安徽省装备制造产业园区

• 【淮南招商】2015年淮南市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。一年来，重点做了以下八个方面工作：（一）强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动（安徽）数据中心等项目加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。（二）强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽（淮南）新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。（三）强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9。城乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。（四）强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改深入推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。（五）强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10以上，医疗救助报销标准增长9。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程深入实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。（六）强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。（七）强化治理创新，平安建设不断深入。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心（站）全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。（八）践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。各位代表！过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险；面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。二、2015年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5，财政收入增长3，固定资产投资增长10，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6、8，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。（一）把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，释放更多改革红利。通过改革释放体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。深入推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步释放体制机制活力。通过改革释放市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县（区）政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。通过改革释放市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。（二）把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。（三）把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。（四）把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。深入实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。深入推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。（五）把宜居宜业作为功能特质，着力推进城市建设坚持发展淮南、呼应省会、强化自身、承接辐射，促进山水林城融为一体、宜居宜业相得益彰，打造合肥经济圈副中心城市。彰显城市特色。发挥“三山鼎立、三水环绕”的自然优势，编制城市风貌特色等专项规划，启动八公山、焦岗湖旅游开发规划编制，完成淮河岸线资源开发利用规划、淮河港总体规划。加快合淮一体化总体规划编制，完成凤台县和毛集实验区总体规划编制，完善开发区控规及各类专项规划。加快“多规合一”试点，编制“十三五”规划，推进“规划一张图”建设。完善城市功能。推动山南由新区向新城转变，以政务区、高新区、高铁南站、职教园区为重点，完成职教中心和工业学校整合搬迁，推进实验中学新校区、市妇幼保健院新院、引大别山优质水源工程等项目建设。新改建各类管网125公里。推进亚行贷款城市水系综合治理工程。按照“内畅外联、便捷安全”的要求，启动商杭高铁淮南段建设、合淮路淮南段改造，加快济祁高速公路淮南段、九龙大道等建设，推进跨淮河大桥建设，完成城市部分道路、铁路下穿等工程。建设宜居宜业城市。推进老旧小区改造，加快安置区建设，实施西部环境整治提升工程。开展城镇园林绿化提升行动，实施城市绿道示范段工程，建成30公里城市绿道，新增和改造绿地430万平方米。制定公共交通扶持政策，推动公共交通事业发展。推进环卫体制改革和志愿服务制度化，加强占道经营、乱停乱放、道路抛洒等顽症治理。创新城市管理考核体系，不断提升城市管理水平。（六）把改善民生作为根本主旨，着力促进社会和谐坚持民生为上，更加注重保障基本民生，更加关注困难群体，确保人民群众安居乐业。加大为民办实事力度。继续实施民生工程，完善民生工程考核评价办法和建后管养机制。突出为民办实事。开工建设棚户区改造房屋10234套、公租房1449套。开工建设采煤塌陷区安置房4200套，搬迁1.2万人。完成2500户农房建设、1500户农村危房改造任务。解决10.8万人安全饮水问题。扎实做好关闭退出小煤矿职工就业培训等工作。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，力争入园率达87.6。争创国家义务教育均衡发展县区，义务教育标准化率达97.3。实施卫生惠民工程，推进基本公共卫生服务项目建设，强化卫生应急和重大疾病防控。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。落实人口目标管理责任制，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快社会服务管理信息化建设。推进农村为民服务全程代理工作。支持少数民族聚居地区优先发展，巩固提升民族宗教工作。做好外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案、地方志和机关事务管理工作，支持地震、气象、防灾减灾事业发展，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。完善社会保障体系。加大创业就业政策支持力度，创新大学生就业就学人才培养模式，统筹做好失地农民等群体就业。培训各类人员4.9万人。强化社会保障和养老服务，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医疗救助水平。抓好各类社会保险扩面提标，推动老农保和城乡居保有效衔接。推进社会救助制度改革，分别提高城乡低保、五保供养标准10以上。居民消费价格控制在3左右。（七）把历史文化作为城市灵魂，着力提升城市内涵坚持经济效益和社会效益相统一，持续推动文化繁荣发展，增强文化创造力和竞争力。践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育，推进公民道德和精神文明建设，凝聚全市人民团结奋进的强大正能量。宣传淮南好人好事，讲好淮南故事。广泛开展“讲文明树新风”活动，扎实做好文明单位系列创建。加强社会信用体系建设，培育诚信文化，打造诚信社会，让失信者难以立足、让守信者一路绿灯。繁荣发展文化事业。推进国家历史文化名城创建。加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、历史文化街区建设，推动“大地欢歌”等群众性文化活动开展。加大文化人才培养力度，营造文艺创作的良好环境。发展哲学社会科学、文化艺术、新闻出版、广播电视等事业，提高城乡居民的文化生活质量。推进文化旅游融合发展。坚持保护文化、挖掘文化、创造文化相结合，推进一批文化创意产业园建设。实施文化精品战略，打造具有地方特色、有竞争力的文化产业，实现文化产业增加值增长20。建立文化旅游发展协调机制，推动文化旅游与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，积极发展乡村休闲游、历史文化游、山水特色游、生活体验游。加快景区扩容升级，打造八公山和焦岗湖两大核心旅游区，启动景区5A级创建。全年旅游业总收入增长10以上。（八）把创新治理作为重要抓手，着力优化发展环境坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力，促进社会环境、投资环境、生态环境同步优化。建设平安淮南。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，畅通群众利益协调、权益保障渠道。落实信访维稳工作责任制，创新网上信访、逐级走访、诉访分离机制。完善社会风险评估机制，提高规范化、科学化水平。加强行业性、专业性人民调解组织建设，依法解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。持续推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急处置快速协调联动机制，增强应对各类突发事件的能力。加强国防动员、后备力量、国防教育和人民防空工作，推动军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。优化投资环境。建立问政质询机制，对纪律松弛、组织涣散、作风转变缓慢的单位，加强问政监督。建立效能问责机制，坚决整治政令不畅、效率低下、贻误工作、不负责任等问题。建立综合整治机制，扎实开展投资环境集中整治行动，坚决打击强买强卖、强包强揽等影响投资环境的行为。建立项目跟踪服务机制，实现服务无距离、零障碍。加强重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。提升生态文明。坚持资源节约型、环境友好型发展，推进国家森林城市创建。加大植树造林力度，创建更多的森林县区、森林城镇和森林村庄。开展全国水生态文明城市试点建设。加快沟河湖塘水系生态综合治理，启动姚家湾湿地水质改善项目，建成3个污水处理工程。开展大气环境综合整治，加强建筑施工、道路运输、企业料场、裸露煤场等扬尘治理，推进秸秆综合利用，全面完成脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、“黄标车”淘汰任务，力争可吸入颗粒物下降10以上。实施重点节能和资源综合利用项目50个以上。加强农村环境综合整治，推进矿区生态修复，为淮南创造更多的绿色财富，让群众享受更多的生态福利。三、加强法治政府建设各位代表，建设法治政府，必须牢固树立法治思维，忠实履行宪法和法律赋予的职责，学法尊法守法用法，着力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。营造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。全面贯彻依法治市实施意见，深入开展法治宣传教育，争创省法治城市创建活动先进单位，推进法治县区等创建。把全民普法和守法作为基础性工作，完成“六五”普法验收，推动全社会树立法治意识。优化基层法律服务布局，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。扎实开展“践行‘三严三实’、优化政治生态”学习讨论落实活动，切实维护好人民群众的合法权益。健全依法决策、科学决策、民主决策的决策程序。建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡未经合法性审查或审查不合法的事项，不得提交讨论，不得发布施行。建立健全决策、执行、监督、评估、反馈闭环机制。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高决策的透明度。恪守依法行政、执法必严、违法必究的工作准则。自觉维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强干部教育、培养、管理，强化公务员队伍素质，提升依法履职能力，争做法治型干部。扩大行政立法公众参与范围，制定政府规章2件。普遍建立政府法律顾问制度。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法过程记录制度。合理配置执法力量，重点在安全生产、食品药品安全、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。完善权力运行、权力监督、权力制约的体制机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计监督力度，加强公共资金、国有资源、国有资产等领域审计。强化行政监察，保障监察部门依法独立行使职权。严格落实党风廉政建设各项规定，确保资金安全、工程安全、生产安全和干部安全。持续聚焦“四风”问题，全面整治“吃空饷”行为，确保“三公”经费只减不增。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持勤政廉政相统一，想干事、干成事、不出事，努力取得经得起实践、群众和历史检验的业绩。各位代表，新常态需要新作为，新作为开创新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，共同创造淮南更加美好的未来！

  2025-07-30

• 【安庆招商】2015年安庆市政府工作报告

  ———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、经济社会发展势头良好刚刚过去的2014年，是全面深化改革的启动之年。全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1500亿元，增长9.5%左右，增幅居全省前列;固定资产投资达到1400亿元，增长18%以上;社会消费品零售总额接近600亿元，增长13%左右;进出口总额突破20亿美元，增长25.1%，增幅全省第一;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%以上，增幅分居全省第四和第二;财政收入迈上200亿台阶，完成230.8亿元，增长17.1%，增幅全省第一，非税收入占财政收入11.9%，首次降到全省平均水平以下。全年目标任务基本完成，顺利办成了一系列大事、难事和喜事，打造三个强市、建设美好安庆迈出了坚实步伐。一年的工作和成效主要体现在六个方面：(一)结构调整扎实有效。现代农业加快发展。启动实施“5211”工程，新增省级现代农业示范区3个、农业产业化规模以上企业71家，总量均居全省第一。耕地流转面积211万亩，流转率居全省前列。新增农民专业合作社766家、家庭农场1070家。新增国家地理标志保护产品2个，总量居全省第三。农产品加工业产值首次过千亿，居全省第二。粮食总产258.6万吨，增产4.5%。工业经济提质增效。“2135”行动计划付诸实施，110平方公里安庆化工新材料产业基地规划获省政府批准。环新轻量化铝缸套、泰发异辛烷、桐城新能源材料等项目建成投产，旺旺五期、飞凯超纯氧化铝、怀宁瑞沃科技产业园等项目开工，电厂二期正式核准。新开工标准化厂房558万平方米，建成273万平方米。新增中国驰名商标2件，总量居全省第二。完成工业投资750亿元以上，新增规模以上工业企业170家，规模以上工业增加值增长12.6%，增幅居全省第二。战略性新兴产业产值增长16.1%。前11个月工业利税287.7亿元，增长22.6%，分居全省第三和第二。现代服务业稳步提升。金融机构各项贷款余额1259.7亿元、增长17.7%，总量、增幅分居全省第三和第五。银河证券、中投证券在宜设立分支机构，场外市场挂牌企业41家。欧尚大型超市投入运营，上海新城体验式商业综合体签约落地，红星美凯龙落户枞阳。五千年文博园二期基本建成。获批创建“宽带中国”示范城市，4G网络实现乡镇全覆盖。556电商产业园成为省级示范园区，阿里巴巴·桐城产业带上线运营，安徽国际电商产业园落户岳西。电子商务交易额近20亿元，居全省前列。游客接待量3800万人次，旅游总收入增长13%。科技创新步伐加快。与中科院、东南大学等开展合作，建成实体研究院10家，新建院士工作站3家，人力资源产业园开园。发明专利申请量增长104.3%，专利授权量增长76.2%，增幅均居全省第一。国家级高新技术企业111家，高新技术产业增加值增长16%。(二)城市建设管理加强。推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保“四规合一”，完成大宜城发展战略规划和24个专项规划编制。加强老城改造、新城配套，迎宾东路、祥和路、天柱山路东段建成通车，华中西路、黄土坑东路改造完成。人民路步行街建设基本完工。东围墙街等25条背街后巷改造基本完成。新建雨水管网75.9公里、污水管网53.3公里。完成61.6公里道路绿化提升，建成游园绿地14处。完成96个老旧小区2.5万户居民天然气管网配套建设。投资25亿元建成市及8县(市)综合体育场馆，设施水平跃居全省一流。成功获批国家森林城市。加强城市管理，成功获批第三届省级文明城市，首获全国文明城市提名，省级卫生城市创建启动。城区住宅小区物业管理全覆盖工作有序推进，数字化城管系统建成。土地清理深入实施，4.5万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，得到省政府肯定，经验在全国推广。扎实推进环保创模工作，菱湖风景区水环境综合整治等重点工程全面展开，城东污水处理厂二期开工建设，安庆石化碧水蓝天工程进展顺利，脱硫脱硝率首次达到95%以上。11个大气污染防治专项行动扎实有效，淘汰黄标车和老旧车16774辆，关停超标排放企业11家，秸秆禁烧工作全省领先，空气质量优良率居全省第四。节能减排任务完成。着眼统筹城乡发展，加快推进交通建设。宁安城际铁路建设和安庆火车站改造进展顺利，岳武高速、望东长江大桥及接线建设加快，安庆至桐城、望江、枞阳一级公路城区段建设全面启动，国省道改造完成240公里,石门湖航道疏浚基本完成，安庆新港规划即将出台，天柱山机场改造完成，将于春节前复航。(三)改革开放深入推进。各项改革有序展开。市政府职能转变和机构改革方案获省批准实施，工商、质监、食品药品监管和地方海事(港航)体制改革完成，市农委等部门内设机构整合取得突破。实施工商注册登记制度改革，新登记企业增长47.8%。市级行政审批项目下放58项、冻结26项、取消7项，精简31.6%。工业、房地产项目审批时限分别压缩到28、29个工作日，从拿地到开工分别只要3个月、4个月，在全省最短。市政府核准投资项目由7大类减至4大类。开发园区行政事业性收费免收42项，减少收费1亿元。城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项，减轻企业负担2500万元。建立市级涉企收费清单制度，收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负9300万元，成为全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。完成市、区财政体制改革，全面实施全口径预决算。“营改增”扩大范围试点任务完成。积极跟进投融资政策变化，市级政府平台融资132亿元，超过前五年的总和，城市污水处理项目成为全国首批30个PPP试点之一。城区30个规模较小社区完成合并。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。潜山、宿松农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。招商引资力度加大。成功举办北京、上海、深圳招商活动，多次赴外地开展土地推介，工作成效明显提升。嘉寓节能门窗等项目建成投产，新能源汽车产业园、润晶蓝宝石、宿松智能电子科技产业园等项目开工。引进亿元以上项目283个，其中10亿元以上项目36个，利用市外资金620亿元。开放型经济有新发展。实现与长三角区域通关一体化。皖西南公共型保税仓库建成运营，国际航运公司马士基在宜驻点。富士康集团入主鸿庆精机公司。安庆口岸货运量71.4万吨，增长38%。(四)县域发展步伐加快。工业化、城镇化同步推进。桐城节能环保、望江纺织服装、宜秀健康食品等主导产业发展壮大，省级产业集群专业镇达到15个。县城、中心镇建设加快，潜山源潭、太湖徐桥等16个乡镇成为全国重点镇。流动人口居住证制度启动实施，城镇化率达到49.1%，提高1.3个百分点。美好乡村建设成效明显。中心村建设稳步推进，改造农村危房1.7万户、县乡公路268公里，加固危桥117座，乡镇农村清洁工程实现全覆盖，“三线三边”环境治理扎实有效。潜山、岳西、桐城成为全省美好乡村建设先进县，岳西县水畈村入选年度中国十大最美乡村。岳西成为国家级生态县。潜山县列入全国生态文明示范工程试点，官庄村获中国人居环境范例奖。推进精准扶贫，完成贫困村、贫困户建档立卡工作，实施172个整村推进工程，减少贫困人口12万。水利建设不断加强。下浒山水库施工准备工程动工，花凉亭灌区虎形潭渡槽重建工程开工。完成25个小型病险水库除险加固，解决22.7万农村人口饮水安全问题，“5588”小型水利工程建设进度全省领先。建成高标准基本农田46.8万亩，新增耕地2.3万亩。(五)民生保障持续提升。民生支出占财政总支出的80.7%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业9万人，下岗失业人员再就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。大病补充保险全面实施。城市低保标准达到全省平均水平，农村低保标准大幅度提升，初步建立“救急难”机制。实施“1+4”公共服务政策，城区新增社区服务机构29个、社工组织6个，采取政府购买服务方式，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。落实单独两孩生育政策，出生人口性别比继续下降。开工保障性安居工程住房2.9万套、基本建成1.5万套，城区建成还建房109万平方米。扎实推进以船为家渔民上岸安居工程。开通城区至海口镇等6条公交线路，城区乡镇公交实现全覆盖。物价保持稳定。(六)社会建设力度加大。节俭、圆满地承办省第十三届运动会及残疾人运动会、少数民族运动会，提振了精气神，展示了好形象，得到省委、省政府充分肯定和社会各界一致好评。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，“黄金周·黄梅戏”展演活动成功举办，市文化馆新馆正式启用，市博物馆开工建设，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成23个社区文化舞台、26个农民文化乐园。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动，完成290所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园29所。迎江区、大观区义务教育学校教师校长交流付诸实施。岳西、大观通过国家教育发展基本均衡县(区)验收。县级公立医院改革不断深化，药品零差率销售全面实行，宜秀区基层医疗机构“先看病后付费”做法在全省推广。我市成为全国首批养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。市科技馆布展升级、免费开放。全面加强信访工作，市、县两级联合接访，进京非访、赴省集体访大幅度下降。“安全安庆建设年”活动成效明显，安全事故起数、死亡人数双下降。城区油气输送管廊带隐患整治全面展开。加强社会治安综合治理，反恐维稳、打击犯罪、遏制黄赌毒等工作取得实效。开展常态化应急演练，危险化学品事故处置、森林防火应急演练成为全省示范。军地联合救援队伍建设做法得到省政府肯定，并获南京军区好评。森林防火、殡葬改革取得历史性突破。烈士陵园开工建设。村两委换届圆满完成。积极开展人民武装和“双拥”工作，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。过去的一年，我们深入践行群众路线，严格执行中央八项规定，贯彻落实“三严三实”要求，坚决反对“四风”，有力推动了政府工作作风转变和效能提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办结市人大代表议案建议106件、市政协委员提案406件，办结率100%。健全政府学法制度和法律顾问制度。市政府负责同志、市直部门负责人通过“1584”热线与市民互动，每月开展电视“百姓问政”。土地、规划、城建、投融资、公共资源交易机制逐步健全，征地、拆迁、安置制度不断完善。“三公”经费支出下降22.9%。加大行政监察和审计监督力度，廉政风险防控得到加强。各位代表、各位委员、各位同志!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力较大，投资增长乏力，新的增长动力不足;产业层次不高的矛盾凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展滞后;实体经济发展困难增多，信贷资金向实体经济传导不畅;公共服务水平不高，社会建设有待加强;少数干部的工作责任心、创新创造能力与新常态的要求还不适应;行政效能有待进一步提升。对此，我们一定认真对待，逐步解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、全面推进三个强市建设 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，我们要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，努力实现新发展。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，以及中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力做大规模与调优结构并重，着力扩大开放与深化改革并举，实施创新驱动，加强风险防控，保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快经济强市、文化强市、生态强市建设进程。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，固定资产投资增长16.5%，进出口总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。做好“十三五”规划编制工作。 重点做好九个方面工作： (一)进一步深化改革和扩大开放。坚持向改革要动力，以开放增活力。 加快重点领域改革。按照中央和省委、省政府统一部署，推进体制机制创新。深化行政体制改革。实行政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，精简权力事项30%以上，精简市级审批项目20%以上，巩固“三最”城市创建成果。完成政府机构改革任务，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。统筹公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四大预算，完善政府预算体系，实施全面规范、透明运行的预算制度。盘活财政资金，提高管理绩效。进一步加强政府债务管理，明确偿债责任，规范举债途径，建立风险防范机制。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，全面推进国有资产清产核资工作。推动国有资本逐步退出竞争性领域，实施政府平台公司分类改造。建立健全国有企业激励和约束机制，探索国有资产保值增值实现方式，防止国有资产流失。深化投融资体制改革。健全各级政府投融资管理体制和工作机制。积极采取PPP等模式，引入社会资本参与城市供水供气、公共交通、垃圾污水处理、重大水利工程等基础设施建设和运营。建立健全统一组织实施的重大项目投资市、县两级承担机制。深化农村改革。启动桐城、怀宁、望江、枞阳等县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索土地入股、经营权证抵押贷款等融资方式。创新农村土地承包经营权流转机制，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社500家以上、省级示范家庭农场20家以上。 发展开放型经济。主动参与长江经济带建设，积极对接“一带一路”战略，借鉴上海自贸区等制度创新成果，大力提升投资和贸易便利化水平。积极推进B型保税物流中心、汽车整车进口口岸等海关特殊监管区建设。支持桐城羽绒、潜山制刷产业创建省级出口示范基地。支持外贸综合服务平台建设，帮助企业拓展国际市场。大力发展加工贸易型产业。引导企业加强先进技术、关键设备、重要原材料进口。鼓励华茂等优势企业到境外建立产业园区，支持环新、白兔湖等企业并购境外研发、生产优质资源。拓展和深化与国际友好城市合作，搭建经贸、文化、教育等交流合作平台。 拓展招商引资。完善招商导则，着力依靠服务和环境优化招商引资。充分发挥承东启西区位、市场广阔等优势，整合多种资源招商，加大对央企、知名民企和外企招商力度。继续办好京、沪、粤招商活动，实施“千名干部驻外招商”行动。加大对发达国家产业招商力度。加强对台经贸，同步推进文化、旅游、现代农业等领域交流合作。力争引进亿元以上项目300个、10亿元以上项目50个。 (二)进一步保持经济稳定增长。发挥投资、消费、出口的拉动作用，加大对实体经济的扶持力度。 强化实体经济政策支撑。继续完善工业经济、现代农业、现代服务业、自主创新“四大政策”，开展政策执行效果评估，切实支持企业增加投资、扩大生产，培育新的经济增长点。继续深化“千名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。 加快发展民营经济。落实国家扶持小型、微型企业发展等政策措施。深化工商登记制度改革，降低企业创办门槛。顺应产业组织小型化、智能化、专业化的新趋势，推动资金、技术、人才等要素更多聚焦小微企业。加大财政支持力度，优化金融服务，鼓励大众创业、万众创新。 加强中小微企业融资保障。大力推进“信用安庆”建设。加强担保机构建设，完善银担合作、风险分担机制。深化银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放，确保信贷增长位居全省前列。坚持服务“三农”和中小微企业定位，支持地方法人金融机构增资扩股。在支持非银行金融机构服务实体经济发展同时，加强小贷、担保、典当等行业监管，严厉打击恶意逃废债行为。引导企业突出主业，加强管理，增强融资能力。 (三)进一步加快转型升级。推进产业提升、结构优化，努力实现有质量、有效益、可持续发展。 大力推进新型工业化。深入实施“2135”行动计划，完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业200家左右。加快新能源汽车产业园建设，引导关键零部件产业集聚。深化与富士康、神华集团合作，加快智能制造和化工新材料产业发展。支持太湖功能性膜材料、怀宁电子显示材料、潜山医药、大观高档石材等产业发展。建成投运安庆电厂二期、曙光煤制氢等项目，开工华谊化工新材料、晋煤精细化工等项目，加快迎江康体娱乐创新科技园等项目建设，推进桐城、岳西抽水蓄能电站等项目前期工作。加快传统产业升级改造，支持企业并购重组。实施市经开区扩区、高新区山口片区建设，推进皖河片区开发前期工作，加快省级开发区扩区步伐。支持企业标准化厂房建设，加强产业招商，促进集约集聚发展。 加快发展现代服务业。大力发展金融保险、第三方物流、研发设计、科技信息等生产性服务业。继续吸引商业银行来宜设立分支机构。支持企业上市、参与股权市场交易，提高直接融资比重。实施“新三板”三年行动计划，每个县(市)新增上市企业1家以上。加强“宽带中国”示范城市建设，推进宽带向农村延伸，促进信息消费。发展电子商务，建成运营智慧产业园、长江电商生态城。鼓励建设区域快递集散中心。加快新城、百联等综合体建设，实施光彩大市场升级改造。发展教育医疗、健康养老、体育健身等产业，更好满足消费升级需求。多管齐下支持房地产业持续健康发展。 继续加强科技创新。深入实施自主创新“一招鲜”工程，建设技术转移中心10家、企业实体研究院20家、院士工作站5家、省级以上研发机构10家，实现科技孵化器县域全覆盖。支持发明专利申请和应用，力争发明专利申请量增幅保持全省领先。鼓励天使、风投、创投基金入驻安庆，推动设立新兴产业投资基金，扶持高新技术产业发展。积极创建中国科协海智计划安庆工作基地。新认定国家级高新技术企业50家、创新型(试点)企业10家、高新技术产品100个。 (四)进一步加强城镇建设。提升中心城市能级和城镇功能，加快新型城镇化发展。 强化中心城市建设管理。严格执行城市总体规划，深化区域控制性详细规划。坚持老城改造、新城配套，推进怀宁、枞阳县城与中心城市同城化发展。完成潜江路三期建设和湖心中路、湖心北路改造，开工外环北路等工程。综合整治人民路步行街周边交通问题，基本完成背街后巷改造。全面启动康熙河景观带建设。完成市一水厂异地扩建。开展全国节约集约用地模范市(县)创建活动，深化土地“三项清理”。启动全国文明城市创建工作，争创省级卫生城市。 加强县城和中心镇建设。开展县城规划建设管理提升行动，按照规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的要求，高起点、高标准规划建设县城和中心镇，加强交通、水、电、路、气等公共设施建设，构建人口就近城镇化平台。加快县域经济发展，做大有较高技术含量的劳动密集型产业，促进工业化、城镇化良性互动。 加快建设综合交通体系。完成安庆火车站改造，确保宁安城际按期投入运营。开工建设合安九高铁，启动建设高铁枢纽站，推进阜六景、随麻安、北沿江疏港等铁路项目前期工作。建成岳武高速，加快望东长江大桥及接线、枞池长江大桥和一级公路建设，开工安庆高速出入口北移工程，推进岳武高速东沿线等项目前期工作，完成253公里国省道改造。推进安庆新港建设，落实引江济淮工程建设任务，加快江河航道升级。完成石门湖航道整治，建成凤凰作业区工业品码头。 (五)进一步推进农业现代化。加快农业发展方式转变，促进一、二、三产业融合发展。 加快农业结构调整。落实强农惠农政策，稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，推动“五个百万”基地建设，扩大市场紧缺、优质特色农产品生产，打造种养加销全产业链，推行农业标准化清洁生产，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。办好上海、合肥农展。开工建设国内一流的城区农产品大市场，支持宿松新发地农批市场建设。发展特色农产品保险，支持政策性农业保险提标扩面。 推进美好乡村建设。完成87个中心村建设任务，改造农村危房1.3万户、县乡公路210公里，加固危桥79座。推进“三线三边”城乡环境整治，提升县城、乡镇和村庄周边环境。鼓励各县(市)区探索壮大村级集体经济新途径。加强“5588”小型水利工程建设，建成高标准基本农田25万亩，解决25万农村人口饮水安全问题。建成破罡湖闸站、虎形潭渡槽等工程，加快下浒山水库建设。 实施精准扶贫。加强基础设施建设，突出教育扶贫，扶持特色经济发展，加大对基本公共服务和扶贫济困支持力度。实施150个整村推进工程，启动“千家特困农户脱贫”工程，减少贫困人口10万以上。 (六)进一步加快文化强市步伐。培育和践行社会主义核心价值观，发展文化事业，壮大文化产业。 加强公共文化服务。全面完成公共文化服务体系示范区建设任务，确保通过国家验收。健全公共图书馆总分馆体系，推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。加强文物保护，完成振风塔维修工程，加快市博物馆建设。加强黄梅戏剧目创作，不断推出精品好戏。举办第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节。开展送电影下乡、送戏进村、送文艺下基层活动。 推动文旅融合发展。推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强城市形象宣传，拓展境外旅游市场。推动旅游与文化、生态、农业、体育等产业深度融合。支持五千年文博园战略重组，争创国家5A级旅游景区。扶持一批主业突出、优势明显的文化企业做大做强，推进再芬黄梅公司上市。继续实施景区品质提升工程，加强景区周边环境整治。加快城区旅游开发，加强“宜游宜秀”建设。规划建设美好乡村旅游线路，大力发展乡村旅游。 (七)进一步强化生态环保。贯彻执行新《环保法》，朝着生态优良、环境优美目标迈进。 推进环保创模工作。加强大气污染防治，继续深化11个专项行动，完成城区55台工业燃煤锅炉、60台茶水炉整治，确保空气质量全省领先。加强污水治理能力建设，按照全收集、全处理目标，用3年左右时间基本解决中心城市建成区水系整治、污水治理、特殊行业治污问题。完成城东污水处理厂二期、北部新城污水处理厂建设。开工建设石塘湖截污工程。加强生态县(市)创建，加强岳西国家重点生态功能区建设试点工作。整治农业面源污染，加快土壤修复，提升农村环保水平。完成百万亩森林增长提质任务。 抓好节能减排工作。加强重点耗能企业监管，淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生产工艺。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，加快天然气利用设施建设。全面完成电力、造纸、水泥等行业脱硫脱硝改造。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。 (八)进一步加强保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，不断加强民生建设。 切实做好民生工作。深入实施33项民生工程。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。健全社会救助体系，完善“救急难”发现和救助机制。开展“工学一体”就业就学试点，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加大就业困难人员帮扶力度。继续加强保障性安居工程和还建房建设，加快棚户区和老旧小区改造。抓好菜市场、早餐摊点和夜市排档整治提升，建成豆制品生产基地。优化城区公交线网，推进秦潭湖、红水塘公交枢纽站建设。保持物价稳定。 大力发展社会事业。稳步推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设。加强学前教育，支持普惠制民营幼儿园发展。加快城区中小学布局调整，逐步改造农村薄弱学校，推动名校集团化发展。全面实施城区义务教育学校教师校长交流，鼓励各县(市)逐步推开。提升高中教育质量。加强职教联盟建设，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。支持安庆师范学院等高等院校加快发展。全面推进公立医院综合改革，探索医疗联合体建设，在基层公立医疗机构推行“先看病后付费”做法。加快市立医院新院区建设。推进公共体育设施开放，促进全民健身广泛开展。深化国家养老服务业综合改革试点，大力推进居家养老，支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。严格执行计划生育基本国策，强化出生人口性别比综合治理。巩固殡葬改革成果，推进“青山白化”治理。建成市烈士陵园。 (九)进一步强化社会治理。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，努力建设全省最稳定、最安全、最和谐城市。 深化安全安庆建设。开展“安全安庆提升年”活动，加强生产、交通、消防安全建设，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生。推动安庆石化等实施油气输送管廊带迁建工程。加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制，常态化开展社会面治安防控，完善“天网工程”，打击经济犯罪，维护重点工程建设秩序。全面提升应急管理及信息化水平。做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访约访下访制度，依法处理矛盾纠纷，及时化解突出问题，有效防范群体性事件发生。创新社区治理。完善公共服务政策体系，推进非基本公共服务向社会资本开放，探索基本公共服务市场化实现方式。加强社区信息化建设和网格化管理，完成第六届社居委换届工作。健全社区矫正制度，加强人民调解工作，促进社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。 三、努力建设人民满意的政府 适应经济发展新常态，加快建设法治政府，必须坚定加快发展信心，鼓足干事创业勇气，全面加强政府自身建设。 强化担当意识。坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，把握发展大势，坚持问题导向，积极主动作为，奋力争先进位。不折不扣执行中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移抓好事关安庆发展的大事难事。强化目标考核，开展跟踪问效，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。 创新工作理念。坚持以人为本，顺应群众期待，强化为民服务，将群众满意作为最高标准，多行务实之举，多办惠民之事。增强改革勇气，弘扬创新精神，加快职能转变，把该管的事管好，把该放的权放到位，激发市场和社会活力。增强开放观念，努力开拓视野，遵循发展规律，把握宏观政策，借鉴外地经验，驾驭科学发展。 加强依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，发挥法律顾问作用，规范政府重大事项决策行为。积极推行综合执法，完善行政处罚群众公议制度。深化政务公开，促进权力运行公开透明。 不断改进作风。践行群众路线，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，办好“1584”政风行风热线，开展服务窗口群众评活动，加强政务督查，促进行政效能提升。推进政务服务体系建设，健全基层为民服务机构，方便群众办事。保持真抓实干作风，发扬钉钉子精神，持之以恒抓落实，确保干一件成一件。 保持清正廉洁。牢固树立纪律和规矩意识，守纪律讲规矩，做政治上的明白人。落实厉行节约规定，改革公务用车制度，严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目管理，推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚持有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表、各位委员、各位同志，形势催人奋进，目标鼓舞人心。让我们在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心和决心，坚持苦干加实干，为打造三个强市、建设美好安庆而努力奋斗!———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上 （安庆新闻网）

