安徽省装备制造产业园区

• 【萧县招商】2021年萧县政府工作报告

  2021年1月7日在萧县第十七届人民代表大会第五次会议上萧县人民政府县长；武；戈各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”奋进历程2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打赢打好三大攻坚战，新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得较好成绩。预计，全县生产总值400亿元，增长4.5%；财政收入32.1亿元，增长3.8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。连续三年跻身全国县域经济投资潜力百强。首次入选中部地区县域经济百强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓防控、促复工，经济社会发展全面复苏凝心聚力联防联控。突出见事早、行动快、研判准、管控严、措施实，迅疾启动“战时”应急机制，第一时间构建“1+11”指挥体系，创新实施“四包保一联系”“十个一”等防控机制。在全市率先实施关停诊所、暂停零售药店销售退烧药等措施，率先落实自然村（小区）封闭式管理，率先推行交通管控，累计劝返车辆1.3万台次、人员2.1万人次。全面推广“安康码”，有效运用“大数据+网格化”科学防控，细化网格7738个，配备网格员8349名，在最短时间内完成重点人群的精准摸排。全县累计确诊并治愈输入性病例1例，在全省率先进入“低风险地区”。6名医护人员驰援湖北抗疫一线，蓝天救援队党支部、县卫健委分获全国、全省抗疫先进集体。5人获评全省抗疫先进个人。开足马力复工复产。精准实施分区分级防控策略，成立应急处置等四个专班，组建“红白蓝三色”队伍，走访调研企业3207次，组织要素对接298次，收集办结问题125件，减免企业各类费用7504万元，净增企业贷款36.07亿元、增长25.02%。145家规上工业企业、70个省市重点项目全面复工复产。常态防控有力有序。规范化设置发热门诊2个、核酸检测实验室3所、留观隔离房间354间。开展全员核酸检测应急演练，全面加强冷链食品检测消毒，坚决斩断病毒输入链条，最大限度降低疫情输入风险。生产生活秩序全面恢复，公共卫生与疾控体系逐步完善。各位代表，在这场百年不遇的抗疫大战中，广大党员干部闻令而动、向险而行，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大机关干部、村（社区）工作者、公安干警和志愿者们不惧风雨、不分昼夜冲锋在第一线、战斗在最前沿，齐心协力构筑铜墙铁壁，负重前行守护万家灯火，共同汇聚众志成城、共克时艰的磅礴伟力。借此机会，我代表县委、县政府，向全县广大党员、干部、群众，致以诚挚问候！向广大医务工作者、各条战线的同志们，致以崇高敬意！ （二）抓基础、强弱项，脱贫攻坚取得决定性胜利脱贫摘帽如期实现。全力推进精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“四季攻势”“抗补促”专项行动，较真碰硬抓好各类问题整改。4月，省政府发布公告，我县正式退出贫困县序列；6月，代表安徽省顺利通过国家贫困县退出抽查评估；8月，顺利通过国家脱贫攻坚普查；12月，顺利通过省际交叉互查，在国家、省级检查中均实现了零错退、零漏评。脱贫成果有效巩固。防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制日益健全，严格落实“四个不摘”要求，全年投入财政专项扶贫资金5.57亿元，实施项目803个。“两不愁三保障一安全”问题全面解决，资助建档立卡贫困学生2.34万人次，医疗保障115万人次，完成危房改造1253户，实施农村饮水安全工程16处。脱贫成色全面提升。产业扶贫投入3亿元，87个贫困村集体经济收入平均达30万元以上。贫困劳动力外出务工4.67万人、增长109%，贫困户人均纯收入达10256元。扶贫互助岗、农村保洁保安、护林护路等公益岗位安置贫困人口9564人。消费扶贫认定产品121个，帮销产品3.31亿元。孙圩子乡马庄村第一书记焦凤军荣获全国脱贫攻坚贡献奖，白土镇张村第一书记李勇获评全国最美全面小康建设者。 （三）抓投入、促转型，高质量发展基础持续夯实项目推进务实高效。开展“项目建设提质增效年”活动，启用项目智能管理平台。实施重点项目194个，完成投资138亿元。围绕公共卫生、新基建等领域谋划项目201个，总投资825亿元。汽车零配件产业园、电子产业园开工建设，标准化厂房四期、开发区污水处理厂等加快推进。新型工业加快发展。深入推进“三重一创”建设，规上工业增加值增长4.5%，新增规上企业15家、高新技术企业9家、安徽工业精品2个、省级企业技术中心2个。首位产业实现产值225亿元，增长10%。战略性新兴产业产值增长22%。技改投资增长42.7%。现代农业提质增效。粮食种植总面积250.5万亩，总产11.65亿公斤。“五彩”农业竞相发展，建成辣椒产业基地1万亩，发展芦笋栽培4000亩，通过皖北白山羊地理标志认证。42家规上农产品加工企业产值达100亿元。新增市级以上农业产业化龙头企业26家、农业产业化联合体2家。培育农民专业合作社180个、家庭农场1356个。新认证“三品一标”产品38个。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。循环经济工业园入选全省“158”行动农产品加工重点园区。马井永富芦笋基地获批全省首批长三角绿色农产品示范基地。金鸽面业获评农业产业化国家重点龙头企业。现代服务业势头强劲。大力实施文化惠民工程，组织送书画、送戏曲、送电影4000余场次。成功举办“伏羊美食文化节”“葡萄文化节”等活动。蔡洼淮海战役纪念园竣工开放，“中国推介皇藏峪”在中央电视台成功播出。电商网销额增长252.4%，位居全省第三。电子商务进农村综合示范县纳入国家级综合性改革试点。直接利用外资1.38亿美元，增长11%。进出口总额1亿美元，增长12%。省股权交易中心挂牌企业13家。首次入选全国县域金融生态环境百强。 （四）抓改革、促开放，一体化发展动能不断积蓄改革攻坚日益深化。117项重点改革稳步实施。深化12个领域改革，建立38项制度，取得初步成效。大力实施“阳光拍卖工程”，节约工程和采购资金20%以上。国企改革三年行动稳步实施，产投公司挂牌成立。“放管服”改革成效明显，扎实开展企业开办、不动产登记等20个关键领域专项提升行动，大力推进“一网通办”，办结时限压缩66%。积极推动“一窗受理”“多审合一”，六类工程建设项目审批实现“864”工作日办结，营商环境持续优化，在极为困难条件下新增各类市场主体2.53万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度。创新驱动成效明显。获授发明专利123件，新大陆院士工作站获省科技厅备案。海尚科技人才团队通过省级评审。新秀新材料、国威热敏陶瓷专利获省优秀。国家建材情报研究所先进材料研究院揭牌运行。张江萧县高科技园（萧县经济开发区）列入全省首批省际产业合作园区，推广张江萧县高科技园区合作经验列入省委“十四五”规划《建议》。招商引资爆发增长。成立十大产业招商推进组，成功在上海、徐州、合肥、浙江等地举办招商推介会。全年“走出去”招商226次，签约项目116个，总投资356.6亿元，其中亿元以上项目70个。携手世界500强，成功引入首个投资百亿元的海螺绿色建材产业园项目。徐州智能制造产业园抱团入驻企业27家、浙江汽车零部件项目抱团入驻企业30家。东向发展加快落实。与徐州沟通对接机制实现常态化。萧徐一体化发展概念性研究规划草案编制完成。圣泉大道等4条道路与徐州市铜山区完成规划对接。徐州至萧县市域（郊）铁路项目纳入长三角“十四五”轨道交通规划，连接县经济开发区与符离大道的永兴路开工建设。与徐州泉山区达成深化合作协议。与徐州贾汪区等7个县区成立旅游城市联盟。县中医院与徐州中医院签订医联体合作协议。长三角地区异地就医实现直接结算。在建长三角地区投资项目86个、投资规模166亿元。产业承接、开放对接、交通连接、生态共接、改革衔接等重点任务更加明确，全方位推进一体化发展路径更加清晰。 （五）抓建设、强管理，城乡面貌更加靓丽城市建设全面提速。启动编制萧县国土空间总体规划和老城区控制性单元规划。实施城建重点工程89项，完成投资58亿元。城市拆迁加快推进，完成老火车站等区域房屋征收180万平方米。开工建设安置房24万平方米，龙河佳苑等14个安置小区加快实施，凤北新苑、毛郢新苑安置小区全面完工。萧淮路升级改造和南外环道路修复建成通车。“六馆一中心”基本建成，“市民之家政务中心”即将投入使用。城市管理不断加强。强化数字城管平台运用，经营秩序、户外广告设置进一步规范。大力推进住宅小区违建综合治理，拆除违章建筑113处。全力保障道路畅通，修复市政路面2万平方米。大力推进城区绿化建设，完成绿地养护115万平方米。全面开展城区管网堵点排查疏通，整治城市易涝点5处。乡村振兴扎实推进。统筹推动“五大振兴”，推行农业生产托管服务试点11.36万亩，粮食亩均增产10%以上。新建高标准农田10万亩，完成土地增减挂2500亩。22个乡镇政府驻地污水处理设施全部试运营。农村公厕实行“所长”负责制。建设美丽乡村示范村13个。“洁净卫生进万家”活动扎实开展，农村人居环境明显改善。黄口镇杨阁村获评全国文明村镇。3170个“学习强国”乡村大喇叭定时播放总书记同期声和农技、科普、疫情防控知识等内容，文明和谐、精神焕发的乡村新气象加快形成。 （六）抓民生、强保障，群众幸福指数明显提高环境治理成效显著。持续抓实“五控”措施，首次采用大气污染溯源走航车实行动态监测，实现污染源精准识别、快速整治、严厉惩处。推深做实河长制，严厉打击涉水违法犯罪行为，老岱河等中小河流完成治理。扎实推进林长制石质山造林改革示范区建设，统筹推进“五绿”任务，完成人工造林7000亩,森林经营8.7万亩。治理废弃矿山30个。中央和省环保督察反馈问题全部整改完成。第二次全国污染源普查顺利通过国家验收。社会保障更加有力。财政民生支出71.2亿元。33项民生工程高质量完成。36家公办养老机构公建民营加快推进。农村低保覆盖面达4.95%。为困难群众发放各类补助金3.9亿元。为2079名退役军人办理养老保险接续。城镇新增就业1.4万人。社会治理不断加强。县乡村三级综治中心和信访平台有序设立，网格化管理体系日趋完善，村级为民服务中心规范运行。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒重点整治成功“摘帽”。推深做实“讲说送”专项活动，县四套班子负责同志现场接听12345民生热线。信访积案“三集中”活动扎实开展，领导干部接访下访实现常态化。大力倡导文明用餐，制止餐饮浪费，食品安全监管责任全面压实。“七五”普法成效显著。第七次全国人口普查基本完成。安全生产专项整治三年行动压茬推进。减灾救灾能力持续提升。社会事业全面进步。凤翔学校、绿城学校、凤城小学成功与安师大教育发展集团合作办学。启动“雁归萧县”人才回引工程，40名县外人才回乡建功立业。电大萧县学院全省先进。县120紧急医疗救援指挥体系投入使用。全国基层中医药工作先进县通过验收。撤乡设镇工作进展顺利。工会、共青团、妇联、科协换届圆满完成。老年大学获评全国敬老文明号。1人获授全国劳动模范，6人获评中国好人。新庄镇常琳家庭荣获全国抗疫最美家庭、全国文明家庭。老干部、关工委、红十字、文联、气象、地震、宗教、外事、侨务、对台、国防动员、档案史志等工作取得新进展，供电、烟草、邮政、通讯等事业实现新进步。在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，全面落实党内政治监督谈话制度。强力推进依法行政，政府常务会学法20次，完成重大事项合法性审查287件、政策措施公平竞争性审查152件。开播《党风政风热线》319期，举办新闻发布会38场，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案106件。大力倡导勤俭节约，节用裕民、俭以养德，全力支持保就业保民生保市场主体。深入贯彻全面从严治党要求，持续抓牢党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，扎实做好各项巡视巡察和审计反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。各位代表！过去一年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。五年来，我们砥砺奋进、进位赶超，综合实力实现大幅提升。全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额较“十二五”末分别增长90%、112.7%、131%。固定资产投资年均增长16.6%。推广“PPP”模式和落实重大政策措施两项工作受到国务院表彰。市目标管理绩效考核连续三年优秀。张庄寨镇、黄口镇入围全省经济实力百强镇。五年来，我们扛责冲锋、精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的16.97%下降为零，87个贫困村全部出列，连续三年省综合考核为“好”等次。“萧县物质与精神脱贫同步推进”获评全国民生示范工程。扶贫项目资金公告公示、光伏扶贫和扶贫互助岗、县域结对帮扶做法分别在全国、全省交流。获评省健康脱贫示范县。坚持山水林田湖草系统治理，生态环境逐步走上良性治理轨道。精准研判处置重大风险，各领域风险管控化解及时有力。天狼救援队“农村十分钟应急救援圈”项目荣获全国青年志愿服务项目大赛银奖。6社区获评国家、省综合减灾示范社区。五年来，我们精心服务、开拓创新，产业升级的动能不断集聚。三产比例调整为16.7:42.9:40.4。战略性新兴产业产值年均增长39.1％。专精特新企业数和高新技术企业数分别是“十二五”末的5倍、3.5倍。高新技术产业增加值年均增长30%，省技术创新示范企业、省级工业精品实现零突破。县经济开发区获批省级特色产业集群和循环化改造示范。永堌镇胜利村获评“省级一村一品专业示范村”。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县、中国好粮油行动示范县、省农产品质量安全县。五年来，我们持续发力、破冰突围，改革开放的活力持续迸发。政府系统机构改革、公共资源交易改革等顺利完成。“互联网+政务服务”大力推进，长三角区域政务服务“异地可办”，营商环境不断优化。全省招商引资现场会在萧成功召开，创新招商方式入选全省“现代招商之路”典型案例。“十三五”期间，进出口总额呈近10倍增幅飞速发展，实际利用外资年均增长13.8%。一体化发展迈出坚实步伐，郑徐高铁萧县北站开通运营，萧徐省际公交正式通车。张江萧县高科技园被认定为省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地，创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。五年来，我们因地制宜、建管并重，城乡一体的愿景加速呈现。编制完成城市专项规划、控规等规划20项。实施城建重点项目122个，完成投资180亿元。“114”战略成效显著，凤城新区城市框架全面拉开，建成区面积达12.5平方公里，凤山隧道建成通车，岱湖公园建成开放。龙城改造再焕活力，实施棚改项目16个。完成老旧小区改造5个。“一河五沟”河道治理全面完成，龙河蝶变重现生机，水清岸绿的和谐景象初步显现。街头游园、公厕、停车场等一批基础设施投入使用。县城4个出入口“脏乱差堵”问题得到有效解决。城乡统筹进程加快，完成农村道路畅通工程2539公里，实现所有自然村通硬化道路目标。建成美丽乡村省级中心村48个。农田水利设施建设投入8.2亿元，新增改善灌溉面积71.2万亩、改善除涝面积81.4万亩。新时代文明实践所实现全覆盖，群众精神文化生活更加丰富多彩。获评全国最佳乡村旅游目的地、国家园林县城、省级森林城市。黄口镇唐元村入选国家森林乡村。3镇6村上榜省千年古镇、古村落。2镇7村（社区）分获省文明镇村（社区）。白土镇费村获评省美丽乡村重点示范村。五年来，我们倾力投入、共建共享，民生福祉的温度全面提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末年均分别增长9%、9.44%。33项民生工程累计投入121.68亿元。城镇新增就业5.5万人。城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖，老百姓的日子越过越踏实。义务教育发展基本均衡县通过国家认定，九年义务教育巩固率达96.6%。医药卫生体制改革成效显现，群众看病难、看病贵的问题得到初步缓解。文旅产业繁荣发展，新增中美协、书协等会员20人，金寨文化遗址入选全国重点文物保护单位，刘套镇获评“中国民间文化艺术之乡”。县工商联连续三年获评全国“五好”工商联。龙城镇城西社区评为“全国为侨公共服务体系示范单位”。应急管理体系不断健全，安全生产形势总体平稳，人民群众安全更有保障，生活更加安定有序。成功创建省卫生县城、省平安县、省文明县城、省双拥模范县。五年乘风破浪，五年勇往直前。五年，不仅是时间的刻度，也是萧县发展的高度、前行的幅度、民生的厚度。五年来，我们秉承“汉兴福地”传承的诚信智慧与勤劳务实、“书画之乡”蕴含的浑厚质朴与包容创新、“胜利之城”彰显的忠诚勇敢与自强不息，以坚如磐石的政治定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，有力抵御了百年不遇的洪涝灾害，有效遏制了突如其来的新冠疫情，成功攻克了发展进程中的各种风险艰难，使一条条道路畅达四方，一座座高楼拔地而起，一个个项目如火如荼。回顾五年成绩亮点纷呈，展望未来前景催人奋进。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干群挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各人民团体、工商联、驻萧部队、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向所有在萧投资兴业的企业家、纳税人和建设者，向关心支持萧县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量还不大、发展质量还不高，产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑；城乡发展不够协调，绿色发展成效不够突出，一体化发展效果不够显著；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；行政效能有待进一步提升，发展环境还需进一步优化；党风廉政建设压力传导还不够到位等。我们将直面问题、正视差距，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期战略规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我们必须正确认识新矛盾新挑战，准确把握新特征新要求，积极主动作为，在危机中育先机，于变局中开新局。我们不仅要看到，随着长三角一体化、淮海经济区协同发展和皖北承接产业转移集聚区建设等国家战略的深入实施，多重政策红利叠加显现，我县承接沪苏浙产业转移面临更多机遇；更要看到，近年来我县科学调整经济结构，加快培育发展新动能，不断完善基础设施体系，持续优化营商环境，为推动县域经济高质量发展提供了强大动力；尤为重要的是，县委提出“全省进十强，全国争百强”发展目标，深入实施“工业立县、产业强县”发展战略，落实“一体两翼”发展思路，奋力冲刺“1688”目标，努力建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好萧县，提振了全县干部昂扬向上、奋发有为的精神状态，为我们争先进位、跨越发展凝聚了磅礴力量。综合分析，我县正处于加速崛起的战略机遇期、大有可为的黄金发展期，只要我们胸怀“两个大局”，坚持蓄势谋势顺势，注重识变求变应变，持之以恒固根基、扬优势、补短板、强弱项，就完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。根据《中共萧县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《萧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，大力弘扬新时代“萧县精神”，奋力冲刺“全省进十强，全国争百强”，着力打造徐州都市圈副中心城市，省际毗邻地区协同发展先行区、淮海中心承接产业转移集聚区、宜居宜游生态绿色发展示范区，长三角绿色农产品生产加工供应基地，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好萧县上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期发展主要目标是：经济实力实现新的更大跃升。地区生产总值和财政收入翻一番，分别达800亿元、60亿元。经济总量力争进入全省十强，为2035年进入全国县域百强打下坚实基础。人均GDP与全市、全省乃至长三角差距进一步缩小。现代化经济体系建设取得重大进展。产业结构持续优化，工业化率持续提升，制造业增加值占GDP比重进一步提升。打造一个200亿元的装备制造业集群、一个200亿元新材料产业集群、一个100亿元电子信息产业集群和一个300亿元新型建材业集群。构建新发展格局实现新的更大作为。高质量供给持续扩大，收入分配更加公平合理，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系更加完善，有效需求规模不断扩大，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅，加快形成进口和出口、投资和贸易、贸易和产业协调发展新格局。科技创新能力实现新的更大增强。科技创新对区域引领带动作用进一步提升，建成一批高质量创新创业平台载体，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系初步形成。创新链与产业链深度融合，高新技术企业数量突破50家，高新技术产业增加值占比不断提升。产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升。长三角一体化发展实现新的更大进展。全面实施长三角一体化发展专项行动，坚持东向发展战略，在思想观念、体制机制、政策环境、公共服务、产业转移等方面与长三角区域和徐州都市圈全面对接，高标准建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角区域强劲活跃新增长点。区域协调发展实现新的更大优化。县域基础设施、产业体系、公共服务联通水平进一步提高，县域经济、园区经济在全省位次进一步提升，新型基础设施建设取得突破性进展。城镇化率与全省差距进一步缩小，加快撤县设市步伐。乡村振兴战略全面推进，城乡与区域发展协同性明显增强，争创国家、省城乡融合发展试验区。改革开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全。全面参与“一带一路”、淮河生态经济带建设，全方位推动淮海经济区协同发展，融入徐州都市圈，大力加强与中国（安徽）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区的对接合作，打造皖北改革开放新高地。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，文明城市创建成果持续巩固，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，打造创新型文化强县。生态文明建设实现新的更大成效。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，突出环境问题得到有效治理，城乡人居环境明显改善，生态环境协同监管体系基本建立，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加完善。民生福祉实现新的更大进步。扎实做好巩固脱贫攻坚成果5年过渡期各项工作，民生投入比重持续增长，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，加快构筑共建共治共享的美好家园。治理效能实现新的更大提升。法治萧县、法治政府、法治社会建设取得显著成就，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安萧县建设不断深化，防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。 三、2021年主要工作2021年是实施“十四五”规划开局之年，扎实做好今年各项工作、打牢“十四五”发展根基意义重大。我们将按照县委总体部署，强化“两个坚持”实现“两个更大”，紧扣“提质量、上台阶”，聚焦“致力大发展、持续大招商、项目大落地、推进大建设、创优大环境、保障大民生”六大任务，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，全面开创“进十争百”新局面，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，经济社会发展主要目标为：全县生产总值增长9%；财政收入增速与地区生产总值增速持平；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；规上工业增加值增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%；生态环境、节能减排完成市控目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）围绕高质量，推进一体化，在致力大发展上实现新跨越坚持创新驱动，推动产业升级。坚持“政产学研用金”六位一体，扎实推进科技创新“151”工程，加快“一中心四平台”建设，积极构建科技创新平台体系。加大科技创新企业扶持力度，实施科技“小巨人”培育扶持计划，加快招引培育一批平台企业、领军企业和细分领域“单打冠军”，力争战略性新兴产业产值增长17%，高新技术产业增加值占比提高到40%以上。深入实施“江淮英才计划”和省、市“人才30条”，加速汇聚一批在国内具有较强影响力的高层次创新创业人才和团队。强化科技创新服务体系建设，不断提高创新成果孵化能力。加快传统产业转型升级，实施重点技改项目20个，技改投资增长10%，促进食品加工、纺织服装等产业向价值链中高端攀升。大力吸引防腐蚀企业回萧集群发展，做靓萧县防腐蚀产业品牌。加快建设海螺绿色建材产业园，早日形成“百亿投资、十亿税收、万人就业”发展规模。积极推进徐工集团装配式产业园项目，打造国家级住宅产业化全产业链示范基地。大力发展总部经济、快递物流、金融、服务外包等生产性服务业。引进建设城市商业综合体、农产品批发、汽车市场，发展职业教育、养老医疗等生活性服务业，争创省级服务业集聚区。推动文商旅产业融合发展，做大做强书画产业，争创省级文化旅游产业示范基地，促进文化旅游消费市场内循环。坚持扇形对接徐州，推进一体化发展。加快产业协作一体化。积极融入徐州万亿级装备制造产业集群、世界级装备制造产业中心配套建设，加快承接长三角机械制造、汽车配件等产业疏解，积极推进皖北承接产业转移集聚区建设。做大做强徐州城郊型农业品牌产业，全面打造徐州的“菜篮子”“果盘子”“肉盆子”。加快科技创新一体化。抢抓徐州建设淮海科技城、徐州技术创新谷机遇，深化与长三角高校、科研院所合作，探索设立“创新飞地”，提升园区孵化器、加速器、众创空间和引才平台等载体建设。加快基础设施一体化。积极推进徐阜城际铁路、萧徐轨道交通建设，全力配合连霍高速萧县段“四改八”扩建工程和徐宿蚌、徐淮阜高速萧县段建设。加快公共服务一体化。深度开发皇藏峪国家森林公园、蔡洼红色革命教育基地等旅游资源，依托地缘和文脉优势，协作打造区域性文化旅游品牌。积极争取长三角地区优质医疗教育资源惠及萧县，逐步实现公共服务便利共享、制度对接、待遇互认。坚持区域联动，推动协调发展。围绕“一核引领、四轴联动、多点推进”思路，结合区位、资源、人口等特点，强化城镇功能定位，突出乡镇发展特色。全力落实《萧徐一体化发展概念性研究规划》，推进龙城镇、圣泉乡、白土镇、官桥镇等对接徐州节点作用，打造联动徐州发展“桥头堡”。依托北部黄河故道沿线水晶梨、辣椒等优势，东南山区葡萄、白山羊等优势，中部及沙河沿岸黄桃、苹果等优势，西南地区芦笋、胡萝卜等优势，持续推动规模化、聚集化、基地化、品牌化发展，努力形成一批专业化特色乡镇。深入实施“4轴”联动，加快建设“4+N”交通路网，大力推进县城东部片区一体化发展战略，加快形成双城对接、一带撬动、多组团呼应、多产业发展、多动力叠加，区域一体化发展的扇型扩展格局，系统集成百强县战略的动力组合。 （二）围绕高标准，全面深化改革，在持续大招商上提升新高度提高招商引资实效。强力开展“双招双引”行动。优化招商机制，注重招商队伍和服务建设，研究制定产业指导目录。创新招商路径，推行专业化市场化招商、产业链精准招商、“互联网+产业”“张江创造+萧县制造”等招商新模式。提升招商质量，积极引进“中字头”“国字号”“500强”、上市公司等重点企业，加强招大引强、招高引新、招群引链，力争新引进总投资5000万元以上的项目100个，其中亿元以上40个、10亿元以上5个，实际利用外资、外贸进出口均增长10%以上。推进园区平台建设。以争创国家级开发区为目标，精心打造“3+N”产业发展平台，实施工业社区理念和全产业链招商新模式，聚焦智能制造、汽车零配件、电子信息、功能性新材料等产业，专注打造“产业社区”。推行“扁平化”管理，实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，完善聚才引才用才机制，提高公共服务平台建设水平，加快产城融合步伐，不断提升园区承载能力。力争进入全省综合考评前30。扎实做好张江萧县高科技园凤城项目前期工作。拓展循环园发展空间。建成标准化厂房四期24万平方米。确保开发区水生态提升治理工程竣工。深化重点领域改革。全面完成国家和省级改革试点任务，加快市级改革试验基地建设。注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节。统筹谋划推进新一轮农村改革，深入落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，加快设立乡村振兴投资基金。稳步推进城市综合执法和执法力量下沉乡镇，最大限度推动社会治理重心向基层下移。统筹推进财税金融、司法体制、教育科技、民生保障、社会治理、移风易俗等领域改革，创造更多具有“萧县元素”的改革品牌。 （三）围绕高颜值，促进城乡统筹，在推进大建设上开创新局面推进县城建设品质化。科学编制国土空间规划。围绕市政道路、防洪排涝、老旧小区改造、棚户区改造及安置房建设等重点工程，建设项目51项，总投资140.7亿元，计划完成投资49.5亿元。加快党校等重点区域征迁，推动后梅新村等区域改造，完成房屋征收180万平方米，建成安置房4067套。启动振兴路、富民路、小康路东延等道路建设。打通前进路东延、顺河路东延、岱河路南延等道路。确保凤城医院开工建设。高质量布局城市新兴业态，不断完善城市功能和配套服务。推进城市管理精细化。加快推进智慧城市建设，整合大数据平台，完善城市功能，改善城市面貌，打造300米见绿、500米见园的宜居环境及城市社区15分钟生活圈。加快补齐停车场、菜市场、充电桩、供暖等配套设施短板，深入推进防洪除涝工程，全面提高城市抗御灾害能力。完成龙潭沟西延、梅村沟、三龙支河绿化项目。加快提升城市能级，健全住宅小区规范化管理机制，加强社区邻里中心建设，积极创建国家文明县城、国家卫生县城。推进乡村振兴系统化。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，动态清零“两不愁三保障一安全”问题。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，坚决守住脱贫攻坚成果。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚力实施农业农村领域补短板投资十大工程，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。大力实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划建设，持续实施镇村基础设施改善工程，扎实推进农村环境“三大革命”“三大行动”，健全运营管护长效机制，加快建设美丽村镇，促进乡村宜居宜业。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。实施种子提升工程，着力建设区域性良种繁育基地，提高农业良种化水平，促进农业高质高效。加大农业水利设施建设力度，建成高标准农田10万亩，有序做好“一河、四湖、两片、一线”建设工作，着力解决农村村庄、农田内涝问题。创新土地托管模式，推进土地集约化经营。深入实施扶持壮大村级集体经济“十百千”工程，大力发展“五彩”农业，确保规上农产品加工企业实现产值110亿元，培育市级以上农业产业化龙头企业4家，新增认证“三品一标”10个，创建省商标品牌示范企业、省级名牌农产品各1个。建设萧县公共配送中心，推动现代化农产品电商冷链物流园建设。扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，力争电子商务网销额增长100%。稳步推进“村改居”和撤乡设镇工作。加快培育发展新型农业经营主体和服务主体，着力培养一批高素质新型职业农民。大力倡导移风易俗，提升乡村治理水平，推动农民“物质富裕”与“精神富足”协同发展。 （四）围绕高投入，强化要素保障，在项目大落地上取得新突破科学谋划项目储备。立足发展需要和资源优势，紧盯中央和省市投资重点，聚焦大基建、大基础、大基本三大领域，认真梳理摸排，科学论证分析，谋划一批关系萧县长远发展的公共基础设施、环境治理等重大项目，持续充实项目储备库和建设库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的重大项目滚动发展格局。切实做实项目前期工作，力争纳入省市重点项目库80个，总投资900亿元。全力推进项目落实。深化“四督四保”“集中开工”项目工作机制，推进重点项目195个，总投资500亿元。聚焦产业集群和特色产业园建设，推动光大热电联产、银泰福生产制造中心等项目加快建设，确保鹏大光电、科润管业等项目投产达效。加快基础设施建设，启动圣泉大道、萧管路等道路工程。推进G311萧城至皖豫界改建等项目建设。确保萧城110千伏、萧西220千伏变电站建成投运。抓好重大民生项目建设，启动孤山湖水库、中农联农产品批发市场等项目建设，加快闸河、创新河等河道治理，推进圣泉特色小镇、党校新校区、云慧达物流等项目建设。完成陈沟一期等棚户区改造。抢抓政策窗口期机遇，推动新庄水库等重大项目前期工作取得突破。强化项目要素保障。精准对接国家、省政策方向和资金投向，确保全年向上争取资金10亿元。保障重大项目供地，积极争取用地计划指标，大力推进土地增减挂三年提升行动，探索乡镇土地综合整治整体推进模式，力争报批征收土地3000亩。强化电力保障，积极推进特高压电网建设。强化人才支撑，优化引才政策，接续实施“雁归萧县”人才回引工程，不断营造有利人才成长、人尽其才的良好环境。 （五）围绕高效能，聚焦优质服务，在营造大环境上拓展新境界优化营商环境。大力推进“四送一服”，坚决畅通政企沟通渠道，持续开展“五大行动”“集中活动月”等专项活动，积极推进政务服务“一网、一门、一次”改革，建立健全审批事项流程标准化体系，不断做优“一网通办”平台和7×24小时不打烊“随时办”服务，聚焦“四重一小”“一企一策”点对点精准服务。强化松绑减负，全面落实减税降费政策，推深做实促进民营经济发展实施意见，不断深化“五减”行动，扎实开展涉企收费专项治理，切实解决企业实际困难，积极构建亲清新型政商关系。加大资金支持，确保各项纾困政策直惠企业，健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，积极构建风险投资、银行信贷、债券市场等金融支持服务体系，努力提高企业直接融资比重。完善县属国有企业体制机制，用好税融通、政保贷、过桥资金等财政金融产品，全力支持企业特别是中小微企业、个体工商户发展壮大，确保民营经济增加值占GDP比重达70%以上。加快社会信用体系建设，切实营造诚实守信的发展环境。改善生态环境。坚定不移践行“两山”理念，坚决扛起“生态优先、绿色发展”政治责任，依法严厉打击环境违法违规行为；提升群众生态文明素养，争创省级生态文明示范县。突出环境治理，巩固各类环保督查反馈问题整改成效，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化“五控”措施，确保PM2.5、PM10指标双下降，继续实施城镇污水处理提质增效三年行动，严格控制工业固废污染和农业面源污染，全面提升环境质量。推进林长制改革示范点建设，深入实施国土绿化行动和林业增绿增效行动，完成造林6000亩。强化废弃矿山生态环境综合治理，加快推进孤山采石宕口生态修复。全面落实河长制，完成永堌水库下泄通道抢险、官山流域和倒流河治理等重点工程。坚决杜绝地下水非法开采。推动绿色发展，加强垃圾分类处理。加快转变传统生产模式和消费模式，因地制宜布局资源节约型、环境友好型产业，不断提高资源节约集约利用水平，全力打造生态文明建设萧县样板。 （六）围绕高品质，坚持以人为本，在保障大民生上展现新作为抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防，加强中高风险地区来（返）萧人员摸排管控，规范做好入境人员健康管理；开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化进口海产品和冷链食品风险排查。完善医疗卫生物资储备，稳妥有序推进新冠疫苗接种，提升局部聚集性疫情应急处置能力。严格全覆盖全流程闭环管理，认真落实医院、学校、企业等重点区域疫情防控措施。大力弘扬伟大抗疫精神，深入开展爱国卫生运动，探索构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。完善社会保障。精准有效落实就业优先和纾困惠企政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点人群就业，持续开展“2+N”系列招聘活动，实现新增就业5500人。完善社会救助体系，提升医保服务水平，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施。推进养老服务社会化，完成36家敬老院公建民营改制，鼓励社会福利、慈善事业发展。坚持房住不炒，加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。提升治理水平。防范化解重大风险，认真落实县委“1+9+N”方案体系。强化保障公共安全，持续深化安全生产“铸安”行动，建立健全应急管理体系。加强食品药品安全监管，深入开展质量提升行动，争创省质量强县。全面加强基层社会治理，做优“雪亮工程”，深化平安萧县建设，强化县乡村三级综治中心规范化建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化。完善“网格化管理、小单元作战”基层治理体系，推行信访“九个一批”工作法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，确保社会大局和谐稳定。加快社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，加强教育资源空间布局规划，推进义务教育向优质均衡迈进。统筹抓好各级各类教育，推动思政课改革创新，加强师德师风建设。规范建设公办幼儿园，促进学前教育普惠发展。推动义务教育学校校长、教师交流轮岗制度化常态化。加快萧县中等专业学校整合建设，推进县职业教育中心新校区建设，提高职业教育质量。加强终身教育，推动电大向开放大学转型发展。引进优质教育资源，探索与名校托管、协办等多种合作办学模式。全面实施健康萧县行动，积极实施中医药传承创新工程，继续加强与长三角等地区高水平医疗机构合作，加快推进省级心血管区域医疗中心建设，持续提升公共卫生服务水平。强化国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人工作，积极创建省级双拥模范县。支持开展群众性体育赛事。加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程。扎实推进科普为民惠民行动。支持工会、共青团、工商联、文联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、地震、广播电视等工作。 四、弘扬新时代“萧县精神”，加强政府自身建设各位代表！打铁还需自身硬，为政更需尽其责。我们将在弘扬“忠诚担当、开明开放、大气包容、敢争一流”的新时代“萧县精神”上当好示范，进一步加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意政府。以忠诚担当筑牢为政之魂，努力打造有为政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实好中央及省、市、县委决策部署，切实增强“八项本领”，锤炼“七种能力”，用心用情用力解决群众关心的实际问题。进一步完善和落实目标管理绩效考核制度、容错纠错机制，真正为勇于创新者鼓劲、为担当干事者撑腰，确保各项工作掷地有声、落实有效。以开明开放展现为政之风，努力打造法治政府。牢记“十一个坚持”，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进事权规范化、法律化，强化法治政府建设。持续推进政务服务改革，提升12345热线服务质效，认真落实政府工作规则，坚持民主集中制，依法接受人大及其常委会工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，发挥好审计监督作用，完善新闻发布制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。以大气包容诠释为政之道，努力打造廉洁政府。进一步增强大局意识和全局观念，坚持在国家发展大局和省市县委工作中，以全局站位、前瞻思维、宽广眼界谋划推进政府工作。全面落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及省市县实施细则，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。以敢争一流昂扬为政之志，努力打造创新政府。发扬斗争精神，践行新发展理念，牢固树立追求卓越、敢闯敢试、先行先试观念，不断增强政府工作的开拓性和创造性。主动对标接轨长三角先进理念和工作经验，集聚创新人才，与强者比拼，同快者赛跑，以思想上的破冰实现行动上的突围，打造创新创业新高地。大兴快干苦干实干之风，敢于乘风破浪、攻坚克难，高质量完成各项目标任务，常态化开展“讲说送”专项活动，努力使政府各项工作在全市全省全面达效、全面提升、全面争先进位。各位代表！使命在肩勇担当，坚定目标再奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府及县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，以敢谋新篇的魄力、敢为人先的勇气、敢于担当的干劲，披荆斩棘，勇往直前,为实现萧县“进十争百”发展目标、加快新阶段现代化美好萧县建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【包河区招商】2021年包河区政府工作报告

