类矛盾纠纷189起，调解176起，调解率达到93%，有效促进了我镇的和谐稳定。持续开展平安创建活动，有效加强铁路护路联防。强力推进扫黑除恶斗争，彻底摸排侵害侵占群众利益的各类黑恶势力、农村涉“黄、赌、毒”违法犯罪活动、村霸乡霸、恶意组织策划群体性上访的黑恶势力等线索，震慑黑恶势力，净化社会经济发展环境。 （六）乘势而上，乡村振兴蹄疾步稳下好产业振兴先手棋。2018年，全镇特色种养业到户项目，申报实施验收581户，达标户408户，发放资金208万元;实施特色种养业提升项目，资金总量340.4万元，通过四个贫困村和政帮养羊专业合作社全部入股福中和牧业有限公司，获收益27.2万元，支持贫困村发展特色种养业项目共投入资金80万元。实施支持新型经营主体项目30万元，支持3个企业，实施“一村一品”奖励项目10万元;发放脱贫奖励资金22.6万元，奖励226户脱贫户。打好环境整治攻坚战。从2018年4月份开始，我镇就组织开展以“清三堆”为主要抓手的农村环境综合整治，即：加文化广场建设、加绿化、加配套设施、减垃圾、减危房、减污水、减脏乱、减旱厕。大力推进移风易俗，改进生活方式，组织开展了清洁文明户评选、农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。通过一年来的努力，全镇村容村貌得到了有效提升，农村环境得到净化。夯实基层基础强底板。2018年是村民委员会换届选举之年，我镇15个村(居)全部落实观察员制度，其中王寨村实行“一票”选举制度，王店居委会实行定岗制度，均按时完成了换届工作。共依法选举产生77名村委会干部，其中女干部23名，有9个村(居)实现两委主要负责人“一肩挑”，有力地推进了基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。各位代表!新时代，新气象，新作为!回顾过去的一年王店镇经济和社会各项事业取得了长足的发展和进步，成绩的取得得益于区委区政府、镇党委的正确领导和全镇干群的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持王店建设的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到当前工作存在的不足和面临的挑战。一是经济增长的内生动力还不够足，集群性产业链还不够完善，规模化、效益化企业仍然缺乏，创新意识、创新能力还不够强。二是文明创建任务艰巨，基础设施较为薄弱，群众文明意识有待加强。三是社会治理压力、历史遗留问题较多，影响社会稳定的风险点依然存在，风险防控能力有待提高。四是政府职能转变还不到位，政府行政能力有待提升，权责范围需进一步厘清，一些干部服务意识不强，工作作风不细不实，“四风”仍有不同形式存在。我们将以更大的决心、更强的举措、更实的作风团结带领全镇人民用勤劳、智慧和勇气干出王店新面貌，绝不辜负各位代表和全镇人民的重托! 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立七十周年，是实施“十三五”规划的关键一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，责任重大，使命光荣。扬帆起航，开启王店新征程刻不容缓，奋发有为，再造王店新辉煌必定有我。2019年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴和“中原花都·芳香小镇”建设为抓手，以富民强镇为目标，以优异成绩向建国70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇财政收入1100万元，地区生产总值增长9.3%，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长23.6%，社会消费品零售总额增长11.8%，居民人均可支配收入增长9.9%。围绕目标，今年重点要做好以下工作。 （一）以脱贫攻坚为抓手，再创扶贫工作新业绩2019年脱贫攻坚重点围绕巩固脱贫成果，以精准因人因户因村施策为抓手，确保已脱贫户防返贫，拟脱贫户高质量脱贫，村集体经济收入持续稳定增长。工作举措上亮实招。更加注重激发扶贫内生动力，把“孝善文化”和精准扶贫相结合，继续在全镇形成以家庭孝心养老为基础的脱贫模式，建立老有所依、代代传承的“孝善养老”扶贫长效机制;更加注重发展村集体经济，通过盘活非贫困村现有闲置资产，有效利用废弃荒地、窑厂、沟河塘，以土地入股、租赁等不同形式融资，扩大招商引资，实现集体经济就地生财，贫困户居家就业。产业扶贫上求精准。结合我镇实际，以村域经济实体和主导产业为龙头，发挥扶贫车间、扶贫基地的带动效应，不断提高产业精准施策、扶贫项目可持续、农业产业化加速和村集体经济的壮大。就业扶贫上再拓展。继续深入推进“雨露计划”培训，采取职业教育、技术培训、进村室、进车间、进基地等多种形式，大力开展农民职业化培训和农民工技能培训，逐步让有劳动能力的贫困户至少掌握一门实用技术。 （二）以文明创建为抓手，开启乡村振兴新征程宣传先行，助力乡村振兴。发挥基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量,提升群众的参与度，解决干部干、群众看的问题。健全村民自治机制，民主决策机制，完善农村人居环境整治项目制度，保障村民权益。新风引领，助推乡村振兴。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。组织开展清洁文明户评选、农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。汇聚合力，助攻乡村振兴。充分发挥环卫外包公司、街区管理外包公司优势，加强对外包公司管理力度，优化考核制度，努力形成共建文明城市的强大合力。搭建工青妇残桥梁，凝聚动力，加强对群团组织的支持力度，增强群团组织围绕中心服务大局的责任和能力，为党和政府凝心聚力，促进文明进程。 （三）以项目建设为抓手，打造富民强镇新高地聚焦招商引资。进一步明确主攻方向。突出花卉这一重点产业，紧紧围绕“中原花都·芳香小镇、街区扩容新镇、荷兰风情小镇”三张名片，集聚力量和资源，有的放矢开展招商。进一步创新方式方法。更大力度推进重资产招商，强化与产业龙头企业合作，践行“为凤筑巢”理念。更大力度推进委托招商，在重点区域、重点产业，物色全国知名的专业中介机构，聚焦产业龙头项目、重大项目招商。更大力度推进以商招商，发掘本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。进一步夯实基础工作。制定实施2019年度产业链招商地图和行动计划，注重加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资投资指南、宣传画册和推介词，提高时效性和针对性。进一步优化工作机制。推动力量资源和考核评价向招商引资聚焦，强化“一把手”的统筹和招商小分队的调度力度，压实工作责任。聚焦基础设施。一是继续实施“通村、连庄、接户”工程，对段郁路东段、韩寨至S256省道等重点道路进行“白改黑”，扩建余尚路，不断完善王店镇基础道路支线工程，建立起王店镇道路井字形网络;二是继续推进沟河塘清淤护坡工程，对全镇所有沟河塘进行全部清淤护坡，做到全覆盖;三是继续实施孙沟桥、余尚路桥、连新柿树庄桥等桥涵工程建设，排查全镇桥涵修建需求，积极争取上级部门支持;四是继续加大农村电网改造力度，实现贫困村电网改造全覆盖。聚焦公共服务。贯彻民之所望，政之所向理念，对村级党群服务中心、村卫生室、老年人日间照料中心、残疾人工作站、景区道路绿化工程、民俗文化大院、小游园、健身器材设施、旅游停车场、工会之家等公共设施建设，进行全力推进。不断满足群众对美好生活的向往。聚焦生态环保。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进森林城镇建设，加快县乡道路两侧、大中沟两侧、村道及沟河塘绿化进程，实现宜苗则苗，宜花则花;持续推进污染治理工作，对散乱污企业、砂石料厂企业、锅炉燃煤企业进行全方位大起底、大整治。依靠群众力量，弥补镇域面积广监管难度大的不足，以群众信访举报为线索，发现并严肃查处环境违法案件，促进落实环保监督管理职能，加大环保配套设施建设力度，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶。聚焦美丽乡村。实施全域村庄布点规划，结合土地复垦三年行动计划，结合上级美丽乡村建设总体要求及王店镇镇村实际，对符合条件的村庄实施美丽乡村建设，2019年计划实施不少于两个试点村庄。聚焦街区建设。对韩寨集、胡庙集、王寨集进行道路升级改造工作。让王店镇城乡环境既有线上的统一整洁又有点上的亮丽看点，以点串线，全面提升。聚焦土地整治。继续完善住房建设审批制度，严控违章建筑，继续加大土地卫片执法检查力度，牢固树立土地红线意识，严格按照土地总体利用规划进行发展建设，持续推进土地复垦工作，力争2019年完成315亩的土地复垦任务，为经济发展开垦出足够的空间。聚焦征地拆迁。全力推进市政重点工程项目，加大征地拆迁力度，确保群众合法利益不受损失，财政资金有效投入，社会平稳有序，项目快速推进。 （四）以民生工程为抓手，丰富群众福祉新愿景优先发展教育。引导学校进一步深化教育人事制度改革、基础教育课程改革、教育质量评价改革，全面推动教育事业持续发展。规范政策保障。切实做到低保工作的公平、公正、公开、透明，持续开展农村低保年审、核查工作，确保百分之百入户，百分百之见面，真正做到应保尽保。扩大五保供养。围绕“老有所依、老有所养、老有所乐、老有所医”这一工作目标，加强养老服务中心内部管理，完善养老服务中心的各种制度，切实落实养老服务中心安全生产管理工作。推进居民养老工作，不断优化工作机制，提升业务人员工作水平，扩大保险覆盖范围。完善救助体系。严格执行生产救灾、临时救助和医疗救助的申报和发放程序，坚持公开、公正原则，确保每一笔款物的发放都在阳光下进行，确保受灾和困难群众得到及时救助，充分发挥民政救助救困救急的作用。优化卫生健康。按照便民救急的原则，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，加大城乡贫困群体大病医疗救助力度。提高卫生计生水平，丰富健康宣传方式，强化居民健康认知，设立为民服务代办站，实施首问负责制和全程代办服务，最大限度方便群众，提高流动人口服务，不断拓展服务领域，积极开展区域协作和流动人口服务活动，落实计生优惠政策，有效保障计生贫困家庭生活。强化文化惠民。积极推进镇文化站、村“两室一场”规范化建设，持续传播弘扬传统文化，积极开展正能量文化活动。营造安定环境。继续做好综治、平安建设、禁毒等各项工作的宣传，迅速掀起宣传活动高潮。持续开展平安村、平安校园、平安家庭等平安创建活动，构建平安和谐王店。加大技防资金投入，增加重点路段、人员密集场所的视屏监控、灯光工程。多元化开展矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。加强各村综治维稳信访工作站规范化建设，提升基础设施。加强队伍建设，开展综治人员培训，提高基层综治人员业务水平。强化基层信访工作，落实责任、加强网络建设，真正把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态。建立健全吸毒人员风险分类评估管控工作机制，夯实禁毒基层工作基础。大力推进“扫黑除恶”，营造良好社会环境。 （五）以自身建设为抓手，实现政府工作新作为强化科学理政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，注重系统性思考谋划、协调性推动落实、整体性发挥功能，不断提升科学跨越发展水平。加强理论学习和实践创新，提升专业能力，弘扬专业精神，以新理念、新思路、新办法战胜挑战、破解难题，持续保持稳中向好的发展势头。健全指标体系和考评机制，不搞形象工程、数字攀比，不贪一时之功、一己之名，扎扎实实推动高质量发展。强化依法行政。带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布和舆论引导制度，及时回应社会关切。主动接受人大监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。强化民主执政。坚持民主集中制，尊重人民意愿、倾听人民呼声，广泛调研，做到问计于民，不断完善“三重一大”决策程序。树立科学的政绩观，坚持功成不必在我、但功成必定有我，一任接着一任干，多做打基础利长远的好事实事,切实做到执政为民。强化廉洁从政。严守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代呼唤新担当,新时代需要新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，努力奔跑、勇于追梦，勇于担当，轻装上阵，奋发有为，以优异成绩向全镇人民，向区委、区政府，向伟大祖国献礼!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年裕安区平桥乡政府工作报告

  在2019年7月26日平桥乡第四届人民代表大会第三次会议上平桥乡人民政府许春生各位代表：现在，我代表平桥乡人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年以来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，改革创新、攻坚克难、奋力拼搏，取得了令人欣慰的成绩，其中：政法、宣传、武装、文明创建、司法等多项工作获得区委、政府的表彰奖励。我乡2018年度四项经济主指标经统计： 规模以上工业总产值6.8亿元; 固定资产投资40.6亿; 农民人均可支配收入14043元，同比增长9%; 财政收入23311万元，占年度计划的116.03%。2019年上半年，按照区委、区政府的决策部署，主动适应新常态，积极应对经济下行压力，负重爬坡，艰难前行，三项经济主指标全部达到或超过年度序时目标： 规模工业总产值4.21亿元，占全年任务的50.1%; 完成社会固定资产投资13.5亿元，占全年任务的67.5%; 完成财政收入任务4082万元，占全年任务的65.83%。 一、着力经济发展，经济基础持续增强1.工业经济稳步向好。乡党委、政府始终坚持把经济工作放在全乡发展的首位，坚持因地制宜招商选资不动摇，不断健全招商优惠政策和责任机制。2018年实现引资1亿元，主要领导外出招商3次，意向招商对接项目、企业16个，建成投产项目1个。深入开展“四送一服”双千工程，积极扶持企业发展壮大，积极鼓励工业企业开展技术改造，抓好规上企业培育工作，全乡工业经济总体运行平稳。2.现代农业升级增效。2018年以来，全乡落实退耕还林、粮食直补、政策性保险等惠农支农政策，补贴资金225万元。扎实推行畜禽免疫制度，有效控制生猪疫情发生和蔓延，保障生猪生产和市场稳定，兑现相关补贴资金74万余元。农村环境整治工作稳步推进，养殖业粪污资源化利用不断扩大，农村厕所革命新增改厕180余户。积极开展草地贪夜蛾防控知识普及和防控技术指导，统防统治面积达9800余亩，实现虫口夺粮的既定目标。3.商贸服务蒸蒸日上。大力支持发展商贸服务行业，增强经济社会活力和动力，促进经济社会跨越发展。乡内的义乌市场、顺达大市场、光彩大市场、紫竹林农副产品批发市场等专业市场不断发展壮大;月亮岛西大街、龙河路、齐云路餐饮街等品牌初显;罍街项目也已进驻动工，三产服务业已呈飞速发展之势。 二、聚力精准施策，脱贫攻坚持续高效1.基础工作再夯实。完善扶贫对象动态调整常态化管理，坚持应纳尽纳、返贫即入，切实做到严进严出，坚决杜绝“两该两不该”现象。2018年动态调整新增贫困户10户29人，户内自然增加114人，自然减少219人;2019年上半年人口自然增加14人，自然减少68人。按照“一过线，两不愁、三保障”的要求，对全乡大病户、独居老人户、残疾人户等逐户进行摸底筛查，建立了152户434人的边缘户工作台账，坚持因户施策，在产业发展、就业培训、子女教育、大病医疗等方面适度给予帮扶。进一步完善“单位包村、干部包户”制度，全乡212名干部与1245户贫困户“结对子”，帮扶责任人按月常态化走访，确保各项帮扶措施落实到位。2.落实政策再精准。抓好脱贫人口的巩固提升，采取“兜、扶、引”分类施策的帮扶措施，聚焦脱贫质量，强力推进各类重点工程。一是持续推进产业扶贫工程。2018年产业到户项目共发展218户贫困户，发放奖补资金61.1875万元，2019年产业到户项目共发展212户贫困户，5月底已全部入户初验。二是教育扶贫政策全覆盖。全乡2018年春学期贫困人口上学343人，2018年72名贫困大学生享受雨露计划，2019年已有21名贫困大学生享受职业教育雨露计划,98名享受学前教育和高中教育资助。三是健康脱贫政策落实到位。我乡贫困人口现已全部发放健康医疗服务证，建立贫困人口健康档案，政府对2016-2019年建档立卡665户1331人贫困户全额代缴医保费用。四是住房安全保障有力。2018年全乡对12户贫困户的房屋进行危房改造，补助资金19.8万元;2019年全乡有4户贫困户进行危改，3户重建1户修缮，目前全部完工。五是金融扶贫助力脱贫攻坚。2018年全乡完成户贷户用157户785万元;2019年申请自贷自用发展产业贫困户15户，现已上报区扶贫开发局和农商银行，等待下一步入户核实。六是双基建设稳步推进。2018年申报畅通工程5条路，体育设施“两个一”项目和信息入户工程，投资155万元的新店村农村饮水巩固工程，彻底解决101户贫困户日常饮水问题;10千伏裕兴付台区农网改造完工投入使用;2019年安排8条“四好农村路”扩面延伸，已有3条路开工建设，5口当家塘已完成2口，王店村投资324万元饮水安全工程也已进场施工。七是积极开发公益性岗位。2018年选拔聘用5名贫困户作为生态护林员，2019年对46名贫困户进行牲畜养殖培训，为10名贫困户提供道路专管员、环卫工人岗位，实现一人就业，全家稳定脱贫。3.问题整改再发力。一是着力推进各类问题整改。将中央脱贫攻坚巡视反馈等各类问题整改作为重要政治任务，严格落实一套人马、一本方案，实行盘点销号，强化过程管控，切实提升中央专项巡视整改成效。做好贫困区退出专项评估、省审计厅扶贫及“一卡通”惠农资金审计、2018年度成效考核等反馈问题整改工作，对标整改重点，解决电商扶贫、小额信贷、光伏扶贫等方面存在的突出问题，真正发挥产业、就业扶贫措施作用。二是开展“两不愁三保障一安全”大排查活动。2019年5月中旬起，全乡紧盯现行扶贫标准，进村入户开展拉网式大排查，着重查摆“两不愁三保障一安全”突出问题，全面摸清问题底数，共排查1245户2826人，发现疑似住房安全问题1条，目前该户对房屋完成修缮并经鉴定安全。三是着力巩固脱贫成果。抓好已脱贫人口的巩固提升，完善“三级管理三段防控”预警体系，加强对“边缘户”的管理和帮扶，在现有政策范围内给予关心和针对性帮扶，防止产生新的贫困，严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，保持驻村扶贫工作队不撤离、帮扶责任人不脱钩，保持脱贫攻坚各项工作持续纵深推进。 三、强力铁腕治污，生态环境持续好转2018年以来，全面践行“生态优先、绿色发展”理念，以迎接中央、省环保督察“回头看”和突出环境问题大排查大整治为契机，着力解决突出环境问题。1.多措并举，创建宜居环境。积极配合上级部门完善社区绿化，主干道路的园林化建设;对辖区内餐饮企业加大油烟排放达标的宣传与整治工作，与生态环境保护局、市场监管局、行政执法局等部门开展联合执法近10次，查处油烟排放不达标的餐饮经营户50余户，督促餐饮经营户安装油烟净化器130余个，政府投资100余万元建设完成月亮岛、龙河路、齐云路等3处餐饮行业集中区域公共烟道;积极争取大别山第三批生态保护资金620万元对平桥工业园区污水管网进行改造，目前已竣工并投入使用;加强禁燃区燃煤治理，在做好前期摸底及宣传工作的前提下，牵头组织相关部门开展燃煤治理专项行动3次，共清理燃煤经营户160余户，收缴煤炉300余个;争取市级老旧小区改造资金1300万元，对我乡16个小区雨污水管网进行了改造，加强秸秆垃圾禁烧日常管理，保障经费配备消防器具，及时处置火点30余起;加大农村环境整治工作力度，对农村垃圾做到实时管控、及时清理。2018年完成农村改厕100户，2019年180户正在实施中。做好辖区内国悦府、皋城王府、华邦新华城、恒大御景湾等10余处建设工地的扬尘污染管控工作，避免对周边环境造成负面影响。扎实开展河长制、林长制工作，确定了乡村两级林长、河长，明确具体职责，按时巡河巡林，及时发现问题、解决问题。2.绿色发展，持续清理散乱污企业。我乡立足散乱污企业频繁出现的不利现实，对辖区内企业严把环保关，积极主动地开展环保督察工作，加大对散乱污企业的清理整治，对发现的问题及时联合环保部门进行依法查处。扎实开展砂石领域“蓝盾”专项行动，出动300余人次，铲车5辆，运输车40车，没收非法砂石约220吨。陆续清理关闭了高皇石料厂，王店、吴巷洗沙驳载场、恒泰停车场等散乱污企业6家，为全乡绿色发展贡献了力量。3.不打折扣，完成上级督办问题整改。对中央环保督察交办的问题：紫竹林农副产品批发市场雨污水未分流、齐云路油烟直排、原平桥工业园皖振建材公司和永泰混凝土公司扬尘污染问题，限时整改完成。对省级环保督察反馈7项问题：凤凰东苑、河西六纵路、体育中心、西环路裸土未覆盖，景观大道固废，龙河路、月亮岛西大街油烟直排问题现都整改完成。此外，还对窑岗嘴上游、五里桥收储地块、电视塔地块、胡家渡收储地块固废、月亮岛裸土未覆盖等10余处市、区环保督察问题进行了整改。 四、全力文明创建，城市品位持续提升2018年以来，我们全民动员、举乡而为、高效推进，创建工作得到了市、区领导和广大市民的一致认可，城市品位持续提升。1.强化组织领导，明确任务责任。一是建立健全组织队伍。把“创城”及三线三边工作列入党委、政府的重要议事日程，成立了高规格的工作领导组，加强对整治工作的领导和指导。二是明确工作职责。按照区“创城”及“三线三边”环境整治工作要求，组织村、社区、单位细化工作措施，明确各自任务，动员全乡上下积极参与创建及环境综合整治，全力打好环境整治攻坚战。三是科学制定方案。结合乡情，在组织相关部门集体讨论的基础上，科学制定了《平桥乡2018年文明创建暨“三线三边”环境综合整治工作实施意见》，为全乡环境专项整治提供了工作方向和基本遵循，积聚了强大的工作合力。2.找源头抓整治，求长效促提升。一是找源头，解决收储、征迁地块管理问题。我乡地处城乡结合部，收储、征迁地块众多，且多被倾倒大量垃圾，严重影响创建成效。2018年以来，我乡集中清理了老九中、三里岗菜市场、老肉厂、老三中、胡庄备用地块等多处存量垃圾。此外，为防止偷倒垃圾现象反弹，从源头治理垃圾乱倾倒现象，我们积极对接市国土资源局、区征管办，摸索出由“主管部门出资，属地出力代管”的管理模式，有效解决了收储地块管理难问题。二是抓整治，规范主干道、背街小巷沿街商户经营。针对我乡辖区内月亮岛西大街、齐云路、平桥路、闻堰路、校园周边等已形成规模的饭店、摊贩集聚地，乡文明办、创建办联合城管派驻平桥大队定期巡查，开展了一系列整治活动，依法规范沿线商铺店外经营、乱堆乱放、流动摊点占道等违规行为，实施疏导规范和清理整治，坚决取缔无照经营游商，占道经营现象。为改善义乌市场、光彩市场及齐云路、厚朴巷、家园停车场周边区域，市容交通环境“脏、乱、差、堵”现状，乡联合相关部门对义乌市场、光彩市场等地进行集中整治，成效初显。三是求长效，建立环境卫生及非法小广告巡查制度。村、社区网格员每天上路巡查，对包保范围发现的问题汇报至村、社区统一解决，难以解决的问题由乡统筹解决;通过明确和细化人员分工，落实领导干部职责，强化部门监管督导，完善相应制度保障，加快推进整治工作的步伐，以此完善长效管护机制。四是促提升，积极发动广大群众积极参与创建。乡组织志愿者对主次干道两侧住户、辖区市场门店业主们发放"门前三包"责任书、创城问卷调查表、一封信等10000余份，目前，已签订"门前三包"责任书5000多份，发放《移风易俗倡议书》及《致广大市民一封信》10000余份，大大提高了创城知晓率、参与度。五是立标杆，对全乡住宅小区分类设立标杆。一方面，针对有物业公司管理的商业、安置小区分别制定了一系列考评细则，并实行季考评季兑现制度，提高物业管理水平;另一方面，针对无物业小区，试行市场化购买服务管理模式，引进优质物业服务企业代管。3.加大宣传力度，营造浓厚氛围。一是营造宣传大环境。今年，我乡加大投入经费，在原有的基础上统一制作、发放、上墙创建文明城市提示牌100余块，其中六安文明二十条40余块，社会主义核心价值观20余块，讲文明树新风公益广20余块，各村、社区也增加了公益广告宣传，均不少于30块。二是加大家风宣传及好人推报工作力度。制作家风宣传、好人实例、新乡贤事迹展板，组织村、社区工作人员进行好人推送及创建文明城市资料培训。我乡南苑社区打造家风主题社区获一致好评，振兴社区温莎小镇小区被评为区级示范小区。同时，振兴社区获“全国‘扫黄打非’进基层示范点”称号，并于今年7月迎接中宣部反非法反违禁局副局长高青云一行的调研。三是开展形式多样的文化活动。各村、社区道德讲堂、家长学校等活动每季度常态开展，宣传摆台、入户宣传及志愿者服务活动每周正常开展，自2019年6月起，已将每周三作为全乡固定的创建活动日。 五、倾力社会事业，民生福祉持续改善1.民生保障更加有力。2018年完成高皇南村10栋楼的安置房建设。落实民生工程，确保群众安居乐业，棚户区和城中村改造征迁25万平方。建立目标任务清单，压实包保服务责任，妥善化解群众诉求，顺利完成国华社区齐云路以南棚户区改造和水洗绒厂周边城市棚户区改造项目共计18.3万平方米的征迁任务。积极申报畅通工程。2018年我乡畅通工程申报新修6条水泥路，全长7.241公里，11月中旬全面完工，补助资金325.845万元;加宽1条水泥路，全长1.14公里，补助资金34.2万元。2019年申报新修8条水泥路，已完成招投标并全部开工建设。乡文明实践所建成。2018年11月以来乡文明实践所和村、社区文明实践站共开展“我们的节日”主题活动64场，各类乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动共56场，不断满足群众多样化精神文化需求，提振农村群众的精气神。高度重视城乡低保、脱困救助等工作。2018年，全乡共70户117人享受城市低保，发放金额637872元;585户1031人享受农村低保，发放金额3446995元;2019年上半年全乡共592户1044人享受农村低保，享受城市低保共67户111人。2.社会事业更加进步。继续坚持教育优先发展战略，规范办学行为，培育办学特色，持续加强师德师风建设。积极配套完善农家书屋建设和网络广播电视，送电影、送戏下乡活动有序开展;成功举办以“举旗帜送理论助脱贫创文明”为主题的农民迎春联欢会，全面提升群众的精神文化生活水平;健全完善新型农村合作医疗体系，提高了全民医疗保障水平;不断完善就业和社会保障，社保覆盖率进一步扩大;扎实开展“七五”普法活动，获2019年六安市“七五”普法中期先进集体称号;人口计生工作持续创优，带领全乡开展创建全国健康促进区工作，打造振兴社区家庭发展服务中心，选取月亮岛社区作为“医养结合示范点”，探索开展“以医助养、以养带医”医养结合的一体化新模式。3.社会环境更加和谐。强化属地监管和单位主体责任，对重点行业、重点领域、重点单位进行拉网式、全覆盖的密查严控，构建全乡安全生产隐患排查常态化、治理长效化、监管网格化的工作大格局。以城区烟花爆竹禁放、“全国安全生产月”、“安全生产裕安行”、“6.20”火灾事故警示教育等活动为契机，组织举办应急演练、知识讲座、观摩交流、巡回宣传车30余次。加大“打非治违”的力度，以“铸安行动”、“防风险·保平安·迎大庆”消防安全检查和“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理等联合执法行动为抓手，对全乡重点区域进行排查治理，突出抓好食药品、危化品、消防、生产、建筑、道路交通等安全排查整治，努力提升辖区市民群众的安全感和满意度。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。坚持乡领导班子成员信访接待日和带案下访制度。紧盯征迁安置、集体土地收益分配、资产处置、物业管理等矛盾多发领域，妥善处理五里桥李先彬等六户信访案件、陈凤(赖坚松)信访案件、耿良华信访案件，认真落实了“深、重、促”专项行动、扫黑除恶专项斗争行动，稳定了辖区内涉改、涉教、涉军群体情绪，维护了社会和谐稳定。同时，高质量完成了全国经济普查任务，科协、共青团、妇联、工会、统计、武装、“三老”等工作不断进步，为全乡经济建设和社会发展都作出了积极贡献。各位代表、同志们!2018年以来，我们牢记使命、担当奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成绩。一路走来，伴随我们既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，是区委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，是全乡干群同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表平桥乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持平桥发展各界人士者，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中面临的困难和不足。主要表现在：一是全乡经济总量仍不够大，收支矛盾仍然突出;二是工业经济越来越难发展，城市化进程的加快，不仅新工业项目难以落地，老工业企业发展也受制约，面临退城进园;三是城市管理任务繁重，意识不强、办法不多、投入不足等问题突出;四是群众利益诉求呈现多元化，群众服务能力亟待提升;五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在;六是社会治理任务越来越艰巨，因重点工程建设、问题楼盘、非法集资等引发的矛盾多，维护社会大局和谐稳定的工作任务艰巨等等。对于这些问题，我们将牢固树立“以人民为中心”的工作理念，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。2019年下半年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创平桥乡经济社会发展新局面。2019年乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以区委“创新发展、绿色振兴”为中心，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面打赢脱贫攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年，主要经济指标预期值为: 规模以上工业总产值8.4亿元，已完成4.21亿元，序时进度50.1%; 固定资产投资20亿，已完成13.5亿元，序时进度67.5%; 财政收入6200万元，已完成4082万元，占年度计划的65.83%。为此，我们要着力做好以下工作： 一、突出“第一要务”，抢抓机遇加快发展1.持续增加居民收入。在全面落实脱贫攻坚各项工程措施的基础上，千方百计增加居民收入。全乡根据资源禀赋不同，逐步实行差异化发展，宜农则农，宜商则商。城市社区的失地劳动力可以通过推荐就近就业、技能培训转移、兴办实体吸纳、组织劳务派遣等方式，逐步向二三产业转移。郊区农村在保障基本农田充分利用的基础上，大力调整农业结构，鼓励发展大棚蔬菜、设施农业和休闲农业，依托现有建筑提升改造，发展近郊乡村旅游和农家乐餐饮服务。富余劳动力通过进厂务工、发展各类服务业吸纳等，向二三产业有序转移。2.发展壮大村级集体经济。借助省、市、区委高度关注村级集体经济发展壮大的东风，抢抓脱贫攻坚和乡村振兴无缝对接的特殊时期，精心谋划各村集体经济发展壮大路径，大力支持各村上争外引工作，围绕既定方案，创造条件狠抓落实落地，力争到年底，多数村都能实现倍增计划。紫竹林农副产品批发市场一期已建成，二期项目建设稳步推进。3.财政收入实现稳步增长。因原平桥工业园体制划转，税收预估减少6千万。2019年我乡拟完成财政收入6200万元，其中税收收入拟完成6100万元，非税收入拟完成100万元。我们要主动适应财税体制变化，建立健全辖区纳税企业、个体经营户数据库，随时掌握税源纳税人的信息变更等情况;深挖潜在税源，对辖区内重点项目以及其附属工程、征迁建设项目工程，加强沟通协调，确保财税收入足额入库。4.千方百计实现引资任务。加大招商选资力度，加大外出招商力度，注重招商实效，重点引入发展前景好、吸纳就业多、税收贡献大的企业进驻六安高新区。同时积极做好服务保障工作，确保引进来的企业留得住、能入住，早日投产运营，发挥效益，为今后持续发展增添动能。 二、突出城乡统筹，实现社会全面进步1.坚决打赢年度脱贫攻坚战。2019年我乡拟脱贫65户142人，主要帮扶措施是发展产业、金融扶贫、光伏扶贫、健康脱贫、教育扶贫、就业脱贫等项目。加强脱贫攻坚工作自查自验工作，探索建立已脱贫户稳定脱贫监测机制，全面规范村级资料档案，创新扶贫模式，拓宽扶贫渠道，加强劳动技能培训，增加就业渠道。以走访调查夯实工作基础，以督促检查压实工作责任，以程序到位促工作规范。2.确保实现文明创建年度目标。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，进一步加强辖区环境卫生和经营秩序的综合整治，建立健全文明创建工作新机制，实现管理常态化;强化物业小区的规范化管理，加强社区服务管理，丰富社区居民业余文化生活，努力打造“一居一品”的特色服务品牌;大力推进家风建设，广泛宣传身边的好人好事，道德模范，先进人物，使社会主义核心价值观深入人心，积极开展志愿服务和道德讲堂进社区活动，以良好的社会文明风尚引导广大群众，逐步提升居民素质。3.不断提升社会治理能力和水平。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道，依托社会协调机制、多元化纠纷调解机制、党政领导干部接待日和带案下访制度，严格按照上级要求，积极开展扫黑除恶专项斗争。加大源头控制，注重预防，努力从源头上减少不和谐、不稳定因素。重点关注征迁安置、资产处置、物业管理等领域动态，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”;吸取“6.20”火灾事故教训，强化安全生产监督检查，扎实开展工业企业、建筑工地、专业市场等人员密集场所的监督检查，认真摸排辖区生产经营单位的信息，采取月排查、季督查、重大节假日前后和重点时段进行安全生产大检查等方式，动态排查安全隐患，做到防患于未然;继续加强烟花爆竹禁放工作的宣传、值守、执法、打击等工作，为人民群众打造一个安全洁净的生产生活环境。 三、突出“共建共享”，推动民生持续改善1.落实惠民政策。全面完成年度33项民生工程任务，实施好四好农村路、农村危房改造、“八小水利”等各项民生工程;落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助;落实就业扶持政策，扎实做好城乡失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作;不断扩大社会保险覆盖面，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。进一步落实惠农政策，提高群众幸福指数。完善对接帮扶机制，继续加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体帮扶的投入力度。严格落实劳动合同、集体合同和劳动用工登记备案制度，严厉打击拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。全力推进环保提升十大行动，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意度。2.加快社会事业。坚持教育优先发展，深入开展教育管理质量提升工程和师德师风建设，巩固义务教育均衡发展成果，提升教育质量;依托新时代文明实践站和村、社区农家书屋，丰富群众文化生活;积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养;以“家庭医生签约服务”为中心，推进健康服务建设;巩固人口计生工作成果，打造齐云社区家庭发展服务中心，不断改进服务态度，提升服务质量和群众满意度;加强国防后备力量建设，做好双拥工作、保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业，认真做好统计、防灾减灾、档案、民族宗教、共青团、妇联、工会等工作。3.加快回迁安置。借助全市被拆迁户“安居”工程的东风，积极对接区征管处、区重点工程管理处，加快推进市、区安置房建设验收交付进度，妥善安置吴巷新村、永安南苑、高皇南村等地块被拆迁户。积极稳妥处置近年来征地拆迁遗留问题，高度关切群众合理诉求和现实困难，用历史的、客观的、务实的眼光对待这些遗留问题，力求用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，职责和使命倒逼我们必须切实加强政府自身建设。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，以“时不我待、只争朝夕”的工作姿态，以“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。1.打造学习型政府。更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。在政治上更加自觉，始终牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在行动上更加自觉，坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保区委、区政府的决策部署不折不扣落实。2.打造法治型政府。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平，自觉接受法律监督、群众监督和社会各方面监督。3.打造服务型政府。坚持执政为民，正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。深化“互联网+政务服务”改革，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。切实改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”等现象。4.打造廉洁型政府。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。主动接受人大、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、改革创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、建成全面小康而持续努力，为创造平桥人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年女山湖镇政府工作报告

