安徽省装备制造产业园区

• 【肥东县招商】2016年肥东县政府工作报告

  东政〔2016〕1号 各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 孙良鸿同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》，业经肥东县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，希认真组织学习，并对报告提出的目标任务进行分解落实，采取有效措施，加大工作力度，确保完成和超额完成报告确定的各项目标任务。                                           2016年1月11日        政府工作报告   ——2016年1月8日在肥东县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 孙良鸿     各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是肥东发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，合力攻坚，开拓进取，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 ——这五年，我们谋发展求跨越，综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年220.4亿元增加到495亿元，年均增长13%；人均生产总值达7180美元。财政收入由15亿元增加到35.4亿元，年均增长18.7%。全社会固定资产投资五年累计完成1968亿元，年均增长20.3%，其中工业投资五年累计超千亿元。社会消费品零售总额由34.8亿元增加到85亿元，年均增长19.6%。居民储蓄存款余额由81.3亿元增加到194亿元，年均增长19%。城乡居民收入实现倍增，城镇和农村居民人均可支配收入分别达27075元、16510元。五年来，我县主要经济指标增速位居全省县域前列，综合实力始终保持在全省县域第一方阵，连续五年跻身“全国科学发展百强县”行列，位次由90位上升到79位。 ——这五年，我们调结构强产业，转型升级步伐加快。工业实力增强。规模以上工业总产值由296亿元增加到960亿元。规上工业企业数由295户发展到364户，其中产值超10亿元企业突破20户。省级工程技术研究中心和企业技术中心增至19家，高新技术企业发展到39家。建筑业总产值达240亿元，建筑企业发展到173家，其中壹级施工总承包企业17家。现代农业加速发展。粮食总产73.2万吨，比2010年增长5%。在18个乡镇分别建立1个3000亩以上现代农业示范区。市级以上农业产业化龙头企业达165家，创造了农产品加工集聚发展的“肥东模式”。全县土地流转总面积60.4万亩，发展农民合作社738个、家庭农场346个。被授予“全国粮食生产先进县”“中国生态农业先进县”“全省农业产业化工作先进集体”。养殖业健康发展。被评为“国家生猪调出大县”“省动物防疫先进县”“省水产大县”。三产服务业突飞猛进。引进了普洛斯物流、永辉安徽物流配送中心、合肥浙商城、华商国际食品城等项目，县城首个城市综合体星光国际广场建成营业。瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区。京福高铁长临河站建成使用，长临古街完成修复。金融服务体系覆盖到村镇，新引进光大、徽商等5家商业银行，肥东农合行成功改制为农商行。 ——这五年，我们重建设打基础，城乡面貌焕然一新。积极落实合肥“1331”城市空间发展战略，加快融入合肥主城区，城市建成区面积扩大到35平方公里。建成环巢湖大道、合马路二期、店忠路（店埠至撮镇段）、临泉路东段、繁华大道东延、新安江路东段等一批城市干道。县城唐杨路等11条道路全面升级改造。改造提升和平文化广场，新建东城公园和7座游园。在全省率先开展“天然气镇镇通”工程，铺设燃气管道485公里，燃气用户增加到15万户。互联网宽带用户超8万户。日供水10万吨的县水厂建成运营。完成店埠至撮镇及县城周边客运公交化改造工作。累计完成房地产开发投资230亿元，销售商品房435万平方米。被确定为全省新型城镇化建设试点县。肥东经济开发区成功扩区并入选安徽省产城一体试点园区，与合肥循环经济示范园一并被评为全省新型工业化产业示范基地，安徽合肥商贸物流开发区成为全省最大的商贸物流基地和唯一快递产业园。东部新城核心区路网架构基本建成，宜居宜业的生态新城初具轮廓。美好乡村初展风姿，完成31个美好乡村中心村建设任务，涌现出长临河镇西湖村、包公镇岘山村等一批特色鲜明的美好乡村。改造农村危房1.1万户。完成3个整村推进项目，新建7个新农村安置点，2317户喜迁新居。实施土地整治18万亩，建成高标准基本农田72万亩。除险加固小型水库87座，改造危桥148座，开挖整修塘坝9974口，清淤整治河道1204公里，完成店埠河马桥段治理、众兴泵站技改一期、撮镇泵站技改一期等一批水利工程。新建改建县乡公路384公里，建成村村通延伸工程350公里。 ——这五年，我们抓整治优环境，生态文明建设成果丰硕。完成“十二五”主要污染物减排任务，淘汰水泥、造纸等行业落后产能95万吨。严格落实“河长制”，划定11处乡镇集中式饮用水源地，关闭70家规模化畜禽养殖场。县污水处理厂三期工程试水运营，污水处理能力达10万吨/日，8个乡镇污水处理厂及管网同步建成。积极开展大气污染防治，加大扬尘、汽车尾气、工业废气治理力度，实现全县域秸秆禁烧。依法关闭60家矿山开采企业、42座小轮窑，保护了青山绿水。环巢湖生态示范区建设工程完成投资12亿元，一期项目竣工验收，二期项目全部开工。植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%，5个乡镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程，连续五年获得全市造林绿化先进县。长临河镇被评为“全国文明村镇”“安徽省十佳绿色生态乡镇”。元疃镇塘西村被列为省级绿色村庄示范试点村。建立农村环境综合整治和“三线三边”工作机制，荣获“安徽省创建文明县城工作先进县”“第一届安徽省文明县”称号。 ——这五年，我们促改革扩开放，发展活力竞相迸发。推进行政审批制度改革，行政审批事项由162项精简到117项。实施商事制度改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。组建县市场监管局和县卫计委，县政府工作部门精简到24个。效能建设、政务公开、依法行政深入推进，政府自身建设得到加强。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出逐年下降，全面公开县直部门预决算，实现全口径预算和国库集中支付全覆盖，开展“营改增”扩围试点工作。做大县投融资平台，融资到账26.8亿元。深化招投标领域改革，在全省率先实现县域网上招投标和市县公共资源交易一体化。143个村企一体化为民服务大厅建成使用。推进基层医改和县级公立医院改革，全部实行药品零差率销售，医改工作走在全省前列。县人民医院、县中医院成功创建“二甲医院”。深化教育综合改革，43所农村学区中心校、初级中学整合为22所九年一贯制学校。完成集体林权制度改革和农村综合改革。对外开放持续扩大。五年累计引进县外资金1190亿元，其中省外资金883亿元，超亿元项目174个；外商直接投资3亿美元。外贸进出口总额连续14年进入全省十强县行列。外派劳务人数占全省出国劳务6成以上，年创外汇超2亿美元。五年来，新增各类企业5885户，新发展个体工商户1.3万户。 ——这五年，我们惠民生增和谐，社会事业全面进步。累计实施70项民生工程，财政共投入60亿元，城乡低保、五保供养、医疗救助等标准大幅提高，连续2年获省级民生工程综合绩效奖。被评为全省双拥模范县、全省残疾人工作示范县、全国白内障无障碍县、全国科技进步先进县。建成拆迁安置房272万平方米、公租房24万平方米、棚户区改造住房6万平方米。解决25.1万人饮水安全问题。县文广大厦投入使用，合肥东城客运中心、县就业和社会保障服务中心基本建成。新建县实验小学分校、虎山路小学等5所学校，新建和改扩建幼儿园42所，建成教师周转房1553套、标准化运动场50个，全面完成义务教育学校标准化建设，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。荣获“全国农村教育改革发展示范县”“全国青少年普法教育示范县”称号。县职教中心被评为国家级重点中等职业学校。建成省市级农民文化乐园21个、农民健身场所221个、省级标准化职工书屋15个，乡镇综合文化站、村农家书屋、文化信息资源共享服务点实现全覆盖。县图书馆被认定为国家一级馆。《肥东县志（1986—2005）》出版发行。获得“安徽省民间文化艺术之乡、庐剧之乡”称号。社会保障体系日趋完善。五项保险基金征缴额达4.8亿元，城乡居民医疗保险参合率稳定在98%以上，新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。8名肥东人当选“中国好人”，17人获得市级以上道德模范奖，陈万霞被评为“全国最美乡村教师”。平安肥东、法治肥东建设扎实推进。“天网”工程顺利建成，社会治安防控体系初步建立。