  2021年1月7日在合肥市包河区第四届人民代表大会第六次会议上区长；陈；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是包河发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是经历极端考验、浴火淬炼的一年。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，众志成城、共克时艰，连续打赢疫情防控“阻击战”、防汛抗洪“保卫战”、巢湖蓝藻“歼灭战”、经济增长“攻坚战”四场硬仗，较好地完成区四届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们战疫情、斗洪峰，群众生活平稳安澜。2020新年伊始，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹，在安与危、生与死的重大关头，全区上下坚持“人民至上、生命至上”，把疫情防控摆在压倒一切的位置，以非常之举应对非常之事，创新推行专班调度、分片包保、分级管控等防控策略，先后制定“四级网格”﹝1﹞“五个起来”﹝2﹞“九个到位”﹝3﹞等工作机制，累计摸排重点人员超2.5万人、医学隔离1619人，确诊病例控制在个位数；坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥高效推进复工复产复市复学，用最短时间恢复生产生活秩序，包河成为全市“管控最严、病例最少、清零最早和复工最早、复工最快、复工最全”的城区；坚持慎终如始、久久为功，聚焦“外防输入、内防反弹”，全力构建“人物同防”体系，新冠疫苗全省“首针”在我区接种，常态化疫情防控有力有序。全区3.8万名干群逆行而上、向险而行、投身战“疫”，施咏康同志被追授为全国抗疫先进个人、全国优秀共产党员，胡洁同志、梁盈盈同志被评为全省抗疫先进个人；滨湖明珠社区被授予全国抗疫先进集体、全国先进基层党组织，区疾控中心成为全省抗疫先进集体；万年埠街道入选全国城乡社区疫情防控优秀案例，滨湖世纪社区骄子战疫先锋队获评全国抗疫青年志愿服务先进集体。7月仲夏之际，巢湖流域遭遇百年未遇的特大洪涝灾害，忠庙水位一度飙升至13.43米，突破有气象记录以来的历史极值，在洪水肆虐的严峻时刻，全区上下紧急动员，党员干部冲锋在前、部队官兵紧急驰援、人民群众踊跃参与、各行各业慷慨捐助，连续鏖战78天，牢牢守住了“不垮一坝、不溃一堤、不亡一人”的底线。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们风雨同舟、守望相助，汇聚起磅礴力量、构筑起巍峨长城。在此，我代表区人民政府，向每一位闻令而动、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬！一年来，我们化危机、育先机，经济发展破冰前行。受疫情影响，一季度全区GDP同比下降14%，主要经济指标均为负增长，经济运行跌入“冰点”，发展面临史上最为艰难的开局。为对冲经济下行压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决扛起“全市总量过万亿、包河贡献不降低”的责任担当，采取一切措施稳存量、扩增量、防变量，通堵点、纾痛点、解难点，千方百计稳住经济基本盘。强化经济运行分析调度，打好稳企惠企组合拳，组建经济工作专班，建立“2+3”调度制度﹝4﹞，开展“四服”专项行动﹝5﹞，实施“2455”攻坚计划﹝6﹞，出台“六稳”“六保”30条举措、扶持中小微企业若干政策，制定服务业、文化旅游业、汽车及消费市场等专项奖补措施，兑现各类政策资金7.93亿元，新增减税降费11.5亿元，减免房租5600万元，争取中央特殊转移支付、抗疫特别国债、非标专项债56.52亿元，经济发展实现“V型反弹、逐季回升”。预计，全年完成地区生产总值1420亿元、现价增长6.5%，三产增加值突破千亿大关，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值94亿元，战略性新兴产业产值增长15%，一般公共预算收入58.67亿元、增长3.78%，社会消费品零售总额853亿元、增长1.8%。一年来，我们强动能、促转型，产业结构提档升级。聚焦主导产业延链、补链、强链，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。数字经济加快发展，1460个5G基站、数据中心等新基建项目快速推进，大数据企业达到58家，数字经济占GDP比重超过40%，获评“全市数字经济产业创新实验区”“全省发展数字经济成效明显地区”。总部经济加速集聚，新引进中石油天然气、中节能、便利蜂、苏鲜生等区域总部，全区税收亿元楼达到12栋，世界500强、中国500强企业（项目）增至60家以上。科技金融文化融合发展，实施“高企三年倍增计划”，新增国家高新技术企业77家，合工大智能院研发中心、合肥能源研究院等创新平台投入使用；滨湖金融小镇一期建成运营，新增浦发银行科技中心、人保财险中心等各类金融机构33家，滨湖国际金融后援基地成为全国最大的金融数据中心，全区实现金融产业增加值170亿元、增长9.3%；快手、喜马拉雅、省文化产权交易所等项目签约落户，文化产业主营收入343亿元、增长12%，占全市1/3以上，创意文化产业园入选国家级文化产业示范园区创建单位，我区入围国家文化和科技融合示范基地。加快培育新能源汽车暨智能网联汽车产业，国轩高科总部迁入包河，全省首条自动驾驶5G示范线建成运行，“一区一园一场一中心”﹝7﹞重点项目加快建设，成功举办中国（合肥）国际智能网联汽车生态大会，挂牌成立长三角智能网联汽车产业专委会（筹），全力创建国家级智能网联汽车先导区。“中国视界”获批“中国产学研合作创新示范基地”，包河经开区获批国家级检验检测高技术服务业集聚区，新能源汽车、创意文化两大战新基地获评省级考核A档优秀。汽车、电力等传统优势产业加速转型，建筑业增加值占GDP比重提高5个百分点，我区连续三年进入全省制造业发展综合十强。一年来，我们应变局、开新局，改革开放持续深化。深度融入长三角一体化发展，制定出台专项行动方案，同上海徐汇区、杭州余杭区等结成共建城区，先后赴沪宁杭等地举行投资环境说明会，全省第八批贯彻“六稳”暨长三角一体化重大项目集中开园开工，标杆项目合杭梦想小镇建成运营、入驻企业达12家，包河经开区获批省际产业合作园区，全区29个长三角一体化项目加快推进、投资近800亿元。重点改革协同推进，农村集体产权制度改革全面完成，国有企业法人治理体系更加完善，市场监管力量下沉街镇，社区工作者“四岗十八级”﹝8﹞薪酬制度启动实施，编外聘用人员员额管理日趋规范，“大共治”模式树立全省数字化治理典范、入选2020全国创新社会治理优秀案例。政务服务改革不断深化，创优营商环境攻坚年行动扎实开展，企业简易注册登记、工程建设项目审批时限大幅压缩，企业开办一日办结率达100%，常办业务实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。市场活力明显增强，新增市场主体3.23万户，新增上市企业4家、占全市1/3，12户企业跻身全省民营企业百强，蝉联国家级财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点区，连续九年被评为全省民营经济考核一类县（市）区。开放合作力度加大，创新网上推介、线上招商、云上签约，沪杭深三地招商分局正式运行，欧菲光、毕马威、华为海洋、同程艺龙、百度阿波罗等优质项目落户包河，全年完成引资总量182亿元、增长8%。深入实施滨湖英才工程，新增人才公寓300余套，兑现人才奖补5000余万元，全区共有各类人才超过16.8万人、院士工作站5个、省级博士后工作站16个，获评“安徽省人才强区”。一年来，我们拓空间、提品质，城市功能日臻完善。实施征迁安置“千百万工程”﹝9﹞，全年完成房屋征迁137.7万m2、占全市城区总量的37%，仅用80余天就高效完成畅通二环征迁保障，在全市率先实现轨道交通4号线、5号线、6号线、7号线、S1号线征迁清零。交付安置房100万m2，安置群众1.2万人、创历年之最；在建和新开工安置房项目27个、总面积达611万m2。城市交通体系持续完善，合宁高速互通立交、方兴大道高架竣工通车，30条城市快速路和支路网建成使用。重点片区开发提速，骆岗生态公园征迁保障基本完成，美丹家园、大连路、庐州大道开工建设；卓越城片区文创引领日益增强，淝河片区综合改造步伐加快，大圩生态田园综合提升全面启动。仪表厂危旧房改造加快实施，完成25个旧城改造和老旧小区改造任务。全省首个集体建设用地租赁住房项目开业运营。农村乱占耕地建房问题完成摸排。新建续建公共停车场16处，建成泊位1200多个。生态治理保持高压态势，中央环保督察“回头看”雨污混接整治全面完成，“三全”禁烧﹝10﹞、“五气”共治﹝11﹞持续深化，土壤、危废污染监管有力，严格落实河（湖）长制，水质断面考核稳定达标。环保执法力度持续加大，区生态环境分局被国务院评为全国污染源普查表现突出集体。克服高温极端天气、控藻设备损坏等多重困难，以极限担当、极致作为的状态，实现巢湖水面垃圾日产日清、蓝藻异味管控有力有效，获评全市“防汛救灾（巢湖蓝藻防控）突出贡献集体”。全面完成巢湖禁捕退捕工作。灾后“四启动一建设”﹝12﹞项目加快实施。劳动公园建成开放，在全市率先完成“十大公园”“十大湿地”建设任务，全年新增、提升绿地面积71.61万m2，实施森林抚育10158亩。城市管理水平稳步提升，违法建设治理专项行动深入开展，改造提升小街巷17条，滨湖新区功能完善和品质提升三年行动计划成效初显，生活垃圾分类试点扩大，全省唯一的大型垃圾分类科普馆建成开放。一年来，我们兜底线、优供给，民生保障扎实有力。全区一般公共预算中民生事业支出占比达85%以上，17项民生工程和20项为民实事高标准完成。城镇新增就业3.3万人，登记失业率控制在3.2%以内；城镇居民人均可支配收入5.6万元；以全省第一的成绩率先完成退役士兵社保接续，城乡低保、特困救助、医疗保险、失地农民保障、优抚安置等托底政策全面落实；房产办证难问题得到有效解决，新增租赁住房514套，全区共有各类保障性住房6770套。居家养老深入实施，万年埠街道、方兴社区被评为“全国第四批智慧健康养老示范单位”。我区入选“省级智慧社区试点单位”。新建改扩建中小学、幼儿园13所，新增学位12900个，合肥一中教育集团淝河校区启动规划、包河分校正式挂牌，与上海徐汇区建立教育战略合作关系，我区荣膺“安徽省教育强区”。新增城市阅读空间4个，卫立煌故居陈列馆正式开馆，合肥融创乐园等跻身4A级景区，渡江战役纪念馆（安徽名人馆）入选国家二级博物馆；圆满完成文明创建国检任务，被评为“第三届安徽省文明城区”。在全市率先建成PCR实验室，全省首个公共卫生和健康促进管理中心、7个街道级社区卫生服务中心加快建设，省立医院总部、市三院、市中医院、市公共卫生管理中心等项目顺利实施，淝河、烟墩社区卫生服务中心跻身全省首批社区医院，“国家级健康促进区”“全国计划生育优质服务示范区”创建成功，“三城同创”﹝13﹞圆满收官。文明养犬专项治理扎实开展，电动自行车集中登记上牌全面完成。结对帮扶六安裕安区脱贫攻坚有望全省优秀。顺利完成第七次全国人口普查。纵深推进扫黑除恶专项斗争，科学防范化解重大风险，中央、省市交办的四重信访积案全部化解，区综合警务中心正式启用，13个智慧平安小区完成建设，芜湖路街道入选国家“扫黄打非”进基层示范点，烟墩街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”，全区消防安全、生产安全、食品药品安全平稳可控，突发事件应对能力全面提升，社会大局总体和谐稳定。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。经过全区上下团结拼搏、砥砺奋进，我们如期完成“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。过去五年，是第一城区加速领跑、安徽中心实至名归的五年。三次产业结构由0.6:34.12:65.28调整为0.28:27.2:72.52。主要经济指标保持“两位数”增长，社会消费品零售总额连跨4个“百亿级”，第三产业增加值连跨6个“百亿级”，地区生产总值连跨7个“百亿级”，2018年历史性成为全省首个“千亿城区”。综合实力百强区五年跃升13个位次、有望挺进全国40强；加之省行政中心正式迁入，滨湖科学城挂牌成立，文化事业和文化产业井喷式发展，包河成为名副其实的全省政治经济文化新中心。过去五年，是改革创新纵深推进、发展活力竞相迸发的五年。“高铁南站综管模式”“两级中心”﹝14﹞树立标杆，“大共治”“包·办好”创响品牌，党政机构改革、街道体制改革圆满完成，万年埠街道、同安街道组建成立，230余项重点改革精准实施，一大批典型经验做法示范全省、走向全国。五年累计引资总量1800亿元，其中实际利用外资15.4亿美元，年均分别增长10.4%和9.9%。安徽创新馆、科大国金院等创新平台建成使用，全区上市企业增至10家，市场主体达到18.5万户、占全市比重近1/5，创新创业创造在包河大地蔚然成风。过去五年，是城市建设力度空前、城乡面貌焕发新颜的五年。累计完成征迁近800万m2，拟建在建安置房超1000万m2，刷新了大建设的“包河速度”。四大空间协同并进，滨湖引领作用凸显，滨湖卓越城创新而生，淝河片区加速蝶变，骆岗生态公园呼之欲出，包河经开区加快转型，老城更新深入推进，美丽乡村创成样板，品质化现代化城区加速崛起。“时钟型”高铁网在南站汇聚，合肥港成为长江支流最大集装箱码头，轨道交通“六线并发”，上海路、郎溪路高架等主干道建成通车，高铁、地铁、高速、高架、港口“五位一体”综合交通优势更加凸显。过去五年，是环境治理成效显著、绿色发展深入人心的五年。坚决扛起环保督察反馈问题整改责任，“十河清青”专项行动扎实开展，城市黑臭水体全面消除，国考水质断面全部达标，巢湖水质创下40年来最好纪录，PM2.5、PM10浓度连续5年实现“双下降”，空气优良率提升15.2个百分点。新增和提升园林绿地近180万m2，人均公园绿地面积增至14.67m2，绿化覆盖率达到45.8%，WiFi状绿廊格局基本构建，全区各类公园游园总量达到86座。大力倡导绿色消费、低碳生活，“两山”理念成为普遍共识。过去五年，是社会事业拉长补短、民生福祉普惠共享的五年。滚动实施114项民生工程，民生事业投入累计达214.58亿元，占一般公共预算支出比重达78.2%。城镇居民人均可支配收入从4.08万元提高到5.6万元。就业和社会保障提标扩面，中小学、幼儿园、在校学生数量分别增长49%、39%、36%，医疗卫生事业走在全省前列，群众性精神文明创建活动深入开展，群众安全感、满意度连续5年实现“双提升”。五年来，我区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国普法教育示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”等国家级荣誉60余项。过去五年，是政府职能加快转变、自身建设全面加强的五年。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，意识形态工作责任制严格落实，政府党组政治建设全面加强。坚持在区委领导下开展工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大建议569件、政协提案694件。主动公开政务信息7.65万条，圆满完成“七五”普法任务，阳光法治政府建设取得新成效。审计监督实现全覆盖，“三公经费”压降66.25%，党风廉政建设责任制有效落实。五年来，民族宗教、对台、外事侨务、人防民防、防震减灾、档案、行政事务、慈善、国防和后备力量建设、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、未成年人、老干部、老龄等工作实现新进步。各位代表！回首“十三五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须认真总结、大力发扬。一是必须坚持党的领导，高擎第一城区旗帜，敢争第 一、勇创唯一。始终讲政治、顾大局，坚持在区委的领导下开展工作，以全省第一城区的旗帜鼓舞人心，以“安徽中心、和美包河”的定位激励斗志，全区上下“一盘棋、大合唱”，力争各项工作都勇当“全国先进、全省典型、全市第一”。二是必须坚持全域联动，实施四大空间战略，推动片区统筹、齐头并进。突出滨湖引领地位，协同推进中部腾飞、老城复兴、乡村振兴错位互补，城市框架全面拉开，发展潜力加速释放，区域综合承载力和竞争力显著增强。三是必须坚持苦干实干，致力担当作为，勇于攻坚、善于克难。越是艰难险阻，越是勇往直前；越是情况危急，越是愿干善为。面对激烈的区域竞争，我们以实干开路、凭实绩说话，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，取得了一次次胜利，以斐然成效展示了包河的铁肩膀、硬担当。四是必须坚持人民至上，恪守百姓情怀，做到执政为民、善政惠民。我们想问题、做决策、办事情，始终坚持走群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，聚焦解决群众身边的“痛点”“难点”“焦点”问题，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。各位代表！回首五年难忘岁月，我们一路走来，栉风沐雨、自强不息，以超常的艰辛换来了包河的巨变，用无私的奉献成就了包河的今天。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与包河建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；与先发地区相比，我区经济总量不够大，产业结构不够优，大项目好项目不够多，融入长三角一体化程度不够深，引领高质量发展的新动能尚未完全形成；城市更新和建设任务依然繁重，城市精细化管理水平有待提升，生态环境保护和治理任重而道远，城市品质与群众期待还有较大差距；民生保障存有短板，教育、医疗、养老、文化、住房保障等公共服务产品供给均等化、优质化水平尚有欠缺；疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，社会矛盾依然处于易发多发期，安全预防控制体系不够健全，突发事件应急处置能力亟待提高，社会治理基层基础需要进一步夯实；政府系统少数干部存在“不想为”“不敢为”“不会为”等问题，思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新形势新要求。我们将始终坚持问题导向，以不回避、不遮掩、不懈怠的态度，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和重大举措“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济长期向好的基本面没有变，长三角一体化国家战略加快实施，我省进入现代化美好安徽建设的新发展阶段，合肥即将迈入“万亿俱乐部”、跻身千万人口特大城市，特别是省行政中心迁移带来城市重心的深刻调整，滨湖科学城成立带来集聚效应的深度释放，都为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。经过多年的快速发展，尤其是“十三五”取得的丰硕成果，包河的区位条件、产业基础、要素资源、发展环境等功能优势正加速向综合优势转化，这为我们站在新的更高历史起点上实现跨越发展夯实了基础、积蓄了力量。刚刚结束的区委四届十五次全会，作出了“聚焦一个目标、坚持两个路径、推进五个现代化、奋力实现五个发展”的决策部署，这是时代赋予我们的重要使命，也是我们必须扛起的重大责任。根据《中共合肥市包河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《合肥市包河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》提交大会审查。《纲要草案》紧紧围绕“十四五”乃至更长一段时间的奋斗目标，针对发展不平衡、不充分等突出问题，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进经济体系、城市建管、生态文明、社会治理、执政能力“五个现代化”，在全省率先基本建成现代化中心城区，不断开创“安徽中心、和美包河”建设崭新局面，并提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。一是推进经济体系现代化。加快产业转型升级，推动经济高质量发展，数字经济、总部经济规模分别超过1000亿元，金融、文化、新能源汽车暨智能网联汽车产业规模分别超过500亿元，打造一批地标性产业集群，实现经济质量效益持续提升，增长潜力充分发挥，高端要素加速集聚，发展动能全面迸发，产业基础高端化、产业链现代化水平明显提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2025年，力争全区GDP总量达到2300亿元，在全市乃至全省首位度稳步提高，在长三角区域实现从“中等生”到“优等生”的跨越。二是推进城市建管现代化。深入实施滨湖引领、中部腾飞、老城复兴、乡村振兴“四大空间战略”，进一步优化城市布局，完善城市功能，精细城市管理，增强城市韧性，繁荣城市文化，提升城市气质，厚植城市底蕴。到2025年，基本完成征迁安置任务，十五里河片区、淝河片区、滨湖卓越城、骆岗生态公园等重点板块成为城市新标杆，区域一体化发展格局基本形成，城市品质更加现代时尚，包河真正成为“近者悦、远者来”的魅力城区，成为代表合肥、代表安徽对外形象的展示窗口。三是推进生态文明现代化。坚持源头治理、系统治理、依法治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设高品质公园城区，强力推动发展方式向“绿”转型。到2025年，生态环境质量持续向好，消除劣V类水体，域内“十河”更加清青，PM2.5、PM10浓度逐年下降，空气质量优良天数比例达到80%以上，人均公园绿地面积达到14.8m2以上，节能减排、绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展保持全省领先水平，“让巢湖成为合肥最好的名片”，让“水绿交融、城湖共生”成为包河最美丽的画卷。四是推进社会治理现代化。坚持以人民为中心，千方百计增加居民收入，强化优质均衡的公共服务供给，全面提升区域社会治理现代化水平。到2025年，实现更加充分、更高质量的就业，社会保障和养老服务体系更加完善，居民收入增长高于经济增长，共同富裕取得显著成效，高质量教育体系、健康包河实现更大提升，率先实现基本公共服务优质化；以大数据为支撑的智慧城区高效运转，重大风险防控化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安体系更加完备，治理体系和治理能力现代化走在全省乃至全国前列。五是推进执政能力现代化。以党的建设为统领，强化政府系统科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，切实加强政府职能转变，加快推进数字化政府建设。到2025年，政府系统各领域、各方面的高效执行体系更加完善，行政运转体制更加科学规范，法治化水平全面提升，和谐进取、干事创业的氛围蔚然成风，党风廉政建设责任制落实到位，以智慧、法治、服务、诚信、创新为主要特征的现代政府基本建成。 三、2021年政府工作安排五年看头年，起步最关键。2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，是现代化建设征程中具有特殊重要性的一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大，事关长远。2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%，战略性新兴产业产值增长4%，进出口总额增幅不低于全国平均增幅。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）以双核驱动为路径，打造现代产业新高地。坚持扩大总量、调优结构两手发力，数字经济、总部经济双核驱动，加快培育符合包河未来发展方向的优势产业集群。聚力实施双千工程。围绕到2025年数字经济、总部经济规模双双实现千亿目标，制定专项发展规划，出台配套扶持政策。实施“数字经济一号工程”，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理，加快布局“大、智、移、云”等新基建项目，促进互联网、大数据、云计算、区块链等信息技术赋能实体经济，推进“智能工厂”“数字化车间”建设，确保数字经济占GDP比重提升到45%以上，打造“全国数字经济先行区”。启动“总部经济培育工程”，充分发挥辖区商务楼宇集聚的优势，重点发展研发、设计、会所、律所、投资、营销等高端服务业总部，不断提升总部经济的规模与层次，建设“全省总部经济集聚区”。致力打造产业地标。推深做实“链长制”，围绕重点产业延链、补链、强链，大力发展“融会观通”﹝15﹞产业，壮大金融服务、现代会展、观光旅游、商贸流通、会计审计等生产性和生活性服务业。加快中国银联基地、滨湖金融小镇二期等项目建设，引导银行、证券、保险、基金等金融机构竞相入驻，力争金融业增加值突破190亿元。坚持政府引导与企业主导相结合，改造智能网联汽车示范线150公里，启动封闭测试场、数据运营中心、人才培训中心、国家级检验检测中心建设，让“聪明的车”加速跑上“智慧的路”。加快推进“炫一下”科技、安徽广电创新产业园、沈福文创小镇等项目，全年实现文化产业主营收入380亿元以上，争创国家级文化产业示范区。以“一基地五中心”﹝16﹞为重点，加快国家检验检测高技术服务业集聚区包河园区建设，力争机构总数突破55家，年营业收入超过18亿元、增长20%。提速建设“中国视界”核心区，加速人工智能视觉产业集聚发展。重点扶持通信网络、集成电路、高端软件等新一代信息技术业态发展，建成区级大数据中心一期项目，实现重点区域5G网络全覆盖，全年培育规模以上软件信息技术企业20家以上。大力引进医药营销、器械研发等总部，加快打造全省一流的生物医药产业集聚区。全力推进园区转型。切实发挥包河经开区产业主平台、经济主战场作用，强化“二次创业、再次出发”理念，推进体制机制改革，围绕“1+3”产业体系﹝17﹞，推动产城融合发展，着力培育一批具有爆发力的经济增长点，努力实现全区贡献再提升、全省排名再进位。牢固树立亩均成本收益意识，实质性启动5平方公里核心区转型升级，加大低效闲置土地清理力度，集中宝贵的土地资源招大商、落大项目，力争园中园亩均产值超过500万元。深化与苏州工业园、上海漕河泾等园区跨区域合作，积极打造“全省数字经济发展示范区、滨湖科学城科创成果转化集中区、长三角产业合作先行区”。着力创优营商环境。认真贯彻落实国家、省、市各项政策，出台新一轮产业发展专项扶持政策，加大减税降费力度，持续开展“四服”专项行动，常态化开展“四送一服”双千工程，千方百计协调解决企业生产经营中遇到的用工、用地、供水、供电等要素难题。设立区级产业引导基金，充分发挥“金融超市”作用，扩大民营小微助力贷、农宜贷、纾困基金覆盖面和受益面，积极搭建银企对接平台，着力缓解企业融资难融资贵问题。整合政务服务大厅职能，深化“就近办”“一次办”“零上门”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，健全代办制“首席专员”服务体系，推动“包·办好”“金牌店小二”服务提质增效，营造市场化、法治化、国际化营商环境。开展质量提升行动，创建安徽省质量强区。建设区域经济大脑，一站式解决企业诉求。始终突出企业家在经济发展中的主体地位，支持工商联、企业家协会等组织发挥作用，加快发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）以四大空间为统揽，推动城市品质新提升。加快城市形态革新、功能完善、布局优化，建设更集约、更安全、更洁净、更智能的现代化城区。以“系统思维”建设城市。聚焦“一园一区一城一街一中心”﹝18﹞，分板块细化功能定位、配置资源要素、完善片区功能。跟进服务滨湖科学城项目建设，加快义城老街、丙子街征迁进度，强力保障园博园、锦绣湖公园、滨湖国际科学交流中心、科创CBD、花园大道等重点项目建设，加快把骆岗生态公园打造为“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。以包河经开区、滨湖卓越城、淝河片区为重点，拓展提升基础设施配套，加快启动文华园二期三期、淝河新中心、葛大店商业中心等重点项目建设，纵深推进南淝河右岸环境整治，全面提升中部区域整体形象。制定“老城更新三年行动计划”，坚持环境整治、空间整合并举，每年实施一批重点项目，深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，努力让老城区焕发新活力、展现新气象。“大圩要有大变化”，加快圩区环境综合治理，强化与滨湖国家森林公园协调联动，打造新时代最美幸福小镇。以“有机理念”更新城市。按照“五年内基本完成征迁安置任务”的总体要求，今年重点启动周谷堆、国强钢材市场地块、上下卫、方岗、柏树郢、矿机一分厂等城中村和危旧房改造项目，加快常青、淝河、义城、烟墩等区域征迁扫尾，确保全年完成各类征迁120万m2以上。专班推进土地征收成片开发方案编制及实施工作。继续实施安置房建设“334”工程﹝19﹞，建成交付沪上人家、滨湖沁园、川海花园等安置房项目11个、281万m2，安置人口3.4万人，新建续建黄巷、仪表厂、葛大店BC地块等复建点11个、245万m2。实施老旧小区环境综合整治项目10个，持续完善公租房小区生活配套设施。全力保障轨道交通、畅通二环、合作化路南延等重大基础设施建设，新建续建大建设项目191个、总投资139亿元。加强公共停车场、供热管线、电网、天然气、通信网络等建设，不断提高市政公用设施保障能力。扎实开展“强基固坝”工程，尽快恢复防汛抗灾能力。以“绣花功夫”管理城市。持续推进“重心下移、权责下放、人力下沉”，全面建立网格化、数字化、精细化的城市管理机制。深化滨湖新区85平方公里功能完善和品质提升三年行动计划，扎实推进老城“微治理”，系统提升城市形象。统筹环境提升和功能完善，实施以“治脏破、配设施、栽绿化、整秩序、注文化”为重点的街巷整治。融合市政提标、绿化提品、深度保洁为一体，打造一批精品道路。持续深化市容和环境卫生责任区管理制度，加强沿街商铺综合整治，探索“物管+城管”“双管”齐下，推行“路长+店长”“两长”共治，实现“大城众管”。严格落实《合肥市生活垃圾分类管理条例》，完成小仓房生活垃圾中转站提升改造，建成投放点1200个以上，完善分类投放、分类收集和分类运输体系。按照“治存量、防新增”总体要求，纵深推进违法建设治理、农村乱占耕地建房问题整改。深入推进“七小”专项整治，加大违停、养犬、油烟、渣土等专项执法力度，全面加强共享单车、电动自行车规范化管理。 （三）以公园城区为牵动，展现生态宜居新面貌。深入践行“两山”理念，树立“城区即景区”思维，守住自然生态安全边界，全力争创国家和省生态文明示范区。高强度推进环境治理。牢记总书记“让巢湖成为合肥最好的名片”的殷殷嘱托，统筹实施“碧水、安澜、富民”三大工程，强化“水环境、水资源、水生态”三水共治，严格落实河（湖）长制，加快建设“数字河湖”，常态化加强“十河”巡查监管，加大徐河、塘西河等流域雨污分流整改力度，强化农业面源污染防治，巩固巢湖禁捕退捕成果，确保完成巢湖蓝藻臭味管控目标。深化大气污染防治，强力推进“五控”行动﹝20﹞，确保全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。深化土壤污染防治，加强白色污染治理，推动垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。统筹推进“三大一强”23+N、中央和省环保督察反馈问题整改，确保应改尽改、见底清零。高起点拓展生态空间。制定公园游园建设5年规划，依托包河“园、水、林、田、湖、草”资源禀赋，打造“一环一核四带四轴多园多点”城市生态网络体系﹝21﹞，加快形成“城在园中，园在城中”的秀美宜居城区。今年重点推进卓越生态公园、南淝河右岸绿廊、十五里河沿岸生态廊道等6个公园游园建设，重点提升淝河生态公园、环城公园、望湖城公园等绿化品质，打造北京路、龙川路等4条林荫路。扎实推进省级林长制改革示范先行区建设，进一步完善林长制“五个一”﹝22﹞服务平台体系，探索建立“林长+检察长”协作机制，全面完成年度植树造林任务，全年完成5000亩森林抚育、2000亩林业生态修复、500亩湿地保护修复，新增和提升绿化60万m2以上。高水平推进绿色转型。强化生态刚性约束，实行最严格的环境准入、污染物排放标准，全面整治“小散乱污”企业，试点开展亩均投资、亩均税收等关键性指标评价工作。全面加强节能降耗，大力推行清洁生产，鼓励使用清洁能源，加强新能源汽车充电桩建设，落实碳排放达峰行动方案，确保万元GDP能耗完成市控目标。开展绿色生活创建行动，坚决制止餐饮浪费，推动形成勤俭节约、文明健康的生活新风尚。完善生态补偿和生态环境损害赔偿机制，提升环境风险应急处置能力，以“零容忍”的态度惩处环境违法行为，营造全社会共同参与的良好氛围。 （四）以改革创新为动力，增创区域竞争新优势。坚持以创新增后劲、以开放激活力、以改革破难题，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。强化创新策源力。加大科创投入和源头供给，促进创新资源加速集聚，新增国家高新技术企业80家以上、培育知识产权示范企业8家以上，万人发明专利拥有量超60件，争创国家知识产权强区工程示范区。发挥安徽创新馆、安徽科技大市场、中国（合肥）知识产权保护中心作用，提升区域内大院大所、创新平台的成果转化功能，完善“政产学研用金”六位一体科技成果转化体系，打造包河线上高新技术开发区。支持产业领军企业、行业头部企业组建产业创新中心，力争新认定省级重点实验室3个以上、市级以上企业技术中心和工业设计中心8个以上。突出以平台“聚人”、以产业“留人”、以环境“养人”，制定出台专项人才政策，创响“包·有巢”人才服务品牌，力争培育引进产业领军人才10人以上、其他各类人才5000名以上。增强开放竞争力。主动融入国内大循环和国内国际双循环，持续扩大有效投入，全面提升消费能力，加快构建现代流通体系，着力打造全省人流、物流、资金流、信息流最活跃的城区。全方位深层次对标对表沪宁杭，加强与先发城区合作共建，突出城市建管互融、产业项目互补、创新平台互动、人才资源互联、公共服务互通，新建续建长三角一体化项目24个、总投资700亿元。支持合肥港建设智慧物流示范平台，打造集装箱多式联运枢纽港。精心编制重点产业链全景图谱，聚焦头部资源、头部企业招大引强，举办多层次投资环境说明会，力促神州数码、趣链科技、芯视界集成电路等项目落地，全年新签约重点项目60个以上，实现外商直接投资3.1亿美元以上，引进市级大项目8个以上。释放改革源动力。深化行政管理体制改革，动态完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系。推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系改革，健全绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整的挂钩机制。完善国有企业激励考核体系，支持国企链接资本市场、实现嫁接升级，不断提升企业品牌价值、经营效益与核心竞争力。加强社会信用体系建设，大力推广以“信易贷”为代表的“信易+”系列应用。全面落实企业上市扶持政策，主动对接上海证券交易所，设立资本市场服务工作站，让资本市场的“包河军团”加速扩军，力争新增上市、挂牌企业10家以上。 （五）以优质均衡为导向，促进民生福祉新改善。践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。筑牢就业增收“稳定器”。把稳就业摆在首要位置，强化就业优先政策，加大援企稳岗和重点群体就业保障力度，动态消除零就业家庭，千方百计扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。突出创业带动就业，实施青年创业扶持计划，健全完善创业扶持政策体系，新增创业基地5个、孵化成功企业120个。坚决惩治拖欠农民工工资行为，维护和谐劳动关系。扩大中等收入群体，提升低收入群体收入，确保城镇居民人均可支配收入增幅跑赢GDP。织密民生兜底“保障网”。深入实施全民参保计划，持续推进医疗保障体制改革，进一步健全城乡低保、特困供养、失地农民、退捕渔民、慈善事业、优抚安置等各项保障制度。积极应对人口老龄化现状，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进大圩敬老院“公建民营”，实现社区居家养老服务中心（站）全覆盖。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快凌大塘、铜陵支路、龙川路等租赁住房项目建设，全年建成各类租赁住房2593套、总建筑面积16.4万m2。完善退役军人服务保障体系，实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。大力发展残疾人事业。认真落实“四个不摘”﹝23﹞要求，巩固提升与六安裕安区结对帮扶工作成效。提升服务供给“含金量”。高标准实施17项民生工程，倾心办好各项民生实事。建成中小学5所、幼儿园11所，新增学位1.7万个以上，支持国有企事业单位举办公办性质幼儿园，实现教育集团和学区联盟高质量全覆盖，争创全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。完善文化设施配置体系，建成全区应急广播体系，加快省美术馆、科技馆、百戏城、合肥市包河工人文化宫等项目建设，支持区文化馆、区图书馆争创国家一级馆，推广24小时智能图书柜，让“书香包河”触手可及。办好合肥国际马拉松赛、“春色滨湖”旅游节、包公文化节等活动，支持合柴·1972创建4A级景区、牛角大圩创建3A级景区。大力开展群众性体育活动，丰富罍街篮球公园、金斗公园等公园游园综合服务功能，高效推进全民健身场地建设，加快打造城市社区“10分钟健身圈”。建立完善社区“两级中心”长效管理机制，滚动推进17个项目建设。全面推行示范性菜市场设置与管理标准，新建标准化菜市场5个。推进高铁南站枢纽智慧站区建设，争创全国公共服务综合标准化示范单位。 （六）以多元共治为目标，构建社会治理新格局。按照人人有责、人人尽责、人人享有的要求，加快推进公共服务均等化和社会治理创新，完善共建共治共享的社会治理体系。强化公共卫生服务。坚持不懈抓好常态化疫情防控，以社区防控、公共场所管控、冷链食品监管为重点，坚持“人物同防”，压实属地、部门、单位、个人四方责任，强化测温、扫码、戴口罩、保持社交距离等措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线，确保不出现规模性输入和反弹。强化疾病预防控制力量建设，深入开展爱国卫生运动，建成公共卫生和健康促进管理中心，全面提升公共卫生应急管理能力。构建“1+13+N”卫生健康三级服务体系﹝24﹞，推动滨湖世纪社区、方兴社区卫生服务中心升级社区医院，加快建设紧密型医联体、区域性医共体，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，探索共建属地型医融体、嵌入型医养体，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等优质服务，打造更高水平的“健康包河”。德化社会文明风尚。深入践行社会主义核心价值观，项目化、制度化、常态化开展文明创建，扎实推进文明创建“细胞工程”，全力巩固提升文明城市、文明城区创建成果。深化网络精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德教育，开展道德模范、身边好人等典型选树活动，全面提升公民素质和社会文明程度。精心组织建党100周年庆祝活动。完善提升区、街镇、居村三级新时代文明实践中心（所、站），高标准建设区级志愿服务学院，孵化打造一批有代表性、品牌性、引领性的志愿服务项目，培育一批志愿服务领军人物。创新信用归集方式、运用路径和共享机制，引导市民增强诚信意识、增进文明素养。深化基层治理创新。以合肥市创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，探索具有合肥特色、包河特点、时代特征的区域社会治理新模式。升级打造“大共治”2.0版，突出大数据赋能，整合提升运行监测、指挥调度、分析决策和事件管理功能，做实基层管理服务平台，打造智慧包河“最强城市大脑”。深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进街镇、居村两级综治中心（工作站）标准化建设，推动矛盾纠纷调处重心下移、关口前移，完善司法救助、法律援助、人民调解制度，推进阳光信访、法治信访、责任信访；纵深推进“平安包河”建设，深入排查化解各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，加快“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，加强群租房规范管理，完善食品安全预警监测体系，强化重点领域安全生产监管执法，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。启动“八五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。加强国防动员、人防民防和后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好对台、港澳、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作，支持工会、妇联、侨联、共青团、工商联、档案、地方志等事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。站在新起点，踏上新征程，我们将以更高的标准、更严的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。锤炼绝对忠诚、信念坚定的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实理论学习中心组学习等制度，坚决落实中央、省市和区委的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。强化依法行政、规范用权的行动自觉。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，纵深推进法治政府建设示范创建，完成行政复议体制改革，健全合法性审查机制，履行重大行政决策程序，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，认真接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。全面加强政府内部监督和审计监督，提升政务公开标准化水平，促进行政权力在阳光下运行。锻造务实高效、勤政为民的实干作风。政府只有实干苦干，群众才能刮目相看。注重锤炼战略思维能力，更加自觉把政府工作放在更高层次审视考量，敢与强的比、敢向高的攀，力争各项工作在全省有首位、在长三角有进位、在全国有地位。注重弘扬实干苦干精神，强化时限理念，严格责任落实，对每项工作算着干、抢着干、盯着干、带着干、比着干，做到心中有大账、手中有细活。注重塑造勇于担当的氛围，坚决扭转政府系统“推脱浮懒”的不良风气，建立激励和倒逼机制，进一步形成“我要负责、我在负责、我敢负责”的良好作风。注重强化为民宗旨，坚持从百姓的角度、群众的立场想问题、做决策、干工作，经常深入群众、走进群众，主动到困难大、矛盾多的地方去，应民所呼、察民所虑、解民所忧，把发展的红利最大程度转化为民生的福利。树立纪律严明、清正廉洁的良好形象。认真落实全面从严治党主体责任，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，引导政府全体人员“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立“过紧日子”思想，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业保民生保市场主体。纵深推进“效能革命”，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，让“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”成为日常习惯和自觉遵循。东风浩荡千帆竞，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写现代化中心城区建设的崭新篇章，为合肥打造“五高地一示范”作出更大贡献，在“两个坚持”“两个更大”中勇当排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黟县招商】2021年黟县政府工作报告