  2019年1月日在女山湖镇第十四届人民代表大会第三次会议上女山湖镇人民政府镇长张春业各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，镇政府把准政治方向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实“工业强市”战略，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕市委、市政府“生态更加秀美、经济更加强好、城乡更加靓新、政治更加清明、社会更加阳光”的建设目标，坚持稳中求进，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众关注的热点、难点问题，进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，咬定年度目标，把握工作重点，强化任务落实，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现财政收入2055.46万元，同比增长16.4%,其中，税收收入2004.9万元，非税收入50.56万元。固定资产投资8600万元。规上工业总产值完成3.99亿元，同比增长10.8%。限额以上消费品零售总额完成960万元，同比增长13%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）谋项目、招企业、建园区，着力夯实发展基础，发展活力不断涌现工业是经济发展的核心引擎，工业强则发展快，工业兴则致富快，发展要靠项目、靠招商、靠企业，坚持把发展作为第一要务。项目谋划有进展。深入谋划项目，共谋划项目31个，其中2017年续建项目6个、2019年计划新开工项目13个、储备项目12个。积极争取项目，争取村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，组织实施3.3公里女太路至马岗咀道路硬化工程，市财政奖补资金140万元，用于山东村张坪中心村建设;申报国家扶持村级集体经济发展试点村2个，建设返乡创业园标准化厂房项目，获批市扶持村级集体经济发展试点资金80万元、市扶贫资金30万元。快速推进项目，3.3公里潘女路至马岗咀道路硬化工程完工，保障了湖区群众粮食生产抢收;返乡创业园标准化厂房完工，当年实现收益9.2万元。招商引资有突破。收集招商信息，谋划召开了女山湖镇在外创业成功人士座谈会，共40余人参加，并组织到明光参观产城新区、规划馆和园区企业，收集招商信息30余条。摸排招商对象，全年组织相关人员有目的地赴北京、上海、江苏、浙江等地开展招商引资32批次，拜访企业56家，摸排重点外迁企业8家。对接招商项目，加大女山地质公园火山乐园项目对接力度，多次与北京龙旅股份有限公司、城投公司磋商，明光市首支旅游产业发展基金项目正式签约，基金总规模20亿元，首期2亿元，重点保障女山火山乐园综合开发项目实施。引进招商企业，成功引进总投资3500万元的康百轮静电粉末喷涂及医用彩钢板项目，并签约落户女山湖镇工业园区;成功引进投资7200万元的电力成套设备生产项目，并签约落户明西街道，已竣工投产。“四送一服”有成效。帮扶园区企业招工，在全镇各村积极开展企业招工务工宣传工作，印发各类宣传手册2000余份，帮助推荐本地劳动力进厂务工23人，组织4批次192人到滁州经开区观摩开润股份有限公司和滁州扬子集团，共有161人顺利进厂务工。加大园区建设力度，投入160万元建设全框架标准化厂房1100㎡、雨污管网400米、铺装道路2000㎡、绿化3000㎡，并实现园区1家企业“腾笼换鸟”，入驻新项目1个，当年实现租赁收益9.2万元，解决群众就业60余人。帮扶对接小微企业，重点对宏大船舶修造有限公司、安徽联杰饲料有限公司、明光市垚源环保科技有限公司、明光市正宏五金制品有限公司四家企业用地、用工、资金、环境等方面开展帮扶，全年累计走访调研企业40余次，解决企业难题15件，助力企业做大做强。 （二）强功能、重管护、育特色，着力推进镇村建设，城乡面貌不断改善加快美丽乡村建设步伐，加强集镇管护力度，推进城乡一体化进程，打造电商特色小镇。美丽乡村获得表彰。镇区美丽集镇建成后，主动申报检查验收，代表明光市，作为乡镇政府驻地建成区接受省美丽乡村考核，为明光市在2016年度美丽乡村考核中获得全省先进单位称号、名列皖北片第四位做出了贡献。滁州市于今年5月份对各县市区共46个乡镇政府驻地建成区美丽集镇建设长效管护进行了考核通报，女山湖镇获美丽乡村建设先进镇称号，受到通报表彰。2018年美丽乡村示范点山东村张坪美丽乡村启动建设，中心村建设步伐加快，截至12月底已完成总工程量的80%。集镇管护逐步加强。加强美丽集镇和美丽乡村日常管护，主次干道绿化带杂草清除、修剪，草塘湖公园等几个游园保洁维护保持常态化。镇区道路路灯维修150盏，下水道疏通、清淤8公里，新建公厕10座、自然村改厕302座。投入12万元维修污水处理厂、改造邵岗片3处微动力污水设施，建设枣林路污水处理站。投入10.6万元修整上封闭堤坡顶道路2.4km，新建防汛撤退混凝土道路8km，维修泵站5处，清淤渠道8公里。全面开展“大棚房”、“违规用地图斑”排查和整改，查处违建管理房19宗、拆除违章建筑37宗。新一轮环卫保洁招标结束，洁佳亮环卫保洁进场，环卫保洁设备更新，农村生活垃圾治理全覆盖。推进“四好农村路”建设，共建设完成9条道路9.73公里。建设山南贫困村4条道路硬化工程，为山南村8个生产队1518人的生活出行提供了便利，并在全市贫困村道路中率先提前竣工。研究制定“花海女山湖”建设方案，明确打造建设镇区明女路、湖区女太路、邵岗邵北路3条主干道和明女路牌楼段“花海示范点”，力争实现“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林、环上绿化成带”，集镇品味进一步彰显。电商小镇初步成型。6月13日至14日，全省电子商务进农村全覆盖现场会在潜山县召开，女山湖镇被评为电子商务进农村全覆盖工作“示范镇”称号，女山湖镇参加会议接受表彰，省长李国英亲自授牌。同时，创新电商发展思路，与商务局对接，建立电商展示厅，即将建成投入使用。旧县村、山南村正在申报滁州市电商示范村。 （三）抓整改、破难题、狠治理，着力开展克难攻坚，生态环保不断提高牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，聚焦中央环保督察突出问题整改，打好绿色生态三大保卫战。打好蓝天保卫战。全面推进大气污染综合治理，湖区连片7万亩秸秆粉碎还田、旋耕隔离带，午季、秋季秸秆禁烧实现“零火点”目标。对四家存在粉尘和大气污染的服装模具厂予以关停，严格企业准入机制。打好碧水保卫战。自3月份以来，先后召开围网拆除工作推进会和部署会21场次，渔民群众座谈会34场次，协调解决各类矛盾67个，全体镇村组干部，用时36天，投入劳力545人，发动专业起桩网大小机械195台，全面完成了女山湖自然保护区330户39246亩围网等设施拆除工作，中央环保督查整改涉及我镇2处餐饮点整治和3.9万亩湖区人工养殖围网拆除工作完成，整改工作得到省林业厅、环保厅验收组高度评价，问题整改销号正式批文已下达。建设枣林路入河排污口，在全市26个入河排污口中率先竣工。聘用民间河长11名，编制湖长制、“一湖一策”方案。50套节水器具安装完成。打好净土保卫战。拆除光明村一非法炼油厂。约谈养猪户16户，对畜禽养殖粪便污染进行处理。淮河堤坝“清四乱”，拆除违建37户、违章码头2处、违章修船厂1处。完成固体废弃物排查整治15处、清理废弃物60余吨、河湖漂浮物打捞1.5吨、黑污水排查整改6处、零星小企业调查14个。“三线三边”环境整治10公里，林长制常态化巡查。 （四）扶真贫、惠民生、办实事，着力增强民生保障，民生福祉不断提升始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心办好各项民生实事。全力开展脱贫攻坚。为全镇614户1404人签订了家庭医生签约服务，建立了电子健康档案，办理了医疗服务证;扶贫社会化宣传全覆盖，制作宣传栏、广告牌、横幅标语共计632个;爱心人士注册2600多人;组织贫困妇女100余人开展“两癌筛查”;落实产业、教育等扶贫政策，申报特色种养殖255户634700元、教育补助259户168750元、雨露计划58人87000元、外出务工170人85000元、居家就业31人15500元、辅助性岗位10人25200元、扶贫小额贷款63户312万元、实施危房改造85户;规范建立村户档案1000余册;在全市范围内率先完成2018-2020年度扶贫项目库建设，涉及29个项目;“1+N”入户走访，帮扶人累计走访贫困户617户，走访非贫困户2334户;开展五级书记遍访工作，镇村两级书记、包村干部、村两委遍访500余户贫困户。完成102户281人的年度脱贫任务，省第三方监测评估顺利通过;被评为“脱贫攻坚工作成绩突出单位”。规范发放民生资金。坚持“调查摸底、审核评议、公开公布”原则，做到“政策公开、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”。一年来，累计发放民生工程项目资金1343.49万元，其中：困难人员救助工程资金859.76万元、扶贫补助资金155.15万元、政策性农业保险工程赔付资金60.94万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金61.84万元、农村危房改造补助资金205.80万元。精心办好民生实事。城乡居民基本养老保险参保率95%以上，新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率98%以上。新增低保63户137人，动态变更288户467人，全年共计发放低保金(含用电补助)18320人次5808576.4元。新增五保18户19人。“银龄安康”缴纳意外伤害保险800余份。为17名孤儿按月发放孤儿生活费，保证其正常生活，全年共计发放孤儿资金17000元。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，共摸排上报留守儿童499人。申请临时救助80人次，救助金额38100元。积极为残疾人申报万人就业和阳光大棚工程扶持资金，全镇有11名残疾人获得万人就业扶持，每人2000元，1人获得阳光大棚5000元扶持资金;9名残疾人申报残疾人机动轮椅车燃油补贴，每人260元，已发放到位;组织16名残疾人参加实用技术培训。实施农村危房改造85户，其中，新建居住房83户，维修居住房2户。政策性农业保险完成种植业参保面积13.94万亩，其中，小麦参保面积7.10万亩，水稻参保面积5.56亩，大豆参保面积1.28万亩。文化站图书室、电子阅览室、多功能厅全年免费对外开放300天以上，年接待人次7000余次，发放管护经费1.2万元;组织文艺演出、篮球赛、广场舞、运动会等20多场次，支付文化活动经费11.44万元。安装户户通3066户。一体化开展农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，完成农村改厕302户，新建公厕10座。山东张坪美丽乡村建设完成80%以上。电商振兴乡村提升工程，获得全省“电子商务进农村全覆盖工作示范镇”称号。提升农村基层党建与服务经费保障，共拨付9个村的村级办公经费65万元，村干部报酬按序时发放129.74万元。秸秆综合利用提升工程，实现“零火点”目标。农产品食品安全工程，完成水产品、畜产品和农产品的设备安装。资产收益扶贫工程，实现山南村蔬菜、光伏发电和旧县村返乡创业园厂房资产收益15.4万元，其中山南村13.4万元、旧县村2万元;分配到贫困户资产收益7.18万元，其中山南村分配5.46万元、旧县村分配1.72万元。新建一座行蓄洪区公益性公墓，墓地占地17.7亩，总建筑面积11805.9㎡，设计人口约2.78万人，总规划墓地数1287个，目前一期建造的514座墓地已投入使用。新建敬老院辅助性用房，面积186㎡。对全镇77名环卫工人、68名敬老院老人开展节日慰问。全市率先完成“留守儿童”之家、养老服务中心和村级养老服务站建设。经济普查完成个体户普查2283户，单位普查182家。 （五）抓监管、解矛盾、放管服，着力保持和谐稳定，社会大局不断巩固落实安全生产主体责任，化解群众矛盾纠纷，深化行政服务改革，维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强安全监管。设置依法整顿和规范矿产资源开发秩序办公室，成立土地矿山联合执法队，开展土地矿山夜间巡查120余次，查处盗采黄皮石一例，扣留挖机并报市联合执法队处理。大力开展“除患强安”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共打击违法犯罪嫌疑人65人，收缴赌博机58台，禁赌6场，行政处罚25人;拘留3名吸毒人员，社区戒毒1人，强制戒毒2人;依法取缔“黑旅馆”4家，行政处罚5人。定期开展安全生产检查，清查辖区7家旅馆业、5家网吧、20余家其他经营类场所，每月消防检查50余家，对未按实名制登记的网吧当场处罚8次、消防不达标的营业场所处罚20次、下达消防安全责令整改通知书100余份，挂牌并完成整治重大事故安全隐患4处，消除女山湖中小学、邵岗中小学校园门口道路交通安全隐患，保障2400余名学生上下学出行安全。对辖区内105家养殖户开展非洲猪瘟消毒灭源，消毒灭源面积30000㎡，排查生猪7850余头，有效防控非洲猪瘟。努力化解矛盾。自然保护区围网拆除问题、农民工欠薪问题、宅基地问题、土地流转承包费问题、历史遗留等问题复杂，全年进京访5批7人次，赴省访12批28人次，接待信访群众38批130人次，阳光系统转办件31件。开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，对上级交办6件信访突出问题和涉军(8+3)、涉企案件实行班子领导包案化解机制，建立了“包案领导+属事单位+属地单位”三位一体责任机制，压实了包案领导、属事单位、属地单位责任，做到信访案件有人牵头，信访事项有人处理，重点人员有人稳控，出现问题有人负责。开展信访“三转”专项整治行动，对上级交办的3起信访件，化解2起。开展进藏兵、老民师等信访隐患排查、包保、稳控，镇服务大厅增设退役军人信息采集窗口，采集退役军人信息748人。同时做好转业士官、进藏兵等信访维稳及安置工作，目前转业士官安置3人、进藏兵安置5人。深化服务改革。9月下旬，女山湖镇代表明光市作为政务服务“创国标”乡镇检查点迎接检查，成功助力市政务服务中心顺利通过考核评估，市镇两级为民服务中心建设再创新高度;镇级168个政务服务事项、村级639个政务服务事项清单认领编制完成，并对编制质量进行提升，修改完善镇村两级共816条事项实施清单，进一步提高政务服务事项实施清单编制质量和压缩承诺时限;继续推广安徽政务服务网和“皖事通”APP的注册与使用，累计注册6942人;网上政务服务平台办件量达10452件;公开政府信息832条，处理市长热线131件、网友留言32条。 （六）深改革、调结构、促转型，着力优化农业结构，三农工作不断加强深化农村改革，发展壮大村集体经济，培育新型种养殖模式，着力构建现代农业体系。加强土地管理利用。2018年新增耕地871.1865亩。开展增减挂钩项目，2015年增减挂钩项目1、2、3批次已全面验收合格;2016年增减挂钩项目第3批次申报验收;2017年增减挂钩项目3、4、6批次334亩正在施工，已完成80%;2017年增减挂钩项目第十批次已招标，目前正在做房屋、附属物登记;2018年度拟建设用地增减挂钩266亩项目区拆迁复垦完成;2018年土地三调8个村、1个社区国土指界工作全面结束。开展土地承包经营权流转，全年共流转土地1725亩，签订土地流转合同38份。抓好产权制度改革。发展壮大村级集体经济，2018年全镇各村完成集体经济收益135.7万元。加强农村集体“三资”和财务管理，切实减轻农民负担。安淮村、对龙村被列为滁州市“三变”改革试点村，当年完成试点。按照清产核资方案要求，完成了全镇9个村级单位和199个组级单位的集体资产清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、系统录入工作;通过清理，按程序核销债权76笔共39.88万元、核销债务60笔共58.57万元、处置盘盈固定资产41件共817.02万元、处置盘亏固定资产29件共61.51万元;在清产核资基础上，分村制定了资产量化方案，按程序完成了各村资产量化;按照程序完成了各村成员界定与股权设置方案制定，完成了全镇9个村成员股权登记、到户股权台账和股民股权证书打印清册，各村分别召开了村股份经济合作社第一届股民代表会议，选举产生了理事会成员、监事会成员。引导现代农业发展。培育新型农业经营主体，新注册合作社4家，累计61家;新注册家庭农场10家，累计88家;申报明光市级示范家庭农场2个。开展政策性农业保险，全年完成种植业保险投保13.94万亩，累计收缴保费53.16万元，全年理赔金额141.2万元。大力引导培育稻虾连作生态养殖模式，目前已有6个村30多名养殖大户发展稻虾连作，种养殖面积13710亩，其中当年新增9710亩。同时，意识形态、气象、教育、卫生、应急管理、征兵、档案史志、宗教、侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强。其中，教育工作召开了第三十四个教师节活动，评选表彰28名优秀教师和优秀班主任，对2018年的39名考取一本线的优秀学生给予每人一千元的奖励;档案工作对历年文书档案开展了外包整理和数字化加工。成绩的取得来之不易，这是在市委、市政府坚强领导下的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持女山湖镇发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。当前，女山湖镇工业发展相对滞后，旅游业发展局面尚未打开，特色资源挖掘还不深入，水产品品牌还不够响亮，信访矛盾错综复杂，村级工作滞后，干部队伍有待进一步优化，渔业养殖围网全部拆除，大闸蟹、鱼虾等水产品养殖业遭到冲击，自然保护区内资源的开发与保护矛盾凸显。针对这些问题，我们要真抓实干，迎难而上，不断积累实干的韧劲和善抓的巧劲，善始善终、善作善成，亲力亲为、久久为功，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的奋进之年，是实施五大发展行动计划的深化之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作尤为重要。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委市政府的各项决策部署，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”的总体思路，坚定不移贯彻“工业强市”战略、“乡村振兴”战略，加快建设“沿湖精品城镇，生态秀美水乡”的美丽女山湖。今年发展的预期目标是：力争新增规上企业1个，规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，确保年度目标考核在全市前进2位，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提高。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面的工作： （一）坚定不移贯彻“工业强市”战略，实现招商引资大突破发展靠项目，项目靠招商，始终将招商引资工作作为“一号工程”和“一把手工程”紧抓不放。积极动员镇村干部收集招商线索，主动出击，跟踪洽谈。一要谋划一批项目。抓项目就是抓发展，积极抢抓项目谋划月活动契机，紧盯国家政策导向、产业发展方向、资金项目投向，在6个2019年续建项目、13个2019年计划新开工项目、12个储备项目基础上，再深入细致谋划一批符合我镇实际的项目，重点谋划好女山地质公园项目、古镇项目、全域旅游项目、电商项目、现代农业项目。同时紧盯续建项目，保障计划新开工项目，持续扩大有效投入。二要招引一批企业。坚持领导带头抓招商，更加突出招商引资“一号工程”和“一把手工程”地位，进一步创新“1乘3乘3”招商模式。春节期间筹备召开在外成功人士座谈会，摸排信息、挖掘资源，加大“亲情招商、以商招商、以企引企”力度。围绕“4321”目标，主动认领招商任务，力争招引亿元以上项目1个。三要整合一批资源。进一步加大园区建设力度，整理园区标准化厂房、道路、绿化等现有资源，实现园区“腾笼换鸟”，为入驻企业做好帮扶措施。重点帮扶新引进总投资3500万元的康百轮静电粉末喷涂及医用彩钢板项目，竣工投产;同时帮扶园区企业招工，在全镇各村积极开展企业招工务工宣传工作，引导本地劳动力就地就业、就近就业。 （二）坚定不移实施“乡村振兴”战略，实现产业结构大转型按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一要引导农业产业结构调整。传统农业种植水稻、小麦、大豆近14万亩，为加快推进乡村振兴战略步伐，积极探索新型农业形式，大力培育稻虾连作生态种养殖模式。目前已有6个村30多名养殖大户发展稻虾连作，种养殖面积13710亩，力争2019年种养植面积突破3万亩。进一步做好“一盆鱼”特色农业文章，谋划首届“螃蟹节”，打响女山湖“大闸蟹”等优质水产品品牌，推进“线上”+“线下”销售模式，引导水产品深加工。解决围网拆除后女山湖生态湖面资源开发利用问题，探索水产品养殖新模式。二要加快农村综合环境治理。在集镇建设与管护上进一步突出精细度，因地制宜留住“乡愁”。一体化推进农村人居环境“三大革命”，实行环卫保洁月考核、月兑现。加快推进“四好农村路”建设，基础设施建设进一步完善。推进“花海女山湖”建设，重点打造明女路、女太路、邵北路3条“花海大道”和明女路牌楼段“花海示范点”，突出“千年古镇女山湖”、“绿水青山就是金山银山”、“美丽女山湖欢迎您”建设效果。三要带动农民生产生活富裕。引导农民通过发展生产致富一批，统筹推进稻虾连作生态种养殖、非洲菊种植、渔业养殖、绿色瓜果蔬菜大棚等农业发展模式，为农民种养殖提供技术指导。引导农民通过居家就业致富一批，为企业招工提供帮扶，引导本地居民就地就业、就近就业。引导农民通过自身创业富裕一批，结合乡村旅游、特色美食、优质水产品、电商小镇等资源，自主选择创业模式，带动一个人、一个家庭、一个村组。 （三）坚定不移落实“民生工程”实事，实现安居乐业大提升人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展成果惠及更多群众。一要全力开展脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，围绕“两不愁、三保障”标准，精准实施十大工程，持续开展春夏秋冬四季攻势，举全镇之力，坚决完成年度脱贫任务。二要全力实施民生工程。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹实施农村危房改造、政策性农业保险、文化站免费开放、美丽乡村建设、电商振兴乡村、基层党建与服务经费保障、秸秆综合利用提升、农产品食品安全等工程。三要全力维护和谐稳定。全力推进“除患强安”专项行动和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加大执法检查力度。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。矿产整治与治安巡逻有机结合，每日开展。 （四）坚定不移树立“绿色发展”理念，实现生态环保大改善牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，筑牢可持续发展的本色。一要继续落实环保督查问题整改。全面贯彻落实中央环保督查问题整改，切实做好女山湖省级自然保护区问题整改后续工作，尤其是女山湖、七里湖水位降低可能导致的部分残留水底断桩凸起，要及时组织人员、机械对湖面残留水底凸起断桩、围网集中清理、打捞。加大女山湖生态治理保护宣传力度，让绿色、生态、环保理念深入人心。二要持续发力污染防治三大战役。坚决打好污染防治年度战役，抓好秸秆禁烧和综合利用、农业面源污染治理、黑臭水体整治、入河排污口治理，推进农村环境“三大革命”，全域开展“三线三边”环境整治，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐行为，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力呵护蓝天、碧水、净土，让“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”打出成效、打出实效。三要积极注入绿色经济新鲜血液。坚持“生态+服务业”，加快发展以电子商务、休闲旅游为主的新兴服务业。深入挖掘古镇、女山、湖面、美食等旅游资源，推进古镇PPP项目落地生根，催生生态旅游小镇建设的强大引擎。 （五）坚定不移开展“镇村建设”活动，实现城乡一体大格局。坚持共建共享，推进城乡一体化进程，让更多群众享受公共服务。一要注重建设管护。加强美丽集镇与美丽乡村的日常管护，加快建成山东张坪美丽乡村，加快打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的“花海女山湖”，对镇内道路、公园、游园、景观、广场及关键节点进行“绿化、美化、彩花、香化、亮化”，进一步提升城镇建设品味和管理水平。二要引导村民集聚。大力开展土地增减挂和土地综合整治，盘活土地存量，拆除破旧、偏远、无人村庄，引导村民向中心村集中、向街道迁移、向镇区靠拢，更多更公平地享受公共服务。三要加大农村投入。加大农田水利、道路基础设施建设，夯实农业生产发展基础。加强现代农业示范区建设，加快解决湖区生产用电问题，引导稻虾连作生态种养殖扩大规模。合理有序开展土地规模流转，做强农业产业。加强中心村公共设施、公共服务配套，开展环境综合整治，营造宜居宜业人居环境。 三、切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，要有新作为，开启新征程，更需新担当。面对新形势、新任务、新要求，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，努力建设干实事、真干事、干成事的人民满意政府。深入学习新思想，信念坚定，建设法治政府。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强政治定力。运用法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，不逾越底线。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查，不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受各方监督，强化人大、政协议案办理，让政府决策更加阳光、透明。不忘初心惠民生，为民服务，建设服务政府。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好33项民生工程，让发展成果更多地惠及广大人民群众。牢记使命加油干，勤政务实，建设实干政府。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。求真务实转作风，敢于担当，建设责任政府。坚持“三严三实”，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，坚决落实“说了就算，定了就干，干就干好，干必干成”的要求。持续强化干部作风建设和深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。砥砺前行守规矩，清正廉洁，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前面，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。深入开展廉政警示教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，继续为美丽女山湖建设不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年安徽省广德县政府工作报告

  ――2018年12月30日在广德县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈红英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累2018年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚决落实“1166”工作部署，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。预计，全年实现生产总值251亿元、财政收入41亿元、固定资产投资142亿元、城乡居民人均可支配收入28451元，分别增长8.6%、10.5%、16.5%、9%。一年来，我们冲刺全国百强，再现“广德速度”工业经济上台阶。实施工业企业综合绩效评价，突出“亩均效益论英雄”。税收超千万元企业达29家，广信集团税收突破亿元。新增规工企业29家、达345家。预计实现规工产值520亿元、增长16.2%，工业投资增长60%。“四大板块”完成规工产值215亿元、增长17.4%。战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长22%、21%。经济运行考核始终居全市领先位置。在全省民营经济考核中位列一类县第5，获评全省制造业发展增速10快县。现代农业增质效。新增省级以上示范经营主体8家，规模农产品加工企业发展到65家。划定“两区”35万亩。乡镇食品、农产品检验室（快检室）实现全覆盖。新增国家地理标志证明商标3个、“三品”认证8个。“山水竹乡、农游乐园”列入省首批休闲农业精品线路。箐箐庄园创成全国休闲农业精品园区。获批全国专业合作社质量提升试点县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县。第三产业提速度。实现社会消费品零售总额86.9亿元、增长10%。存、贷款总额分别达288亿元、220亿元。完成直接融资超15亿元。组织参加进博会、广交会等展会，参展企业和展位数均创历史新高。新增进出口实绩企业20家，进出口超千万美元企业达11家。全县电商上行销售额突破10亿元。创成省级电商示范乡镇1个。获评中国电商示范百佳县。一年来，我们聚焦全国文明，擦靓“广德容颜”文明创建如火如荼。改造提升集贸市场5个。完成桃州南路、万桂山中路店铺门楣改造。狠抓交通秩序整治，倡导机动车礼让行人，实施城区三轮、四轮电动车禁限行。开展车辆乱停乱放专项治理，城区增划机动车停车位1.5万个。城区全面禁放烟花爆竹。开展移风易俗“十大行动”，制定文明有礼“十不十要”。王福荣入选“中国好人”，胡久慧家庭、熊传敏家庭分别荣获“全国文明家庭”“全国五好家庭”称号。117个单位联点共建13个社区、101个网格，逾25万人次志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”“小红旗”成为一道靓丽风景。城市形象日新月异。新改建市政工程104项。县文化中心对外开放，图书馆、文化馆投入使用。鼓角楼修缮完工。实施棚改2800户，改造老旧小区5个，交付安置房4385套。完成大木桥重建，新改建太极大道等道路8条，改造广宁路、广溧路2个出城口和桐汭大道4个平交路口，城区交通微循环进一步畅通。火车站广场、长途客运站改造完成。建成绿地26万平方米、绿道2公里。拆除违建4.2万平方米。获评全国绿色发展示范城市。集镇乡村亮点纷呈。新杭财政收入突破10亿大关。邱村入选全国农业产业强镇，汽车检测特色小镇创建通过专家评审。誓节获评省级优秀旅游乡镇。杨滩完成集镇道路、雨污管网改造。卢村成功举办首届太极文化交流大会。柏垫荣获安徽避暑旅游目的地称号，茅田入选“皖美乡村”。东亭获评中国森林文化小镇，高峰荣膺“中国美丽休闲乡村”。四合遐嵩林、大耿村获评“中国传统村落”。建成桃州大机坊等省级美丽乡村9个。一年来，我们坚守生态红线，大美“广德河山”环境整治强力推进。“环境整治攻坚年”扎实开展。全面打响蓝天保卫战，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13%、19%，空气优良天数比例上升5.5%。坚持“四铁”精神，新杭环境综合整治成效显著。全县关闭拆除琉璃瓦企业34家，取缔“散乱污”企业341家。加强源头治超，超限超载率下降15%。从严查处非法开采案件34起、跨境倾倒固体废弃物案件5起。完成河道清淤109公里、城区截污18处。实施农村人居环境整治行动，深入推进“三线四边”治理和农村环境“三大革命”。完成中央环保督察“回头看”问题整改11件。绿水青山展露新颜。深入实施河长制、湖长制、林长制。加强卢村水库水源地保护，实施桐汭河综合治理、无量溪水质提升行动。开展地表水断面补偿考核，获省级补偿资金660万元、占全市总额的62.8%。保护发展森林资源，开展林业增绿增效行动。加大扬子鳄、泰山自然保护区保护力度。投入资金1.9亿元，强力推进废弃矿山复垦复绿。整治矿山26家，关停4家。全域旅游渐入佳境。完成太极洞景区基础设施改造。君泰山庄、珀洱度假等建成营业。成功举办茶文化、农耕文化等特色旅游节会。金龙山、响水滩等自驾游基地人气渐旺，甘溪、宏霞等农家乐集聚区效益初显。新增旅游标识标牌15块，新改建旅游公厕16座。全年接待游客突破700万人次、旅游收入超21亿元，分别增长21%、23%。获评中国最美乡村旅游目的地。一年来，我们坚定项目为王，强健“广德体魄”选商争资更精准。改革招商体制，完善项目评审机制，成立6个产业招商组，专业招商能力不断提升。新签约项目111个，主导产业契合度达56%。成功签约翔登电器、永耀科技、鑫达物流等超5亿元项目13个。“春早行动”签约项目36个，总投资300亿元的高铁综合体、文旅小镇、康养小镇等项目成功签约。向上争取项目236个、资金13亿元。实际利用外资2.8亿美元。置换债券2.4亿元。建成全省首个企业家群英馆，29名优秀企业家入选。平台拓展更有力。“园区提质增效年”成效明显。荣获国家级绿色园区、中国电子电路行业创新示范区称号，综合考核跃居全省163家省级以上开发区第11位，昂首挺进第一梯队。“一县一区”改革稳步推进。新增高新技术企业8家，授权专利562件。获评国家知识产权示范企业、优势企业各1家。磐石油压、永茂泰分别建成省工业设计中心、企业技术中心。科蓝特建成省级博士后科研工作站。广德亚太创成国家级绿色工厂。项目建设更强劲。深入开展“百日会战”，106个县重点项目有序推进。国家机动车检验中心、王氏智能等65个项目开工建设，华域皮尔博格、固德威科技等45个项目建成投产。110千伏卢岭变投入运营，220千伏江塘变、110千伏枫树变即将竣工。总投资1.24亿元的河道防洪治理工程完工验收。“交通建设会战年”成果丰硕。广宁高速、S215皖苏省界至凤桥段建成通车。祠山隧道实现贯通，广安路、高昝路完成路基工程。交通综合服务中心主体建成。高铁广德南站启动建设。获评省“四好农村路”示范县。一年来，我们坚持改革开放，叫响“广德名片”体制机制再优化。以庆祝改革开放40周年为契机，大力推进重点领域改革。县级财政管理绩效综合评价居全国第39、全省第4位。