连续五届蝉联“全省平安县”。“六五”普法和“科普示范县”顺利通过省市验收。 2015年是“十二五”收官之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“稳增长促改革调结构惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： 一是大力调转促。主要经济指标“双位”增长。全县生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资、外贸进出口总额同比分别增长10.5%、15.1%、10.5%、13%、15%、42%和56%。制定加快创新转型升级实施方案，出台扶持产业发展政策，拨付各类企业奖补资金3.7亿元。县中小企业担保公司增资至3亿元，为279家中小企业融资担保16亿元。2家企业在“新三板”挂牌。建成省部级粮食高产创建示范基地33万亩，粮食绿色增产示范片4300亩。推进蔬菜大县建设，新增规模钢架大棚基地3100亩、温控连栋大棚基地7.1万平方米。市级以上“一村一品”示范村发展到98个。农产品加工产值突破240亿元。电子商务蓬勃发展，实现网上销售14.5亿元，涌现出以合肥荣电、真心食品、仙临农业、一杯茶为代表的一批电商企业。中国（肥东）互联网生态产业园获市政府批准建设。 二是合力攻项目。建立“1+1+N”招商项目推进机制，对在谈工业、现代服务业类项目进行快速决策。中国铁建重工高端装备制造基地、新希望白帝乳业华东生产中心等项目成功签约；中盐合肥化工基地二期、中工科安高档数控产业化基地等254个县“361”项目加快推进。列入市“1346”的94个项目完成投资145亿元，列入省“861”的75个项目完成投资126亿元，连续四年获得全省实施“861”项目突出贡献奖。拓宽投融资渠道，争取中央预算内资金1.6亿元，争取省代理发行地方政府债券7.7亿元，向国开行、农发行申请融资额度40亿元。 三是聚力抓建设。完成包公大道改造、岱山湖路、古河路、虎山路、梁园北路等路网工程，店忠路南延道路主体完工。玉带河公园一期工程顺利建成。拆除店埠黄岗违章建筑5万多平方米。古城区域1万吨供水工程厂区土建及主管网基本完成。在撮镇镇、桥头集镇、长临河镇等区域铺设供水管网60公里。中北部5个乡镇的集镇基础设施建设项目基本完成。建成合马路至山王、梁界路至刘桥县道改建工程，全面开工260公里“村村通”水泥路延伸工程。17个美好乡村中心村建设全面铺开。加强生态文明建设。对25条河流48个断面水质进行监测，责令59家污染企业停止生产，关闭27个“黑作坊”，淘汰36家燃煤锅炉、2935辆黄标车及老旧车。 四是着力促改革。清理规范行政审批中介服务，取消非行政许可审批事项34项。推行政府法律顾问制度，实现法律顾问服务全覆盖。实行新一轮县乡财政管理体制改革，政府向社会购买服务项目27个，清理盘活财政存量资金4.2亿元。农村土地确权登记颁证、农村产权交易市场建设有序推进。全市首家村级集体资产股份合作社在撮镇镇建华社区挂牌运行。 五是倾力惠民生。投入12.5亿元实施36项民生工程。城市低保标准提高到440元/月，农村低保标准提高到2200元/年，为16.9万名60周岁以上的城乡居民发放养老金1.72亿元。为30158名80周岁以上老人发放高龄津贴1809万元。肥东一中新校区、县医院新院主体工程完工，肥东六中扩建工程建成启用。文化惠民工程深入实施，县乡村三级公共文化场馆均免费开放。完成原轧花厂等5家改制企业移交社区工作。建成20个农村幸福院、11家社区居家养老服务站。社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个领域的干部群众、离退休老同志、驻肥单位和部队官兵，向所有关心支持肥东发展的社会各界人士和广大投资者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是发展不足、发展不优、规模不大、实力不强仍是肥东的基本县情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务。二是对照全面建成小康社会的要求，我县居民收入水平仍较低，城乡发展还不平衡，基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大。三是环顾周边，区域竞争激烈，发展压力倍增。我们面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。四是从政府自身情况看，部分公职人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我县科学发展新局面。 二、“十三五”展望 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是肥东转型升级的关键时期。我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，经济长期向好的基本面没有改变，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期。肥东作为区域大县、省会郊县，处于对接长三角、畅通苏皖沪的战略支点上，既能分享国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益合肥建设长三角世界级城市群副中心、国家级巢湖生态文明先行示范区等政策利好。只要我们坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写肥东跨越发展新篇章。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以调结构转方式促升级为主线，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，率先全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城。 建议今后五年经济社会发展的主要目标：2020年，全县地区生产总值力争达900亿元，年均增长10.5%；财政收入达70亿元，年均增长14.6%；全社会固定资产投资五年累计达3580亿元，年均增长11%，其中工业投资1680亿元；社会消费品零售总额178亿元，年均增长16%；三次产业结构调整到8:55:37，规模以上工业增加值达420亿元，年均增长13.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达50%；进出口总额达2.8亿美元，年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达44600元、28450元，年均分别增长10.5%、11.5%。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放总量完成市控目标。 实现上述目标，我们确立未来五年发展战略： ——产业强县战略。强化产业对经济社会发展的支撑作用，融入长三角地区产业分工协作，对接合肥世界级产业集群，以“大目标、大项目、大提升、大转变”为抓手，通过培育发展战略性新兴产业和改造提升传统制造业，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，加快农业现代化步伐，打造优势产业链和优势产业集群，加速产业迈向中高端，形成竞争新优势，争当新型工业化发展主战场。 ——市县融合战略。以建设现代化合肥东部新城为统领，深入推进“三区协同、三镇融合”，高起点、高标准推进我县与合肥产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和生态建设一体化，全方位融入合肥主城区。加快开发园区产城一体，统筹新型城镇化和美好乡村建设，实现城乡区域融合发展、共同繁荣，建设城乡统筹发展新典范。 ——创新引领战略。以更大决心和勇气全面深化各项改革，破除发展障碍，化解发展难题，释放“大众创业、万众创新”巨大活力。大力推动创新资源集聚，突出企业创新主体地位，加强关键核心技术研发，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使创新成为经济社会发展核心动力，构筑创业创新示范新高地。 ——开放合作战略。抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设和合肥建设国际化都市区的机遇，全面对接滨湖新区的产业扩张和要素释放，主动承接合肥老城区“退二进三”和瑶海区老工业基地产业转移，加快推进与合肥新站综合开发试验区合作共建，坚持招大引强，提升开放型经济水平，在更广领域集聚优质资源要素，在更大范围参与区域分工合作，以开放促改革、促发展，搭建承接产业转移新平台。 ——绿色发展战略。以弘扬生态文明价值观为引领，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展，加快形成节约资源和保护生态的产业结构、增长方式和消费模式。更加重视自然生态系统和环境保护，努力打造“山水之城、生态肥东”。 未来五年，我们必须优化县域空间布局，加快形成以合肥东部新城为核心，以建设环巢湖生态文明示范区和江淮分水岭现代农业示范区为重点的“一城两区、南北联动”的空间布局。 一是高起点建好“一城”。