  2025-07-30

• 【东至县招商】2016年香隅镇政府工作报告

  ──2016年2月5日在香隅镇第十三届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席代表提出意见。一、 开拓创新，全面发展的五年香隅镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕强镇富民和构建和谐香隅两大目标，积极贯彻县委、县政府各项方针决策，本着“服务园区、建美城乡、夯实基础、发展民生、增进和谐”的理念，坚持区镇统筹，产城同步，团结带领广大干部群众抢抓机遇，突出重点，开拓创新，扎实工作，保持了经济快速增长和社会事业全面发展的良好势头，顺利完成了“十二五”计划确定的各项目标任务。（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，紧紧围绕服务园区建设，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展，工业化、城镇化双轮驱动，产业积聚效应明显。财政收入逐年上台阶，2011年镇区累计达1.27亿元，2012年镇区累计达2.04亿元，2013年镇区累计达2.78亿元，2014年镇区累计达3.06亿元，2015年镇区预计累计达3.08亿元；工业总产值2010年1.44亿元，2015年预计达2.5亿元；固定资产投资2010年1.8亿元，2015年3.97亿元；农民人均纯收入由2011年的6982元逐年递增，2015年达12038元。（二）工业化发展迅速，开发区做大做强东至经济开发区坐落在我镇，五年来开发区发展成就辉煌，特色日益彰显，承载能力、经济实力、服务能力全面提升，现已拉开框架面积15平方公里，建成区面积12平方公里，入园企业47家，投产38家，华尔泰重组、泰合森、普洛康裕、广信农化、红太阳集团等投资10亿元以上企业纷纷落户。2015年实现工业产值约100亿元，为“十一五”末的3倍。除开发区外，镇域工业经济发展迅速，三产服务业蒸蒸日上，全镇现有规模工业企业达6家，年产值3亿元，全镇工业固定资产投资预计达3.97亿元,登记在册的个体工商业户达1200户，服务于各行各业，二三产总值占全镇生产总值的85％以上，呈现持续健康发展势头。完成了梅山白云岩矿区整合，香山矿区整合工作稳步推进。启动了原张公矶关停矿山的恢复治理工作，同心墩上采石矿恢复治理工作即将启动。（三）镇区面貌明显改善，城市品位提升开发区的发展给香隅城镇化发展带来了前所未有的良好机遇，城镇化水平提升较快，城镇化率由十一五末的40％提升到50％，城镇供水、供电、有线、道路等基础设施不断完善，廉租房、安置房等保障性住房和一批公建工程相继竣工并投入使用，城镇规模不断扩张，完成了15平方公里香隅化工新城规划修编工作。成立了15人的城管中队，对镇区周边进行全天候的巡查，维持镇区交通秩序和遏制违章建筑。（四）三农建设不断提升，各项基础设施日趋完善五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，农村工作取得新突破。“十二五”期间，花山村余舒组、同心村宋垅组被列入美好乡村建设示范点，花山村余舒组被打造成全县精品点，2015年又将两个点列入省级美好乡村点。水利项目投入达3200万元，对丰收站、同心圩站、周家湖排涝站进行了更新改造，白茆水库洪区及有庆圩、白洋湖干渠得到治理，对七峰、宋冲、青冲等3座小（二）型水库进行了除险加固。积极应对7.24特大洪涝灾害，道路、桥梁、水利工程已基本恢复。农业综合开发项目完成投资2100万元，全镇有漕东、联峰等10个村受益。农村道路路况得到根本性改变，自2011年以来，共投资近2000万元，先后对老327省道、香张路、香合路、人民路以及10个村组级道路进行了硬化，共完成村村通里程50多公里。东九、望东高速穿镇而过，东九高速已于12月30日正式通车，望东高速预计2016年10月1日前正式通车。粮食年种植面积稳定在4.9万亩，棉花0.8万亩，油菜1.7万亩，小麦1.2万亩，玉米0.4万亩，食用菌年产75万棒，烟叶种植从无到有，每年保持在1600亩规模，涌现出一批具有特色的种养殖业大户。五年间，完成造林11953亩，其中毛竹造林3273亩，封山育林4720亩，现有林培育4269亩。森林蓄积量持续增长，争取国家林业补助资金750万元。农业机械化水平大幅提升，全镇已拥有各种拖拉机1593台，配套农机具2768部，联合收割机52台，农用运输机械56台，全镇农机化综合作业水平达到69％。国土资源管理跃上新台阶，通过点供、省预留、增减挂等多种渠道争取建设用地指标9182亩，保障了经开区和城镇建设用地的需求。实施高标准基本农田稍加改造项目3.5万亩，完成增减挂拆旧地块复垦任务260亩，申报实施验收新增耕地1800亩，完成了农宅发证和集体建设用地使用权发证工作。实施了香山2个地质灾害点的治理工程，消除了隐患，中畈岭脚灾害点避让搬迁工作稳步推进。（五）社会事业蓬勃发展，发展成果惠及民生五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。区镇村企共建效果显著，广信农化与老虎岗、临江村共同出资36万元安装路灯；福田农化为联峰村出资10万元结合“一事一议”项目修建村组道路。镇政府投资90万余元安装香隅街至白岭村一号桥、合延村部至汪村、临江村乌石矶至丰收组、红岭桥至敬老院。民生工作取得新进展：“夕阳红”敬老院工程相继建成，五年来，累计发放各类救助资金达1723万元。文化广播电视事业蓬勃发展：兴建了综合文化站一座，漕东村投资300多万元，兴建农民活动中心一个；有线电视由县安广网络收购，实现了信号光纤传输。教育事业取得突飞猛进的发展：学校布局调整更趋合理，教育资源得到均衡发展。现全镇共有5所完小，12个教学点，中心幼儿园1所，附属园2所，初级中学1所。五年新增教学用房9268，争取补助资金近千万元。义务教育学校全面实行“两免一补”政策，教育教学质量位居全县上游水平，教师学历不断提升，教学水平不断提高，涌现了一批市、县级“教坛新星”和“教学能手”。本部小学获得“安徽省语言文字规范化示范学校”“池州市示范家长学校”等荣誉称号。医疗卫生事业取得新进展，完成了医疗卫生体制改革初步目标及村卫生室建设，添置了放射科DR等新设备。金融业快速发展，镇域新增工商银行、徽商银行网点。（六）改进作风，加强政府效能建设加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，动真碰硬反“四风”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。政务、村务公开常态化、规范化。 “十二五”规划目标已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十三五”规划和建设的开展奠定了坚实的基础。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是城镇建设滞后于开发区产业发展，配套功能不足，服务功能不优；二是开发区企业安全环保管理水平有待提高；三是产业结构有待进一步优化，新的经济增长点培育方面有待突破；四是在发展惠及民生方面有待进一步加强。在全面推进社会经济发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，坚持依法行政，推进管理创新，开展效能建设，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”规划的最后一年，也是我镇经济和各项社会事业建设明显提升的一年，为我们实现更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。面对发展的压力，我们积极应对，努力化解突出的矛盾和问题，经济社会保持了又好又快的发展态势，突出表现在以下方面：（一）主要经济指标完成情况2015年度，区、镇实际完成新增规上工业企业户数3个（普洛康裕制药、众望制药、圣达生物药业），占县下达目标任务的100%。完成规上工业总产值100.3亿元，占目标任务100.3%。完成固定资产投资31.53亿元，占目标任务的102.8%；其中，完成工业投资30.5亿元，占目标任务的117.3%；完成工业技改投资26.9亿元，占目标任务的149.4%。完成财政收入3.08亿元，占目标任务的100.7%。完成招商引资到位资金26.8亿元，占目标任务的111.7%。新引进规模项目10个，其中10亿元以上项目5个(广信增资、普洛康裕增资、徽商物流、普天瑞材料科技、中邦制药），亿元以上项目5个（龙华增资、公用码头增资、菱化重组、美致诚药业、三禾化学科技），占目标任务的111.1%。（二）主要工作开展情况1、全力服务园区，服务重点项目建设1）红太阳项目征地工作已完成，征地补偿款已全部发放到位，需拆除房屋152户，已拆144户。绿化苗木清理工作正在进行扫尾。2）徽商物流项目征迁工作基本完成。3）广信码头项目征地工作基本完成，正在进行清表工作，安全距离内68户房屋拆除工作正在对接推进。4）安全距离内黄山村莲花组29户房屋全部拆除。5）110KV杆线迁移工程已完成,全长5.27公里，铁塔22个，总投资630万，已正式运营。6）花山新区建设进展顺利。在镇村干部共同努力下，供地130亩，清表工作完成，涉及夏港组13户房屋已全部拆除，为确保2015年保障房项目顺利开工营造良好的施工环境，27栋102000保障房项目已全部开工。7）开发区安全环保距离内需拆迁流转的香泉村老汊组及金鸡村房屋、土地测量工作已结束。2、按照“产城同步”要求，积极推进新型城镇化建设。一是加大工作力度，抓好新城建设。推进花山新区建设，做好征地拆迁等服务工作，确保保障房项目顺利建设。二是创新管理体制，提高城镇管理水平，推进以交通秩序、经营秩序、环境保洁为主的管理常态化；建立完善小区物业管理。三是编制香隅镇城市防洪规划。四是加快美好乡村建设，加强花山余舒点、同心宋垅点建设管理。五是以“三线三边”为重点，抓好环境综合整治工作。重点抓好集镇和327省道沿线环境卫生，城管中队全天候的进行巡查、管理。六是针对园区周边整村整组搬迁导致殡葬问题无法解决的民生难题，推行殡葬改革，争取政策和资金支持，启动殡仪馆设计建设工作。七是做好土地文章，东二环加油站4.3亩地拍出1054万元的天价。3、做大做强矿业经济。亿瑞矿业、鑫磊矿业整合扩规工作正在有序推进。亿瑞矿业投资框架协议已基本确定，矿山周边约200户拆迁已完成测量工作。鑫磊矿业扩规听证及风险评估工作已完成。4、做好东九、望东两条高速建设服务工作。东九高速已全线贯通，已于2015年12月30日正式通车。望东高速在进行全线水稳层铺设，预计于2016年底正式通车。5、强力推进和谐香隅建设。加强队伍建设，安排专人接待群众来访、记录和管理信访信件和电话。及时依法依规解决群众诉求的同时加强对越级上访的稳控工作，第一时间做好疏导劝解工作，避免恶性事件的发生。实行党政领导接访值班制度，并按“谁主管、谁负责”的原则，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到问题早发现、早处置，社会大局总体平稳，为经济发展提供良好环境。积极宣传社会主义核心价值观、孝文化等主流价值观，增进和谐建设。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持香隅建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！二、凝心聚力，开创香隅发展新篇章的五年今后五年是实现香隅工业化、城市化关键五年，是落实“四个全面”和认真执行“465”行动计划的重要时期，面临着经济社会发展和加快转变经济发展方式两大战略任务，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐香隅的关键五年。(一)今后五年的指导思想和发展定位以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，按照“工业兴镇、商贸活镇、农业稳镇、环境立镇”的发展思路，推进“新园区、新城区、新港区、新农村”四新建设，通过五年的拼搏，把香隅建设成为安徽省重要的化工产业集群专业镇、皖赣两省交界的商贸名镇、农业种养销特色乡镇、宜业宜居的魅力名镇。(二)今后五年的主要目标任务总体目标：到十三五末，工农业总产值达到300亿元以上；财政总收入年均增长8%以上，达5亿元以上；农民人均纯收入达到21000元；城镇化水平达到60%以上；人口年自然增长率控制在5‰以内；全镇人民幸福指数和社会和谐程度有明显提高。(三)围绕发展目标，全力实施五大战略一要大力实现工业发展战略，推进新园区建设。以东至经济开发区35平方公里发展规划为核心，以皖江城市带承接产业转移为发展契机，积极融入皖江产业发展轴，发挥皖江城市带承接产业转移的地缘优势，强力推进新型工业化、商贸多元化、农业产业化和城镇宜居化。大力发展化工经济、开放型经济、劳务经济和特色经济。积极改善投资环境，把香隅镇打造成皖江承接化工产业转移中心，区域性重要物流中心，长江沿岸区域性运输港口和物资集散地。二要大力推动城镇化发展战略，推进新城区建设。以新修编的15平方公里城镇规划为引领，以加速发展，扩大规模，完善功能，提升品位为目标，全力打造新型化工新城，使香隅镇成为东至经济开发区后勤保障和综合服务中心，专业技能人才培训基地，农村劳动力入园就业宜居基地。三要大力打造现代服务业发展战略，推进新港区建设。充分发挥香隅地处皖赣结合部和长江黄金水道的独特区位优势，凭借铁路、高速、省道和长江水运及长江大桥出口等交通优势，发挥通江达海通道功能，建设各种综合市场、专业市场和物流中心，“立足皖江、连接皖赣”，培育化工、农副产品等物流产业集群，把香隅建成长江中下游区域性物流基地。四要大力强化“三农”发展战略，推进新农村建设。一是共享发展的理念，加大对农村基层设施建设，重点抓好村组道路硬化、亮化、危房改造、美好乡村建设、精准扶贫等工作；二是完善农业基础设施建设，走农业产业化发展道路。以发展高效、优质农业为重点，突出抓好水稻、棉花、油菜等粮食经济作物为重点，以市场为导向，发展特色种养殖业，大力发展绿化苗木花卉和蔬菜、烟叶、葡萄、吊葫芦、食用菌种植，大力发展观光休闲农业，满足城镇化不断发展的需要。三是加强农民培训，推进农民进厂务工，实现农民变市民。五要大力推进社会事业发展战略。推进基础教育均衡发展，提高基础教育水平，至2020年，实现儿童学前三年入园率达95%以上。加强医疗卫生基础设施建设，在“十三五”期间，积极争取把香隅中心卫生院建设成二等甲级医院。大力推进民生工程，完善基础设施建设。高度重视国防建设，做好民兵预备役和拥军优属工作。加强民政工作，关心弱势群体生产生活，把香隅敬老院建设成为一流敬老院，同时推进社会化养老工作。加强人口和计划生育管理，确保计划生育率达到95%以上。深化“平安香隅”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。高度重视生态建设与环境保护工作，积极创建文明村镇。三、2016年工作安排2016年，镇党委、政府工作重点将紧紧围绕服务园区建设这个中心，按照县“十三五”开好局和“调转促”目标安排，进一步加强区镇工作统筹融合力度，进一步加快新型城镇化建设，进一步保障重大项目建设环境，进一步着力发展民生事业，打造经济强镇，建设工业新区，实现和谐发现的目标。全年预期实现工业总产值110亿元，增长14.5%；财政收入3.25亿元，增长5.5%；固定资产投资增长10%；招商引资到位资金增长10%；外贸进出口总额增长10%；新入规规模企业1家。重点抓好以下几方面的工作：（一） 强化目标责任，确保各项工作有序开展一是保障好红太阳项目施工环境；二是加快徽商物流征迁扫尾，确保项目顺利开工；三是继续抓好东九、望东两条高速建设服务工作；四是扎实推进保障房工程建设；五是继续实施绿化环保工程，完善流转手续，推进防护林建设；六是推进园区安全环保距离内周边部分村组拆迁工作；七是强力推进矿业经济发展。（三）深入开展招商引资活动，加大招商引资力度确保招商引资、固定资产投资、规上企业产值、纳规等主要指标顺利完成。香隅矿泉水项目正在对接推进。（四）着力抓好“三农”工作，促进农民增产增效积极实施“八小”项目，白茆灌区工程、香隅河小流域治理项目，进一步提升农村水利基础设施灌溉和防洪减灾能力；在稳定粮食种植面积的同时，积极推进土地流转，引导农业产业调整，加大现代农业产业化扶持力度，重点抓好烟叶、葡萄、食用菌、瓜蒌等特种种植和养殖业发展；规范和鼓励林地流转规模经营；加大就业信息发布力度，积极引导农民到园区企业就业，引导农民发展三产服务，提高就业及增收水平，渐进实现农民变市民。（五）进一步强化安全管理责任力度，确保生产安全进一步增强安全意识，牢固树立“安全第一”、“抓安全就是抓效益”的思想观念，切实抓好安全生产工作。深入贯彻省、市、县关于加强安全生产的工作部署，强化安全生产责任制，有针对性地搞好安全生产大检查，落实各项安全生产措施，防止各类重特大事故的发生。加强安全生产宣传教育，提高安全管理意识，做好安全生产培训。（六）着力抓好依法治镇工作，促进社会和谐稳定坚持做好领导下访和信访接待工作，及时化解初访，从根本上减少越级访、集体访和重复访，同时做好面上稳控及重点信访人稳控工作，实现社会面总体稳定的效果；加强和创新社会管理，依法打击违法犯罪行为，营造良好的发展氛围。四、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观形势，全面完成各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。(一)进一步转变思想观念按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。（二）进一步转变服务职能适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。（三）进一步转变工作作风严格执行中央八项、省市县相关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年孔城镇政府工作报告