完成国地税征管体制改革。整合涉农项目资金1.22亿元。启动国投、开投等县属国企改革。深化“放管服”改革，创新开展“一窗受理、集成服务”，公布“最多跑一次”事项1460项。在全省率先将小微工程交易纳入徽采商城。村级“股改”全面完成，81个试点村（社区）实施“三变”改革。发展动能快集聚。“要素瓶颈突破年”成绩斐然。全年嫁接盘活及收回闲置低效用地1853亩，完成土地复垦6855亩，连续3年在省级开发区土地节约利用综合评价中排名前5。为75家企业提供转贷资金6.9亿元。“四经普”顺利推进。建立院士工作站2个。省级高级技工学校正式挂牌。开展首届“广德工匠”“创业之星”评选。实施“以工引工”，吸引1276名外乡人员来广就业。新增技能人才2500人、技师40人。开放合作谱新篇。对外贸易逆势上扬，实现进出口总额4.9亿美元、增长10.3%。拥有自营进出口权企业发展到341家，2家企业获评“安徽民营企业进出口百强”。皖东南保税物流中心正式运营。苏皖合作示范区获国家发改委支持。加强与浙江长广集团沟通衔接，持续推动牛头山矿区移交。深化与上海航天技术研究院合作，推进603基地建设提升。主动对接上海松江，认真谋划融入G60科创走廊。一年来，我们致力民生改善，抒发“广德情怀”社会保障提标扩面。投入资金15.7亿元，全面完成省定33项民生工程。新增城镇就业12200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。成功举办全省困难群众帮扶工作会议，县域结对帮扶考核获“好”的等次。发放困难学生补助1031万元，受助学生14887人次。低保、五保、特困人员等保障水平稳步提升。妥善解决在岗村医养老保险问题。改造农村危房837户，实施“全面改薄”和校舍维修改造12个。试点开展居家养老服务，建成县乡村三级养老中心（站）32个。打造“四好农村路”35公里，完成农村道路畅通工程108公里、安全生命防护工程289公里。除险加固小型水库17座，建成农村饮水安全工程12处。社会事业协调发展。凤井安置区幼儿园、邱村中心小学分校建成交付。县融媒体中心正式挂牌。建成乡镇、村综合文化服务中心65个。县医院医技楼投入使用，中医院医养楼主体工程即将完工。率先在全省建立公共卫生机构“一类保障、二类管理”体制。成功举办第七届环东亭国际山地自行车赛。参加省残运会获3金1铜历史性佳绩。新开通城市公交线路2条，建成“智慧公交”智能车站64个。新杭、柏垫镇村公交正式运营。首批2000辆共享单车投放使用。退役军人服务管理工作取得实效。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。新建高清视频探头1200个。公安大数据平台投入使用。建成公共法律服务中心，实现村级法律顾问全覆盖。扎实开展“深重促”专项行动，市交办的“2+3+X”信访突出问题全部化解。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。成功处置“6·20”危化品运输车交通事故。严格落实安全生产党政同责，先进经验在全省推广。村（居）民委员会换届选举顺利完成。新设立祠山岗茶场社区。各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎实开展“讲严立”专题警示教育，坚持“发展对接沪苏浙、作风学习红旗渠”，积极践行“三个永远”、大力倡导“十项新风”，自身建设持续加强。制定政府类项目重大变更流程标准，强化公共资源交易监管和审计监督，共节约资金5.3亿元。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。公平竞争审查、政府重大决策合法性审查实现全覆盖。狠抓督查问效，推进重点工作高效落实。召开重点领域新闻发布会14次。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，认真办理县人大代表建议165件、政协委员提案151件。回顾即将过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是广德发展勇立潮头、趁势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。撤县设市以全国第一的成绩顺利通过民政部评审，成功入围全国文明城市提名城市，奋力跻身全国绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量三个“百强县”，市对县目标管理绩效考核居全市第一，财政收入增幅等多项指标全程领跑，高质量完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，壮丽书写了新时代“广德担当”！这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及所有关心支持广德发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还有较大差距；生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离；服务环境还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远；等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。  二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据县委十三届五次全体（扩大）会议精神，2019年全县经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1166”工作部署不动摇，以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力实施撤县设市冲刺年、园区合作突破年、亲商助企升级年、环境整治巩固年、节约集约增效年、作风建设深化年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家卫生县城，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵，以优异成绩向建国七十周年献礼！按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规工增加值增长10%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持工业首位，推动经济发展迈向“高质量”突出工业“主引擎”。聚焦工业经济转型升级、做优做强，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。确保“四大板块”占经济总量超40%。强化项目调度，确保磐石智造、亮亮家居等开工建设，乾能内燃机、牧泰莱电子等建成投产。实施“工业企业20强”培育工程，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。启动企业上市五年行动计划，推进上市企业后备资源库建设，新增股改企业3家。推动农副产品加工、纺织服装等传统产业升级。依法依规，分类施策，加快建筑墙材等低端产业淘汰转型。突出抓好水泥、钙业等行业节能工作，确保单位GDP能耗完成省定目标任务。开拓园区“主战场”。大力实施“园区合作突破年”，对标国家级开发区，完成“一县一区”改革，凝聚“一区三园”合力，推动资源要素向平台集聚。力争实现新开工项目60个、投产企业55家，税收18亿元。加快完善开发区功能配套。完成化肥厂等片区征迁。启动110千伏开西一变建设。打通荆汤路等“断头路”4条。完成滨河学校小学部扩建。启动祠山岗农副产品批发市场建设。确保祠山岗安置区三期竣工交付，L-3安置区三期主体完工。力促科技服务、文化创意、金融物流等生产服务业发展，加速完善社区服务、商业娱乐等生活服务业配套，推进产城一体深度融合，打造宜业、宜商、宜居的高标准园区。壮大民营“主力军”。大力推进“亲商助企升级年”，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，创优环境，增强民营经济活力。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进“四送一服”“百名干部帮百企”活动，完善领导干部联系重点民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是广德经济的顶梁柱，企业家是广德的宝贵资源，全社会要尊重创业创造、尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 （二）坚持城乡统筹，推动全域文明迈向“高品质”振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建年度测评全省前三。实施公民道德建设工程，践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践活动。发挥好人馆、好人街作用，开展“文明网格”“创建之星”“四级好人”评选，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。持续开展文明交通、文明餐桌、文明礼仪等系列行动，叫响“广润文明·德行桐汭”道德品牌。实施车站、医院等公共场所文明提升行动，强化“门前三包”。加强物业管理考核，提升物业服务水平。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专项整治，加强城区养犬管理，营造和谐、文明、有序的城市环境。全面推广移风易俗，着力提升乡风文明。建管皆优靓城市。全力推进“撤县设市冲刺年”，强化城市规划设计，提升城市建设品位。实施城区基础设施提升行动，新改建百项市政工程。加快广德南站、站前广场、综合服务中心及配套路网工程建设，高起点打造高铁新城。实施棚改“清零”行动，启动城北安置区建设，改造提升状元小区等老旧小区，持续改善人民群众居住水平。完成太极大道西延段、双桥路等市政道路改扩建。启动一批高品质商业、住宅项目，不断提升城区承载力。实施城区绿化、净化、美化行动。加快粮长河公园等绿化项目建设。深入开展乱停乱放、门楣店招、占道经营等专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境卫生整治。规范违建认定和处置程序。加快“智慧城市”建设，推动城市管理精细化。富美并重兴乡村。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。加快新杭产业集聚，打造工业强镇。支持邱村延伸产业链条，建设汽车检测小镇。启动航天大道建设，引导誓节发展健康产业。鼓励柏垫深入挖掘红色文化，发展特色旅游。支持杨滩发展“高速经济”。提升东亭骑趣小镇、四合康养小镇建设水平，进一步丰富小镇内涵。支持卢村加快棚改及安置区建设。推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“卢柏四杨”等精品美丽乡村示范带，力争创成12个省级美丽乡村。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。 （三）坚持绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。强力推进“环境整治巩固年”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量，力争PM2.5平均浓度下降3%。完成县污水处理厂、第二污水处理厂提标升级。确保邱村、誓节污水处理厂建成运营。继续推进城市黑臭水体治理。严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。深入实施农村环境“三大革命”，建成4个乡镇政府驻地污水处理设施，完成3800户农村非卫生厕所改造。依法关闭到期矿山，完成矿山复垦1350亩，强力推进白云山等片区矿山生态修复。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果。严厉打击非法开采、外来固废倾倒等行为。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河、湖、林长制，积极争创国家生态文明建设示范县。构建生态保护森林屏障，提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。严厉打击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。修复、抚育森林23万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个。加大卢村水库水源地保护力度，建成水质断面监测站3个，加强流洞河、无量溪等重点河流水质监测，不断提升河湖水质。完善地表水断面补偿机制，确保狮子口断面月均水质不低于Ⅳ类水平。实施农田水利“最后一公里”专项治理5万亩。强化土壤监测、污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化，奋力实现水清、岸绿、产业优。谱写绿色经济“主题曲”。大力发展绿色制造产业，提倡使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。鼓励使用天然气等清洁能源，力争在新能源整车项目上实现突破。支持生物质成型产业集群创省级环保产业园。积极培育竹、茶、苗、果等一批特色农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。新增省市级农业产业化龙头企业4家、各类农民专业合作组织3家、家庭农场19家，“三品一标”5个。实施“+旅游”战略，加快旅游与农业、文化等融合发展，积极培育中医药健康、体育旅游、研学旅行等新业态。支持太极洞创建5A级景区。推动重拾原味、德馨度假村建成营业，力促澄德现代庄园、溪竹山庄主体完工，助推田之润田园综合体、立人生态农庄等发展。积极打造竹乡旅游“一号公路”。确保创成国家全域旅游示范区。 （四）坚持对标互融，推动开放合作迈向“高水平”融入“一体发展”大格局。抢抓长三角一体化、G60科创走廊、宁杭生态经济带、杭州湾大湾区等重大战略机遇叠加契机，主动融入，深化资金、项目、人才、技术等共享对接，积极参与产业分工合作。完善溧郎广三地联席会议机制，推动苏皖合作示范区“朋友圈”扩容。出台高质量发展实施意见，启动产业发展、园区建设、政务服务等“八大对标提升行动”，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，加速畅通经济循环，致力将广德打造成长三角城市群重要节点城市，努力实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。拓展“互联互通”大渠道。推动城北高速、宣广高速改扩建等项目前期工作。确保G318、S459绕城段建成通车，实现城市环线闭环。完成广安路改扩建工程。畅通东向互联“毛细血管”，实施农村公路扩面延伸200公里。积极争创全国“四好农村路”示范县，确保创成全国城乡交通运输一体化示范县。全力配合商合杭高铁建设、宣杭铁路电气化改造。持续放大皖东南保税物流中心优势，打造立足皖东南、服务皖苏浙、联通东部沿海、接轨全球市场的物流贸易集散中心。支持企业组团参加境内外展会，提升品牌知名度。鼓励出口企业巩固欧美传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。支持有条件的企业建设海外运营中心、发展境外电商市场，扩大有效出口，促进对外贸易实现新的增长。招引“顶天立地”大项目。紧盯“大高好”、着眼“大品牌”、瞄准“小巨人”，寻求与央企、高校、科研院所等产学研机构合作契机，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。强化领导带头招商，综合运用驻点招商、以商引商等方式，立足长三角，放眼全中国，探索开展境外招商，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。确保引进亿元以上项目超50个、10亿元以上项目4个，利用外资3亿美元。深入研究生态环保、“三重一创”等中央、省预算资金重点支持领域，积极谋划抽水蓄能电站等项目，争取更大支持力度。 （五）坚持改革创新，推动发展动力迈向“高效能”以更大的力度深化改革。深入推进“最多跑一次”改革，探索开展工业项目“四零”服务，创优“四最”营商环境。巩固“三去一降一补”成果，降低营商成本。推进公共数据整合和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。以机构改革和撤县设市行政区划调整为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。实现公共资源交易全程电子化监管。积极稳妥推进县属国有企业改革，加快从融资平台向市场化运营转变。持续推进综合医改，有效提升医疗服务能力水平。探索开展农村宅基地有偿退出。整县推进农村集体产权制度和“三变”改革，增加农民财产性收入。以更浓的氛围创新创业。激发企业自主创新动力，确保技改投资增长50%。加快信息网络、智能制造等关键技术推广应用，推动机器换人。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站。强化科技型企业培育，新认定高新技术企业8家，完成高新技术产业产值360亿元。实施战略性新兴产业“三年倍增计划”，积极争创省级战略性新兴产业集聚基地，确保2019年产值增长22%。充分发挥科创园等科技孵化平台作用，引导占地规模小、产出效益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做优做强。以更实的举措集聚要素。加大土地整治力度，强化闲置低效土地清理，力争嫁接盘活用地800亩。完成第三次全国国土调查。启动全国国土资源节约集约示范县创建。吸引更多商业银行和基金、证券公司入驻，推动金融机构及政策性担保公司减费让利，持续加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，构建良性金融生态环境。鼓励机械电子工程学校探索合作办学，吸引外地学生来广就学就业。加快县域新型智库建设，大力实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”，鼓励岗位技能评比，营造尊才爱才浓厚氛围。 （六）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施省定民生工程及县定民生实事。落实更加积极的就业政策，确保新增就业13000人。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。完成粮长门水库清淤，实现下闸蓄水。建成桐汭河综合治理主体工程、老郎川河泥河汇合口段防洪工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6000人饮水安全问题。改造农村危房236户。加快推进各乡镇公益性公墓规划建设。建好残疾人公共服务平台，全面推进残疾儿童康复救助。大力保障农村居民出行，实现镇村公交全覆盖。努力繁荣社会事业。加快中心幼儿园城西分园、实验小学北校区建设，完成桃州一小扩建、机电学校实训楼建设。推动教师“无校籍”管理，探索校长“职级制”，促进城乡教育资源更加均衡。建成3个乡镇和18个村（社区）综合文化服务中心，启动天寿寺塔周边环境保护与展示工程，推进“广德历史名人馆”建设。加快实施“健康广德”战略，将健康融入所有政策。启动创建国家卫生县城，力争创成省级健康促进县。支持县医院创三级综合医院，确保中医院医养中心、第三人民医院投入使用。鼓励民营医养结合项目发展。推进儿童青少年近视防控工作。进一步加强师风医德建设。积极开展各类群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。扎实开展“四经普”工作。切实加强国防动员、双拥共建。认真做好民族宗教、外事侨务、人防应急、粮食供销、媒体通信、档案、方志、气象等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。致力构筑平安和谐。以法治广德、平安广德建设为统揽，深入推进“七五”普法。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新智慧管理和社会治理模式，推进“三治融合”，维护社会安定和谐。健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制。推进社会心理服务体系建设，探索社会组织参与社区戒毒康复。加强信访法治化建设，推动调解、仲裁、行政裁决等有机联动。加快社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。进一步加强社会治安防控体系建设，推动“四网合一”，加快“智慧警务”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。 三、克己奉公，我们不忘初心，牢记使命各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委决策部署，扎实开展“作风建设深化年”，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议、县长办公会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，严格执行重点领域澳门金沙网站新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力推进“节约集约增效年”，大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。继续开展领导干部自然资源资产离任审计。严格实行公共资源、政府采购网上交易。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。大力推动政府信息化应用，健全数据资源库，切实提升工作效率。继续排定100个重点项目，细化分解工作目标，强化督查督办，抓好各项工作落实。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！各位代表，让我们在县委的坚强领导下，按照“1166”工作部署，乘着长三角一体化的东风，扬起高质量发展的风帆，鼓足干劲、加大马力，为追逐广德梦、建设幸福美好新广德而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2020年桐城市政府工作报告

  2020年1月14日在桐城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长徐雄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，主动对标高质量发展，大力推进“552”工作部署，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全市地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。一年来，我们聚力转型升级，发展质效不断提升工业经济提效发展。首位产业稳步壮大，“十个一”工程有序推进，实现智能制造规上企业产值144.2亿元、增长13.5%，节能环保规上企业产值107.2亿元、增长18.9%;中建材超白压延玻璃入选省“工业精品”,同博公司获工信部专用车生产资质，汇通公司获国家首批专精特新“小巨人”称号;节能环保产业集群成功入选省级县域特色产业集群(基地)。民营经济活力迸发，市场主体快速增长，新增私营企业3036户;低效工业用地再开发利用523亩;金田集团、丹凤集团进入全省民企百强，百世佳公司董事长江传宝入选全省制造业50名优秀企业家;民营经济考核位居全省第5。发展质量稳固提升，战略性新兴产业产值增长14.9%，高新技术企业产值增长21.4%;中科公司“ZKE”商标被认定为中国驰名商标;双港软包装小镇成功入围省级特色小镇;经济技术开发区综合考评进入全省30强，获省政府通报表彰。现代农业提速发展。科学应对严重干旱天气，高标准农田建设稳步推进，粮食安全保障有力。农业产业化再上台阶，农产品加工业“五个一批”工程持续推进，新希望生猪产业一体化项目成功签约，现代智慧农业产业园一期工程主体完工，我市入选省农产品加工二十强县(市)。特色农业高效发展，科学编制富锌农业产业发展规划，新增稻渔综合种养2万亩，成功创建桐城小花安徽特色农产品优势区，“绿福”大米荣登“中国好粮油”榜单。培育“三品一标”产品10个，新增省级示范社2家、示范农场2家。我市荣获主要农作物生产全程机械化国家级示范县(市)称号。三产服务业提质发展。电子商务成绩喜人，电商创业园获批安徽青年创业园，在合肥成功设立全省首个县级跨境电商产业园，新渡镇、双港镇获评中国淘宝镇，范岗镇、蟠龙村、台庄村、长岭村被评为省级农村电商巩固提升示范镇、村。文旅融合成效显现，完成全域旅游规划编制，桐城文学小镇、“三街一巷”恢复与修缮、龙眠山景区旅游基础设施建设全面启动，孔城镇入选省级首批健康小镇创建单位。金融服务支撑有力，年末各项贷款余额304亿元，全年发放“税融通”贷款2.1亿元、“政银担”贷款6.4亿元。一年来，我们聚力改革创新，发展动能不断增强项目建设稳步推进。项目谋划精准有力，入列国家长三角一体化重大项目库3个、国家专项债项目6个，医用检查检验仪器及服务项目荣获省重大新兴产业专项。全市集中开工项目54个、总投资61.7亿元，全省重大项目12月份集中开工动员会在我市成功举办。招大引强成效明显，成功举办深圳、杭州首位产业投资环境说明会，集中签约项目23个、投资总额58.2亿元。金涛产业园、赛贝尔智能装备、正日电器等项目如期开工，金田BOPA、信邦二期、杭科半导体、汉旺塑业等项目顺利建成，华威家居、永生机械、润藤电缆等项目投产达效。央企合作再添佳绩，抽水蓄能电站开工建设，中建材浚鑫500MW双玻组件项目竣工投产，中核医药产业基地项目快速推进。全面改革持续深化。“放管服”改革深入推进，政务服务专网实现市、镇、村三级全覆盖，政务服务中心获评全省“最佳服务大厅”，进厅事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记办结时间压缩至2个工作日。“四送一服”双千工程、经济督导工作常态化开展，全年减税降费4.86亿元，兑现奖补资金1.2亿元。出台加快南部新城建设意见，推动“两镇一园”融合发展。农村集体产权制度改革稳步推进，“三资”管理进一步加强，村集体经济经营性收入均达到10万元以上。G206绿色长廊建设高标准推进，“林长制”改革获得中央改革办充分肯定。科协改革试点通过国家结项验收。创新实力持续增强。创新平台加快建设，成立全省首家县级创新研究院，微威集团伍小平院士工作站成功挂牌，新增省级工程(技术)研究中心6家、省级企业技术中心2家。政产学研合作成效彰显，与西安理工大学共建“软包技术产学研合作基地”，中建材新能源、琦家科技获省科技进步二等奖，中一智能高速自动包装线入选省首台(套)重大技术装备名单，金亿新材料、同丰橡塑等20家企业成为省级科技型中小企业。我市成为全省首批创新型县(市)。一年来，我们聚力统筹协调，城乡颜值不断攀升城市功能日趋完善。改造老旧小区10个，实施棚户区改造7243套、基本建成2871套。修补主次干道及背街小巷2.4万平方米，新建和改造集贸市场2个，新建停车场6个、公厕10座。城市管理联勤执法常态化开展，拆除违法建设面积近万平方米，全国文明城市创建取得阶段性成效。实施公园提升及游园建设项目16个，改造提升绿化12.5万平方米，木鱼山公园及西山公园一期、西郊公园二期投入使用，我市进入国家园林城市公示名单。北大街成为省级历史文化街区，国家历史文化名城申报通过住建部审核。重点工程进展顺利。桐城师专新校区全面建成，东部新城中央景观轴、高桥河综合治理基本完成，市人民医院新区、全民健身中心等工程稳步推进，高铁东站站房及站前广场、龙腾大道延伸段等工程全面开工，地下综合管廊工程北岛至龙眠路段主体部分完工。完成房屋征收2296户、60万平方米。交通体系日益健全，引江济淮、合安高铁等工程有序推进;G206改(扩)建工程全线建成通车，实现一级公路零的突破;S465桐城段及罗湖大桥顺利完工;建成农村公路扩面延伸工程600公里。镇村面貌持续改善。农村人居环境整治深入推进，“三大革命”“三大行动”扎实开展。完成自然村改厕6500户，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，启动农村黑臭水体治理33个，清理塘沟6462个，嬉子湖、唐湾、黄甲镇政府驻地污水处理站建成运行。全面完成26个美丽乡村中心村建设。金神镇获评省级森林城镇，永庆村等10个村获评省级森林村庄。一年来，我们聚力三大攻坚战，发展根基不断夯实金融风险防控有力。政府债务管理有效，PPP项目中期评估和国有企业债权债务清理工作扎实开展，争取政府债券资金11.6亿元。金融生态环境持续向好，“雷霆行动”有力开展，依法严厉打击恶意逃废债行为，清收化解金融机构不良贷款6.12亿元。涉众型经济案件处置扎实有效，盛运环保破产重整有序推进。社会信用体系建设持续加强，失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制不断完善。精准脱贫成效显著。投入扶贫资金1.75亿元，实现脱贫1407人，超额完成省下达的年度脱贫任务。中央巡视、国家和省成效考核反馈问题全面整改。“两不愁三保障”及饮水安全、“七个不落一个不少”大排查有力开展。基础工作更加扎实，实行贫困户精准分类管理，新识别贫困户26户、93人。“四季攻势”扎实开展，“十大工程”顺利推进，实施到村项目616个、产业扶贫到户项目3.2万个。社会扶贫全面发力，募集市镇两级扶贫济困基金900余万元。生态环境日益改善。污染防治攻坚战纵深推进，大气“五控”措施全面落实，PM2.5等空气质量指标排名稳居全省前列。“河(湖)长”制全面深化，“五清四乱”专项整治扎实开展，境内主要湖泊、河流水环境质量稳定，文昌工业园、金大地工业园雨污分流改造基本完成。环境监管全面加强，中央、省、安庆市环保督察等反馈问题整改有力，违建别墅整治工作成效明显。一年来，我们聚力共建共享，民生福祉不断改善社会事业全面进步。教育事业优质发展。成立桐城文化教育发展基金会，首批募资2167万元;安庆职业技术学院桐城学院正式挂牌;实行金神、吕亭、孔城3个学区校车服务试点;新建、改建公办幼儿园2所。文化事业繁荣兴盛。完成公共文化服务云平台建设，《桐城派大辞典》出版发行，《六尺巷新故事》完成拍摄，《雪莲花》荣登中国好书榜，蟠龙村党总支书记江胜霞入选全国乡村文化和旅游能人名单。健康桐城深入推进。基本公共卫生服务“两卡制”全面实施，血吸虫病传播阻断达标工作通过省级验收，同济医院桐城分院挂牌运营，成功创建全国群众满意乡镇卫生院3所、村卫生室10个。第四次全国经济普查圆满完成。市公安局指挥中心荣获全国巾帼文明岗，市工商联获评全国“五好”县级工商联，项目建设、重点项目耕地保障、高标准农田建管、食品安全等工作获省政府通报表彰，粮食、民政、信访、地震、红十字会等工作获得全省先进，我市荣获省妇儿发展纲要示范县(市)称号，气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、科协、文联等工作水平实现新提升，工会、共青团、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。社会保障更加有力。30项民生工程全面实现年度目标，投入资金18.17亿元。开展“2+N”招聘活动101场次，城镇新增就业岗位7830个。医疗保障服务体系建立健全，城乡居民医保全面并轨，发放低保、特困供养等人员社会救助资金1.22亿元。建成三级养老服务中心(站)58个，家和尊养老年服务中心成为省医养结合首批示范机构。退役军人服务保障体系全面建立。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，办理涉黑涉恶案件41起，侦办恶势力犯罪集团(团伙)6个。创新信访听证评议制度，信访工作机制逐步健全，信访积案有力化解。乡村治理“六大行动”持续推进，“文都e家”、黄甲镇“村民说事”等社会治理亮点突出。应急管理机制不断完善，“1+5+N”安全生产专项行动扎实开展，安全生产形势稳定向好。一年来，我们聚力自身建设，工作作风不断改进深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。圆满完成新一轮机构改革，机构运转更加协同高效。完善政府党组工作规则，规范政府系统重大事项决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案128件、政协委员提案165件，办复率达到100%。聚焦群众密切关注的热点难点问题，扎实做好省委巡视反馈意见整改。切实抓好政府系统党风廉政建设，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，我们倍加自信的是：在新中国成立七十周年之际，我市获评全国财政管理工作先进县(市)，荣膺国家知识产权强县工程试点县(市)，稳居“中部百强县(市)”，连续三年跻身“全国投资潜力百强县(市)”，彰显了桐城风采，谱写了发展新篇。这一年，我们为之感动的是：在项目建设、文明创建、抗旱救灾、脱贫攻坚、污染防治、森林防火等急难险重任务面前，全市各级党员干部勇于担当、冲锋在前，洒下了辛勤汗水，付出了艰辛努力;特别是长期奋斗在基层一线的广大干群，默默无闻、任劳任怨，展示了能吃苦、能战斗、能奉献的精神面貌。这一年，我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志以及桐城籍在外的能人志士情系桑梓、心系家乡，为桐城发展倾真情、付真心、出真招;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为桐城发展谏真言、献良策。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持桐城建设发展的驻桐单位、桐城籍在外人士，向在我市创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展不快、不充分的问题依旧突出;重大项目支撑不足，自主创新能力不强，要素保障依然趋紧，产业转型升级步伐亟待加快;公共服务资源配置不够均衡，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，民生保障、社会治理依然存在薄弱环节;营商环境有待优化，政府治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕市委“552”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格按照“两不愁三保障”及饮水安全标准，完成现行标准下剩余223户、668人脱贫任务。坚持开发式措施与保障性方式并重，注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善脱贫攻坚项目库，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”等产业扶贫模式。巩固脱贫攻坚成果，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚持不懈打好污染防治攻坚战。加强环境保护，始终保持污染防治高压态势，打好蓝天、碧水、净土保卫战，创建省级生态文明建设示范县(市)。落实“五控”措施，确保空气质量优良比率不断提升;全面推进河(湖)长制，落实最严格水资源管理制度;实施净土工程，谋划建设固废循环经济产业园和建筑垃圾处置厂。强化环境治理，推动入河排污口分类整治、农村黑臭水体深度治理，稳步推进城南污水处理厂三期、南部新区污水处理厂二期和龙眠河城区段污水综合整治工程。践行绿色发展，推进林长制“五个一”服务平台建设，实施长江防护林工程1.2万亩。持之以恒防范化解金融风险。深化金融环境专项整治，扎实开展“雷霆行动”，加大金融机构不良资产化解力度，加快涉众型经济案件处置。突出信贷支持重点，有效开展实体经济、乡村振兴等领域银企对接，开发“纳税信用+”等金融产品，全年新增贷款30亿元以上。做大做强国有担保公司。持续推进金田、汇通、顺驰等企业上市。加强政府债务管理，建立政府投资项目评估机制。深入推进信用体系建设，创建信用村镇，打造“信用桐城”。 （二）贯彻新发展理念，全力构建现代产业体系工业强市再发力。提升首位产业。聚焦“十个一”重点任务，发挥行业协会、专家团队作用，完善节能环保、智能制造产业规划，明晰发展方向;坚持走“专精特新”发展之路，促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合，加快推动企业创新，提升企业数字化、网络化、智能化水平。升级传统产业。出台塑料包装等产业扶持政策，引导传统产业转型升级、集聚发展;坚持分类施策、错位发展，大力推进七大产业集群镇建设，擦亮包装印刷产业基地、输送机名城、羽绒家纺名城、刷业城等国字号品牌。