即合肥东部新城，实现产业布局优化、公共服务完善、交通设施完备、文化品位提升、生态环境良好，有效承接合肥主城区功能疏解，成为合肥国际化都市区的重要组成部分。“一城”主要包括“一带两轴、一核三翼”。“一带”：店埠河景观带，着力构建滨河风光，打造“城市绿肺”；“两轴”：店忠路发展轴，着重营造良好人居就业环境，建设现代化城区；桥头集路发展轴，着重推进产城一体融合发展，建设产业新城和城市新区。“一核”：以东城新市镇为主要区域的合肥东部新城核心区，着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集，打造政务文化核心区。“三翼”：老城区，在疏解城市功能的基础上，推动商贸服务、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区；肥东经济开发区，完善基础设施和公共服务，打造产城一体示范区；撮镇镇，深入推进产业升级、产城融合，提升城市形象，加速融入国家级合肥滨湖新区，打造市县融合先导区。 二是高标准打造“两区”。即沿岱山湖、浮槎山、龙泉山、白马山、四顶山一线的乡镇组成的环巢湖生态文明示范区，科学划定生态保护区间，重点发展绿色生态产业和现代旅游业；白龙镇、元疃镇、杨店乡、响导乡、八斗镇、张集乡、陈集镇、古城镇、马湖乡和梁园镇、众兴乡、牌坊乡部分区域组成的江淮分水岭现代农业示范区，重点发展现代农业、农副食品加工业和乡村旅游业。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作意义重大。主要指标建议为：地区生产总值增长11%；财政收入增长14.6%；全社会固定资产投资增长11%，其中工业投资增长10%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%；节能减排、环境保护达到市控要求。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出结构调整，以更大力度推进转型升级 提速增效壮大工业经济。完善产业发展政策体系，强力推进“调转促”，县财政安排1.5亿元，支持企业转型升级。加快食品及农副产品加工、机械加工等传统优势产业的升级改造，鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。力促合肥强基精密制造产业园、中铁建高端装备制造基地等项目开工，新希望白帝乳业年产16万吨液态奶、北京林达集团30万吨废旧轮胎综合利用、安徽深蓝科技20万台服务机器人项目加快建设，中盐红四方30万吨乙二醇项目完成20亿元投资，建工集团PC构件生产基地等项目投产。大力推进企业技术创新，促进工业化、信息化深度融合，力争新增8家市级工程技术研究中心和企业技术中心，新认定8家高新技术企业，新增5家“两化融合”示范企业。坚持投资拉动，继续排定“361”重点项目，突出抓好列入省“861”、市“1346”重点项目，确保年度重点调度项目超200个、总投资超1000亿元。实现规上工业总产值超千亿元，其中战略性新兴产业产值突破140亿元。加强政策性融资担保体系建设，推进新型“政银担”合作，落实转贷资金、税融通等财政金融支持政策，设立肥东县产业发展基金，引导企业进入多层次资本市场，新增4家新三板挂牌企业。 强基固本发展现代农业。稳定粮食生产，推进绿色高产攻关，全面落实粮食安全责任制。精心打造白龙省级等现代农业示范区，大力发展店忠路沿线都市生态休闲农业，引领传统农业转型升级。壮大蔬菜产业，新增蔬菜面积5000亩、市级“一村一品”示范村5个。深入推进农业物联网生产和全过程质量控制管理，建立农产品质量安全可追溯体系。积极培育新型农业经营主体，培训新型职业农民，新增农民合作社、家庭农场各30家。加强农业招商引资，新增农业产业化龙头企业10家。推进农村土地经营权有序流转，新增土地流转面积1万亩。加快主要农作物全程机械化，在农作物秸秆禁烧和综合利用上实现新突破。抓好重大动物疫病防控，强化畜水产品质量安全监管，促进现代畜牧水产业发展。 瞄准新业态提升服务业。加大对电子商务、科技服务、商贸服务业的政策支持力度，加快建设中国（肥东）互联网生态产业园和安徽合肥商贸物流开发区电商物流园。在肥东经济开发区谋划建设肥东科技服务类企业集聚区。大力推进电子商务进农村，支持有实力的电商企业承建“肥东县电子商务运营中心”“线上肥东特色馆”“村级电商服务站”。以提升老城区商业配套、新建城市综合体、打造特色商业街区为重点，推进生活性服务业提档升级，力促生活家广场建成营业，欧尚超市及商业中心项目落户建设。以合肥创建环巢湖国家旅游休闲区为契机，大力发展现代旅游业。编制全县旅游发展专项规划，整合山水资源、田园风光、历史遗存，深度开发、包装推介，把肥东打造成合肥的城市花园、市民的休闲乐土。加强长临老街片区改造和业态升级，创建国家4A级旅游景区。积极支持婚纱摄影基地、渔人码头、六家畈古民居修复、白马山篮球公园等项目建设，推进四顶山森林公园、黑石嘴、红石嘴片区的基础设施建设和旅游开发。挖掘开发撮镇镇历史人文资源，推动建华龙栖地生态湿地公园升级改造。启动肥东包公文化园建设。 激发大众创业万众创新。落实各项结构性减税和普遍性降费政策，出台创新创业扶持政策。全面实施“三证合一”“一照一码”等商事制度改革。继续清理行政审批中介服务，规范涉企收费行为，简化政策落地程序。扶持小微企业提档升级，促进“个转企”“小升规”，支持大企业“二次创业”。加大小额担保贷款和“整贷直发”工作力度，积极引导外出务工人员返乡创业，做好高校毕业生、退伍军人就业创业。鼓励企业和投资机构兴建一批创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体。鼓励和支持“泛大学生”群体在电子商务、软件设计、动漫设计、互联网电影等领域创新创业。适时启动东部新城核心区“双创园”、撮镇镇“双创小镇”建设。启动合肥科创智慧产业基地建设，引进国内外一流的人才和研发团队，实施智能服务机器人项目，争取建成合肥服务机器人展销和研发中心。 （二）深化改革开放，以更实举措厚植发展优势 增强园区承载能力。以申报国家级经济开发区为契机，整合肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区的工作机制、空间布局、产业分布和功能定位，形成“一区两园”新格局。谋划肥东经济开发区绿色食品产业基地、智能家电产业基地以及拓展区的服务机器人、智能穿戴设备等项目招商。加快合肥循环经济示范园转型发展，积极引进智能制造、重大装备制造、新材料等战略性新兴产业，新开工合肥智能产业化基地13条路网工程，高标准建好园区的水电气、货运码头、园林绿化、生态环保等设施。加快安徽合肥商贸物流开发区转型升级步伐，大力发展互联网+物流，推动物流中心向功能中心、价值中心、利润中心转变，争创国家级示范物流园区；打造合肥东部公路物流港，力促合肥深国际现代综合物流港、合肥传化公路港、安徽诚通红四方物流基地、圆通及中通现代快递物流基地、宝湾物流高端电子商务运营中心等项目开工建设。在“一区两园”建立并认真执行工作人员联系企业制度，切实帮助企业解决困难和问题。 提高招商引资实效。紧盯世界500强、央企、知名民企、省属重点企业以及重点科研机构，主动出击，上门招商。组建县级驻外招商联络处，推进招商队伍专业化。建立工作调度机制，完善招商引资激励办法，对新引进重大项目的招商团队和个人给予重奖，激发全县干部群众招商热情。大力营造安商、亲商、便商、利商良好环境，落实重大招商项目全程代理制度，建立重点项目快速审批“绿色通道”。力争全年引进超5亿元工业大项目4个以上、现代服务业大项目2个以上；引进县外资金319亿元，其中省外资金260亿元；外商直接投资1.15亿美元。 突出重点领域改革。以敬民之心，行简政之道。全部取消非行政许可审批，承接落实好上级下放的审批项目，加强事中事后监管。完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快建设政府权力清单运行平台，推行网上审批、网上办事。建立信息披露、诚信档案、失信惩戒和黑名单制度，探索实行“互联网+监管”新模式。深化行政执法体制改革,整合执法资源,推进综合执法。稳妥推进县直单位自收自支人员人力资源改革，把政府购买服务同县直单位富余人员再调配相结合，落实城市建成区网格化管理。深化预算管理改革，扩大预算绩效范围，健全结转结余资金定期清理机制，强化国有资产管理，完成公车改革。加大招投标监管力度，整治围标串标、恶意低价中标、非法转包分包和标后不按合同履约等行为。加强与政策性银行融资合作，申报落实区域城镇化项目，鼓励吸引社会资本参与城市建设和旅游开发。深化医药卫生体制改革，加快实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险相互衔接。全面推进不动产统一登记，完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励企业适应市场需求进行产品创新，政府着重在公共产品和公共服务领域研究推进供给侧结构性改革，满足人民群众的多元化、个性化消费需求。 （三）推进融合发展，以更高水准打造新型城镇 等高对接合肥主城区。强力推进“三区协同、三镇融合”，加强与合肥主城区的基础设施互联互通。