  ――2016年5月8日在孔城镇第二届人民代表大会第五次会议上殷 金 生各位代表：   现在，我代表孔城镇人民政府，向大会报告工作，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们立足镇情，积极应对宏观经济下行压力，坚持富民强镇发展理念不动摇，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全镇上下团结奋进，开拓创新，力同心，砥砺前行，全镇经济社会保持了良好的发展态势。一年来，我们不断加快工业发展步伐，工业经济稳健发展。镇党委、政府始终重视发展工业经济，扎实推进产业结构调整，努力夯实经济发展后劲。按照市委、市政府“调结构转方式促升级”的要求，大力优化产业结构、推进重点项目建设、全力开展暖企行动，切实扶持实体经济发展，拓宽财政收入渠道。加大招商引资力度，全年完成8600万元。同时积极利用存量土地和建设用地增减挂指标，促进已进驻项目投资进度和强度。由镇东方旅游公司推动的荻埠归帆生态湿地公园景区建设项目和桐城市孔城交通客运中心建设项目现正对外招商。大力发展电商产业，推进农村淘宝电子商务，及时召开各村、社区动员会，做好宣传发动、村淘服务站点选址、合伙人招募工作，目前已在16个社区、村设立了农夫商城村淘等网购网店，不仅方便了农村群众生产生活，也有力推进了农村社会的现代化和服务业的蓬勃兴起。全镇全年财政收入完成2858万元，固定资产投资完成10.39亿元，工业固定资产投资完成4.63亿元，规模以上工业总产值完成15.82亿元，战略性新兴产业产值完成5085万元，社会消费品零售额完成276万元，农民人均纯收入12500元。一年来，我们稳步推进老街旅游开发，景区文化内涵不断丰富。充分挖掘桐城派、徽式古建筑等文化内涵，倾力建设文化强镇，想方设法促进孔城镇旅游发展。积极关注传统文化的保护，组织专人走访搜集民间故事及民间剪纸工艺，加以整理，并请电视台录像留存。借助桐乡书院的历史文化内涵，在景区内开设桐乡学堂，诵读经典，弘扬中国传统文化和桐城派文化，自学堂开设以来，共接待全国各地夏令营活动六场，开办本地班四期。发扬当地特色美食米饺，以优惠政策吸引进孔城米饺传承人王莲梅进景区开设米饺店，生意红火。对停车场东边的芦白、东塘以及平塘等污塘进行清污与清淤，建设八十亩的锦湖文化旅游公园。2015年老街共计接待外地游客达18000人，9月16日，中国旅游品牌联合会授予孔城老街“旅游文化景点”荣誉称号。一年来，我们扎实开展环境综合整治，镇村人居环境明显改善。结合“三线三边”环境治理，围绕老街景区等区域进行专项整治，有效改善镇区环境。创新方法，打破陈规，由保洁公司负责省道、县道沿线的12个村的垃圾清运，并向村组延伸，加大了人员、车辆及经费的投入，动用宣传车循环播放，增强文明意识与创建自觉性，打破了“村为主”的模式，拓宽了“三线三边”镇管范围。集中开展高速高炮广告专项整治，9块违规高炮广告牌全部撤除。对桐枞路西起红庙村东至跃进村全长10公里路段货场平整，种植适合地段土壤的树种，填补绿色长廊少数空白点，在重点地段选择优质品种树木种植，形成靓丽新景观。美丽乡村建设从完善基础设施、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐几个方面入手，2015年，除管护红庙、晴岚两个已建成的示范点外，还积极开展跃进村示范点创建工作。量身制定实施方案和建设规划，建成了徽式格调的文化墙，100平米宽敞明亮的为民服务中心，40亩地的生态公园，结合水利兴修整治井庄大塘与李庄大塘，中心村庄汪庄修通了一条长500米的水泥路，中心村庄沿线两侧及生态公园步道正在进行绿化提升。目前，南口、清水塘两村以洁净乡村建设为载体，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心的美丽乡村申报工作正在积极准备。一年来，我们大力夯实现代农业基础，农业发展水平稳步提升。积极调整农业产业结构，加大土地流转力度，到目前全镇共流转土地57400亩，其中100亩以上的大户112个。2015年我镇农村土地承包经营权确权登记工作正式启动、进展顺利；建立了农业部万亩水稻高产创建点、2000亩国家级生态示范区和省级万亩水稻绿色增产示范区，成立了3个油茶种植专业合作社。我镇的耕地流转达到70%以上，山场流转达到78%。农业规模化产业化经营已具雏形。积极开展小农水工程、高标准农田项目和农村饮水安全工程建设，2015年兴建排涝站一个，当家塘90口，河沟清淤两条，新建小水塘两座，河堤除险加固两处。全面推进美丽乡村建设，继红庙、晴岚两个省级美丽乡村建设示范点之后，跃进村又成功申报。一年来，我们认真落实各项惠民工程，社会事业取得长足发展。加强弱势群体帮扶工作，及时按月打卡发放城乡低保资金，全年共发放429万余元，确保困难家庭的基本生活；全镇五保老人768人，其中724人分散供养、44人集中供养，全年共发放资金239万余元；认真开展生产救灾和社会救助工作，共发放临时救助春荒救灾款3万元；做好优抚工作，“八一”期间，镇领导对部分困难优抚对象进行了走访慰问，残疾人也得到关怀与照顾；公墓建设扎实推进，目前公墓一期工程已竣工，建成墓穴3500多个，服务及办公场所500平方米；在全镇范围内开展老年人意外伤害保险工作，“银龄安康保险”全镇参保率达30%。全年共实施了21个“一事一议”项目，涵盖道路建设、桥梁建设、涵闸堵门建设及水泵站修建。其中14个项目为道路建设，共投入资金179.8万元。通过“一事一议”专项财政资金修建的村级道路，改变了村民的出行状况，架起了百姓和政府之间的连心桥。三批次的危房改造任务完成，2013与2015批次的土地增减挂工作顺利开展，古井土地增减挂项目农民集中安置房建设已完工。一年来，我们积极推进平安孔城建设，社会环境保持和谐稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，落实“一岗双责”，把维护社会安定稳定工作摆在更加突出的位置，成立了镇安全委员会，加强各项安全检查工作，强化措施落实，全镇没有发生安全生产事故。将信访维稳工作当做重点工作来抓，形成每日安排领导坐班接访工作制度，对所有的信访件，确保在规定时间内办结到位，提高群众满意度。不断加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查和倾听群众诉求活动，及时化解各种矛盾纠纷，有力地维护了一方稳定。一年来，我们有序推进各项重点工程，工作执行力得到切实加强。2015年12月25日合安九高铁项目在金地村破土动工；11月17日11万伏变电站项目在红庙村开工建设。80万伏高压线路经过我镇复东、桐溪等六个村，现基本结束；引江济淮工程已完成房屋评估与土地测量工作；两所一队、仪长石油管道等重点工程都在有序推进。一系列重点项目的落户和开工，大大提升了我镇的对外形象，促进了我镇城镇建设、旅游经济等多方面工作的快速发展，政府决策的执行力也得到加强。一年来，我们全面打造廉洁高效政府，自身建设得到更大提升。过去的一年，我镇坚持把廉洁从政、依法行政作为政府工作的基本准则，全面推进勤政廉政建设，工作力度不断加大，成效日益明显。自觉接受监督，推行政务公开，严格执行中央“八项规定”和各项禁令，坚决反对“四风”，规范为民服务中心建设，设置与百姓息息相关的窗口，对工作人员进行培训，完善工作制度，规范办事流程，实现“一站式”服务，切切实实为人民群众办好事，办实事。在各村部也设立为民服务大厅，推行一站式办公。进一步健全完善干部上、下班考勤等多项制度，不断地提高政府机关干部职工的整体素质。积极拓宽“快捷、便民、服务”新渠道，政务、村务工作不断规范，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各位代表，回顾2015年，我们按照“时间表”、“路线图”，不断增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，认真分析找差距，齐心协力抓落实，取得了阶段性成果。一年来，我们深刻体会到：科学发展是率先基本实现现代化的行动指南。我们始终坚持科学发展方向不动摇，坚定发展信心，保持昂扬斗志，积极应对发展形势新变化，科学合理分解各项目标任务，增加压力，增添动力，用发展的实绩逐渐化解一个又一个前进的阻力，全镇上下加快发展的紧迫感、责任感和自觉性得到充分激发。改革创新是率先基本实现现代化的不竭动力。全镇上下凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，兼顾事务性、常规性的工作和开创性、前瞻性的思考，不断克服各种瓶颈制约，以创新强动力、促转型，推进资源整合、功能突破，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。改善民生是率先基本实现现代化的根本目的。我们始终坚持民生优先导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与扩大就业创业协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民有更多的获得感。各位代表，过去的一年，孔城的发展成效显著、成绩斐然，这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是镇党委统揽全局、科学决策的结果；是镇人大、政协积极支持、有效监督的结果；是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表孔城镇人民政府向各位人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持孔城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，工业企业数量少，经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用不明显；老街建设进展不快，历史欠账较多、包袱重，旅游业态尚未形成；城镇建设中“摊大饼式”的发展模式不可持续；二是村集体经济发展壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚有待发力；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施有待进一步提升；四是政府办事流程和行政效率还有待进一步优化。对此我们将高度重视，力争通过艰苦细致的工作，坚持不懈的努力，努力予以破解，做到让人民群众满意。二、2016年主要目标和任务2016年，是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键之年，更是我镇负重赶超、奋力翻番，加速实施工业化、信息化，推进新型城镇化、实现农业现代化的重要之年。在这样一个历史节点，我们要进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态；辩证认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，顺应科学发展新形势，体现转型发展新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革、发展、稳定的繁重任务中去，努力开创孔城发展新局面。2016年我镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市经济、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立贯彻五大发展理念，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游活镇、文明靓镇”四大战略，持续推进结构转型，提升城镇功能，保障社会民生，加强自身建设，奋力开创孔城经济社会发展新局面。2016年全镇经济社会发展主要目标是：财政收入达到3000万元；固定资产投资达到121040万元；农民人均纯收入达到13000元；人口出生率控制在10‰，政策符合率控制在上级下达指标内。实现社会保障广覆盖，人民群众生活更幸福，社会大局更稳定。 为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：一、创新思维，盘活资源，加大调转促，在经济发展上求突破第一、坚持结构调整、整合提升。继续推进暖企行动，强化政策激励，促进传统产业发展壮大，引导金牛耐磨、羽翼家纺等中小企业向“专精特新”方向发展。加大政策扶持力度，鼓励引导企业加大技改投入，走技术创新和品牌培育之路，推动产业转型升级。坚持抓大扶小，突出抓大企业培育，对我镇优势企业，在企业发展规划、用地要素保障等方面实行有针对性政策；完善东城工业园基础配套设施建设。鼓励龙头企业通过兼并、联合、重组等途径，做大做强，重点推动文才管业走上市资本之路，带动整体产业提升。突出扶持小企业，为微小企业搭建创业平台，鼓励中小企业上规模。第二、加大招商引资工作力度。实施组团招商措施，让各村、每位镇村干部都有招商任务、招商压力，同时有效整合资源，信息互通，切实推进我镇招商引资工作有新起色。建立定期调度制度，及时了解掌握各招商团情况和项目落地难题，跟踪推进项目进展，切实改善投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资者，引进更多的资金与投资者，做活孔城经济。加快孔城籍能人志士通讯录的搜集编印，充分利用我们的人文资源与全社会的人才资源，为我镇招商引资作贡献。加大项目招商力度，立足我镇优势的文化资源，结合老街旅游，以及合安高铁、引江济淮等重点项目建设的契机，吸引投资者前来投资，尤其关注新兴产业项目，如文化创意、现代物流和服务业，力争古建文化园项目今年建成开园。第三、扎实做好相关重点工程协调征迁等工作，使合安高专、引江济淮等国家重大项目拉动本地经济活跃度。二、咬定目标，精准施策，在现代农业发展和脱贫攻坚上求突破坚持农业增效、农民增收，加快推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。积极引导南口红豆杉生态园等现代农业示范园在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极筹措资金加大农田水利建设，实施好桐梓、九年等村的高标准化农田和小农水项目等农业综合开发、水利工程，提高农业科学技术在农业生产上的利用率。积极引进社会资金发展油茶产业以及种植业、养殖业，带动更多的农民致富。实施好2013与2015批次土地增减挂项目。党的十八大吹响了全面建成小康社会的冲锋号，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，切实履行职责，创新思路方法，从事关大局和全局、事关民生和民心、事关战略和策略的高度，全力打好脱贫攻坚战，确保形成势如破竹的工作格局。一要思想先导拓展高度。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措和新作风。二要多措并举精准扶贫。放下身子，深入到贫困户中间，现场走访，了解致贫原因，根据实际情况、实际需要制定帮扶措施进行扶贫，促进产业扶贫、结对帮扶、社会帮扶、就业扶贫。用好建档立卡成果，实施挂图作战，确保2016年实现887人脱贫。发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济，切实壮大集体经济。三、整合资源，借势发力，在以老街为主的孔城文化旅游开发上求突破我镇旅游目前尚处于“大资源小产业”状态，旅游资源零散，优势没有得到有效发挥。我们要主动适应市场变化趋势，把旅游业作为重要的新兴产业来抓。一是重点挖掘老街的文化内涵，充分借助春晚“六尺巷”的火热效应，扩大老街宣传，明晰老街相关遗留问题。同时整合开发孔城现有文化旅游资源、佛文化旅游资源和生态旅游资源，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。大力发展农家乐，突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵，形成生态文化旅游圈。二是加大宣传营销力度，以专题宣传、民族节庆、网络营销为载体，全方位、多层次、多角度地介绍丰富多彩的自然、旅游资源和旅游路线，进一步加大旅游品牌营销力度，拓宽对外客源市场。三是完善景区公厕，供水、供电和镇域宾馆、餐饮等接待设施建设，提升接待能力。四、完善配套，提升品味，在魅力城镇建设上求突破环境建设是跨越赶超的强大支撑，环境是综合竞争力的核心，2016年要树好孔城形象，打响孔城品牌。第一、做好《孔城镇总体规划》、《老街保护规划》、《历史文化名镇规划》三个规划编修工作，以规划为龙头、为约束。第二、完善基础设施配套。按照“增强前瞻性，保持连续性”的原则，大力提升镇区基础设施建设水平，着力完善道路，构建内外相连、快速便捷，完善“三纵六横”的交通网络。启动政务区国税分局服务大厅建设，加快推进水、电、热、气管网和停车场、垃圾转运站等项目建设，重点做好大市场二期配套、排污站、下街排水、孔昌北路等工程，不断提升城镇功能。同时积极申报项目，力争客运市场建设启动。第三、建设最具吸引力的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，努力建设美丽孔城。大力推进美丽乡村建设，大幅度增加绿量，下大力抓好交通整治、垃圾污水处理和绿化美化亮化，打造生态自然、开放时尚、富有活力的美丽新农村。深入推进农村环境改善，保证农村人居环境和生态环境质量，继续加大水系景观和水利工程建设。加强生态文明宣传教育，增强村民节约意识、环保意识、生态意识，实现人与自然和谐相处，打造合格的美丽乡村。五、民生为本，多措并举，在促进和谐上求突破民生是社会建设之基、和谐稳定之本。我们始终坚持以民为本的执政理念，民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，使经济繁荣发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。第一、着力解决群众关切的利益问题。积极推进城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等工作，加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强保障性住房建设管理，加快社区卫生服务站建设，全力做好贫困弱势群体救助、人口和计生工作，支持残疾人和慈善事业发展。保障有饭吃、有房住、有衣穿、病有所医、老有所养。第二、推动形成文明社会风尚。以文明创建活动为载体，继续加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展道德模范评选活动，大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风。第三、依法规范信访秩序。努力从源头上减少信访问题的发生，以解决问题为核心，坚持领导干部公开接访、带案下访，切实解决群众合法合理诉求，力求把问题化解在镇内。着力扭转一些群众“信访不信法”的错误认识，及时教育制止扰乱社会秩序、妨害公共安全的缠访闹访行为，依法从严打击台前幕后、挑唆煽动、以访谋利的不法人员。第四、加强平安孔城建设。加强社会管理综合治理，着力构建治安防范体系。持续组织开展专项打击和整治行动，切实保护人民群众的生命财产安全。突出抓好重点行业领域安全监管，严防重特大安全事故发生。做好防洪防汛、森林防火工作，保障人民群众生命财产安全。三、加强政府自身建设新形势下，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，持续转变作风，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，建设人民满意的政府。（一）讲政治，建设严明政府。把讲政治作为政府工作的根本要求，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持不懈把经济社会的高速发展当成政府的工作目标，着力推动经济高度发展、社会高度和谐、资源有效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全镇人民的幸福感、归属感、自豪感。（二）讲法治，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大议案、建议，积极主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。（三）讲责任，建设务实政府。始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上。始终做到敢于担当，在发展大局和群众利益面前，不怕吃亏、不怕出力，敢于守责、负责、担责。始终做到争创一流，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，一环一环抓推进，一节一节抓落实，样样工作争先进、争第一，样样工作出典型、出经验，在加压奋进中实现弯道超车。（四）讲廉洁，建设清廉政府。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。围绕建立法治政府和服务型政府，清理规范政府权力，执行政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。对为官不为、懒政怠政的要公开曝光。全体党员干部要认真落实八项规定，坚持不懈纠正四风，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，凝心聚力，克难攻坚，提振精气神，汇聚正能量，创造孔城和谐，创造孔城速度，创造孔城质量，创造孔城效益，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孔城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【砀山县招商】2016年砀山县政府工作报告