强化龙头引领。集聚要素资源，培强育优行业龙头，力争通过3-5年努力，打造全国单项冠军企业1-2个、“小巨人”企业2-3个、全省制造业百强企业3个以上。园区能级再提升。做强经济技术开发区。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料、稳定同位素药物等产业基地(产业园)建设，打造“一区多园”新兴产业集群;深化绿色园区建设，提升“安全管家”“环保管家”服务水平，实施循环化改造;启动10万平方米标准化厂房、综合服务中心建设，增强园区承载力。做精双新产业园。统筹南部新城产业发展，建设轨道交通配件、塑料机械设备等工业园，推进塑料包装等主导产业集聚发展。探索“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”开发模式，引进社会资本参与园区开发建设。产业结构再优化。做大做强现代服务业，着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业，实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程，争创省级示范镇1个、示范村4个;扎实推进跨境电商产业园标准化建设。争取设立公用型保税仓库，积极争创省级外贸转型升级基地。大力实施全域旅游规划，促进旅游业发展提质增效。创新驱动再升级。推进省级创新型县(市)建设，构建产业技术创新体系。坚持企业创新主体地位，新建省级以上研发机构3家，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.1%以上。深化产学研合作，依托桐城创新研究院、院士工作站等研发服务平台，完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。推进国家知识产权强县工程试点建设，提高企业专利产出水平，提升万人发明专利拥有量。探索举办人才科技创新节，树立“重人才、重创新”的鲜明导向。 （三）突出项目引领，持续增强高质量发展后劲加强项目建设。牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资。紧抓长三角一体化、中部崛起等重大战略机遇，高质量编制“十四五”规划，谋划一批引领支撑未来发展的“三重一创”项目。严格落实“四督四保”制度，不断完善五项调度机制，坚持按季度举办重点项目集中开工活动，启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，推动通用机场、新希望生猪产业一体化等项目早日开工，加快抽水蓄能电站、引江济淮、赛贝尔智能装备等项目建设，确保现代智慧农业产业园、金涛产业园、正日电器等项目竣工投产。全力招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力推进产业招商、精准招商。推行产业招商“链长制”，围绕“2+5”产业体系“强链、补链、延链”，建立招商项目目标资源库，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。加强专业招商队伍建设，完善考核激励机制。健全重大项目评估、决策、调度机制，提升招商工作实效。力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目形成固定资产投资20亿元以上。强化要素保障。启动《桐城市国土空间总体规划(2020-2035)》编制，全面优化国土空间资源配置。加强耕地占补平衡管理，全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。探索推行“标准地”出让，加大低效闲置用地处置力度。争取220千伏城北变电站、110千伏龙河变电站开工建设，不断提升城乡电网供电能力。培育引进人力资源公司，以市场化手段化解企业个性化用工需求，破解企业用工难题。 （四）注重集成高效，不断提高改革开放水平大力优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，全面推行“双随机、一公开”监管。优化政务服务，推进公共数据整合和信息网络共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位、全流程的代理服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。大力弘扬新时代企业家精神，持续开展企业家培训，营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。拓展对外开放空间。抢抓战略机遇，深度融入合肥都市圈，积极参与长三角产业分工合作，深化人才、技术、资金等互补共享，打造对接长三角一体化发展的“一极四区”。大力提升园区经济外向度，加强与南京江北新区、合肥经开区战略合作，编制合桐产业走廊规划，主动承接产业梯度转移。不断提升区位优势，加快推进合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等重大工程,积极谋划S231庐江至桐城段、合肥-庐江-桐城轨道交通等项目，努力实现与长三角高质量互联互通。深化重点领域改革。完善财政管理体制，推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。推进国有企业改革，加快平台公司转型。完成事业单位公务用车制度改革。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，落实分级诊疗制度，不断提高县域内就诊率。扎实抓好农村集体产权制度和“三变”改革，完善农业保险和信贷担保体系。推深做实林长制改革，启动创建全国林长制改革示范区。 （五）推进精细化建管，致力打造美丽宜居城市建设品质之城。坚持老城做减法、新城做加法，全面优化城市规划建设管理。补齐老城短板。改造升级和平路、红星路、清风市集贸市场，加快建设大地农产品批发市场，新建和改建公厕8座以上，改造老旧小区57个。展现新城魅力。围绕“文化新区、智慧新区、生态新区”定位，完善东部新城教育园区、高铁站区和生态居住区等功能，建成市人民医院新区、高铁东站和龙腾大道延伸段，交付桐城师专新校区，全面提升新城区承载能力。加速城市美化、绿化、净化，启动船塘公园、木鱼山公园、西山森林公园等新、续建工程，新建游园广场4个;启动城南污水处理厂尾水净化湿地建设，加快槐溪塥、王墩大塥、桐溪塥、东干渠水系治理。建设通畅之城。化解“行车堵”问题。统筹优化路网结构，实施桐潜路拓宽、居巢路延伸、文津路改造等工程，全面完成综合管廊工程，改造提升同安路、东环路，着力缓解城区交通压力。化解“停车难”问题。严格新建小区停车位配建标准，新建停车场10个，提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题。常态化开展交通秩序整治，完善不文明交通行为曝光机制，进一步规范非机动车停放，清理整治违法占道经营、占道施工行为，净化道路交通环境。建设文明之城。以全国文明城市创建为统揽，更好实现人与城市和谐发展。强化宣传教育。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动，打造1-2条特色公益广告示范街。压实主体责任。实施文明城市创建达标年行动，扎实推进“十大提升工程”，继续推动城市管理联勤执法、交通劝导员志愿服务，强化门前三包、片区管理、包保巡查责任。加强长效管理。常态化开展文明创建活动，扎实推行烟花爆竹禁限放，动员全社会参与，共建美好家园。 （六）强化统筹协调，加快构建乡村振兴新格局不断夯实农业农村基础。着力提升生产条件。建设高标准农田7.3万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩，启动大沙河治理工程;推进农业机械化和农机装备产业转型升级，实现主要农作物生产综合机械化率达到82%以上。加强农村供水保障。巩固提升农村饮水安全工程，解决1.3万农村居民饮水安全问题，谋划推进城乡供水一体化建设，力争完成鲁谼山水库开工前准备工作。完善农村交通网络。实施农村公路扩面延伸工程300公里;新建大关、青草交通综合服务站和东部新城公交回车场，逐步开通镇村城乡公交线路;创建“四好农村路”示范镇2个。构建现代农业产业体系。优化农产品结构。落实扶持政策，大力推进富锌农产品开发，加快恢复生猪生产，做优粮油、畜禽、茶叶等主导产业。提升农业产业化水平。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，做强鸿润、霞珍、青草香等领军企业，创建省级现代农业产业园;发展新型农业经营主体，创建省、安庆市级示范社3个、示范家庭农场5个。推动三产深度融合。建设嬉子湖沿线田园综合体示范片，加快推进黄甲、唐湾等山区特色农业与乡村旅游融合发展，培育“生态康养”新亮点。着力改善农村人居环境。持续打造美丽乡村。启动2020年度省、市美丽乡村中心村建设，争创省级森林村庄6个。扎实推进“三大革命”。高标准完成农村改厕5000户;巩固提升农村生活垃圾治理成果;建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，启动重点中心村庄污水处理设施建设。深入实施“三大行动”。以“五清一改”为重点，全面开展自然村庄环境综合整治;推进畜禽粪污资源化利用，新建处理中心2个;编制完成《桐城市村庄布局规划》，开展行政村规划编制试点工作。 （七）坚持共建共治共享，努力创造高品质生活全面推进教育振兴。增加普惠性学前教育资源供给，推进城镇小区配套幼儿园治理，新建、改(扩)建幼儿园2所。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推广乡村学校校车服务，着力破解城区“大班额”难题，促进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升行动，创办桐城中学“钱学森班”。完善职业教育集团化办学机制。实行中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革，着力解决教师结构性缺编问题。持续实施“五名工程”，提升教育质量。加快建设文化名市。实施文化惠民工程，推动公共文化服务标准化均等化。加强文物保护利用，推进文化遗产活态传承。加快文学小镇建设，建成六尺巷片区主体工程，开放文化博物馆。扩大优质文化产品和服务供给，夯实文艺创作平台，创排大型黄梅戏《风雪欧家岭》。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。深化健康桐城建设。全面提升卫生健康服务能力，推动市医院创建三级医院，启动市妇计中心业务大楼建设，完成城中社区卫生服务中心整体搬迁。持续加强重大疾病防控，深入推进职业病防治。推进基层医疗卫生专业技术人才“县管乡用”“乡聘村用”，稳定基层卫生人才队伍。着力完善医保制度体系建设，系统整合城乡居民医保，探索长护保险制度。建成全民健身中心，建设标准化社会足球场10座。健全社会保障体系。切实抓好民生改善，扎实推进民生工程建设。提高居民住房保障水平，启动棚户区改造项目5个、3291套。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业示范园带动作用，大力促进就业创业，全年新增就业4000人以上。统筹完善城乡社会救助体系，逐步提高最低生活保障和城乡特困供养标准。完善养老服务体系，推进医养融合，创建省级医养结合示范点1家。持续创新社会治理。加强基层公共法律服务体系建设，推动“六尺巷”调解法升级提效。创新社会治理模式，推进“三治”融合。创新和完善信访机制，妥善处理群众诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面净化社会治安环境。健全国防动员体系，做好退役军人服务保障工作。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域隐患排查治理，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。完善应急管理体制机制，提升综合防灾减灾救灾能力。实行最严格食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。做好第七次全国人口普查。聚合气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、科协、工商联、供销社、文联、工会、共青团、妇联、老年人、残疾人和关心下一代等各方资源，着力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导，铸牢使命意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移推动中央、省、安庆市决策在桐城落地生根，全面落实市委“552”工作部署，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好政府各项工作。坚持依法行政，恪守法治原则。强化宪法意识，带头尊法学法守法用法，善用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持政府常务会议学法制度，完善依法决策机制，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化规范化，加强政策宣传解读，主动回应公众关切。坚持狠抓落实，彰显担当作为。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，以“项目化、清单化、责任化”推动政府各项工作落地见效。全面落实“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。建立完善部门良性互动、高效运转机制，坚决反对“五推”等懒政怠政行为。精准把握“三个区分开来”，落实鼓励激励、容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。完善督查考核机制，切实减轻基层负担，让干部轻装上阵。坚持从严治政，树立清廉形象。深入贯彻全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续加强公共资源配置交易、财政资金绩效、国资国企等监管，深入推进审计监督全覆盖，从源头上减权限权、规范用权。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想，进一步压减“三公”经费，把有限的财力用在保障和改善民生上。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想、特权现象，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、安庆市委市政府和桐城市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年安徽省石台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难实干、苦干、加油干的一年；也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，较好的完成了县人大十二届二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值25.8亿元，增长4.5%；财政收入2.8亿元，增长5%；社会消费品零售总额15.5亿元，增长9.5%；固定资产投资增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达26950元和10350元，增长8%和8.5%。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实施“四个一”工程，推进“四带一自”发展模式，落实“1+8”产业扶贫政策，新建村级光伏电站35个、户用电站1284个；建设就业扶贫基地5家、就业扶贫车间19家；发展种养殖基地58个，培育农村致富带头人151名，贫困户产业扶贫覆盖率达96%以上。落实金融扶贫小额信贷政策，4128户贫困户实现分红收益。推进旅游扶贫模式，带动1700名贫困户增收。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金1.43亿元，安排扶贫项目410个，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善。实施农村危房改造2006户，建成易地扶贫搬迁集中安置区5个，完成搬迁入住305人。全面落实贫困家庭教育助学，累计发放981万元资助9423人次。实施“351”、“180”健康脱贫保障政策，贫困人口省内住院就医综合补偿3178万元，综合补偿比例86.5%；慢性病门诊综合补偿489万元，综合补偿比例95.3%。推进社保兜底、生态保护脱贫工程。脱贫举措更加坚实。常态化开展扶贫巡查工作，坚持月调度工作机制。增派88名年轻干部到非贫困村驻村帮扶，驻村工作队实现行政村全覆盖。全面贯彻落实刘莉部长来石调研扶贫工作讲话和市委、市政府脱贫攻坚专题会议精神，出台《产业扶贫再提升行动方案》等扶贫扶持政策和奖补办法。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，完成排查发现的8个方面13122个问题整改。凤台县结对援助1115万元5个项目全面竣工，中建材捐助522万元7个项目有序推进，与省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系进一步加强。10个贫困村如期出列、3759人稳定脱贫，贫困发生率降至3%。一批先进典型被新华社、《人民日报》、《安徽日报》等国家和省级主流媒体报道。 （二）生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡建管更加精细。生态保护力度空前。实施环保“1123”工程，主城区烟花爆竹实行禁限放，完成工业污染、扬尘污染治理等大气污染防治项目12个。启动土壤污染治理与修复规划行动，土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治，强化农业面源污染治理，关闭禁养区内养殖场所40家。落实河长制，推行林长制，开展“两清一平”专项行动，严格保护天然阔叶林、野生动植物资源，完成人工造林626亩、封山育林1.6万亩、森林抚育10.6万亩、退化林修复2万亩。全年空气质量优良率达91.2%。生态建设全面提升。国家生态示范县创建稳步推进，编制县域空间规划（多规合一），完成21个村庄规划，完善土地整治规划。农村环境“三大革命”协同并进，城乡环卫一体化PPP项目在全市率先运营，城乡污水厂网一体PPP项目顺利开工，完成农村改厕970口。实施考圲河小流域治理工程。开发复垦新增耕地204亩。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区完成划定并开工建设，县第二水厂改造运营。城乡面貌不断改善。深入实施“两治三改”，完成棚户区改造135户，建成使用气象防灾减灾预警中心、广播电视业务用房、全民健身中心，实施秋浦河水利水景和主城区绿化美化提升工程，愉景大厦、牯牛降南路改造工程主体完工。全面开展“三车”集中整治、“净城治乱”和道路交通整治行动，全力推进省级文明县创建。完成2个省级集镇建成区、6个中心村美丽乡村建设，富硒氧吧小镇通过省级现场评审。实施省道大中修27公里，农村公路扩面延伸工程、安防工程44个120公里。 （三）特色产业发展加快。围绕生态本底，打好“三张牌”，产业强县的基础支撑作用不断发挥。全域旅游稳步提升。开展旅游提升年活动，牯牛降5A景区创建有序开展。怪潭景区通过省级景区服务质量评审，蓬莱仙洞、秋浦河4A级旅游景区整改复核顺利通过，醉山野景区慈云洞景点开业运营，仙寓山景区管理体制和基础设施不断完善。举办白石岭油菜花海、七井晒秋等乡村旅游与文化摄影活动26场，全省旅游扶贫工作现场会在我县成功举行。推出石台旅游原创音乐10首，建立休闲农业乡村旅游景区（点）30余个，旅游人次和旅游收入分别增长17.5%、11.1%。荣获“养生宜居县”称号。特色农业精深发展。新改建茶园8150亩，巩固发展硒茶3万亩、硒稻1万亩、硒果1000亩。培育石台硒茶骨干企业5家，新增省级示范农民合作社1家、家庭农场2家。实施“368”富硒产业发展年度计划，全年富硒农业综合产值达6.5亿元。全国农村一二三产业融合发展先导区获批，第三批安徽省农产品质量安全县创建工作有序推进。成功举办第十五届茶叶节、首届“中国农民丰收节”库山农耕文化摄影节，富硒土壤调查评价成果北京发布会反响热烈。二三产业提质增效。天方茶业获批博士后工作站、葛根饮料项目竣工投产，江华钙业项目完成建设，金旺矿业成功创建绿色矿山，鸿凌集团荣获国家知识产权优势企业。预计新增规模以上工业企业3家，规模以上工业增加值增长3%。实施电商振兴农村方案，电子商务交易额达1.8亿元。新增企业281户、个体工商户687家，新增市级工程技术研究中心1个，授权发明专利5件。发放“4321”新型政银担贷款2.3亿元，“税融通”贷款4450万元、“劝耕贷”贷款2335万元。 （四）发展活力持续增强。坚持破立并举，争引结合，厚植动能，发展基础更加稳固。改革创新不断深化。深化“放管服”改革，公共服务清单、中介服务清单完成修订，开展“减证便民”专项行动，精简政务服务事项申请材料3636项，精简率达54%。常态化推进“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，全面实施简易注销改革，高效推进“一网一门一次”改革工作。推进农村土地“三权”分置，实施农村“股改”、“三变”改革。组建安徽兴石投资控股集团。财税、文化、统计、供销、公务用车等领域改革稳步实施。项目建设扎实推进。开展重点项目建设年活动，修订完善项目管理“1+5”办法，继续实行重点项目指挥部责任制，38个重点项目累计完成投资8.8亿元。G3W德上高速池州段重阳隧道、狮子岭隧道顺利开工，雾脊坡―彭溪抽水蓄能电站站址成功列入安徽省2025水平年推荐站点，并成功与华能集团签订投资合作协议，小河25兆瓦风电场项目通过核准。G530启黄段主体完工，“四好”农村路完成95公里建设任务。县医院医技综合楼改建、水利薄弱环节治理项目稳步推进。通用机场、六景铁路、宿松至宣城城际高铁等项目前期工作稳步推进。招商引资取得实效。开展招商引资突破年活动，全年预计新引进项目34个，其中新引进省外亿元项目4个。与东至县共建安徽大渡口经开区（安徽石台经开区），成立园区专业招商小分队。碧桂园商品房开发、竹涧疗养休闲度假山庄、硒谷度假区项目成功落户，富硒牡丹田园经济综合体项目落地达效，未名硒谷小镇、润昇康养园项目顺利签约。 （五）社会民生稳步改善。坚持共建共享，坚持稳中求进，发展成果更加均衡惠及全县居民。社会保障全面加强。全年民生支出10.55亿元，占财政支出的81.5%。投入4.18亿元，33项民生工程全面完成。新增城镇就业620人，农村富余劳动力转移就业1048人，城镇登记失业率控制在2%以内。累计发放城乡低保资金2690万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.8%、95%以上。全面落实最低生活保障、五保供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。村（居）“两委”换届顺利完成。社会事业协调发展。投入6670万元持续改善办学条件。池州生态经济学校实训基地开工建设，东方红广场改造主体完工。2018年高考本科达线421人，达线人数、达线率均创历史新高。落实国家基本公共服务项目，有序推进县医院与七都镇中心卫生院医共体试点，“母婴阻断”专项工作考评位列全省第一。新档案馆投入使用、县融媒体中心挂牌成立，完成文物大普查，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，84个村（居）实现法律顾问全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。扎实推进“深督导、重化解、促落实”行动，积极创建信访“三无”县。安全生产、粮食安全、食品药品市场、应急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控工作平稳有序。国防动员和后备力量、人民防空建设不断加强，再次荣获“全省双拥模范县”称号。民族宗教、外事侨务、地方志、对台、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表！打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求。制定完善县政府议事制度和党组工作规则，行政效能进一步提升。扎实开展“讲严立”专题警示教育，基本完成省委巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，完善公共政策吸纳民意机制，办理人大代表议案1件、建议81件和政协委员提案125件，办复率100%。各位代表！一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、中央省市脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐“双基”短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足，城乡一体发展基础薄弱，稳增长保民生的矛盾比较突出。三是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，发展的空间和资源承载限制不断显现。四是一些部门和干部全局、大局意识不强，干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是全面深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的冲刺年，也是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作，至关重要。县委十一届七次全会提出了2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省市决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以整县摘帽为全局工作中心，一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争，确保高质量实现整县摘帽目标，为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口1823人以上、出列贫困村稳定脱贫，实现整县脱贫摘帽。地区生产总值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）抓精准，促摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。一切财力围绕脱贫“用”，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。从2019年元月起到摘帽验收之前，除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。一切人力围绕脱贫“调”，强化一把手总负责制，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查巡查。围绕扶贫工作部署，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入。深入推进与凤台县县域结对帮扶和“千企帮千村”行动，加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接，确保兵力投入只增不减。一切精力围绕脱贫“投”，落实县级领导每周至少一天进村走访制度，全力保障乡镇正职不低于百分之八十时间用于脱贫攻坚，村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。“十大工程”和“双基”建设牵头单位每月至少二周时间进驻乡村开展脱贫攻坚，确保时间投入只增不减。以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，继续开展“四个一”工程和“三有一网”点位扶贫，用好“三业一岗”就业扶贫模式，建成8个就业扶贫车间，完成18个贫困村电商网店建设。巩固光伏扶贫成果，推进乡村旅游扶贫。坚持“四带一自”产业扶贫，修订完善产业扶贫扶持政策，着力发挥产业扶贫的“造血”功能。确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目。全面补齐双基短板，深入落实双基建设实施意见，围绕基层基本公共服务建设8大类、25项指标，对照双基建设三年行动计划，边排查边整改，确保各项指标达到全省平均水平。积极争取省革命老区政策，推进市政府专题议定事项落实。按照轻重缓急原则，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，安排4.3亿元，实施10个公共基础设施项目；安排2.9亿元，建设24个公共服务项目，确保在2019年11月底前全面完成双基建设任务，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实推进“五个一批”脱贫举措。抓好“351”、“180”政策落实，切实减少困难群众就医费用。抓好“一自三合”扶贫小额信贷，力争扶贫再贷款规模不低于2亿元。全力推进农村危房改造工作，确保2019年6月底前全面消除农村存量危房，确保易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，确保农村居民居有定所、居住安全。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时，注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚，按照贫困户“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。严格要求强责任，建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，提高乡镇和县直部门脱贫攻坚工作在政府目标管理考核权重。加大督查力度，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严肃认真迎大考，对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”。进一步完善贫困户、贫困村退出认定机制，严格执行退出标准、规范退出程序，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓特色，促升级，在提升发展能力上实现新突破。打好“三张牌”，持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量效益。做强首位产业。推进全域旅游示范县创建，做好牯牛降国家5A景区创建和旅游度假村建设。完成蓬莱仙洞景区基础设施建设项目，推进仙寓山景区七彩玉谷改造、古徽道配套设施建设；加快醉山野、怪潭、鱼龙洞、秋浦河等旅游景区建设。提升发展10处市级最佳和七井山片区等摄影点，推进摄影与旅游产业融合发展。实施乡村旅游富民“五个一”工程，引导农家乐、生态农庄、民宿等健康发展。持续推进旅游整体营销，着力打造精品旅游线路。加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，引导旅游行业诚信经营、规范执业。全年举办各类营销活动30场（次）以上，游客接待量、旅游收入分别增长9%、10%以上。做实硒产业。出台硒产业发展实施意见及扶持政策，制定硒产业年度发展行动计划。组建硒产业发展联盟，引导行业成立硒产业协会。颁布《石台县硒产品专用标志管理办法》，建立石台硒产业标准和产品质量安全追溯体系。推进“硒+”特色产业模式，发展硒茶、硒油、硒菜、硒药、硒果、硒禽等六大富硒种养业基地10万亩，培育硒产业骨干企业8家。鼓励和引导企业开展富硒产品绿色、有机和地理标志产品认证，不断夯实富硒农业、富硒功能性食品加工业、富硒养生旅游三大主导产业。开展硒资源科普知识宣传，增强富硒资源吸引力。举办第十六届茶叶节、中国·石台生态硒产业发展高峰论坛，打响“中国生态硒都”品牌，争创全国富硒产业融合发展试验区。做优健康产业。依托“山、水、土、气”和“中国天然氧吧”等金字招牌，积极打造中国富硒康养旅居目的地。全面推进发展大健康产业行动计划，加快富硒氧吧小镇、慢庄康养、红茶谷基地、润昇康养园等项目建设，鼓励社会资本开发休闲养生服务综合体。推进牯牛降省级文化旅游服务业集聚区建设，谋划户外拓展、徒步旅行、绿色骑行、水上运动等特色健康旅游赛事活动，着力引进一批有影响力的体育品牌赛事。加强山茱萸、青钱柳等特色药材基地建设，推动延寿堂中医药保健产品生产研发。 做精生态工业。出台民营经济帮扶政策，全力帮助民营企业降本减负，解决融资难题；鼓励民营企业通过技术、机制等创新转型发展，提升市场竞争力。推进非金属矿精深加工业，加快金兴钙业旋转窑余热发电、江合氢氧化钙等项目建设，全力推动矿山廊道运输专用线项目。支持天方集团、鸿凌集团等企业做大做强，鼓励企业发展旅游食品、旅游用品和旅游纪念品。有序推进工业企业退城进园，新增规模以上企业2家。 （三）抓改革，促开放，在提升发展质量上迈出新步伐。坚定不移地全面深化改革，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以建设促发展。深化重点领域改革。全面落实省市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序。深化“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深入推进“互联网+政务服务”，深化商事制度改革，推进“证照分离”工作。制定党政机关办公用房管理实施办法。深入开展统计体制改革。稳妥开展农民住房财产权抵押贷款试点。夯实对外开放基础。加大安徽大渡口经开区（安徽石台经开区）共建力度，加强园区招商队伍建设，推进中建材“园中园”、“绿色小镇”项目，力争园区招商取得实效。鼓励支持乡镇通过资源整合，完善提升农民创业园功能，打造生态小微孵化基地。加大资本运作力度，加快兴石投资集团建设运营，做实做强多元融资平台。坚持招大引强，围绕优势资源做好项目策划包装工作，跟踪对接莲花形颐养山庄、蓬莱仙洞假日酒店等项目。力争全年新引进项目36个，其中亿元以上省外项目3个。优化提升营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决实际问题。持续创优“四最”营商环境，全面推动项目审批标准化和集成化建设。聚焦市场主体和群众普遍反映的“两难两多一长”问题，加快推进政务服务“一网一门一次”建设。着力加强金融风险的防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。积极扶持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，不断推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质，力争全年培育限上商贸企业3家，金融机构新增贷款5亿元。加大国家电子商务示范县建设力度，力争电商交易额达2.5亿元。加强知识产权创造、保护和运用，力争发明专利授权5件以上。 （四）抓建设，促协调，在提升城乡协同上迈上新高度。以项目建设为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。推进乡村振兴。编制县域乡村振兴战略规划，实施产业发展行动，推进特色农业“五化”发展。依托全国农村一二三产业融合发展先导区建设，完成“两区”划定5.5万亩，引导农村土地经营权集约有序流转，探索“田园综合体”等新型产业模式，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。推进农村“三变”改革，使经营主体与农户结成利益联结体。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。完成2018年度6个省级中心村建设，推进2019年省级中心村建设。强化农村建房规范管理，提升集镇承载力和吸引力。加强“三线三边”环境治理，以农村环境“三大革命”、“五清一改”、“四化同步”为主要内容，深入推进农村人居环境综合整治工作，努力实现农业强、农村美、农民富。建设秀美山城。坚持规划引领，加强全域空间“一张蓝图”管控，落实城区建设加减法。深入实施“两治三改”，开展棚户区改造片区扫尾攻坚，开工建设棚户区改造安置户限价商品房。推进碧桂园商品房项目，建成金钱山体育场，完成党校业务用房主体工程。启动实施新城排涝泵站和地下管网地理信息系统建设，完成城西入口路段边坡安保整治工程。