争取市里开展合肥轨道2号线东延前期工作；保障和实施好商合杭铁路肥东段，合宁和合巢芜高速（肥东段）四改八扩建，合肥绕城高速陇西至路口应急工程、梁园互通出入口、龙塘道口扩建，合裕路高架东延，新合蚌路、合相路及西大路（肥东段）拓宽改造等工程；积极争取开设合宁高速包公道口和启动魏武大道建设；打通桥头集南路、新安江路县城段；完成店忠路南段、沙河路、虎山南路等工程。按照“一带两轴、一核三翼”布局，进一步拉开城市框架。谋划推进店忠路、桥头集路、新安江路沿线的土地集聚开发，合理布局生产、生活、生态空间。改善城市生态环境，谋划建设店埠河景观带，提升和睦湖公园景观品质，提高店忠路、新安江路、临泉路、长江东路两侧绿化美化水平；建成定光河公园、城南公园，新建城关公园和3座街头游园。稳步推进城中村、危旧小区改造，继续开展小街巷改造、停车场建设。加快肥东经济开发区产城一体发展步伐，对产能落后的工业项目实行“腾笼换鸟”；启动岱河路、护城路、柳孜路及撮镇托管区建设，完善基础设施和公共服务，实现与瑶海区无缝对接。加大东部新城核心区建设力度，谋划布局一批高端商务、行政服务、文化教育、会展会务等项目，完成肥东经济开发区拓展区、肥东一中新校区8条配套路网工程，启动闻水路等5条道路建设，加快实施集中供热工程。实施撮镇镇大费片区整体拆迁改造，谋划好合马路、瑶岗路沿线的土地综合利用。 精品建设美好乡村。牢固树立“镇当城建”理念，进一步加强小城镇建设，提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。县财政安排5000万元，改善中北部集镇基础设施条件。围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在农村统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，完成17个美好乡村中心村续建任务，排定实施2016年的美好乡村项目。提升牌坊乡特色村寨建设水平。加强农田水利建设，完成13座小型水库除险加固、小型水利改造提升、三十埠河治理、众兴泵站更新改造二期工程建设任务，实施好撮镇泵站技改二期、小农水重点县项目；启动实施马湖坝、民主坝、刘桥坝、袁河西水库除险加固工程。实施农村道路畅通工程，打通断头路、构建微循环，完成140公里“村村通”水泥路提级延伸工程和白马山风景区道路建设。继续抓好土地整治，争取增减挂指标2000亩，申报实施土地整理项目2万亩，建成高标准基本农田4万亩。实施好江淮分水岭综合治理开发、农业综合开发和扶贫开发项目。 精细管理城镇。以“三治三增三提升”为突破，深入开展县城规划提升、容貌整洁、道路畅通、拆违控违、绿化提升、出入口整治六个专项行动，推进高速肥东道口周边环境整治，努力争创全国县级文明城市。加快数字城管建设，实施网格化、精细化管理。大力推进4G、光网、城市WIFI等信息基础设施建设，推进智慧城市建设。实施农村生活垃圾3年治理行动，拓展“三线三边”环境治理范围，综合整治店白路、石长路、合相路等沿线环境。加强城乡规划管控，推广黄岗拆违经验，严厉打击违法建设。 （四）强化刚性约束，以更严要求构建生态文明 注重资源节约利用。建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，淘汰落后产能，实施重点节能技术改造，确保完成市下达的节能目标任务。强化土地节约集约利用，建立政府和用地企业的“双向约束”机制，严格供地准入和用地批后监管；开展存量土地升级改造，加大闲置土地处置力度，推进低效用地再利用。依法实施征地拆迁，实现保障群众利益和加快项目建设双赢。建立健全再生资源回收利用体系，统筹规划、合理布局回收网点。继续实行最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用。 加大污染防治力度。深入开展环境保护大检查，扎实清理整治违规建设项目，全面推行环境网格化监管，加大工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、建筑扬尘等领域治理力度，抓好化工、电镀等行业整治，严厉打击各类环境违法行为。强化“河长制”管理，对农村生活污水进行分散式处理，加强农业面源污染防控，完善病死畜禽无害化处理收集体系，集中整治河流污染等环境问题，切实维护群众的环境权益。 狠抓生态环境保护。加快环巢湖生态示范区建设，全面完成二期项目，开工三期项目，谋划好四期、五期项目。严厉打击私挖盗采矿山资源和超载超限运输行为。植树造林3.8万亩，实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化；启动铁路、高速公路两侧绿化美化工程；创建繁华大道、合马路、滁河干渠3条省级森林生态长廊，包公、石塘2个省级森林城镇和17个省级森林村庄。加大城市园林绿化和管养力度，争创国家园林县城。 （五）坚持以人为本，以更高标准增进民生福祉 精心实施民生工程。持续加大民生投入，优先安排民生项目；加强民生工程调度，落实建后管养措施，提高民生工程效益。合力打好脱贫攻坚战，通过项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、兜底扶贫，实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列目标。稳步做好城乡低保一体化接轨，不断提高五保供养、社会救助水平，继续推进社区居家养老服务站建设，鼓励社会力量兴办养老机构。建立残疾人社会保障和服务体系。加大城镇棚户区、城中村改造力度，新开工建设安置房87万平方米。 大力发展社会事业。加大主城区和中心镇教育投入，整合教育资源再配置，新建扩建中小学、幼儿园5所，建成撮镇宝翠园片区中小学校和肥东五中，肥东一中整体搬迁新校区。开工建设县规划博物馆、档案馆、图书馆、方志馆、大剧院文化馆、政务服务中心、县国防综合训练基地（含征兵体检站）等项目。做好乡镇志编纂工作。加强公共文化体育设施建设，建成县庐剧小剧场，新建体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，广泛开展全民健身运动。统筹推进县级医院、乡镇卫生院服务能力建设和村级卫生室危房改造项目。确保县人民医院新院投入运营。全面落实两孩生育政策，加强妇幼保健、计划生育服务能力建设，提升妇女儿童健康水平。实施“全民参保登记计划”，加快实现社会保险全覆盖。提高预备役部队和民兵建设质量，抓好防震减灾、机构编制和双拥工作。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，推进气象、档案、外事侨务、民族宗教、调查统计、红十字会等社会事业发展。 推进社会治理创新。加强城镇社区建设管理，推进社区网格化、组织化、信息化、服务化建设。落实条块结合、属地管理、行业监管责任，提高小区物业管理水平。培育发展和依法管理社会组织，建立社会治理主体多元化格局。完善人民调解、行政调解与司法调解等相互衔接的多元化调解机制。认真落实领导干部接访和包案责任制，积极运用网上信访信息系统，推进“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，及时就地解决群众合理诉求。推进基层社会治理信息化建设，拓宽社情民意诉求表达渠道，及时调处化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 健全公共安全体系。深入推进平安肥东、法治肥东建设，启动“七五”普法工作，增强全社会法律意识。加强社会治安综合治理，强化公共安全监管，建立立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动。加强应急体系建设，提升应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、特种设备、化工、消防等重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”行动，保持安全生产形势稳定向好。强化源头治理、全过程监管，切实保障食品药品安全。 （六）注重自身建设，以更新理念打造务实政府 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，不坐井观天、因循守旧、固步自封；要聚焦发展、善于突破、勇于负责、敢于担当，着力破除制约改革发展的思想观念和体制机制障碍，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。自觉提高发展站位，把各项工作置于合肥经济圈乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上、状态上、作风上与先发地区等高对接。不对工作任务摆手，不对招商项目摇头，发出肥东好声音，汇聚发展正能量，始终保持“拼”的精神、“干”的状态。 执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。健全考核体系，强化责任追究，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治“慵懒散”，力破“中梗阻”。建立重要岗位人员交流机制，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和缺席默认制等制度。