  2021年1月20日在黟县第十七届；;人民代表大会第七次会议上县人民政府县长；戴炜各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间经济社会发展回顾2020年是“十三五”规划收官之年，也是我县历史上极不平凡的一年，更是我们上下一心应对严重挑战、经受严峻考验化危为机的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“两手”打赢“两战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态。初步测算，地区生产总值同比增长4%，四季度增速较 一、 二、三季度分别回升11.9、6.6、1.5个百分点；一般公共预算收入4亿元，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长2.4%，外贸进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。 （一）扩大开放促改革。贯彻落实长三角一体化发展国家战略，聚力开展“融杭接沪突破年”活动，7方面30项任务扎实推进。对接杭州都市圈，主动融入长三角，高质量编制“十四五”规划纲要。长三角民宿联盟协议成功签订，融杭接沪系列招商推介会、山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事活动创新举办。农村“三变”改革实现全覆盖，集体经济组织登记赋码全面完成，宅基地管理改革启动实施，农村产权入场交易5000万元。“一网一门一次”改革不断深化，政务服务地图上线应用，个人事项实现100%全程网办。“证照分离”“照后减证”全面推行，新登记市场主体1405家，注册资金13.7亿元。“县域普惠金融”上线运行，新增省股权交易中心挂牌企业4家。机关事业单位优化调整、森林公安转隶、乡镇行政管理体制改革完成。综合行政执法改革稳步推进。新签龙江文旅综合开发、蚕缘家纺（二期）等项目57个，到位内资14亿元、增长15.1%。成功申报中央预算内资金、债券项目31个，累计争取资金10.5亿元、增长5%。黟美小城、聚龙小镇驿站等项目开工建设，关麓国际旅游度假区、中国书画小镇等项目提速快进，130个重点项目完成年度投资38.7亿元、增长8%。谋划储备“十四五”重大项目371个，总投资1135.1亿元。 （二）全力以赴稳经济。全面落实中央、省市应对疫情一揽子政策措施，出台惠企惠旅“双十条”，全力支持企业共渡难关，竭力稳住经济基本盘。精致农业稳步发展。安排“五黑”特色产业扶持资金1000万元，高位推进“十大工程”，实现综合产值6.1亿元、增长40.9%。组建“五黑”产业协会，成立省农科院黟县黑色食品研究中心。发展黑茶基地2万亩，新增香榧1000亩，种植黑粮5000亩，饲养黑鸡40万羽、黑猪1.5万头，“五黑”规模种养基地达56个。鲜食玉米加工生产线建成投产，2020中国黑色食品产业发展黟县峰会成功举办。“五黑”产业园入选省级现代农业产业园，黟县香榧入选省特色农产品优势区、省级现代林业示范区，黟县石墨茶荣获世界绿茶评比金奖，我县连续三年跻身中国茶叶百强县。新型工业克难前行。严格落实民营企业联系帮扶机制，常态开展“四送一服”双千工程，落实减税降费5679万元，兑现涉企奖补资金2490万元，帮助企业融资3.2亿元，有效解决企业难题32个。五里转盘至园区道路及雨污管网提升、污水集中处理设施改造全面完工，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地75.9亩。新增规上工业企业3户、高新技术企业2户、省网效之星企业1户。文旅产业加速恢复。出台过夜游客住宿奖补政策，开展“云游黟县”系列活动，推出“百元玩转黟县”等产品，接待游客874.7万人次，旅游总收入68.8亿元。实施研学“八个一”工程，研学基地标准编制完成，西递景区获评“安徽省十大研学旅游示范基地”。规范民宿发展，联审发证755家，组建全省首家民宿业纠纷人民调解委员会，全省首届民宿大会在我县召开。申遗成功20周年纪念活动顺利举办，西递、宏村入选世界旅游组织最佳案例奖。我县蝉联县域旅游综合竞争力百强县，入选全国旅游标准化示范单位和全国乡村旅游发展典型案例。省级服务业综合改革稳步推进，乡村旅游特色产业集群（基地）建设成效获省政府表彰。 （三）城乡融合提品质。国土空间规划启动编制，历史文化名城复兴规划有序推进，省级历史文化街区保护规划通过评审。城市修补更新稳步实施，历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点扎实开展，县城微改造微提升方案征集完成，修复城区雨污水管网5.8公里，改造老旧小区4个、棚户区95户，何家溪整治成效初显。我县荣获全省文明城市提名，宏村镇获评全国文明村镇。古黟漫居小镇入选省级特色小镇试验名单，西递遗产小镇获省奖补资金2000万元，宏村艺术小镇特色小镇影响力指数位居全省前列。全国乡村治理体系试点工作稳步推进。农村人居环境持续改善，二水厂、污水厂改扩建加速实施，新建镇村污水集中处理设施20处，农村改厕813户，灾后重建修缮和农村住房质量提升968户，建成美丽乡村省级中心村4个，创成省级重点示范村3个、省级示范村11个，西递村、塔川村跻身全国乡村旅游重点村。建成5G基站33个。昌景黄、池黄铁路建设高效推进，世界遗产旅游风景道完成提标，实施“四好农村路”扩面延伸、农村公路养护和生命防护工程86公里，县乡村三级物流体系基本建成。“五未”土地处置专项行动深入实施，农村乱占耕地建房清理整治稳妥开展，新增耕地218.4亩。 （四）厚植资源润底色。中央和省生态环保督察及突出生态环境问题整改攻坚行动纵深开展，生态空间管控全面加强，获评省生态文明建设示范县。从严执行秸秆禁烧措施，严格餐饮油烟管理，空气质量全省领先。推深做实河长制，加强入河排污口溯源整治，建成生态补偿项目6个、防洪治理项目2个、生态美超市33家，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率100%。严格落实长江“十年禁渔”，黄姑河国家级光唇鱼水产种质资源保护全面加强。扎实开展林业增绿增效行动，人工造林2192亩、森林抚育13万亩，建成省级森林村庄6个，渔亭镇入选省级森林城镇，塔川村入选全国林长制改革示范点，森林城市创建通过国家林草局备案。狠抓松材线虫病防控，清理枯死松树5.6万株。传承弘扬徽州文化，实施中国传统村落保护项目4个，修缮文保单位22处，挂牌保护历史建筑507幢。新建非遗传习中心4个，新增市级非遗传承人12人，打造徽州民间文艺展演示范点5个，央视“乡村大舞台”黟县专场录制播放。 （五）以人为本惠民生。深入开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，精准落实“十大工程”，投入2189.7万元实施扶贫项目121个，剩余贫困人口全部脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题一体推进、并轨整改。33项民生工程完成投资2.9亿元，投资完成率107%。新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇职工和城乡居民基本医保实现全覆盖。碧山小学开建，渔亭学校完工，西递、宏潭幼儿园改扩建完成，“学前教育普及普惠县”通过省督导评估，中高考再创佳绩。全民健康信息平台启动建设，市、县人民医院紧密型医联体正式揭牌。滨河体育公园建成开放。开展第七次全国人口普查，完成民宿调查统计试点。标准地址二维码智慧门牌建设有序展开。“作退一步想”工作法全市推广，调解矛盾纠纷1511起、成功率达99.5%，群众来访接待中心获评“全省人民满意窗口单位”。社会治理综合指挥系统上线运行，获批省“三治融合”乡村治理示范试点。“平安黟县”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。全面落实“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力。国防动员、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，连续51年无责任退兵。机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业不断发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作稳步推进。 （六）勤政作为勇担当。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。“七五”普法通过省终期验收，县域旅游综合执法跻身第一批全国法治政府建设示范项目。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，办理人大代表建议62件、政协提案53件。重大事项公平竞争性、合法性审查实现全覆盖。支持检察机关依法开展公益诉讼。坚持党的全面领导，切实加强政府党组自身建设，认真落实党风廉政建设主体责任，高标准开展深化“三个以案”警示教育，持续加强重点领域、关键环节审计、统计监督和绩效评估。推深做实基层减负各项举措，全面推行重点工作专班负责制，集中整治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，一般性支出压减5%。深化政务公开，办理12345服务热线1520件，政府信息公开典型案例获国务院办公厅推介。各位代表！刚刚过去的2020年，是百年未有之大变局与大疫大灾交织叠加之年，县委、县政府坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，第一时间建立联防联控、群防群控责任体系，县人民医院和疾控中心核酸检测实验室先后建成使用，全民核酸检测实战演练顺利开展，爱国卫生运动深入推进，6名医护人员白衣执甲、逆行出征、凯旋归来，社会各界捐款数额全市第一，我县成为全省19个无新冠肺炎疑似病例和确诊病例的区县之一，1个集体、2名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人。面对历史罕见的洪涝灾害，党员干部冲锋在前，基层群众互助自救，投入救灾资金2600万元，紧急转移安置群众9162人，三大方面22项灾后恢复任务全面完成，交通、供电、供水等基础设施迅速恢复，全县未因灾情造成人员伤亡。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”顺利收官作出了重要贡献。回顾“十三五”，我们紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同舟共济，经受种种考验、克服重重困难，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们奋力拼搏，综合实力日益增强。全县地区生产总值由2015年的28.1亿元增加到2020年的44.8亿元，年均增长7.1%。一般公共预算收入由3.4亿元增加到4亿元，年均增长3.3%。社会消费品零售总额由10.6亿元增加到21.5亿元，年均增长9.7%。外贸进出口总额由1970.6万美元增加到5725万美元，年均增长23.8%。三次产业结构由12.1∶34.5∶53.4调整为10.2∶33∶56.8，经济增长的连续性、稳定性和可持续性明显提高。五年来，我们全力开放，发展活力竞相迸发。深度参与长三角一体化发展，全面融入杭州都市圈，与德清县结为友好县。开放型经济快速发展，累计新签项目257个，引进内资77.5亿元，年均增长15.1%，实际利用外资4679万美元，年均增长7.1%。政府机构改革全面完成，农村综合改革、服务业综合改革成效凸显，放管服改革纵深发力，营商环境持续优化。京黟公司成功重组，国投集团组建运营，国资国企龙头带动作用进一步发挥，县域发展动能持续增强。五年来，我们着力转型，产业质效显著提升。实施重大项目265个，累计完成投资165.7亿元，有力促进产业提质增效、转型升级。以“五黑”为代表的特色农业发展迅速，黄山黑鸡国家标准发布实施，黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品，农业总产值由6.7亿元增加到7.3亿元。以绿色食品、机械电子为主导的新型工业不断壮大，经济开发区跻身省级开发区，农业科技园区入选国家农业科技园区建设名单，累计完成工业投资26.4亿元，规上工业增加值年均增长8.6%。以乡村旅游为主的现代服务业蓬勃发展，获评国家首批全域旅游示范区、中国优秀国际乡村旅游目的地、中国乡村民宿发展示范县等。五年来，我们聚力融合，城乡面貌日新月异。累计完成城镇固定资产投资142.1亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩至5.4平方公里，城镇化率由49.7%提高至54.1%。江柏山路、翼然东路等一批市政道路建成通行，铺设排水、污水、燃气管网112.7公里。昌景黄、池黄铁路开工建设，歙黟一级公路（黟县段）建成通车，改造提升农村公路463公里。宏村艺术小镇跻身全国首批特色小镇，西递遗产小镇入选省级特色小镇。创建全国美丽休闲乡村4个，建成美丽乡村省级中心村28个，治理自然村41个，提升中国传统村落31个。获评中国地名文化遗产“千年古县”。五年来，我们合力攻坚，民生福祉持续改善。累计投入扶贫资金1.1亿元，派驻扶贫工作队66支，实现6110名贫困人口稳定脱贫、13个省级贫困村全部出列。滚动实施民生工程167项，新增城镇就业7100人，改造农村危房2125户、棚户区320户、老旧小区22个，2.1万人饮水质量得到改善，农贸市场、渔亭学校、中医院改扩建等一批惠民工程建成使用。平安黟县建设扎实有力，连续四年获评全国信访工作“三无县”。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.2%。五年来，我们致力担当，自身建设不断加强。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲看齐、见行动”学习大讨论和“讲重作”“讲严立”“三个以案”专题警示教育等党性教育活动，持续深化“三查三问”。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督。全面履行党风廉政建设主体责任，牢固树立过“紧日子”思想，从严执行中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续加强审计、统计监督，法治政府、创新政府、效能政府、廉洁政府建设取得积极成效。各位代表！五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴黟的崭新局面。这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，离不开广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与黟县经济社会发展，为黟县建设作出积极贡献的同志们、朋友们，特别是向所有参与抗击疫情战斗的广大党员干部、医护工作者和全县人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。从产业发展看，以乡村旅游为主导的县域经济结构性矛盾日益凸显，园区发展实力不强、工业经济支撑不够，特色农业规模不大，高质量发展态势还未形成。从增长动能看，项目储备不足，有望转化为新经济增长点的重大产业项目更少，土地、生态、资本等要素制约愈发趋紧。从城乡统筹看，规划管理、基础设施建设历史欠账较多，县城品质有待提升，美丽乡村建设可持续路径还未形成。从民生保障看，教育、医疗等公共服务供给不充分，难以满足人民群众对美好生活的需要。从政府建设看，治理效能还有待提升，少数干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力和水平还有不足。去年政府工作报告确定的60件实事，尚有“泊心云舍、渔亭竹制品循环产业园和省级示范家庭农场创建”等项目未达目标进度，尽管有疫情影响、政策调整等原因，但主要还是我们谋划不够充分，攻坚不够有力。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以改进。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境错综复杂，贸易摩擦日趋激烈，新冠肺炎疫情影响深远，经济社会发展不稳定性不确定性明显增加。从国内环境看，我国经济已由高速增长全面转向高质量发展阶段，特别是双循环格局加速构建，国家发展战略进一步聚焦新基建、培育新消费、发力新经济，将为我县补齐综合交通短板、完善新一代基础设施、挖掘旅游消费潜能、布局新型产业提供重大政策红利。从区域环境看，长三角一体化国家战略的深度布局，融杭接沪发展战略的全面推进，将为我县高水平参与区域分工协作、高质量承接产业外溢提供战略发展支撑平台。从自身环境看，我县生态文化旅游优势显著，综合交通将实现跨越发展，特别是每年千万人次游客，将为旅游消费提量、城市能级提升、经济发展提效提供强劲内生动力。我们必须保持战略定力、办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇向前。根据《中共黟县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快构建现代化经济体系和社会治理体系，全面落实“生态立县、文旅名县、工业强县、创新活县、开放兴县”五大战略，倾力打造全域旅游引领区、生态文明样板区、文化繁荣模范区和乡村振兴先行区，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为高质量建成现代国际乡村旅游综合示范区奠定更加坚实基础。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定2035年远景目标，贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委提出的“经济强、百姓富、生态美”和市委提出的“更美丽、更富裕、更文明”目标，力争经济总量提速扩张、进位创优，主要经济指标增速高于全市平均水平，人均主要经济指标走在全省前列，社会生态指标走在长三角乃至全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在县委《建议》的指导下，县政府编制了《黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交各位代表，一并请予审议。各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！我们坚信五年后的黟县：经济发展更繁荣。全县地区生产总值突破60亿元、向70亿元迈进，人均地区生产总值跻身全省县域前列、与长三角地区平均水平差距明显缩小。文旅产业总收入突破200亿元，全域旅游引领带动作用显著提升，“五黑”特色农业精深加工不断深化，新型工业化、数字化融合发展水平进一步提升，以文旅产业为主导、精致农业为特色、新型工业为支撑的现代产业体系逐步形成，县域经济发展能力显著增强。城乡区域更协调。宜居宜业宜游的品质县城建设取得突破，乡村振兴战略高质量实施，各具魅力的美丽村镇初步建成，全域景区化、镇村景点化基本实现。新一代基础设施建设加速推进，城乡路网加快构建，“景致精美”“生态富美”的城乡协调发展新格局趋于形成。开放合作更活跃。深度融入国家开放战略，与长三角区域一体化发展格局初步构建，与杭州都市圈发展紧密联动，与德清县开放合作、协同发展机制进一步健全。正式迈入高铁时代，对外交通实现历史性跨越，开放合作互利共赢的发展新局面有效形成。生态环境更优美。国家重点生态功能区建设扎实推进，生态文明制度体系系统完善，生态安全屏障全面筑牢，绿色低碳生产生活方式基本形成，可持续发展能力不断增强，生态文明建设水平走在长三角乃至全国前列。大气、水、土壤和流域环境质量继续保持优良，逐步实现建设用地、碳排放总量有效控制。人民生活更富裕。基本公共服务供给水平显著提升，多层次社会保障体系不断健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，人均储蓄位居全省县域前列，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众获得感幸福感安全感显著提高。县域治理更高效。共建共治共享社会治理体系日趋完善，法治政府法治社会法治黟县建设取得新进展，重大风险防范、防灾减灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障有力巩固，县域治理体系和治理能力现代化建设持续深化，乡村治理黟县模式成功打造。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启新发展阶段美好新黟县建设新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创造性贯彻落实中央方针政策和省市县委决策部署，加快转型升级、深化融杭接沪、促进城乡融合、加强资源保护、改善民计民生、强化自身建设，推动全面从严治党迈上新台阶，高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩迎接建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。各位代表！当前，疫情仍在全球扩散蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需付出持续努力。我们必须始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法依规，慎终如始、毫不动摇抓好常态化疫情防控。紧盯国内外疫情形势，因时制宜优化“外防输入、内防反弹”措施，严格中高风险地区和涉外来黟返黟人员健康管理，突出重点公共场所防控，强化冷链食品溯源管理，不断巩固疫情防控成果。加强医疗卫生物资储备，提升核酸检测能力，稳妥有序推进疫苗接种，完善落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，切实为人民生命安全和身体健康提供坚强保障，为经济社会发展提供有力支持。在此基础上，今年重点做好八方面工作： （一）聚焦开放创新，助推县域发展高质量全面落实“六稳”工作、“六保”任务，提升对外开放水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续增强发展活力。接续推进改革。深化乡镇行政管理体制改革，动态优化乡镇政府权责清单、乡镇配合事项清单，厘清县乡两级职责边界，确保权责清晰、运行高效、服务提升。全面推行综合行政执法改革，构建“基层吹哨、中心调度、部门报到”执法模式。健全县域社会治理综合指挥系统，建成县域治理大数据指挥中心及智慧旅游运营中心，拓展“黟家人”小程序功能，加快形成“一网感知、一站指挥、一体联动、一次办结”工作格局。探索政务数据大厅线上管理，强化数据归集，完善“7×24小时”随时办，推动“皖事通办”向“皖事如意”转变。创新税收征管机制，强化预算绩效全过程管理，拓宽融资渠道，增强财政保障能力。深化国资国企改革，确保徽黄集团、国投集团营收分别增长30%、20%，探索组建供销集团。支持开展“微改革”，真正让群众感受改革的温度和力度。深化融杭接沪。抢抓黄山市晋升杭州都市圈副中心城市发展机遇，加强与长三角地区社保、医疗、养老、教育等领域全面合作，探索推进跨区域数据互通共享、审批结果互认、商事服务事项“一网通办”。深化与德清县合作，加入杭州跨区域特色小镇联盟，参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄国际黄金旅游线和世界遗产精品旅游线等重大合作，创建产业协作发展平台。加强与长三角地区品牌展会协调联动，积极发展会展经济。围绕主导产业和优势资源，紧盯长三角、珠三角等重点区域，成立招商引资联络处，搭建旅外黟籍人士招商平台，全方位推介高铁文旅小镇、古城复兴开发、“五黑”产业发展等项目，力争新签项目50个，到位内资、实际利用外资分别增长16%、5%以上。狠抓项目建设。严格落实“四督四保”“双进双产”要求，从严执行县级领导联系、重点环节协调、督办跟进落实等机制，强化考核结果运用，确保135个重点项目完成年度投资41.9亿元、增长8%。做实项目前期，强化要素保障，全程跟踪服务，力促泰和雅苑、东榕集团总部等项目如期开工。坚持分类调度，推行清单管理，定期通报约谈，推动龙江文旅综合开发、黟美小城等项目提速快进。对照目标任务，倒排工期计划，压实主体责任，确保书画小镇、西递·驿等项目运营达效。抢抓国家积极财政政策和扩大内需等战略机遇，聚焦全域旅游、城镇建设、乡村振兴等领域，动态调整“十四五”规划项目库，加强中央预算内和专项债券项目申报，力争一批重大发展事项、重大项目纳入国家、区域和省相关规划，确保对上争资增长5%以上。 （二）聚焦品质提升，打造全域旅游示范区准确把握常态化疫情防控下旅游发展新变化、新趋势，深入实施全域旅游“四级联建”和“五个一批”精品工程，确保游客接待量、旅游总收入均增长45%，过夜登记游客达75万人，力争基本恢复到疫前水平。全力推动提质增效。坚持文旅融合，推动旅游“再出发”，确保创成省级旅游度假区，建设国家级旅游度假区。做实徽黄集团上市前期工作，整合县域旅游资源，强化西递、宏村示范引领，提升县城旅游目的地集散功能。丰富旅游业态供给，积极引入名枪博物馆、丰源温泉酒店，建设县城盆地快旅慢游系统、狐巴巴冒险乐园，运营帐篷客酒店，扩大康体养生、户外运动、夜宿夜游等一批创意体验定制产品。加快民宿产业转型发展，探索开发民宿设计、配品研发等多元价值，延伸产业链条，全力争办第二届全省民宿大会。深入开展写生基地综合提升行动，完善长效管理机制，支持协会发挥主体作用，促进写生产业健康发展。培育做大研学修学产业，建设研学营地，建成古筑艺养研学基地，打造研学旅游特色品牌。坚持“线上+线下”联合办赛办展，举办文创大赛，推动超级越野赛、山地车公开赛、乡村摄影大展创新发展。持续创优旅游环境。坚持市场营销与监管服务“两翼协同”，强化依法治旅，提升服务品质。大力发展数字旅游，完善智慧化公共服务设施，优化“徽黄游”功能，打造景区数字展览馆，实现“一部手机游黟县”。强化品牌营销，组建文旅融媒体矩阵，推广全域旅游联票制，推出“畅游长三角”等产品，深挖高铁经济圈、长三角等重点客源市场。实施创意营销，培育“黟籍网红”，打造“四季网红”打卡地，开发云旅游新业态，扩大对外吸引力。巩固旅游标准化成果，完善行业标准体系，探索建立乡村旅游国家标准。规范旅游市场秩序，深化旅游综合执法，推动集中整治向常态治理转变，让游客“口碑”成为营销“金杯”。提速发展现代服务业。加快消费市场复苏，落实消费新政，扩大服务消费，活跃夜间经济，加快文旅休闲服务提质升级。深化省级服务业综合改革，持续推进乡村旅游特色产业集群（基地）建设，支持宏村商业街申报省级特色街区，打造现代服务业集聚区。积极发展电子商务、现代物流等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展健康养老、家政物业等产业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。支持“个转企”“小升规”，新增限上服务业企业3家，培育亿元以上服务业企业1家，确保增加值增幅高于全市平均水平。 （三）聚焦园区跨越，做优工业转型主平台坚持“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，破解瓶颈制约，汇聚资源资本，扩容承载能力，推动园区转型跨越发展。加快要素集聚。开展园区高质量发展“跨越提升年”活动，出台支持园区发展政策，设立专项发展资金，加速资源要素向主导产业、优势企业和重大项目汇集，实现园区经营收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。深化管理体制和行政审批制度改革，动态调整审批职权，推动园区扩权赋能。完善配套功能，集中运维园区污水收集处置设施，建成生物质能集中供热项目，建设标准化厂房2万平方米、孵化器4000平方米。实施“标准地”改革，“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置用地100亩以上。强化产学研合作，开展柔性引智，加快科技成果产业化进程。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，成立企业服务中心，推深做实“四送一服”双千工程，解决企业用工难等问题，支持企业家以恒心办恒业。壮大主导产业。围绕绿色食品、机械电子等产业，坚持增数量、扩体量、提质量，确保新增规上工业企业2户、规上工业增加值增长8.5%。全面推行重点产业链“链长制”，建设“五黑”产业园、旺荣电子产业园，提升集聚发展效益。扩大工业投资，建成蚕缘家纺（二期）、尚义橡塑研发中心，完成桃源果蔬食品生产线智能化改造，力争成功申报省重点研发、省科技专项支持项目2个，实现工业技改投资增长10%以上。支持发展数字经济，建成数字化车间1个，培育“专精特新”企业2家、战略性新兴企业1家、高新技术企业3家，力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长5%、8%。深入开展质量提升行动，强化知识产权保护，力争黟县石墨茶成功申报国家地理标志保护产品、华达商标获评中国驰名商标，有效发明专利达40件以上。强化工业招商。围绕现有主导产业上下游、“五黑”及绿色食品、“工业+旅游”，开展工业招商突破年活动，梯次推进“六个一批”工程，加快新型工业提质发展。主动融入长三角产业分工协作体系，强化与莫干山高新区合作，积极承接产业转移，发展“飞地经济”。聚焦骨干企业，找准主攻方向，探索委托招商、基金招商、标准化厂房招商，加大旺荣电子、新达铸造等关联企业引进力度，力争新签工业项目10个，引进亿元以上项目3个。健全工业招商正向激励机制，出台《工业招商考核办法》，构建全域资源、全面共享、全员招商新格局。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化坚持改革兴农，强化产业支撑，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化农村改革。纵深推进农村集体产权制度改革，发展村集体经济项目15个，丰富乡村经济业态，增加村集体经济收入。推深做实农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制，拓展农民增收空间。巩固扩大农村产权交易成果，确保农村集体产权交易应进俱进。高质量发展农民合作社和家庭农场，做强新型农业社会化服务组织，壮大农业科技人才队伍，加快小农户与现代农业有机衔接。探索“两山转化”路径，开展全民所有自然资源清查，推进农村土地“三权分置”，试点农村集体经营性建设用地入市改革，推动资源变资产、资产变资本。做精“五黑”产业。开展“五黑”产业增效行动，完善“五黑”产业扶持政策，加快全产业链发展，力争实现综合产值7亿元。实施“五黑+富硒富锌”战略，发挥省农科院科技支撑作用，强化项目研究、技术攻关，支持发展有机产业。推广“龙头企业+合作社+基地”模式，健全质量追溯体系，推行标准化生产，新增香榧基地1000亩，种植黑粮3000亩，发展黑茶原料基地2.4万亩，养殖黑鸡40万羽、黑猪2万头，创建省级特色农产品优势区。深化精深加工，依托国家农业科技园区、省级现代农业产业园开展精准招商，新增黑玉米鲜食生产线，建成桃源五黑冷链物流中心。深入推进“五黑”产品进杭入沪，大力发展“直播经济”，举办黑色食品国际博览会，构建“区域品牌+地理标志+企业品牌”全字号品牌集群，争创全国电子商务进农村综合示范县。；建设美丽乡村。严格执行“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实政策性保障兜底，积极发展产业项目，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面实施中心村品质提升行动，持续深化农村环境整治“百千”工程，常态开展村庄环境“擂台赛”，整治重点自然村20个，确保7个省级中心村通过验收。统筹推进全国乡村治理体系建设和省“三治融合”乡村治理示范试点，探索建立“道德银行”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造乡村治理黟县样板。继续实施高标准农田建设和农田水利“最后一公里”项目，加强弃耕抛荒地综合利用，打造“黟路田园”风光品牌，推动农村一二三产业融合发展。 （五）聚焦内外兼修，推动魅力城乡更宜居坚持补短板、强弱项、提品质，以“精致、精细、精品”理念建设城乡融合、品质宜居新家园。打造品质县城。立足历史文化和城市风貌，实施县城微改造微提升项目，提升县城品质，延续文化肌理。积极引入战略投资主体，活化古城业态，集聚旅游人气，确保国家历史文化名城获批。扎实推进城市双修，建成黑木桥，修复雨污水管网，扩容污水处理厂，改建二水厂，扩大城市停车泊位有效供给，完善承载功能。畅通城区路网微循环，开建钟山路，建成南屏路、翼然东路北段、洪星路西段，增强通达能力。扩大生活垃圾分类试点覆盖面，建成建筑垃圾调配场。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。实行建筑工程质量保险，鼓励发展装配式建筑，支持建筑业企业提质晋级，实现增加值增长15%。发展特色集镇。坚持分类指导、差异发展、精品打造，探索创建产业特色鲜明、生态环境优美、功能叠加融合的特色集镇。突出碧阳首善首位，发展新型工业，争创古黟漫居省级特色小镇，打造县域经济发展主战场。提升宏村艺术小镇品质，强化摄影、写生等业态植入，搭建艺术品创作展示交易平台，打造国际乡村休闲旅游重镇。抢抓高铁时代机遇，加快建设昌景黄、池黄铁路，开建黟县东站高铁站房、客运中心和站前广场，建设西递遗产小镇，打造徽文化深度体验区。依托交通区位优势，做大渔亭园区，支持发展电商经济，打造工业电商小镇。深挖红色文化资源，发展多彩农业，打造柯村红色旅游体验区。支持差异化开发，着力打造洪星生态保护先行区、美溪生态旅游集聚区、宏潭生态宜居茶旅融合区，建设黟西北生态旅游示范区。强化城乡管理。坚持规划引领，编制完成国土空间规划、历史城区复兴规划、历史文化街区保护规划，实行多规合一实用性村庄规划试点。创新城市智慧管理，探索小区大物业管理模式，优化道路交通秩序，全面整治城市出入口、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续巩固文明城市创建成果。深入开展“五未”土地处置专项行动，扎实推进城乡房屋安全隐患排查整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。全面实行“田长制”，加强农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化县乡路网，持续推进G530县城至叶村段项目，完成G237、S222干线公路路面修复和S477黟县段改造，建成宏村环镇公路，实施农村公路养护工程23公里、危桥改造2座。 （六）聚焦保护传承，厚植绿色发展增优势坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，传承弘扬优秀传统文化，建设人与自然和谐共生的现代化。筑牢生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实“三线一单”硬约束，强化国土空间规划和用途管控，守住自然生态安全边界。完善大气、水环境质量常态化监测机制，推动环境监测、质量评估、风险预警和环保执法综合集成。从严落实林长制，深化林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩、封山育林1.5万亩，建成省级森林村庄4个，积极创建国家森林城市，争创全国林长制改革示范区。加强古树名木保护，坚决打好松材线虫病防控阻击战。严防森林火灾，严格林地征占用管理，维护森林资源安全。严厉打击非法野生动物交易，坚决革除滥食野生动物陋习。开展生态环境损害赔偿试点，压实生态环境保护主体责任。坚决制止餐饮浪费行为，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。加强治理修复。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果，高效处置群众反映的突出环境问题，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范县。强化大气污染防治，开展餐饮油烟、工地扬尘、香纸冥币焚烧等专项整治，狠抓秸秆综合利用，确保空气质量稳居全省前列，通过“中国天然氧吧”认证。突出水环境治理，创新河长工作机制，纵深推进新安江流域生态补偿机制试点，深入开展河湖“清四乱”行动，全面整治入河排污口，开建横江源川段防洪治理、虞山溪生态修复工程，统筹水域岸线一体保护。全面落实长江“十年禁渔”，坚决打赢禁渔退捕攻坚战、持久战。加强土壤污染防治，继续实施绿色防控，加快养殖废弃物资源化利用，严防农业面源污染。推动传承创新。全面加强世界文化遗产、徽州文化保护，完成西递、宏村世界文化遗产保护规划和南屏古建筑群保护规划编制，修缮胡文光刺史牌楼、通济桥，挂牌保护文保单位92处。强化历史文化名村保护，严格古民居修缮审批管理，实施世界文化遗产片区传统村落保护利用连片试点项目。注重非遗保护传承，启动非遗“七个一”工程，支持传习基地与高等院校合作共建，深度挖掘非遗资源，力争成功申报省级非遗项目1个。深入开展文化惠民活动，统筹博物馆、档案馆建设，创作艺术精品，开展第二届文学艺术奖评选，力争黄梅戏《有凤来黟》、广播剧《凤舞黟山》入选省“五个一工程奖”。建立健全现代文化产业体系，培育新型文化业态，大力发展古建产业，推进徽州文化资源活化利用、持续增值。；；； （七）聚焦普惠高效，共享全面小康新生活始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力打造共建共治共享新格局。改善民计民生。聚焦民生“急难愁盼”问题，高标准实施民生工程。扩大就业容量，提升就业质量，确保新增城镇就业1000人。根治欠薪问题，保障农民工合法权益。继续实施老旧小区改造，发放保障性住房租赁补贴，解决部分中低收入家庭住房困难问题。完善城乡客运配套设施，提升公共交通服务能力，争创全省城乡客运一体化示范县。深入开展全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。健全综合性社会救助体系，稳步提高保障标准。加快建设多元养老体系，推动县域服务资源优化整合，补齐居家和社区养老服务短板。发展社会事业。深入开展健康黟县行动，传承发展新安医学，持续改进医德医风，争创全省健康促进示范县。深化市、县人民医院紧密型医联体建设，扎实开展乡村医疗“百千万”工程，实施“黟籍医才”引进计划，加强村医队伍建设，完成县中医院、碧阳卫生院整合，持续改善基本公共卫生服务公平性可及性。坚持立德树人，落实“五育”并举，提升教育质量。动态优化城乡教育布局，启用渔亭学校，实施黟县中学基础设施提升工程，力争通过“学前教育普及普惠县”国家督导评估。完善优生优育体系，优化外来人口旅游、就业、居住、落户全链条服务，促进人口长期均衡发展。落实人才强县战略，实施人才招引培育计划，发展壮大人才队伍。深化殡葬改革，推进移风易俗，倡导文明祭祀。深入开展第七次全国人口普查。完成村（社区）“两委”换届选举，争创全省智慧社区试点县。加强科普工作，弘扬科学精神和工匠精神。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。大力发展慈善事业，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强机关事务、粮食、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“作退一步想”工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面实施阳光信访、责任信访和法治信访，依法解决群众合理诉求。深化全面依法治县，启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，做好社区矫正等工作。严格债务管理，提高债券资金使用绩效。加强金融监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全社会信用体系，强化失信约束，推广“信易+”惠民便企服务。落实粮食安全县长责任制，提升粮食和物资保障能力。突出食品药品安全监管，全力打造“黟食无忧”食品安全规范化品牌。全面推广标准地址二维码智慧门牌。纵深开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续向好。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，让城乡更安宁、群众更安乐。深入贯彻习近平强军思想，加强全民国防教育，提升人民防空和退役军人事务管理水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。 （八）聚焦自身建设，锤炼严实过硬好作风面对新形势、新任务、新要求，我们将持续深化自我革命，转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化忠诚履政。全面贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，定期请示报告工作，从严落实政府系统意识形态工作全面领导责任，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持令行禁止，坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针和省市县委各项决策部署，做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，带头弘扬法治精神，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，维护宪法和法律权威。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，完善政府法律顾问和公职律师制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，实施行政复议制度改革，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。支持检察机关依法开展公益诉讼。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化。突出务实勤政。践行以人民为中心的发展思想，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决群众、企业的操心事、烦心事和揪心事。坚持“早、快、紧、实”的要求，强化政府绩效评估，构建闭环运行机制，确保定一件、干一件、成一件。加快建设数字政府，建立政务应用系统，促进业务流程再造、数据融合共享和深度开发应用，提升“智治”水平。聚焦淬炼“八种本领”，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。坚持“严管+厚爱”，全面落实尽责豁免、容错纠错机制，关爱基层、支持一线，让广大干部愿做事、能干事、干成事。严格廉洁从政。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，全力推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，继续精文简会，切实为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控一般性财政支出，持续压降“三公”经费，坚决以行政开支的“减法”换取民生保障的“加法”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全力支持巡察、监察监督，充分发挥审计、统计监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，民生连着民心，民心指引初心。今年，我们继续聚焦民生“急难愁盼”重大问题，梳理安排20件民生实事予以重点推进，确保高质量完成。1.加快建设碧山小学。2.实施医疗卫生能力提升工程，建成全民健康信息平台，建设县人民医院新业务楼。3.深入推进市、县人民医院紧密型医联体建设，提升重点科室能力。4.建设拜年山水库。5.建成县政务服务中心。6.建设县档案馆。7.完善城区基础设施，建设向阳桥，开建桃源路（二期），综合改造提升碧阳大道及翼然路部分路段。8.完成柯红线美溪到柯村段大中修。9.实施“四好农村路”扩面延伸工程4.1公里。10.实施赤岭等7个省级美丽乡村中心村建设。11.完成公交运营体制改革。12.新增县城公共停车泊位220个。13.改造提升高岐片轴承厂宿舍等6个老旧小区。14.对11个非物管小区实行大物业管理。15.为工业企业解决用工300人以上。16.完成新安江流域入河排污口排查、检测、溯源、整治。17.社会治理综合指挥系统全面运行，推广“黟家人”便民服务小程序。18.编制《重点区域“黟路田园”风光打造方案》，整治弃耕抛荒地900亩。19.实施城乡供水保障能力提升工程。20.实施城东新区排水防涝项目，完成何家溪整治。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋楫扬帆、迎难而上，为高质量建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年淮北市政府工作报告