  ——2016年1月12日在砀山县第十五届人民代表大会第五次会议上   代县长陶广宏   各位代表:   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年及“十二五”发展回顾   过去一年，面对经济下行压力加大、改革发展任务繁重的形势，我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，从容应对挑战，积极主动作为，全县经济社会保持良好的发展态势。   一年来，我们坚持稳中求进，经济发展再上新台阶   预计全县地区生产总值160亿元,增长8.5％；财政收入10.11亿元,增长11.9％;固定资产投资140亿元,增长26%;社会消费品零售总额50亿元,增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入24800元和9380元，分别增长8%、10.5%;节能减排完成控制指标。 工业经济稳步提升。规上工业总产值265亿元，增长11%,规上工业增加值58亿元，增长10.5%。工业固定资产投资90亿元，增长21%。规上工业企业总数达到216家，其中产值超亿元企业110家。强力推进“3111”工程，深入开展“首位产业突破年”活动，首位产业完成产值78亿元，增长11%。战略性新兴产业产值15亿元。新认定国家高新技术企业4家。双鹿车业、汇金木业等7家企业在省股权托管交易中心挂牌。 农业农村持续发展。粮食总产38万吨。水果总产148万吨，实现销售总收入42.6亿元。畜牧业产值60亿元。加强农业示范区建设，打造省级以上标准化果园12个，引进新品种10个。提升农业产业化水平，市级以上农业产业化龙头企业95家，实现农产品加工产值165.9亿元。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社117个，其中市级以上98个，家庭农场301个，农业产业化联合体7个。严守耕地保护红线，实现耕地占补平衡。大力实施“森林增长工程”，新增林地1.34万亩，森林覆盖率达68.4%，荣获“国家林下经济示范基地”称号。 现代服务业加快成长。商贸服务业快速推进，列入全国电子商务进农村综合试点，建设村级电子商务服务点130个，实现所有镇和美好乡村全覆盖，电子商务产业园挂牌运营，光彩大市场投入使用，培育商贸物流企业5家，新建便民超市、农家店19个。旅游业快速发展，砀山酥梨、黄桃罐头等4件产品入选“安徽旅游必购（特色）商品”，全年接待游客73.2万人次，实现旅游综合总收入1.3亿元，被评为“中国最美生态宜居旅游名县”。养老服务业取得明显进展，新增农村幸福院23个，兴办社会养老服务中心3个。金融业发展稳健，全年存款余额193.24亿元，贷款余额71.51亿元，平台融资14.55亿元。   一年来，我们坚持提质增效，发展后劲得到新提升   项目建设稳步实施。列入省“861”行动计划项目53个，完成投资51.28亿元；列入市“5161”项目417个，完成投资124.16亿元；列入县重点调度项目56个，完成投资70.39亿元。海升果胶、科技食品二期等56个项目建成投产，七彩世界城市综合体、汽车南站建设加快，红旗电缆、汽博城等16个项目开工。德上高速砀山段建成通车,郑徐客运专线即将投入运营，310国道升级改造加快推进,国省道干线公路完成投资5.12亿元。 对外开放成效显著。创新招商引资工作机制和考核机制，加大招商引资力度，引进县外境内项目72个，实际到位资金150亿元,其中超亿元项目35个。海升果酒、梨润堂、浙江菜篮子集团酥梨深加工等20个项目成功签约。实际利用外资到位资金1.2亿美元，增长39%。实现外贸进出口7000万美元,增长20.9%。 园区建设水平提升。县开发区基础配套不断完善，产城融合步伐加快，实现工业产值68亿元，增长11%,实现财政收入1.4亿元，增长40%。建成标准化厂房8万平方米、安置房12.5万平方米,椰风路等5条道路建成通车，被批准为“全省新型工业化产业示范基地”。薛楼板材加工园全力打造皖北板材加工和家具制造基地，实现工业产值38亿元，增长19%，实现财政收入4700万元，新开工项目6个。高铁新区强力推进路网和棚户区改造，新建芒砀南路等5条道路，新增规上企业6家，财政收入突破3000万元。   一年来，我们坚持统筹兼顾，城乡建设取得新进展   城市功能不断增强。县城总体规划修编完成，城市规划体系不断完善。全县20项重点工程完成投资26亿元。“555”工程扎实推进，垃圾焚烧发电厂、保障性安居工程、城建档案馆主体完工，污水处理厂二期投入运营。新建商品房施工面积155万平方米。续建新建公共租赁住房1046套。生态大道、梨都大道、利民路等7条道路建成通车，宴嬉路上跨陇海铁路立交桥主体基本完工。加大城区水系治理，陈庄沟清淤工程、利民河节制闸等相继完成。 农村面貌日益改善。第二批7个美好乡村示范村建设圆满完成，第三批8个美好乡村示范村建设有序推进，省级美好乡村示范村累计达到21个。加快推进农田水利建设，建设高标准农田4.67万亩。新建村级公路394公里，升级改造县乡公路45公里。农网改造开工项目284个，竣工152个，完成投资1.5亿元。“三线三边”环境整治成效明显，全省现场观摩会在砀山成功举办。 文明创建成果丰硕。积极推进文明县城创建，深入开展网格化治脏治乱和“百姓大舞台、文明树起来”活动，抵制天价彩礼，倡导婚嫁新风，城市管理和精神文明建设扎实推进。实施城市增绿工程，新增绿化面积69.3万平方米，环城河公园、市民广场、翡翠公园全面开放。苏运亭等2人当选“中国好人”，朱引侠等3人荣获“安徽好人”称号，樊祥明荣获“安徽弘扬正气”一等奖，薛金珉入选全国志愿服务“四个100”先进典型（最美志愿者）。   一年来，我们坚持以人为本，民生事业迈出新步伐   民生投入逐步加大。全年财政民生支出27.35亿元，占财政总支出84.6%，33项民生工程全面完成，10件惠民实事顺利实施。公交车中小学生月卡、残疾人及老年人优惠卡全面使用；城区新增停车位1000个；建成使用10个街头游园；增配城乡垃圾中转设施18处；建成4处农村饮水项目，解决10万人安全饮水问题；建成城区公共自行车服务体系，投放500辆公共自行车；人防疏散指挥中心、气象防灾减灾中心和县妇幼保健院项目开工建设。 社会事业全面进步。大力实施扶贫开发“五个一”重点工程，累计投入专项扶贫资金4033万元，脱贫致富1.8万人。新增就业岗位8100个，农村劳动力转移11325人，登记失业率控制在4.3%以内。落实农民工工资保障金制度，实行用工实名制和工资支付“一卡通”管理。优先发展教育事业，顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，高考成绩取得历史性突破，6名同学被清华北大录取，新二中建成使用。卫生和计生工作扎实推进，新农合参合率达到99.65%，新县医院、残疾人康复中心投入使用，新中医院主体基本完工。文化惠民工程扎实推进。获评“全省群众体育先进单位”。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得进步，司法行政、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、物价、对台、气象、档案、地方志等工作继续加强。 社会治理安定有序。严格落实“党政同责、一岗双责”，全面启动“铸安行动”，深入开展隐患治理，安全生产形势持续稳定。应急体系网络不断完善，及时有效处置各类突发事件。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，“守护平安”活动扎实推进。认真排查化解信访积案和突出问题，信访秩序逐步规范。严厉查处制售假冒伪劣食品药品行为，保障人民群众饮食用药安全，成为全省首批食品安全示范县。   一年来，我们坚持依法行政，自身建设取得新成效   深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，“三公经费”支出明显下降。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，办结人大代表建议82件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案195件。全力打造效能建设升级版，强化跟踪问效，督促各项工作高效落实，作风效能建设同步提升，“百姓热线”、政府“12345”公共服务平台办理咨询投诉4000余件。深入开展重点工作督查和明察暗访活动，行风政风明显好转，发展环境持续优化。支持监察、审计部门依法履行监督职责，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。   各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展的圆满收官。过去五年，我们积极应对宏观环境变化，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展取得了一系列重大成就。   这五年，是经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年   过去五年，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。全县生产总值由78.9亿元增加到160亿元，是“十一五”末的2倍；财政收入突破10亿大关，由3.21亿元增加到10.11亿元，是“十一五”末的3倍；固定资产投资累计完成480亿元，是“十一五”时期的3倍。主要经济指标均实现翻番，经济实力迈上新台阶，今天的砀山，站在了新的历史起点上。   这五年，是经济结构调整优化、质量效益显著提升的五年   过去五年，我们始终坚持把调整优化产业结构、提升经济发展质量和效益作为第一主线，着力转方式、促升级，三次产业结构由33.1：41.5:25.4调整到27:45:28。工业主导地位更加突出，五年新增规模以上工业企业96家，总数达到216家。新增民营企业2047家，个体工商户7696户。首位产业高速增长，传统产业持续发力，战略性新兴产业势头强劲。消费需求稳步增长，社会消费品零售总额达197亿元，是“十一五”末的2.2倍。农业产业化步伐加快，现代农业两区建设亮点纷呈。被评为国家级出口果蔬质量安全示范区，砀山酥梨成功上市并荣获中国驰名商标、“最具投资价值品牌30强”，正由水果生产大县向全国果蔬食品加工强县迈进。   这五年，是基础设施加快建设、城乡面貌发生巨变的五年   过去五年，我们始终坚持把新型城镇化作为促进经济发展的重要抓手，强力实施城镇扩容战略，大美砀山绽放出更加迷人的魅力。城乡一体化进程加快，城乡规划编制基本实现全覆盖。加快推进新区建设和旧城改造，主城区面积由“十一五”末的25平方公里增加到35平方公里，城区人口增加至23万人，城镇化率达39.66%。实施城建重点工程104项，累计投资146亿元，一大批重大惠民项目投入使用。国省县道“六纵四横”路网格局框架拉开，高速、高铁“双高”时代大幕开启。农村基础设施得到较大改善，实现了村村通水泥路，供电、通讯、广播电视等设施日臻完善，打造了一批独具特色的美好乡村，示范村面貌焕然一新，农田水利建设全面提速，新增和改善灌溉面积60万亩。秸秆禁烧连续四年实现“零火点”。   这五年，是改革开放加速推进、动力活力持续迸发的五年   过去五年，我们始终坚持把改革开放作为第一内生动力，全面深化改革实现新突破，对外开放成效斐然，全社会创新创业活力全面激发。顺利完成政府职能转变和机构改革，三个清单公布运行，大力推进行政审批制度改革，行政审批事项由205项减少到127项，涉企收费项目由106项减少到50项。积极培育农业产业联合体，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。加快投融资体制改革，金融机构各项存款余额和贷款余额创历史新高，贷款余额是“十一五”末的3.15倍，平台公司累计融资规模超过30亿元。全方位推进对外开放，累计利用县外资金734.8亿元，外贸进出口累计完成5.1亿美元，分别是“十一五”时期的6.2倍、5.3倍。   这五年，是民计民生加速改善、社会建设全面进步的五年   过去五年，我们始终坚持把人民的期盼作为第一追求，高度关注民计民生，大力推进城乡基本公共服务均等化，人民群众幸福感和获得感明显增强。城镇居民人均可支配收入由12020元增加到24800元，农村居民人均可支配收入由4520元增加到9380元，年均分别增长15.6%和15.7%。连续五年实施33项民生工程和10件惠民实事，累计投入民生资金86.75亿元，惠及全县百万人民。深入推进扶贫开发，累计投入专项扶贫资金1.2亿元，11.61万人实现脱贫致富。社会保障体系更加健全、保障水平明显提高，实现城乡居民医疗保险、大病救助全覆盖。五年新增城镇就业3.84万人。财政预算内科技、教育、文化、卫生、体育事业累计投入54亿元，是“十一五”末的8倍。砀山“四平调”列入国家非物质文化遗产代表名录，相继荣获“中国唢呐之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国传统戏剧之乡”和“全国民族团结进步模范集体”等荣誉称号。   各位代表！“十二五”时期，是砀山发展历程上综合实力提升最快、城乡面貌变化最美、人民群众得到实惠最多、干部作风转变最大的五年。“十二五”的成绩来之不易，在砀山发展史上书写了浓墨重彩的一页，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这主要归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的有效监督，归功于社会各界的大力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！   各位代表！在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到存在的问题：经济总量不大与质量不高并存，转型升级的要求十分迫切；农村基础设施落后与城镇化发展不快并存，城乡统筹任务艰巨；民生保障能力不足与社会治理压力加大并存，离群众期盼差距较大。这些问题是现实的，也是发展中的。面对发展不足、发展不快、发展不优的最大矛盾，我们坚信，有勤劳智慧、自强不息的百万砀山人民的鼎力支持，有毫不气馁、敢打敢拼的干部队伍的团结奋进，有高举旗帜、矢志发展的县委的正确领导，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，就一定能奏响大美砀山的华丽乐章！   二、“十三五”时期发展目标和主要任务   “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段。机遇和挑战并存，我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以全面建成小康社会为目标，以调结构转方式促升级为主线，以“首位产业升级、城镇建设提升、数字果园创新、现代服务业培育”四大工程为抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力开创新常态下砀山发展新局面。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到250亿元，年均增长9%以上；财政收入达到30亿元，年均增长25%左右；累计固定资产投资力争突破1000亿元，年均增长18%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到40000元和16000元，年均分别增长10%和11.5%以上。   为此，我们将重点推进“五个发展”:   (一)优化产业结构，促进产业升级，推进创新发展。 以打造中国果蔬食品加工强县为目标，以开发区、高铁新区等园区为平台，拓展产业发展链条，加速形成首位产业集聚发展态势。按照国家、省、市重大工程包及重点投资领域和方向，精准谋划实施一批“大、新、专”重点项目。发挥消费对促进经济增长的基础作用，促进绿色消费、健康消费。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，推动经济发展方式转变。尊重群众首创精神，推动大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力。全面落实国家各项改革任务，打造砀山改革品牌。顺应现代产业发展趋势，创造更加高端高质高效的新业态、新商业模式。实施“互联网+”行动计划，推进“互联网+”与制造业、现代农业、金融、电商、能源等重点领域加快融合发展。实施“宽带城市”战略，建设“无线城市”。 （二）坚持以人为本，加快城乡统筹，推进协调发展。 优化城镇空间布局，按照“东部对接、中部突破、南部升级、北部保护、西部拓展”的总体思路，落实主体功能区战略，以主城区为核心，打造砀山发展主引擎。积极稳妥推进旧城改造，重点实施“八大工程”。按照“产城一体”发展模式，强力推进老城区、政务新区、开发区、高铁新区“四区”联动，建成主城区面积50平方公里。强力推进李庄镇“镇当县建”，形成与主城区互补互促的新格局。加快推进以人为核心的新型城镇化，全面放开城镇落户限制，促进农业转移人口与城镇居民享有同等权利。加快美好乡村建设，促进农业增效，带动农民增收。加快城乡基础设施建设，实施立体化通达工程，基本形成以国省道“三纵”、“两横”为主线、县道“三纵”、“两横”为支脉的路网格局，实现与周边城市互联互通。建设砀山通用机场，打造区域性综合交通中心。加强农田水利设施建设，强力推进“南水北调”东线补水工程。优先发展城镇公共交通。广泛开展群众性精神文明创建活动，提升文化软实力，争创省级文明城市。 （三）转变生产方式，加强生态保护，推进绿色发展。 坚持生态立县战略，牢固树立绿色循环低碳的发展理念，打造坚固生态屏障。强力推进生态建设，让生态成为砀山第一资源、第一品牌。深入实施大气污染和水污染防治行动计划，加强秸秆禁烧、建筑工地扬尘等专项整治，深入推进“森林增长工程”，大力开展“绿满砀山”活动，积极创建国家森林城市。节约集约利用资源，实行最严格的水资源管理制度，严格保护地下水资源。深入推进节能降耗，建设生态工业园区和再生资源基地，大力发展循环经济。强力推动生态旅游业发展，唱响“梨文化”生态旅游品牌，建设“天蓝、地绿、水净”的美丽砀山，努力打造成国内重要的旅游度假目的地、养生养老休闲名城。 （四）加强区域合作，拓展发展空间，推进开放发展。 坚持实施“引进来”和“走出去”发展战略，全面加强区域经济合作，积极融入国家“三大战略”，主动参与“一带一路”建设，积极参与长江经济带、中原经济区、淮河经济带建设。全力推进招商引资，以“工业项目、招大引强、税源企业、环境保护”为导向，围绕首位产业升级等“四大工程”建设，突出精准招商、产业链招商，大力发展外向型经济，打造区域开放新高地。 （五）强化公共服务，保障民计民生，推进共享发展。 按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫摘帽任务。加快发展教育事业，促进教育均衡发展，基本实现教育现代化。千方百计促进就业创业，提高居民收入水平。完善社会保障体系，健全教育、文化、医疗、养老等公共服务体系，促进基本公共服务均等化，兜住民生底线，提升民生福祉，实现全体居民共同迈入全面小康社会。   三、2016年主要工作   今年是实施“十三五”规划的开局之年，综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长11%；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%、11%。确保完成节能减排任务。   重点抓好以下八个方面工作：   （一）持续扩大有效投资 突出项目建设。全面落实“四督四保”要求，集中力量、全员上阵抓项目、促投资，确保固定资产投资完成170亿元。积极对接国家产业政策和重点导向，加大对上争取力度，谋划一批重大项目跻身国家和省规划盘子，列入省“大、新、专”项目70个。力促海升果酒、梨润堂、浙江菜篮子集团酥梨深加工等项目开工，加快红旗电缆、国道310、237改建、砀单路、砀夏路改造等项目建设进度，确保垃圾焚烧发电、汽车南站等项目全面完工。加快推进南水北调、黄河故道疏浚、通用机场、朱楼热电联产等一批重大项目前期工作，确保梯次推进，有序衔接。 突出招商引资。强化招商引资工作首位度，整合招商资源，加强招商力量，提升招商质效。以长三角、珠三角、京津冀地区为主战场，围绕果蔬食品、板材家具、新能源、新材料等产业，瞄准大企业、大集团，开展“点对点”、“一对一”精准招商，引进一批科技型、创新型、环保型企业落户砀山，新增一批龙头型、补链型的项目和企业，拉长产业链条。加大招商项目服务力度，建立县领导领衔负责制，强化招商引资工作调度、项目服务和考核奖惩，切实提高协议履约率、项目开工率、资金到位率，确保全年到位资金180亿元。 突出平台打造。举全县之力建设经济开发（园）区，加大园区建设统筹协调力度，推动工业向园区集聚，要素向园区集中。创新园区管理体制和财政征管体制，进一步激发园区发展动力。对开发区、高铁新区、薛楼板材加工园实施分类指导，分类考核，支持激励各个园区依托优势，突出特色，错位发展，有序竞争。 （二）做大做强工业经济 培育壮大主导产业。坚持做大总量、优化结构、提质增效，培育壮大骨干企业，加快推进转型升级，着力形成一主多元、多极支撑的工业发展格局，确保完成规上企业增加值65亿元，工业投资110亿元，新增规上工业企业10家。着力打造首位产业。开展“首位产业提升年”活动，围绕产业上下游建链补链，重点培育海升果业、科技食品等骨干企业实现产值10亿元以上，力促梨润堂等项目建成投产，形成一批亿元产值骨干企业，推进集群发展。改造提升传统产业。积极引导企业加快技术创新与改造，促进板材加工、节能建材、纺织服装等产业向精深延伸，向终端产品拓展，推动传统产业提质增效。培育发展战略性新兴产业。着力培育电子信息产业，大力扶持高端装备制造业，加快发展光伏发电，积极推广高效节能装备及产品，壮大节能环保产业，积极培育新模式、新业态、新产品，提升产业整体竞争力。 大力支持实体经济。制定出台促进实体经济发展意见，成立产业发展基金，持续提升融资担保增信功能，切实解决企业融资难题。加强工业经济运行调度，优化企业发展环境，继续实行县领导和县直涉企部门挂钩联系重点企业制度，积极开展降低实体经济企业成本行动，全面推行涉企收费清单制度，建立企业行政审批绿色通道，健全项目帮办服务机制，积极打造“一站式”服务体系。营造尊重企业家、爱护企业家的社会氛围，打造开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队伍。支持企业推进管理创新，建立健全现代企业制度，增强企业竞争力。 推进大众创新创业。实施创新驱动发展战略，加快中小企业孵化基地、企业技术研发中心等创新平台建设，加大小微企业扶持力度，大力弘扬创新创业文化，激发大众创新创业热情，重点打造城镇失业人员、失地农民、高校毕业生、退役军人等创业示范园区，让砀山成为最富生机的创业热土、最具活力的发展高地。新增民营企业750户，新增个体工商户2200户，民营经济占经济总量比重达65%。 （三）统筹推进城乡发展 加快完善城市功能。坚持规划引领。完善《砀山县城市发展战略规划》等各类规划编制，推进“多规合一”。继续实施“555”工程，加快城区20项重点工程项目建设，确保完成投资25亿元。继续完善城市路网，续建、新建城市道路11条，打通断头路5条，实现城区道路互联互通。持续加大征迁力度，加快棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治。继续创新安置模式，加大货币化安置力度，加快农民工市民化，扩大有效需求，化解房地产库存。实行最严格的水资源保护，加快实施净水工程，推进中水回用，完成侯楼沟、利民一支河清水工程。深化户籍制度改革，促进农业转移人口融入城市。 创新城市治理方式。深化城市管理体制改革，加强城市精细化管理，有效化解各种“城市病”。扎实开展“16城同创”活动，积极争创省级文明城市、园林城市、卫生城市。全面提升市民素质，推动城市共治共管、共建共享，着力打造智慧城市。大力实施绿化提升工程，加快果林公园、利民河景观绿化建设，完成高铁站前广场绿化，新增绿地75万平方米以上，建设绿道10公里，推进城市绿色发展。深入开展城区网格化治脏治乱。全面清理非法建材市场和规划区内养殖场。 全面提升镇村建设。加快第三批美好乡村示范村建设，建成省级示范村8个。优先开展乡镇政府驻地中心村建设，引导社会力量合力共建美好家园，大力发展村级集体经济，新增集体经济收入过10万元的村10个。深入推进“三线三边”环境治理，努力改善农村生产生活环境。着力打造“一村一品、一村一景”，实现美好乡村建设由“以点为主”向“以点带面”战略转换。全面实施美好乡镇建设，支持各镇坚持错位发展，突出地方特色，完善中心集镇建设规划，加快公共服务和基础设施配套，增强区域集聚和承载能力。突出“一镇一品”，培育产业支撑，发挥产业优势，积极打造经济重镇，培育税收超亿元镇1个。 （四）提升发展现代农业 推进生态农业园区建设。实施数字果园创新工程，发展现代生态农业，加强农业标准化示范基地建设，推广农业物联网等新技术应用，整建制推进现代生态农业产业化示范区建设，争创国家级农产品质量安全示范县，保护好“砀山酥梨”区域性公共品牌价值。 构建新型农业经营体系。以“工业理念”发展现代农业，实现一二三产深度融合。大力推进农业产业化。加强农业标准化示范基地建设，促进农业产业化、标准化、品牌化集群发展。新增超亿元农产品加工企业2家，实现农产品加工产值170亿元以上。突出打响砀山酥梨国字号品牌，强化“三品一标”认定和管理，新增认证5个以上。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家，家庭农场100家，农业产业化联合体6家。 夯实农业农村发展基础。统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村道路、农村环境综合整治等建设，改造县乡道路70公里，新建通村公路100公里。深入推进“森林增长工程”，确保新增造林面积1.3万亩以上。加快气象防灾减灾体系建设，扩大农业政策性保险，提高农业抗风险能力。大力实施小农水重点县项目建设，加快推进大沙河治理和农村安全饮水工程，解决农村9.7万人安全饮水问题。 深入推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营。深化殡葬制度改革，推进农村公益性生态公墓建设，加强农村乱埋乱葬管理。探索开展农村集体产权改革试点，组建农村综合产权交易中心，建立土地流转准入、风险评估和监督保障机制。加快推进农村金融改革，探索开展农民住房、土地承包经营权等抵押贷款业务，发展农村普惠金融。稳步推进供销社综合改革，打造服务农民生产生活的组织体系和综合平台。 （五）加快发展现代服务业 突出发展生态旅游业。深入开展“旅游提速年”活动，围绕黄河故道生态示范区，完善景区道路及配套设施，新建电瓶车道、人行步道，设立自行车游览区，继续办好梨花旅游节和酥梨采摘节，探索开展梨园马拉松、环黄河故道自行车赛等活动，倡导绿色低碳游览理念。实施梨树王、光明御植园等景区整治工程，美化、净化景区环境。加强对旅游景点、农家乐、星级宾馆的管理，提升接待服务水平。推进重点旅游项目建设，力促东湖假日酒店全面建成，加快梨树王、天鹅洲3A景区创建工作。编制农家乐发展规划，支持组建农家乐协会，新增星级农家乐30家。力争全年接待游客人数突破80万人次，实现旅游总收入1.5亿元。 提升发展商贸流通业。积极推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，做大做强电子商务产业园，重点发展农村电商、跨境电商和电商服务，积极培育移动互联网、互联网金融等新兴业态，力争入驻电商100家，交易额突破20亿元。推进电子商务产业园二期、红星美凯龙、汽博城和七彩世界城市综合体等项目建设。促进住房消费，规范房地产市场。支持社会力量兴办健康养老、家政服务、娱乐休闲、体育健身等服务机构，满足多层次、多元化消费需求。改善农村商品流通条件和消费环境，加强农村路网、电网、互联网的建设。 加快发展现代金融业。加强银企对接，扩大信贷投放，力争年内新增贷款18亿元，贷存比达到50%。支持砀山农商行做大做强，争取国内外金融业来砀设立分支机构。鼓励各级金融机构向乡镇延伸，降低贷款门槛，提升农村金融服务水平。积极引导企业在资本市场直接融资。加强社会信用体系建设，防范和化解金融风险，优化金融生态环境。 （六）大力开展扶贫攻坚 加快实施脱贫工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“123456”扶贫工作格局，围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”要求，完成2.56万贫困人口和20个贫困村的脱贫任务。大力推进产业脱贫，开展光伏扶贫，建设村级光伏电站20个。带动“三无”贫困户和经济薄弱贫困村脱贫，加大“互联网+”扶贫力度，采取“产业园+电商+贫困户”的模式，带动和扶持贫困户增加收入。大力实施就业和教育扶贫，推进“雨露计划”实施，加强贫困劳动力技能培训，阻断贫困代际传递。加快实施金融扶贫、社会扶贫、易地搬迁扶贫等措施，促进一批贫困户迅速脱贫。继续实施社保兜底脱贫。加强基础设施建设。持续加大扶贫资金投入，强力推进贫困地区水、电、路、网建设。投资1.02亿元，改造道路255公里。投资4700万元，改造提升小农水工程。投资7500万元，解决供电不足问题。推进信息化建设，实现宽带网络覆盖贫困村。 （七）促进社会和谐稳定 协调发展社会事业。优先加快发展教育，完善优质教育资源共享流动机制，提升义务教育均衡发展水平，争创省级教育强县。加快推进文化服务体系建设，加强农村文化市场规范管理，全面完成“三馆”装修及布展工作，确保年底前投入使用。优化卫生服务，深化医改成果，加强新农合资金监管，引导发展中医药事业，提升镇卫生院和村级卫生服务室功能。加快妇幼保健院、中医院、社区卫生服务中心建设，提升公共卫生服务水平。逐步完善利益导向机制，落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。推动体育场地设施向社会开放，促进群众体育与竞技体育协同发展。启动“七五”普法规划，加强国防动员、人防和民兵预备役建设。高度重视民族宗教、档案、残疾人、红十字、防震减灾、外事侨务和对台工作，协调推进气象、烟草、地方志等工作。 深入推进社会治理。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，引导群众依法理性表达合理诉求，及时就地解决问题、化解矛盾。完善安全生产责任体系，强化重点领域安全监管，加大隐患排查治理力度，防范重特大事故发生。强化食品药品监管，营造安全放心的消费环境，争创国家级食品安全示范县。完善应急机制，提升应急处置能力。深化“平安砀山”建设，建立数字化、立体化防控体系，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动。 （八）切实保障改善民生 健全完善保障体系。千方百计扩大就业，力争全年新增就业岗位5000个以上。继续扩大社会保险覆盖面，确保就业和社会保障服务中心投入使用。积极探索城乡合作医疗并轨试点，提升城乡居民合作医疗保险水平。推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。启动城市公益性公墓建设。拓展镇敬老院社会化功能。做好大病保险再补偿工作。开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业。高度关注退伍军人、“三留守”人员等特殊群体生产生活，继续做好助医、助学等各项救助工作。   扎实办好民生实事。在实施好33项民生工程的基础上，再办10件惠民实事：   1.实施城市供热工程； 2.老城区供水管网改造12平方公里，实现2.5万吨水厂城区供水； 3.高标准打造一条示范街道、三个示范住宅小区； 4.完成272公里“村村通”路肩培护硬化工程； 5.实施城市“三公”工程：新建市民休闲街头游园6处，新建改造公厕4所，新增城区公共停车位500个； 6.新建城区菜市场1处； 7.完善城乡垃圾收运体系(新建2个垃圾中转站，增配大容量垃圾收储箱30个)； 8.拓宽东关闸门桥，完成老东关地块征迁，建成城市休闲公园； 10.新增（调整布局）4所小学,新建15所公立乡镇幼儿园。   四、加强政府自身建设   各位代表，面对发展的重任，人民的重托，我们必须牢记使命，勤政敬业，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好的作风和实际行动推动发展、服务群众。 规范运行，依法行政。强化宪法意识和法治理念，尊法、学法、守法、用法，建设法治政府、法治社会。坚决执行人大及其常务委员会决议决定，自觉接受人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，创造条件让人民监督政府。全面实施权力清单和责任清单制度，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。 提升效能，为民勤政。深入开展“打造效能升级版”活动，持续点燃激情，提升效能。严格落实政府工作限时办结制度，加强重点工作督察督办，提高政府工作执行力。组织开展明察暗访活动，严肃查处损害发展环境行为，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。加强政府热线和网络问政办理，确保群众反映事项高效落实。 真抓实干，务实为政。认真践行“三严三实”要求，深化“四风”问题整治，推进作风建设常态化、长效化。面对困难不退缩，遇到矛盾不回避，不做太平官，不当“甩手掌柜”。大力弘扬钉钉子精神，对于确定的工作部署，一抓到底，善始善终。坚持求真务实，深入基层，大兴调查研究之风。精简会议文件，改进文风会风，把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上。 清正廉洁，从严治政。把政府行为置于灿烂的阳光下，把手中权力关进制度的“铁笼子”，始终敬畏手中的权利，敬重服务的人民，依法用权，秉公用权，廉洁用权，心有所畏，言有所戒，行有所止。严守政治纪律、政治规矩，严守组织纪律、财经纪律，严守廉政准则、行为规范，坚决执行“八项规定”，弛而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风。坚持底线思维，严格按照程序和规则办事，加大对领导干部经济责任履行情况和公共资金、国有资产资源的审计监督，进一步构建不敢腐、不能腐的有效机制，以零容忍的态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必反，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。   各位代表!新的征程充满挑战，新的事业任重道远。让我们万众一心，同心同德，在中共砀山县委的坚强领导下，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，顺势而为，乘势而上，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【安徽招商】安徽代表团深圳徽商企业家座谈会共谋高质量发展新篇章