切实增强执行力，定了就干、说干就干、说到做到；着力提高办事效率，说办就办、马上就办、办就办好，确保各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，努力打造服务型、效能型政府。 依法行政，牢固树立法治意识。注重运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，提高社会治理法治化水平。完善政府法律顾问制度，健全法律顾问参与招商引资合同签订、重大投资决策、信访疑难问题化解工作机制。严格遵守重大事项集体决策程序，提高决策科学化水平。大力拓展政府信息公开、政务公开内容，加强政策宣传解读，努力为人民群众、市场主体提供优质服务。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，支持县人大、县政协依法履行职责，认真听取人大代表和政协委员的意见，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，积极回应社会关切，坦诚接受新闻媒体和群众监督。 从严治政，牢固树立廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督，推进权力公开、规范、阳光运行，着力从源头上预防和治理腐败，始终保持反腐败高压态势。严格执行中央八项规定和省市县相关制度，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，把更多财力用于社会事业发展和民生改善。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2015年肥西县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，审时度势，超前谋划，精准施策，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳较快发展，全面完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长11%；规上工业增加值270亿元、增长14%；全社会固定资产投资490亿元、增长16.9%；财政收入55.8亿元、增长11.4%，其中地方财政收入33.2亿元、增长19.3%；社会消费品零售总额72亿元、增长16%；城镇常住居民人均可支配收入21450元、增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入12717元、增长12.5%。荣获安徽省文明示范县、安徽省生态县、安徽省全民健身示范县、安徽省森林城市等称号，再次荣膺全省唯一的全国百强县，位列第86位。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：（一）着力深化改革创新，县域活力不断激发。创新差异化发展理念，加快编制肥西功能片区发展规划，积极实行“六规合一”制度。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，成功实现政府性融资33.6亿元，其中发行企业债券8亿元。出台政府性债务管理暂行办法，“借用还”一体化制度更加完善。创新城乡建设管理体制，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度，严格落实“六分开”、“代建制”，组建政府投资项目中介服务库，制定安置房建设导则。公租房、廉租房并轨运行。创新农村集体土地流转机制，制定规范土地流转指导意见，开展土地承包经营权确权登记试点。创新教育管理体制，建立教育教学岗位绩效考核奖惩机制，培育名师、名校。创新行政管理机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；突出五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。优化整合上派、山南工业聚集区，进一步做大桃花工业园发展平台。顺利完成工商、质监、食药监机构整合，加快推进工商注册登记和企业信息公示制度改革，新增各类市场主体4000多户。（二）着力推进转型升级，产业层次显著提升。工业经济运行良好，重点产业、骨干企业加快发展，汽车、家电、电子信息三大产业产值均突破200亿元，409家规上企业实现产值1147亿元。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值310亿元、增长60%。两化融合取得新突破，新认定国家级管理体系贯标试点企业1家，省级示范企业1家、市级9家。科技创新成效显著，新增高新技术企业16家、总数达65家，专利及发明专利申请量、授权量均居全省首位，实现高新技术产值750亿元、增长19%。三河米酒获“国家地理标志保护产品”称号，中科光电获“中国驰名商标”称号。现代农业亮点频现，花岗现代农业示范区晋升为省级示范区，上派三岗跻身全国“一村一品”示范村，全县新增家庭农场109个，新建特色农业产业园45个，创建市级农业标准化示范基地3个。投入3.3亿元开展农田水利基本建设，创建万亩部级水稻高产示范片4个，全县粮食总产46.3万吨，实现连续12年丰收。第三产业发展加快，合肥华南城一期商户成功入驻，百大购物中心、用世生活城、名邦广场等大型商业综合体运营良好。电子商务快速发展，经营主体达42家。现代物流业提标提质，3家企业已达国家4A级标准。房地产市场健康发展，年出让经营性用地1355.2亩，土地出让金突破40亿元；商品房销售261万平方米、增长20%，再创历史新高。旅游业发展迈上新台阶，全县旅游总体规划编制完成，智慧旅游正式运营，三河古镇通过国家5A级景区景观价值评定，刘铭传故居对外开放，首届合肥森林生态旅游节、山南农根文化节、紫蓬山民俗文化周等系列活动成功举办。年接待游客350万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长8.3%、7%。（三）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。坚持大招商、招大商，全年共引进项目88个，其中5亿元以上项目18个，三五中国摩新型城市综合体、祥源花世界生态旅游、晨讯科技等一批重大项目正式签约。全年到位省外资金245.6亿元、增长16.9%，实际利用外资1.5亿美元、增长12%，总量均居五县市之首。加快推进项目建设，建立项目管理信息系统，健全“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，TCL家电产业园开园投产，江汽轻卡等重大项目开工建设，50个省“861”项目、73个市“1346”项目超额完成年度投资任务。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地6971.7亩。坚持盘活存量、优化增量，加大闲置和低效用地清理力度，鼓励中小企业进驻标准化厂房。积极推进政银企合作，帮助企业融资15.1亿元，兑现政策性奖补资金1.6亿元。支持企业直接融资，亿帆药业成功上市，恒瑞新能源、新方舟科技等5家企业在国家、省股权交易中心顺利挂牌。（四）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。全年共安排新建、续建大建设项目282个，总投资达155亿元。国省干道建设成效显著，环巢湖大道、G312肥西段建成运营，G206上派至南岗段主体完工，G330肥西段半幅通车，全国推进普通公路发展现场交流会到我县观摩。26个市政道路项目快速推进，站前路、文山路、乐平路等竣工通车，巢湖路改造春节前放行。40个公益配套项目建设进展顺利,李湾家园二期、旺郢家园、城关公交停保场、上派中心校综合楼、派河剧场、铭传磁能炭化炉等建成使用。产城融合示范区建设启动，安置点建设稳步推进。城市管理进一步加强，深入开展道路交通秩序整治，大力推进违法建设专项治理，已拆除违法建设3.4万平方米，力度空前、成效显著。征迁工作强力推进，启动上派镇金寨南路及旧城区综合改造等征迁项目36个，平稳完成征迁171.7万平方米。美好乡村建设取得实效，整合各类涉农资金2.7亿元，建成示范中心村11个、示范带3条，完成自然村环境整治159个。实施高标准基本农田建设项目15个，整村推进项目6个，2个省级土地整理项目顺利通过验收。“三线三边”治理力度加大，城乡环境整治实现常态化。顺利荣获全国县级文明城市提名，铭传乡启明村、桃花镇成功创建全省文明村、镇。（五）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。实施河湖综合治理，环巢湖生态修复工程一期项目基本完工，二期项目全面开工，三期项目可研编制初步完成，全年完成投资15亿元。完善162家规模养殖企业排污设施建设，拆除关闭禁养区养殖企业120家。开展大气污染综合整治，拆除燃煤小锅炉94台，全面淘汰公务黄标车，依法取缔派河码头砂石货场20处，关闭非法开采小矿山20家，圆满完成全县午秋两季禁烧任务。加大排污工程建设力度，丰乐、铭传、官亭、高店4个乡镇污水处理厂项目基本建成，严店、山南、紫蓬、柿树岗4个乡镇污水管网建成运营，中派污水处理厂主体完工，西部组团污水处理厂开工建设。严格落实节能减排责任制，33家企业通过市清洁生产审核验收，拆除24门以上轮窑17座，全县单位地区生产总值能耗下降6%。大力推广清洁能源，完成光伏应用项目8个，装机容量16.5兆瓦。