整合天网工程、数字化城管工程，发挥城市管理综合平台作用，提升物业管理服务水平。巩固“三车”综合整治和城乡环卫一体化成果，建立健全城区管理长效机制。抓好项目建设。主动作为争项目，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持动态，谋划、包装、储备、申报一批全域旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目，积极争取资金支持。大干快上建项目，谋划排定政府投资项目68个，重点调度项目38个，年度投资15亿元。全力保障G3W德上高速建设，推进抽水蓄能、通用机场等重大项目前期工作，开工建设S358青红路（石台段）、G530石查路改建工程、小河风电场等项目。创新机制促项目，继续实施县级领导联系重大项目制度和“四督四保”工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设按时序进度推进。 （五）抓环保，促生态，在提升生态文明上取得新进展。坚持“生态立县”不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。筑牢生态防线。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，及时研究对接生态保护红线划定后政策，全面巩固环保成效。开展主城区油烟治理，加大集中式饮用水源地水质监测和保护力度，全面完成污染源普查工作。深入落实“河长制”、“林长制”，加大天然阔叶林、野生动植物、古树名木保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。建立环境准入负面清单，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。加强生态建设。深入推进国家生态文明建设示范县创建工作。加快城乡污水厂网一体PPP项目建设，完成备用水源工程建设和垃圾填埋场综合整治工程。推进新增耕地开发复垦及农村宅基地整治，新增耕地200亩。大力实施林业增绿增效工程，完成人工造林500亩、重点工程长防林封山育林1.8万亩、森林抚育8.5万亩、退化林修复3万亩。有序推进农村垃圾分类，抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治，巩固县城区烟花爆竹禁限放成果，确保空气质量优良率达91%以上。提升生态效益。持续开展全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（石台片）行动，加大资源全面节约和循环利用。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。开展自然资源资产审计工作，促进自然资源合理开发利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。 （六）抓保障，促和谐，在提升民生发展上跃上新台阶。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。强化民生保障。加大财政投入力度，继续实施民生工程。加强教育基础设施建设，完成生态经济学校公共实训基地、县二中综合楼项目；推进学前教育普惠健康发展，加快智慧学校建设，促进教育优质均衡发展。推进市县紧密型医疗联合体建设，推广应用智慧医疗新模式；完成县医院旧住院楼、县妇幼保健计生服务业务用房改造项目，建成小河中心卫生院综合楼项目。持续优化卫生计生服务环境，加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设，不断提高全民健康水平和人口素质。实施农村综合运输服务站项目，推进全省城乡道路客运一体化示范县创建。发展社会事业。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训400人次，实现新增城镇就业400人以上。继续推行大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设，落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。完成县文化馆项目、县图书馆改造工程，持续推进农村文化活动中心建设和传统文化遗产保护工作。加强社会治理。深化平安石台建设，全面推进“七五”普法，加快“三治合一”乡村治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进群众安全感满意度双提升。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管。全力争创省级文明县，做好第四次全国经济普查，依法管理民族宗教事务。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进外事、侨务、对台、气象、物价、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、防震减灾等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决执行县委决策部署，牢固树立“四个意识”，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众等能力。巩固省委巡视和“讲严立”专题警示教育成果，对照要求开展主题教育，打造学习型政府。 （二）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，坚持公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为，打造法治型政府。 （三）坚持勤勉高效。从石台发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。实行正向激励与负向激励双促进，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，强化机关作风效能建设，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。 （四）坚持廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上预防腐败。强化领导干部“一岗双责”，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任，打造廉洁型政府。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石台县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为实现顺利摘帽，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设中国原生态最美山乡目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年城关镇政府工作报告

  2019年11月在城关镇第二届人民代表大会第六次会议上城关镇人民政府镇长李子全各位代表：现在我代表城关镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。今年以来的工作回顾2019年是我镇全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一年，今年以来我镇紧紧围绕全面建成小康社会这一根本目标，继续实施脱贫攻坚战略，全面打响污染防治攻坚战;深入开展扫黑除恶专项斗争;认真落实各项巡视巡察反馈问题整改;集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。今年1到10月份我镇财政收入7668万元，占全年总任务的80%;贫困发生率由2014年的5.92%，降到目前的0.63%，今年拟脱贫294户741人，主要表现在以下几个方面。 一、今年以来我们紧抓整改，全面完成脱贫攻坚既定目标 紧扣“两不愁三保障”和“安全饮水”开展大排查。“两不愁三保障”和安全饮水是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系着脱贫攻坚的质量，今年以来我们再次对所有贫困户的这些核心指标进行逐户排查，共排查各类问题537条，其中疑似危房户数13条，未通自来水户数357户，教育保障问题11条，医疗保障问题156条。针对排查出的问题，我们坚持保经费、严惩处、零容忍，持续压实责任、连续通报、强化督查，绷紧镇村社区一线工作人员的神经，目前以上问题已全部得到整改。 围绕“两册一审”和“动态调整”确保脱贫数字精准。我们全面开展了反对扶贫领域形式主义、官僚主义专项行动，全面开展了“两册一审”和“动态调整”工作，实现了全镇“两册一审”全覆盖，动态调整全筛查，共调整个性化帮扶问题5户、危房改造7户;子女有楼房78户;需办理低保8户;未办理证件残疾证6户：未办理慢性病证24户;新增贫困户14户265人，确保每一项措施进一步精准。 重视“主动脱贫”和“政策兜底”确保一个都不能少。我镇始终高度重视激发贫困户脱贫的内生发展动力，对于有意愿有劳动能力的积极协调务工、帮扶发展种养业，一年来共补助资金119万元扶植了307户809人自主发展特色种养业;通过订单联结、劳务联结、租赁联结、股份联结等方式帮扶了696户贫困户;吸纳了433个公益岗位，使一部分愿意通过自身劳动脱贫的贫困户有了稳定的劳务收入。对于无劳动能力的脱贫户共实施光伏帮扶1955户;林业补贴957户2091人;办理五保570户578人，低保1054户2251人，确保脱贫道路上一个都不落下。 二、今年以来我们全力冲刺，推进城市建设耕地保护同步进行 征地拆迁全速推进一是以全面检视问题为切入点。多年来由于城市建设的持续快速推进，造成了很多政策上的不衔接，补偿标准上的不统一，形成了一个项目一个标准，甚至一个项目不同标准;出现了安置房乱占，不该安置的私自撬锁占用安置房现象等等问题。造成了拆迁户之间相互攀比，安置房源一方面严重不足，一方面不该安置的房源被严重侵占。针对此种情况我们成立了专业清房工作小组，摸清了全镇所有房源的基本信息，清理出门面房97间，住房及临时过渡房460余套。聘请了专门的第三方服务机构，全程为征地拆迁操作程序严格把关，确保每一个项目合规合法，确保每一户补偿公平公正。二是以解决遗留问题为突破口。一直以来很多项目难以净地交付，严重影响了我县的总体建设环境，针对此种情况，我们认真分析，制定了主动出击拨钉子、集中力量攻堡垒的工作思路，先后依法解决了遗留多年的56亩安置房、碧桂园、水务局片区、五小十幼、世纪花园和万峯汇项目等一些难题，勇于向钉子户说不，彰显了执行征迁政策的公平公正。三是以片区规模作战为主攻点。今年以来我们从全镇干部中精挑细选出几十位政治素质好、业务能力强，敢打硬仗、善打胜仗的同志，成立了王阴片区、万达片区、杨大楼项目片区、马桥老西庄片区、武园片区等集中征迁区，目前全镇征迁工作推进速度快，干部士气高昂，共完成征地4970亩，拆迁27万平方米，确保出让1819亩，已为县财政贡献土地出让金收入28.8亿元。 耕地保护推进有力今年以来我们以卫片整改执法为抓手，持续推进农村建房审批前置，共立案查处违法建设6处，乱占地面积8.9亩;对照图班核实18处违规用地，并予以拆除、复耕地118亩;摸排违法设施农用地41宗，手续已完善报备;拆除违法面积19000多平方米。实地筛选400余亩可实施增减挂地块，目前55块面积218亩已顺利通过验收，另外85亩已完成并组卷上报待市局验收，全部实施地块通过验收后可争取上级增减挂资金5200万元，目前已下拨村级资金1500万元，为补齐农村环境“三大革命”、基础设施建设和美丽乡村建设资金短板提供了有效的资金保障。 城市控违持续加压在城市发展建设上，控违工作和打击突击抢栽抢种至关重要，今年以来我们对下辖的六个办事处，由对应的6个城管中队各负其责，采取分散巡逻、集中执法的方式，坚持日常巡查，发现违法建设切实履行发现、制止和上报职责，将违法建设信息及时反馈至自然资源和规划局。对于抢栽抢种行为及时组织力量，彻底清除。今年以来共发现、上报各类违建415处，进行各类清理行动62次，全方位为城市发展建设项目推进保驾护航。 三、今年以来我们久久为功，坚定维护社会大局和谐稳定 扫黑除恶深入推进一是高度重视，周密部署。镇成立了由党委政府主要领导担任双组长的扫黑除恶工作领导小组，成立了六个由班子成员带队的督查组，对各涉及单位不定期进行督查。今年以来集体会商扫黑除恶专题会议13次，督查通报工作推动不力的9个单位40余人次。针对中央扫黑除恶第14督导组、省委第二指导组、市委第三指导组移交的问题，及时制定整改措施及整改清单，目前所有移交的问题已全部整改到位。二是强化宣传，营造氛围。今年以来，镇党委、政府在财力十分困难的情况下，投入80余万元专门用于扫黑除恶专项斗争工作，向广大居民发放各类宣传资料近10万份，制作宣传展板400余块，发放扫黑除恶调查问卷和基层群众举报涉黑恶线索指引表共12万份，设立了专项举报奖励资金，添置举报箱58个，广泛宣传扫黑除恶重点案件的通报，进一步提高了群众的安全感、认同感，让群众真正看到了政府扫黑除恶的决心，形成全社会积极参与的深厚氛围。三是深挖细排，筛查案源。镇党委政府直面问题，敢于向自身亮剑，从发展党员的关口入手，开展了违规发展党员排查工作，共对5名人员进行了不予承认党员身份的认定。成立了6个督查组下到35个村(社区)开展工作，充分发挥“两代表一委员”和村(社区)志愿者作用，做到全面排查、不留死角。截止目前我镇共摸排涉黑涉恶线索148条，其中完成初核案件132条，近期摸排16条案件线索正在认真初核之中，共移交6件。四是通力协作，依法打击。专项斗争活动开展以来，城区共办理涉黑涉恶案件8起，抓获犯罪嫌疑人107人，治安拘留56人，刑事拘留38人，判刑13人，网上追逃5人，取保候审2人，缴获枪支1把，子弹200发，手榴弹10枚，查封查扣冻结资产525万多元。 信访维稳成效显著一是关注初访，压实责任。严格落实班子成员开门接访制度，每天均有一至两名班子成员在信访接待室接待来访群众，严格落实限期办结机制。重要事项或重复访提交信访会商会，进行集体会商，制定解决方案安排专人进行办理，并及时回复信访人。杜绝小事拖大、大事拖炸、新访变老访、老访变缠访、初信变积案的现象发生。二是梳理案情，对症下药。结合“百日攻坚百案”专项活动的开展，每周定期对疑难信访个案进行分期分析研判，严格按照“四个再次”的要求，查找“病因”。同时进一步规范了处理信访工作的流程，坚持不破政策，向重点信访人亮明镇党委政府处理信访的态度，绝不做大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决及花钱买平安的事，结合信访听证和信访评议制度的开展，使信访工作逐步走向正常化。三是狠抓包保，人稳当地。我镇主动与民政、教育和农委等部门对接，排查出了涉及信访、严重精神病人、涉毒等重点人员，按照属事、属地管理等方面的类型，全方位落实包保责任，对一些重点人员进行了接触、谈话，了解他们的思想动态，及时因人制定解决方案，发现重点信访人不稳定后，第一时间由稳控小分队及时劝返，确保人稳当地，今年以来我镇信访形势总体平稳，同比越级访下降70%以上。 安全生产常态常效一是紧抓宣传教育。一年来我镇持续加大宣传力度，组织各村社区消防知识普及工作培训会16次，开展了第十八个“安全生产月”宣传活动，发放安全生产知识、消防安全、逃生、禁燃等等宣传单15万份;在防溺水工作中，新安装警示牌280块，辖区内实现所有沟塘全覆盖;严格落实县委县政府关于禁燃禁放的有关规定，安排近千名网络员在重点时段进行值守，收到了良好的社会效果。二是紧盯责任压实。年初，镇党委、政府将安全生产工作纳入党委政府的重要工作的议程，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，制定了安全生产目标管理考核办法。进一步强化工作责任，从领导到安全生产监管人员，再到各村委会主任以及生产经营单位责任人，层层签定了安全生产责任书，建立了网格巡查制度，同时全面推进安全生产大排查大整治百日攻坚行动，对辖区内有安全隐患的生产企业逐户进行排查，制定整改清单，安全生产长效监管机制逐步形成。三是狠抓打非治违。按照市县成品油专项整治要求，协调县商务局、市场监管局、应急管理局等部门依法对无证无照的“诚信”等4家加油站予以拆除，加大了流动加油车的排查力度，今年以来共查处流动加油车5部。协调公安交警等部门将境内S305线阜蒙段9处隐患全部整改到位;对全镇境内的危化品企业、商贸宾馆、挡风被、丝网纱门等人员密集场所安全风险点进行了辨识摸排登记，约谈了15个小区物业负责人，规范化小区电动车充电桩，进一步强化了业主的消防安全主体责任。由于方法得当、措施得力，有效地防范了一般性生产安全和火灾事故，没有发生一起较大或造成重大社会影响的灾害事故，辖区居民安全感明显提升。 四、今年以来我们压实责任，全域推进人居环境持续改善 污染防治紧抓不放一是强化宣传教育，切实提高环保意识。做好环境保护，更重要的是坚持以人为本，进一步提高广大人民群众对环保工作的重视程度，逐步改善居民群众的不良生活习惯，增强群众自觉参与环境保护的积极性、主动性。镇环保站不定期开展环保宣传活动，对饭店、电焊门市部、广告公司等可能产生污染的商家进行重点宣传，进一步营造了全员参与的良好氛围。二是积极主动作为，做好问题排查巡查。广泛开展镇域污染源排查，根据污染源类型，将辖区范围内的沙石料厂、石材厂、黑臭水体、“散乱污”企业等问题进行全面摸排，建好台账，逐一整改，通过前期排查，排查出散乱污问题52个，锅炉浴池问题45个，木材石材问题23家，汽车修理厂问题93家，入河排污口问题33个，砂石料场问题21家，养殖场问题92家。不断加大日常督查巡查频次，镇环保站及各分站人员，每天到点督查巡查，自建站以来，共开展巡查79轮，出动人次2212人次。三是采取有效措施，狠抓问题销号整改。对照反映的问题，镇环保专职队伍结合现场查看情况，与涉及企业及个人面对面，按照要求全部进行整改，今年以来已完成整改中央、省市督查交办件129件，信访案件53件，整治砂石料厂33处，工业企业24处，散乱污85处，饮用水源地1处。 文明城市创建首战告捷。一是围绕软环境，大力提升市民素质。全城656个巷道增添各类公益广告1.5万处，大力宣传社会主义核心价值观，宣传文明市民公约、宣传好人好事，各社区开展了丰富多彩的群众性活动及各类志愿者服务活动，让居民真正感受到了创建文明城市的氛围，城区环境得到进一步改善，居民的文明市民意识全面得到了加强，素质得到了进一步提升。二是围绕基础设施的改造提升，持续推进“六小工程”。多方筹集资金3000万元，对整个建成区内的路灯、下水道、公厕、停车场能建则建、能修则修。今年以来城区共新增路灯560盏维修800余处;疏通下水道6万米;新修和维修背街小巷4.3万平方米;维修公厕42座，新建10余座;新增停车场13000平方米，新增停车位1000个，进一步方便了群众的生产生活。三是围绕大环境整治，全面开展“四大秩序”集中整治。我们集中近一个月的时间，出动人工7400余人次、挖机620台次、车辆1600余车次，清理僵尸车辆160余台，对整个城区内的各类杂物、垃圾、乱堆乱放、乱涂乱画全面进行了清理整治，全面拆除违、临、旧、破建筑，完善小街背巷停车线，进一步规范了机动车和非机动车停车行为。受到了广大居民的一致好评，使我县顺利通过了争创文明城市的初核。 村庄整治全域推进。筹集资金1200余万元，新建21座农村垃圾中转站，真正实现了“村收集、镇转运、县处理”的封闭式垃圾处理体系;清理出全域范围内非正规垃圾填埋点77处，清理生活垃圾1.4万方，既减少了环境污染，又还人民群众一片洁净的环境;实施厕所改造651户，高标准推进农村“五清一改”，在近期全县农村人居环境检查评比中，我镇连续三次位居全县第一名。武寨村、蒋庄村顺利通过省级美丽乡村示范点复查验收，获得了上级领导的一致好评! 五、今年以来我们统筹兼顾，各项民生工程全面得到发展多方争取项目资金3000余万元，完善断头路21条20余公里，修建危桥11座;落实残疾人补贴2359人，落实护理补贴2065人，落实贫困精神病患者补助347人，落实孤儿和困境儿童救助130人。进一步加大国防教育宣传力度，严把征兵质量关，今年共向部队输送高中以上优秀青年44名，新兵综合素质较往年有了显著提高，成功实现了“0”退兵。积极实施就业优先政策，吸纳14名高校毕业生到镇直单位工作，提供大学生就业见习岗位15个，新增城市就业岗位2200余个，为350名大龄就业困难人员申请社保补贴900万元。同时加大城镇灵活就业人员创业就业扶持力度，全年完成小额贴息贷款3000万元。为202名建档立卡贫困人员申办了驾驶学习补贴，全年网上为民服务办件总数11万件，群众满意率达到了95%以上。 六、今年以来我们牢记初心，政府自身建设全面得到加强 理想信念进一步坚定。通过一系列警示教育活动的开展，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛深入学习《党章》《党规》《选编》《习近平治国理政三十讲》等系列从书，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的深入开展，组织全体干部重温入党誓词，让全体干部再次悟透了初心和使命，进一步坚定了全体干部的理想信念，坚定了全体干部俯首甘为孺子牛的奉献精神。 规矩意识进一步强化。结合“三个以案”警示教育活动以的开展，我们全面规范了财务管理、招投标和考勤、学习等制度，严格了会议制度，完善了重大事项报告制度，规范了重大事项议事规程，让干部的权力置于监督之下。从而进一步提高了干部的思想认识，确保在任何时候任何情况下均能保持清醒头脑，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 廉政意识进一步增强。严格落实“中央八项规定”，始终把忠诚作为底色、把公道作为基准、把规矩作为标尺，认真落实全面从严治党要求，严格执行《准则》和《条例》规定、自觉坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。把高标准严要求贯穿到平时生活的每个细节，防微杜渐、坚持道德高线、严守纪律底线，抵得住诱感、经的住考验，真正树立忠诚、干净、担当的政府形象。各位代表：奋斗充满艰辛，成绩来之不易，2019年我们准确把握发展大局，有效应对各种风险和挑战，实现了整体工作稳步推进、社会大局和谐稳定的良好局面，这些成绩的取得，得益于全镇上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，得益于县委、县政府的正确领导，是镇党委统揽全局的结果，是全镇26万人民团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表城关镇人民政府，对一直以来所有关心支持城关镇工作的老领导、老同志;向全镇党员干部和广大群众以及所有为城关镇经济社会稳定作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表：历史照亮未来，征程未有穷期，在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求还有一定差距，全镇的工作仍没有进入先进行列，主要表现在：一是脱贫攻坚措施仍停留在输血式帮扶，贫困户的等靠要思想还很严重，贫困户的内生发展动力普遍不足;二是个别干部在啃硬骨头上方法不多、畏手畏脚，面对征地拆迁中的难题、钉子户，束手无策怕担责，落实党委政府的工作思路打折扣;三是干部的责任还没有完全压实，个别同志有种推推动动、懒散怠慢的思想;四是部分工作考核制度还停留在纸上，没有充分发挥考核的激励作用等等。针对这些问题我们要聚焦年度岗位目标任务，狠抓工作落实，以不达目标不罢手、不见成效不收兵的决心，打赢“收官战”，赢得“满堂红”。下一步工作打算下一步工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕全面建成小康社会这一总体目标，全面落实各项巡视巡查反馈问题整改，树立问题导向，全面克服形式主义、官僚主义作风，坚决打好“脱贫攻坚、重大风险防控、污染防治”三大攻坚战和征地拆迁工作的扫尾歼灭战，全力推进我镇总体工作稳中求进、争先进位。 一、全面打赢“三大攻坚战”党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。人心是最大的政治，共识是奋进的动力，全体干部要团结一致持之以恒久久为功，补短板强弱项，确保全面打赢三大攻坚战。 （一）全力打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困户掉队习总书记说过脱贫攻坚越往后难度越大，现在亟需脱贫的对象，大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，都是需要下大力解决的“硬骨头”，因此要持续发力，不骄不躁。共同富裕的道路上，一个不能掉队，铿锵宣示正变成生动的实践。全面排查整改，做到信息不出错。紧抓各级反馈问题整改不放松，针对中央脱贫攻坚巡视反馈意见我镇认领的28项776条问题;以及省对县进行巡视涉及我镇的29条，和我镇自我排查发现的38条问题，杜绝官僚主义和形式主义反弹。进一步规范扶贫手册填写，确保措施成效项项对应，确保信息收入数字精准，确保扶贫手册、家庭信息、户内资料、村室档案、本户口述五个一致。实施多措并举，做到脱贫不等靠。宣传上，政策解读和知识培训相结合，通过入户走访、包保人引导等方式，宣讲扶贫政策，打通政策延伸的“最后一公里”;让他们有信心、有能力脱贫致富。思想上，“授之以渔”和自力更生相结合，对贫困户既“扶志”也“扶智”，让贫困户克服“等、靠、要”的思想。政策上，因地制宜和因人制“异”相结合，广泛征求贫困户的思想意愿，针对不同的致贫原因进行分类施策，紧密结合各户的实际情况，制定有有针对性的帮扶政策。强化作风建设，做到帮扶不走样。持续在干部作风转变上下功夫，对扶贫中出现的“大跃进”、“浮夸风”等不正之风和腐败问题零容忍、坚决亮剑，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。结合脱贫攻坚考核方案，对帮扶责任人走访、履责情况进行督查考核，强化帮扶责任。确保帮扶责任人，沉到群众中、甘当小学生、乐坐矮板凳、坐热冷板凳，借助群众的眼睛找不足，遵循群众的意识改作风，集中群众的智慧解难题，顺应群众的期盼谋发展。 （二）全力打赢污染防治战，不让一个污染源复燃环境保护的主体在群众，只有让群众明白其道理，才可能变为自觉行动，充分利用广播、群众会议等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，鼓励公众参与环保行动。认真开展污染源排查。在全镇范围内开展一次污染源大排查，根据行业类型及污染源类型，进行分类归档，真正做到”摸清实情、找准根源“，为下一步工作开展夯实基础。认真做好中央、省、市环保督察反馈问题的整改及环境信访投诉案件的办理办结工作，做到“责任单位、责任人员、整改任务、整改时限”四落实，确保问题整改和案件办理工作质量。加大环保基础设施建设。进一步加强与上级项目单位的对接，积极争取项目资金，新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有规模化畜禽养殖场进行专项治理，提高废物综合利用率。尽量补齐设施建设缺口，确保城乡排污、生活垃圾得到有效的治理。持续推进禁燃禁放工作。以春节和午秋两季禁烧工作为突破口，持续加大宣传力度、持续加大巡查力度、持续加大严惩力度，进一步巩固禁燃禁放成果，进一步保持午秋两季零火点目标，确保城区不燃一盘炮、不烧一柱香，为保护蓝天碧水再立新功。 （三）全力打赢风险防控战，不让一个矛盾点上交全力做好信访维稳工作。一是牢记初心，加强全体干部的教育学习，教育全体干部进一步坚定理想信念，重温初心的深刻内涵，让全体干部真正心系百姓情怀，真正把心思用在为民服务上，真正把心思用在工作中，用自己的实际行动践行初心。二是敢于担当，严格执行信访工作目标考核机制，培养全体干部面对困难主动积极作为，善于为党委政府减轻压力、分担子的工作作风，让党委政府腾出更多的时间来抓全局谋全篇。面对信访人要敢于正面问题，不隐瞒观点，不当老好人。对于党委政府签批下来的案件和热线，在规定期限内不回复、不全面调查的，给予严厉追责。三是压实责任，建立健全领导带案下访制度，确保每个月领导都要带案下访一次，落实村社区两委成员的工作责任，严格按照属地管理的原则交办各类信访事项，对于拖着不办、调查不深入的层层压实责任，让压力传导下去。同时探索首访负责制，从调查、座谈到处理、回访跟踪一条龙，确保信访人反映的事项有人问，有人调查、有人处理。四是坚守底线，在积极主动化解的基础上，对于无理取闹、缠访闹访的，广泛宣传三部委及市下发的两个公告，坚持依法合规化解积案，要顶住压力坚持原则，不乱开口子，处理积案要统一口径上下一致，重大疑难问题集体会商集体研究解决，坚守我们的处理底线。扎实推进扫黑除恶工作。一是旗帜鲜明讲政治，切实肩负起党委政府在扫黑除恶专项斗争中的主体责任，教育全体党员干部从思想上、政治上、行动上进一步增强自觉意识，提高政治担当和斗争精神。全面形成正确鲜明的扫黑除恶专项斗争舆论导向和价值导向，全面树立社会正气，全面调动社会各界的积极性和主动性，鼓足士气把扫黑除恶专项斗争工作引向深度广度推进。二是部门联动强合力，坚决落实部门的监管责任，进一步细化职能部门扫黑除恶专项斗争政治责任和工作责任。积极主动配合政法与纪检监察、组织等相关部门，全面打赢线索核查、大要案件办理、打伞破网、行业整治、中央督办线索案件清零五大攻坚战。真正做到破案攻坚、打伞破网、打财断血，让黑恶势力无生存之地。三是强基固本筑堡垒，锁定党建工作的主业地位，以整治后进村(社区)支部为主抓手，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面加强基层组织建设，全面优化基层干部队伍，彻底消除把持基层政权现象的存在。培养一批守初心担使命的支部带头人，让每个支部都成为一座座坚强的战斗堡垒，真正解决服务群众最公一公里的问题。强力推进综合治理工作。大力开展治安混乱地区重点排查整治专项行动，结合冬防、技防等各项工作，全面深入打击违法犯罪行为。进一步深化禁毒工作，广泛深入地开展铲毒宣传，营造强大的舆论声势，确保提高群众的知晓率，使广大群众懂得“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制理念，进一步加强全镇329名吸毒人员的分类管理。做好全镇42名法轮功转化人员的回访和稳定工作，确保转化效果，继续加大教育转化力度，力争今年转化率达到80%以上。同时加大教堂点的排查力度，对于非法的聚会点、堂点坚决取缔，加大教堂的日常监管力度，确保合规合法开展活动，杜绝未成人进入教堂、杜绝境外人员的渗透。 二、狠抓四项工作年终将至，各项工作进入收官阶段，全体干部要时刻听从镇党委政府的号令，以功成不必在我的决心，深入“矛盾窝”，抓住“牛鼻子”，寻找“突破口”，啃下“硬骨头”，全面推进我镇总体工作争先进位。 （一）狠抓征地拆迁工作。一是要啃下硬骨头，目前我镇安师大一号地块一户养殖户没有搬迁;芜江纺织产业园坟墓没有净地交付;张后寨一户房屋迟迟没拆，这些问题已被县政府连续点名，限期完成，严重影响了我县的经济发展环境。我们要利用一段时间攻坚拔寨，集中力量啃下这些硬骨头、拿下这些钉子户，绝不因为难度大乱开口子、乱打擦边球，绝不让听话户、老实人吃亏，进一步规范征收程序和征收标准，逐步形成先拆先得利、后拆受损失的良性拆迁环境。二是要善打歼灭战,总结近阶段刘竹元片区的工作组经验，再次在全镇范围内选拔工作能力强、政策水平高、敢于扛责任、善于打硬仗的优秀同志充实到征迁工作第一线，组成征收指挥工作组，建立健全优秀干部选拔任用机制、建立健全征迁一线人员奖励机制，让这部分优秀人员政治上有前途，经济上得实惠，真正做到干与不干不一样。三是要保持常态化，如何实现县委县政府提出的到2030年城区建成区面积30平方公里，城镇化率达到40%，征地拆迁起到至关重要的作用，城关镇就是主力军、就是先遣队。因此全体干部要心系征迁工作、支持征迁工作。持续抓好安师大附中用地、万达片区周边用地、马桥片区用地、光明路西侧及杨大楼片区工业用地等出让地块的征收工作，持续抓好光明北路、红丝沟西路、晴岚溪西路、醉月溪北路、青年北路以及诚信路等基础设施用地的征收工作，确保县城发展用地的有效及时供给。 （二）狠抓环境治理工作持续推进文明创建工作。一是标准上再提升，紧紧围绕“一软一硬一环境”全面查缺补漏，对各项指标精益求精，全面补齐基础设施短板，全面提升软件指标，对标对表找差距，做到综合整治全覆盖无盲区。组织网格员深入居民家中走访座谈，广泛征求居民对文明创建的意见和建议，进一步提高居民满意度。二是责任上再压实，严格落实属地管理原则，所有党政班子成员任督导员包到社区，社区一把手负总责，网格员各负其责，做到人人肩上有压力，个个身上扛责任。从基础设施维护到软环境的治理，从公益宣传到社区服务，确保每一项指标样样经得起考核，确保每一位居民提出的意见和建议得到合理答复。三是追责上再严厉，督导组不定期不间断对排查问题的整改、排查问题的全面性等进行多方考核，发现排查走过场、整治不到位的及时研究拿出处理意见，以不二过的态度进行追责，明确在文明创建上不使用下不为例处理。扎实开展农村人居环境整治。全面开展以清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境不良习惯的“五清一改”专项行动，助力乡村振兴，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，确保污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，逐步达到村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高的目标。同时加大农村垃圾集中收集、集中转运的监督考核力度，全面实现辖区内垃圾不乱堆乱放，及时定点、定时清运减少二次污染。 （三）狠抓安全生产工作全民动员大排查，全力推进安全生产大排查大整治百日攻坚行动，针对目前挡风被厂遍地开花、生产人员安全意识淡薄、消防常识缺乏的严峻形势，全面开展大排查活动，将有安生隐患的风险点全面摸排上报，能关停立即关停，需上报的及时上报，要整改的盯住不放，确保安全隐患不漏一个企业、不漏一个区域、不漏一个场所。2.宣传教育强认识，通过多种多样的方式，加大责任人的消防培训力度，开展警示教育活动，让他们切身感受到灾害的危害性，通过他们让每一个生产经营者认识到安全生产的重要性，真正做到警钟长鸣。3.综合整治除隐患，针对重点的三合一场所、人员密集场所和流动加油站点，成立专班人马不间断巡查，发现有重大安全隐患的，坚决整治到位，做到不整改到位不允许生产，不认识到位不放松教育，不规范到位不放松监管，确保不发生重大安全生产责任事故。 （四）狠抓年终工作扫尾2019年的总体工作即将收官，各项考核也会接憧而至，我们要紧抓综合考评不放松，认真做好大农业工作，落实好各项民生工程，抓好文教卫计工作，将民政、武装、畅通工程抓在手上放在心上，确保不让一项工作掉队，确保各项工作取得好成绩。 三、围绕“不忘初心、牢记使命”这条主线，不断加强政府自身建设为政之道，以顺民心为本，以厚民生为要，我们要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，与全体干部一起守住初心、担起使命，树立牢固的理想信念，真心做人民的勤务员。 （一）进一步强化理想信念，心无旁鹜守初心、担使命。持续紧抓学习不放松，引导全体干部更深层次地领悟“初心”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、始终做到“两个维护”，坚持思想上始终不滑坡、政治上始终过得硬、行动上始终跟党走，进一步坚定理想信念，树立牢固的公仆意识践行初心、守初心，真正时刻同人民想在一起、干在一起。 （二）进一步主动担当作为，不折不扣找差距、抓落实。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，党的干部就是群众利益的“维护者”，干事创业的“排头兵”，全体干部要牢固树立“为人民干事是天职，不干是失职”的理念，始终把群众放在心上，坚持以群众为中心，强化担当担责的意识。结合本次主题教育活动，对照上级决策部署、对照党纪党规、对照人民群众的期待期盼，不遮不掩真正把问题找出来，对标对表找差距。制定切实可行的整改措施，清单式地对单销号，以不二过的精神扎扎实实把找出的差距补到位。 （三）进一步加强廉政建设，积极主动立规矩、严纪律。不断加强各项制度建设，坚持执行规章制度不走样，加强对全体干部的自我要求、自我约束，通过党课教育、党性锤炼的延伸和发展，全面锻造干部的党性修养和作风修养，进一步提升党性修养，净化思想灵魂，让全体干部从内心深处敬畏党纪党规，时刻保持清醒头脑，不断修正人生坐标，不断提升思想境界，筑牢思想道德防线，努力做一名懂规矩、守纪律的好干部。同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬，千里之行始于足下，三分部署七分落实。今年是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的关键一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康而持续努力!