  作为2020年深化区域合作的重要举措，安徽省代表团组织了一场旨在强化招商引资的徽商企业家座谈会，借此机会在深圳市的高新技术成果交易会期间推介省情及自贸试验区规划，吸引在外徽商回归投资，共同推动实体经济和制造业升级。 一、背景和活动概况 在2020年，安徽省积极响应国家区域发展战略，包括融入长三角一体化发展等机遇，组织代表团前往深圳市参与国际性科技盛会第二十二届中国国际高新技术成果交易会。期间，代表团聚焦促进省际合作，特别在深圳市策划并举办了徽商企业家座谈会。本次活动以推动招商引资为核心，通过展示安徽省的创新优势和政策支持，吸引在外徽商群体回归投资。安徽省代表团强调，此次活动旨在强化安徽省在全国经济版图中的战略定位，并抓住粤港澳大湾区等协同发展机遇，搭建平台供徽商企业交流项目与经验。安徽省代表团成员还深入深圳市高新技术企业走访，实地了解前沿技术动态，洽谈潜在合作空间，确保活动成果能落地生根。 二、座谈会主要内容与战略阐述 座谈会上，安徽省代表团全面介绍了省情发展现状和自贸试验区建设规划。在宣讲中，安徽省强调当前正聚焦实体经济和制造业发展，发挥科技创新活跃、制造特色鲜明、生态资源丰富等综合优势，致力于打造科技创新策源地及新兴产业集聚地。同时，安徽省代表团指出，自贸试验区建设是核心抓手，以制度创新为主线，优化企业营商环境，推动市场化、法治化、国际化政策体系落地。座谈会还呼吁广大徽商积极参与家乡建设，承诺提供政策便利与资源支持，共同书写安徽省“十四五”规划新篇章。安徽省代表强调，徽商是传承历史的重要力量，其回归投资将带动产业链完善和区域经济联动，助力安徽省抢占新兴产业发展高地。 三、自贸试验区及招商引资举措 推介环节中，安徽省代表团详细解读自贸试验区的战略意义，强调以企业需求为导向，构建高效服务网络。在招商引资策略上，安徽省优先聚焦重点产业领域，如集成电路、生物医疗等，打造开放平台吸引外来资本。具体措施包括简化投资流程、提供税收优惠和强化知识产权保护，旨在营造公平透明的营商环境。安徽省代表团表示，通过制度创新和基础设施升级，自贸试验区将成为改革试点新高地，直接服务于实体经济振兴。同时，鼓励徽商企业探索家乡投资新路径，承诺协同解决落地过程中的挑战，确保招商引资成果转化为经济增长动能。 四、徽商角色与发展愿景 座谈会高度评价徽商群体对安徽省建设的贡献，指出其作为传统文化象征和现代经济桥梁，正成为推动高质量发展的生力军。安徽省代表团呼吁在外徽商发挥纽带作用，将先进技术和市场资源引入家乡，实现双赢发展。在发展愿景上，安徽省代表团展望未来5年，提出结合国家战略深化创新布局，持续优化招商引资生态，带动更多徽商回归创业。安徽省代表强调，徽商与家乡联动将促进区域协调发展，助力安徽省打造“两个更大”目标下的现代化经济体。 五、高交会参展与洽谈成果 在第二十二届中国国际高新技术成果交易会上，安徽省精心遴选代表性企业参展，覆盖多个高新技术领域，包括集成电路、新型显示等六大行业。参展内容凸显安徽省科技创新成果，吸引来自深圳市及全球的潜在合作伙伴。展会期间，安徽省代表团主动接洽参展企业，参与产品展示和技术交流，现场促成多项合作意向。相关洽谈聚焦产业互补，推动安徽省参展企业融入全球价值链。安徽省代表表示，高交会是招商引资的重要窗口，后续将跟踪落实项目细节，确保合作成果惠及安徽省本土产业发展。 六、后续行动与展望 活动结束后，安徽省代表团启动系列跟进工作，包括深化走访企业的合作意向落实，定期回访深圳市企业，持续优化招商引资政策。未来，安徽省计划加强省际交流机制，扩大徽商回乡投资规模，并以自贸试验区为引擎推动制度创新常态化。安徽省代表总结，此次活动是深化开放合作的重要起点，将助力安徽省在新时代建设中崛起为经济强省，实现高质量发展目标。通过上述举措，安徽省代表团期待形成长效联动，确保徽商回乡投资热潮转化为区域振兴新动力。

  2025-07-30

• 【安徽招商】引江济淮工程安徽段建设提速 助力区域协调发展

  作为国家重大水利工程，引江济淮工程安徽段在招商引资与政策支持下取得显著进展。截至8月底，工程累计完成投资687.32亿元，占总投资的78.52%，标志着项目建设进入冲刺阶段。工程建成后将优化水资源配置，缓解皖北地区缺水问题，并为江淮航运与生态保护提供支撑。 一、工程建设快速推进关键节点陆续完成 安徽段共开工80个项目，占项目总数的98.77%。蜀山泵站等枢纽工程进入施工高峰，预计明年10月具备通水条件。江水北送段朱集站、龙德加压站已投入运行，实现向亳州市应急供水。沪汉蓉高铁改建、淠河总干渠渡槽等重大节点相继完工，八大枢纽及河渠工程全面开工。 二、招标与征拆工作基本完成保障工程顺利实施 工程招标任务基本结束，除枞阳小港航道外，安徽段累计完成招标310项，对应概算投资542.55亿元。征拆安置进入扫尾阶段，永久用地征收8.15万亩，临时用地征用14.20万亩。39个集中安置点已开工34个，开工率达87.18%，为后续施工奠定基础。 三、立法与生态保护同步推进强化工程长效管理 《安徽省引江济淮工程建设管理办法》和《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》已印发实施。《安徽省引江济淮工程管理和保护条例（草案）》正在完善，将为工程运营提供法律保障。生态保护与旅游规划注重协调水资源利用与环境保护，促进可持续发展。 四、工程综合效益显著服务国家战略需求 引江济淮工程安徽段建成后，年调水量可达33亿立方米，惠及皖北及豫东地区。工程兼具航运功能，缩短江淮间水运距离200-600公里，推动长三角一体化发展。同时，通过优化水资源配置，助力粮食安全与乡村振兴，成为区域协调发展的重要基础设施。