继续推进千万亩森林增长工程，完成造林3.4万亩，全县林木绿化率提高到31%。成功举办第12届中国（合肥）苗木花卉交易大会，成交额达22.5亿元。山南镇成功创建国家级生态镇，丰乐、高店获批省级生态乡镇，三汊河湿地公园通过省级评审。（六）着力加大民生投入，社会事业全面进步。投入13.1亿元，大力推进43项民生工程建设。实施教育振兴五年行动计划，南门小学上派分校开学招生；高考本科达线率50.1%、超全省近10个百分点，位居五县市第二；6个乡镇开通校车，768套教师公租房即将投入使用。县医院通过“二甲”验收，基层规范用药“处方集”试点受到国家卫计委肯定，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进县。完善就业服务体系，新增就业岗位3.6万个，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。扩大社会保险覆盖面，城镇职工五项保险参保人数达23.2万人次，城乡居民养老保险参保达45.2万人。提高困难群众救助标准，规范城乡低保管理。推动敬老院转型发展，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。实施精准扶贫，建立单位包村、干部包户帮扶机制，13个贫困村和704个贫困户落实结对帮扶举措。发放残疾人生活和医疗救助资金928万元。解决7.95万人口安全饮水问题。新开通公交线路6条。推进县乡公共文化服务体系建设，县城时代影城投入运营，24小时自助图书馆即将建成；57个农民体育健身工程、8个全民健身苑建成使用，中国全民休闲皮划艇大赛、安徽省首届高校龙舟公开赛、迎新春健身跑等活动成功举办。加大计生奖补投入，实施计生特困家庭社会关怀项目。集中力量解决历史遗留问题，按时足额兑现老民师、老村医等7个群体生活补助。深化平安肥西建设，推进农村技防延伸工程，全面完成综治维稳信访工作中心（站）和警民联调室建设。健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制，越级访、集体访有效控制。打击非法传销专项行动成效显著。强化安全生产责任落实，深入推进消防、电梯、油气管线等重点领域隐患排查治理，完成规下企业安全生产标准化创建120家，社会大局和谐稳定。第二次归侨侨眷代表大会成功召开，三河镇与台湾大溪镇缔结友好乡镇。民族宗教、人民防空、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作水平实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。各位代表，一年来，我们按照治理体系和治理能力现代化的要求，不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全政府领导班子成员联系基层群众制度，构建反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省市相关规定，精简会议、文件，压缩“三公”经费。全年“三公”经费支出、会议费支出分别下降20.1%和19.4%。深化行政审批制度改革，清理规范行政审批事项，建立目录清单。推行县直机关科级以下公务员跨部门转任。强化预算编制刚性约束，77家单位公开部门预算和“三公”经费预算。顺利完成第九届村民委员会换届。完善为民服务全程代理，规范网上政务公开，不断提高政府服务水平。注重依法行政，聘请10名法律顾问，提升依法决策水平。主动接受社会各界监督，办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、建议案174件，办理质量和满意度明显提升。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻肥西解放军指战员、武警官兵、社会团体和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持肥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，综合实力与百强中游发展水平差距依然不小，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，但新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。外部环境总体趋好。国家“稳中求进”的总基调没有改变，安徽加速崛起的态势更加强劲，合肥建设“大湖名城、创新高地”的步伐进一步加快，特别是党中央、国务院大力实施长江经济带发展战略，确立了合肥长三角世界级城市群副中心、全国性综合交通枢纽的新定位，肥西作为合肥发展主城区，将有利于从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才。内部潜能加速释放。经过多年的拼搏与积累，肥西的建设与发展已经站在一个新的更高的起点上，尤其是随着县域五大功能分区发展战略的纵深推进，发展方向更加明确；产城融合示范区、新港南区的启动建设，发展空间更加广阔；合肥华南城、TCL家电产业园、江汽轻卡等一批重大项目陆续进驻，金寨南路改造、深圳路等重大基础设施项目快速推进，发展基础更加坚实。肥西已具备了在全国舞台上向一流目标奋进的基础和条件，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，更要超前谋划、主动作为，认清宏观经济新常态，结合肥西当前新实际，制定引领发展新举措，奋力开创加快发展、跨越赶超的新局面。2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，立足大合肥，放眼长三角，强行入轨，超高对接，紧扣“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”工作主线，突出“又好又快”发展的鲜明导向,更大力度促进转型升级，更高水平抓好城乡统筹，更实举措改善民生福祉，全面完成“十二五”规划发展目标，为建设“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奠定坚实基础。2015年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10.5%；财政收入增长12.7%，其中地方财政收入增长16.4%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。围绕上述目标任务，今年我们将重点做好七个方面工作：（一）持续扩大有效投入，实现经济增长新跨越。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴加快项目建设，千方百计扩大有效投入，着力壮大县域经济总量。突出招大引强。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向，绘制产业招商图谱，列出重点企业名录，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商，依托六大重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。推进楼宇招商，发挥近城区位优势，加大总部经济、金融机构、动漫创意、软件外包等高端服务业引进力度。完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。全年引进5-10亿元工业大项目不少于3个，10亿元以上工业大项目不少于2个；10亿元以上现代服务业大项目2个。加快项目建设。狠抓项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，政企联动，形成合力，确保祥源花世界生态旅游、联东U谷等重大招商项目尽快开工建设。强化项目服务，健全完善“六个一批”、“四位一体”、重大项目领导包联等制度，推进江汽轻卡、唯真电子等在建重点项目早日投产见效。注重项目谋划储备，围绕中央和省市重点扶持方向，结合“十三五”发展规划编制，在产业转型升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。适时启动华南城二期、TCL二期用地征迁工作，进一步扩大重点项目投资规模。提升园区绩效。深入推进桃花工业园管理体制和运作机制改革，统筹新港南区、上派片区、山南片区建设发展，全面提升基础设施、产业配套、公共服务水平，努力争创国家级开发区。推进产城融合示范区建设发展，加快安置点、道路和地下综合管廊等配套设施建设。健全县区合作机制，提升柏堰、新港合作园区建设发展水平。结合产业布局规划，引导乡镇工业聚集区优化存量、提升质量。继续加大低效闲置用地清理，严格审定单独供地项目，提升园区投入产出效益。发展民营经济。落实国家和省市鼓励支持民营经济发展政策，制定发展规划，设立专项基金。鼓励扶持民营企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。推进工商登记制度改革，降低准入门槛，鼓励全民创业。合理利用现有存量用地、闲置厂房和专业化市场等，为民营经济创业提供广阔空间。建立民营经济联席会议、评比表彰等制度，营造民营经济发展的浓厚氛围。强化要素保障。