  2025-07-08

• 【泾县招商】2020年泾县政府工作报告

  2020年1月3日在泾县第十七届人民代表大会第五次会议上泾县人民政府县长施怀中各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，聚焦“四个泾县”建设、实施“五大会战”，经济社会保持了平稳健康发展。全市农村人居环境整治、“林长制”、“四好农村路”等现场会在泾召开，新四军铁军精神干部党性教育基地入选中组部首批干部党性教育基地目录，先后获评国家级园林城市、首届中国文化百强县、国家电子商务进农村综合示范县、全国农村创新创业典型县、中国研学旅行最佳目的地等荣誉称号。面对经济下行的巨大考验，我们砥砺前行。坚持以发展为第一要务，强化项目调度与企业帮扶，不断发掘增长潜力，经济运行保持在合理区间。预计实现地区生产总值增长7%左右，财政收入增长3.5%以上，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。面对生态环保的巨大考验，我们攻坚克难。始终将扬子鳄保护区问题整改作为重大的政治任务，不断增强政治自觉和行动自觉，提前8个月完成年度整改任务。多次接受上级党委、政府及部门督察督导、检查暗访，整改工作取得阶段性成效。中央环保督察“回头看”交办问题逐一整改，完成“绿盾”专项行动复核。面对财政收支的巨大考验，我们民生优先。在财政增收与刚性支出压力并存的情况下，坚持民生为本，致力解决文明创建、农村人居环境整治、棚改征迁、企业改制遗留问题、“烂尾”地块处置等一批群众关切的“头等大事”和“关键小事”，民生保障支出占一般公共预算支出达89%，占比逐年提高。回顾2019，最提振士气的是 产业发展提质增效。大力推进产业融合发展，经济发展质量不断提高。工业转型步伐加快。深入实施工业提速大会战。聚焦主导产业，国家电动机质检中心主体工程完工，皖南电气、威能新厂区等项目即将投产。皖南电机荣获全国机械工业先进集体。卧龙泵阀、宝泰特材通过国家级两化融合体系贯标评定。新维电机被认定为省级工业设计中心。成功举办中国电机发展论坛、氟泵产业发展论坛。宣纸股份公司上市步伐稳步加快。深化与中建材(泾县)非金属矿深加工研究所战略合作，成功研发微晶玻璃等高新技术产品。县开发区常态化开展排查整治行动，盘活土地580亩，实现产值76.2亿元、税收7.5亿元。文旅商贸渐入佳境。深入实施旅游提质大会战。编制《泾县全域旅游发展规划》，开展旅游标识、旅游公厕整治提升。牛肝马肺水上乐园、水墨汀溪玻璃栈道等景点对外开放。中国宣纸小镇开工建设，小镇设计获评“达芬奇奖”。新增国保单位1处、省保单位9处。成功举办中国·泾县第六届自行车邀请赛、长三角首届汽车越野场地赛等赛事。桃花潭龙舟赛连续6年登上央视《新闻联播》。预计全年接待游客568.6万人次、实现旅游收入55.4亿元，分别增长20.1%、21.3%。出台电商专项扶持政策，线上销售额达8.5亿元、增长25.9%。乡村振兴扎实推进。深入实施乡村振兴大会战。推动“三乡工程”扩面提质，吸引32名在外人士回乡、16户企业下乡，实施农业项目48个。大力发展“接二连三”新业态，培育省级农业产业化示范联合体5个，建成“一村一品”专业村12个，新增“三品一标”认证产品18个。云岭红旅小镇入选省级特色小镇，获2000万元专项资金支持。成功举办中国农民丰收节，作为样板活动在全国同步直播。预计全年完成农产品加工值102亿元，茶叶产值突破4亿元。回顾2019，最让人欣喜的是 城市建设展露新颜。深入实施城市提品大会战，建设重点项目57个，完成投资12亿元。聚焦重点。始终把“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念贯穿创建全过程，以创建省级文明城市力促城市建管水平提升。高标准编制高铁片区等区域规划和各专项规划。成功申报新四军铁军精神干部党性教育基地专项债4.8亿元，项目启动在即。聚焦热点。实施财富路、谢园路“白加黑”工程，推进泾川大道、交通路绿化提升，完成桃花潭中路改造、象山大桥维修、赏溪公园建设。新建小游园13处。新增绿化面积10万平方米、绿道8公里。聚焦堵点。实施老北街区域3次“清零”行动，全面贯通天府路。启动电动车物联网防控系统建设，新建电动车充电棚90个、停车场8个，新增停车位650个。聚焦难点。整治提升五里岗路，整体搬迁苏红广场夜市群。完成露天烧烤整治，超市化改造农贸市场，小区楼道灯全面更新。完成棚户区改造916户、改造老旧小区4个，征迁面积达6.5万平方米。回顾2019，最振奋精神的是 基础支撑稳步增强。交通路网不断完善。深入实施交通建设大会战，实施重点项目15个，完成投资4.2亿元。云北路、榔茂路一期主体工程完工。芜黄高速泾县段顺利推进。皖南川藏线桃岭段拓宽工程全面建成。章渡大桥建成通车。完成140公里农村公路扩面延伸、76公里安全生命防护工程建设。综合客运枢纽站投入使用。编制《泾县美丽公路建设规划》，推进榔树口-浙溪桥段、鼓楼铺-财富路口段、洗马桥-爱民段前期工作。城区-茂林段全面完工并施划“三色”标线，打造泾县美丽公路特色“logo”。美丽公路建设经验获邀参加世界交通运输大会和第三届中国旅游交通大会交流。农村环境整治成效初显。深入学习浙江“千村示范、万村整治”成功经验，投入资金1.1亿元，攻坚乡村振兴战略的首场硬仗。全面启动“五清一改”，完成33个示范村、22个提升村村庄整治。大力推进“三大革命”，完成改厕5200户，建成乡镇、中心村污水处理设施7个，实现垃圾治理市场化。实施殡葬清理、水体净化、节点改造、杆线迁移提升工程，东部绿色生态线、西部特色文化线初显成效。2018年度省级美丽乡村中心村通过验收，2019年度11个省级美丽乡村中心村完成建设进度80%。回顾2019，最令人欣慰的是 三大攻坚战初步告捷。脱贫攻坚扎实推进。聚焦“三精准、三保障、三落实”及扶贫领域问题整改，健全完善“1+10+1”体系及网格化管理机制，完成年度减贫任务。整合投入资金1.1亿元，建设扶贫项目113个。深入实施扶贫十大专项工程，安排就业岗位5700个，带动4318户贫困群众发展产业，户均增收3000元以上。“两不愁三保障一安全”问题实现排查全覆盖、整改全到位。针对秋季旱情，及时开展为贫困户“送水”活动。污染防治重拳出击。深入开展中央环保督察问题整改、“三大一强”专项攻坚行动和“23+N”突出生态环境问题整改。强力推进扬子鳄保护区问题整改，争取中央、省预算内项目资金7070万元。强化行业监管，关停“散乱污”企业10家。实施非法采砂、超限超载整治专项行动，查办违法采砂案件102起，查处超载车辆896台次。全面开展“河长制、林长制、路长制”巡查。严格实行“禁渔区、禁渔期”。松材线虫病治理取得实效。森林覆盖率达66.6%。强力推进污染防治三大战役，截止12月29日，全县空气质量优良天数比例达86.6%，城区PM2.5平均浓度28微克/立方米。地表水出境断面水质保持Ⅱ类以上。防范风险精准有效。坚决贯彻国家总体安全观，严格落实“1+6+N”方案。健全政府债务管理机制，有效防范债务风险隐患。坚持“打伞破网、打财断血”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持化解信访积案，获评全省信访工作责任目标考核优秀单位。认真做好省委巡视反馈问题整改。安全生产、防汛抗旱工作扎实推进。圆满完成“防风险、保安全、迎大庆”行动，社会大局和谐稳定。回顾2019，最弥足珍贵的是 改革创新活力释放。重点改革深入推进。平稳推进新一轮县机构改革和县属国企改革。实施公务用车社会化租赁改革。“一网一门一次”改革深入推进。“互联网+政务服务”持续开展，皖事通全面推广。大力开展“四送一服”双千工程，解决企业难题138个。严格落实减税降费政策，减免企业税费2.6亿元。启动宅基地“三权分置”改革，推进农村“三变”改革，集体经济收入10万元以上村达36个。深化商事制度改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。发展后劲不断增强。以项目和项目化为工作总抓手，不断夯实发展基础。谋划储备项目37个、总投资49.7亿元。实施县重点项目108个、总投资273.3亿元。牛岭水库主坝体正式动工，完成投资8亿元。开展“招商引资奋进年”活动，引进亿元以上项目26个，全面完成年度招商任务。新增贷款5亿元。争取省级预留土地指标866亩，实施土地增减挂钩1004亩、增存挂钩141亩。回顾2019，最凝心聚力的是 发展成果普惠共享。民生保障坚实有力。投入资金8.3亿元，33项民生工程扎实推进。低保保障标准实现城乡统筹，标准调高至590元/人/月。开展就业技能培训2320人次，新增就业岗位4924个。全面完成城乡居民基本医疗保险费征缴。改造村卫生室60所。建设高标准农田9600亩，实施水土保持工程1处、中小河流治理1条、水库除险加固2座。完成农村危房改造279户，解决1.2万人农村人口饮水安全。公共服务优质均衡。启动智慧社区试点工作。强化教师绩效管理，提升教学质量。完成20所学校基础设施提升。“健康泾县”持续推进，“万步有约”常态化开展。市第二届运动会再获佳绩。城乡医疗卫生服务更加均衡，创成省级卫生县城。计生服务水平不断提升，人口保持适度增长。展演《云岭记忆》红色情景剧，举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演等节庆活动。完成第四次全国经济普查。县人武部连续两年被省军区表彰为全面建设先进单位。妇女儿童、青少年、工会、工商联、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，外事、侨务、民族宗教、对台、档案、气象等工作取得新成效。与此同时，我们强化政府作风建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”等活动。自觉服从县委领导，坚持重大事项向县委报告。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议146件和政协委员提案131件、建议17件。全面履行党风廉政建设责任制。扎实开展“三个以案”警示教育，“三公”经费持续压缩。修订《泾县人民政府工作制度》，健全政府常务会议和县长工作例会制度，有力有效推动工作决策与落实。各位代表，回顾2019年，全县上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这些成绩的取得： 得益于市委、市政府和县委的坚强领导，县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，合力形成全县上下同心同德、群策群力的工作局面; 得益于我们聚焦问题导向，破解要素瓶颈，健全帮扶调度机制，全力夯实项目推进、产业发展的保障基础; 得益于我们坚持抓细抓实，凡事求实不虚浮、干事求精不泛鹜，努力树立干一件成一件、抓一项成一项的务实作风; 得益于我们注重保护调动各级各单位和社会各界的积极性、创造性，着力构建争先进位、宽容和谐的发展环境; 得益于我们始终依法依规、规范运作、高效服务、提高效能，倾力营造竞争有序、公平公正的社会氛围。在此，我代表泾县人民政府，向全县干部群众、全体人大代表、政协委员，向理解关心支持政府工作的离退休老同志、人民解放军和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足。如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我县最突出的现实问题;生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;少数公职人员服务意识和落实水平有待提高，创优“四最”营商环境还需进一步加力。对此，我们将切实加以改进，绝不辜负全县人民的殷切期待。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。按照县委十三届四次全委(扩大)会议决策部署，全县用两到三年的时间，聚焦“四个泾县”建设、实施“五大会战”。经过两年多来的纵深推进，工作成效初显，2020年更是到了“五大会战”持续发力、攻城拔寨的重要节点时期。为此，县政府在感受到困难压力的同时、更应当扛起肩上沉甸甸的责任，在感受到发展机遇的同时、更应当激发奋勇争先的精神，在感受到时代趋势的同时、更应当坚定高质量发展的方向，咬紧牙关“打基础”，咬定目标“强筋骨”，奋力夺取“四个泾县”建设阶段性胜利!今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，抢抓长三角一体化发展机遇，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，纵深实施“五大会战”，聚力聚焦“四个泾县”建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，汇众智聚众力，完成“十四五”规划编制，谱写新时代泾县发展崭新篇章。今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长不低于经济发展水平，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，全面完成节能减排任务。围绕目标，我们将致力构建政府工作“四大板块”： 一、致力构建产业支撑板块，在加快发展、转型升级上实现活力泾县新成绩聚焦“五个突出”，奋力夺取工业提速大会战阶段性胜利。坚持工业强县不动摇，全力支持企业改革发展，让实体经济创造活力充分迸发。突出产业集聚。编制电机产业发展规划，筹建绿色铸造产业园，完善配套项目，实现产值50亿元以上。鼓励氟泵产业做大总量、拓展产品类型，产值增长15%以上。支持宣纸产业壮大规模、提升效益，推动产品创新、业态创新，引导书画纸产业集聚发展、绿色发展。促进碳酸钙产业与下游产业融合衔接，精细化、高端化发展。鼓励木梳、宣笔等特色产业品牌化整合发展。突出企业培育。设立产业发展基金，孵化优质项目。强化企业家队伍培训建设，弘扬“实干兴县”精神。支持皖南电机做大做强，确保皖南电气一级能效电机、威能低速大扭矩电机等项目投产运营。完成卧龙泵阀、江南泵阀二期等项目建设。支持宣纸股份公司提升绩效，力争3年内成功上市。新增产值亿元以上企业14户、规模以上工业企业15户。突出科创升级。发挥国家电动机质检中心等平台引擎作用，设立科创团队发展基金，提高企业技术创新和产品研发能力，新增国家高新技术企业3户，技改投资增长15%以上。推进品牌质量建设，创建“中国氟泵之乡”，新增省级新产品11个、新申请商标注册1000件。突出平台建设。探索县开发区激励管理措施，理顺体制机制。持续清理“僵尸企业”，完善基础配套设施，积极拓展园区发展新空间，实现产值82.2亿元、税收8.1亿元以上。支持云岭园区聚焦主业、做精做强。支持城西园区发展生产性服务业。突出招商引资。紧盯电机泵阀、宣纸书画纸、碳酸钙产业，全力实施全员招商、驻点招商，大力开展以商招商、产业链招商，积极探索市场招商。聚焦破解瓶颈，深入推进“四个一”帮扶机制和“四送一服”双千工程，实施土地增减挂钩1000亩，新增贷款增长10%以上。围绕落地达效，探索“标准地”建设，推行环评、能评等区域评估，新引进亿元以上项目数、主导产业项目数分别增长10%以上。坚持“三化同步”，奋力夺取旅游提质大会战阶段性胜利。以《全域旅游高质量发展规划》为统领，出台《促进全域旅游发展加快旅游兴县建设实施意见》及民宿行业、非遗文化、景观采摘等专项政策，尽快实现资源大县向文旅强县转变。全域化发展。将全县作为一个大景区打造，围绕提升城区集散功能、美丽公路建设、农村人居环境整治、旅游公共配套设施建设，全力实施全域旅游发展三年行动计划。开展A级景区提升行动，重点实施国家级桃花潭旅游度假区、皖南川藏线农业休闲示范区创建，持续推进云岭5A红色景区、查济5A旅游景区创建。项目化发展。高标准建设新四军铁军精神干部党性教育基地、社会主义核心价值观教育基地、中国宣纸小镇。启动月亮湾水镇、福朋喜来登酒店建设，推进红旅特色小镇、壹境度假村、一品天下茶旅小镇建设，实施茂林红色景区提升工程，完成宣纸综合市场、匠之道文化故里、青龙潭风景区一期建设。多元化发展。树立“+旅游、旅游+”理念，通过资源要素跨界集约配置，实现文旅多业态发展。组建县文旅集团，编制文旅招商目录，强化文旅资源整体开发。发挥智慧旅游中心主平台作用，开拓演艺体验市场，丰富“夜经济”。招引大型租车平台，优化公交换乘系统，打通旅游“最后一公里”。加大旅游市场整治和从业人员培训力度。继续办好品牌赛事活动，积极筹办宣纸文化艺术节，实现游客接待量、收入增长20%以上。新增电商主体260个，线上销售额突破10亿元。开展“三项行动”，奋力夺取乡村振兴大会战阶段性胜利。产业发展行动。坚持以“三乡工程”作为乡村振兴的主抓手，新增农业产业化联合体8家、培养新型职业农民300人、吸纳社会投资增长10%以上。谋划建设冷链物流系统、标准化生猪养殖基地，发展茶叶、酱菜、竹笋、石斛等特色产业。完善农产品线上线下流通体系，实现“三品一标”认证产品增长5%、农产品加工转化率达50%以上。环境整治行动。全力实施农村人居环境整治三年行动计划，改厕6600户，中心村污水设施实现全覆盖。采取竞争定档、分档奖补办法，高标准建设第二批33个示范村、22个提升村。完成2019年度11个省级美丽乡村中心村建设，实施2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。深挖生态文化特色符号，推动东部绿色生态线、西部特色文化线由环境变美到发展变优。改革提升行动。深化农村“三权分置”改革，流转土地2万亩、建设高标准农田9600亩。持续推进农村“三变”改革，鼓励集体资产竞争性转让，实现村集体年经营收入50万元以上村达11个。严格宅基地审批和建房规划许可管理，探索宅基地有偿使用制度。治理农田水利“最后一公里”项目2万亩，改造升级农村电网项目45个，完成水库除险加固2座。解决9000人农村人口饮水安全，完成城区-昌桥自来水延伸供水工程。全面推进牛岭水库区域内项目建设，基本完成移民安置工作。 二、致力构建城乡基础板块，在能级提升、功能完善上实现品质泾县新面貌实施“六大工程”，奋力夺取城市提品大会战阶段性胜利。筹措资金15亿元以上，建设重点项目43个。规划引领工程。树立“规划科学是最大效益”的理念，引进高端设计团队，提高城乡规划水平。完成县国土空间总体规划编制。推进水系景观、历史街区等专项规划编制。提高水西、高铁站等区域控制性详规覆盖面，着力构建“狮象把门、双塔掩映、三水润城”的皖南山水城市规划格局。路网通达工程。启动高峰巷、瑶庄路建设，实施五里岗路、北苑路、听泉路提升工程，完成财富路、谢园路、稼祥路、迎宾路“白加黑”改造，贯通李村南路等一批背街后巷。优化公交路线、推广智能停车，缓解城区交通拥堵现象。功能提升工程。启动农批市场、商业综合体、汽车交易市场等功能性设施建设。开展泾县高铁沿线景观整治，重建老二桥，打造水西景观大道风景线。实施城区出入口、主要路段、城郊“补绿、添彩、增亮”和“拆围透景”，新增绿化面积5万平方米。活水润城工程。优化城区水系联通项目设计，谋划建设青弋江拦河坝，完成幕溪河景观坝建设，实施秦坑河、老二河治理，推进城区明渠暗涵疏浚及防渗处理，实现城区部分水系连通。同步启动运河绿色长廊建设，实施老南门河滩、幕溪河古塘段景观提升。青弋江北路滨江景观带、象山公园二期对外开放。出棚进楼工程。启动10个老旧小区改造、5处区域棚改征迁，完成高峰巷、砖瓦厂、杨树湾等区域棚改和老北街“清零”。加快桃花潭西路、李村南路、龙井苑等安置房建设，棚改征迁2000户、征迁面积15万平方米以上。精细管理工程。以实现城市共建共治共享为目标，开展“文明创建提升年”活动。严格执行、全面施行城区烟花爆竹“双禁”。开展查违拆违、交通整治、沿街立面提升、渣土管理等专项攻坚。实施城区住宅小区管理水平提升工程。有序供地、稳控房价，保持房地产市场健康发展。做好“三篇文章”，奋力夺取交通建设大会战阶段性胜利。筹措资金10亿元以上，实施重点项目14个。做好“通”的文章。全面完成云北路、榔茂路一期建设，开工建设榔茂路二期。加快芜黄高速泾县段建设，基本完成隧道工程，同步推进路基、桥梁建设。逐步打通乡村“断头路”。推进泾黄茂、泾青公路改建前期工作，力争开工建设。配合做好宣泾高速前期工作，力争上半年正式动工。启动涌溪-桃岭公路前期工作。争取宿松-泾县城际铁路尽早启动。积极对接泾县-东至段高速项目，力争早日开展前期工作。做好“畅”的文章。巩固“四好农村路”建设成果，实施农村公路扩面延伸工程126.5公里、养护提升工程42公里、农村公路生命防护工程73公里。创建7个示范乡镇、200公里县乡村品质示范路，完成乡镇沿线及旅游节点50个公交站台建设，提升县、乡、景区间道路畅通水平。做好“美”的文章。按照《全域旅游规划》，以美丽公路标准逐步完成县域公路提升改造。高标准建设榔树口-浙溪桥段、鼓楼铺-财富路口段、洗马桥-爱民段、毛田湾-红旅小镇段美丽公路。实施皖南川藏线上板路“黑化”改造，建设美丽公路展示馆，打造全省美丽公路泾县样板。 三、致力构建生态文明板块，在生态优先、绿色发展上实现魅力泾县新优势坚定不移践行绿色发展理念。围绕“产业变绿、绿变产业”，努力拓展绿水青山转化为金山银山的有效路径。围绕资源优势，积极发展林下经济、体验经济，深入挖掘生态经济增收潜力。围绕清洁化、规范化生产，推动“散乱污”企业关停并转。围绕“两色两新”目标，常态化开展县开发区环境大排查大整治大提升行动，着力打造生态型、现代化工业园区。围绕提升农作物秸秆、畜禽废弃物等综合利用水平，支持生物质能源企业发展，加快垃圾焚烧发电项目建设。建立健全生态文明正向激励机制，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。持之以恒抓好环境保护工作。深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实扛起生态文明建设政治责任，正确处理好保护与发展、治理与修复、当前与长远的关系，让保护环境成为行动自觉，让天蓝水清土净成为泾县高质量发展最好底色。始终将扬子鳄保护区问题整改工作作为践行“两个维护”的具体行动体现，全力推进现有栖息地改造和新增栖息地土地流转、生态修复等工作。认真做好中央环保督察反馈意见、转办信访件，“绿盾”专项行动反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作。主动对接，配合做好扬子鳄保护区、水西森林公园范围调整工作。谋划城市取水口迁移及供水管网优化，逐步实现城乡供水一体化。全力以赴开展各类专项整治。深化“三大一强”攻坚行动，狠抓“23+N”突出生态环境问题及中央、省环保督察反馈问题整改。开展国土绿化行动，创建“林长制”改革示范区。推深做实“河长制、路长制”。扎实推进非法采砂、超限超载整治和秸秆禁烧专项行动。持续开展领导干部自然资源资产离任审计。推进污染防治三大战役，加强集中式饮用水源地保护，强化农业面源污染治理。确保空气质量优良率达88%、出境断面地表水水质保持Ⅱ类以上、城市集中饮用水源地和重要水功能区水质达标率100%。 四、致力构建共建共享板块，在脱贫攻坚、民生保障上实现幸福泾县新成效全力冲刺脱贫攻坚。紧扣全面建成小康社会目标任务，一鼓作气、乘势而上，在巩固脱贫成果基础上，坚决打好攻坚战、决胜仗。坚持精准方略，紧盯“两不愁三保障一安全”，严格落实“一户一方案、一人一措施”。持续巩固深化中央专项巡视及各类暗访、督查反馈问题整改成果，持续推进扶贫十大专项工程和“四带一自”产业模式，持续开展动态管理精准度提升行动，全面完成脱贫攻坚任务，推动贫困村、贫困人口稳定脱贫，同步迈入小康社会。大力发展社会事业。优化县域教育布局调整。实施义务教育学校办学标准化建设。启动实验小学扩建，加快泾县中学、宣城市工业学校扩建，基本完成县开发区幼儿园建设。完成全民健身中心、城东足球场建设。启动中医院扩建，订单定向培养乡村医生30名，完成29所村卫生室改造。加强血防禁牧工作，通过国家慢病综合防控示范区复审。提升计生服务水平，加大计生困难家庭帮扶力度。培育壮大“老匠人、守艺人”队伍。开展第七次全国人口普查。完成“七五”普法。稳步提升全民科学素质。推进社会治理创新。深化平安泾县、法治泾县建设。强化社会信用体系建设。推进智慧社区试点工作，优化泾川镇社区管理布局。加大违规殡葬设施清理，推进公益性公墓建设。完善退役军人保障体系，巩固军政军民团结成果。加强未成年人保护，预防青少年违法犯罪。创建“枫桥式派出所”，推进“雪亮工程”建设，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。贯彻落实《安徽省信访条例》，强化源头治理，依法处置信访活动中违法行为。强化应急管理网格化体系建设和食品药品监管，确保社会和谐稳定。持续加强民生保障。深入实施33项民生工程。推进5G建设，消除通讯盲区。启动融媒体中心综合演播厅建设。重点解决好高校毕业生、农民工、残疾人等群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保登记，完善产业工人就学、就医、住房保障机制。实施政府购买困难老人居家养老服务，推进村级养老服务中心与残疾人工作站一体化建设，实现所有乡镇敬老院配备医务室。完成“两纲”监测评估任务。与此同时，我们将始终坚持以人民为中心，对人民负责，让人民满意的工作理念，积极回应群众期盼，高质量办好县人大代表票决征集的各项民生实事，认真办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案、建议。 三、全面提升政府治理能力当前和今后一个时期，县政府将牢牢把握学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神这个重大的政治任务，深刻领会重大意义，准确把握精神实质，全面提升政府治理的“五种能力”，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，全面提升战斗力。认真执行重大决策事项向县委报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面。对标党的十九届四中全会要求，结合县情实际，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的政府制度体系，强化制度意识，维护制度权威，抓好制度建设，严格制度落实。矢志不渝促改革，全面提升创新力。坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作。深入实施“放管服”改革，持续开展工程建设项目审批制度改革。深化国资国企、投融资体制机制改革。推进乡镇综合执法改革。严格落实防范化解重大风险工作部署，确保不发生系统性风险。依法行政守规矩，全面提升公信力。认真履行法治政府建设职责，严格按照法律法规和政府工作制度依法行政、依规办事。认真执行“三重一大”、重大行政决策法定程序。支持“一委两院”依法独立行使职权。对照全面建成小康社会的各项定性定量指标，重点加快补齐民生保障和公共服务领域的突出短板，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。驰而不息强担当，全面提升执行力。优化目标管理考核激励体系，落实澄清保护、容错纠错机制，进一步保护和调动干部干事创业热情。加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的问责追责力度，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等现象，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。反腐倡廉树形象，全面提升免疫力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。认真做好巡视巡察、审计整改工作。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。坚决压缩一般性支出。全面推行“互联网+政务督办”，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。各位代表!风劲潮涌，自当乘风破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献泾县力量!名词解释1.绿盾行动：生态环境部等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。2.达芬奇奖：“佛罗伦萨双年展”的最高奖项，“佛罗伦萨双年展”与“威尼斯双年展”、“米兰三年展”并称为意大利三大著名艺术国际大展。3.三色标线：创新以“红、白、绿”三种颜色作为泾县美丽公路统一标识，其中：红色代表革命精神，白色代表宣纸文化，绿色代表皖南山水。4.五清一改：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。5.四带一自：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展。6.三大一强：长江安徽段生态环境大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实专项行动。7.23+N：“23”即长江经济带生态环境警示片反映的涉及安徽的23个问题，“N”为其他类似问题。8.“1+6+N”方案：“1”是总体方案，“6”包括政治领域重大风险、意识形态领域重大风险、经济领域重大风险、社会领域重大风险、生态环境领域重大风险、党自身面临的重大风险专项方案，“N”是指其他领域或特殊的重大风险专项方案。9.一网一门一次：企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。10.标准地：在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、容积率等指标出让的国有建设用地。11.区域评估：由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域评估成果，由区域内投资项目无偿共享共用。除负面清单外，相关事项原则上不再开展单独评估，或依法依规予以简化。12.“四个一”帮扶机制：一个项目、一名县领导、一套班子、一抓到底的工作服务机制。13.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和群众获得感最强的营商环境。14.狮象把门、双塔掩映、三水润城：狮象把门即城北入口处狮子山、象山把门，双塔掩映即水西大观塔、小方塔，三水润城即青弋江、幕溪河、总干渠。15.两纲：《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》的简称。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年洲头乡政府工作报告