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2016年栏杆集镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年12月19日在栏杆集镇第六届人民代表大会第一次会议上镇  长   昂朝东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾镇五届一次人代会以来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和支持下，紧紧围绕“四个全面”的总要求，以“稳中强基、稳中求进、稳中创优”为总基调，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，紧扣科学发展主题，开拓创新，锐意进取，努力打造廉洁、高效的服务型政府，开创了全镇经济和社会事业发展的新局面。五年来，我们突出发展为上，经济实力迈上新台阶。税收收入由2011年的65万元提高到602万元，年均增幅56%；社会固定资产投资由1.2亿元增长到7.5亿元，年均增幅44.3%；农村常住居民可支配收入由5450元增长到12370元，年均增幅17%。2015年荣获全市财税工作一等奖。招商引资成绩显著，工业经济实现零的突破，成功引进中广核、阳光电源、合肥粮食产业园、正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、效丰制衣等企业。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增加到6亿元，年均增幅达38.8%。招商引资工作2013年荣获巢湖市三等奖、2014和2015连续两年勇夺全市第一的桂冠。五年来，我们突出结构调整，农业产业得到新提升。五年来，粮食总产21.8万吨，其中夏粮5.3万吨、秋粮16.5万吨，实现每年稳产递增。积极推动土地流转，先后成立龙头企业6家、专业合作社18家，家庭农场31家，累计流转土地3.96万亩；引进航天种子和林药套种模式，集约发展花卉、苗木、药材等生态农业。同时“稻田养鱼虾”新型种养模式增效明显。农建“八小工程”累计完成土方量1235万方，扩挖塘坝1156口、沟渠232公里、技改泵站15座，改造加固陈泗湾和上头胡两个灌区渠道，除险加固郭杨、石门、三李等3座小Ⅱ型病险水库。农建工作2014-2015连续两年获全市先进。改造青岗、朱桥、柳集和石门等村3万亩高标准农田，完成新增耕地和土地增减挂项目任务。合肥东众洪桥园林、巢湖华瑞生态农业发展迅速，加快了农业转型升级增效。五年来，我们突出整治成效，镇村面貌发生新改观。基础设施不断夯实。投入1300万元先后建成社会主义核心价值观主题公园、赵集人口健康文化街，新建栏杆老街、大李街水泥路，完成赵集中学门前、栏杆商业街、栏杆街道主干道和栏苏柳路“白改黑”工程，硬化美化东大街、北大街、312辅道两侧路面，改造赵集街道3处公厕和农贸市场下水管网，实施4个集镇和5村庄亮化工程，安装路灯420盏，改造栏杆农贸市场3400平方。累计投资3650万元修建通村水泥路85.7公里，维修砂石路36.5公里，农村公路标准化建设40.1公里，道路管护里程220公里。全力做好栏滨路地方服务工作，保障工程（栏杆段）全线贯通。实施王散、茶周和庞黄孟3个新农村建设，开展“五乱”整治，完成栏杆集镇美丽小镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李等美丽乡村建设，“两治理一加强”成效明显，村容村貌焕然一新。升级改造37个农网台区和陈泗湾、陈国府10千伏支线，保障了全镇电力供应。“三线三边”成绩斐然。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，加强宣传引导，强化督查检查。建立和完善卫生长效保洁制度，配强保洁队伍，配齐垃圾运输车辆和垃圾桶，建设垃圾中转站；实行文明创建“村长制”，开展环境整治“千人大会战”。累计投入经费1500万元，人居环境明显改善，环境整治工作连续几年均在全市名列前茅。环境保护日益加强。严格环境保护责任制，落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，加大宣传防控力度，对全域实行全天候巡查督查，秸杆禁烧网格化管理机制成效明显，几年来均实现了卫星监测“零火点”的目标。综合治理滁河饮用水源地周边环境，淘汰黄标车22辆。绿化造林全速推进。实施“森林增长工程”，累计完成道路、塘坝、沟渠、村庄和荒山造林任务11000亩，森林覆盖率达40%，逐步实现有土皆绿，是水皆清，鸟语花香，环境优美。2014年荣获合肥市第三届文明村镇称号。五年来，我们突出民生保障，人民生活有了新改善。我们始终把改善民生作为第一目标，精心组织实施，努力维护广大群众根本利益。累计申报并完成“一事一议”财政奖补项目120项。改造农村贫困家庭危房1297户、加固危桥7座、改造无害化厕所120座。实施农村安全饮用水工程管网更新和设备技改，改造滁河取水口，安装自来水8000多户，受益人口新增3.5万人，有效改善农村居民饮水条件。实现小调频广播全覆盖。完成镇图书馆和8个农家书屋标准化建设，建成16个村级农民体育健身场。加强社会保障和社会救助，及时发放五保供养、农村低保、城镇低保资金。完善两所敬老院绿化、道路设施，改造院内老年活动中心，新建赵柳敬老院特护病房。脱贫攻坚成效显著，2704人成功脱贫、2个贫困村如期出列。新农合和政策性农业保险参保率均为100%，城乡居民养老保险参保率逐年提升。粮食直补、良种良法、农机购置、农资综合、退耕还林、家电下乡等各项惠农政策得到较好落实。五年来，我们突出民主法治，社会事业取得新成效。计生服务提升水平。完善“村为主”工作机制，夯实村级基础，持续开展“计生集中服务”活动，提供优质服务，细化流动人口管理，落实奖励扶助政策。计划生育工作呈现逐年好转态势，2016年提升为二类乡镇。综治信访创新举措。建立维稳应急“1+5”工作机制和处置队伍，建设综治信访维稳和便民服务2个中心及8个工作站，有效发挥窗口作用。加强普法宣传，开展矛盾纠纷排查，强化矛盾调处，钝化矛盾于基层，坚持“零报告”制度。建立群防群治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度大幅提升。综治工作荣获2014年巢湖市一等奖，信访稳定荣获2015年先进奖。安全生产形势平稳。认真落实安全生产责任制，实行安全责任包保监管常态化，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，及时消除了安全隐患。圆满完成企业安全生产标准化建设任务。五年来，没有发生一起重大安全生产责任事故。各项事业健康发展。农村义务教育均衡发展，顺利通过国家验收，累计投资2100万元建成3座综合实验楼、2所小学教辅用房、3所学校标准化运动场、赵柳幼儿园、栏中和赵中老师俊公租房，栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄，有效解决农村留守儿童教育问题。建设栏杆、赵集两所老年学校和5个居家养老服务站。投入287万元新建卫生院医技综合楼和防保楼，努力打造巢湖市最好的乡镇卫生院。投资80万元修建了陈原道故居并隆重举行烈士故居揭牌仪式，成功申报为爱国主义教育基地、党员教育基地和廉政教育基地。开展群众文化和精品文艺创作，每年举办丰富多彩的文艺演出和体育活动，本土作品音舞快板《说栏杆》、馨兰舞蹈队的《巢湖好》、镇老龄健身秧歌，均在全市比赛中斩获奖项。五年来，我们突出固本强基，政府服务获得新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”标准加强政府作风建设，认真开展“两学一做”学习教育。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方意见。强化法制观念，坚持依法行政，“六五”普法成效明显。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和厉行节约要求，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。认真清理办公用房，规范公务用车、公务接待，“三公”经费得到有效控制。强化审计监督，加强村级“三资”监管。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核，加强重点工作落实和规章制度执行的效能督查，采取通报批评、约谈的方式，达到查处一点，教育一面，规范一片的警示作用。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。政务公开和政府信息发布及时准确，有效发挥OA系统和微信平台作用，推动重点工作提速提效。严格执行“三重一大”制度，政府决策更加民主科学，政府务实为民形象进一步提升。与此同时，武装工作2012-2015连续4年位居巢湖市第一名，2014年荣获合肥市警备区先进基层武装部称号。镇困难职工帮扶站被市总工会成功申报为安徽省困难职工帮扶示范站。共青团工作连续荣获安徽省、合肥市、巢湖市多项表彰，2016年4月被团中央授予“全国五四红旗团委”荣誉称号。妇联荣获巢湖市2015年工作先进奖。老龄和关心下一代工作多次受到合肥市、巢湖市的肯定和表彰。依法行政、劳动保障、民族宗教、保密、档案、统计等工作都取得了较好成绩。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是全面加速巢湖发展的攻坚之年，是实现栏杆“三年大变样”的决战之年，我们认真落实市委、市政府的决策部署，主动适应新常态，齐心协力抓发展，一心一意惠民生，全镇经济社会各项事业取得了新的进步。（一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强1-11月份，税收收入602万元，同期增收256万元，增长73.99%，完成年度预算的183.54%。全社会固定资产投资6.9亿元，完成92.1%，同比增长71.6%。农村常住居民可支配收入12370元，增长10%。项目建设成效明显。中广核柳集20MW分布式光伏电站运行良好，截止11月底并网发电1820万千瓦，产值2275万元，成功申报为规模以上工业企业。投资5亿元的巢湖骄阳50MW光伏发电项目建成并网发电。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、瑞尔家纺、效丰制衣、飞鸿食品等企业产值稳步提升，发挥自主创新能力，生产新型专利产品，发展势头迅猛。园区旺和标准化厂房一期工程已竣工。栏滨路工程（栏杆段）已竣工通车，合宁高速拓宽、栏杆互通口工程，顺利完成坟墓迁移、土地房屋征收和地上附属物清理等地方服务工作，在全线标段中率先开工。上头湖灌区加灌项目竣工投入使用。招商引资精准发力。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，投资5000万的中石化加油加气站项目，投资2200万的三星级鸿商务酒店项目，即将全面开工建设。成功举办了两次“招商引资推介会”。1-11月份，招商引资到位资金5.8亿元，同比增长43.2%，完成时序进度96.8%。农业经济持续优化。积极培育新型职业农民主体，申报合肥市级龙头企业2家、巢湖市级龙头企业1家，现有种植大户75户（其中：专业合作社14家、家庭农场31家），流转土地39600亩。引进航天优质种子，示范种植航天谷物、蔬菜瓜果、中药材近300亩。建成栏杆、洪桥2个万亩水稻油菜高产示范片。以家庭农场为依托，建立3个合肥市级水稻绿色模式攻关示范片。农村承包土地实测面积10.22万亩，确权登记12156户，确认率100%。扎实做好防汛抗旱工作，胜利完成支援无为大堤、巢湖大堤、柘皋河等防汛抢险任务，得到了市委市政府的表彰。（二）聚焦城镇统筹，镇村环境明显提升美丽乡村加快建设。对政府驻地建成区栏杆集镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李，开展“五乱”整治，拆除建筑239处3690，污水处理、绿化亮化、卫生改厕、道路及公共设施等工程进度达95%，“两治理一加强”成效明显，镇容村貌大为改观。基础设施日臻完善。栏杆街道主干道路面投入160万元完成“白改黑”改造。栏苏柳路柏油路面铺设和道路安保工程竣工通车。农村公路畅通工程37条53.8公里，总投资3450万元，覆盖全镇8个村（居）。石门9000亩高标准农田改造工程竣工并通过验收。2016年度塘坝、泵站、沟渠等农建“八小工程”有序推进，有效改善农业灌排条件。完成“一事一议”财政奖补项目8个，建设村级道路4公里、屋面太阳能30千瓦、安装太阳能路灯260盏。环境治理持续升温。实行环境卫生长效保洁措施，生态整治长岗垃圾填埋场，启用垃圾中转站，日产日清将垃圾运至万山垃圾场作无害化处理。推行“市场化运作、企业化管理”，江苏阳光朗洁保洁公司通过公开招投标，统一保洁全镇农村生活垃圾。荣获巢湖市5个月度考核第一名、合肥市5月份考核第四名。落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，实行全年、全域、全面禁烧，加大宣传和巡查防控力度，实现了国家环保部和安徽省环保厅卫星监测“零火点”的目标。建设片林1200亩、绿化村庄8个、塘坝16口、渠道12公里，苏栏路、栏庙路、青陈路、苏福路栽植香樟32公里。（三）聚焦人本理念，民生事业持续稳固民生工程有序推进。认真落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。新农合参保4.34万人，参保率98%以上。政策性农业保险参保率100%。城乡居民基本养老保险投保2.87万人，参保率86.87%。五保供养对象420人，标准由2420元提高到3600元，发放供养经费207万元。严格规范低保审批程序，按照“应保尽保、分类施保、分类提标”，按月发放农村低保保障金342万元。加大社会救助，及时发放冬春救灾、城乡大病救助、孤儿救助、贫困残疾人救助、重度残疾人护理补助、精神残疾人药费补助等76.58万元。改造农村危房110户，农村饮水安全工程改造取水口、泵房和管网。村级组织基本运转经费、村干部报酬和养老保险均按月拨付到位。公共文化场馆电子阅览室、图书分馆每周免费开放时间不少于5天。城乡困难群体法律援助，接待当事人咨询216人次，解答来电来访78人次，受理法律援助案件85件。精准扶贫扎实推进。对全镇2014-2016年的1454户贫困户、2704人建档立卡，做到精准识别，编制“四项清单”，制定帮扶计划，落实扶贫政策。创新攻坚脱贫“五步曲”，共同走上致富路“1+9”模式，驻村蹲点开展工作，从项目、产业、教育、资金、技术等方面进行“一对一”结对帮扶。实现建档立卡贫困户全部脱贫、2个贫困村出列。社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄；争取教育资金500万元建设赵柳幼儿园、栏中和赵中教师公租房，优化了教学环境；设立“栏杆教育基金”，集聚社会力量，筹集捐资25.6万元，发挥激励作用，提升教育教学质量。栏杆卫生院医技综合楼即将投入使用，必将全面改善医疗环境，提高服务水平。成功举办第三届“青春杯”男子篮球赛。在8所幼儿园、小学举办“六一”文艺演出。组织石门秧歌队到赵柳敬老院、镇老年大学开展文艺汇演和重阳敬老活动，丰富了老年人的精神生活。积极参加巢湖市“大湖飞歌”青年歌手和“大湖之风”广场舞比赛，两支参赛队伍分别荣获乡镇组三等奖和优秀奖。武装工作成绩显著。积极开展国防教育，扎实做好民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员22名，圆满完成年度征兵任务。（四）聚焦科学管理，治理体系持续完善计生服务不断优化。全面落实“普遍二孩”政策，提供计生优质服务，兑现奖励扶助政策，提升全员数据质量，细化流动人口管理，实行诚信计生，控制政策外生育。开展孕前优生健康检查236对，计划生育家庭特别扶助330户，发放资金52.7万元，慰问关爱计生困难家庭42户。设立计生广播专栏、咨询台，建立“栏杆人口健康”微信群，营造宣传教育氛围。综治信访全面加强。完善“1+5”工作机制，强化维稳应急处置队伍管理，认真开展综治维稳信访和便民服务工作中心及8个工作站窗口工作，畅通群众表达诉求和办事渠道。组建一支专职治安巡逻队伍，实施“天网延伸”工程，在集镇街道和主干道路口安装监控35处，构建了人防、物防、技防网络，形成专群结合、布局合理、防范严密，点面线互动、防控管打为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。实行信访领导带班值班制度，落实首访责任单位和首访责任人制度，凡初信初访，接待人员“一问到底”，责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一包到底”。强化信访调处，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制，实施矛盾隐患摸排、维稳信息日报告及研判、重大事项包保，发挥人民调解和“两代表一委员”、老党员、老干部在化解矛盾中的作用。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”制度，做到“有事报情况、无事报平安”。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，加大安全知识宣传和培训力度，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，定期对存在安全隐患的场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查和专项整治。扎实开展“安全生产月”和“打非治违”活动。截止11月份，检查烟花爆竹零售点175次，道路及水上交通安全检查12次，对全镇10所中小学及7所幼儿园（幼儿看护点）专项检查4次，人员密集场所（农贸市场、敬老院、网吧）、建筑工地检查22次，共排查并整改安全隐患29处。重拳出击，依法取缔“黑加油点”8家，及时消除了安全隐患。各位代表，辉煌的历史由每一天的奋斗写就。过去的五年是我镇经济社会和各项事业发展取得长足进步的五年，五年努力，五年攻坚，为栏杆集镇实现新的跨越发展集聚了力量，积累了经验，打下了基础。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，利益于镇人大的依法监督和支持，得益于广大干群同心同德、顽强拼搏、扎实苦干，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是面对新形势，在适应新常态、服务发展、改革创新上有待加强，一些与新目标、新任务、新要求不相适应的问题还比较突出；二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进；三是服务能力和服务水平还有待提高，少数镇村干部思想急需解放，抢抓机遇的意识不强，发展本领不大，发展思路不清，缺少系统的学习和开拓精神，工作方法因循守旧；四是社会管理转型期面临新压力，缺乏有效对策。针对这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。二、未来五年的目标任务和措施未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇实现跨越崛起的重要战略机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，着力在新的起点上推动经济社会更好更快发展。今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，增强集镇集聚辐射能力，提升镇域经济实力，努力打造成“以新兴工业为核心、以现代农业为基础、以生态优美为保证、集文化旅游为一体”的巢北板块新兴镇。今后五年经济社会发展的预期目标：实现税收1200万元，社会固定资产投资10.6亿元，年均增长15%；工业投资6亿元，新增规模以上企业3-5家，规模以上工业总产值2亿元；农村常住居民可支配收入年均增长15%。集镇建成区规划面积由现在的5.12平方公里扩展到10平方公里，镇区人口达1.2万人，常住人口0.95万人。顺利实现预期目标，将重点落实以下几个方面的措施：（一）推动产业集聚，全面提升现代产业水平。推进重点产业发展，构建以优势产业为支撑、战略性新兴产业为先导，延伸产业链，加速规模集聚。以光伏发电为核心，重点发展太阳能新能源光电产业。以正德除尘设备为先导，重点发展机械设备制造业，支持自主创新，加快技术更新，提高产品附加值，增强市场竞争力。以合肥粮食产业园为龙头，重点发展农副产品加工产业，实施精深化、特色化、品牌化，实现绿色集约发展，带动现代农业发展。支持梦迷尔蚊帐、鼎光家纺等纺织服装企业，提升产品档次，发展自主品牌，提高产业竞争水平。以园区标准化厂房为平台，带动发展一批劳动密集型企业。从洪桥水库入手，重点建设生态观光休闲度假区，发展旅游产业，增强公共服务，带动集镇商贸、交通、运输、饮食、电子商务等服务业发展，增加就业岗位，加快农村劳力向集镇转移，助推新型城镇化进程。（二）突出项目带动，全面提升发展内生动力。随着合宁高速栏杆互通道口、明巢高速和栏滨路建成通车，发挥区位优势，抢抓合肥市“1331”战略规划发展机遇，积极主动对接巢北产业新城规划建设。高起点建设栏杆工业园，配套好园区水、电、路、道路绿化亮化及备用土地场地平整，为招商引资搭建好平台载体。加快巢湖鸿商务酒店、中石化加油加气站和昊昌创业园等项目建设，服务好园区旺和标准化厂房项目。树立全新招商理念，招大商、引大资。围绕主导产业和战略性新兴产业，坚持全民招商、产业招商、以商招商，提高招商的针对性、精准度和成功率。积极对接知名民企、央企和行业龙头企业，开展定向招商，提高招商实效。强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，打造优质环境，切实做好项目洽谈、签约、建设、投产等重点环节的跟踪服务，力求签约项目早开工，开工项目早建成，建成项目早达产，达产项目早见效。（三）优化结构调整，全面提升农业基础地位。加快调结构、转方式、促升级步伐，按照“强主体、调结构、抓服务”的思路，因地制宜调整优化农业产业结构，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，提高农业综合生产能力，建设现代农业发展高地。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和专业合作社流转，种植高效安全优质农作物。培育农业示范园和粮食深加工龙头企业。创建万亩水稻、小麦优质高产示范片，推广航天农业和“稻田养鱼虾”新型种养模式。争取奖扶政策，加固病险水库，扩挖塘坝沟渠，留住雨水，增强农业灌排能力。加大土地整治力度，实施高标准农田改造和新增耕地项目。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态农业千亩林药规模种植示范基地，发展新型农业，精心规划“十里长岗、千顷牡丹、万亩林药”花卉苗木示范区，建设合肥市现代农业示范园。以十里长岗为主线，打造生态农业观光休闲旅游产业特色区。启动“一二三产业”融合发展，以栏滨路为主线，推进光伏产业、生态农业、观光旅游一体化建设。（四）加快城乡统筹，全面提升集镇承载能力。完善集镇总体规划，在功能齐全、配套设施、管理规范上下功夫，把集镇建成带动镇域经济发展和精神文明建设的载体，提升对外形象，增强聚集辐射能力。配合做好合宁高速拓宽、栏杆互通口和明巢高速地方服务工作，积极争取项目资金，推进农村道路畅通工程，完善通村道路硬化及标准化建设，全面贯通镇域范围内所有道路，逐步提高标准，实现“白改黑”。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。按照“两治理一加强”的标准，2017年完成苏福、高洪、三李3个中心村美丽乡村建设，改变栏杆面貌，树立巢湖北大门改革开放的良好形象。大力推进农村电子商务。加快电网改造，升级改造70个台区农网。加大农村危桥、危房改造。继续实施农村安全饮用水工程，改造自来水厂供水设备和延伸管网，实现自来水户户通，保障居民喝上安全饮用水。（五）加强环境治理，全面提升镇村文明品味。争创全省生态乡镇，每年植树造林不少于2000亩，实施镇域绿化工程，保护生态资源，提高森林覆盖率，营造生态秀美小镇。打造以洪桥水库为核心的旅游景区景点和生态旅游、生态休闲度假区。扎实推进创建文明村镇工作，实行党员“星火示范岗”和文明创建“村长制”，完善农村生活垃圾管理和保洁服务市场化机制，持续推进“三线三边”环境整治，农村生活垃圾处理一体化全覆盖，彻底改善农村人居环境。大力开展垃圾场、猪场、殡葬管理专项整治，垃圾场进行生态化治理，猪场做到达标排放，坟场做到减少存量、杜绝增量，主攻“三线三边”，进行集中安置，每年迁移坟墓500座。实行全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，健全网格化管理机制，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆腐蚀还田和机械粉碎还田技术。申请滁河清淤项目，打造洪桥水库备用水源地，切实加强水源地保护，确保饮用水安全。（六）推进文明创建，全面提升居民综合素质。依托陈原道故居加强思想引领，全面推进社会主义核心价值观和公民道德建设。扎实开展创建全国文明城市和文明村镇工作，争创安徽省文明乡镇。每逢重要时间节点，举办各种形式的主题教育活动。继续与巢湖学院艺术系合作，让栏杆的土地上升起艺术的殿堂。着力挖掘好人好事，开展栏杆好人、“巢湖好人”、“安徽好人”、“中国好人”以及文明行业、文明单位的申报和评选工作，逐步建立村（居）好人档案，营造“人人学习好人，人人争做好人”的氛围，弘扬社会正能量。引导全民参与文明创建，不断完善志愿服务载体、拓展服务内容、创新服务方式，推行志愿服务积分制，让志愿服务内化于心，外化于行，成为大众的自觉行为。力争各村（居）老年学校办学率达100%，入学率达25％，居家养老服务站建设率100%，为发挥老年人优势和特长搭建平台。营造发家致富、创业光荣的氛围，围绕“大众创业、万众创新”和“互联网+”的治镇理念，认真梳理出适合本镇发展的好项目。依托“栏杆播报”微信公众平台、政府官网、小调频广播等，宣传栏杆发展所具备的政策优势、区位优势和人文优势，及时公布最新招商、创业政策，努力打造适合中青年人创业的疆场。（七）创新社会管理，全面提升群众幸福指数。推进义务教育资源均衡配置，提升教育教学质量，巩固提升寄宿制管理，解决留守儿童教育问题，体现关心、关爱；加快教师周转房、学生宿舍、食堂建设，发挥“栏杆教育基金”作用，激励培养名师、名校、名校长。抓好幼儿教育管理，配齐配强幼儿教师。完善公共卫生和医疗服务体系，建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼、职工周转宿舍、停车库等，打造巢湖市一流的标准化乡镇卫生院；支持骨科医院升级改造，扩大规模，引进人才，规范服务，提质管理；评选最美乡村医生，提升医疗服务水平。秉承优质服务理念，加强诚信计生管理，落实奖励扶助政策，实行“均等化”服务，严控政策外生育。以建设“平安栏杆”为目标，形成立体化社会治安防控体系；加强应急维稳管理，提高应对突发事件预警和处置的能力；落实信访包保责任制，实行信访领导带班值班和重要会议、节假日“零报告”制度。积极推进安全生产“两化”建设，突出抓好重点领域的安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。建立城乡低保动态管理机制，加强社会救助体系建设。精心组织实施民生工程，认真落实惠农补贴政策，继续巩固新型农村合作医疗、城乡居民养老保险和政策性农业保险，实现民生改善与经济发展同步共进。三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生，厚植文明优势。立足新起点，登高望远，奋力赶超，努力推动经济社会快速健康发展。2017年经济社会发展的预计目标：完成税收任务500万元，新增规模以上企业1家，实现工业产值5000万元；社会固定资产投资8.6亿元，增长15%，工业投资5亿元；农村常住居民可支配收入预计14090元，增长15%。（一）强化项目引领，激发经济增长动力加快中石化加油加气站、巢湖鸿商务酒店、昊昌创业园和110千伏变电站等项目建设。引导小微企业进入园区旺和标准化厂房进行集约生产。积极做好合宁高速拓宽、栏杆互通口工程和明巢高速公路建设地方服务工作，全力推进工程建设。高标准建设栏杆工业园，做到规划、基础、功能、服务、项目“五个提升”，扩容增量，实施亮化、美化工程，提升园区承载能力，打造产业集聚新高地。狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新、招群引链，实现项目、税收、指标新突破。加强宣传推介，强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，一以贯之推行“动车”理念，增强招商实效。（二）发展特色产业，打造农业转型亮点继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，申报并建设合肥市现代农业示范区。引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，种植优质农产品，培育示范园和龙头企业。大力推广航天农业和“稻田养鱼养虾”新型种养模式。加快推进“十里长岗”生态农业观光休闲旅游产业。继续高标准实施小型水利改造提升工程，扩挖塘坝沟渠和改造泵站，抓好工程建后管护。加大土地整治力度，完成新增耕地项目210亩，全力以赴推进东黄、大龚、湖冲等3个村庄土地增减挂项目，着力改造朱桥高标准农田0.8万亩。（三）突出建管并重，呈现美丽镇村面貌坚持高起点规划、高标准建设，完善集镇功能和设施，提升集镇整体形象。强化规划管理，推进规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出入口整治等六项行动，全面治理“脏、乱、差”现象。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。严格执行“两治理一加强”的标准，实施苏福、高洪、三李3个美丽乡村建设。规划改造赵集农贸市场，建设集镇标准化停车场。推进农村公路畅通工程，完成100公里道路硬化，实行建、管、养一体化。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。完成年度农村危桥、危房等改造任务。清理农村电网运行障碍，升级改造20个农网台区。（四）注重环境治理，厚植生态文明优势健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，建立农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，加强对保洁公司的监管，落实卫生保洁长效管理制度，实现集镇和所有村庄生活垃圾治理全覆盖。实施栏滨路13公里两侧绿化，整治沿线塘坝，打造巢湖市最美乡村道路。完成年度植树造林任务，提高森林覆盖率。继续开展殡葬管理专项整治，加快道路沿线坟墓迁移和集中安置。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆还田技术。