推进金融服务创新，多层次开展政银企对接，推动金融机构扩大信贷投放。加大直接融资力度，力争2-3家企业在“新三板”上市。完成山南李桥、花岗红堰等6个市级农地整理项目验收，申报实施高店高升、铭传井王2个土地整治项目，实现新增耕地2000亩以上。有序安排土地收储出让，计划上市经营性用地1500亩。开展上派110千伏仙霞变、花岗220千伏四合变等电源点建设，保障电力供应。紧贴企业实际需求，为企业用工提供常态化服务。严厉打击影响工程建设的违法行为，为经济社会发展创造良好环境。（二）积极发展现代产业，打造转型升级新亮点。准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强县域综合竞争力。培育壮大新型工业。推进汽车、家电等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进两化融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托联宝电子、泰禾光电、亿帆药业等重点企业，抓好关键技术攻关、领军企业培养和重大项目带动，促进电子信息、智能装备、生物医药等新兴产业做大规模、做响品牌。引导和支持大型骨干企业拓展海外市场，参与国际分工。加强科技孵化器建设，强化与中科大、合工大等科研院所对接联系，推进产学研合作。激励企业参与国家和行业标准制定，提升核心竞争力、行业带动力，争创安徽省质量强县。加快发展第三产业。做大做强旅游业，大力提升三河古镇景区服务与环境质量，确保通过国家5A级旅游景区验收。加快刘铭传故居海峡两岸交流基地建设，发展巢湖西岸、紫蓬山周边休闲旅游，推进官亭现代农业示范区争创国家级森林公园。完善旅游服务设施，争创全国旅游标准化示范县。积极发展商贸流通业，完善主城区商贸网点规划，因地制宜建设富有地方文化特色的商业街区，促进生活性服务业发展。顺应新型工业化发展趋势，促进现代物流、信息咨询、金融保险、会展营销、中介服务等生产性服务业提质扩容。引导肥西老字号创新发展，不断扩大品牌效应。积极推进现代农业。加快农业结构调整，打造环巢湖生态型、近城都市服务型、远郊农产品(000061,股吧)保障型三大农业组团。整合国家及省市县项目资源，推动现代农业示范区提升标准、拓展功能,新增2-3个市级现代农业示范区。全面推进农村集体土地确权登记发证，依法规范土地承包经营权流转，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体。以农业项目建设为抓手，发展蔬菜、瓜果等特色产业，新增特色农业园区10个以上。推行农业标准化建设，发展无公害、绿色和有机食品，提高农产品质量水平和市场竞争力。强化科技兴农，推广粮食作物新品种、新技术，建设高标准基本农田19万亩，保障粮食丰产增收。（三）主动拉高建设标杆，树立文明城市新形象。按照合肥打造国际化都市区的新定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快主城西南片区发展，全力争创全国县级文明城市。构建城市发展大框架。坚持规划引领，对标合肥国际化都市区，深化城市功能布局研究，修编县城总体规划和土地利用规划，健全“六规合一”制度，进一步明确城市发展方向、规模、格局和路径。突出交通先行，实施金寨南路、派河大道、方兴大道、创新大道、玉兰大道、新上小路、翡翠路、深圳路、集贤路、蓬莱路及六舒三公路连接线等一批新建、续建跨区域路网工程，打通合肥西南方向发展主动脉。推进合安九城际铁路肥西境内线型和合九铁路货运线型优化整合，改造合界高速严店出口，争取开设绕城高速玉兰大道出口，配合做好地铁3号线、合界高速改造等重点项目建设，打造主城西南部交通枢纽，拉开合肥国际化都市区西南发展大框架。强化市政基础大配套。编制供水、供电、公交、园林、环卫、防洪等公共服务设施专项规划。完善城市基础设施，推进垃圾焚烧发电项目、宝成路垃圾中转站、巢湖路雨水泵站、西部组团污水处理厂建设。健全公共服务设施，加快肥西汽车站、派河大道公交首末站、深圳路公交首末站、潭冲河公园二期、幸福坝综合公园建设，推动新高中、职教中心、县老年大学、新型家园学校、上派中心校北校区等项目实施，开展农贸市场网点建设和改造升级，提升城市综合承载力。坚持老城改造大手笔。结合重大项目、重大基础设施建设，启动祥源花世界生态旅游、三五中国摩新型城市综合体等项目片区征迁建设，有序实施一批棚户区、城中村改造项目。坚持安置点建设优先，加快顺美家园二期、凉亭雅苑三期、芮祠三期、张郢三期、金星和园四期等续建安置项目进度，推动金寨南路及旧城区综合改造五个安置小区、翡翠家园等新建安置点项目建设。改造主干道，畅通微循环，尽快完成巢湖路综合改造，推进永辉路、青年北路等断头路建设。继续推进肥光入城口、合铜路入城口、上小路出城口综合改造，加快改善老城区人居环境。实现城管水平大提升。启动智慧城管系统建设，突出市容管理、市政管养、交通秩序规范，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的队伍，坚定不移的加大违法建设查处力度，坚决维护社会公平正义。狠抓杨桂塘菜市场、金鸣街、圆通商厦片区和“三无”小区综合整治。推行安置小区物业管理市场化。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。实施智能交通工程，规范行人出行、车辆停放、摊点设置。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。（四）推进全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持城乡一体、以城带乡，强化基础设施统筹，不断优化城乡空间布局。加强乡村基础设施建设。健全农村公路建设养护机制，实施花叶路、双梅路、王集大桥等一批县乡道路及危桥改造工程。科学规划农村公路客运站点和沿途停靠点，建设改造乡村客运站点，加强农村客运和城市公交线路衔接，扩大城市公交覆盖面。依托G312、G206、G330、引江济淮、龙河口引水等重大项目建设，推进道路交通、水电气热等向乡村延伸，提升农村公共服务功能。加强中心集镇建设。完善各乡镇总规、控规和专项规划编制，提升集镇规划建设管理水平。加快安置点、公租房、中心校、卫生院、公祭堂、农贸市场、粮食产业园等配套设施建设。加强乡镇污水处理厂及管网运行管理，实施集镇生活垃圾收集转运工程，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。推进花岗经济发达镇改革试点，积极争创国家建制镇示范试点。加强美好乡村建设。健全美好乡村规划、建设、投入、管理和推进机制，完成12个中心村建设、160个自然村整治。抓好产业发展和“新网工程”建设，确保每个中心村都有一个综合服务社。继续推进水库除险加固、小型水利改造提升、电灌区节水改造。治理“三线三边”，进一步改善乡村生产生活环境。鼓励村级集体资产盘活经营，实现保值增值。继续开展村级债务化解，规范村级“三资”管理，提升村级民主管理水平。（五）加强生态环境建设，展现生态宜居新风貌。突出生态文明建设，坚持生态为基、环境优先,积极创建国家级生态县。综合整治大气污染。继续实施全县午秋两季秸秆禁烧，推进农作物综合利用，严禁烧荒和焚烧垃圾。推行机械化吸尘保洁作业，逐步淘汰社会黄标车。进一步加强油气回收和餐饮油烟、小锅炉整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理。科学治理生态环境。推进环巢湖地区生态修复工程建设，确保一期工程发挥效益，二期工程基本完成，三期工程全面开工。认真落实三级“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，多措并举确保丰乐河、杭埠河水质稳定达标，派河水质明显改善。实施矿山生态环境修复专项行动。加快三汊河湿地公园建设。深入开展造林绿化，大力实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，力争创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个，完成造林任务1.5万亩。大力推进节能减排。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。强化环境监管执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放。扩大光伏发电应用范围，推动公共机构创建国家节约型示范单位。加快淘汰落后产能，全面关闭24门以上轮窑厂；强力推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管理，确保完成市控指标。（六）推进体制机制创新，增强县域发展新动力(310328,基金吧)。积极对接国家和省市深化改革新举措，联系肥西发展新实际，坚定不移落实各项改革措施。深化经济体制改革。按照“一县一企、一企多点”架构，加快国有粮食购销企业改革。继续推动融资平台转型发展，增强自身造血功能。制定产业发展扶持政策，改革财政资金使用方式，推进产业扶持资金由事后向事中、事前转变。在小型水利工程等方面试点项目竞争性立项、专项资金竞争性分配，提高财政资金使用效益。完善财政转移支付制度，加大对西北部生态协调区域支持力度。深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！