  洲头乡2018年工作总结及2019年工作安排(2018年12月10日)2018年以来，洲头乡党委在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以高度的政治自觉落实全面从严治党主体责任，以脱贫攻坚工作为统领，紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，统筹推进各项社会事业，全乡政治、经济、社会、文化、生态建设取得显著成效，党的建设得到加强，综合实力明显提升。现将我乡2018年工作总结和2019年重点工作安排汇报如下： 一、2018年工作总结脱贫攻坚扎实推进。以户脱贫、村出列、县摘帽为统领，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫”，坚持“输血”和“造血”相结合，标本兼治。紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作。责任体系进一步健全。及时向全乡10个非贫困村派驻乡级驻村扶贫工作队，同步成立非贫困村脱贫攻坚驻村包保工作专班，明确各联村科干为村第一书记、扶贫工作队队长，全乡11个村每村配备一名专职扶贫专干，专职负责脱贫攻坚工作，切实加强乡村两级扶贫业务骨干力量，同时明确村党组织书记三分之二的时间和精力要用于抓脱贫攻坚工作，进一步压实责任、落实到人，进一步健全“党委领导、政府负责、分管牵头、联村包保、部门联动、村干包片、帮扶责任人包户”的网格化工作格局。层层压实责任，全年共召开专题会议研究扶贫工作140余次，全乡共366名帮扶责任人按照每月不少于1次进行结对帮扶，集中组织开展帮扶日活动5次，帮扶成效显著提升。脱贫攻坚四大攻势成效显著。以“春季攻势”为抓手，对全乡范围内建档立卡贫困户和“六户三偏”对象户全覆盖走访，核查并整改问题5896条;集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”，围绕阶段性工作重点，序时推进各项重点任务，确保十大工程有力推进;围绕“秋季攻势”，结合全县“千名干部下基层”工作，对全乡范围内12506户农户全覆盖核查，发现并整改问题2090条，其中开展双基建设提升，特别是对于六户三偏户等非贫困户满意度显著提升;围绕“冬季攻势”，补短板，找弱项，为乡2018年村出列、户脱贫以及已脱贫户成效巩固提升奠定基础。十大工程协调推进。产业扶贫覆盖面进一步扩大。落实到户产业项目4574个，实现户均项目2.6个。全年共发放产业到户资金1782户180.6万元;光伏电站建设进一步扩面，西口村90KW村级光伏电站建成并实现并网发电，15户光伏扶贫对象收益;全年累计发放光伏资金196户39.52万元。新增发放扶贫小额贷款236户1097.2万元;资产收益扶贫工程顺利推进，通过成立村级集体经济组织，盘活210万元资产收益扶贫项目引导资金，211户576人贫困户实现分红20.8万元。全年实现危改209户，易地扶贫搬迁已完工并入住8户29人，贫困户住房安全保障进一步提升。年度9.95公里畅通工程建设任务顺利完成，新解决240贫困人口安全饮水问题;就业扶贫工作进一步夯实。新建2个就业扶贫基地，37个居家就业扶贫基地发展势头良好，坝头、罗渡村级扶贫驿站建成并投入使用，开展就业技能培训33人次，提供政策咨询服务60人次，发布就业岗位700余个，共吸纳34名贫困户到就业扶贫车间就业。健康扶贫稳步推进，动员2014-2015年未参保贫困户579人及时实现参保，2016-2018年823户建档立卡贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖，2018年全乡贫困人口综合医保总补偿金额643万元;严格落实教育扶贫政策，教育扶贫实现贫困户家庭子女上学教育资助全覆盖，包括从幼儿学前教育到大学、研究生，2018年共资助2018名贫困家庭子女上学，累计发放教育补助资金155.65万元。旅游、生态保护等扶贫工作稳步推进。 （二）实力洲头建设稳步前行经济发展态势良好。完成固定资产投资5.4亿元，同比增长4.2%;实现工业产值17亿元，同比增长7%;截止10月底，全乡实现财政税收1990.2万元，其中国税1432.62万元，完成任务95.51%;地税195.58万元，完成任务97.79%;非税收入362万元，完成任务100%。实现规上工业增加值1.03亿元，同比增长7%。招商引资工作持续加强，全年新引进2个投资超1000万元纺织项目，完满完成年度固定资产到资8000万元目标任务。工业发展强劲。工业发展强劲。全年新增规上工业企业2家，新增技改项目5个，完成技改投资2.4亿元;规上工业企业实现产值15亿元，同比增长6.9%;工业企业实现税收1300余万元，同比增长18%。农业供给侧结构性改革成效显著。根据沿江洲区区位特点，调减大豆种植5000亩，增加水稻种植面积12000亩，全年共实现粮油棉等大宗农产品生产总量32315吨，总产值达9006万元。着力培育新型现代农业，新型农业经营主体日益扩大，专业化种养已具规模，目前全乡新型农业经营主体166家，流转土地6万亩，占总耕地面积70%。稻虾种养模式异军突起，全年共发展7325亩，累计投资1483万元，实现产值2394万元，带动就业岗位245个。“一村一品”效应凸显，2018年现代农业示范园区核心示范区葡萄种植面积2530亩，总产量2677.5吨，同比增长12.6%，销售收入达1992万元，同比增长40.5%。园区常年提供就业岗位1200个。2018年接待游客6.2万人次。 （三）和谐洲头建设持续推进1、社会治理体系建设进一步健全。一是扎实推进扫黑除恶专项斗争。全方位多渠道广泛进行宣传，通过张贴告示、印发宣传单、发动宣传车等方式，大力营造宣传氛围，做到宣传无死角、无盲区，确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时围绕县扫黑办确定的14类重点对象，抓好村“两委”换届等重要时期，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，大力开展调查摸底，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，做到“不留死角、全面见底”。特别是村“两委”换届期间，严格按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，严厉打击以“行霸、市霸、村霸”为主的各种黑恶势力，确保社会和谐稳定，为顺利完成本年度村“两委”换届奠定坚实基础。截至目前，全乡开展扫黑除恶线索摸排16次，掌握相关线索10条。二是切实加强特殊人群监管教育。通过电子定位、点验检查、集中教育等形式，加强社区矫正、刑满释放、戒毒康复等特殊人员的监管教育，引导他们认罪悔过，改过自新，确保辖区特殊人群不脱管漏管，不发生新的违法犯罪现象。三是积极落实信访积案化解工作。严格按照“三到位一处理”要求，实行“一案一策、综合施测”，对目前的3个信访积案坚持个案销账，做到案清事明，案结事了。对重点人实行专班包保，落实稳控责任，推动信访积案化解工作取得实效。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。常态化做好日常矛盾纠纷排查调处工作，乡村两级定期召开矛盾纠纷排查调处例会，科学研判辖区矛盾纠纷发展形势，做到矛盾纠纷早发现、早上报、早化解。加强人民调解员业务培训，规范人民调解格式文书，落实人民调解案件补贴，推动人民调解化解矛盾纠纷。2、公共安全同步发展。一是责任落实进一步加强。今年以来，按照《宿松县安全生产行政责任制规定》要求，全乡11个行政村及企业事业单位签订2018年度安全生产责任书，同时，制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，实现安全责任层层分解，安全职责人人明确，安全生产检查活动经常化、制度化，确保安全生产工作的顺利进行。二是校园安全管理进一步巩固。联合交管部门、派出所、教育等相关部门，积极开展校园及学生安全工作大排查大整治，大力开展防溺水、校车安全、校园欺凌等专项整治活动。三是交通安全管理明显提升。配合上级部门顺利完成交通安全宣传乡村行活动启动仪式，积极探索创新宣传方式，坚持以寓教于乐的形式不断推广交通安全教育。进一步加强水上交通安全管理长效机制，大力开展农用自备船只清理登记、检查和安全评估等，逐步淘汰破损报废船只，为做好水上交通安全夯实基础。四是重点场所监管力度进一步加大。加大重大危险源监控力度，加强对危化企业、非法生产、存储烟花爆竹、无证小作坊等重点行业和重要场所的监管和取缔工作，督促落实消防和应急救援设施设备，建立健全监控管理制度，落实监管责任人员和监控措施。3、民生工程提质增速。一是保障体系进一步完善。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。高标准高质量扎实推进“一事一议”计划任务。积极完善多层次社会保障体系，提升社保、医保、慈善救助、社会福利等综合保障能力，大力开展养老事业改革，补齐养老服务体系短板，不断提高养老服务水平。鼓励社会资本投资养老服务业，实现了乡中心敬老院公建民营;新建西口、坝头、下夹、泗州、罗渡5个村级养老服务站，养老服务水平进一步提高。完成新农保参保37864人，参保率95%，新型农村合作医疗参合46264人，参合率91.89%。健全城乡低保、五保供养标准增长机制，全面落实临时救助等“救急难”保障政策，农村低保1427人，农村五保217人、补助孤儿23名，发放医疗救助和临时救助资金301140元。双拥优抚工作扎实开展，成立12个退役军人服务管理站，退役军人和其他优抚对象档案和数据库逐步建立健全。残疾人就业、残疾证办理等残疾人服务工作顺利推进，新建乡级残疾人之家和7个村级残疾人工作站。二是社会事业进一步提升。积极适应教育改革发展需要，合理调整学校布局，进一步优化教育资源配置，进一步巩固教育推均成果，坝头九年一贯制学校建设圆满完成。大力发展卫生计生事业，新家庭发展计划项目及西口村新家庭发展中心成功申报县级示范创建点，积极发挥家庭医生群众身边人的作用，按照“人在家必见面，人在外必联系”的工作要求，每个季度村医携带一体机上门服务，规范开展家庭医生履约服务，推动家庭医生签约率、履约率达标。村级卫生院标准化建设进展加快，2018年全年共修缮村室5处、扩建1处、新建2处，村级医疗服务设施进一步巩固提升。两种慢病患者和贫困人口慢性病患者的管理服务工作进一步完善，严格落实贫困人口慢性病代办工作，全年累计为贫困人口代办慢性病卡并送证上门557人次，累计兑现各类政策资金达105万，办证779人次，服务群众水平进一步提高，群众满意度进一步提升。孕情、优检、流动人口管理常态化，全乡卫生计生工作整体水平较上一统计年度有所提升。农网升级改造持续推进，全年累计投资230万元，分别对洲头村、罗度村、金坝村等8个村部分台区进行农网升级改造，改造及新建高低压线路7.3千米。全年共投入近240万元，通过强化变压线路改造、增设增压泵、管网改造升级等方式，全乡自来水水质水压进一步提升。文化阵地建设进一步加快，积极组织开展送戏下乡3次，大力开展电影下乡12次，开展文艺演出3次。 （三）美丽洲头建设稳步提升。“三大革命”有序推进。认真组织开展非正规垃圾堆放点整改回头看，及时集中转运，新增垃圾日产日清。洲头、坝头污水处理厂管护力度加大，污水处理厂正常运行。坚持“三个全覆盖”原则，严把质量关，顺利完成2018年改厕工作。美丽乡村建设全面推进。结合土地增减挂钩(退宅还耕)、三遍三线整治等工作，着重加强宗营、西口、罗渡中心村拆危拆旧、改厕和主干道、村庄周边以及农户房前屋后环境整治、杆线整治、河塘沟渠清理整治等，实现基础设施完善、基本服务功能不缺、绿化、亮化、美化水平达标的要求。强力推进人居环境整治专项月活动，投入千万余元，整乡推进人居环境大整治大提升。土地增减挂工作成果丰硕。坚持主要领导挂帅、分管牵头负责、联村科干具体负责、相关部门联动、工作专班推进，坚持“高标准、高质量推进、挂图作战。通过建立“日报告、周会商、旬调度”的工作推进机制、均衡推进全乡增减挂钩工作。目前全乡已完成复垦地块36个，面积714.67亩，其中完成省级验收并挂牌交易的20个地块431.88亩。已完成县级验10个地块，131.52亩。已完成规划设计待县级验收的6个地块，151.27亩，超额完成县下达的800亩任务。同时结合退宅还耕，对全乡范围内破旧危房、土厕所和断壁残垣等进行全面摸底登记，坚持先易后难的原则，同步推进乡内项目区外拆旧复垦，累计拆除旧房580户6.43万平方米，完成改厕123户。助力农村“三大革命”，全面改善农村人居环境。生态环境明显改善。坚持把生态环保挺在发展的前面，严格生态红线管控。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断扩大。乡村两级河湖林长责任网络体系进一步延伸，责任进一步压实，任务进一步明确，全乡共设立7名河长，扎实开展长江沿线固废、危废清理整治，认真组织开展河湖清洁“1+6”行动，常态化开展巡河;各村村级林长制工作方案全部出台，全乡共设立24名项乡村两级林长，217名村级分林长，实现全年火灾发生率及森林有害生物防治成灾率双零目标;大力开展林业增绿增效行动，全面加强绿色植被日常维护，完成春季植树造林400亩，完成人工新造林490亩;抓好秸秆禁烧工作的落实，实现禁烧零火点。顺利完成污染源普查工作。环保工作力度强度进一步增大，环保督察反馈问题整改成效明显。党的建设不断加强。一是理论武装进一步提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组学习制度和干部教育在线学习制度，结合“三会一课”等制度执行，组织开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神精神，重点学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神和讲忠诚、严纪律、立政德方面的重要论述，教育党员切实学懂弄通做实，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出以德修身、学出使命担当。引导党员树立“四种意识”，打牢思想政治根基，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作;二是党员干部队伍建设进一步增强。以“四日”活动为契机，结合文明创建等工作，大力开展“双争”活动，引导广大党员在脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴、生态环保等重点工作中亮身份、作承诺、当先锋、树形象。严把党员发展入口关，畅通出口，不断地“吐故纳新”，为党员队伍注入新鲜血液。严格民主评议党员、组织生活会、三会一课等制度执行，推动党员干部牢固树立“四个意识”，时刻牢记党员身份、在各行各业争先创优作表率;三是服务型党组织建设进一步加快。在巩固2017年度党组织标准化建设达标成效的基础上，持续推进党组织标准化建设，顺利实现剩余党组织全面达标的目标。认真贯彻落实党员干部联系服务群众等制度，严格按照上级要求，顺利完成本次村“两委”换届工作，全面实现了省市县委提出关于“四升一降”的目标要求，为全面提升农村基层党组织服务能力和水平提供了坚强保证。四是意识形态工作进一步夯实。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，持续加强宣传思想文化和意识形态工作，加强意识形态阵地管理，坚持线上线下同步推进，因村而异，不断创新宣传载体，全面加大对脱贫攻坚、生态环保、美丽乡村建设、乡村振兴等中心工作宣传。2018年全乡共新建大型广告牌28块2384平方米，小型广告牌131块415平方米，共新增墙体彩绘广告37块1592平方米，文化墙11块180平方米，在县级媒体累计投稿300余次，市级媒体累计投稿37次，省级媒体累计投稿43次。通过加强意识形态宣传力度，不断提高舆论引导效果，传播凝聚正能量，不断维护全乡社会政治大局稳定。从严治党纵深推进。坚定不移贯彻落实县委、决策部署，不断加大管党治党力度，持续深化作风建设，党风政风持续向好。以“讲忠诚、严纪律、立政德”等专题教育活动为抓手，持续开展“四风”和群众身边不正之风等系列专项整治行动，教育引导广大党员干部“忠诚、干净、担当”。进一步健全《洲头乡机关财务及内务管理制度》等规定，大力整顿拖、摆、绕、怕等不良习气，党员干部严硬实作风进一步锤炼形成。不断加大党建工作督查指导力度，坚持抓好党组织书记述职评议、民主评议党员、党建载体建设和非公党建等工作，大力构建从严治党责任体系。严格落实党委党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，全力支持纪委办案，始终保持有案必查、有腐必反的高压态势，2018年全乡共给予党纪政纪处分2人，提醒谈话2人。 二、2019工作计划 （一）全面打赢脱贫攻坚战围绕全县“脱贫摘帽”总目标，紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作，确保顺利完成市际交叉互查、省级评估验收、国家抽样检查，确保2019年拟脱贫的如期脱贫并通过评估验收，已脱贫户脱贫成效得到巩固。1、围绕精准脱贫着力抓攻坚、补短板。一是进一步强化贫困人口的精准识别;充分运用2017年度春夏秋冬“四次攻势”成果，重点对六户三偏等非贫困对象、因病因灾返贫对象户以及“千干下基层”大排查集中研判问题户再次全面核实，对2014年-2018年已脱贫对象进行一次全面返贫筛查，全面摸清已脱贫户脱贫后的真实生产生活状况及存在的实际困难，及时帮助解决住房不安全、收入等实际问题。对照标准，对2019年拟脱贫户开展全覆盖入户核查，确保户户过关、人人过关，确保“两该两不该”发生率为零;二是进一步强化扶贫项目的精准管理。对前期所有涉及的扶贫项目全面进行“回头看”，重点关注2016年-2018年工程类项目实施，驻村逐项核实项目申报程序是否规范、项目建设内容是否完整、项目质量是否达标、项目资料是否规范齐全、项目后续管理是否到位等。同时抓紧抓实2019年的扶贫项目，确保按时完工，发挥实效。三是进一步强化扶贫资金的精准使用。对前期所有涉及扶贫领域内的资金安排、分配、拨付、使用、监督等环节进行全面自查，特别是对于工程类扶贫项目资金的的使用情况要进行重点核查，抓好年度各项扶贫资金的使用、拨付，确保各项扶贫资金按政策规定及时拨付到位;四是进一步强化扶贫措施到户精准落实。根据各贫困户目前实际情况，因户施策，扎实开展十大工程，切实落实产业扶贫到户、就业到户、金融扶持到户、技能培训到户、安全饮水到户、危房改造到户、就医保障到户、就学资助到户、生活保障到户、社会救助到户等。五是进一步强化帮扶干部精准履职;严格执行帮扶日活动制度，积极动员全乡广大帮扶联系人严格落实职责。按照帮扶日活动要求，特别是乡机关干部要率先带头，党员志愿者服务队、青年志愿者服务队要积极参与，团委、妇联等全力参加，注重发挥好乡直单位等其他帮扶单位作用，督促广大帮扶责任人，按照帮扶日活动要求，持续开展“四净两规范”等活动，结合文明创建、人居环境整治提升等工作，引导广大群众逐步形成良好的个人习惯，注重扶志、扶智共同联动，引导广大建档立卡贫困户真脱贫、脱真贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止形式主义，杜绝“挂名不入户”现象，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。2、坚持多措并举，全面提升群众满意度。一是进一步加大精准扶贫的宣传力度和广度。利用好扶贫夜校释疑解惑载体作用，根据不同群体广泛开展不同政策宣讲，耐心细致进行政策解读，最大限度争取群众的理解和支持。二是注重发挥群众主体作用，激发群众内生动力。坚持扶贫先扶志，创新方式大力开展“志智双扶”和脱贫典型示范宣讲活动，加大正面宣传引导力度。同时充分发挥乡贤理事会的作用，共同做好贫困户的思想教育工作，不断激发贫困群众的内生动力。三是加快双基建设力度。统筹各扶贫项目资金，加大双基建设资金投入，大力开展双基建设，围绕平时群众反映普遍的问题，根据轻重缓急，结合施工期限长短，优先解决路面硬化、拓宽，饮水水质水压提升，电力改造提升等难题，全面加强危改与改厕质量，有效解决农村群众的出行难、饮水难、用电难问题，逐步实施亮化、净化提升、最终实现美化目标。巩固教育推均成果，大力发展文教事业，依托村卫生室标准化建设，加强队伍建设，着力提升健康卫生服务水平，切实改善农村的生产生活条件，不断提升群众满意度、认可度、获得感、幸福感。 （二）全力推进乡村振兴1、继续巩固示范区创建成果。进一步加大对现代农业示范区支持力度，加大基础设施建设投入力度，全面实施质量品牌提升行动，充分用好国家级“一村一品”葡萄专业示范村“金字招牌”，积极参与上海、合肥等名优农产品展销会，扩大农产品品牌宣传和推介，努力打造一批高品质、好口碑的农业品牌，提高产品知名度和影响力，全面巩固现代农业省级标准化示范基地创建成果。同时进一步加大招商引资力度，通过“走出去、请进来”的方式，吸引有实力的战略投资者，鼓励支持引进和发展葡萄深加工企业，提高产品附加值，提高企业竞争力，增强抗风险能力。2、因地制宜发展特色产业。深化农村“三变”改革成果，全面盘活集体资产和资源，积极整合各类政策资金，鼓励各村根据自身实际发展特色产业，因地制宜发展“一村一品”，全面提升村级集体经济，为村级发展和服务基层提供持续支撑。启动万亩稻虾生态综合养殖项目建设，围绕“四带一自”产业发展模式，全力支持村级发展“稻虾综合种养”产业和光伏发电户用村建项目，带动更多的贫困户实现居家就业，同时帮助更多的贫困户实现稳定增收。3、全面推进美丽乡村建设和“三大革命”。全面有序推进“三大革命”。继续加大资金投入，进一步完善卫生设施配套，深入推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，进一步巩固环保督查整改成果，坚决打好污染防治攻坚战。坚持谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复原则，针对重点企业、重点领域，建立健全定期检查制度，加大对工业企业大气污染定期检查力度，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作。加大农村陈年垃圾处理，加强“户分类、村收集、乡转运”机制运行，坚持日产日清;加大卫生改厕力度，突出功能性作用，确保高质量完成年度目标任务;加强洲头、坝头污水处理厂运行管护力度，加强对临港、临江、临湖企业生产生活污水排放监测和水质动态监测，全面推行“河长制”“林长制”“湖长制”，加强林长、河长、湖长教育培训，继续抓好河湖清洁“1+6”行动常态化，切实落实好、发挥好三长制的日常管理监督作用，大力抓好长江沿岸生态建设，常态化开展固废、危废排查整治，严格落实上级关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带的实施意见，扎实做好长江1515公里范围内企业准入及污染源管控。畅通污染举报渠道，加大执法检查和惩处力度，积极寻求处理农村污水的有效办法。大力开展林业增绿增效行动，同时全面加强绿色植被日常维护，努力把绿水青山变成金山银山。严格执行生态环境损害责任终身追究制，以严格监管和刚性制度守护好绿水青山。推进集镇及建成区管护常态长效。继续加大资金投入力度，全面给予卫生设备设施保障，修订完善长效管护机制，强化环卫保洁员绩效考评与管理，全面整顿提升集镇市容市貌，加强建成区日常管护力度。集镇建设日常管护实行班子成员牵头，划分责任段，分片负责，全面督促落实临街(路)单位、店面、住户门前三包，持续依法重点整治乱搭乱建、乱停乱摆、乱堆乱放、乱涂乱画、出店占道经营等行为，加大集镇农贸市场周边配套设施建设和环境整治，积极引导商贩进场经营。着力推动文明创建提档升级。一是常态化推进“三线三边”环境整治。聚焦坝汪线、坝滨线、宿复线、同马江堤等主干道沿线和学校、重点企业、中心村周边等重点区域，按照县“两治理一提升”的要求，持续巩固“三边三线”环境整治的成果，继续组织开展清理破旧横幅、跨路广告标语等专项整治行动，进一步规范设置相关广告牌、标示标牌等。二是着力培育乡风文明。进一步巩固全国文明村镇成果，抓好文明创建各项工作落实。着力培育乡风文明，持续实施文化惠民工程，完善乡村文化基础设施，全力推进乡贤馆建设村级全覆盖，不断丰富群众文化生活，全力推进移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合。注重加强本地文化宣传队伍建设，积极组建青年志愿者队伍，常态化组织开展相关活动，助力脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作。继续加大对《泾江风韵》、《洲头乡志》、《泗洲村志》等书刊支持力度，深入挖掘、提炼、总结、传播泾江和桑落洲等地域文化，推动乡风文明传播，不断提高乡村社会文明程度。 （三）持续推动社会民生改善1、全力完善保障体系。不断完善民生保障体系，积极落实劳动就业政策，大力支持重点群体创业就业，落实好城乡居保、医保筹资等社会保险的扩面征缴工作。认真组织实施农村危房改造工程，全面改善困难群体居住条件。切实落实好低保、农村五保供养、大病救助、临时性救助等社会救助政策。大力开展养老事业改革，进一步提高养老服务水平。优化资源配置，总结推广敬老院公建民营改革经验，积极探索构建居家为基础、村级为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，鼓励社会资本投资养老服务业，着力改善老年人生活质量。大力推进民生工程建设，确保工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量，巩固教育推均成果，确保全乡教学质量在全县综合评比中位居前列且位次前移;围绕“幼有所育”，通过兴建、改扩建公办幼儿园，促进学前教育快速发展。大力发展卫生计生事业，发挥“县域医共体”和村室标准化建设作用，提高医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化、优质化。加大对留守儿童和计生特殊家庭的关爱力度，提高妇幼保健服务水平;进一步发挥家庭医生作用，规范完善家庭医生履约情况，提高老年人慢性病防治能力，逐步建成慢性病防治示范区，切实提升群众满意度;加强孕情、优检、流动人口管理，全面提升平台数据质量，力促全乡卫生计生工作水平再上新台阶。加强“农家书屋”建设与管理，充分发挥好村级文化体育设施作用，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化。3、加强社会管理创新。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法行为，依法治理“三堵六闹”。二是强化矛盾纠纷排查调处。坚持矛盾纠纷例会和信息报送制度，对排查出的矛盾纠纷、突出信访问题和不稳定因素，第一时间报告、研判、调处，全面落实人民调解案件补贴。三是积极开展信访积案化解工作。持续依法治理“非访”，全面落实排查、化解、稳控、处置措施，加强和改进信访工作，强化信访联合接访和矛盾调处工作一体化机制。进一步健全责任体系，加强定期研判体制建设，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，努力化解一批信访积案。进一步拓宽畅通信访渠道，大力规范信访秩序，强化依法治访，引导访民依法理性表达诉求。四是加强特殊人群管理，确保辖区特殊人群管得住、管的好，不发生违法犯罪现象。五是深入开展“七五”普法工作，深入推进法律六进，提高全民法治意识，引导人民群众遇事找法，维权靠法。切实做好民族宗教工作，扎实推进国防动员和民兵预备役工作，发挥好退役军人服务管理站释疑解惑、政策宣传作用，做实做细退役军人信息采集工作，不断健全服务对象档案和数据库。4、持续打好防范化解重大风险攻坚战。加大风险监控排查力度，加强风险监测、预警和防范。狠抓重点行业、重点区域安全隐患排查和整治。督促供电所加强对学校、企业等人口密集公共场所用电设施定期检修，组织相关部门在全乡范围内定期开展饮水、食品安全大检查，监督华恒、天宇等重点企业定期开展生产安全检查、消防设施维修更新等。突出抓好加油站、江外码头、小作坊等隐患场所整改，进一步加强校车规范管理，重点抓好校园周边安全，强化防溺水安全宣传教育，扎实推进消防演练进校园、进企业、进机关、进工地，坚决防止重特大事故发生。加强社会稳定风险管控。根据各村资产负债情况，加快推动村级集体经济增长，督促各村妥善做好村级化债资金安排，及时化解陈年债务。进一步严格规范机关内务财务管理，严格控制三公经费，严肃财经工作纪律，努力防范化解政府债务风险;依托已建立的乡村综治体系，紧盯重要时间节点、重要人群，充分发挥好调解委员会和乡贤代表队伍作用，妥善化解各类社会矛盾。扎实推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定，积极营造风清气正的政治生态。 （四）进一步加强党的建设1、进一步强化理论武装。将政治理论学习摆在更加突出的位置来抓，切实引导党员干部把学习当作履行职责的内在动力，当作提升自己全面素质和加强理论素养的必修课。坚持党委中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。结合中央统一部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力巩固拓展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。2、进一步强化从严治党。严格党内政治生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。严格落实廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步健全完善党风廉政建设各项制度，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，构建使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的反腐机制。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。运用好执纪监督的“四种形态”。教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率;强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。同时，进一步强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督。3、持之以恒深化作风建设。以严细实的作风推进各项工作执行落实。严格执行作风建设有关规定，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，严格工作标准，增强工作的主动性，严防管理放松，全力抓落实，确保各项决策部署落实到位，创造经得起实践、群众满意的成绩。坚持强化干部作风督查，紧盯重点人群、重点环节、重点时期、重点时段、重点事项，加大作风督查的力度、频率和覆盖面，对履职尽责不到位、作风漂浮、管理弄虚作假的，严肃依规处理到位。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委“三十条”市委“二十六条”及县委“三改进四规范”规定要求，强化监督检查，将反“四风”的着力点切入到各管理环节、推动洲头各项事业发展、规范干部行为的具体措施上，用发展成果检验作风建设效果。进一步强化机关作风，着力提升服务基层的意识和指导基层工作的能力。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、砥砺前行，努力在新时代展现新形象、实现新作为。