加强水源地保护，确保饮用水安全。（五）狠抓科学管理，迈出幸福栏杆步伐全面落实人口计生政策，强化优质服务，深化关爱女孩行动，开展生殖健康指导，完善利益导向机制，兑现奖励扶助政策。深化“平安栏杆”建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，完善全员维稳、风险评估和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。强化信访包案、化解、稳控工作，畅通群众信访渠道，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格食品药品安全监管网格体系建设。精心实施民生工程，坚持建管并重，落实创业扶持政策，推进社会保障体系建设，规范城乡低保动态管理，保障社会救助。统筹和优化教育资源配置，争取资金加大投入，完善学校基础设施建设，扩大寄宿制教育，充分发挥“栏杆教育基金”激励作用，提升教育教学质量。加快建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼和职工宿舍，支持骨科医院改扩建项目实施，引进人才，规范服务，提升医疗服务水平。四、加强政府自身建设站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，政府使命在肩、责任重大。我们将以发展为要、以实干为先、以事业为重、以人民为本，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。建设法治政府，提高公信力。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维和方式履行政府职责。健全法律顾问制度。完善重大事项科学、民主、依法决策机制。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。完善政务公开、村务公开，确保权力在阳光下运行。创新普法宣传教育，推进“七五”普法，提高全社会法治意识，积极推进依法治镇进程。建设诚信政府，提高落实力。围绕上级决策部署、政策贯彻落实、重点项目建设、社会民生问题，加大督查督办，实行挂牌督办、跟踪督办、限时办理、办结销号，办理情况及时予以公开，不断提高政府工作的执行力。主动接受人大监督，提高人大代表议案、建议办理质量，不折不扣完成对人民群众承诺的事项，提高政府的公信力。广泛听取群众和社会各界的意见建议，重视群众监督和舆论监督，注重政民互动和“12345”热线问题的办理与反馈，打通政府与群众沟通的“最后一公里”。建设服务政府，提高亲和办。牢固树立宗旨意识，增强群众观念，完善全程为民服务代理制度。始终站在群众立场谋划工作，汲取群众智慧改进工作，凝聚群众力量推动工作。开展调查研究，坚持一线工作法，深入基层、率先垂范，倾听群众呼声。完善全程为民服务代理制度，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映的热点难点问题。增强精细意识，确保重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位。推动政府工作提速提效。建设清廉政府，提高凝聚力。全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”。推进作风建设制度化、常态化，强化行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。持之以恒落实中央八项规定，严肃查处发生在群众身边的不正之风，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。栏杆已经站在新的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出争先进位的蓬勃朝气。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起全镇人民的智慧和力量，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，铿锵前行，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进，为谱写美丽栏杆幸福生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年石沛镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在石沛镇第十六届人民代表大会第一次会议上石沛镇人民政府镇长王晓丽各位代表：现在，我代表石沛镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2016年及过去五年工作回顾2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，紧盯“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”发展目标不放松，奋力拼搏，攻坚克难，砥砺前行，用实干践行嘱托，用业绩回报关怀，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值6.81亿元、增长8%；财政收入699.5万元，因营改增原因比去年略有下降；农民人均纯收入13171元、增长9%。一年来，我们抓牢农村经济发展“牛鼻子”，激发农业改革活力，全面助推镇域经济发展（一）突出设施配套完善，做优现代农业。高标准高质量推进荣鸿现代农业示范园二期工程建设。全面完成科研接待中心道路硬化、景观设计与施工；推进实施林下经济示范园项目,种植林下中草药活血丹500亩,覆盆子50亩；序时推进设施葡萄大棚项目，目前已完成基础浇铸；完成食用菌大棚场地平整；稳步推进提供12000亩示范园区喷灌、滴管水源的鸿湖项目建设；新修建蔡庄1公里柏油路，完成5公里排洪渠清淤开挖和小循环行道树绿化；完成民宿酒店建设用地涉及到的大季村大郢刘、高井两个村民组拆迁工作。（二）突出招商引资抓手，做大农业产业。全年新引资项目3个，续建项目1个，总投资约1.1亿元。其中已竣工投产项目3个，分别是全椒纬朋生态农业有限公司、太禾林业开发有限公司和EPS新材料项目。在荣鸿、纬朋、太禾、天台等现代农业企业带动下，全镇已建成苗木花卉基地20000亩，成立各类专业合作社38家，家庭农场30家，其中以联盟生态农业农民专业合作社为代表，注册资金500万元，拥有社员近1000户，通过产、学、研联合共建，实现了优质粮生产、设施蔬菜生产、标准化畜禽养殖、生态健康水产养殖的协调发展，年产值5000多万元。通过农业招商，加快了我镇农业产业化步伐，为农业供给侧结构性改革夯下了坚实基础。（三）突出绿色发展思路，做精旅游项目。抢抓神山黄栗树风景区管委会组建机遇，宣传推介我镇旅游业在全县旅游格局中的影响，打造荣鸿花海游、碧云湖生态游、周岗红色游等精品项目。荣鸿民宿酒店已破土动工，打响了我镇民宿旅游发展“第一枪”。启动周家岗烈士陵园三期建设，积极编报项目，争取资金扶持，做好红色旅游文章。2016年9月全椒公祭活动仪式在周家岗烈士陵园举行，来自社会各界干部群众代表近300人参加仪式缅怀革命先烈。2016年11月全椒首届山湖大道山地自行车比赛在黄栗树村鸣枪开赛，来自省内外各地的160多名选手角逐碧云湖畔。（四）突出深化改革活力，做实土地确权。自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以来，我镇坚持“一个理念、两项内容、三个原则、五个不、七个关键环节”的做法，勘测耕地总面积87896.061亩，应确权6342户、79362.07亩，已确权6339户、79345.45亩，确权率99.95%。2016年4月中旬开始颁证，至9月底前颁证结束，11月底前完成土地确权纠偏及档案归档、移交工作，并顺利通过省验收。因组织有力、程序严谨、群众满意，2016年全县土地确权工作推介会在我镇举行。2016年4月，时任省委副书记、省长李锦斌赴我镇枣岭村就土地权确工作进行调研，对我镇做法给予肯定。一年来，我们始终强调规划引领，加强环境整治，全面改善提升人居环境（一）乘“百镇治理”东风，推进镇区建设。以滁州市“百镇计划”为契机，启动石沛老街整治工作。一是着力解决水污染问题。新建污水处理厂，实施雨污水分流，从根本上解决沛河水质污染问题。目前已开挖铺设下水管网2200米，污水处理设施由县美丽办实施推进。二是着力改善居住条件。重点改造道路，实现硬化、亮化、绿化全覆盖，打造舒适宜人的居住环境。目前已完成老街人行道的铺设及沥青路面浇筑；管线规范整治已完成90%的弱电穿线；外立面整治已完成墙体漆面，窗套及廊沿等安装已完成工程量的50%；居住小区配套已完成下水管道铺设，地上工程已完成90%；老住宅区改造已完成地下管网工程和厕所基础工程；停车场建设已完成停车位混凝土浇筑工程及路灯、绿化等附属工程。新型集贸市场已完成基础开挖工作。三是着力打造沛河景观带。聘请高资质设计部门，高标准设计沛河景观带打造方案，目前镇区沟塘清淤治理工程已完成河道基础整治。（二）围绕宜居宜业宜人，扮靓美丽乡村。以改善农村人居环境为重点，以文明创建为契机，做好镇域内道路及街道整治提升工作。一是强力推进绿化提升。鼓励引导一环线、二环线、花石路沿线的10余家苗木企业，种植市场紧俏品种，促进企业加大投资，扩大种植面积，提高沿线绿化质量。二是强力推进生态保护。依法完成水源地周边6家规模养猪场整治工作。集中整治孤山街道木材加工厂，共搬迁1家、整改3家。三是强力推进环境整治。集中整治石沛街道“乱堆乱放”，清理卫生死角18处，拆除违法建设5处，乱搭乱建12处。建立市场化保洁机制，农村人居环境得到极大改善。2016年6月，全省农村生活垃圾治理现场会在我县召开，枣岭村作为一个重要观摩点接受了全省与会代表的实地考察，获得了省市领导肯定。四是强力推进文化设施建设。建成大山新村群众文体活动中心，打造600平方米的文体活动广场，全镇文化活动广场数量达到6个。一年来，我们精准定位实施、加大投入力度，全面铺开各项民生工程（一）举全镇之力，落实精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚战打响以后，我镇抢抓时间节点，严格推动落实，顺利完成了95户261人的脱贫任务，脱贫攻坚首战告捷。产业扶贫，共申报115户，发放资金41.7万元。就业扶贫，共135户152人。教育扶贫，雨露计划共申报学生38人，教育资金已打卡发放。建档立卡在学人员摸排统计共133人。健康扶贫，确认上报202人。兜底扶贫，共申报58户，县民政局正在审批中。社会扶贫，共捐款11.9万元、捐赠1万斤大米。危房改造，共改造完成8户。职业技能培训，共16户18人。小额信贷，评级授信共18户，其中已贷款10户，贷款资金17万元。银企对接18户，贷款资金90万元。光伏发电192千瓦，30户，其中贫困村60千瓦，已并网发电。完成贫困村“八小水利”4个塘坝工程和3公里道路畅通工程。（二）集全镇之智，统筹做好各项民生工作。一是“四个”到位助力秸秆禁烧，通过宣传到位、人员到位、政策到位、监督到位，实现了两季秸秆禁烧“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田”。二是“三项”措施落实“助收助种”工作，统一思想认识，做好工作动员；成立镇村干部志愿服务队，做好精准帮扶；坚持“三个一律”，督查工作落实。三是完成涉及白庙村、联盟村、黄栗树村、石沛村、大季村五个村约16公里总造价约450万元的畅通工程；四是实施一事一议项目8个，总投入约90万元；五是全面实施移民解困项目，目前第一批人员（包含69户235人）已经公示结束。六是成功完成900亩森林增长工程任务，强化林政管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为，保护好石沛的绿水青山。七是全面抓好安全生产工作，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，遏制安全事故。八是持续抓好计划生育工作，全面落实二孩政策，提高生育服务水平。突出优质服务，完善村为主机制，努力提高计划生育满意度。九是社区建设进一步加强。建成大季、石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗6个便民大厅。黄栗树社区2016年被省民政厅授予省级社区协商试点社区，2016年12月，代表全省接受国家民政部检查，获得了上级部门的充分肯定。一年来，我们注重自身建设，严以用权，全面建设高效廉洁政府一是坚持转变职能，科学施政。扩大政府购买服务范围，把政府工作和财力保障重点进一步向精准扶贫、项目建设、社会事业、社会保障倾斜；畅通民意沟通渠道，坚持重大事项征求意见制度，扩大群众参与度，提高政府公信力。二是加强效能建设，优化发展环境。把主要精力用在谋发展、抓落实上，做到“说了算，定了干，马上办”，切实解决群众关心的热点、难点问题。健全注重实效的行政效能考核体系,强化重点工程、重点工作的督查督办,落实限时办结制,确保政府工作高效运转。三是坚持规范行为，依法行政。认真落实市委第六巡查组反馈意见整改工作，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入开展普法宣传工作，被评为全县“六五普法先进集体”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实做好人大代表、政协委员提案办理工作，共承办人大代表建议10件、政协委员提案7件，满意率100%。各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府“收官之年”。过去的五年，石沛镇政府团结带领全镇人民，始终坚持发展为第一要务，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造生态石沛”总目标，抓项目催变化，抓调整推转型，抓效能促跨越，较好的完成了各项奋斗目标，经济社会发展呈现出繁荣、和谐、稳定的良好局面：一是经济发展全面有力，主要指标实现大步跨越。地区生产总值突破6亿元，年均增长8%；农民可支配收入实现翻番，年均增长11%；固定资产达到6.3亿，年均增长40%。二是现代农业发展强韧有力，结构调整扎实有效。招引了以荣鸿、纬朋、太禾、天台等为代表的现代农业企业，有力推动了产业结构调整步伐。全镇土地流转面积7万亩，其中大季、石沛、联盟、枣岭四个村土地流转率98%以上。荣鸿现代农业示范园总投资达6亿元，建设质量位居全市现代农业示范园前列。先后获得“滁州市农业产业化龙头企业”、“市级现代农业示范区”、“省级林业产业化龙头企业”等荣誉称号，2015年全省农业示范园区现场会和全市现代农业示范区建设现场观摩推进会先后在石沛镇召开，省、市领导给予充分肯定。三是一、二、三产融合发展迅速有力，转型升级成效显著。充分利用石沛的山水资源，大力发展休闲农业、观光旅游，打造“绿色健康”的特色旅游品牌。大力实施森林增长工程，全镇新增造林面积25000多亩，镇域森林覆盖率达54.6%，成功创建省级生态镇、省级森林城镇；成功创建6个省级森林村庄、3个省级生态村、6个市级生态村。依托荣鸿现代农业示范园，在建成桂花、海棠、樱花、紫薇、彩叶、经济林果等六个千亩专类园的基础上，重点强化多元发展，从林业到林下经济，到农业，到农产品深加工，再到旅游发展，实现了一、二、三产业融合发展。四是特色产业发展踏实有力，民营经济稳中有进。以发展规模、特色、高效产业为突破口，充分发挥本地资源优势、区位优势，拓宽农民增收渠道，基本实现了“一村一品”，如大季精品苗木、枣岭肉鸽，黄栗树蓝莓，联盟肉鹅，石沛山核桃，周岗枣树茶、滁菊、中草药，孤山板栗、山西瓜，白庙薄壳山核桃等，同时加大产品宣传推介力度，增加产品附加值，谋划建立特色农产品交易市场，与旅游业发展有机结合，进一步打开销售市场。五是农村基础设施建设坚实有力，镇村面貌焕然一新。自2013年美丽乡村建设以来，我镇立足镇域风情特色，坚持“一村一特”和“原汁原味乡村美景”规划理念，不大拆大建、不贪大求洋、不“标新立异”，依托原有村容村貌乡土风情，打造了特色风情小镇――黄栗树村，古村风韵――枣岭村，现代居住社区――卧龙新村、石沛街道四个各具特色，气质不同的美丽乡村示范点，受到了上级领导和群众的一致好评。黄栗树美丽乡村先后被评为全国美丽乡村、全国乡村旅游模范村、全省乡村旅游示范村和全国十大最美乡村。着力改善农村设施。共实施“一事一议”项目123个，总投入1273.86万元，涉及农村道路建设、绿化工程、饮水项目等方方面面，其中农村安全饮用水项目共涉及全镇6342户，2500余户已供水，农村生产生活条件显著改善。在道路交通方面，改善县道21公里，新修建“村村通”道路72.5公里，其中孤山村在2014年率先实现了“组组通”。在农业设施配套方面，五年来完成总投资1360万元的“小农水”项目、先后实施四座在册小（二）型水库的除险加固工程和白蚁防治工程，兴修泵站33座，硬化大小渠道55公里。完成总投资595万元的规模化节水灌溉增效示范项目。六是社会事业发展统筹发力，民生保障持续改善。重点实施了黄栗树小学新区建设，石沛中学教学楼、实验楼等基础配套工程，建成石沛幼儿园，建立大山小学、枣岭小学2所留守儿童之家，配备了电话、电视机等设备。成功创建市级青少年服务中心示范性平台，作为团市委的代表之一，入驻团中央网上“青年之家”云平台。卫计工作健康发展。完成镇村公共卫生服务布点建设，顺利实施石沛卫生院的迁址重建工作，新型农村合作医疗参合率位居全县前列。村级医疗卫生服务实现全覆盖，人口和计划生育水平进一步提升，各项奖励优惠政策得到有效落实，2013年、2014年、2015年连续三年被评为全市计划生育工作先进乡镇。2013年黄栗树村代表安徽省接受国家卫计委计划生育“三项制度”调研检查，并获得充分肯定。大季村、黄栗树村先后受到国家计生协表彰，并被省爱国卫生运动委员会授予省级卫生示范村。社会保障逐步健全。社会救助制度进一步完善，农村低保应保尽保，石沛敬老院供养水平逐步提升，目前共有床位120张，全镇五保老人集中供养率达85%以上，困难群众生活得到有效保障。文明双拥工作成效显著。2013年、2015年分别获得双拥模范单位；2015年获得市、县文明乡镇。文化科技事业发展成果丰硕。先后获得县科普先进集体、省“皖江八市”民歌大赛二等奖，县第五届综合文化站文艺调演三等奖，县第二届非遗演出金奖、银奖，县第四届民歌大赛获得第一名、第二名、优秀民歌手奖。各位代表！过去的五年是石沛取得巨大发展、追赶跨越的五年，也是镇村面貌变化最大、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、扎实苦干、奋勇拼搏的结果，也是历届班子历任领导打下良好基础的结果。在此，我代表石沛镇人民政府向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持石沛各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距，石沛的发展仍面临许多困难和问题，主要表现在产业结构调整、经济发展方式转变的步伐还不够快，全镇经济总量还不够高，旅游业尚处于起步阶段，偏远地区基础设施相对滞后，解决民生问题形势依然严峻，少数干部职工大局观念不强、作风不够扎实、服务意识较差、工作作风还需进一步加强。对此，我们将认真分析，深挖根源，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以克服解决。二、新一届政府未来五年工作发展展望各位代表，未来五年是我镇转型发展、跨越争先的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜时期，新一届政府将牢记使命，不忘初心，继续前进，自觉担负起带领石沛实现跨越发展的重任。根据县第十四次党代会和镇第十八次党代会的部署，今后五年，镇政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，用“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统揽经济社会发展全局，更加积极地抢抓机遇、迎接挑战，更加科学地谋划发展、破解难题，更加有力地落实责任、提速提效，努力实现石沛各项事业全面、持续、健康、快速发展。工作思路和目标：充分利用石沛的自然资源优势，坚持“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”思路不动摇，坚持“城镇特色化、旅游生态化、农业现代化”道路不动摇，着力推进项目，扶持生态产业，打造绿色蔬菜生产基地、现代园艺生产基地、多经特色产业种植基地、生态保育林种植基地等四大产业基地；着力整合旅游资源，壮大旅游产业，积极创建省级旅游强镇。实现地区生产总值15亿元，财政收入2500万元，农民人均收入24000元。主要任务和措施：（一）加快现代农业和农村经济发展，实现富民强镇。深入发展和巩固现代农业。全面落实“调转促”工作要求，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，依托联盟村、枣岭村、石沛村、大季村资源优势，扩大优质无公害水稻和小麦种植面积，打造绿色粮食生产基地，推进现代农业发展提质增效。不断完善林业生态体系和产业体系，依托荣鸿现代农业示范园建设，做大做强苗木花卉产业，谋划建立苗木花卉交易市场，推广精品稻谷生产、林下中草药套种等项目，培育特色产业，打造特色品牌。深入推进农业产业化经营。立足农业产业化经营、“一村一品”等方式，大力扶持茶叶、板栗、特色养殖等优势产业发展，走规模化、合作化道路，提升农产品市场竞争力，带动农民增收。积极招引龙头企业入驻，形成养殖户+基地+龙头企业发展模式，走种、养、加、产、销一条龙产业化道路。加大对农民专业合作社的扶持力度，在规范管理、扩大规模、资金扶持等方面提供优质服务，做到有专业、有特色、有市场。深入推动农业基础设施建设。以农田水利建设为重点，加大投入力度，加快高标准农田建设步伐，努力提高农业综合生产能力。完善农田水利建设规划，统筹协调全镇农田水利工程建设和管理，大力实施节水灌溉配套工程，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化生产。积极争取项目资金，对镇内河流、河道进行综合治理，对当家塘坝、渠道进行扩建加固，对小(二)型水库进行除险加固，全面提升水利设施防汛抗旱和灌溉能力。（二）扎实推进生态文明建设，实现生态立镇。继续推进森林增长工程。加快造林绿化，提高森林覆盖率，继续高标准、高质量实施千万亩森林增长工程，深入开展森林村庄创建，“十三五”期间力争创建省级森林村庄达到10个以上。大力保护山水资源，加快农村污水处理设施建设，努力实现污水处理全覆盖；扎实开展秸秆禁烧工作，积极主动防治大气污染和土壤破坏；加大对非法盗采砂石行为的打击力度，全面禁止砂石采挖，为生态环境保驾护航。大力发展生态农业，继续按照农业产业化思路，加大农业招商力度，发展生态景观型、旅游休闲型、精品特色型生态农业，推进产业结构转型升级。（三）加强生态旅游资源整合，实现旅游兴镇。牢固树立“大旅游、大市场”的发展理念，整合包装旅游文化资源，使荣鸿示范园“樱花谷”景区、民宿旅游、黄栗树风情小镇、碧云湖生态游、周岗红色游等连成全椒生态旅游一环线。进一步细化分解创建工作指标，做好已建成项目的提档升星工作，积极创建省级旅游强镇。进一步强化基础设施建设，加快荣鸿农业园水系的串联工程、“樱花谷”景区、民宿酒店的建设进度，完善黄栗树风情小镇游客中心、商业网点、酒店宾馆等设施建设。抓住周家岗烈士陵园晋升省级爱国主义教育基地机遇，积极争取资金扶持，加大推介力度，不断提高石沛旅游知名度，吸引更多游客赴我镇旅游休闲观光。（四）注重科学规划、常态化管理，实现特色建镇。通过五年努力，积极推进我镇集镇建设和美丽乡村建设成为全椒新名片、全市新样板：一是科学规划、精心打磨。继续做好美丽乡村建设工作，确保我镇计划建设的孤山美丽乡村示范点在全县乃至全市有特色、有位次；二是加强管理，提升管护。加大美丽乡村建成点黄栗树村、枣岭村、卧龙新村、石沛街道的管护，落实经费保障，建立群众主动参与管护工作机制，确保全镇美丽乡村容颜不老。争取项目资金对大山、大韩等老旧中心村生活配套设施进行改造升级。三是提高品质、培养气质。继续完善已建成美丽乡村示范点的相关便民设施建设，深度挖掘、融合石沛古镇文化底蕴，做到“新”“古”无缝对接，形成石沛特色。（五）着力保障和改善民生，实现和谐稳镇。严格落实社会保障政策。进一步完善社会保障体系，深入推进居民养老保险、医疗保险普及和困难群众生活保障工作，加强老年人服务设施建设，保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业发展，让各项惠民政策落到实处。继续抓好计划生育工作。深入宣传全面二孩政策，全面提升服务人口和计生工作水平，努力提高人口素质。繁荣文体科技事业。加大对公益性文化事业的投入力度，加强文化基础设施建设，推进文化活动场所、图书阅览室向公众免费开放，形成资源共享、惠及全民的公共文化服务网络。大力推进精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，争创县级文明标兵单位和省级文明乡镇。加强民主法制建设。深入开展普法宣传教育，推进平安石沛创建活动，进一步加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。加速实施农村道路畅通工程。完成涉及八个村共计61.6公里的道路拓宽工程，力争18年底全部完成。三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府起始之年。开好头、起好步，至关重要。面对经济发展的新方位、新常态，我们将始终坚持在县委、县政府的坚强领导下和镇党委的统一部署下，团结带领一班人，立足新起点，顺应新常态，认清新方位、紧抓发展第一要务，全面贯彻落实县十四届三次全会、县“两会”和镇第十八次党代会工作部署，奋力攻坚，加速跨越，全力以赴推进经济社会持续健康快速发展。今年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，农民人均纯收入增长13%以上。（一）围绕长远规划，打造精品集镇。一是加快完善专项规划。落实县委、县政府决策部署，结合石沛镇总规、控规的修编，制定完善道路、给排水等专项规划，不断加强和改善镇域内公共服务和基础设施建设水平。二是推进石沛镇区老街改造提升。抢抓“百镇治理”建设机遇，坚持“记得住乡愁，留得下脚步”规划理念，因地制宜、尊重民意、精心施工，完成3公里的给排水工程和1公里的沛河综合治理，新建1座日处理能力500吨的污水处理设施，改扩建道路1.5公里，新增绿化面积15000平方米，新安装路灯150盏，新建农贸市场1个等建设任务，确保整个老街改造提升质量过硬、群众满意。三是加大农村饮用水工程建设力度。实施石沛水厂至庙山口供水管道扩建，实现周岗街道通水任务，同时配合完成二水厂扩建工程。（二）围绕绿色发展理念，打造生态旅游名片。在绿色提升上做好“加法”：一是完成美丽乡村一环线穿镇段提升工程。继续推进花石路景观提升，开辟森林旅游线路，对接滁州冠景度假中心。支持黄栗树特色餐饮、沛元生态园、椒陵盆景园等景点建设，完成景观带断带区提升。二是大力支持和发展生态产业。做好荣鸿农业示范园相关建设工作，分片打造景点，重点推进民宿旅游、生态旅游、4000亩林下经济、双创孵化园区四大项目建设，打造生态旅游园区。三是积极创建省级旅游强镇。抢抓神山-碧云湖旅游风景区管委会组建机遇，大力支持、推进黄栗树山庄项目建设，同步做好建成项目的提档升星工作；大力扶持农家乐发展，不断提升档次，打造一批星级农家乐。四是继续加大森林增长工程推进力度。快速行动，提高质量，确保高标准完成2800亩造林任务。继续做好大鲁新村创建省级森林村庄相关工作。在生态提升上做好“减法”：一是加快饮用水源保护工程步伐，切实保护全椒的“大水缸”。二是继续开展“三线三边”环境综合整治、农村生活垃圾治理等行动。（三）围绕保障和改善民生，打造幸福和谐石沛。一是全力推进脱贫攻坚。扎实推进“精准扶贫”工作，确定剩余底数、制定方案，细化任务、落实责任，真正做到人人头上有责任、个个手里有任务。全镇仍有贫困户269户、659人，针对实际情况，分户制定脱贫方案，实事求是确定脱贫时间，确保到2017年底完成一个贫困村出列，159户、390人脱贫任务。同时，认真组织和实施省市县确定的各项民生工程，抓好项目实施。二是认真落实一事一议项目工作。分别实施大季村老年房配套工程及石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗、孤山、白庙7个村的道路硬化工程共计8个项目，预计总投资108万元。二是继续抓好计划生育工作。围绕全县计生目标责任制考核，优化计生干部配备，加大目标考核奖惩力度，保持全县先进行列，创建市级计划生育先进镇。三是继续开展好文明创建活动。围绕既定目标，细化方案，积极培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，扎实开展市级文明单位申报和省级文明乡镇创建工作。构建外宣工作大格局，全面提升外宣工作水平，全力宣传我镇传统文化、先进典型、工作经验。四是进一步健全农村社会保障制度体系。严格落实农村低保、五保、社会救助等政策；创建二星级敬老院，不断提升管理和服务水平；积极争取上级配套，谋划在周岗片新建一个公益性公墓点。五是积极推进教育事业发展。新建石沛中学少年宫，促进均衡教育发展，提升教育教学水平，继续推进石沛青少年服务中心申报省级示范平台的工作。六是大力加强文化建设。打造基层综合文化服务中心，提高我镇基层公共文化服务供给能力和水平，精心培育石沛民乐队，积极申报“安徽省民歌之乡”。（四）围绕调转促优化服务，打造富民石沛。继续把农业招商作为经济发展的第一抓手，创新工作思路和方式，用科学发展、统筹协调的理念，强力推进招商引资战略，确保“引进来、留得住、发展好”。充分发挥区位优势，紧盯市场动态，通过政策拉动民间资本、资金扶持项目、优化投资环境等举措，积极引进科技型、效益型、环保型、规模型的企业和项目；根据镇情实际，适度引进适合乡镇发展的劳动密集型企业如：服装加工业、玩具制造业，带动农民工就业，为群众创收。加大企业帮扶力度，帮助孤山村圣源生物质公司加快申规进度。推动城镇化、产业化、工业化良性互动。（五）围绕加强和创新社会综合治理，打造平安石沛。一是建立健全安全生产长效管理机制。深入开展安全生产大检查，重点开展对辖区内劳动密集型企业消防安全排查工作，整治和规范矿山开采；加强食品药品安全监管，争创食品安全示范镇。二是提高防灾救灾和应对突发事件能力。认真总结秸秆禁烧的成功经验，形成机制，确保今年秸秆禁烧“不放一把火，不冒一处烟”。三是全面推进法制石沛、平安石沛建设。落实综治维稳工作各项措施，继续保持全县第一方阵位次。继续加大信访矛盾隐患排查力度，加大重点人群、特殊人群管控力度，确保不出现越级上访现象，坚决杜绝进京上访，争创市级无访乡镇。各位代表，同志们，回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和石沛镇党委的坚强领导下，励精图治、团结拼搏，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，奋力开创石沛跨越发展新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年造甲乡政府工作报告