  2019年1月9日在淮北市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长戴启远各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略，按照“一二三四五”总体发展思路，坚决扛起重大政治责任不松劲，坚持高质量转型发展不动摇，直面各种困难挑战不退缩，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效，多项重点工作实现新突破。预计，全年生产总值970亿元、增长4%，财政收入128.9亿元、增长19.8%，规模以上工业增加值与上年持平，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额324亿元、增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31944元、12598元，增长8%、8.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准服务实体经济，转型发展基础更加稳固始终把发展实体经济放在突出位置，出台降成本“新20条”，在降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担等方面打好组合拳。全年落实结构性减税20亿元、社保降费1.3亿元，发放稳岗补贴1.2亿元，安排产业扶持资金1亿元，节约企业用电用气成本2亿元。深入开展“四送一服”活动和支持实体经济发展攻坚行动，积极走访困难企业和中小企业，对接要素项目4539个，办结企业反映问题1340个。针对融资难、融资贵突出问题，建立“金融超脑”服务平台，市农行在全省率先推出“万家e贷”普惠金融产品，徽商银行推出中标贷业务，多渠道解决中小企业融资需求。全市实现直接融资307.6亿元，累计为企业提供续贷过桥资金24亿元，发放“税融通”贷款6.6亿元，新增新型政银担合作贷款21亿元，利用商标质押等融资42亿元，44家企业挂牌省区域四板。出台促进民营经济加快发展“33条”，全年新登记私营企业7002户、个体工商户17726户，分别增长49.7%、9.2%。为应对持续加大的经济下行压力，坚持把稳投资作为贯彻中央“六稳”要求的关键举措。强化项目带动，认真落实“四督四保”要求，加快在建项目建设进度，全年组织实施重点项目616个，完成投资459亿元。符夹线扩能工程建成通车，淮水北调市级配水工程建成通水。S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期、G237济宁线、浍河南坪船闸航道整治一期工程等加速推进。加快推进“僵尸企业”出清，全年处置“僵尸企业”60家，盘活土地4389亩。“三供一业”分离移交工作基本完成。卧龙湖煤矿停产关闭通过省级验收，去产能工作得到省政府通报表扬。 （二）着力推动转型升级，新旧动能转换更加强劲坚持创新第一动力，全面启动创新型城市创建工作，编制绿金科创大走廊产业发展规划。全市新认定高新技术企业26家，总数达到69家。濉溪铝基复合材料基地获批国家火炬特色基地。平山电厂135万千瓦机组成为全球燃煤发电绿色标杆。聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业，以“三重一创”为主抓手，制定战略性新兴产业三年发展规划。设立总规模25亿元的产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等4个子基金。烈山新型元器件获批省重大新兴产业工程。50万吨甲醇、50万吨苯乙烯项目完成前期工作，AG玻璃、甲艾马达等一批项目正式投产。陶铝研究院特铸生产线具备生产条件，中国商飞、中国铝业、上海交大高层来淮考察，与我市共同推进陶铝新材料产业化发展。实施新一轮传统产业技术改造升级工程，全年实施重点项目153个，技改投资增长10%。新增省级“专精特新”中小企业17家、安徽名牌产品7个、安徽工业精品7个。预计全市规模以上工业企业利税、利润总额分别增长10%、21%。口子东山产业园一期、中煤远大建筑产业化基地建成投产，华孚高档纺织面料项目开工建设。淮海实业集团跻身中国制造企业500强。现代服务业发展步伐加快，中农批淮北大市场正式建成，隋唐运河古镇商业街投入运营。四季榴园、杭淮惠龙物流园获批省级服务业集聚示范园区。成功举办2018淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。南湖景区跻身4A级。预计服务业占生产总值比重达38.1%，比上年提高1.6个百分点。粮食生产实现“十五连丰”。粮食安全进一步巩固。临涣酱包瓜获评国家地理标志保护产品。非洲猪瘟疫情防控严密有效。实施农村电商全覆盖巩固提升行动，完成“两中心、一站点”建设任务，“快递下乡”工程实现全覆盖。濉溪县获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。淮北国家农业科技园区成功通过验收。 （三）深化改革扩大开放，要素集聚效应更加显现“放管服”改革持续深化，动态调整市级政府权责清单，市级权力事项减少240项。扎实推进“一网一门一次”改革，在全省率先推行移动端全程电子化登记，实现“不见面”审批。开展“减证便民”专项行动，政务服务事项申请材料同比精简60.3%。深化“多证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。公共资源交易全流程电子化招标率达到80%。社会信用体系建设不断加强。国税地税征管体制改革扎实推进。市建投集团成功定价发行全国首单城商行增信公募海外债，在开拓国际资本市场上取得新突破。综合医改进展顺利，4家紧密型城市医联体挂牌运行，公立医院编制周转池制度全面推开。在全省率先建立公共卫生服务激励机制，激发公共卫生事业发展活力。农村“三变”改革积极推进，农村集体资产清产核资工作全面完成。国家中小城市综合改革试点成效明显，“房产超市”和“4321”融资担保金融服务入选全国经验案例。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总额7.1亿美元，同比增长16.8%。淮北海关正式获批，为我市外向型经济发展注入新动力。开发区优化整合全面完成，全市获批省级开发区4个、省级高新区1个。招商引资取得新成效，全年新签约招商引资项目222个，新开工规模项目176个。理士新能源电池及电动车、万顺高精度铝箔生产线、盛美诺生物科技、东华软件、宁丰OSB板等一批优质项目落地淮北。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面小康步伐更加坚实开展涉嫌非法集资专项清理整顿，排查整治各类非法金融活动。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，加强隐患排查和风险防控，政府存量债务置换全面完成。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持高位推动，层层发动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，夯实基层基础工作，落实产业扶贫到户项目1.7万个，开发公共服务岗位2500个，贫困人口家庭医生签约服务、建档立卡贫困学生资助实现全覆盖。切实抓好中央及省委巡视问题整改，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，3个贫困村出列、3256人实现脱贫。以中央环保督察问题整改和“回头看”活动为抓手，组织开展“大气污染防治百日攻坚”、固废专项检查与整治等行动，在大气、水、土壤污染防治方面打出组合拳。秸秆禁烧实现零火点，城区烟花爆竹禁燃成效明显，全年PM2.5平均浓度为58.4微克/立方米，同比下降11.9%。城市集中式饮用水水源水质达标率100%，县区126座粘土砖瓦窑厂全部关闭。烈山、杜集片区污水转输工程建成运营。旺能生活垃圾焚烧发电、生活垃圾卫生填埋场项目开工建设，城乡生活垃圾处理能力不足问题将得到彻底解决。我市入选全国建筑垃圾治理试点城市。 （五）强力推进城乡统筹，城市建设发展更加均衡城市总体规划修编工作稳步推进，“城市双修”试点工作获住建部肯定，中心湖带及朔西湖片区规划编制基本完成。城市路网不断完善，桂苑东路、学院西路、方安南路等建成通车，泉山隧道全线贯通，泉山北路上跨立交桥、龙山北路加快建设。新增海绵城市10平方公里，建成地下综合管廊14.4公里，完成房屋征收263万平方米。老城区功能进一步完善。滨河一期、热电厂小区等8个老旧小区完成改造，新建城市绿道38公里、公交候车亭16座、公厕6座，改造菜市场7家，新开通114路公交车，“十分钟便民生活圈”更加完善。“两治三改”工作有序开展，整治违法建筑14万平方米、违法用地1181亩。调整完善棚改政策，明确改造范围和界定标准，优化安置方式，完成棚户区改造35918套，群众居住条件进一步改善。无线城市基本建成，在全省率先实现“数字城管”市域一体化。我市荣获2018中国城市治理智慧化优秀奖。实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村环境“三大革命”，清理生活垃圾22万吨、完成改厕29735户。扎实推进美丽乡村建设，完成5个镇政府驻地建成区和28个中心村整治任务。出台奖补政策，支持县区加快“四好农村路”建设，完成农村公路畅通工程142公里、贫困村扩面延伸工程27.9公里，濉溪县实现城乡客运公交一体化，获评全省“四好农村路”建设示范县。全市9个镇级农村运输综合服务站、22个农网改造升级项目、农村饮水安全巩固提升工程、农田水利“最后一公里”工程和504户农村危房改造、450户因灾倒损房屋重修工程全面完成，群众得到更多实惠。“大棚房”清理取得初步成效。持续推进生态文明建设，全面实行河（湖）长制、林长制。积极创建国家森林城市，完成林业增绿增效工程4.6万亩，三区荣获省级森林城市称号。老濉河水生态环境综合整治全面完成，呈现河畅、水清、岸绿、景美新面貌。节水型城市创建工作正式启动。在全省实行最严格水资源管理制度年度考核中，我市位居首位。以绿色发展理念创新开展采煤沉陷区综合治理，杜集区继濉溪县之后，获国家新一轮政策支持。 （六）倾力办好民生实事，共建共享成果更加显著持续加大民生投入，财政用于民生领域支出达130.8亿元，民生工程继续保持全省领先。城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。扎实推进技工大市建设，新增技能人才2.8万人。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园8所。调整城区教育资源布局，维修改造老城区学校6所。新招聘教师545人。完善全面两孩配套措施，在全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力解决家庭托育难题。大运河文化带建设积极推进。我市健儿在第十四届省运动会、第七届省残运会取得好成绩。积极应对人口老龄化挑战，我市成功入选全国第三批居家和社区养老服务改革试点。农村低保标准大幅提升，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”。成功创建省级食品药品安全城市。安全生产“铸安”行动常态化和“六项机制”规范化不断深入，“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，破获20年前命案积案5起，群众安全感和满意度保持全省领先。加大房地产领域历史遗留问题攻坚力度，南黎花园等3个试点顺利完成，为全面解决“办证难”积累了经验。烈山区荣获全国“法治县（区）创建活动先进单位”，杜集区双楼村被评为全国“民主法治示范村”。村（居）换届工作全面完成。“一组一会”成为基层治理新亮点。文明创建持续深化，市容环境治理、礼让斑马线、文明志愿服务深入开展，“中国好人”总数达149位，人口占比稳居全国第一。我市再获“全国无偿献血先进市”称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业持续推进，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，档案、地方志、保密、气象、供销、机关事务、应急管理等服务发展能力进一步增强。积极支持国防和军队改革，国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和优抚安置工作取得新成绩。 （七）持续提升履职能力，忠诚干净担当更加有为认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德、善担当、新作为”专题警示教育，认真完成省委巡视反馈涉及政府系统12个问题整改任务。大力推进法治政府建设，新修订市政府工作规则，完成新一届市政府法律顾问聘任，邀请市民代表列席市政府常务会议，《淮北市养犬管理办法》《淮北市燃放烟花爆竹管理办法》正式实施。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案、建议129件，政协委员提案184件。政府网站集约化云平台开通上线，各类资源实现优化整合。全市统一的“12345”政府服务热线平台正式运行，为群众解决实际问题1.3万件。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强目标管理和政务督查，强化审计监督，营造了干净干事、风清气正的良好环境。侯卫东官场笔记一年来，我们在统筹推进各项工作的同时，聚焦“四转一享”主攻方向，坚持抓主抓重，持续发力，取得一批标志性成果。一是在国务院第五次大督查中，淮北市积极扶植新兴产业、促进资源枯竭型城市转型的典型经验做法，先后获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。二是财政收入增幅全省第一，总量和增幅创历史最好水平。三是陶铝新材料列入工信部重点新材料首批次应用示范指导目录，军民融合发展迈出坚实步伐。四是淮北矿业成功实现重组上市，为打造更具生机活力的大型现代能源化工集团奠定了坚实基础。五是新型煤化工基地十大碳基新材料项目开工建设，千亿园区产业集聚效应加速释放。六是万达广场开业运营，新城吾悦广场全面建设，城市商业业态明显提升。七是老城区雨污分流工程全面启动，在城市黑臭水体治理方面率先打好标志性战役。八是绿金湖治理基本完成，城市“拥湖发展”的空间格局初步形成。九是采煤沉陷区治理获国家发改委、自然资源部充分肯定，我市入围第十届中华环境奖。十是成功战胜特大暴雨灾害，全市没有出现一例人员伤亡，最大限度保障了人民群众生命财产安全。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，进入新时代，只有坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能得到全市人民的理解和支持，凝聚各方面的智慧和力量，战胜各种困难、风险和挑战。这些成绩必将同全市人民长期奋斗的成就一起，成为我们推动高质量发展、加快转型崛起的基础所在、信心所在、希望所在。这些成绩离不开省委、省政府及市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻淮部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和关心、支持、参与淮北改革发展的企业家和各界朋友，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒看到，我市经济下行压力较大，生产总值、规模以上工业增加值与年初计划差距较大，中小企业面临困难较多，重大工业项目招引不足，经济增长的基础还不稳固。创新驱动能力不强，民营经济发展不充分。生态环境保护任务繁重，大气污染防治异常艰巨。民生领域尤其是农村基础设施和公共服务方面仍有不少短板，全市还有3000多人尚未脱贫。少数干部创新能力不足、担当精神不够，官僚主义、形式主义时有发生。对此，我们将始终坚持问题导向，高度重视并认真加以解决，决不辜负全市人民的期盼。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析，尽管我们面临经济下行压力加大、区域竞争激烈等多种挑战，面临提升经济实力、转换增长动力等多重考验，不确定的因素在增加，但可以确定的发展机遇也很多。从外部环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，而且这个重要战略机遇期具有新的内涵，同时，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“六稳”政策效应逐步释放，省委、省政府支持资源型城市加快转型，我市纳入淮河生态经济带发展规划，淮海经济区核心区城市交流合作日益深化。从自身发展看，经过长期的实践探索，我市已经积累了应对困难的丰富经验，积蓄了加快发展的坚实后劲，积淀了伟大的创城精神和抗洪精神，积聚了转型崛起的强大力量。只要我们坚定信心决心，保持定力韧劲，勇于担当作为，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动各项工作奋力赶超、争先进位。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委八届八次全会部署，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%以上，进出口总额增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率5.5%以内，节能减排完成省定目标任务。贯彻总体要求，实现预期目标，需要深刻把握淮北转型发展的阶段性特征，深刻洞察高质量发展的战略方向，深刻体悟人民对美好生活的向往，坚持问题导向和目标导向相统一，整体推进与重点突破相结合，即期增长与长远发展相促进，抓重点、补短板、强弱项，一件事接着一件事办，一年接着一年干，力争每年都有一批标志性成果，更好地解决发展中的不充分和不平衡问题。今年重点推进十大工程：市科创中心、100万吨碳基新材料、陶铝航材基地、平山电厂二期、铝箔系列项目、完美生物科技、市高新区50万平方米标准化厂房、老城区雨污分流、旺能生活垃圾焚烧发电、淮宿蚌城际铁路。着力抓好八个方面的工作： （一）坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经济高质量发展。坚持工业立市、产业兴市理念，在全力以赴稳增长的同时，持续扩大有效投入，积极构建现代产业体系。一是推动实体经济健康发展。全面落实降低企业成本各项政策，在降低企业合规成本和要素成本上协同发力，进一步精简行政审批事项，严格规范涉企收费，实质性减轻企业负担。常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。优化金融供给，积极搭建政银企合作平台，引导银行机构加大信贷投入。创新金融服务，发展普惠金融，扩大企业抵质押物范围，降低小微企业融资成本。持续扩大电力直接交易规模，让更多企业享受电价优惠。深化人才招聘帮办活动，组织实施“春风行动”，缓解企业“招工难”。二是构建现代产业体系。统筹推进制造强市和质量强市建设，不断提高发展质量和效益。培育壮大新兴产业，围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，强力推进“三重一创”建设，争取一批重点项目纳入省级政策支持范围。完善“基地+基金”模式，探索设立股权投资基金，加大对新兴产业和优质企业支持力度。全面深化政产学研用合作，加快铝基高端金属材料产业研发和质量检验平台建设。与中国商飞、中国铝业、上海交大协同推进陶铝航空新材料生产基地建设，合力打造“新一代航空材料”，争创国家军民融合产业示范基地。改造提升传统产业，全年实施产业升级和技术改造重点项目140个，技改投资增长9%。继续开展质量提升行动，围绕增品种、提品质、创品牌，筛选培育一批省级制造业创新中心、技术创新示范企业，新增省级企业技术中心4个、安徽工业精品5个、新产品15个。深化“互联网+先进制造业”，启动“企业上云”计划，创建数字化车间4个。做好“小升规”企业培育，新增规模以上工业企业60家。加快发展现代服务业，新城吾悦广场、中农批淮北大市场投入运营，推动商贸服务业由带状分布向现代化商圈升级，促进现代物流、金融、科技服务等生产性服务业集聚发展，繁荣城市经济。建立和完善电子商务市场体系，争创一批国家级或省级电子商务示范园、跨境电商示范园。积极做好中心湖带文化旅游产业布局，扎实推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建工作，规划建设东部沿山生态旅游示范带，继续办好淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节等活动。着力培育智慧经济，推进数据资源整合共享和有序开放，强化与科大讯飞、东华软件等企业战略合作，开展数据资产变现与增值业务，创新发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。三是推进重大项目建设。发挥政府性投资的引导作用，鼓励社会投资，集中向新型工业化重要领域、向县区和园区重大项目、向基础设施重点工程倾斜，不断增强发展后劲。全年新建、续建和储备重点项目615个以上，完成投资465亿元以上。推动50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、华孚绿尚小镇等项目开工，平山电厂二期基本建成，英科医疗、完美生物科技、中冶淮海、康美绿筑等项目正式投产。S101二期、S202改扩建等骨干道路建成使用。抢抓国家推动新一轮稳投资政策机遇，力争淮宿蚌城际铁路尽快开工建设，积极推进淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、浍河航道二期、港口码头及临涣船闸等重大项目。在采煤沉陷区综合治理、老工业区搬迁改造和资源枯竭城市转型等重点领域，继续加大政策和项目争取力度。 （二）坚持招商带动与创新驱动并进联动，壮大转型崛起新动能。牢固树立创新第一动力、招商第一要事、人才第一资源、环境第一保障的意识，千方百计扩大增量、优化存量、提升质量，加快新旧动能转换。一是强力推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的头号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，加强项目质量评估，提高招商质量和效益。紧盯“四基一高一大”战略性新兴产业，着力招大引强，加快引进一批上下游关联企业，推动产业集聚。依托产业基地、工业园区，发挥产业引导基金、股权投资引导基金作用，积极推进“基金+招商”“基地+招商”，创新产融结合招商新模式。进一步加强招商队伍建设，不断提高专业化招商水平。顺应产业和技术发展趋势，加大招才引智力度，健全人才柔性流动机制，积极招引高端人才和科研院所，全年引进高层次科技人才团队5个以上、高层次科技人才100名以上，以人才链补强创新链、拉长产业链。落实各项激励政策，强化科技研发、创业融资等服务配套，完善住房、教育等生活保障，让各类人才在淮北愉快创业、愉快生活、实现梦想。二是扎实推进创新型城市建设。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”目标，协同推进科创大走廊、东部科教新城、国家高新区“三区联创”，开工建设市科创中心。积极参与长三角创新城市联盟交流合作，主动对接省“四个一”创新主平台，争取将上海交大（安徽）淮北陶铝研究院列入合肥综合性国家科学中心分中心，加快构建协同创新体系，提升创新能力和效率。深入推动与中科院、清华大学、煤科总院、华东师范大学等大院大所合作，加强淮北师范大学、淮北职业技术学院服务地方能力建设，举办好碳基新材料、铝箔、芳香产业高峰论坛或年会，促进科技研发和成果转化。加快中科（淮北）产业技术研究院建设，力争智能制造工业互联网研究中心、云计算大数据中心和物联网传感器研究中心建成运行。加强源创客科技孵化基地等平台建设，打造大众创业、万众创新升级版。三是着力打造“四最”营商环境。以“放管服”改革为抓手，进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，深化“证照分离”改革，大力推进网上审批，优化办事流程，提高办事效率，让企业和群众办事像网购一样方便。启动新政务服务中心建设。构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不扰，建立法治化营商环境，进一步增强微观主体活力，更好发挥企业和企业家主观能动性。 （三）坚持深化改革与扩大开放深度融合，打造内陆开放新高地。以改革开放40周年为新起点，全面推进各项改革，主动融入国家及省发展战略，在更高水平、更高层次上推动新一轮改革开放。一是不断深化重点改革。全面深化“双随机一公开”监管，实现市场监管全覆盖。深化国资国企改革，健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，促进国有资产保值增值。支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，优化资产配置，做强核心业务，提高综合竞争力。深入推进财政预算管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政事权与支出责任划分改革，做到花钱必问效、无效必问责。深化金融改革，推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。深化公共资源交易监管体制改革，提高公共资源配置效率和效益。深化农村综合改革。推进农村土地“三权”分置，促进农业规模化经营。全面完成农村集体产权制度改革，实现涉改村（居）全覆盖，进一步壮大村集体经济。二是持续扩大对外开放。深度对接国家“三大战略”，积极融入淮河生态经济带、淮海经济区核心区，加强与省际省内城市交流互动，精心组织淮海经济区协同发展座谈会。大力推进外贸增长工程，加大对龙头企业扶持力度，孵化培育外贸中小企业。充分发挥口岸服务优势，推进淮北海关挂牌、青龙山铁路海关监管中心运营，降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平。积极参加中国国际徽商大会、上海国际进口博览会，组织更多企业“请进来”“走出去”。三是发展壮大民营经济。民营企业和民营企业家是我们的自己人。全面落实促进民营经济发展各项政策，营造公平竞争的市场环境，消除各种隐形壁垒和歧视，促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展。依法保护民营企业合法权益，执行政策不搞“一刀切”，厚植民营企业家成长沃土。全年新登记私营企业5000户、个体工商户1.2万户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。动态完善企业分类培育库，推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级。聚焦中小企业“专精特新”，培育“单项冠军”和“隐形冠军”，新增省级“专精特新”企业15家。建立服务民营企业常态长效机制，在各省级开发区设立服务企业办公室，让政府和民营企业沟通更直接。 （四）坚持品质提升与功能完善相互统筹，提高城乡发展协调性。围绕全域城镇化目标，坚持规划引领，优化布局，促进老城区有机更新，新城区产城融合，推动城乡一体、协同发展。一是完善规划体系。积极推进城市总体规划修编报批，完善市县空间规划及数据库，探索建立“多规合一”空间规划体系，优化城市空间布局。组织编制城市建筑风格和色彩规划、城市高层建筑布局等专项规划，加强对重点片区建设与更新的规划指引。完善“城市双修”专项规划，总结经验亮点，做好国家试点验收准备工作。二是提升老城区功能品质。加快古城东路、开渠西路、渠沟东路铁路立交桥等续建项目建设，开工建设环山东路、机厂路改造工程，建成泉山北路上跨立交桥及辅道工程，着力破解交通拥堵难题。深入开展“两治三改”三年专项行动，有序推进棚户区改造，依法依规控制棚改成本，基本建成8904套。推进老旧小区“微更新”，改造老旧小区5个。积极开展既有住宅加装电梯试点，提升居民居住品质。围绕办好群众家门口的事情，构建“十分钟便民生活圈”，新建或改造一批菜市场、公厕、游园节点。扎实推进新型智慧城市建设，增强城市治理数字化应用能力。加强海绵城市建设，完善基础设施，提高综合抗灾减灾能力，打造安全韧性城市。三是加快新城新区建设。明晰城市发展定位，完善配套支持政策，统筹推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城建设，促进市县统筹、城乡一体。创新土地增减挂钩机制，推进农村建设用地复垦建新，盘活闲置低效土地，保障城乡建设用地需求。加快东部新城建设，建成泉山隧道、东部新城路网，市一中新校区、人民医院东院区主体工程完工。支持县区完善基础设施和城市功能，积极推进人民西路西延、西山北路、朔西湖环湖步道、杨河北路、湖西路和花山公园建设，启动濉溪天然气供气专线及配套场站建设。支持烈山教育小镇建设。 （五）坚持补齐短板与挖掘潜力有机结合，坚决打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的关键举措，精准聚焦，稳扎稳打，持续攻坚，努力把短板变成“潜力板”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实风险防范主体责任，强化政府预算管理和债务限额管理，进一步优化财政支出结构。规范政府举债融资机制，加强债务风险防控，减少存量、严控增量。加强政府投资项目管理，明确资金来源，注重投资效益分析，坚决杜绝盲目举债搞建设。加强金融监管，规范融资行为，深入推进非法集资、各类交易场所和互联网金融风险专项整治，筑牢金融风险防火墙。二是坚决打好脱贫攻坚战。按照三年行动计划要求，加大精准扶贫力度，确保2000左右贫困人口实现脱贫。把临涣镇、韩村镇、双堆集镇革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，坚持精准定位、精准布局、精准落实，重点解决“两不愁三保障”。加大产业就业扶贫力度，实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进三大行动，拓展“三业一岗”就业扶贫，建设一批就业扶贫驿站。大力实施扶贫扶智工程。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，健全防范返贫机制，解决“边缘户”实际困难，确保脱真贫、真脱贫。强化“单位包村、干部包户、全员参与”工作机制，调动全社会力量参与，构建大扶贫格局。三是坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察突出问题整改，巩固整改成效，在解决突出环境问题上持续发力。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，进一步加大工作和投入力度，确保全市生态环境质量不断改善。加快推进老城区雨污分流工程，加大城市黑臭水体治理力度，还群众水清岸绿、鱼翔浅底美丽景象。强化土壤污染管控和修复，统筹抓好生活垃圾分类、餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用等改革试点，旺能生活垃圾焚烧发电项目建成运营，生活垃圾卫生填埋场投入使用，提升城乡生活垃圾综合处理能力。鼓励绿色产品消费升级，倡导绿色出行，落实公交优先发展政策，更新置换新能源公交车200台。完善环境保护制度体系，全面落实河（湖）长制、林长制，严格“三条红线”“四项制度”。加强生态环境保护和修复工作，扎实推进国家森林城市、节水型城市创建工作。高标准实施绿金湖景观绿化工程，高规格做好全国采煤塌陷地生态修复现场会各项准备工作，全面展示淮北创新之美、生态之美、发展之美，打造全国生态文明建设样板。 （六）坚持乡村振兴与县区经济双向突破，提高县区综合竞争力。完善政策体系，加大支持力度，增强发展联动性，推动县区和园区在全省位次整体提升。一是加快乡村振兴步伐。制定乡村振兴扶持政策，整合资源力量，持续深入推进。以改善农村人居环境为突破口，深入推进农村环境“三大革命”，全年完成改厕23307户，农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上，乡镇政府驻地污水处理设施全面建成。完善农村基础设施，完成“四好农村路”扩面延伸工程398公里，继续推进2018年度27个美丽乡村中心村建设，启动实施2019年度30个中心村规划建设。深化农业供给侧结构性改革，促进百善、凤凰山、高岳、榴园等农业示范园区转型升级，新增农业产业化联合体15个，创建优质农产品公共品牌，进一步落实粮食安全责任制。推进农村电商全覆盖巩固提升，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。深入抓好“大棚房”专项清理整治行动，推动问题全面整改、彻底整改。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，确保在我市不侵入、不扩散。针对洪涝灾害暴露出的薄弱环节，推进河道整治、河湖连通和涵闸除险加固，提高河道防洪除涝和水资源利用能力。二是加快县区经济发展。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，立足县区实际，聚焦错位协同，利用优势资源发展优势产业，充分激发县区经济活力。推动县域产业集聚与特色镇域产业集群发展，争创全省首批县域特色产业集群（基地）。加快推进濉溪县、杜集区国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点建设。稳步推进相山区、烈山区老工业区搬迁改造。加快石榴小镇、芳香小镇等特色小镇建设。支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡下乡创业，搭建创业平台，优化创业环境，推动更多人才、技术、资本等发展要素向县区汇聚。三是推动园区争先进位。坚持高质量发展方向，落实各项支持政策，健全开发区考核机制，激发园区发展活力。深度对接园区需求，发挥市建投集团融资平台优势，通过政府引导、市场运作、合理回报等方式，建设类型多样的标准化厂房、孵化器、加速器，实现多方共赢。坚持以“亩均论英雄”，严把安全、环保、用能等标准，提升土地投资强度和产出率。基本解决“僵尸企业”问题，盘活存量资源，加快“腾笼换鸟”。加强园区管理体制改革，推广“管委会+公司”模式，提高市场化运营和管理水平。积极推动淮北高新区以升促建争创国家级高新区、濉溪开发区争创国家级经开区，支持新型煤化工基地打造现代化千亿产业园区。 （七）坚持保障民生与促进和谐高度统一，提升人民群众幸福感。突出民生为先，扎实推进省市民生工程，增加公共服务供给，着力解决好群众关心关注的热点难点问题，让群众感受到更有温度的发展。一是切实强化民生保障。坚持就业优先战略，开展重点群体就业援助活动，推广小老板培育工程，以创业带动就业，新增城镇就业4万人。深入实施全民参保计划，推动“三保”融合，推进基本医保全国联网和异地结算工作。继续提高低保、特困供养等社会救助标准。深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，实现城市居家养老服务三级中心全覆盖。大力推动医养结合养老产业发展，加快朔西湖健康小镇规划建设。积极促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务，坚持边试点、边总结、边推广，不断完善家庭发展政策。完善农民工工资清欠机制，保障农民工劳动报酬权益。二是繁荣发展社会事业。加快居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设，实施新一轮义务教育学校标准化建设和全面改薄工程。创新职业教育发展和职业技能培训，深化产教融合、校企合作。支持社会力量办学，促进民办教育发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，建立中小学编制周转池，加强师德师风建设，完善待遇保障机制。巩固拓展医改成果，完善紧密型城市医联体建设配套措施，深入推进分级诊疗，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平。建成市紧急医疗救援指挥中心。认真做好省级卫生城市评估验收，同步启动国家卫生城市创建工作。加强大运河等历史文化遗产保护和传承利用，提升公共文化和体育产品供给能力。提高全民科学素质。认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据，摸清家底。巩固全国文明城市创建成果，研究出台《文明行为促进条例》，推动文明创建常态化、长效化，厚植城市精神。三是不断创新社会治理。扎实推动法治淮北、平安淮北建设，加强重点对象和社会普法，完善立体化信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。强化食品药品安全监管，巩固全省食品药品安全城市创建成果。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解纠纷促进机制，依靠群众就地化解矛盾。严格落实安全生产责任制，深化安全监管体制改革，提升城市安全水平。健全应急管理机制，全面提升防灾减灾救灾能力。全力支持国防和军队改革，积极做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展，进一步巩固全国双拥模范城创建成果。 （八）坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。民之所望，政之所向。我们要牢记使命担当，全面增强履职能力，不断提高政府工作质量，建设人民满意政府。一是对党忠诚、牢记宗旨，不断提高领导力。做好政府工作必须坚持和加强党的全面领导，永葆对党绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗方向，加强学习和调查研究，培养专业素养、专业精神，创造性贯彻落实中央各项方针政策及省市决策部署，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。二是马上就干、真抓实干，不断提高执行力。推动淮北转型崛起，关键靠苦干实干马上干。坚持干字当头，实字为本，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。咬定目标不放松，奔着问题去，迎着困难上，敢闯敢干，踏实肯干，以钉钉子精神抓落实，确保工作成果经得起实践、人民和历史的检验。三是密切协同、优质高效，不断提高创新力。全面落实政府机构改革各项任务，理顺职责关系，突出优化协同高效，确保上下贯通、左右协调、运行顺畅。坚持发展为要，事业至上，用好考核指挥棒，完善正向激励政策，激励政府系统全体人员新时代新担当新作为。坚持以上率下，当好实干家，以担当带动担当，以作为促进作为，提振干事创业精气神，释放创新创造新活力。四是依法行政、坚守底线，不断提高公信力。严格按照政府工作规则依法行使权力，以制度刚性约束权力任性。全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。在新时代推动淮北转型崛起的前进道路上，风雨兼程方显本色，风雨无阻才见担当。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，破难前行，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年滁州市人民政府工作报告