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年岳西县政府工作报告

  2019年1月20日在岳西县十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长江春生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是岳西发展史上极不平凡的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，认真落实新发展理念，深入推进“五大攻坚战”，较好地完成全年目标任务，创造出历史性成就。 成功摘掉贫困县帽子，小康步伐明显加快。2018年8月8日，经国务院扶贫开发领导小组评估和省政府批准，岳西在全省率先高质量退出国家扶贫开发工作重点县。入选全国贫困县摘帽典型案例县和2018年度安徽十大新闻，吸引了全国66批次党政代表团来岳学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了可供借鉴的“岳西模式”。 加强经济运行调度，经济实力明显增强。围绕“四送一服”、“四督四保”，组建10个工作专班，开展为期半年的经济社会发展督导推进专项行动，有力推动全县经济健康运行。全县地区生产总值增长7.7%;固定资产投资增长12.6%;财政一般公共预算收入增长8.6%;社会消费品零售总额增长17.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达25987元、11676元，增长8.5%、10.6%;外贸进出口、节能减排等指标完成省市下达任务。 着力增进民生福祉，发展质量明显提高。荣获全国财政管理工作先进典型县、国家健康扶贫示范县、全国农村创业创新典型县、国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、中国蚕桑之乡、全国电商示范百佳县、中国最佳乡村养生度假旅游名县、省农产品质量安全县、省双拥模范县、省“四好农村路”示范县等荣誉称号，多项工作经验全国全省交流推广。 持续推进美丽岳西建设，生态质量明显优化。三级林长、河长责任体系全面建立，扎实开展“清零”、“绿盾”、“美园”专项行动，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，创成国家生态文明建设示范县，创建经验全国交流，主要生态指标继续走在全省全国前列。 全力推动重大项目建设，发展基础明显夯实。岳武高速东延线正式开工，白帽高速出口建成通车，黄沙岭隧道全线贯通，金鸡扶贫工程投产运营，棚户区改造等十件实事较好完成。抽水蓄能电站列入省规划调整推荐站点，通用机场选址报告和航行服务研究报批待审，六安景铁路编制预可研。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战脱贫摘帽。年度目标如期实现。开展“四季攻势”行动，顺利通过省级扶贫部门年度考核和第三方监测评估，623户、1519人如期脱贫，贫困发生率降至0.59%。脱贫成效得到国务院扶贫办刘永富主任批示肯定。政策措施全面落实。改造农村危旧房1909户，易地扶贫搬迁975人，农村楼房率达96.3%。全面落实“351”、“180”政策，贫困人口参合率和签约服务率100%，综合补偿比91.23%。发放教育资助补助资金2904万元、生源地信用助学贷款3484万元。大力推进“四带一自”发展模式，发放产业扶贫资金5005万元，累计发放扶贫小额贷款6.51亿元。保障力量持续增强。整合资金4.79亿元投入脱贫攻坚。抽调1474名干部职工组建186个工作专班，驻村开展大走访大排查大整改活动，举办扶贫夜校3580场次，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）持续优化经济结构。首位产业四梁八柱基本建成。扎实推进首位产业“十个一”重点任务，组建大健康、大数据行业商会和专家团队。大数据中心正式开工，国产化大数据“安可”应用平台建设项目获批，中关村·筑梦小镇入选省级特色小镇，西农药业项目开工建设，国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园有序推进。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大别山彩虹谷开园试运营，道元古村、司空禅峡、美丽东冲全域旅游田园综合体等项目顺利推进。成功举办第十一届映山红旅游文化月系列活动，2件旅游商品分获中国特色旅游商品大赛银奖和铜奖。全年旅游人次和综合收入分别增长12%和11%。现代农业产业体系加速构建。特色优势产业稳步增长。茶叶产量产值再创新高，分别达5655吨、6.64亿元;蚕桑产量产值连续10年稳居全省第一;高山蔬菜种植面积14.4万亩，产值5亿元。品质品牌效益不断提升。岳西翠兰入选安徽首批21个特色农产品优势区，再获国际茶博会金奖。新增“三品”认证企业5家，认证面积34.11万亩。新型经营主体队伍壮大。新增省级示范联合体3家、示范合作社2家、示范农场2家、“一村一品”示范村1家。“茶叶+休闲农业”模式入选全国“一县一业”农产品加工业发展典型。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作,县粮食产业园投入使用。生态工业提质增效步伐加快。新兴产业发展较快，11户战略性新兴产业企业实现产值10亿元，增长24%。主导产业不断壮大，装备制造、新能源新材料、健康三大产业实现产值129亿元，增长24.7%。西岳电力开工建设，惠康医疗加速推进，徽记农业实现投产。总部经济成效显著，引进总部经济6家，玉禾田IPO报会在审，明堂山新三板挂牌，新增区域性挂牌企业14家。创新能力持续增强，新增高新技术企业11家、省工业精品2个、智能工厂3家、数字化车间3家;新增中国驰名商标1件、马德里国际商标2件，新增授权专利242件。企业帮扶精准有效，设立岳西海源创业投资基金，成功发行1亿元公司债券;发放政银担、税融通贷款3.73亿元，银企合作项目21个、5.75亿元，兑现奖励扶持资金1.05亿元。金山园区标准化厂房投入使用，县经开区顺利去筹。招商引资力度空前，组建12个产业招商团，开展首位产业招商年活动，新引进亿元以上项目18个，实际利用市外资金62亿元，境外资金完成1404万美元。 （三）统筹推进城乡建设。基础设施全面改善。318国道“瓶颈路段”改建工程进展顺利，361省道菖蒲至田头段升级改造顺利完成。扎实推进“四好农村路”建设，硬化、扩面、延伸农村公路710公里，加固改造危桥23座。实施4条中小河流治理，除险加固水库15座，建成饮水安全工程236处，打通农田水利“最后一公里”，再获省“江淮杯”二等奖。完成1.5万亩高标准农田建设，退宅还耕增加耕地面积1万亩，交易节余指标4375亩、资金17.5亿元。新建改造供电线路432千米，建设农村信息化工程68个，实现移动通讯网络全覆盖。精致县城品味提升。新区建设提速，《岳西县空间规划》编制完成，廉政教育基地开工建设，莲云大道改造二期建成通车，城北新区基础设施、步文大道有力推进。老城改造加快，改造2个老旧小区、1040户棚户区，拆违114户9604平方米。东山路东延线、105国道改造、天堂西路停车场、市民广场、中洲路北段等项目进展顺利。宜居水平提升，衙前河综合治理、县城供水工程扫尾，新增城区绿化4000平方米，开通县城至园区公交专线，投放电动共享单车800辆。美丽乡村提档升级。投资2.15亿元，推进15个省级中心村、4个市级中心村、20个县级中心村建设，全面完成23个乡镇政府驻地建成区整治。实施农村“三大革命”，拆除一户多宅危旧房屋25391户，拆除旱厕10005个，改造厕所9279个,实施“四净两规范”42282户，18个乡镇政府驻地污水处理设施建成运营，人居环境持续优化，中央农村人居环境督导组给予充分肯定，全省改善农村人居环境现场会在我县召开。 （四）全力保护秀美生态。严格落实环保督察整改。开展自然保护区“绿盾2018”专项行动，完成20个大气污染防治项目、2个土壤污染修复项目、19个入河排污口和县城黑臭水体整改，治理15家规模养殖场，实施15个村环境综合整治，全面完成年度污染减排和创模任务。扎实推进生态修复。完成人工造林8888亩、修复退化林1.8万亩，成功创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄，5件森林产品获第十一届中国义乌“森博会”金奖。关停矿山8个，关闭拆除洗砂厂23个，取缔非法石子加工厂20个。全面加强生态保护。启动打造水清岸绿产业优美丽长江(岳西)经济带，持续推进鹭鸶河流域水污染综合治理、大别山生物多样性保护中心和淠河流域水生态补偿项目。 （五）全面深化改革创新。持续推进“放管服”改革。全面深化“一网一门一次”改革，编制县、乡、村政务服务实施清单18552项，实现不动产登记“一窗受理”集成服务。持续扩大“证照合一”覆盖面，新增各类企业1169户。围绕“市县一体化”，稳步推进公共资源交易监管改革。全面落实减税降费，全年共减轻中小企业税费1.33亿元。不断深化农村改革。全面完成农村集体资产清产核资工作和37个村“三变”改革试点任务，盘活土地山场等资源19080亩。小水电厂网分离改革方案待省政府批准后实施。稳步实施机构改革。县监察委员会、税务局、融媒体中心等机构挂牌成立，完成盐务体制改革。出台县经开区体制改革方案，启动县城投公司市场化改造。 （六）着力抓好民生实事。民生保障持续增强。投入资金14.38亿元，33项民生工程全面完成。建成公租房359套，分配公租房822套。新增就业登记4065人。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达109.4%、99.6%和99.5%。发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴资金1.3亿元，建成39所村级居家养老服务站、5所乡镇养老服务中心，安庆市精神病人福利院竣工。社会事业繁荣发展。完成“全面改薄”项目40个，新建4所幼儿园。推进县域医共体试点，建立省立医院、市立医院与县医院，市第一人民医院与中医院医联体。新建7个村综合文化服务中心，县图书馆获评国家一级图书馆。广播、电视覆盖率分别达99.36%、99.22%。CCTV-7农民春晚岳西主会场收视率同档居首。大别山烈士陵园入选省爱国主义教育示范基地和省红色旅游经典景区。《河图镇志》入选中国名镇志文化工程。南河村被评为全国民主法治示范村，联庆村获评全国综合减灾示范社区。社会大局和谐稳定。圆满完成村(居)委会换届选举工作。狠抓信访突出问题攻坚化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度综合排名全省前列。安全生产事故起数、死亡人数持续双下降，防火期无重大火灾，防汛期安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防人防、保密档案、防震减灾、文学艺术、供销物价等工作实现新发展，对台、党史、科协、工会、农机、气象、慈善、工商联、红十字等事业取得新进步。 （七）切实加强自身建设。县政府始终把政治建设放在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。认真落实规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政府法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。积极推进社会信用体系建设，着力打造诚信政府。主动公开政务信息1.6万余条，市民心声办理群众意见、建议、诉求540件，回复率100%。扎实抓好省委巡视反馈问题整改，建立健全了一批规章制度，县政府工作规则、党组议事规则、常务会议议事规则进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民顶住接踵而至的巨大压力，克服前所未有的重重困难，埋头苦干，担当尽责，夜以继日，流血流汗，有的甚至付出了生命的代价，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，为全县经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向各人民团体和各界人士，向关心支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向在我县发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头带动不强，营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求还有不小差距;城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“巩固增强提升畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，持续巩固脱贫成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，为实现“四个岳西”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，生态环境质量、外贸进出口、节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持科级干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保仅剩的790户2148人全部脱贫。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。继续推进“十大产业”，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村级集体经济发展“351”工程，培育集体经济收入30万元以上村30个、50万元以上村12个、100万元以上村2个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。 （二）以“双四行动”为抓手，推动经济高质量发展持之以恒抓首位产业。做大大健康产业。提升大健康产业园区、融资、服务三大平台，加快推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园、惠康医疗器械产业园建设，开工建设土耳其风情森林康养、大别山户外运动、爱德玛矿泉水生产、芙莱特有机食品基地项目，建成1个以上特色健康小镇，培育旗舰企业3家，形成康养产业集群，加速打造大别山“康谷”。做实大数据产业。加快培育中关村·筑梦小镇，改造5万平方米双创产业园，推进美博空调等5家以上总部经济和研发中心落地见效;开工建设6万平方米大数据产业园，力争入驻大数据企业10家以上，建成安庆(岳西)大数据中心，完成大数据“安可”应用平台和鸿博紫光档案项目建设，实现大数据及相关产业产值达10亿元，全力打造大别山“云谷”。做强大旅游产业。持续提升明堂山、大观园、彩虹谷、道元古村、司空禅峡等景区品质，开工建设请寨天堂旅游度假区、雾里云间养生度假区、大别山岳西香谷、鑫连生态旅游、温泉生态旅游中心等项目。启动环司空山旅游快速通道前期工作，推进大别山国家旅游风景道建设，改造5条乡村旅游公路，建成黄尾出口至彩虹谷快速通道。完成河图旅游接待中心主体工程，完善旅游公厕、停车场、主题酒店、精品民宿等服务配套设施，做强旅游文化月品牌。创成国家全域旅游示范区。“四送一服”抓民营经济。强化创新驱动。实施“2345”企业创新行动，新增规上企业4家，新增高新技术企业6家，高新、战新产业产值增长12%，每万人发明专利拥有量突破4件。巩固完善“一区多园”体制机制，着力打造汽配产业集群，推进省级产业专业集群镇建设。西岳电力装备产业园项目试生产，仁创金砂产业园项目达产见效。强化要素保障。着力破解民营企业融资难、融资贵难题，提高小微企业贷款不良率容忍度，推进5家企业上市直接融资，力争玉禾田主板上市、回音必成功报会。坚决遏制非法集资，强化对融资平台、产业投资基金规范化管理，切实防范化解金融风险。聚焦土地利用“四优四强”行动，加快处置“僵尸企业”，坚持以“亩均投资强度和实际贡献论英雄”，县经开区新增、释放用地1000亩。建设江天岳西物流园，降低企业物流成本。实施企业家素质提升工程，全年培训企业家100人次。强化平台支撑。全面完成县经开区体制机制改革。实施关畈产业园二期、开发区基础设施改造、莲云河治理项目，科学布局商业、居住、教育、医疗、公园等项目，加快补齐服务配套短板，促进产城融合。经开区力争引进1个10亿元大项目，实现产值超120亿元，税收超1亿元。强化服务助力。落实和用好国家、省、市支持民营经济发展政策，出台县促进民营经济发展实施意见，有效降低企业成本，减轻税费负担。坚持领导干部联系企业制度，定期召开企业帮扶解困现场会，大力营造关心、支持、服务民营企业的浓厚氛围。“四督四保”抓项目建设。招大引强引进项目。围绕首位产业、高新企业、战新产业和“四新经济”，紧盯世界500强、央企、上市公司，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的项目，力争全年新引进亿元以上项目18个，新签约项目固定资产投资增长20%。精准对接争取项目。抢抓国家长三角区域一体化发展战略和乡村振兴、高质量发展、生态文明建设等战略机遇，围绕省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见，全力谋划项目，紧密跟踪对接，争取资金支持，加快补齐基础设施和公共服务领域短板，持续增强发展后劲。聚力攻坚推进项目。健全重大项目建设指挥运行机制，创新征地搬迁形式，实行乡镇主体、县直单位捆绑责任制，坚持月调度、季考评、年考核，着力破解征迁安置难。强化项目建设督导、督核、督察，确保开工率、竣工率、投产率和转化率。全年实施县重点项目69个，完成计划投资51.7亿元。继续协调推进六安景铁路、沿江高铁、抽水蓄能电站、通用机场等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。 （三）以棚户区改造为重点，提升规划区建设水平改造提升老城区。推进城市修补。改造棚户区1000户、老旧小区5万平方米，推进立面改造和“平改坡”，实施建设桥至广场巷区域综合改造。推进东山路、中洲路延伸工程，加快市民广场、中心城区停车场建设，实施公厕改造提升行动，建成运营储气站和汽车加气站。实施生态修复。启动海绵城市、竹篙尖公园三期等项目，建成衙前河生态景观环形步道，建设1条城市绿道，新增绿化面积71万平方米。实施县城污水收集系统修复工程，完成县城备用水源建设。提升县城颜值。优化县城特色设计，做好高速出口形象塑造，建设一批城市文化雕塑，增添一批特色建筑小品，提升一批亮化景观，持续改善人居人文环境。拓展建设新城区。加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，谋划县城西北环线前期工作，拉开“三区同城”框架。加快推进城北新区基础设施建设，“六馆一中心”主体完工;加快推进资福新区建设，完成岳中、党校迁建征地搬迁并启动工程建设，省廉政教育基地展陈馆完工，完成资福路建设;妥善解决好保障房建设、分配中存在的问题，加快推进学前路、岳菖路、河湾、罗城、映山红大酒店等五大征迁安置区建设。整治美化集镇区。完善集镇建设规划体系，完成主干线沿线乡镇集镇区立面改造规划设计。加大管控力度，重点抓好乡镇规划区违法用地、违章建设治理，彻底整治“大棚房”问题。全面治理集镇区“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，消除“脏、乱、差、堵”。注重特色培育，推动产镇融合，建设2个特色小镇。完成店前滨河新区一期工程。 （四）以“两长制”为保障，加强生态文明建设加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实三级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作。实施淠河流域水生态补偿项目，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动，推进大别山生物多样性保护中心建设。强化生态环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成中央、省环保督察整改任务。实施蓝天保卫战，实现工业污染源达标排放，加强工地扬尘污染综合防治，实行主城区烟花爆竹禁限燃放，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫战，完成鹭鸶河、衙前河等重点流域水污染综合治理，完善园区污水管网系统，加强饮用水源保护。实施净土保卫战。积极争取土壤污染治理项目，切实推进重大污染地块环境治理，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。推进生态环境修复。实施森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，启动万亩香榧基地建设，改造2万亩芭茅山，创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。开展矿山环境恢复治理，新增退宅还耕2000亩。完成第二次全国污染源普查和年度污染减排任务，创成“两山”理论实践创新基地。 （五）以提高“三感”为目标，持续保障改善民生提高群众获得感。提升交通通达能力。推进岳武高速东延线及城东出口建设，力争开工建设沙村出口。318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成1100公里农村道路扩面延伸、安保工程，开工建设城乡公交运营调度中心和2个旅游客运驿站，争创全国“四好农村路”示范县。打造生态水利样板。实施3个乡镇中小河流治理、6个乡镇小流域综合治理项目，完成天仙河流域综合治理、小水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升，国家节水型社会示范县创建通过省级验收。加快通讯电网建设。实施光网质量双提升专项行动，不断优化网络覆盖能力。提升农网升级改造标准，加快推进小水电供区厂网分离改革，开工建设王岭电站改扩建项目。提高群众幸福感。组织实施好33项民生工程。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育优质均衡发展，加快高中普及攻坚和中职质量提升进程，完成汤中校园扩建。深化医联体、医共体建设，建立健全分级诊疗制度，谋划县医院北区建设，启动县妇计中心、响肠镇卫生院整体搬迁，完成残疾人康复中心主体工程，积极创建省级慢性病综合防控示范区。深入开展“全民参保登记计划”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。推进城乡低保标准衔接，充分发挥兜底保障功能。建立就业岗位信息库，举办县级大型招聘会40场。积极整合红色旅游资源，推进公共文化设施建设，争创国家级爱国主义教育基地。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。深入推进户籍制度和辅警改革，启动政法基础设施建设，实施“雪亮工程”和改革强警工程，切实提高服务保障能力。全面落实信访工作责任制，积极化解一批信访积案，全力打造“社会治安综合治理先进县”。推进军民融合体制机制改革，争取省级军民深度融合试点。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项治理，着力减少各类安全生产事故。依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，抓好非洲猪瘟疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，实施应急广播村村通工程，开展防汛防火演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚决做到依法行政。深入实施“七五”普法，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面提高行政效能。进一步优化政府机构设置和职能配置，完成政府机构改革任务。积极稳妥推进事业单位改革。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网一门一次”和公共资源交易“市县一体化”改革。深化商事登记制度改革，全面实现“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，进一步推行企业全程电子化登记工作。统筹规范督查检查考核，改进方式方法，提高督查检查考核的质量和效率，强化结果分析运用，树立重实干重实绩的鲜明导向。切实加强政府系统干部能力建设，建立新提拔干部到攻坚一线、经济一线、征迁一线、信访一线挂职锻炼制度。深入推进廉政建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。推进审计全面覆盖和审计结果运用，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在岳西大地蔚然成风。各位代表，2019年县政府将聚焦聚力推进以下“十件实事”：1、完成790户2148人年度脱贫任务，全面实现“户脱贫”。2、完成318国道改建工程，实现黄沙岭隧道通车。3、加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，拉开“三区同城”框架。4、完成1100公里农村公路扩面延伸、安保工程，实现组组通水泥路。5、打造一批“美丽版”、“升级版”、“加强版”的乡村振兴样板村，创建全国乡村振兴示范县。6、完成城区污水管网改扩建工程和10个村级污水处理站。7、完成1000套棚户区改造和1000户征迁安置。8、完成衙前河沿河环形步道建设。9、力争1家企业主板上市。10、创成省级文明县。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳西县委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写“四个岳西”建设的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.四送一服(P2)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，通过送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。2.四督四保(P2)在项目建设中，通过督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。3.四好农村路(P2)是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。4.首位产业“十个一”重点任务(P3)是指编制一个产业发展规划、组建一支专家顾问团队、制定一个招商行动计划、培育一个龙头企业、建设一个研发体系、成立一个行业商会、建立一个产业融资体系、构建一个产业扶持体系、营造一个良好的营商环境、实施“一把手”工程。5.“一网一门一次”改革(P6)“一网”指政务服务“一网通办”;“一门”指除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”;“一次”指进驻政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。6.县委“456”总体部署(P10)“4”指四个岳西，即生态、创新、美丽、小康“四个岳西”;“5”指五大攻坚战，即打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”;“6”指六大建设，即党的政治、思想、干部队伍、基层组织、作风、纪律建设。7.“131”工作部署(P10)县委提出，今后一段时间内要持续巩固提升脱贫攻坚成果，着力推进高质量发展、乡村振兴和城乡规划区建设三项重点工作，持续加强党的建设。8.“七个全覆盖”(P10)是指特色产业发展能扶尽扶全覆盖，资产收益扶贫(大户带动)全覆盖，有劳动力户就业能力培训和劳动力转移就业全覆盖，劳动力户公益性岗位全覆盖，科级以上领导干部帮扶全覆盖，金融扶贫全覆盖，无劳力户政策兜底全覆盖。9.“四个不脱”(P10)即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱管理。10.“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”(P10)“四带一自”，是指各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的扶贫模式。“三有一网”，是指村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效的扶贫模式。“三业一岗”，是指通过培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位的扶贫模式。11.浙江“千万工程”(P11)浙江省“千村示范、万村整治”工程的简称，即用5年时间，对全省10000个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村。12.稻渔综合种养“双千工程”(P11)即到2020年，稻渔综合种养实现亩收千斤粮、亩增千元钱的目标。13.“五清三改”清洁家园行动(P12)是指以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，发动群众在全县范围内组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动。“五清”指清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废弃旧广告牌。“三改”即改厕，改危旧房，改不良卫生习惯。14.“2345”企业创新行动(P13)加大我县企业创新力度，实现20%以上规上企业实现自动化、信息化和机器换人，30%以上规上企业实施技术改造，40%以上规上企业建立研发机构，50%以上规上企业实现车间成本核算，培育一批具有核心竞争力的行业“单项冠军”、“行业小巨人”和“配套专家”，大力推进产品制造向专、精、强转变。15.“四优四强”行动(P13)通过开展“优化城乡布局、强化市场配置，优化管理机制、强化资源节约，优化服务监管、强化信息建设，优化考核体系、强化共同责任”行动，实现用地布局更加合理优化，指标使用更加高效配置，土地利用更加节约集约，服务监管更加智能高效，共管机制更加完善长效。16.“雪亮工程”(P17)指公共安全视频监控建设联网应用工程。主要目标是到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

  2025-07-08

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