  政府工作报告――在造甲乡第十二届人民代表大会第一次会议上造甲乡党委副书记、乡长许庆美(2016年12月26日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、凝心聚力，跨越转型，过去五年成绩斐然乡十一届政府任期以来的五年，是造甲乡抢抓发展机遇，转型升级成效显著的五年;是推动科学发展，乡村面貌日新月异的五年;是创新社会管理，幸福指数持续攀升的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，紧扣“跨越赶超、富民强乡”主题，坚持“谋发展、重民生、促和谐、保稳定”工作原则，抢抓机遇，砥砺奋进，全乡经济社会发展取得令人鼓舞的成绩，开创了各项事业新局面，谱写了跨越发展新篇章，为造甲实现新一轮大发展奠定了坚实的基础。过去五年，我们抓转型、优结构、促发展，综合实力大幅跃升。五年来，我们坚持以大项目、大建设为主导，主要经济指标成倍增长，“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成9.5亿元，是“十一五”期间的3倍;工业投资累计完成3.1亿元，是“十一五”期间的4倍;招商引资到位资金累计完成17.6亿元，是“十一五”期间的10倍;财政收入累计0.42亿元，较“十一五”期间翻了一番;人均纯收入突破万元。可以说，这五年是造甲经济发展史上发展速度最快、综合实力最强的五年。五年来，我们真抓实干、创先争优，屡获殊荣。先后荣获“全国计划生育协会先进单位”、“国家级生态乡镇”、“国家级地震安全示范社区”、“国家级综合减灾示范社区”“合肥市防震减灾示范乡镇”、“合肥市平安乡镇”、“合肥市卫生先进单位”“全县美丽乡村建设工作先进单位”等荣誉称号。廉政文化建设成为省、市示范;连续多年被合肥市授予“文明乡镇”和“省创建文明乡镇工作先进村镇”荣誉称号;计划生育工作年年获得市级先进，五年来，我们顺利完成了借势发展、后发崛起、跨越赶超的阶段性任务。过去五年，我们抓招商、强支撑、上项目，发展动力不断增强。五年来，我们始终坚持战役式推进招商引资工作不动摇，抽调专职人员、拿出专项资金，联合县招商工作组成员单位和挂钩乡镇，发挥各自优势，实行捆绑招商。五年来，共计接待客商800余批、近千人次，赴外地开展招商活动80余次，累计完成签约项目23个。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增长到2016年的5亿元，实现了量和质的双跨越。五年来，我们以整乡推进为抓手，优化发展环境，加快项目推进，内提质量、外塑形象，固定资产投资由2011年底的5900万元增长到1.7亿元，工业经济平稳增长。五年来，我们始终将土地整治作为全乡工作的重中之重，举全乡之力抓机遇、促建设，确保了凤群凤楼整村推进农村土地整治省级示范项目等重点项目的有序推进，并顺利通过省级验收。组织实施造甲等(6)村土地整治市级示范项目，五年来累计新增耕地面积3559亩。这些项目的完成，不仅改善了乡村基础设施和村容村貌，同时也为全县招商引资和工业发展提供了有力的要素保障。过去五年，我们抓特色、提品质、促增收，农业主体不断壮大。五年来，我们紧抓特色板块建设，大力推广良种良法，依托国家级小麦万亩高产攻关、水稻产业提升项目，努力把造甲打造成优质无公害的“粮袋子”、“菜篮子”，确保粮食生产稳中有增。在造甲社区成功引进日光大棚100亩，在凤楼社区建设联动大棚300亩。推广特色经济作物种植技术，成功种植瓜蒌800亩、山核桃1600亩，冬枣、蓝莓290亩。扶持宋岗、陈刘两个奶牛特色养殖厂，存栏奶牛5600头，年产鲜奶3.4万吨，营业收入1.54亿元，解决周边地区近300人的就业问题，同时带动我乡奶牛饲料种植基地及相关奶牛配套服务增值近3亿元。五年来，我们大力培育专业合作组织，创新农村经济组织形成和经营方式，积极发展民营经济，抓好特色村和专业村培植，帮助农民发展合作组织，积极为农村合作组织提供小额贷款等资金扶持，有效促进了农业项目投入资金短缺的问题。五年来，我们不断壮大村级集体经济，严格执行农村财务管理制度，充分发挥村务监督理事会的作用，实现“一手抓增收、一手抓监管”，目前已实施整村推进项目的村居，年经济收入可达20万元。过去五年，我们抓基础、重生态、优环境，村庄面貌焕然一新。五年来，我们以美丽乡村建设为着力点，大力推进城乡一体化建设，不断完善基础设施，全面推进环境综合整治。以整村推进为抓手，制定美丽乡村建设工作实施方案，累计投入资金1768万元，完成宋岗、凤群、凤楼、陈刘、许圩五个美丽乡村示范点建设，宋岗社区美丽乡村建设被列为全省美丽乡村建设50例。五年来，我们大力改善农业生产条件。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、江淮分水岭综合治理等重点项目建设，增强农业发展后劲，促进农业全面丰收。五年间累计扩挖塘坝300口、清淤渠道15条50公里，电站技改15座600千瓦，完成小二型水库改造6座。五年来，我们大力实施“绿色造甲”行动，完成植树造林9889亩，道路绿化34.6公里，渠道绿化23公里，塘坝绿化30口，村庄绿化1153亩，完成农田林网绿化工程8200亩。造甲大地天蓝水清，乡村面貌焕然一新，广大群众走上了平坦路，住上了安全房，初步享受到了干净舒适、现代文明的幸福生活。过去五年，我们抓落实、惠民生，构和谐，社会事业稳步前行。五年来，以“为民服务”为根本，加大公共财政投入力度，大力发展社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。五年来，共计发放农村最低生活保障金1527万元，为农村五保提供供养金564万元，发放贫困残疾人救助资金119万元，实施民政医疗救助228万元;开展农民专业培训和技能培训1760人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用964万元;大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，对全乡967户、1958位贫困人口全面核查、建档立卡、精准识别，举全乡之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保年底全面完成整乡脱贫任务。大力实施农村安全饮水工程，埋设饮水管网82公里;推行农业保险，确保农户及大户应保尽保，完成理赔金额525万元;深入实施农村危房改造工程，合计改扩建农村草危房1121户，发放补助资金1430万元;积极申报实施一事一议项目，奖补资金达1297万元;实施教师公租房建设，新建公租房80套，建设群众体育健身广场13个，开展中小学校舍安全工程，加固教学楼面积2204平方米;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上，为25608人发放养老保险金2041万元。过去五年，我们抓作风，严效能、促规范，政府形象不断提升。五年来，我们紧抓政府自身建设不放松，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展创先争优、群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，切实加强干部队伍作风建设和政府自身建设。强化目标责任管理，坚持奖惩制度，极大地调动了全体乡、村干部的工作积极性，乡村干部推动发展、服务群众的能力明显增强。全面落实中央八项规定，以创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型”机关为目标，进一步完善了机关集中学习、值班考勤、财务管理等规章制度。完善工程招投标制度，规范机关支出管理，实行村财乡管。完善政务信息公开，规范政府门户网站运行。认真执行人代会决定、决议，主动接受县、乡人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。加强机关效能建设，对乡村干部在岗情况、工作完成情况进行督查通报、兑现奖惩，进一步促进了乡村干部工作作风的转变。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委九届二次会议总体部署，狠抓落实，大干快上，圆满完成各项目标任务。(一)谋发展，产业转型持续升级。一是抓社会经济。截止11月底，累计完成全社会固定资产投资17154万元，同比与去年持平，占全年任务数114%;完成工业投资5500万元，同比增长10%，占全年任务数110%;实现财政收入738万元，同比增长5%，占全年任务数105.4%;完成招商引资到位资金54284万元，同比增长7.9%，占全年任务数108.56%，全年超额完成各项目标任务。二是抓招商引资。按照县委、县政府要求，持续推进招商引资工作“信息全员化、谈判专业化、落地包保化、服务精准化”，进一步拓宽信息渠道，积极开展专业招商、驻点招商、精准招商。1-11月份，共接待相关客商95批290人次，外出招商活动23次，累计上报有投资意向招商信息82条，其中达成投资意向亿元以上项目1个。三是抓重点项目。牢牢把握项目工作这个中心，始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真落实县“优质服务提升年”动员大会精神，对重大项目实行班子成员直接领办包保制度，推进为企精准服务，促进服务效率提升。目前，中共合肥北乡支部纪念馆已正式对外开放，第三个市级土地整理项目已全部竣工，造甲乡造甲等(6)村新村建设和村庄复垦工程已完成规划审批、农户房屋丈量、一期项目招标等前期工作;凤群、凤楼旧村庄复垦项目、许圩村国家级土地整理项目已经通过省市县三级验收合格，拿到验收批复;正式启动造甲乡造甲等(6)村旧村庄复垦和新村建设一期工程建设项目;造甲至下塘(下塘段)道路建设已获立项，造甲与下塘、合肥快速循环交通圈即将形成;打造造甲乡农业扶贫产业园，目前1800亩龙虾养殖示范基地已开工建设，年底前竣工。(二)促增收，农业亮点逐步凸显。一是围绕特色农业带动农民增收。引进日光大棚、联动大棚，推广特色经济作物种植技术，鼓励农户种植瓜蒌、山核桃、冬枣、蓝莓等经济作物，直接经济效益近千万元。二是围绕生态农业打造特色品牌。充分利用双丰、双河龙虾养殖基地、龙虾养殖合作社资源集中优势，打好生态牌，做足绿文章，大力推广“虾稻共养”新模式，发展龙虾养殖、双河虾稻米等生态农业，扶持农户学习龙虾种苗的繁殖、销售以及养殖、繁殖技术。截至目前，全乡龙虾养殖户达600多户，养殖面积达6000多亩，“虾稻共养”成为致富新门路。三是围绕观光农业推动经济发展。依托双河水库，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区。以宋岗、陈刘伊利牧场和伊利乳业为核心，打造原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链，形成伊利牧场、伊利乳业和造甲乡农业经济之间的循环发展、绿色发展。(三)强功能，村镇设施不断完善。一是抓基础设施。全面完成总投资673.8万元的陈刘中心村美丽乡村的市级验收和审计工作，并于今年2月份通过省级验收。顺利实施总投资376.2万元的许圩中心村美丽乡村项目建设，编制许圩中心村美丽乡村项目规划。完成双河大道(造甲社区至双河小学)扩建工程，打通了集镇至纪念馆主干道。深入实施农村道路畅通工程，对全乡38.09公里、共15条道路实施农村公路标准化创建工作。二是抓集镇建设。打造从造甲社区南圩至造甲集镇三岔路口特色街区路面1000米，路面铺设人行道、彩砖、亮化、绿化、立面改造等工程，项目目前正在实施，总投资300万元。造甲集镇压缩式垃圾中转站项目，目前已进入土地审查和环评环节。三是抓环境治理。投入120万元在庞白路和造埠路沿线新建了8个新型分类垃圾池、维修87个新式分类小垃圾池，购买垃圾桶500个放置于居住区、集贸市场，与合肥飞天保洁有限公司签订环卫保洁服务合同，委托专业公司进行保洁，“市场化”治理乡村环境。(四)利民生，社会事业协调发展。一是抓好精准扶贫。大力开展“全面脱贫攻坚年”活动，做到责任、资金、任务、措施“四到位”。注重做好脱贫攻坚结合文章，加大示范典型培育力度，打造龙虾养殖等精准扶贫项目，做到脱贫一个、带动一批。严格落实县产业扶贫激励奖励政策，鼓励引导全乡各类龙头企业、社会组织和个体大户投入到扶贫工作中来，大力推广“企业+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+基地+村委会+农户”等精准扶贫模式，带动整体工作水平提升。二是抓实社会保障。1-11月期间共计发放农村最低生活保障金493万元，农村五保提供供养金67万元，救助贫困残疾人35.64万元，实施民政医疗救助39.01万元;开展农民专业培训和技能培训350人次;积极推行新型农村合作医疗，补助医疗费用181.2万元;积极申报实施一事一议项目，年初申报的12个项目全部完工，完工率100%;确保城镇居民养老保险全覆盖，参保率达99%以上。(五)促和谐，维稳工作成效显著。坚持信访矛盾领导包案制度，制定《关于进一步做好信访稳定包保责任制工作的通知》，加大对重点人口的监控和重点案件的调处，成功化解一批历史遗留问题。坚持信访工作的“四早两快”工作机制，努力实现“三不四下降”的信访工作目标。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，2016年至今,全乡没有发生安全生产事故。(六)强职能，自身建设持续提升。着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系，全面提升政府公信力、执行力和创造力。一是主动强化责任意识。以加强中层干部责任心为重点，强调部门协作，杜绝“庸懒散”，破除“中梗堵”，政府运行更加规范。二是全面推行依法行政。自觉接受人大监督，虚心接受社会舆论监督，严格规范行政执法程序，进一步清理政府权力清单和责任清单，按照公正、公开、透明的原则，全面推进政务、村务公开，在工程项目建设、离任村干部待遇享受、民生救助等工作中，真正做到全程监督，确保合法、合规。三是突出廉政效能建设。深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，落实公车改革，“三公”经费逐年递减。因地制宜开展廉政文化“六进”示范点创建工作，全年共发送廉政短信400余条;加大效能监察力度，严格执行请销假制度，对违反效能制度的党员干部，坚决做到有责必问、有错必纠，严惩渎职、失职行为。支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会等人民团体开展工作。各位代表!回首往昔，历历在目!过去的五年，是全乡顺势而为，力求转型突破的五年;是坚持科学发展，经济迅速提升的五年;是乡容村貌蝶变，群众生活显著改善的五年。面对各种困难和挑战，广大干群以举事创业的坚定志气、开拓创新的无畏勇气、争先进位的昂扬锐气，同频共振，迎难而上、奋力拼搏，加快推进了造甲跨越转型的步伐。这种蓬勃进取的民心士气是我们无往不胜的力量源泉!挑战非同寻常，成绩来之不易。全乡取得的每一点进步，每一个变化，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的全面监督和市、县各部门、各单位以及社会各界朋友的大力支持，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和全乡人民，向所有关心支持造甲经济社会发展的广大党员、干部、群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，成绩属于过去，未来更需努力。我们清醒地看到我乡在经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，如经济总量仍然较小，工业不强，农业优势还没有充分显现，农民收入依然较低，农村基础设施较为薄弱，“广覆盖、高水平”的社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善等。针对上述问题，我们一定要树立强烈的机遇意识和责任意识，提高工作主动性，加强能力建设，采取更有力、更有效的措施加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托!二、提质增速，锐意进取，未来五年梦想启航各位代表，未来五年是我乡加快转变发展方式、全面建成小康社会的关键时期。合肥市将着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽，长丰县也将进入成功跻身全国百强县的发展新阶段，下塘至造甲连接线的修通，淮南路北延工程建设，中新集团合肥北城项目的落地，将为我乡加速融入市县一体化发展提供十分宝贵的战略机遇。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。我们坚信，只要凝聚社会各界的智慧和力量，上下同心，干群合力，就一定会推进造甲更好更快地发展。未来五年，全乡经济社会发展指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕县委、县政府决策部署，坚持“农业富乡、商业活乡、旅游兴乡”发展战略，大力开展土地整治整村整乡推进项目和美丽乡村建设项目，加快产业提升，科学规划三大产业，实现农业产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。积极拓展以中共合肥北乡支部纪念馆为核心的旅游产业，依托双河水库充分挖掘“岸边经济”，以双河大道为轴心，建立农业产业示范区、手工业产业集聚区、旅游服务业观光区，打造双河现代农业示范园、伊利现代农业循环经济产业园、光伏产业园、红色旅游文化产业园等，形成“一路一带三区四园”的发展布局。今后五年的主要奋斗目标是：到2021年底实现全社会固定资产投资2亿元，年均增长8%，其中工业投资8000万元，年均增长12%，财政收入稳中有进，招商引资到位资金实现14.5亿元，年均增长40%，城乡居民可支配收入达到18000元，年均增长16.9%。生态环境得到有效保护，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在合理水平，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。实现上述目标，我们必须紧紧把握好以下五个方面：(一)坚持创新发展，注入转型变革新动能用改革的办法解决问题，用创新的举措缩小差距。切实做好农村土地确权登记，引导土地经营权有序流转，提升农业规模化经营水平;以土地整治整村推进建设项目为抓手，按规划继续实施好第三个项目新村建设和剩余三个土地整治整村推进建设，倒排美丽乡村建设工期，扩大集镇规模，实现“整乡推进”目标，努力打造安徽美丽乡村第一乡;创新发展模式，利用现有的水库资源和伊利畜牧为两大主体，吸引投资，以市场盘活资源，鼓励社会力量参与美丽乡村建设和旅游项目开发;在破解民生保障、社会维稳等制约我乡经济社会发展瓶颈问题上，更要发扬攻坚克难、敢于实践的创新探索精神。(二)坚持协调发展，缔造全省旅游目的地健全城乡一体化发展机制，推进区域协调发展。紧紧围绕长丰县“合肥副中心”、“北城升级版”的战略定位，结合造甲乡实际，利用下塘至造甲段连接线和淮南路北延工程建设的优势，高起点、高品质、大视野谋划区域产业发展规划，兼顾不同村庄，不同群众的诉求，优化空间布局，做好生态优化提升，加大环境保护力度，高标准完善基础设施，加快新型城镇化建设进程，加速融入市县一体化发展，继续完善中共合肥北乡支部纪念馆建设项目，促进伊利循环经济产业园建设，围绕红色旅游，生态旅游等资源，努力把造甲乡打造成为合肥城郊乡村旅游的目的地和辐射源。(三)坚持绿色发展，建设美丽乡村新家园望得见山水、记得住乡愁，追求人与自然的和谐共生。坚持生态优先，以绿色可持续发展为目标，加强水源地保护，不断巩固河长制，纵深推进农村环境综合整治，加快完善基础设施，大力发展农业产业示范区建设，稳步推进农村生态环境改善。以双河水库为中心，围绕水生植物、龙虾养殖、优质粮油、精品果蔬、苗木花卉、中药材等六大特色农业，建设现代农业示范园区;建设伊利现代农业循环经济产业园，形成原奶生产、有机肥制造、现代农业、物流、观光的循环产业链;发挥近郊优势，大力发展城际型高效生态农业，打造精细农产品，为城市发展服务、与城市发展融合;利用得天独厚的自然生态美景，历史悠久的文化人文景观，打造合肥文化生态休闲区。(四)坚持开放发展，开创合作共赢新局面造甲乡地处三县交界，要把握合肥市着力建设长三角副中心城市和全国交通枢纽等机遇，加强与下塘集镇、北城等周边地区的开放合作与互动协同，形成长丰东部门户。大力实施“东进战略”，在三县交界处规划农产品物流集散中心、农产品加工产业园，依托吴圩高速道口、双庙高速道口和下造路的贯通，盘活长丰东部活力。坚持互利共赢政策，开创对外开放格局，加大招商引资力度，加快大项目入驻，加快旅游资源开发，开创造甲发展新局面。(五)坚持共享发展，打造首善民生新福地按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实把提高民生保障水平作为工作的出发点和着力点，探索政府购买服务方式，实现城乡低保、城乡医疗救助、临时生活救助等多方位救助。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。切实加强安全生产工作，强化“党政同责、一岗双责”。以建设“平安造甲、和谐造甲”为目标，加强“天网”建设，建立完善乡、村防控体系，深入推进防反邪教，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。始终做到美丽乡村建设与群众生活品质同步提高，让群众更多参与其中，让发展成果更多的惠及百姓，不断增强人民群众获得感。展望未来，逐梦前行;立足当下，踏石留印。2017年是深入贯彻落实“十三五”规划的重要一年，是我乡品质创新，向更高平台上跨越的关键一年，我们要站在新起点，迈向新征程，推动新跨越，一马当先抓谋划，一鼓作气抓冲刺，一刻不松抓稳定，努力开创造甲乡创新、协调、绿色、开放、共享发展的新局面。2017年主要预期目标是：到2017年年底实现全社会固定资产投资1.65亿元，增长10%，其中工业投资5500万元，增长10%，财政收入1000万元，增长42.85%，招商引资到位资金实现5.5亿元，增长10%，城乡居民可支配收入达到14824.7元，增长10%。围绕上述目标，2017年我们将重点抓好以下几个方面的工作。(一)招大引强，实现经济发展品质新提升。坚持把招商引资和项目建设作为发展的核心，切实发挥项目的支撑和投资拉动作用。加快重点项目推进。按规划继续做好第五个新村建设项目申报和剩余三个土地整治整村推进建设项目申报工作，实现“整乡推进”目标。全力实施第三个整村推进造甲等(6)村新村建设项目，实施双河、双丰千亿斤粮食增产工程、农田水利改造项目和双河(双丰)库区移民避险解困项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为壮大经济总量、增强发展后劲的主抓手。健全重大项目开工通报、调度协调和督查通报等推进机制，加快项目建设，全面提升经济发展品质。(二)转型发展，实现美丽乡村建设新提升。坚持“一产三产化”，切实把加快产业转型升级、培育新的增长点作为推动经济持续健康发展的主攻方向，增强产业核心竞争力。推进旅游业转型升级。立足“生态、文化、旅游”三位一体发展战略，围绕红色旅游，生态旅游等资源，将乡内中共合肥北乡支部纪念馆、伊利牧场与朱巷老虎冲青蛙乐园、杜集翠月湖、五七干校旧址、定远九梓乡等周边旅游景点进行串联，打造长丰首条旅游景观大道，提升乡村旅游整体档次。争取开工中共合肥北乡支部纪念馆二期建设项目，加快红色旅游服务业观光区建设。依托双河水库、伊利现代农业循环经济产业园，建设现代农业观光区。实现美丽乡村建设提档升级。大力推广双河虾稻米、双河龙虾等特色产业，打好生态牌、绿色牌，着力提升农业特色化、品牌化经营水平，推动美丽乡村建设“量质齐升”;聘请具有较高专业水平的美丽乡村规划建设政府顾问，为造甲规划、创新、建设、发展把脉开方;积极引入有经验、口碑好、有实力的社会资本，对基础条件好的村庄进行打造，建设特色品牌乡村，实现一村一品。(三)优化环境，实现基础设施建设新提升。结合危房改造政策，消除乡域内的D级危房。全力改善农村的生态环境，确保完成所有中心村的污水处理厂建设项目。启动双河水库周边水环境治理工程，对水库周围6个村庄生活污水进行处理。建立生活垃圾中转站，逐步做到分类收集。控制规模化畜禽养殖业的污染，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，督促伊利牧场搞好畜禽养殖粪便综合利用示范工程，鼓励推广小型规模养殖户实施发酵床零排放技术。推进造甲至下塘道路建设，形成造甲与下塘、合肥快速通道。开展农村道路畅通工程标准化创建工作。继续做好农田水利基础设施建设，加强农田林网渠道硬化工程。借鉴巢湖经验，加强“三线三边”农村环境综合整治向村、组、户延伸，提升乡村环境整体面貌。(四)改善民生，实现乡村和谐发展新提升。加强城乡低保和社会救助等工作，稳步实施养老保险和医疗保险;抓好计生队伍建设，扎实有序实施“全面二孩”政策，切实加强人口和计划生育工作的服务水平。加大安全生产、食品安全等工作的检查巡查力度，实实在在加强夜间巡逻，妥善处理好各类信访案件。精心组织好群众文化活动，认真做好重大活动、重要会议、节假日期间安保稳定工作。深入开展“七五”普法宣传活动，全面推进法治社会建设，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。三、从严从实，依法行政，政府建设不断加强面对新的机遇、新的挑战，实现未来五年造甲发展的美好愿景，实现造甲发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更严的标准、更实的作风，为推动政府工作再上新台阶提供坚强保障。(一)强化学习意识，提升创新能力。把学习作为常态，不断创新形式、健全制度，以学习增强修养、增长才干，提高统揽全局、综合协调和化解矛盾的能力。坚持追赶与引领并重，以改革的思路、广阔的视野、创新的方法，在经济社会发展的道路上永不知足、永不止步、永不懈怠。(二)强化发展意识，树立务实作风。坚持发展不动摇，始终牢记发展不足、发展不优是我们最大的乡情，始终牢记实现更好更快发展是全乡人民的共同愿望。必须扑下身子抓落实，坚决消除“只要不出事、宁愿不做事”的消极心态，坚决纠正推诿扯皮、协作不力等不良作风，大力发扬“钉钉子”精神，对符合造甲实际、顺应群众期盼，看准了定下来的事，就要有专人去管去盯去促去干，真正把各项决策部署转化为实实在在的发展成效。(三)强化法治意识，促进依法行政。坚持科学民主决策，推进政务信息公开。进一步规范重大事项决策行为，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督，主动接受公众舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定，严格依法解决经济社会发展中的难题，加快依法行政进程。进一步加大政府信息公开和办事公开力度，主动接受社会公众和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。(四)强化责任意识，增强执行能力。紧紧围绕县、乡的重大项目和重点工作，进一步细化重点项目、重点工作的任务分解，定人、定责、定时。完善目标管理考核，充分发挥督查督办作用，严格督查，建立督查问责等工作机制。加大对履职不尽责的部门和人员的处罚力度，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，坚决惩处失职、渎职行为，推动决策部署落地见效，促进全乡经济社会平稳较快发展。(五)强化服务意识，践行群众路线。牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”、“两学一做”专题教育活动要求，巩固教育实践成果，以群众关切为指向,以群众满意为标准,多做顺民意、得民心、惠民利的民生事业。转变政府职能，强化服务企业、服务项目的意识和能力，进一步畅通密切联系群众的渠道，把帮扶群众、联系村组等各项工作落到实处，着力畅通“最后一公里”。(六)强化廉洁意识，营造清风正气。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严控“三公经费”支出，加大对行政审批、人事管理等关键环节的监督，加强对公共资源交易、重点项目建设等重点领域的审计，努力构建不想违纪、不能违纪、不敢违纪的警示防线，保持清正廉洁的公仆形象。各位代表、同志们!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。未来五年，实现更大跨越发展，是全乡人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，紧紧抓住新的发展机遇，勇于面对新的困难挑战，敢担当、聚合力、抓落实、勇争先，为早日实现安徽美丽乡村第一乡、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

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