  2020年滁州市人民政府工作报告全文――2020年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年滁州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，克难前进、奋勇争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“四个突破年”行动，高质量推动五大发展，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）一年来，我们坚定冲三目标，争先进位再创佳绩。预计全年区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长13%以上；实现财政收入357.1亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额720亿元，增长12.5%；外贸进出口38.6亿美元，增长24%；实际利用外商直接投资14.9亿美元，增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%。动态指标上，规上工业增加值、社会消费品零售总额居全省第一；区生产总值、固定资产投资、财政收入居全省第二；城镇居民人均可支配收入居全省第三。总量指标上，财政收入居全省第三，外贸进出口、实际利用外商直接投资稳居全省前五；GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破。 （二）一年来，我们突出抓主抓重，项目建设成果丰硕。产业项目加快推进。亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个、新达产168个，居全省前列；列入省重点投资计划项目458个，居全省第三。一批重点项目签约落户，总投资30亿元的陶瓷贴片、50亿元的5G基站天线和圣泉化工等一批项目相继落户，全年招商引资到位资金超1000亿元。一批重点项目开工建设，总投资35亿元的隆基乐叶二期、50亿元的亚玛顿一期、100亿元的福莱特二期、110亿元的晶科能源等一批项目开工建设；总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在我市举行。一批重点项目竣工投产，总投资50亿元的利维能一期、100亿元的星恒一期、240亿元的惠科光电等一批项目竣工投产。重大基础设施建设取得突破。北沿江高铁在滁州站并站、全椒设大墅站获国家铁路集团支持，宁淮铁路、合新铁路开工建设，滁宁城际铁路全线开工。滁天、来 六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程竣工。G328滁州绕城段、G345凤阳段、G104明光绕城线等建成通车。改造提升“四好农村路”2780公里。江巷水库具备下闸蓄水条件，白塔河航道疏浚工程加快推进，襄河航道维护疏浚工程竣工。滁州机场选址报告编制完成。要素保障成效明显。获批国家专项债项目40个，额度113亿元、占全省比重超20%；争取国家拨付安徽长三角中央预算内投资5.1亿元；惠科项目获批省补助资金4.98亿元。争取各类建设用指标6.8万亩、供应土5.1万亩，均居全省第一。 （三）一年来，我们顶住下行压力，实体经济破难奋进。工业经济量质齐升。新增规上企业210户，总数达1726户；新增亿元以上企业30户，总数达513户。扎实开展质量提升行动，战新产业产值增长20%以上。康佳电子和全柴动力的3个项目获国家双创平台试点示范，企业数和项目数均居全省第二。全椒海螺建成全国首个智能水泥工厂。天康智能化仪器仪表项目获批省级重大工程。全省智能制造现场会在我市召开。服务业发展势头良好。全域旅游扎实推进，全年接待游客3100万人次，实现旅游总收入280亿元，分别增长15%、16%。江淮分水岭风景道项目启动建设。金牛湖童世界加快建设，来安兴茂一期试运营，南谯荣盛龙湾湖湿度假区部分建成开放。纳入市级调度的16个文旅项目新增投资90亿元，7个文旅项目入选首批旅游强省重点项目库。凤阳小岗、天长龙岗入选首批全国乡村旅游重点村。电子商务加速发展，网上零售额突破105亿元，居全省第三；省网商大会在我市举办，跨境电商工作获省政府表彰。农村电商发展迅猛，获批省级农村电商示范县1个、示范镇9个、示范村21个，云伙计、网萌等一批电商企业蓬勃发展。金融业稳健运行，新增贷款365亿元，增长18.4%，增量居全省第三；完成直接融资148亿元；贷款余额突破2400亿元。嘉美股份A股上市，新增挂牌科创企业129家。广发银行滁州分行获批筹建。房产市场平稳发展，房产开发投资、施工面积等6项主要指标居全省第一方阵。现代农业加快发展。粮食生产实现“十六连丰”。新增稻虾共作面积33万亩，总面积65万亩、居全省第二。实施高标准农田和农田水利“最后一公里”建设104万亩，“三品一标”农产品总数达952个，分别居全省第 一、第二。新增1个国家级、3个省级龙头企业。小岗国家农业科技园加快建设，天长获批创建国家级现代农业产业园。南谯、琅琊成功创建国家级滁菊特色农产品优势区，全椒大墅龙山获批创建国家产业融合示范园。有效防控非洲猪瘟疫情。县域经济实力提升。统筹推进大江北协同发展区和西部大工业基建设，大江北沿线多点发力，大工业基建设全面推进。获批4个省级县域特色产业集群（基）。民营经济发展步伐加快。新增私营企业1.4万户、个体工商户3.4万户。省级专精特新中小企业总数达166户，居全省第四。16家企业入选全省民企百强。天长缸盖获批国家首批专精特新“小巨人”企业。清理拖欠民营企业账款3.1亿元。 （四）一年来，我们抢抓战略机遇，改革开放迈出重要步伐。扩大开放上，顶山―汊河、浦口―南谯两个示范区建设和苏滁高新区发展，列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；出台市《行动方案》，确定8个方面重点任务、120项具体工作。与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展扩区前期工作。市经开区、苏滁高新区、来安经开区在全省开发区综合考核中位居前列。全市新增进出口实绩企业180家，新批外商投资企业27家，开润股份、开开视界、天康医疗在境外投资兴业。深化改革上，全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成，天长获批改革试点典型单位；“三变”改革试点村占全市90%；国家级农村改革试验区上报待批，国有林场改革通过国家验收。综合医改深入推进，医共体中心药房、慢性病免费发药等经验获国家卫健委肯定，获批国家医保智能监控示范点、医保信息业务编码测试点。“放管服”改革持续深化，减税降费39亿元；与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。审批服务事项“一站式”办理率92.8%、“一窗”办理率96.2%。完成市县机构改革。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。创新驱动上，新增高新技术企业85家，总数达420家，分别居全省第 三、第四；高新技术产业增加值居全省第三；新增省级工业设计中心3个、企业技术中心14个，分别居全省第 二、第三。研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中国轻工产业高端服务产业园开工建设，国家电子元器件质检中心通过验收，中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学产业园稳健运营。新引进院士10名、国家级领军人才20名、博士等高层次人才（团队）235名。获省科学技术奖14项，创历史新高。 （五）一年来，我们注重精准发力，三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫取得新成效。完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%。定远县成功摘帽。新发放扶贫小额信贷3.6亿元，居全省第二。全省产业扶贫现场会在我市召开。生态环境有了新改善。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带加快建设，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。空气质量持续改善，PM2.5、PM10完成省下达年度任务。全面推行河（湖）长制，7个国控考核断面水质全部达标；落实长江流域横向生态保护补偿机制，滁河陈浅跨省断面获生态补偿金4700万元。推深做实林长制，完成造林24万亩、森林抚育62万亩；明光创成国家园林城市，来安县林桥村获评全国生态文化村。风险防控得到新加强。持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治行动，成功化解陈案积案13起，居全省第二。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。稳步推进问题楼盘处置，风险总体可控。 （六）一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌发生明显变化。文明创建力度持续加大。围绕创建全国文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，巩固达标项、补齐欠账项、攻坚薄弱项、提升管理项，国检省检反映良好，市民获得感、幸福感进一步提升。滁城功能持续完善。聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目265个，完成投资204亿元。紫薇北路北延工程加快推进，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通车，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河桥、奥体中心加快建设，遵阳街改造有序推进，琅琊山南天门提升改造、东大街桥和文德桥加固修缮、章益和吴棠故居保护等工程完工，琅琊阁建成开放、太仆寺试运营、明湖预开园。清流河四期部分完工，丰收渠、会峰路渠等整治工程完工，内城河闸站建成投入使用。成功创建省级节水型城市、历史文化名城。县城和镇村建设步伐持续加快。同步推进老城改造、新区拓展和园区提升，实施重点项目222个，完成投资120多亿元。全市完成房屋征收面积超340万平方米。2018年度66个省级美丽乡村中心村建设任务全面完成，2019年度50个省级中心村加快建设。改造农村危房3582户、改厕3.5万户，在全省率先完成42个建制村环境综合整治任务。 （七）一年来，我们聚力共建共享，群众获得感不断增强。社会保障力度加大。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。全国“春风行动”启动仪式在我市举行。全市基本医疗保险参保率达99%以上。低保标准实现城乡统筹。发放养老服务补贴和高龄津贴8750万元、惠及17万人。累计发放各类救助金10亿元，24万困难群众受益。公共服务有效提升。新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。新建村级综合文化服务中心409个，覆盖率达89%。琅琊山无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址获批全国重点文物保护单位。市图书馆新馆开馆。文化产业产值居全省第二。高教科创城文体中心投入使用，成功承办东京奥运会女子手球亚洲区资格赛和第二届全国青年手球联赛。抗旱救灾取得实效。面对重大旱灾，全市上下积极应对，科学施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加强蓄水保水节水，人工增雨成效显著，“引江入滁”取得历史性突破，城乡居民饮水得到保障，最大限度降低了灾害损失。十件实事全面完成。滁城完成棚户区改造6500户；改造老旧小区21个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；完成23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；重建改造危桥4座；开工建设餐厨和厨余垃圾处理项目。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，中央督导组反馈的23个共性、12个个性问题全面完成整改。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作，全市信访维稳形势向好，社会大局和谐稳定。创成全国禁毒示范城市。小岗村被命名为第二批全国法治宣传教育基。定远二龙回族乡入选全国乡村治理示范镇。狠抓重点领域安全生产，事故起数和死亡人数同比“双下降”；率先探索推行道路交通安全“路长制”，全省现场会在我市召开；消防工作在全省考核中连续6年获优秀等次。市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。市残联获评全国残疾人体育先进单位。高质量完成第四次经济普查任务。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作取得新成绩，红十字会、慈善、老龄等事业进一步加强，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （八）一年来，我们狠抓从严治政，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落落实。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议方性法规草案6件；办理市人大议案3件、建议205件，满意率95.6%；办理市政协提案341件，满意率98.2%。一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。持续改进工作作风，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少三分之一以上，政府一般性支出比上年压减5%以上，“三公”经费同比下降11.8%。不断强化廉政建设，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，全市经济社会发展呈现出“逆势上扬势头好、招大引强效果好、深化改革经验好、一体化发展开局好”，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下抓机遇、大招商、善作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：推动长三角一体化高质量发展步伐还不快，与合肥、南京都市圈成员城市产业协作仍需强化；经济下行压力加大，稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新动能还不足，原创性改革还不多，经济增长的内生动力需进一步增强；脱贫攻坚成果仍需进一步巩固，环境治理任务依然艰巨；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；少数政府部门工作人员担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2020年滁州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届九次全会部署，按照“四个走在全省前列”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。城镇新增就业4.2万人，登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，各各部门要对标全面建成小康社会和“十三五”规划目标，对标长三角周边城市发展态势，对标经济总量站稳全省第三要求，做到能快则快、能超则超（县市区的增幅要在全市平均水平以上），奋力争先进位。重点做好八个方面工作： （一）聚焦大融入，奋力争当长三角一体化发展排头兵。推进规划衔接。坚持规划先行，落实好与南京签订的“1+2”战略合作框架协议、与苏州签订的《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，高起点编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》，推进苏滁高新区扩区规划前期工作，启动顶山―汊河、浦口―南谯两个跨界一体化示范区规划编制，深入推进各层级规划体系对接衔接。推进交通连接。力促北沿江高铁合宁段年内开工，加快滁宁城际、宁淮、合新铁路建设。推进宁洛高速改扩建前期工作，加快滁天、来 六、明巢高速建设，力争滁西环高速建成通车。推进中李大桥、南浦一级公路等项目前期工作，力争东部干线一期、黑扎营大桥、池杉湖大桥开工，建设滁宁第二快速通道。力争滁州机场选址获批。加快建设滁州港、明光新港、全椒新港等，提升港口吞吐能力。推进产业承接。加快融入长三角产业分工协作体系，进一步发展壮大先进装备、智能家电、轨道交通、现代农业、文旅康养等产业，力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。坚持大江北板块整体推进、率先突破，两个跨界一体化示范区要启动实质性建设，苏滁高新区要推进大项目招引、商业配套开发和扩区工作，原创科技城要确保一期PPP和康佳、联想等项目建成运营，汊河新城要加快推进产城一体，高教科创城要在招引高校院所上取得新突破，全椒东部新城要加快恒大文化旅游康养城项目签约落，金牛湖新区要尽早开工建设南京信息工程大学金牛湖校区、加快恒大童话小镇建设。西部大工业基要发挥资源优势，重点做好基础设施、园区建设、矿权收储、产业集聚等工作，打造新的增长极。 （二）聚焦大攻坚，着力抓重点补短板强弱项。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持把好“三关”，确保小康路上“一个都不能少、一个都不能掉队”。严把退出关，把实现现行标准下剩余3500多名贫困人口高质量脱贫摆在首要位置，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，落实“定标准、定任务、定时间、定责任、定成效”工作举措，不获全胜决不收兵。严把监测关，建立健全防止返贫人口和新发生贫困人口监测预警机制，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体问题。严把质量关，落实“四个不摘”，推深做实“四带一自”产业扶贫，探索建立解决相对贫困的长效机制，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。确保实现污染防治阶段性目标。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，落实网格化管理，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。打好碧水保卫战，持续开展“三大一强”专项行动，推进滁河横向生态保护补偿机制，健全跨县域表水水质补偿机制，确保7个国控考核断面水质稳定达标，夯实13个新增国考断面达标基础；全面消除城市建成区黑臭水体，城市污水集中处理率达97%以上。打好净土保卫战，持续落实农药、化肥使用减量措施，确保实现“六连降”，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别超80%、90%。强化固废、危废管理，提升处置能力。完成垃圾分类试点任务。建好绿色生态屏障，大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，启动建设100万亩国家储备林项目，完成人工造林13.5万亩、森林抚育60万亩以上，创成国家森林城市。确保守住不发生系统性金融风险底线。切实加强风险监测预警，持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，持续化解一批陈案积案。深入开展“四清四实”专项整治，着力强化政府债务管控，做好政府隐性债务化解工作。 （三）聚焦大项目，全力增后劲添动力。高标准招项目。围绕六大支柱产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，聚焦强链、补链、建链，强化以商招商、专业招商、网络招商，组织赴境外开展系列招商活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，确保亿元以上项目超400个，到位资金1000亿元以上。各县市区和省级以上园区必须在30亿、50亿乃至百亿级以上的大项目上求突破。高质量建项目。全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，着力提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。开工建设圣泉化工、苏大天宫科技产业园等一批新项目，加快推进康佳智能家电产业园、福莱特二期等一批在建项目，确保晶科能源一期、创维智能家电等一批项目竣工投产。高水平谋项目。抢抓国家战略、宏观政策等机遇，精心谋划一批重大平台、重点产业、重要基础设施项目，确保亿元以上项目储备超1000个，力争产业项目占2/3以上，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。高效率帮项目。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，认真落实“土要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措。市县都要建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商，常态化推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，落实减税降费政策，创优“四最”营商环境。 （四）聚焦大提升，助力实体经济顶压前行。抓制造业提质。大力推进“五个升级”，筑牢实体经济根基。推进规模升级，实施龙头企业、百亿企业、千亿产业培育工程，促进小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶，新增规上企业超210家，其中新投产企业50家以上；新增亿元企业40家以上。推动金禾实业、立讯精密、华塑股份等企业产值突破50亿元，惠科光电、隆基乐叶、天大铜业等企业产值冲刺百亿，康佳电子在百亿元基础上再上台阶。推进产业升级，力争六大支柱产业产值突破3000亿元。做实千亿技改、千企升级，实施强虹实业二期、凤阳硅谷智能二期等重点技改项目300个以上，工业技改投资增长15%以上；统筹推进“1+8”战新基建设，确保新增战新产业企业40家以上，力争产值突破1000亿元；4个省级县域特色产业集群（基）确保主营业务收入增长15%以上，力争再获批2个省级县域特色产业集群（基）。推进创新升级，实施200项重大技术创新项目，开发200个新产品。力争获批省级重大工程或重大专项2个、企业技术中心10家、工业设计中心2家。培育省级数字化车间5个。新增国家“互联网+制造业”试点示范企业2家。推进品牌升级，巩固提升国家级消费品“三品”战略示范市建设，开展“名企、名牌、名标”争创行动，力争培育省级示范企业2家，新增安徽工业精品4个，争创中国驰名商标2个。组织一批企业参加重要展会，推荐一批产品登陆央视，提升品牌影响力。推进绿色升级，新增省级绿色工厂2家，培育省级“五个一百”节能环保企业5家以上，打造一批制造业绿色转型升级的标杆。抓现代服务业提效。突出“四加速一平稳”，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加速发展旅游业，力争全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。发挥琅琊山的龙头带动作用和凤阳大明旅游公司的示范引领作用，加快来安兴茂、南谯黄圩湿、全椒慢城、天长金牛湖等项目建设，新增投资超100亿元。推进江淮分水岭风景道三年建设行动，完成主线道路50%，新建一批配套设施。启动智慧文旅建设。打造产品亮点，加大营销力度，做到月月有活动、季季有主题，不断提升知晓度和吸引力。加速发展电子商务，支持滁州跨境电商园、京东等电商产业园做大做强。深入实施“互联网+”农产品出村工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，新增省级电子商务进农村示范县1个，省级电商示范园区2个以上、省级电商示范企业3个以上、农产品上行超千万元的农村电商企业10家以上。加速发展现代金融业，新增贷款超360亿元，实现直接融资超120亿元。争取新增A股上市企业1―2家，新引进股份制商业银行1家以上。加速发展商贸物流业，促进内贸流通和外贸发展，新增限上商贸流通企业100家以上、进出口实绩企业180家以上。大力发展综合物流、专业物流、电商物流和配送中心，加快苏滁物流园、中垦农产品物流园等项目建设。引导鼓励企业、街区开展夜间经营和促销活动，繁荣活跃“夜经济”。平稳发展房产业，围绕“三稳”，不断规范市场经营行为，加大保障房建设力度，促进房产市场平稳健康发展。抓园区发展提速。市经开区要在高质量、大体量项目上再有新突破，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超50个、40个、30个，总营收冲刺2000亿元；苏滁高新区要聚焦“攻坚百个项目、提升功能配套”目标，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个、30个，总营收增长35%以上。市经开区、苏滁高新区要力争在百亿元项目上有新突破。其他开发区要进一步提升承载力、支撑力、竞争力，力争再有1―2家园区在综合考核中进入全省前列。抓民营经济提升。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28条”意见，切实解决好企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，让民营企业创造活力充分迸发。力争民营经济增加值占GDP比重达66%以上，新增私营企业数和个体工商户数较上年有新增长。新增省、市级“专精特新”中小企业分别超30家、50家，争创公共服务示范平台10家、小微企业创业基20家以上。 （五）聚焦大改革，竭力下好先手棋。更大力度推进改革。农村综合改革再争先，坚持抓小岗促全市，突出抓好“一大一小一特色”，全域争创国家农村综合改革试验区，把小岗国家级农业科技园区办出特色，把小岗打造成现代农业特色小镇。推深做实农村承包“三权分置”、集体产权制度和“三变”改革，发展壮大村级集体经济，力争集体经营性收入50万元以上的经济强村占10%。小岗要不断创新、擦亮品牌，提升形象、形成示范。综合医改再升级，深化家庭医生签约服务，加快紧密型医共体建设。促进“互联网+医疗健康”发展，推动“智医助理”全覆盖。做实社会心理服务体系建设和安宁疗护两个全国试点。推进医保“一示范三试点”工作。加快现代医院管理制度建设。“放管服”改革再突破，持续压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，着力解决“准入不准营”问题。深化“一网、一门、一次”改革，在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结；创新数据资源应用，推动“网上办、智慧办”，探索“扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。机构改革再推进，完成经营类事业单位改革，理顺琅琊山管理体制，推进街道体制改革。进一步发挥五大投资平台作用，吸引更多社会投资。统筹推进其他领域改革，不断增添发展新动力。更快步伐推进创新。力争获批国家创新型试点城市。强化主体培育，新认定高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值增长13%；新增省级以上研发平台10家以上，总数超190家。强化招才引智，继续实施人才招引“三大行动”，完善吸引人才政策，力争新签约院士工作站6家，新引进国家级领军人才30人、博士等高层次人才300人以上。高质量办好“汇智滁州·创赢未来”英才大会。强化平台建设，加快建设中国轻工产业高端服务产业园、长春光机所滁州装备研究院等创新载体，滁州高新区力争创成国家高新区。强化成果转化，深化与大学大院大所合作，推进滁州创新发展研究院建设，引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。 （六）聚焦大提速，强力推进乡村振兴。大力发展现代农业。抓好“四个提升”，促进三产融合。抓产能提升，力争全市稻虾共作面积达80万亩，新增百万头生猪产能，推进百万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，打造200万亩优质专用粮基，支持定远发展千万羽白鹅产业。抓特色提升，新增“三品一标”农产品超百个，确保总数超千个；支持南谯等创建富硒功能农业产业园，力争面积达5万亩；发展壮大滁菊、艾草、芡实、百蕊草、葛根等道药材产业，力争面积达20万亩；大力发展特色杂粮种植，力争面积达50万亩。加快天长芡实、全椒龙虾争创国家级特色农产品优势区。抓加工业提升，做优做强滁州食品产业园、天长今麦郎食品小镇、来安粮食产业园等，培育10家亿元以上农产品加工企业和1家超30亿元企业。力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平。抓功能提升，坚持一二三产融合发展，促进农业接二连三，加快发展乡村旅游、休闲农业、生态农业、观光农业等新产业新业态。着力建设美丽乡村。坚持以点带面、示范先行，市级要重点抓好小岗、大墅等“十大示范村镇”，每个县市区要抓好2―3个重点示范项目。高质量抓好省级中心村建设。加快补齐农村基础设施短板，推进光纤网络向自然村延伸，实施40个乡镇和中心村天然气“镇村通”工程，完成省下达的860公里农村公路扩面延伸工程、765户农村危房改造任务。推进农村人居环境整治，实现所有乡镇政府驻和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，分类整改改厕过程中存在的问题，完成改厕3万户以上。强力推进乡村治理。坚持“三治协同”，实施乡村治理体系建设县乡村三级试点，完善农村社区服务体系，提升基层服务精准化、精细化水平。深入开展文明村镇、文明家庭创评，发挥“一约四会”作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）聚焦大建设，合力打造美丽家园。高起点规划。加强与合肥、南京都市圈的规划协同，全面开展市、县国土空间总体规划编制，完善和划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，扎实推进详细规划、专项规划编制，搭建国土空间规划“一张图”信息平台。高标准建设。力争全市城镇化水平提高到56.5%。滁城建设上，围绕打造合宁之间新型区域中心城市“一大目标”，加快推进对内“141”组团、对外与南京“两个同城化”，着力做好创建文明城、构建大骨架、织密民生网“三篇文章”，重点抓好一山一城一河一湖“四个一工程”，全年实施重点城建项目280个，完成投资200亿元。琅琊山要围绕创建5A级景区，推进环山、环西涧湖道路建设，加快重点景区景点改造提升，引进建设牵动性强的龙头项目，全面提升管理服务水平；滁州古城要围绕创建国家历史文化名城，加快改造东西大街、鼓楼街、忠佑巷“两街一巷”，推进北大街、金刚巷等古街古巷修缮保护，盘活提升“1912”、清流街等特色商业街；清流河要围绕沿河景观提升，加快左岸贯通，推进右岸建设；明湖要加快奥体中心、会展中心、康养小镇等重点项目建设，力争文旅休闲区建成开放。县城建设上，6个县城实施重点城建项目超300个，完成投资超200亿元，着力集聚人气、丰富内涵、彰显魅力，提升配套管理水平，推进产城融合发展。高水平管理。确保成功创建全国文明城市，志在必得、务求必胜。持续推进城中村、城乡结合部等改造，力争全市房屋征收面积超360万平方米。持续开展餐饮油烟、散乱污等八大专项整治行动，强化控车、控尘等“五控”措施，改善人居环境。持续加强物业管理，力争无物业小区物业管理覆盖率达90%以上，提升现有物业小区服务水平。 （八）聚焦大保障，倾力增进民生福祉。坚持教育优先。完善教育布局，新增25所公办、8所普惠性民办幼儿园，大力实施义务教育提升行动，推进智慧学校建设。全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设滁州中学新校区。整合中等职业学校，优化专业设置。支持安徽科技学院、滁州学院建设方应用型高水平大学；加快职业技术学院、城市职业学院建设方技能型高水平大学。强化社会保障。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。加强欠薪源头治理，抓好农民工工资支付。重视“一老一小”问题，改善养老服务、托幼服务，探索开展多元化智慧养老试点，加快街道、社区居家养老服务中心建设。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。建设健康滁州。加强方病、职业病防治。推进中医药基层服务能力建设。加快发展社会办医，持续开展“人民满意医院”创建活动。推进省级医养结合综合示范区建设。承办好省第五届全民健身运动会。促进文化繁荣。抓好“四个十”项目建设，完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作。加快新时代文明实践中心建设。举办第八届中国农民歌会。加快村级综合文化服务中心建设，确保覆盖率达95%。深入实施农家书屋、应急广播等文化惠民工程。吴棠、章益故居建成开放。力争“正月十六走太平”等获批国家级非遗项目。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”和“三转”行动成果，切实化解一批信访突出问题。坚持纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化平安滁州建设，不断提升人民群众安全感。加快网络综合治理体系建设，全面提高网络治理能力。坚持加大重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。切实保障群众食品药品安全，推进市场监管体制改革，加大违法行为打击力度。办好十件实事。坚持各每年为民办十件实事。今年在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区5000户；改造老旧小区16个、实施30个以上安置小区创建达标提升项目；新建苏滁高新区苏州公园和改造提升8个道路交口景观节点工程；推进城西水库清淤扩容增蓄、新建改造供水管网；提升公交运营服务能力；新建10个社会停车场、改造优化城区交通控制系统；实施消减城市快速通道噪声扰民影响工程；建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站、20个残疾人之家、50个残疾人工作站；新增6所公办幼儿园和5个社区托育服务中心；新建改造22座公厕。统筹其他工作。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果，积极争创全国双拥模范城、省级军民融合示范基。开展第七次全国人口普查工作。确保“七五”普法圆满收官。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、震、气象、红十字会等工作。编制好“十四五”发展规划纲要，是今年一项重要工作。要做到早谋划、快启动，汇民智、聚众力，科学谋划发展蓝图，精准确定目标任务，谋深谋实战略举措，使规划成为引领滁州快发展、大发展、高质量发展的纲领性文件。2020年滁州市人民政府工作报告第三部分 三、推进政府治理体系和治理能力现代化坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，牢记初心使命，永葆斗争精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力和公信力。提升依法行政能力。推进依法治市，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全决策机制，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。提升改革创新能力。弘扬改革创新精神，在融入长三角一体化发展上走在前，在深化改革上闯新路，在改善民生上出实招。强化争先创优意识，敢闯深水区、敢啃硬骨头，勇立潮头、勇争一流，奋力实现“四个走在全省前列”要求。健全容错纠错免责机制，做到干部为事业想、组织为干部想，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。提升执行落实能力。雷厉风行抓落实，强化立说立行，全力提速提效，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。勇于担当抓落实，只争朝夕、不负韶华，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一着不让抓落实，将决策部署与督办推进同安排、同部署，一抓到底、务求必成。提升廉洁从政能力。坚持率先垂范，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持动真碰硬，聚焦三大攻坚战等重点领域，严肃查处侵害群众利益行为，推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严从实，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，全面加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，树牢为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，滁州正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化新滁州而努力奋斗！2020年滁州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年灵璧县政府工作报告

  2019年12月22日灵璧县第十七届人民代表大会第四次会议灵璧县人民政府代理县长赵明各位代表：现在，我代表县十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“135”工作思路，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得新的进展。初步预计，全县生产总值增长8.2%；一般公共预算收入完成16.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，强力推进四季攻势。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在2018年度综合考核中迈入全省第一方阵，被确定为“好”的等次，实现高质量脱贫，永久甩掉国定贫困县的“帽子”，脱贫攻坚实现了历史性新跨越！严格落实“四个不摘”，持续加强后续帮扶和巩固提升措施。坚持问题导向，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，建立健全问题转交督办制度，1243户贫困家庭享受危房改造政策帮扶，32.3万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，17913名建档立卡学生得到教育扶贫资助，贫困户安全饮水实现全覆盖。坚持效果导向，精准实施脱贫攻坚“十大工程”；“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫惠及9391户贫困家庭，精准实施产业到村项目139个、到户项目5341个，户均增收1100元；防范化解产业扶贫风险举措获得省委、省政府肯定，被《安徽改革情况》全文刊发，并推荐到中央深改办；“一自三合”金融扶贫经验走进浦东干部学院讲堂，并入选全国扶贫小额信贷优秀案例；精神扶贫成绩斐然，赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批先进典型事迹，分别在国家级和省级主流媒体刊发。坚持实干导向，县乡村6433名包保责任人队伍保持稳定；严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金3.81亿元；5495户11786人顺利脱贫，贫困发生率降至0.206%。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。 （二）突出经济建设，大力推动产业兴县。坚持工业强县，主攻要素供给，“3111”工程稳步推进，新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，新增规模以上工业企业4家，轴承产业集聚效应初显。园区基础设施持续改善，火车站货运连接线工程、热电联产等项目进展顺利。创新能力快速跃升，“1525”技改计划有序推进，完成技改投资10.2亿元，新增省科技进步一等奖1项、安徽工业精品1个，战略性新兴企业、高新技术企业分别达24家、17家。坚持民营富县，大力发展实体经济，个体工商户、民营企业分别发展到46963户和8899家，民营经济增加值和民间投资占比均达70%以上，位居全市前列。推动金融服务实体经济，金融机构存贷款余额同比增长15.1%，小微企业贷款增长22.8%。积极开发新型业态，创建省级特色旅游乡镇1个，提升特色文化旅游村9个，新增电商经营主体97家，实现电商交易16.63亿元，增长82%。坚持农业稳县，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连丰”。有效防范非洲猪瘟等重大疫情，综合施策恢复生猪生产，创建省级以上标准化养殖示范场2个、市级蔬菜标准园1个，新增省级示范农民专业合作社、示范家庭农场各4家，“三品一标”产品8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到104家，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到2.2:1，群众利益链接更加紧密。 （三）注重城乡统筹，持续完善基础设施。坚持规划引领，完成经济开发区产业规划和城市景观设计优化，启动国土空间规划，形成城市建设管理“一张底图”。坚持功能配套，深入实施“双百工程”，滨河大道建成通车，S201晏路至固镇段主体完工，建设南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等项目正在紧张施工，庆丰家园、惠众苑等安置项目遗留问题有效解决，竣工交付安置房3500套，清理安置房源现房440套。坚持建管结合，强化拆违控违网格化管理，完成房屋征收项目15个35万平方米，收储土地900亩，土地出让收入突破30亿元。城区黑臭水体治理全面提速，排查疏浚雨污管网147.7公里，整治背街小巷12个，新增城市绿化33.8万平方米。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，实施城乡建设用地增减挂项目5020亩。开工建设高标准农田10万亩，补充耕地项目1.1万亩。修复河道3条58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支沟35条。新增造林2.14万亩。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，改造农村户厕1.1万户，推进乡镇污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。秸秆综合利用率达92.7%，畜禽粪污资源化利用项目获省批复。16个美丽乡村中心村项目基本建成。“五清一改”推向纵深，清理农村生活垃圾和农业废弃物16万多吨，清理汪塘3500余口、沟渠3000多公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放1万多户、废旧广告牌6万多个，拆除无功能建筑29万平方米，农村环境持续改善。 （四）深化改革举措，不断优化政务服务。坚持机构改革上下贯通，顺利完成政府系统机构设置、职能调整任务。坚持重点领域率先突破，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进，确立产业发展项目696个，入股农户24428户。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资行为，化解政府隐性债务39.29亿元，债务率压降46个百分点，有效防范政府债务风险。取消涉企收费5项，清理偿还民营企业中小企业账款2.28亿元。严格落实减税降费政策，全年累计减税1.84亿元。探索实施社会征信体系改革，归集企业信用信息304万条。坚持主动服务，持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题478个，入编省“四送一服”双千工程范例汇编2个。坚持流程再造利企便民，“颗粒化”梳理行政许可事项，持续完善“互联网＋政务服务”平台，全面推行“一窗受理，集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至3个工作日；扎实推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压缩至100个工作日以内，其中工业项目施工许可审批40个工作日内完成。持续加强政务公开，县级政府工作透明度位居全国第21位。 （五）围绕群众关切，着力增进民生福祉。坚持深化生态文明建设，聚焦环境问题整治、监管体制改革和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制，设立乡镇环保工作站，查处环境污染投诉521件，核查第二次污染源普查名录库企业1265家，恢复治理矿山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空气质量明显改善，饮用水水源地水质达标率100%。坚持教育优先发展战略，深化集团化办学模式改革，县高级职业技术学校新校区投入使用，第二中学成功开办，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，设立全省第一所专门学校，灵璧中学、东北小学、县幼儿园主体完工，大班额治理、小区配套幼儿园专项整治、教育信息化建设取得新成果，农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。坚持发展普惠卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，人民医院新院区投入使用，家庭医生签约服务惠及4.5万人。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出54.06亿元。坚持统筹发展各项社会事业，实施全民参保计划，深化就业促进工程，社会养老体系不断完善，优抚保障政策全面落实，最低生活保障制度进一步规范。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，获评中国好人提名奖1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力发展全民健身事业，成功举办2019安徽省羽毛球业余联赛总决赛、第三届马拉松赛，连续举办两届职工运动会。全面加强安全生产监管，获评省安全生产政策激励县。强力推进治安防控体系建设，“天网工程”一期投入使用。信访工作态势平稳。第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、气象、农机、供销、档案、地方志、红十字等工作取得新的进展。 （六）不断加强自身建设，努力维护政府形象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。以曾超、金广山等案件为镜鉴，深入开展“三个以案”警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。扫黑除恶重拳出击，打掉恶势力犯罪集团7个、犯罪团伙9个、盗采矿产资源团伙15个，破案115起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人329人，查封、冻结、扣押、追缴涉案资金资产9392万元。以“清障拔钉、清零提质”的决心，深入推进“一抓七整四提升”行动。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议104件、政协委员提案213件、网友留言和热线电话9455件。强化审计监督，压减“三公”经费7.04%。各位代表！成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县130万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向中央和省市驻灵单位、驻灵部队官兵，向参与灵璧建设的企业家、客商、援灵帮扶干部，以及支持灵璧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题。主要表现在，县域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高，传统优势正在减弱；实体经济发展困难较多，战新产业发展缓慢；新的经济增长点尚未形成，财政收支矛盾凸显；新型城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不足；安置房建设进度缓慢，基本公共服务等民生领域还存在不少短板，生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大；政务服务便利化程度不高，少数单位“门好进、脸好看、事难办”，“中梗阻”现象依然存在；部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强，等等。各位代表！直面问题是勇气，解决问题是水平！我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托！ 二、2020年工作安排各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代灵璧高质量发展新篇章！2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“全市争先、全省晋位、争创一流”为目标，围绕县委“135”工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面加快工业化、城镇化进程，持续做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长与GDP增速相适应，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗完成“十三五”确定目标。落实上述总体要求，必须坚定“四个决不动摇”： 坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决民生、民怨、民需问题。 坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作制度化，坚定不移抓招商，全力以赴上项目，抢抓机遇兴产业，千方百计增活力，为推动高质量发展积蓄能量，为富民强县打牢基础！ 坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业！ 坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起加快灵璧发展、加速灵璧赶超的时代洪流！围绕实现上述目标，将重点做到“九个精准发力”。 （一）在脱贫攻坚上精准发力。围绕“两不愁三保障一安全”，持续加力，精准施策，全面完成剩余贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫，精准落实产业帮扶措施，积极引入企业和合作社参与，大力发展现代农业产业联合体，培育壮大农村经纪人队伍，完善利益联结机制，充分发挥带贫作用。积极推进电商扶贫主体建设，健全扶贫工厂绩效考核评价体系，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持双基固本。着力改善农村基础设施，继续抓好“四好农村路”建设，统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村林网、农村当家塘等基础建设，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。完善农村基层基本公共服务体系，继续推行家庭医生签约服务，认真落实残疾人保障政策，扎实开展低保动态调整，确保基层基本公共服务达到全省平均水平。坚持精神培元。加强扶志扶智相结合，持续强化精神扶贫，继续抓好“五个载体六项行动”，结合送戏下乡等文化活动，广泛宣传自主脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，利用闲置资源兴办幼儿园，推进乡镇寄宿制学校建设，解决留守儿童上学难问题，阻断贫困“代际传递”。 （二）在项目建设上精准发力。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。精心谋划项目。围绕国家基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目；结合灵璧产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目300个，总投资500亿元以上，列入省亿元以上项目库项目85个，年内投资50亿元以上，确保投资有效接续、稳定增长，切实提高谋划储备项目质量。全力推进项目。严格落实“四督四保”制度和项目建设“五项机制”，坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建设项目，完善项目主管部门和牵头单位“四项清单”制度和分工协作机制，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，闭环管理，跟踪调度，加快推动项目落地，促进项目尽早竣工，努力形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。有效保障项目。加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给，全力保障项目。抢抓扶贫政策机遇，完成土地增减挂项目指标6000亩，新增耕地3200亩，满足项目用地需求，确保引得来、能落地。抢抓棚改政策机遇，争取棚改专项债10亿元；力争全年收储土地1000亩，完成土地出让收入40亿元，保证项目建设资金需求。 （三）在工业突破上精准发力。坚持工业强县不动摇，扭住实体经济不放松，推动制造业聚焦主业、研发创新、补链成群，全力以赴唱响发展工业主旋律，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力。进一步强化工业招商。把招大引强、扩大投入作为大办工业、办强工业的“源头活水”。修订招商引资优惠政策，完善招商引资激励机制，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到精准招商。对接淮海经济区和长三角一体化国家战略，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，力争引入一批建链补链项目。强力推进“3111”工程，做大做强首位产业，设立产业引导基金，紧盯投资强度高、税收贡献多的旗舰型、龙头型项目，力争全年工业投资增长15%，实际利用外资1.3亿美元，首位产业产值增长15%以上。进一步夯实园区基础。依托北部经济开发区，加快打造产城融合的工业新城，提升园区承载能力。加快完善北部园区基础设施，畅通园区路网，开工建设黑河路、云台山路、红石山路，加快火车站货运连接线工程，确保2020年建成通车，实现园区内部循环和外部通联。一体化推进水、气、电、热等管网建设，保证签约项目顺利落地施工。开工建设北部园区110KV变电站，谋划推进500KV变电站项目，启动北部物流园区建设，降低企业生产经营成本。优化提升机电产业园和食品产业园，积极推进循环经济产业园，开工建设轴承研发制造中心、家纺产业园标准化厂房，确保园区工业产值增长20%以上。加速融入淮海经济区，推动跨区划与徐州共建下楼、朝阳工业园区。进一步优化企业服务。满腔热情帮助企业解决难题，精心做好服务企业工作，激发市场主体更大发展活力，为实体经济营造更好的发展环境。深入落实支持民营经济发展30条，严格执行涉企收费清单制度，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。对落地企业安排专人帮办、跟踪推进，重点项目实行县级领导包保。加强工业经济调度，定期召开企业家座谈会，现场征求意见、解决问题。围绕企业需求搭建劳务平台，积极组织银企对接，帮助企业解决用工难、融资贵等问题。突出抓好“个转企”“小升规”，大力帮扶停产、半停产规模以上工业企业，力争全年新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值、工业税收分别增长8.5%、15%以上。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，力争战新产业产值、高新技术产业增加值均增长16%以上，使其成为工业经济发展的引擎；大力培育富有灵璧特色的产业集群，使其成为工业经济发展的支撑；大力培育灵璧企业家队伍，使其成为工业经济发展的脊梁。 （四）在城乡建设上精准发力。尊重城市发展规律，完善基础设施、提升功能配套，加快建设政务新区、职教园区，高标准规划滨河新区，建设人文新城、宜居新城、和谐新城、美丽新城，擦亮城市新名片，塑造城市新标杆，打造传奇灵璧、魅力石都。完善城市功能。继续实施“双百工程”，理顺规范工程推进机制，促进城乡建设全面提速。立足市民需求，完善城区公共服务体系，加快地下管网改造，加速棚户区改造步伐，深入实施“两治三改”和老旧小区改造，加快推进县人民医院二期配套、妇幼保健院等项目，确保体育馆、档案馆、老干部活动中心、广电中心、城西地表水厂投入使用。以通畅城区路网为目标，开工建设钟灵大桥，改造奇石大道，打通磬山南路、罗河东路等断头路。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施安置房建设提速计划，改革安置房建设模式，与央企合作，建立安置房建设新机制，提高建设标准，加快建设进度，缩短安置期限。加速推进政务花园、龙腾中央花园、金色名郡、罗河花园、城东安置区、北部集中居住区等安置房项目，年内新建安置房90万平方米，竣工交付4000套以上，让被征收户尽早搬入新居。擦亮城市名片。围绕规划水平提升，进一步推动总体规划、详细规划、专项规划相互融合，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”；深化50平方公里专项布局规划，谋划100平方公里远景规划。完善开发地块出让和征收补偿挂钩机制，强化和谐征迁、生态征迁、依法征迁。围绕建设水平提升，做好优质地块开发建设，完善第三方公开拍卖机制，打造土地出让新模式，开发一批功能齐全、设施完善的精品小区。围绕管理水平提升，纵深治理背街小巷。实施城区路灯智慧化升级改造，亮灯率保持在95%以上。畅通灵城水系，改造河岸景观，提升道路绿化，建设节点游园。围绕文明创建大提升，提高城市精细化管理水平，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”；规范物业管理市场，提升物业服务水平；新建城区公共停车场3处、公厕8个，促进城区亮化、绿化、美化、净化、序化全面提升，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市综合竞争力。统筹城乡发展。坚持以城带乡、协调发展、融合发展的思路，在小城镇和中心村建设上实现新作为，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，有序组织撤乡建镇工作。增强重点镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。谋划S223、S224改造提升工程，稳步推进S306虞姬至灵泗界和S223大吴至冯庙段、冯庙至渔沟段省道大中修工程，尽快打通浍禅路。加快城乡道路客运一体化建设进程，启动实施综合客运站建设，完善乡镇交通中转站，实现乡镇全面通公交。 （五）在乡村振兴上精准发力。围绕“五个振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。发展现代农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，严格落实粮食安全县长责任制。围绕产业振兴，支持各类农业合作组织，发展壮大农业产业化龙头企业，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程；积极培育绿色生态农业，新增市级以上示范农业产业化联合体5家、农业产业化龙头企业5家，力争农产品增加值增长10%以上。支持养殖业健康发展，强化动物疫病防控保障体系建设，落实生猪生产“菜篮子”工程，加强畜禽稳产保供。深入推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务、农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，积极开发“农业+”多业态，促进产业融合。整治农村环境。坚持建管并重，学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。巩固农村生活垃圾治理成果，推动18个乡镇污水处理厂尽快投入运行。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准谋划2020年度13个省级美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控点外建房，严禁违法用地。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。助力农民增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林权制度改革，加快盘活“绿色长廊”“生态扶贫造林”等林业资产，促进村级集体经济增收。深化农村户籍制度改革，落实农业转移人口市民化政策，抓好城镇就业农业转移人口落户，推动城乡要素资源双向流动，增加农民工资性收入。积极发展“一乡一业”“一村一品”“一户一策”模式，大力推广“四有三变”模式；围绕乡村组织振兴，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的专家队伍，带领群众致富增收；积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。 （六）在文旅产业上精准发力。坚持高起点规划、高标准建设、高规格推进、高层次管理、高强度宣传，推动文旅产业、文化事业相互融合，打造旅游名县。加快景区提质。探索建立多元化旅游投资模式，改造提升奇石文化园、农业博览园，扩建钟馗文化园、虞姬文化园，完善磬云山国家地质公园。加强景区管理，提高景区质量，新增4A级景区1个。实施游客服务中心提质工程，建立全域旅游道路标识系统，开通旅游公交专线，加快形成“一轴五园、多点支撑”的文化旅游产业布局。加强旅游市场营销，建立旅游服务志愿者队伍，大力开展研学旅行，提高旅游地接能力；开发多种业态旅游产品，延长旅游产业链条，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”的需求；引入智慧营销模式，打造“指尖上的灵璧”。挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧“拉魂腔”、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机！ （七）在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司“两组关系”，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制，提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办“六个一”体系建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资，全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。 （八）在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治；探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。纵深推进“三大保卫战”。加大“五控”力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好“散乱污”企业、柴油货车污染整治，突出抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治“十大工程”，严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作，推动园区绿色、低碳、循环发展。 （九）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，围绕义务教育优质均衡县目标，坚持“五育”并举，加快教育现代化进程。在城区新建初中1所，新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展，完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校，启动师范学校新校区建设，促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理，彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破，实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就业，促进创业，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作，搞活实体经济，支持在外能人返乡就业创业，最大程度增加就业岗位。抓住培训，突出实训，加强职业教育，围绕市场和产业需求，科学开设课程，加大与合肥工业大学联合办学力度，建好职业技能实训基地，培育灵璧“工匠”，提升灵璧人力资源素质；统筹做好引才、育才、用才“三篇文章”，推动“劳动力资源大县”向“产业工人大县”转变。全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。加快“天网工程”二期建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务精准、精细。统筹发展各项社会事业。深化综合医改，支持县人民医院创建三级综合医院，完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁，加快黄湾、韦集卫生院建设，推进医共体和医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加强劳动监察工作，及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动，按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表！“一打纲领不如一次行动”。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，需要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，努力建成人民满意的“五型政府”。 （一）主动顺应新时代，建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合灵璧实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！ （二）更加注重制度化，建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！ （三）着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，做出表率，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的灵璧速度！ （四）围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快灵璧发展上；必须大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量灵璧大地，用双肩挑起灵璧事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责；必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底；必须高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷！ （五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求；认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制；强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！各位代表！空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。灵璧的未来，需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2019年桐城市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月25日在桐城市第十六届人民代表大会第四次会议上  市长徐雄  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、安庆市委市政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“552”战略部署，主动作为，砥砺奋进，顺利完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全市地区生产总值增长8%，财政收入增长13.8%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长12.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。  一年来，我们主要做了以下工作：   （一）致力打造实业强市，产业升级迈上新台阶  工业经济提质增效。首位产业增势强劲。*实施“十个一”工程，设立10亿元首位产业发展基金，成立行业商会2个，全年实现智能制造规上企业产值141.6亿元、增长17.2%，节能环保规上企业产值101.6亿元、增长21.1%。产业升级步伐加快。实施重点技术改造项目60余个、智能化改造企业20家、“机器换人”近百家，攀登重工成功通过国家“两化融合管理体系”评定，微威胶件成为省技术创新示范企业，盛运重工、中科自动化入选省级工业设计中心;战略性新兴产业产值增长23.3%，高新技术企业产值增长29.8%。发展质量不断提升。鸿润、霞珍入选中国纺织服装重点培育品牌企业，顺彤包装荣获中国驰名商标，金田高新材料、盛运环保进入全省民企百强榜，双新产业园荣登全省开发区综合考核评价30强，经济技术开发区跻身国家级绿色园区，我市成为全省首批质量认证示范区、全省制造业发展综合10强县(市)。  农业农村稳健发展。农业生产形势保持稳定，粮食总产44.8万吨，农产品加工产值增长15%。发展品牌粮食15万亩、水稻绿色高质高效核心示范片3万亩、稻渔综合种养1.8万亩，跻身全省稻虾综合种养20强县(市)。新建高标准农田11万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目3886亩。新型经营主体发展壮大，新增国家级健康养殖示范场1家、省级示范合作社2家、示范家庭农场4家。农业一二三产业加快融合，全省首个智慧农业超级大棚开工建设，新增市级休闲农业与乡村旅游示范点3家。新增“三品一标”认证产品46个，“桐城小花”成为安庆市首个国家农产品地理标志保护产品，鸿润集团入选全国农业产业化龙头企业500强。46个村完成农村“三变”改革，实现分红800余万元。  现代服务业加速提升。电子商务蓬勃发展，电商产业园成为全省服务业集聚示范区，新渡镇、黄甲镇、老梅村、黄铺村分别被评为省电商进农村全覆盖工作示范镇、村，我市获评省电商进农村全覆盖工作先进县(市)、全国电商示范百佳县(市)。集贸市场有效升级，中一路菜市场建成开业，兴尔旺、碧峰菜市场开工建设。服务业新兴业态持续涌现，可米克动漫获国家动漫企业认定，蓝海科技取得网约车经营许可。全域旅游、乡村旅游大力推进，孔城老街成功创建4A景区，嬉子湖镇获评省级旅游小镇，桐城文学小镇跻身省特色小镇。  “双四”工程有力推进。“四送一服”成效明显。组建16个“暖企行动”常态化工作组，深度对接企业需求，累计为企业解决问题200余个。举办各类招聘会95场，服务求职人员2.2万人次。举办银企对接会5场，集中签约项目284个，履约金额33亿元。统筹安排产业发展用地，供应工业用地1800余亩。完善“1+3+8”政策体系，兑付财政奖补资金1.5亿元。“四督四保”扎实开展。10个经济发展督导组精准督导，84个亿元以上重点项目有序推进，完成投资101亿元。信邦电子二期、金田BOPA、兰氏家居产业园、双新双创园二期等项目先后开工，丹凤二号池窑、美祥轨道车辆折棚风挡、鸿润生态羽绒家纺、首后绿色环保展具等项目如期投产。   （二）全面推动创新创业，改革开放**新动能  重点改革精准发力。“一网、一门、一次”改革扎实推进，“互联网+政务服务”水平不断提升。全市“最多跑一次•一刻不耽误”事项达910项，占进驻大厅事项的96.5%。不动产登记、交易、纳税实现“一窗受理、集成服务”。推进企业登记全程电子化，新登记私营企业2250户、增长34.2%，个体工商户3840户、增长3.2%。国税地税征管体制改革圆满完成。园区体制改革有序推进，双新开发区整体并入经济技术开发区，市直部门下放开发区权限28项。设立安庆市首家县级报关窗口，受理外贸业务500余件。创新G206绿色长廊建设模式，32公里道路绿色风景带基本建成。省农村综合产权交易所桐城分所正式挂牌。科协改革试点工作顺利通过国家中期评估。   创新驱动*实施。郝吉明、卢秉恒院士工作站和桐城创新中心建设稳步推进，伍小平院士工作站正式签约。新建各类科技平台5家，新增高新技术企业9家、科技型中小企业24家。成立首位产业创新发展研究院。举办首届市创新创业大赛，金亿新材料荣获全国创新创业大赛安徽赛区三等奖。全市新授权发明专利53件，万人发明专利拥有量3.5件。5人被评为省战新产业技术领军人才，4人成为“省级技术能手”。  开放合作步伐加快。全员招商氛围浓厚，组建市直招商团9个、驻外招商办事处10个，聘请招商顾问30人，选派专职招商人员206人。成功评选“爱家乡•兴桐城”突出贡献奖，表彰杰出乡友15名。先后举办广州、北京、南京、上海投资环境说明会，集中签约项目58个。全年新引进亿元以上项目44个、10亿元以上项目5个，到位市外资金19.9亿元。央企合作持续升温，中建材太阳能硅基新材料、中车金控与顺驰电缆合作项目顺利推进，黄梅酒业与红星二锅头合作产品已投放市场。军民融合深度发展，金亿新材料与中国航天科技达成合作，中核稳定同位素药物产业基地开工建设，祥跃通用航空产业项目正式落地。   （三）大力推进文明创建，城乡发展呈现新面貌  城市功能日益完善。32项政府性投资建设工程进展顺利，完成投资40余亿元。桐城师专新校区、市人民医院新区、人防综合工程二期等稳步推进，完成市民广场、西郊公园改造升级，启动西山森林公园、木鱼山公园附属基础设施建设，新建街头游园11个，新增绿化4.3万平方米。城区新建、改造公厕10座，新建停车场8个。建成铁东一路、北八路、铁西北路，硬化改造老城区人行道及背街小巷道路1.6万平方米。三水厂实现并网供水，改造和新建供水主管网25公里，新建城区天然气主管网20公里。完成房屋征收1363户、50万平方米。  城市环境持续改善。全国文明城市创建工作全面启动，“十大提升工程”扎实推进。城乡环卫一体化PPP项目正式实施，城市面貌和人居环境大幅提升。城市管理更趋精细，实现网格化、片区化管理，*推进“2+X”联勤执法，规范、取缔流动摊点1500余处，整治、拆除违法建设252起。开展文明交通百日攻坚行动，曝光闯红灯、不礼让行人等行为，城市交通秩序明显改善。  交通体系日趋健全。引江济淮工程正式开工，合安客专、S465罗湖大桥及接线、G206改(扩)建桐城段等工程进展顺利。完成农村道路畅通工程272公里，投资1.1亿元。城乡公交一体化工作稳步实施，市综合客运枢纽站投入运营，新开通城乡公交7条、延伸2条，成功创建省优先发展公共交通示范城市。  村镇建设稳步推进。美丽乡村建设持续发力，完成2017年度5个镇建成区整治建设、26个各级中心村建设任务，启动2018年度38个各级中心村建设。农村环境“三大革命”强力推进，开展农村陈年垃圾集中清理行动，全面推进农村生活污水处理工程，完成自然村农户改厕7500户，村容镇貌大为改观。黄甲镇黄铺村入选全国生态文化村，唐湾镇唐湾村入围中国传统村落名录，嬉子湖镇获评省级森林城镇，范岗镇高黄村等10个村庄获评省级森林村庄。   （四）扎实开展三大攻坚战，重点工作取得新进展  风险防范措施有力。金融服务不断完善，全年新增贷款33.5亿元，发放税融通贷款1.8亿元、政银担贷款7.2亿元。企业上市稳步推进，香杨新能源、金兴管业挂牌新三板，金田高新材料、中科股份等4家企业正式进入IPO上市辅导期，汇通主板上市已与券商签约。金融环境专项整治行动有力开展，全年办结涉金融债权案件310起、恶意逃废债案件9起。完善商品房价格备案工作，落实房价“一价清”制度，房地产市场保持稳定。  精准脱贫成效明显。顺利通过省第三方评估，圆满完成2520人年度脱贫任务，“两率一度”均为100%。基础工作进一步夯实，精准识别度不断提高，新识别214户、清退87户。脱贫攻坚“十大工程”全力推进，全年支出扶贫资金1.5亿元。教育扶贫受益学生5835人，健康扶贫补偿患者24万人次，危房改造1986户。贫困户内生动力持续增强，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实施到村项目176个、到户项目3.4万个，覆盖率100%;杨头村成为全省产业扶贫示范村。认定就业扶贫基地100家，建成就业扶贫驿站10家，开展“扶贫夜校”483班次。新增扶贫小额信贷2144万元，贫困户获贷率为84%。大扶贫格局向纵深推进，社会扶贫网爱心人士注册1.2万人，社会帮扶资金达4000余万元。   污染防治全面发力。生态环境治理能力明显增强，历经中央环保督察“回头看”、省环保督察、省大气强化督查，突出环境问题得到有效整改。认真开展“散乱污”企业排查整治，分类治理企业979家。“河湖清洁”行动扎实开展，11个入河排污口及槐溪塥、王墩大塥等城市黑臭水体整治完成;城南污水处理厂提标升级，南部新城污水处理厂投入运行。集中式饮用水源地水质监测达标率保持100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90.1%。生态环境质量稳中向好，全年空气质量优良率达80.1%，优良天数高于省市平均水平。完成人工造林8267亩、森林抚育5.2万亩，全市森林覆盖率达32.4%。   （五）切实增强群众获得感，社会民生得到新改善  民生实事有效落实。32项民生工程稳步推进，完成投资12.6亿元。紧抓就业扶持工程，提供就业岗位1.9万个，新增就业、再就业8900人次。城乡低保、农村五保供养标准不断提高，发放城乡低保生活补助7713万元、农村五保供养生活补助3586万元。社会养老服务体系逐步完善，居家养老服务呼叫中心投入运营，建成三级养老服务中心(站)68个。全年新开工棚户区改造1071套，综合整治改造老旧小区10个。解决9800名农村居民安全饮水问题。实施村级试点项目45个，村级集体经营性收入均达到5万元以上。  社会事业协调发展。文化事业蓬勃兴旺。基层公共文化服务体系建设逐步完善，《映天红霞》入选省2018戏曲孵化计划暨农村现实题材创作项目，电视剧《六尺巷新故事》正式开拍，《桐城续修县志(点校本)》《桐城方言》《桐城谚语》出版发行。桐城籍诗人陈先发斩获鲁迅文学奖，“桐城歌”传承人查月华入选国家级非遗传承人。获评“安徽好人”5人、“安庆好人”35人。优质教育资源供给得到提升，新八中、城区三所学校建成启用，义务教育阶段“大班额”有效控制;高中布局调整初步完成，“高中质量提升工程”稳步实施;江淮工业学校获教育部“国防教育特色学校”称号。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，基本公共卫生服务质量得到提升，家庭医生签约率达33%。统计基础工作不断规范。村(居)换届工作高质量完成。退役军人管理服务中心正式挂牌。我市荣获“全省食品安全示范县(市)”“全省妇幼健康优质服务示范县(市)”“全省语言文字工作先进单位”“全省双拥模范城”等称号，供销社入列“全国百强县级社”。物价、气象、地震、供电、广播电视、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、地方志、外事、侨务、民族、宗教、工商联、文联、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作取得新成效。  社会治理平稳有序。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题有力化解。开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件45起，人民群众安全感、满意度持续提升。应急网络系统不断完善，应急处置能力有效提升。严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查，强化市、镇、村三级网格化管理，安全生产形势持续稳定。   （六）持续改进行政效能，政府建设获得新成效  始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，修订《桐城市人民政府工作规则》，严格落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议案151件、政协委员提案144件，办复率100%。打造人民调解工作品牌，“六尺巷”调解工作室实现村级全覆盖。严格廉洁从政，审计监督不断加强。全面履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“讲严立”专题警示教育活动，*推进“三查三问”。持续加强作风建设，政务环境进一步优化。  各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。2018年是桐城发展历程上不平凡的一年。这一年，我们以奋斗者的姿态，守住初心!面对宏观形势错综复杂、经济下行压力持续加大等困难和挑战，广大干群心无旁骛，迎难而上，涌现出国务院特殊津贴获得者方海维、李俊，全国优秀农家书屋管理员何花、改革开放40年家纺行业突出贡献人物夏吉国、全省制造业优秀企业家徐应权等一批优秀典型。这一年，我们以筑梦者的心态，善谋实干!坚持以人民为中心，以孜孜不倦的探索、锐意革新的行动，善治善为，快干实干，奋力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实做好中央省环保督查整改、信访维稳安保、土地房屋征收、非洲猪瘟防控等重点、难点工作，继续保持了经济良好发展态势，确保了社会大局和谐稳定。这一年，我们以奔跑者的状态，阔步前行!坚定落实“552”战略部署，树高标杆，奋勇争先，工业经济、环境治理、文化发展、重点项目建设等工作获省政府通报表扬，财政、供销、林业、商务、司法、统计、人防等工作成为全省乃至全国先进，我市再次成为中部县域经济百强县(市)、全国县域经济投资潜力百强县(市)。这些成绩是安庆市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻桐部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持桐城建设发展的驻桐单位、桐城籍在外人士，向在我市创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济质量和效益还不够高，产业层次偏低，创新能力不强，高质量发展水平有待提升;发展仍不够协调，少数城市建设重点工程进展缓慢，城乡基础设施还有不少短板，文明创建、城市精细化管理水平亟须加强;个别民生实事项目未能按期完成，教育、卫生、养老等公共服务面临新的供给需求，金融环境整治、脱贫攻坚、生态环保任务艰巨，社会综合治理水平有待进一步提高;营商环境不优，不担当不作为现象不同程度存在，“四风”问题尚未根本解决，政府自身建设仍需加强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年经济社会发展总体思路和目标要求  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻落实省委省政府、安庆市委市政府的战略决策，围绕市委“552”战略部署，以“聚焦高质量、勇当排头兵”为总抓手，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。  今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排任务。  做好今年政府工作，要把握好以下几点：  一是坚持把贯彻“八字方针”作为推动高质量发展的管总要求。以深化供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动先进制造业和现代服务业深度融合，引导首位产业强链条、壮集群，优势产业显特色、强品牌，现代服务业提比重、上规模，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济稳中有进、进中向好。  二是坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的关键举措。把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为重要政治任务，做好重点领域风险防范和处置，瞄准贫困群众精准帮扶，建立健全生态环境保护长效机制，抓重点、补短板、强弱项，确保如期全面建成小康社会。  三是坚持把改革创新作为推动高质量发展的核心动力。坚定新时代改革开放再出发的信心和决心，大力弘扬桐城人“敢为人先、创新求变、开放合作、坚韧不拔、真抓实干”的“五大精神”，突破重点领域改革，着力优化发展环境，搭建更多创新平台，吸引更多创新人才，为高质量发展注入源源不断的新动能。  四是坚持把城乡融合作为推动高质量发展的重要路径。顺应城市发展规律，建立健全城乡融合发展体制机制，坚持乡村振兴和城市品质提升“双轮驱动”，统筹城乡规划、建设、管理，优化整合城乡资源，推动城乡共同繁荣。  五是坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，加大民生工程投入，着力解决结构性民生问题，满足多样化民生需求，不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感，让全市人民生活一年更比一年好!   三、2019年重点工作  根据市委十四届七次全体(扩大)会议作出的决策部署，结合当前形势，我们将重点做好七个方面工作：   （一）聚焦转型升级，着力壮大实体经济  突出发展首位产业。坚持规划引领，实施首位产业三年发展计划，围绕“十个一”重点任务，强化专题调度，推动资源要素向首位产业集聚、政策措施向首位产业倾斜，推进首位产业产值实现两位数增长。强化龙头带动，坚持“分类培育、一企一策”，加快金田等总部经济发展，着力培育鸿润、霞珍、丹凤、中建材、汇通、美祥等一批龙头示范企业。  做大做强优势产业。实施“专精特新”中小企业培育工程，加快企业智能化、信息化改造升级步伐，实现战略性新兴产业倍增发展。加速推进“两化”融合，发展数字经济，全年实现“企业上云”20家，新增省“两化”融合试点企业、绿色工厂、数字化车间2-3家。实施梯队培育工程，突出包装印刷、家纺服装、机械电子、医药食品等优势产业，扶持打造一批细分行业“单项冠军”“行业小巨人”，新增规上企业10家以上。实施品牌培育工程，引导优势产业企业不断提高品牌综合竞争力，致力打造享誉全国的“桐城品牌”。   着力提升现代服务业。加快发展现代物流业，编制物流产业发展规划，规范物流市场管理，推进中储智运物流等项目建设，提升物流信息化水平。促进外经外贸转型升级，支持跨境电商发展，扩大大宗商品进口，争创省级外贸转型升级示范基地。建设现代金融体系，以服务实体经济为导向，推进无还本续贷、税融通等业务，新增信贷投放25亿元、税融通贷款2亿元以上。持续推进企业上市挂牌，完成股改2家、新三板挂牌1家，力争实现IPO报会企业1家、直接融资10亿元。争创全域旅游示范区，推动历史文化名人、名典、名镇、名村旅游开发，打造六尺巷、孔城老街地标旅游品牌;加快景、城、乡一体化旅游发展步伐，丰富乡村旅游活动内涵，提升全市旅游综合水平。   （二）聚焦改革创新，不断激发发展活力  全力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，以实际行动促进民营经济大发展。突出政策支撑，设立民营经济发展专项资金2亿元，出台“桐城版”促进民营经济发展系列政策，坚决兑现落实。强化贴心服务，常态化开展“四送一服”双千工程，实行“四个一”工作机制，建立“三十强”企业调度制度，全力帮助企业减压纾困。实施企业家培育工程，弘扬企业家精神，鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造企业独特优势。构建亲清政商关系，发挥商会、行业协会作用，畅通政企沟通渠道。依法保护企业家人身和财产安全，为民营企业发展保驾护航。  全面优化营商环境。进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现所有政务服务事项进中心，不断提高“最多跑一次•一刻不耽误”事项占比。压缩重点事项审批时限，确保企业开办3个工作日、工业建设项目施工许可45个工作日、不动产登记5个工作日办结。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。*推进“双随机、一公开”，不断加强事中事后监管。持续加强社会信用体系建设。深化行政管理体制改革，顺利完成机构改革任务。  着力聚合创新要素。*实施创新驱动工程，积极争创国家创新型试点城市。加快产学研深度融合，推进江南大学与双港软包装产学研基地、西安理工与双新印刷包装技术创新基地、安工大校市合作联盟建设，建设吴曼青院士工作站，力争新增院士工作站1-3家，确保通用高分子膜材料质检中心通过国家验收。强化企业创新主体地位，积极对接中科大、中科院、合工大、北京化工等高校院所，培育高新技术企业8家。*实施“文都英才”计划，完善人才柔性引进机制。   （三）聚焦项目支撑，切实增强发展动能  全力以赴招大引强。坚持招商引资“第一要事”不动摇，突出首位产业，紧盯目标企业，完善产业链条，加速推进产业转型升级。坚持精准招商，强化招商专业研究能力建设，完善招商引资评估体系，切实招引一批规模大、带动强的重大项目。坚持量质并举，突出亩均投入、亩均税收等关键指标，不断提高招商引资优质度。完善考核激励机制，加强专业招商队伍建设，力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个，新引进招商项目形成固定资产投资18亿元以上。  集中精力项目攻坚。主攻重大产业项目，更加注重效益和产出，全年新开工亿元以上产业项目27个，其中10亿元以上项目4个。完善项目推进机制，坚持每季度举行重点项目集中开工活动，落实“四督四保”要求，促进抽水蓄能电站、中核桐源碳13气体富集、明署科技智能自动化装备、瑞福来智能装备产业园、金属表面处理产业园等项目顺利开工，推进现代智慧农业产业园、超洋绿色环保无菌包装、金亿新材料汽车传感器等项目加快建设，确保中建材单晶电池双波组件、华威环保家具、同力新材料、金田BOPA、永生智能环保输送机等项目竣工投产。  夯实产业集聚基础。深化经济技术开发区体制改革，完善园区运行机制，提升园区综合竞争力。推进国家级循环化改造示范区、军民融合同位素产业基地、双新双创园等建设，谋划智能家居、节能光电、汽车零部件产业园。做强产业集群专业镇，加快新渡双港包装印刷、金神机械制造、范岗装饰辅料、大关制盖、青草劳保用品、吕亭羽绒家纺等产业集群建设，打造一极支撑、多头并进的产业集群发展格局。    （四）聚焦乡村振兴，增强“三农”工作水平  决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略不动摇，严格把握“两不愁、三保障”标准，提高脱贫质量。全面落实帮扶政策，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”。加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血”功能，筑牢稳定脱贫基础。巩固现有脱贫成果，优化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持分类施策，着力构建防范返贫长效机制，确保完成年度脱贫目标任务。  培育壮大现代农业。提升粮食综合生产能力，以“两区”划定为基础，实施高标准农田、现代生态农业基地等项目，推进“中国好粮油”行动计划示范县(市)建设，提高农产品竞争力。扎实做好非洲猪瘟防控工作，推进畜禽养殖现代化。大力发展特色产业，实施稻渔综合养殖“百千万”工程，力争新增稻鱼稻虾综合养殖2万亩。加快现代智慧农业产业园项目建设，建设“一村一品”示范村6个以上，促进一二三产深度融合。培育新型农业经营主体，创建省级示范农业产业化联合体2个、示范社1个、示范农场2个。健全农业生产配套服务体系，争创全国主要农作物全程机械化示范县(市)。积极开展生态富锌农业产业开发，打响富锌品牌。新增“三品一标”认证企业3家，认证产品覆盖率达60%以上。  提升农村人居环境。稳步实施乡村振兴战略规划，先行培育一批具有人文特色、生态宜居的示范村。开展30个省、市美丽乡村建设，打造全域美丽乡村升级版。推动农村人居环境整治三年行动计划，*推进农村“三大革命”，改造农村厕所6500户，建成黄甲、唐湾、嬉子湖3座污水处理站，续建大关、金神、青草3座污水处理厂，开工建设中心村污水处理设施16个。推进农村饮水安全巩固提升工程，提高农村水厂供水水平。实施农田水利“最后一公里”项目，稳步推进鲁谼山水库前期工作。  深化农村各项改革。深化农村集体产权制度改革，积极组织集体土地经营权、林权交易，完成林地流转2000亩以上。推进农村集体资产清产核资成果应用，盘活村级集体经济，实现集体资产保值增值。完成63个试点村“三变”改革任务，拓宽村级集体经济和农民增收渠道。推进农村金融、农业保险改革创新，增强农业生产抗风险能力。   （五）聚焦协调融合，推动城乡统筹发展  强化规划引领。注重传承文脉、彰显内涵，启动城市总体规划修编，完成智慧城市、乡村振兴、全域旅游、历史文化街区保护等规划编制。坚持老城做减法、新城做加法，强化重点区域、重要节点、重点项目城市设计。统筹特色小镇与美丽乡村，扎实推进重点镇、中心镇建设，打造国家、省级特色小镇，塑造城乡协调发展新格局。  提升城市品质。提升公共服务水平，建成桐城师专新校区、市人民医院新区、全民健身中心工程，加快推进“三街一巷”、人防综合工程二期等项目，启动高铁站区文都公园、站前广场、龙腾大道延伸工程。补齐基础设施短板，新建碧桂园菜市场，改造升级东关、和平路、红星路菜市场，做好背街小巷整修硬化绿化美化亮化工作，新建停车场4个、公厕10座，改造老旧小区10个。畅通城市路网，改善城市“微循环”，加快推进地下综合管廊建设，逐步改造提升城区道路。  提高创建水平。高位推动全国文明城市创建攻坚年活动，高标准推进“十大提升工程”，确保蝉联省级文明示范县(市)。完善联勤执法常态化推进机制，着力解决交通秩序、环境卫生、占道经营等突出问题，下决心整治乱搭乱建等违法违规行为。规范主城区户外广告设置，打造1-2条示范街。提升历史文化名城保护利用水平，推进国家历史文化名城申报工作取得突破性进展。扎实推进国家园林城市创建工作，加快西山森林公园、木鱼山公园、西郊公园二期等建设，打造园林示范精品。  构建立体交通。保障合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等国家投资重大工程顺利推进，确保G206全线通车，推进S465罗湖大桥及接线、S231庐江至桐城段、G237桐城段一级公路等国省干线项目。加快引江济淮工程、祥跃通用机场建设，科学规划孔城、鲟鱼码头功能布局，谋划港口物流园，致力打造水陆空三位一体综合交通体系。推进“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程730公里。推进“智慧交通”建设，建成交通运输信息指挥中心。    （六）聚焦环境保护，打好污染防治攻坚战  加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实长江经济带生态环境保护要求，创建生态文明示范县(市)。扎实开展“河畅水清”主题活动，建成长江干流桐城段标准河段，打造河长制示范段2个。高标准推进林长制工作，完成8.3万亩营造林计划，建成现代林业产业示范区1个，推进G206绿色长廊建设。加大耕地保护力度，坚持“农地姓农”，按时保质完成“大棚房”整治任务，新增耕地3000亩以上，完成城乡建设用地增减挂钩项目3500亩。*推进节约集约用地“双提升”行动，加大批而未供、闲置低效用地执法力度，提高土地利用水平。  突出环境综合整治。建立污染防治长效机制，持续推进中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改工作，加大“散乱污”企业专项整治力度。打赢蓝天保卫战，确保PM2.5、PM10年平均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。落实最严格水资源管理制度，持续开展龙眠河城区段污水综合整治，加强入河排污口监管，加快农村黑臭水体治理。完善城区雨污分流系统，实施文昌工业园、金大地工业园、车站路等雨污分流改造工程，综合治理东干渠水系。强化土壤污染管控，推进固体废弃物安全处置和资源化利用，建设1-2个建筑垃圾消纳场。  推行绿色发展方式。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，促进企业清洁生产，实现资源综合利用。推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用工作，力争秸秆综合利用率达到92%以上，规模化养殖场综合处理设施覆盖率达到85%以上。推进餐厨废弃物处理项目，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。   （七）聚焦百姓福祉，着力保障改善民生  推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，强化公民道德建设，*开展“我推荐、我评议身边好人”活动。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。实施公共文化服务提升工程，健全镇村综合文化服务中心，推进公共文化场所数字化建设。推广全民阅读活动，打造“书香桐城”品牌，让文化消费成为市民新的休闲方式。强化精品艺术创作，加强档案、地方志、广播电视、图书发行等工作。创新文化遗产保护利用，鼓励社会资本参与文保单位保护工作。加强历史文化街区、优秀传统村落保护利用，做好非物质文化遗产传承保护，启动“六尺巷传说”国家级非遗申报。  推进教育优先发展。增加学前教育资源供给，新建公办幼儿园3所、改扩建2所。着力破解“乡村弱、城镇挤”难题，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，启用吕亭初中。推进义务教育优质均衡发展，整合城区初中资源，筹建和整合小学4所。推进校企合作，完善职业教育集团化办学体制机制。支持教育信息化平台和资源建设，推进智慧学校、青少年综合素质教育基地、教师进修学校及研学实践营地建设。  积极促进就业增收。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培育，常态化开展“2+N”招聘活动，培育和引进人力资源公司2家以上，推动就业供需精准匹配。扶持创业带动就业，进一步扩大创业贷款额度，发放创业贷款1亿元。推动省级青年创业园深化发展，争创省级返乡农民工创业园，就近就地吸纳和扩大就业。  健全社会保障体系。推进城乡居民基本医疗保险整合，建立健全城乡一体医保体系。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，加强农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作。做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作，稳步推进城乡低保统筹。构建多层次养老服务体系，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展，新建养老服务机构1个。逐步解决拆迁安置、配套设施建设等遗留问题，启动棚户区改造7243套。  加快建设健康桐城。继续深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运行机制和服务模式。着力提升基层医疗服务水平，补齐基层医疗卫生人才短板，创建一级甲等卫生院3个，不断提高县域内就诊率。促进全民健身和竞技体育发展，积极创建全民健身模范县(市)。强化食品药品安全监管，开展各类市场主体专项整治，做到源头严防、过程严管、风险严控。   加强社会治理创新。完善应急管理体系，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。*开展扫黑除恶专项斗争，强化“雪亮工程”建设，保障人民安居乐业。大力开展金融环境专项整治行动，完善地方金融监管体系，维护金融稳定。提升人民调解工作水平，发挥“访调对接”“诉调对接”“警调对接”作用，及时解决群众来信来访、矛盾纠纷等问题。提升社区管理能力和水平，加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安行动”，坚决防范遏制各类事故发生。推进军民融合深度发展，加强人防、国防动员、民兵、预备役和双拥工作。扎实做好第四次全国经济普查。进一步提升工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作。着力抓好物价、民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、邮政、通信、烟草、供电等各项工作。   四、全面加强政府自身建设  新的目标、新的任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须尽心尽力，尽职尽责，不断提升政府施政能力和服务水平。  坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，自觉在市委的领导下，全力推动中央和省、市决策部署在桐城落地生根。  坚持依法行政。牢固树立法治理念，坚持政府常务会议学法制度，全面落实“七五”普法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。严格规范政府行为，健全依法行政各项制度，切实提高决策的科学性、民主性。全面推行政务公开，让行政权力在阳光下运行。  强化责任担当。坚持以人民为中心，尊重民意，关注民情，致力民生。坚持勤政高效，以新一轮政府机构改革为契机，进一步转变政府职能，推动工作衔接顺畅、运转有序。注重统筹谋划，精心编制重点工作、重大项目“时间表”“路线图”，确保各项工作扎实推进。强化执行落实，全面推行一线工作法，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底，抓出成效。  建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，*推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。贯彻中央八项规定精神和省、市实施细则，坚持不懈整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。全面树立过紧日子的思想，提高财政资金使用效率，严控“三公”经费支出。推进审计监督全覆盖，紧盯扶贫、教育、医疗等重点领域，严惩群众身边的“微腐败”，保持政府廉洁本色和良好形象。  各位代表!新时代是奋斗者的时代，伟大梦想是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、安庆市委市政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，上下同心，迎难而上，筑梦前行，奋力谱写现代化五大发展美好桐城新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肥东县招商】2019年梁园镇政府工作报告

  在梁园镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长陈邦章各位代表：现在，我代表梁园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，梁园镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干群的奋力拼搏下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，以“千年古镇、大美梁园”为总目标，以“三集中一提升”行动为着力点，以“一园两区三带四路”为发展轴，以实施“十大工程”为工作重点，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，脱贫攻坚、征迁安置、城镇建设、美丽乡村、“三大革命”、土地整治、民生工程、为民服务等各项工作均取得了新进展，获得了全县“2018年度目标管理绩效考核良好等次”、“2018年度征迁安置工作突出贡献单位”、“2018年度招商引资工作突出贡献单位”等荣誉称号。现将一年来的重点工作回顾如下： （一）“大新专”重点项目工程2018年全镇“大新专”项目15个，涉及工业园区、交通道路、公用工程、智能制造、食品加工等方面。其中续建项目2个，计划开工项目8个，储备项目5个，项目总投资51.56亿元，其中2018年完成计划投资3.83亿元。投资1.3亿元、年产约93万平方米的消防通风设备生产项目已经竣工投产。投资6900万元的新禾米业加工项目，已经完成粮食储备仓库和车间厂房建设等等。“大新专”项目的实施，有力地推动了各项经济指标稳中有进，全年共完成财政收入7430万元，完成年任务数的168%。完成固定资产投资7亿元，其中工业投资1.3亿元。完成规模以上工业总产值6.54亿元。社会消费品零售额累计完成8984万元，同比增长14.4%。完成规模以上服务业营业收入近3.52亿元，增速达20.2%。全年战略新兴产业产值共计1.7亿元，增长3.8%。 （二）现代农业示范工程梁园镇市级现代农业示范区2018年项目总投资1250万元，已完成园区排灌沟渠护坡建设4305米、沟底硬化4225米、过路涵9座、撮八河支河清淤5503米、水泥混凝土道路铺设4090米。申报了12家家庭示范农场，已建成的护城扶贫产业园2018年新建大棚130亩，产业园种植的秋葵已带动贫困户30户，平均每户年收入增收约5000元。管湾扶贫产业园花卉产业大棚已建成30亩用于花卉育苗，全部230亩建成后可利用花卉种养带动贫困户100余户。以稻虾共养为代表的新型农业规模化项目完成1000余亩。 （三）新型城镇化工程投入415万元的梁杨路配套设施全部完工;投入1300多万元的振兴街升级改造项目已建成通车;投入2500万元的镇区段等重点区域绿化工程Ⅰ标段(文体广场和4.6公里合相路段)和投入3500万元的梁古路两侧绿化业已完成;总投资8900万元的梁园环巢湖生态保护修复项目征迁安置区即慎城家园已结构封顶;镇区段人民路与合相路交口、向阳路与合相路交口重要节点绿化也已完工。在镇区主要道路及有关门店周围增划机动车停放泊位320个;组织人员清理镇区主要道路两侧乱张贴、乱涂写2120处;清理卫生死角28处、清除乱堆乱放260余处;严格审批各类沿街店招店牌、户外广告，查处学校周边流动摊贩1600余人次。集中开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作,全面改善校园周边环境。 （四）增减挂项目工程鲁岗增减挂一期拆迁、土地复垦工作顺利结束，净增耕地面积162亩。鲁岗 一、二期安置房项目规划设计已完成，正在启动安置房建设和鲁岗二期房屋拆迁，已签订拆迁协议175户。老庄增减挂项目涉及6个村民组350户，完成老庄等增减挂项目入库任务490亩并已启动房屋拆迁工作，已签订拆迁补偿协议438户，交钥匙391户，拆迁292户。开展付店增减挂项目涉及的137户房屋测绘工作。新谋划了联盟、邓岗、西童、新合等增减挂项目。 （五）重点项目征迁工程围绕合相路拓宽改造项目成立征迁领导组和现场指挥部，分5个项目部和一个企事业组，抽调精兵强将共88人参与，合相路总拆迁户数1095户，已完成签订征迁协议1063户，完成率97.1%，腾空房屋、交出钥匙1050户，完成率96%，拆除房屋1043户，完成率95%，攻坚克难工作正在进行中。路口社区刘小郢组征迁项目涉及总拆迁户数44户、人口226人，历时1个月顺利完成全部44户、面积1.1万平方米征迁工作。 （六）违法用地和违法建设管控工程对2017年度第18次卫片执法检查发现的违法用地进行整改。目前已整改到位9宗，其中拆除8宗，完善手续1宗。完成2015、2016年度计6宗违法农宅的拆除整改工作。出台了梁园镇违法用地、违法建设查处管理办法和梁园镇农村建房管理办法，形成了每月例会研究和对村月评制度，建立了长效管理机制。国土分局共巡查近60次，发现10例违法用地，下达停建通知书10份，向上级报告2例;收到建房报告237份，上会研究了159份，52份待研究，有效规范了农宅建设管理程序。 （七）生态文明建设工程林业工作有条不紊：实施景观提升工程，倾力打造梁古路、合相路镇区段、护城段绿化景观带。完成村庄绿化1个，塘坝绿化7口，渠道绿化11公里，成片造林620亩，成片造林防治2700亩。严格落实林长制，镇级林长、副林长、责任林长常态化巡查，发现美国白蛾8处，高压线下安全隐患1处等问题，均及时整改完毕。环保工作行稳致远：严格落实全年全域秸秆禁烧规定，实行废弃秸秆无害化处理和综合利用，对全镇拆迁工地、建设工地、物料堆场、砂石搅拌站进行现场检查，保证空气质量。严格落实河长制，开展固体废物位点大排查，未发现固体废物产生、贮存和运输，全面开展河湖岸线专项整治工作，排查问题9起，均已整改到位。完成了第二次全国污染源普查摸底登记工作;对中央环保督察组反馈7起信访件进行现场复核与上报，做好“回头看”核查工作。 （八）脱贫攻坚作风建设年工程脱贫攻坚我们因户施策、因人施策，坚持在精准上下功夫，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。开展“扶贫领域作风问题专项治理行动”、“春风行动”等四季攻势、“重、补、促整改行动”、“脱贫攻坚成效考核整改工作”等;全镇贫困户经摸排上报和省扶贫办审核清退35户，精准调整为566户;排查并整改问题219个;调整107户贫困户帮扶人;制定所有贫困户“一户一计划”。产业扶贫政策落实到位：产业扶贫项目到村覆盖率为100%，贫困村内产业扶贫项目到户率为100%，非贫困村产业扶贫项目到户覆盖率85.2%，计划参与产业扶贫项目数为794个，摸排有产业需求户数512户，财政资金支持产业扶贫投资额94.23万元。以“四带一自”特色种养业为抓手，申报特色种养殖业合计512户，其中特色种植类445户，主体带动366户，带动主体单位117家，预计收益119.7万元，特色养殖类161户，预计补助49.4万元。特色种植业达省标51户，特色养殖业达省标143户，合计补助93.9万元。现已安装光伏320户，其中，三无光伏52户，小额信贷光伏268户。全年完成申报安装小额信贷光伏73户。健康脱贫政策落实到位：通过政府统一垫缴新农合、代缴商业补充保险、家庭医生签约服务等措施，实现贫困户的医疗帮扶措施全覆盖，全年累计有382户639人享受“351”、“180”政策，累计为贫困户减少医疗支出29万元。教育扶贫政策落实到位：全年累计有303户383人享受了教育资助。申报“雨露计划”职业教育补助学生32名，2018年春季发放助学金658人计51.4万元。住房安全保障政策落实到位：组织对全镇贫困户的住房安全情况进行了摸底，已完成危房改造38户，并通过验收，对不符合危房改造的出具鉴定书。扶贫项目和资金落实到位：新禾米业资产收益扶贫项目绿色保胚米生产车间建设资金475万元，申报财政补助200万元，资金已拨付;“一事一议”路灯55盏建设已完成;护城扶贫产业园约130亩建设完成;护城产业园灾后重建9亩6米和61亩8米钢架大棚，已全部完成建设。 （九）人民满意度提升工程持续推进惠民工程：全镇共通过“一卡通”打卡发放惠农补贴资金4393.65万元，累计发放20项资金类民生工程补贴2645.8万元;危房改造完成61户，发放专项资金133余万元;发放低保金191.5万元;分散五保63户，发放五保供养金290.6万元;救济孤儿21人，发放救济金25.2万元;救助患重特大疾病的家庭208人，发放救助金92万元;发放重度残疾人护理补贴56万元、生活补贴56.2万元;发放高龄补贴和长寿保健费143.5万元。建设类民生工程全镇涉及7个项目(美丽乡村建设工程、农村环境“三大革命”、农村危房改造、“四好农村路”建设、学前教育促进工程、中小河流治理、食品安全工程)，其中食品安全工程和“四好”农村路建设已完成，其它5个正在实施中。投入297万元落实“一事一议”项目10个，投入6700多万元实施农村道路畅通工程61公里，保障路口至龙城等4条县乡道修建完工，梁园公交中转站顺利启用，城乡交通一体化格局初步形成。认真贯彻落实市县政府权责清单及“减证便民”工作精神，扎实推进“放管服”改革，共完成全程代理办件3941件。完成慢性病卡办理1027人、各类医疗报销1446件、计生各项办证600余份，积极推进“互联网+政务服务”工作，镇直各部门及27个村(社区)共完成事项认领2115项，认领率达到100%;其中最多跑一次事项数2117项，最多跑一次占比100%;全年在安徽政务服务网上共有办件事项数2023，办件覆盖率达96%。持续推进美丽乡村建设：2017年美丽乡村建设总投资3600万元，分别为镇政府驻地建成区和护城中心村，建设内容以“两治理一提升”为主，涵盖改水改厕、雨污分流、河塘沟渠整治、户户通道路、房前屋后环境综合治理、立面改造、文化墙宣传氛围、绿化补植、强弱电杆线整理、亮化绿化等，已全部竣工验收。2018年美丽乡村建设，分别为刘巷中心村和双枣小米中心村，完成形象进度85%。持续推进农村“三大革命”：完善镇区2000吨/日污水处理厂的运营管理，新铺设污水支管网7.6公里，污水处理厂进出水指标大幅度提升，得到市城乡建委多次表扬;完成了护城中心村50吨/日污水处理厂建设，铺设配套污水管网2公里，目前运转正常。推行卫生改厕，完成改厕1047座。实行网格化管理，坚持“户投放、村收集、镇转运、市县处理”处理模式，推动环境治理机械化、制度化、规范化。保障垃圾日产日清，全年清运生活垃圾6000余吨。持续推进社会事业发展：美化校园环境，对梁园中学校园围墙进行了改建，对地面进行了硬化美化，对污水沟进行了整治;对梁园学区中心校主路和停车场新修沥青路面，对路口校区和油坊小学大门进行新建、对护城校区进行美化绿化;推进教育体制改革，率先实施大学区整合。努力完成基本公共卫生计生服务工作，做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，加大投入对医院内部环境进行整体提升，建立计生特殊家庭联系人制度，为411对夫妇提供孕前优生健康检查服务。先后开展“全民文化月”、“情暖敬老院”“送艺下基层”等文化活动40余场。持续推进社会有效治理：共接待受理群众来访总量43批130人次;群众来信72件，网上投诉7件，省长信箱5件，国家来信5件;办理12345政府服务直通车348件，办结率达100%;圆满完成十九届三中全会和全国“两会”等重点时期的信访隐患排查、维稳工作;扎实开展扫黑除恶专项斗争，严态势，营造人人喊打的浓厚氛围，切实提升了人民群众安全感和满意度;切实加强安全生产监督管理，坚决落实企业主体责任和镇村监管责任，全面推进安全监管规范化建设，实现全镇安全生产形势总体稳定。 （十）政府自身建设工程政治建设方面：我们始终把加强政治理论学习摆在突出位置，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思路，积极参加党委中心组、干部教育在线等理论学习和培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育活动，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政府把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，确保党委提出的打造“千年古镇、大美梁园”宏伟蓝图落地生根。制度建设方面：制定了《梁园镇考勤制度》、《梁园镇租车用车制度》、《梁园镇来人接待制度》等一系列制度，从细节着手、用制度将政府自身建设体系化常态化。法治建设方面：自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，接受镇人大对鲁岗增加挂项目、美丽乡村、精准扶贫、民生工程、“三大革命”、环境整治等重点工作的督查督办。全面深化政务公开，完善重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，在征地拆迁、土地整治等重点工作落实中强化法治意识，依法依规办事。作风建设方面：在增减挂、美丽乡村、城镇建设、脱贫攻坚、环境保护等重大工作方面，主要负责人以上率下、以身作则，成为第一落实者;班子成员在现场发现问题，在现场解决问题，成为现场落实者;政府工作人员冲在一线、干在一线，成为一线落实者。廉洁自律方面：持之以恒推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，主要负责人带头执行各项制度和规定，班子其他成员负责各自分管领域的党风廉政建设。聚焦征地拆迁、工程建设、政策性补贴等重点领域，加强廉政教育，以预防为主，惩防并举，坚持“三重一大”制度，注重干事的规范性，努力营造风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。一年来，全镇办公室、档案、应急、科技、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装、普法等工作有序开展。工青妇、残联、科协等群团组织工作稳步推进，为我镇经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。各位代表，过去的一年，发展历程极不平凡，各项成绩取得来之不易，特别是振兴街的建成通车、文体广场的投入使用、慎城家园的结构封顶、合相路拓宽改造项目的成功拆迁等，在全镇乃至全县上下引起了强烈反响，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇人民、向关心和支持梁园发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：工业投资等经济指标受土地空间限制还未能全部完成;镇村面貌、乡风文明还有待进一步改善;脱贫攻坚还存在打突击战的现象;违法用地、违法建设还不同程度地存在;打赢污染防治攻坚战的狠心、恒心还不够;作风效能建设有待进一步提升;增减挂项目实施与上级求好求快的要求相比还有差距等等。我们要直面这些矛盾和问题，在今后的工作中认真研究并加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键之年。我们必须紧扣勇立发展潮头不动摇。更加主动地把梁园发展放在全县、全市的大格局中来谋划和推动，再出发，再提速，拉升标杆，争先进位，始终以永不懈怠、一马当先的精气神，实现“全市有影响、全县前三强”的奋斗目标。我们必须紧扣五大发展理念不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，坚定不移推动经济社会高质量发展，树牢以人民为中心的思想，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，把建设“千年古镇、大美梁园”持续向前推进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署和镇第十二届四次党代会提出的发展思路和目标，举全镇之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措建设经济强镇、千年古镇、生态美镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标为：全年预计实现财税收入近1亿元，增长28%;固定资产投资8.2亿元，增长43.9%;规上工业预计完成7亿元，增长7%;战新产值预计完成2亿元，增长25%;招商引资到位资金6.67亿元，增长15%。节能环保、安全生产、社会治安综合治理等达到县控指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）把扶贫作为第一任务。一是认真学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述，为打赢精准脱贫攻坚战提供强大思想武器。增强系统性、时效性、实践性，切实做到应学尽学、应学立学、学以致用，坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是采取各种办法和措施确保2019年1户4人拟脱贫户实现脱贫。三是巩固已脱贫的565户扶贫成果，做到脱贫不脱措施、脱贫不脱责任。四是加强对村级的业务指导。对软件材料和项目的程序进行逐村逐项把关，对村级的档案资料进行规范整理，确保软件不软。五是加强扶贫项目建设。积极对扶贫项目进行谋划，加大对项目实施的监督和指导，确保好政策掷地有声。建设好双枣管湾花卉扶贫产业园和护城苗木花卉扶贫产业园。六是聚焦精准扶贫。坚持在精准上下功夫，确保人口精准、措施精准，全面建立稳定脱贫、防止返贫机制。七是树立典型以引路。充分挖掘扶贫中的先进典型，激发贫困户的内生动力，积极宣传扶贫成果，引导贫困群众和社会各界参与扶贫、支持扶贫。 （二）把发展作为第一要务。打造产城一体发展新平台：抢抓肥东经济开发区“二次创业”机遇，极力争取对合肥上海产业园梁园片区约14平方公里进行“打基础、引项目、快启动”，承接产业转移。积极推进投资2.2亿元合肥源泉置业投资的标准化厂房项目、投资1.8亿元合肥宇航电梯项目、投资1.3亿元合肥志超新型墙体项目开工建设。积极对外推介梁园，不断扩大对外影响力。加大招商力度，引进科技含量高、附加值高的好项目、大项目，打造梁园未来产城一体发展的新平台。打造现代农业农村发展新平台：深化农村集体资产产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，激活农民土地承包权、住房财产权、集体收益分配权。创建平安农机示范镇、21个平安农机示范村，推广农业机械化规模化。大力发展示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，带动农户发展，增加农民收入。快速推动约6万亩现代农业示范区二期建设，引进现代新型农业企业，争创市级龙头企业，鼓励企业规模化发展稻虾共养产业，发挥示范区引领作用。打造三产发展新平台：启动肥东管湾国家湿地公园项目建设，构建华东最大的湿地植物种质资源库、国际知名的湿地研学基地、以原乡陂塘湿地群为特色的国家湿地公园;走出去、引进来，加大对田园综合体项目的引进力度，把农业生产、生活、服务、景观等功能有机结合，充分体现生态性、趣味性、参与性、观赏性于一体，打造出富有田园风光的现代农业农村;大力发展农村电子商务，实现村级电子商务全覆盖，建立农村淘宝、村邮站、邮乐购点，全面提高各村(社区)邮乐购为民服务水平。 （三）把招商作为第一要事。极力争取合肥上海产业园梁园片区作为招商项目落地首选区，加大招商力度。盘活利用存量建设用地和闲置学校等，加大对工业项目的引进力度。结合增减挂项目的实施，合理布局田园综合体项目。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强与金融机构、投资机构深度合作，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，提高招商引资效率。 （四）把项目作为第一抓手。2019年计划安排“大新专”项目14个，其中续建项目5个(分别为总投资8900万元的慎城家园项目、总投资6900余万元的新禾米业加工项目、总投资1.4亿元的鲁岗增减挂项目、总投资8500万元的道路畅通工程、总投资7000万元的合相路梁园镇区段等重点区域绿化工程)，计划新开工项目3个(分别为总投资2800万元的乡村道路绿化项目、总投资1250万元的现代农业示范区二期项目、总投资1100万元的梁园换乘中心项目)，储备了管湾国家湿地公园等6个项目，累计总投资35.49亿元，其中2019年计划投资3.13亿元。落实好镇领导联系推进重点项目制度，按照“谁联系、谁协调”原则，建立健全专题调度、牵头部门主动跟进、相关部门和村(社区)全力配合的推进机制，强化全程跟踪服务、协调、督查，加强对施工单位的监督管理，严守质量红线和安全底线，尽快推动拟建项目开工动建、在建项目竣工投产、储备项目推进前期。 （五）把实干作为第一导向。一是稳步推进新型城镇化建设。完成总投资约210万元的钢铁大街沥青路面和人行道以及约550万元的配套附属工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程，两岸共3500米，面积约7万平方，含道排、路灯、休闲步道、亲水平台、景观绿化、小品游园等，总投资约3500万元;建立市政管网、路灯、绿化、公厕等公共基础设施的长效管护机制;启动梁园镇区老街整治提升的规划设计、项目立项、工程招标等前期工作，力争开工建设。二是稳步推进国土资源工作。制定出台增减挂项目实施办法，实行片长负责制，明确奖励措施和标准，充分调动各方力量推进增减挂项目。全力以赴完成2017第五批次项目(即鲁岗二期)，全面接受验收，新增耕地约328亩。完成2018年第一批次涉及老庄、付店、邓岗等村增减挂项目的组卷上报和拆迁工作，新增耕地约405亩。谋划2019年新合、联盟、东武、新河、双枣等村增减挂入库项目，预计新增耕地约410亩。同时完成残次林复垦280亩、废塘复垦300亩的县级土地占补平衡任务。同时，对2018年度第19次卫片执法检查检测到的违法用地进行全面整改，严格落实镇“双违”查处管理办法和农村建房管理办法，加大日常巡查力度，把违法用地行为发现在初始，解决在萌芽，力争本年度卫片零违法，农村建房有序合规。三是稳步推进美丽乡村建设。夜以继日地推进2018年两个省级美丽乡村建设 刘巷中心村(总投入约650万元，包括刘巷户、庙塘户2个自然村，面积23.93公顷，181户，746人)、双枣小米中心村(总投入约788万元，包括小米、西下王、张河湾3个自然村，面积为44.51公顷，170户，615人)，主要内容为垃圾处理、卫生改厕、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路设施、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、绿化工程、亮化工程、建筑立面改造、雨水工程。启动2019年邓岗(省级)、柯岗(市级)美丽乡村建设，完成2020年付店(市级)等美丽乡村规划点规划。四是稳步推进征迁安置工作。统筹好项目拆迁和增减挂拆迁：加快合相路征迁扫尾工作进程，组建“攻坚克难”小组，专项负责征迁扫尾工作，确保合相路拓宽工程顺利实施;根据实际情况进一步调整管湾国家湿地公园项目拆迁方案，启动征迁工作;加快鲁岗二期、老庄、付店、邓岗等增减挂项目拆迁进度。统筹好项目安置和增减挂安置：继续推进梁园大河综合治理项目安置房和智能化、绿化等配套工程建设，持续推进合相路拓宽改造项目店埠安置点 梁苑春天和镇区安置点 慎城南苑的前期规划设计、工程招标等工作，启动鲁岗增减挂项目安置点 鲁岗新村建设，推进老庄增减挂安置点前期设计、工程招标等工作，加快安置点建设推进速度，让征迁户早日搬新家、住新房。五是稳步推进农村人居环境整治。按照各级关于农村人居环境整治三年行动计划的要求，结合美丽乡村建设点、贫困村“五化三改”、增减挂等因素科学安排27个村(社区)整治次序，充分考虑拟实施增减挂项目和美丽乡村建设点后，把剩下的人口较为聚集且长期保留的自然村列入集中整治范围。2019年把邓岗村和国省交通干线(合徐高速、合相路、梁界路)沿线村作为全镇农村人居环境整治的样本点、示范点，先行开展硬化(包括村级主次干道、户户通、窄间巷道等)、绿化(保留村内老树，种植百姓常见的本土树种)、亮化(道路照明、景观照明)、净化(全域进行农村垃圾治理，推广垃圾分类)、美化(对村进出口、道路交叉口等房屋立面进行有选择性的整治)、改水(在中心村和自然村规划建设污水处理设施或接入市政管网)、改厕(三格式和水冲式相结合)、改居(对破旧不堪长期无人居住的房屋予以拆除、对尚能利用的房屋进行适当改造)。六是稳步推进农村基础设施建设。加快道路畅通工程建设：重点修建钢铁大街、烈士陵园路、柯岗至刘巷等沥青路。按照建好、管好、养护好、运营好的要求推进“四好”农村路建设，总投入约880万元把梁古路至乌龙坝沥青路、张施路梁园段进行绿化，作为“四好”农村路绿化示范路进行打造。加快“一事一议”项目建设：总投入约220万元，按程序及时推进水泥路建设项目和太阳能路灯安装项目。加快水库移民项目建设：总投入270万元用于建设水库移民第一批项目，包括新建两条总长2.3公里的水泥路，140盏太阳能路灯以及新建一条总长2.4公里沟渠。加快水利工程建设：总投入约1000万元，全面实施农田水利“最后一公里”项目，完成大芦坝、杨郢水库2座小 （二）型水库除险加固工作，提高小水库储水及防汛抗旱能力。把人民作为第一中心。一是在推进民生工程上下功夫。计划实施“四好”农村路、美丽乡村、危房改造、“三大革命”、水利薄弱环节治理行动、电商优化升级、水环境生态补偿等30余项民生项目;严把审批关、严把发放关、严把公示关，及时、安全打卡发放预计2900余万元民生工程类资金。二是在推进农村“三大革命”上下功夫。积极推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村改厕及类污治理工作，继续推进“三线三边”、农村人居环境整治，开工建设环巢湖二期污水处理厂管网延伸工程，打通合相路以西主管网基础，增铺镇区支管网。提升护城中心村日处理50吨的MBR膜技术污水处理设施的运维水平，建设双枣、刘巷、邓岗、柯岗污水处理设施及管网。对2017年、2018年改厕进行“回头看”，完成2019年度改厕任务。做好2019年度邓岗、双枣两个建制村工作，按要求做到生活污水处理率达到65%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上、饮用水卫生合格率达到92%以上、畜禽粪便综合利用率达到76%以上，确保年底验收合格。三是在推进社会保障上下功夫。建立建全残疾人救助机制，镇政府新建残疾人之家1个，残疾人辅助性就业中心1个，各村(社区)新建残疾人工作中心1个，配齐残疾助理员，发放残疾学生补助资金，提供残疾儿童康复救助，确保残疾人的利益得到落实。加快速度完成五保人员、城市三无人员向特困人员的转换甄别工作，完成全镇低保户提标复核工作，做到阳光操作、应保尽保、应退全退。加大参保宣传力度，切实提高居民参保率，全年城乡居民养老保险参保率力争达到95%，银龄安康保险投保率力争达65%。四是在推进为民服务上下功夫。按照要求建设标准化一站式服务大厅，直接面对办事群众的部门应进全进;提升各村(社区)代理办件效率，二级、三级办件总数达到本村社区总人口5‰以上，继续提升“互联网+政务”服务办件覆盖率，争取达到100%，持续推进网上办理工作，增加网上办事数量，努力实现群众办事“最多跑一次”。五是在推进教体事业发展上下功夫。在校园设施建设方面，完成梁园中学危墙拆除，并建设新的安全围墙，继续完成校内1600㎡的危房拆迁，保障校区活动场所的安全，加快实施围墙外的环境美化工程;新建梁园中学北大门道路、绿化工程，进一步改善办学条件，美化校园环境。梁园中心学校通过创建“一校一特色”、“合肥市素质教育优秀示范校”、“合肥市美丽校园”、“县文明校园”、“县素质教育示范校”来推动各项工作，使学校有特色、有质量、有内涵、有品牌，提升整体形象。同时定期督查校园食品安全，派驻常驻警务，协助学校治安，排查安全隐患、消防隐患，确保校园安全。六是在推进文卫健康事业上下功夫。重点做好文化月活动及各大节日活动，通过喜闻乐见的文化形式，给群众送上精神食粮。继续开展婚育新风进万家活动，大力宣传和普及优生优育、生殖健康、妇幼保健的科学知识，努力推进社会主义新型生育文化建设，不断提高群众婚育健康知识素养和计生服务管理的获得感。不断提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，扎实推进总投入约3000万元的梁园中心卫生院标准化建设和总投入约360万元的12个村卫生室建设，构建以镇卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络。积级推进中心卫生院新建6000平米医疗综合楼和功能用房选址、立项、设计等前期工作。继续做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，继续加大软硬件建设投入，新增CT、电子胃镜、移动DR、多功能手术床等医疗设备，以新一轮医改为动力，以人才培养为根本，以质量管理为核心，以安全治理为重点，以创建国家二级医院为目标，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展。七是在推进安全生产上下功夫。进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作理念，按照分工分管和属地管理原则，强化隐患排查与治理工作，采取日常检查与特定节假日检查相结合的方式开展大检查活动，特别是对建筑工地、施工工地、消防等重点领域开展自检自查，对排查出来的安隐患，要求责任单位立即整改到位，落实镇村安全生产监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势总体稳定。 （七）把生态作为第一屏障。一是加大景观提升力度。加快推进管湾国家级湿地公园项目建设，以湿地公园为核心打造生态功能示范区;继续推进合相路镇区段、护城段等重要干道绿化景观提升工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程;总投入约1000多万元完成张施路等总长约43公里的道路绿化工程;完成成片造林约2400亩;完成美丽乡村建设和“五化三改”中的村庄绿化、沟渠塘坝绿化任务。二是加大环境保护力度。对2018年6件中央环保督察“回头看”信访件加强监管力度，督促企业整改到位。对全镇27个村(社区)工业企业进行摸排分类，对18家环评手续齐全的企业要求其规范生产。对无环评手续但符合办理条件的企业督促其及时履行环评手续后才能正常生产。对无法履行环评手续的“散、乱、污”企业，采取“两断三清”措施,直至关停、拆除。严格实行全年全域秸秆禁烧，全面落实烟花爆竹禁放、禁售工作，切实做好砂石堆场、物料堆场、在建工地、裸露土地扬尘污染整治工作，做好镇区街道、主次干道路面保洁工作，切实做好大气污染防治工作。严格落实河长制责任，开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理工作，全面完成滁河流域禁养区43家畜禽养殖场拆迁工作。 （八）把稳定作为第一前提。一是加强法治宣传教育。切实抓好重点对象的普法工作，抓好法治联络员、普法讲师团、普法志愿者等队伍建设，大力开展“青少年法制教育宣传周”、“农村法制宣传月”、6·26国际禁毒宣传日、12·4普法宣传日等普法宣传活动。二是加强人民调解。健全组织网络，创新工作机制，提高工作水平，按照“预防为主，调防结合”的原则，发挥基层人民调解在维护社会稳定中的作用，力争主动申请人民调解的案件调解率达到100%，成功率达到80%以上，人民群众对调解工作满意率达到90%以上。三是加强社区矫正。严格执行社区服刑人员定期汇报思想制度、外出请销假等制度，每月组织社区服刑人员开展集中教育学习，扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，力争刑释解教人员衔接率达100%，建档率达100%，安置率达85%以上，帮教率达95%以上，重新违法犯罪低于5%。四是加强法律援助。深化“法律援助便民服务”主题活动，力争年内实现案件咨询回复率达到100%，群众满意率达到90%以上。五是加强扫黑除恶工作。我们必须积极回应人民群众关切，深入开展扫黑除恶专项斗争大宣传、大排查、大处置活动，推动专项斗争向全面纵深发展，使人民群众安全感、满意度明显提升。六是加强信访维稳工作。严格实行信访工作领导责任制和责任追究制，坚持和完善领导接待日制度和带案下访制度。注重初信初访，对紧急突发事件及时现场接访并快速处置，对信访积案实行带案下访。坚持“属地管理、分级负责”的原则，形成一级抓一级，把问题就地解决，做到“小事不出村，大事不出镇”。 （九）把治理作为第一手段。一是加强政府自身建设。打造学习型政府：强化理论学习特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极参加党委中心理论组、干部教育在线学习，在学习强国APP上加强自学，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念。要根据工作需要，学习美丽乡村建设验收标准、脱贫攻坚政策文件、农村人居环境整治主要内容和建设标准、拆迁安置管理办法等业务知识，做到组织、协调、指挥、落实工作胸有成竹、有的放矢。打造法治型政府：更加自觉接受党委的领导，确保党委的工作要求在政府层面落地生根。更加自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，全面深化政务公开，坚持学法制度和重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，坚持用法治思维和方式破解发展难题、解决疑难杂症。打造服务型政府：加快政府职能转变，深入推进“放管服”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚持以人民为中心的执政理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想方设法提供优质公共服务，让全体人民共享改革发展成果。打造节约型政府：要牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，严格执行公务接待、公务用车、招标采购、财务审批等制度，大力提倡打破惯例、新事新办、节能降耗、勤俭办事，严格控制压缩一般性支出。打造廉洁型政府：驰而不息地推进政府系统廉政建设，深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，严格落实“一岗双责”，加强“三重一大”事项管理，营造“亲”、“清”政商关系，塑造梁园风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。二是加强村级自身建设。建立现代乡村治理体系，提高村级自治水平和法治水平，落实村民委员会、村民代表会议、村民理事会、村务监督委员会制度，发挥村规民约、群众性组织在乡村治理中的作用，调动乡村各类主体有序参与到村级事务中来。加强农村法治宣传教育，引导干部群众遵法学法守法用法，完善乡村公共法律服务体系，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府的决策部署和镇党委的发展思路，在镇人大的依法监督下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，举理想之旗、扬奋斗之帆、兴务实之举，使出洪荒之力，撸起袖子加油干，以积极的作为建设“千年古镇、大美梁园”，为合肥现代化东部新城建设贡献梁园力量!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2020年寿县人民政府工作报告

  寿县十七届人大四次会议文件 （一）政府工作报告――2019年12月27日在寿县第十七届人民代表大会第四次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“南工北旅生态县”建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。――我们主动应对复杂经济形势，发展实力持续提升。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长8%;固定资产投资215.2亿元、增长2%;规上工业增加值37.1亿元，增长10%;财政收入23.44亿元，增长15%;社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。PM2.5年平均浓度47.7微克/立方米，位居全市第二;优良天数比例66.3%，位居全市第四。综合竞争力位居全省县域二十强。――我们始终坚持为民服务宗旨，民生福祉不断增强。举全县之力，成功实现脱贫“摘帽”目标。商合杭高铁寿县段(站)正式运营，新桥大桥、济祁高速三觉连接线建成通车，一批群众关注的重大项目落地见效。民生支出占财政支出的85%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。――我们较好完成各项任务，工作成效初步显现。接受了中央扫黑除恶督导、国家扶贫省际交叉检查、国务院扶贫巡查、国务院安全生产和消防工作检查、国务院农村人居环境检查、国家统计督察、国家农村饮水安全检查等一系列督察检查。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。荣膺中国文化百强县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。1人荣获2019年全国脱贫攻坚创新奖。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持创新发展，着力培育强劲动能产业发展有提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济，荣获全省制造业发展增速10快县称号。预计完成工业固定资产投资50亿元;新增规上企业25户;工业用电量4.1亿度，增长11%。战新产业产值30.5亿元、增长16%;高新技术产业增加值3.4亿元，增长14.5%。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一。炎刘、保义等乡镇工业发展加快，大顺等乡镇积极盘活停产企业。深化改革有成效。商事制度改革获省政府表彰。顺利完成政府机构改革任务。巩固教育综合改革成果，“以县为主、县乡共管”做法在国家发改委《改革内参》刊登;为基层学校补充教师281人，荣获“全国优秀教师”称号1人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点。实现城乡居民医保统一。农村“三变”改革稳步推进。深化驻乡镇事业单位站所人员管理及城管、农业、文化等领域各项改革。加快国有公司改制。城镇生活垃圾处理收费制度全面实施。防范风险有力度。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成征地3140亩、征迁拆违面积超130万平方米，寿春镇等单位攻克一批遗留拆迁难题，寿蔡路局部地段征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持协调发展，积极促进城乡统筹城市建设更精细。突出规划引领，加快基础设施建设，文化艺术中心、楚文化博物馆、花园小学、体育中心游泳馆等工程主体完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快农村污水处理站和污水管网建设，完成农村改厕3.6万户。全面开展村庄清洁行动。众兴、正阳关等乡镇农村人居环境整治工作有亮点。完成22个中心村、124个自然村整治和建设，丰庄、板桥等乡镇美丽乡村工作有成效。基础设施更完善。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥、寿六路升级改造等一批重大基础设施项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里。区域供气、供水项目有序推进。水利保障更安全。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，淮干正峡段和九里保庄圩工程获正式批复。万小河上段治理工程建成使用，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工。今冬明春农田水利基本建设全面开展。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持绿色发展，守牢生态环境底线污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区禁燃禁放及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。守牢“三条红线”，全力推进“大棚房”、违建别墅清查整改。有序实施畜禽粪污资源化利用。依法高效推进团山风电项目问题整改。抓实河(湖)长制、林长制工作，完成城市备用水源地建设。人工造林9469亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。现代农业显特色。新增土地流转、托管面积10万亩;稻渔综合种养14.8万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区，八公山豆制品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，恒大高科农业、温氏生态养殖等一批知名企业落户。双桥、涧沟、张李生猪生产恢复快，安丰塘、窑口、隐贤等乡镇现代农业、稻渔种养各具特色。培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。培育“三品一标”产品50个。文旅产业促融合。预计全年实现游客接待量575万人次。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利。小甸镇曹渊故居建成。堰口、陶店等乡村旅游加快发展。全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持开放发展，有力激发经济活力发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，着力推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，压缩审批服务时限60%以上，工程建设审批时间压缩至45个工作日，新增市场主体8400户。推进“四送一服”常态化，严格落实惠企政策，全年减免税费4亿多元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元，发展民营经济工作获全省表彰。预计全年民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%。承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资85亿元，招商引资到位资金67亿元，规上工业增加值7.5亿元。新桥大道、寿州大道、科学大道、丰收大道及五条道路延长线全线贯通，合肥五十中新桥分校竣工招生。九龙·双桥拓展区骨干路网初步打通。扩大投入有力推进。全年谋划亿元以上省重点项目86个，预计完成投资72亿元，占年度计划任务116%。招商引资实际到位资金110亿元，其中亿元以上省外项目到位资金95亿元。利用外资5810万美元，增长6.1%;外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。海大集团、恒大新能源等一批重大项目正式启动。刘岗、茶庵、瓦埠等乡镇招商引资成果初显。发展要素强力保障。引导金融机构支持实体经济和中小微企业发展，全年提供担保10亿元，续贷过桥资金4.45亿元，存贷比达76.1%。新增四板挂牌企业31家。高质量开展全国第三次土地调查，争取建设用地指标超1万亩，有效保障项目用地。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持共享发展，切实增进民生福祉精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金7.91亿元，实现12076人脱贫，贫困发生率降至0.276%。推行“四带一自”模式，建成9个就业扶贫车间，帮扶就业1076人;光伏扶贫收益7490万元。完成农村房屋修缮2738户。发展村级集体经济做法被中组部《组工信息》刊发，三觉镇张墩村、安丰镇东庄村等村级收入持续增长。民生事业全面进步。33项民生工程县级配套8.1亿元。城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。改善薄弱学校办学条件，有序推进城镇小区配套幼儿园治理。投入1.12亿元，改造提升县乡村医疗机构103个。新建及改扩建村(社区)养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。计生工作获全省先进。成功举办首届寿县全民健身运动会。新增省级重点文物保护单位3处。荣膺安徽民间文化艺术之乡。寿州锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。社会治理得到加强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人。强力打击淮淠河非法采砂行为，持续强化治超。加强应急管理、食品药品安全和畜禽防疫工作。全力维护信访稳定。抗旱减灾取得成效。有效做好全国第四次经济普查。物价、粮食、农机、供销、邮政、地震、气象、对台、档案、人防、双拥、残疾人、地方志、退役军人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、机关事务等工作取得新进展。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持忠诚干净担当，切实强化自身建设县政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改，扎实开展七个专项行动。坚决执行重大行政决策法定程序，人大代表、政协委员列席常务会率100%。办理人大议案2件、建议135件和政协提案106件，办复率100%。政府热线、信箱和人民网留言办复率100%。政务公开获省政府办公厅表彰。各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们也清醒认识到，我县经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗风险能力不强;服务业、文旅产业发展较慢;招商引资力度欠缺;城市建设管理不够精细;要素保障压力较大;三大攻坚战任务依然艰巨;基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写寿县高质量发展新篇章。工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好寿县。主要预期目标：全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长7%，到位境内资金和利用外资分别增长10%和6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦问题导向，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，抓好与蜀山区结对帮扶。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。污染防治守牢红线。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保改到位、改彻底。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧，PM2.5平均浓度和优良天数比例达到上级考核要求;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能、清理散乱污企业，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全政府债务风险评估和预警机制，强化PPP、EPC项目全程监管，有效遏制化解隐性债务。健全金融监管和信用体系，规范融资担保，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资国企管理，依法有序盘活闲置国有资产。强化房地产市场监管。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。 （二）聚焦扩大投入，紧抓项目工作“牛鼻子”推进项目建设更有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资70亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进瓦埠湖大桥、引江济淮工程寿县段、合霍阜高速寿县段等项目实施。狠抓招商引资更有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业。完善政策体系，优化招商服务，推动重大项目落地。全年招商引资到位资金100亿元以上，引进投资亿元以上项目30个以上。强化要素保障更有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障，力争获批建设用地指标5000亩。坚持集约节约用地，持续巩固“大棚房”、违建别墅清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。深化政银企合作，健全金融机构支持民营企业、中小企业发展体系，新增贷款30亿元以上。建立完善引进人才政策，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求。 （三）聚焦活力释放，下好创新发展“先手棋”突出产业升级。以制造强县为抓手，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。改造提升传统产业，推动纺织服装、农副产品深加工等产业智能化、绿色化、高端化发展。支持企业通过战略合作、兼并重组、嫁接盘活等方式，增强竞争优势。实现战新产业产值增长16%，新增战新企业5家以上;净增规上工业企业20家以上。突出改革攻坚。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效。高质量发挥政府系统机构改革成效，落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等领域综合行政执法体制改革。深入推进商事制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革，更好服务实体经济。抓实农村集体产权制度改革和“三变”改革，激发农村活力。持续深化教育卫生、国资国企、公共资源交易、驻乡镇事业站所人员管理等领域改革，探索一批破解难题、服务群众的具体举措，更加有力有效促进发展。突出创新引领。深入实施创新驱动战略、质量提升行动，推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，扶持高新技术产业发展，高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业4家以上。培育省市级“专精特新”企业20家。支持企业与高校、科研院所共建研发中心，做好专业技术人员培训，加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达0.72件。 （四）聚焦城乡统筹，增强协调发展“主动性”高品质建设城市。围绕创建国家园林县城，进一步完善新城区城市功能，打通安丰路东段、东津大道西段、通淝路南延伸段等一批断头路;完成体育中心游泳馆、花园小学等重点项目;加快安置小区、大圆盘临时停车场、寿阳广场等重点工程建设。围绕贯彻《寿州古城保护条例》，强力推进报恩寺前街区整治、拐角塘整治等古城保护重点项目，完成7个老旧小区改造、12条背街小巷整治。围绕提升功能目标，推进农贸市场、公交车站、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯等服务设施配套完善。高标准振兴乡村。突出规划引领作用，推进农业现代化和城镇化双轮驱动，深入实施村庄规划建设提升行动，加快城镇化进程。紧抓美丽乡村工作，完成35个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，提升农村垃圾处理PPP项目水平，全力实施农村污水处理PPP项目，切实抓好乡镇污水处理站建设与运营，完成农村改厕3.1万户。持续推进区域供水、供气项目和乡镇农贸市场升级改造;建设“四好农村路”587公里，改造危桥5座;新建110千伏隐贤输变电工程，新建改建光缆1698公里，开通5G基站102处。高质量提升服务。围绕文明创建，持续推进城镇管理智慧化、网格化。抓好环卫保洁、园林绿化、物业管理等工作，强化建筑工地、渣土运输等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。强化地下管网管线管理。全面规范户外广告管理。严格城区禁燃禁放。有序推进城乡公交一体化，优化城区停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。 （五）聚焦生态文明，构建绿色发展“新样板”拓展“绿”空间。高质量编制好国土空间规划，落实好山水林田湖草等重要生态空间的规划管控。全面实施县域生态环保基础设施建设，有序建设江淮运河百里画廊，抓好安丰塘双遗产、环瓦埠湖生态环境保护利用。加快推进海绵城市建设，有序推进春申公园二期、防洪排水渠二期建设和安丰塘整治。严格落实河(湖)长制、林长制，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。做好“水”文章。以行蓄洪区安全建设为主抓手，全力推进淮干正峡段、九里保庄圩建设，加快实施33个安置点建设，完善基础设施和公共服务配套，鼓励乡镇结合推进“小微园”建设，创造就业，培育产业，助力小康。完成9.3万亩高标准农田建设和7.93万亩农田水利“最后一公里”项目，有序推进老塘扩容、渠道清淤疏浚等农田水利基本建设，增强抵御风险能力。打好“农”字牌。落实农产品加工业“五个一批”要求，积极培育引进大型农业企业。持续推进新桥国际产业园农产品加工园区、迎河国家农村创新创业园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，支持恒大高科农业、温氏生态养殖、海大集团等重大项目加快建成见效。保障粮食安全。加快恢复生猪生产。保障好群众“菜篮子”。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推进特色农产品品牌战略，创建“三品一标”农产品30个。新增合作社和家庭农场100个;创建省级以上龙头企业5家。用好“古”资源。以古城创5A景区为抓手，推进文旅产业深度融合，研发特色旅游产品，拓展旅游精品线路，着力打造“五名”品牌。加快实施寿春城考古遗址公园、楚文化博物馆、文化艺术中心、游客集散中心、寿州民俗文化园、八公山特色小镇、时公祠恢复及总兵署大门、刘少海宅、清真寺修缮等重点项目。抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个千年古镇保护利用，大力发展乡村旅游、红色旅游，建设一批特色旅游示范村。着力“优”三产。探索“数字寿县”建设，巩固电子商务进农村成效，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级电商示范镇、示范村、示范点，力争实现电商交易总额39亿元以上，农村产品网络销售额增长30%。精准提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，积极发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，推进房地产业健康发展。全年新增限上企业15家，实现服务业增加值增长8%。 （六）聚焦合作融入，建设开放发展“新高地”聚焦园区“主战场”。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区多园”带动效益。新桥板块树牢新发展理念，持续激发改革活力，增强创新动力，进一步提升优化体制机制，集中精力抓好招商引资、项目建设和企业服务，推动园区“二次创业”，实现新发展、再创新业绩。加快创业大道东延伸段及兴业大道、育才路、黄楼路等路网建设，推进安医专、寿蜀产业园智慧园区等项目实施，加快园区学校、医院及水电气热等服务配套建设。县工业园围绕产城融合理念，强力推进九龙·双桥拓展区建设，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。壮大民营“主力军”。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，坚决执行减税降费，新增市场主体8000家。引导优质社会资本进入教育、医疗、体育、康养等领域。依法保护企业合法权益，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，放大“不见面审批”改革效应，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。突出开放“主引擎”。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，积极参与航空港经济示范区建设，全力推进交通路网互联互通，努力推动一体化发展。大力支持“走出去”“引进来”，保持进出口和利用外资稳定增长。全年实际利用外资6160万美元;外贸进出口额增长6%，新增外贸实绩企业5家。 （七）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”让民生实事更暖心。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，确保新增城镇就业5700人。落实全民参保计划。提高养老服务质量，加快城乡养老服务三级中心建设，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。让公共服务更贴心。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。加快体育强县创建。增强全民科学素质。积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进外事侨务、对台、人防、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、机关事务等各项事业发展。让百姓生活更安心。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安寿县，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。持续打击非法采砂行为，强化淠河寿县段采砂监管。强力开展治超。做好“七五”普法，建设法治寿县。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，实现寿县高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。讲政治，绝对忠诚。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。重规矩，依法行政。加快法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。切实办理人大议案、建议和政协提案，主动接受人大、政协、社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设，确保权力在阳光下运行。练本领，科学施政。始终保持本领恐慌、能力危机、履职压力，全面提升“八种本领”，练就专业素养，具备专业能力，展现专业精神，锻造一支高素质专业化政府系统干部队伍。紧盯差距短板，坚持刀刃向内，主动担当作为，成为驾驭复杂局面、善抓主要矛盾、解决实际问题的能手，牢牢掌握工作主动权。勇担当，高效勤政。持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，把更多时间和精力用在抓落实上。力戒形式主义官僚主义，严格政府绩效管理，重拳打击不作为慢作为乱作为。大兴调查研究之风，坚持“四不两直”方式深入基层一线，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题，建设人民满意的服务型政府。严纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。管好公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视巡查和审计监督工作。严控“三公”支出，把有限财力用在改善民生和重点项目上，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“套路贷”：对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。4.农村“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。5.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，公共基础设施中一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。6.大气污染防治“五控”：《安徽省大气办关于印发2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)要求实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施。7.“三条红线”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确，指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。8.“大棚房”：以农业大棚为名违法建设的非农业设施。9.违建别墅：违反生态环境保护、自然资源和规划、建设、水利等法律法规,未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续,或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的违建别墅,含“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。10.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。11.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。14.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。15.“互联网+政务服务”：2016年国务院政府工作报告中提出，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。16.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。17.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。18.“两业”：产业、就业。19.“双基”：基础设施建设和基层基本公共服务。20.“双包”：单位包村、干部包户。21.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。22.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。23.“三个以案”：2019年6月22日下午，在全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义会上，省委书记李锦斌强调，坚持从政治上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义问题的严重危害性;坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题;坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，纵深推进全面从严治党。24.七个专项行动：为落实省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改，2019年3月22日，淮南市整改领导组决定开展淮南市党政领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治行动、淮南市医疗卫生领域巡视反馈问题专项整治行动、淮南市历史遗留问题攻坚专项行动、淮南市工程建设领域突出问题专项整治行动、淮南市国有资产管理专项整治行动、淮南市教育系统违纪违法问题频发专项整治行动、淮南市“小金库”专项整治行动。25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。28.“四摘四不摘”：习近平总书记在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上要求“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。29.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30.“三水共治”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。31.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。32.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。33.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“小微园”：由沿海先发地区率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。36.农产品加工业“五个一批”：《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办〔2019〕21号)，决定在全省实施农产品加工业“五个一批”工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。37.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名”品牌。38.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。39.“不见面审批”：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。40.安全生产风险管控“六项机制”：《安徽省人民政府办公厅关于全面开展安全生产风险管控构建“六项机制”工作的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)，要求研究建立安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”。41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。44.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。45.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。查看2021年寿县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【合肥招商】2019年合肥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%；规模以上工业增加值增长11.2%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；完成进出口总额300亿美元以上、增长20%；城镇登记失业率2.9%；节能减排完成省控目标。 创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。 区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县（市），庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。 生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。 改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续释放。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。 人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。 （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。深入实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。 （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改（医保）管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍；水运港集装箱吞吐量突破30万标箱；空港保税物流中心（B型）封关运行，进境食用水生动物口岸开检；中国（合肥）跨境电商综试区保税、直购进口业务开通；出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。 （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工；滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实；3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建深入推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。 （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。 （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江（合肥）经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。 （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，深入推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心（合肥）正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县（市）城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点；新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛（合肥赛区）、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。深入推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。深入开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表！过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出；经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足；巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多；大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固；优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点任务今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长7%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成省控目标。 （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。优化创新环境。深入推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国（合肥）知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，深入实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。 （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程（专项）引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产性服务业专业化发展，促进生活性服务业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5A级景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。 （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心；骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台；空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口；三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。 （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。着力推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。深入实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。深入开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，深入开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，深入推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。 （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。深入落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国（合肥）跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。深入推进中德（合肥）智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县（市）区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。 （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。 （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，深入开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，深入推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。侯卫东官场笔记推动文化繁荣兴盛。深入践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联（共）体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。 三、加强政府自身建设开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。深入推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。各位代表！奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

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