深化行政管理体制改革。积极建立政府权力清单和责任清单制度，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。推进城市建设管理体制改革，明确县乡两级城市管理和行政执法职责划分，对大建设项目实行全县统筹、分类管理、分级建设、分级调度。完善公共资源交易监管体制，构建区域性、开放型公共资源综合交易平台。分类推进事业单位改革，优化职能部门机构设置和职能配备。推进政府购买服务，制定政府向社会力量购买服务行动计划。实行机关事务集中管理和后勤服务外包，扎实有序做好公务用车改革。深化社会领域改革。加快教育综合改革，启动教师“县管校用”、“无校籍管理”和校长职级制工作，进一步扩大学校办学自主权。深化医疗卫生改革，推进县乡医疗联合体建设，设立桃花、官亭、花岗县级医院分院。改革农村敬老院管理和运营机制，通过公建民营等方式促进农村敬老院转型为区域性养老服务中心。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。完善食品安全网格化管理工作机制，压实属地责任，争创安徽省食品安全示范县。（七）更好改善民计民生，迈出幸福肥西新步伐。坚持量力而行、尽力而为，着力保障改善民生，不断提高人民群众幸福感、满意度。健全社会保障。完善社保体系，扩大社会保障覆盖面,重点做好农民工、个体工商户等群体参加职工社会保险工作。健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助标准，城、乡低保分别提高到每年5280元、3000元，农村五保分散、集中供养分别提高到每年3036元、7920元。稳步推进“双包”定点帮扶，引导社会组织、志愿者、企业等力量参与精准扶贫。完善城乡医保政策，扩大按病种付费范围，控制“三费”过度增长，规范慢性病分病种定额补偿，确保新农合基金平稳运行。深入实施城乡居民收入倍增计划，不断完善就业服务体系，帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业，努力提高就业质量。创新社会治理。夯实计生基础工作，深化计生优质服务，强化计生责任逆向追究，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。推进平安肥西建设，发挥联合接访中心功能，提高初信、初访结案率；探索引入社工机制，做好积案化解。完善社会网格化管理机制，争创合肥市标准化农村示范社区5个。做好“六五”普法终期督查验收。加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力。加强重点领域、重点行业隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。发展社会事业。优先推进教育发展，全面实施教育振兴五年行动计划，健全校长培养选拔制度，完善教师激励机制，再建一批名师工作室，培育品牌教师、品牌校长、品牌学校。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。推进农村教育信息化，实施农村地区学校安全饮水、校车运营、学生营养餐工程，扩大教师公租房覆盖面，切实改善农村中小学办学条件。推进肥西师范升格。统筹全县医疗机构规划建设，整合调整乡镇卫生院，积极引进民营医疗机构。推进“处方集”试点，规范基层诊疗行为。推广江夏敬老院“医疗特护区”模式，推动医养融合发展。启动县级文化场馆、体育场馆规划建设，新建农民文化乐园10处，完成县体育公园建设。广泛开展群众性文体活动，精心打造品牌体育赛事。推进刘铭传纪念馆建设，举办刘铭传首任台湾巡抚130周年纪念活动。开展社会主义核心价值观进企业、进社区、进校园活动，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，着力形成健康向上的良好社会风尚。编纂《肥西年鉴（2015）》。创建省级残疾人工作示范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作；做好外事侨务、民族宗教工作;提高预备役部队和民兵建设质量，抓好国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作;支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作；推进气象、档案、调查统计、红十字会等社会事业加快发展。三、加强政府自身建设适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足大合肥、放眼长三角，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，努力建设与肥西发展阶段性特征相适应的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全县政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。完善县长信箱、网络问政、政府热线三位一体的综合服务平台，积极回应群众诉求，增强政府公信力。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下肥西发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于大合肥乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”发展规划，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算绩效管理，强化预算执行动态监控。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。各位代表，雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，跨越赶超，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【芜湖招商】2016年芜湖市政府工作报告

  2016年芜湖市政府工作报告——2016年3月1日在芜湖市第十五届人民代表大会第六次会议上市长潘朝晖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，在中共芜湖市委的坚强领导下，全市人民积极应对复杂多变的宏观经济环境，主动适应经济发展新常态，全力打造经济和城市两个升级版，保持了经济社会健康较快发展的良好态势，较好完成了市十五届人大四次会议确定的任务，基本实现了“十二五”规划目标。全市地区生产总值2457亿元，比上年增长10.3%;居民人均收入23998元，增长9.3%;财政收入470亿元，增长10.3%;城镇新增就业8万人，城镇登记失业率3.3%;单位生产总值能耗下降7.1%，可吸入颗粒物年平均浓度下降15微克/立方米，超额完成“十二五”节能减排任务。成功创建全国文明城市。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。一是坚持以项目引领产业提升。出台了促进经济持续健康发展22条意见，深化“一企一组一策”帮扶机制。兑现税收政策优惠70.4亿元，兑现企业扶持资金22亿元，发放稳岗和促进就业补贴2.1亿元，减缴缓缴社保费6.5亿元，减少涉企收费1.7亿元。飞尚非金属在港交所上市，新增30家“新三板”挂牌企业。全市直接融资283.4亿元。落实“政银担合作”贷款21亿元。金融机构净增贷款309亿元。省外亿元以上项目到位资金1150亿元、外商直接投资23亿美元，分别增长16.5%和14.8%;总量和增幅分别位居全省第二、第一。在建亿元项目1085个，其中新开工亿元以上项目482个。新增规模工业企业245家、规模服务业企业148家。民间投资占比达79%，提高2个百分点。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业共实现增加值974亿元，增长12.5%。奇瑞集团战略转型成效显现，年销售额增长7.8%。海螺集团实现利润107亿元。59家企业实施兼并重组。实施163万吨水泥产能减量置换。无为成为全国特种电缆产业知名品牌创建示范区。战略性新兴产业实现增加值413亿元，增长16.5%。实施省加快调结构转方式促升级“4105”行动计划。机器人、新能源汽车、现代农业机械获批省战略性新兴产业集聚发展基地。构建机器人产业体系，埃夫特年产万台机器人基地、翡叶伺服电机等项目建成，欧凯罗博特机器人、国家机器人产品质量监督检验中心等项目开工。健全新型显示和光电信息产业链，东旭光电液晶玻璃基板、信义电子玻璃、兴飞手机、辉灿智能产业基地等项目投产，东旭光电装备制造、融捷光电显示终端、中兴通讯智能配套基地、信义光伏玻璃五期等项目开工。新能源汽车产业集聚发展，奇瑞、宝骐新能源汽车和物流车销售2.2万辆，天弋锂电池一期、达尼特锂电池隔膜等项目投产，天量锂离子电池箱、馨联动力系统等项目开工。现代农业机械产业发展迅猛。通用航空产业初具雏形，中电科钻石飞机生产线正在安装调试，万户科技无人植保机、东西方航空部件生产线项目建成，航瑞航空发动机项目开工。新材料产业加速布局，格丰纳米环保材料、格力精密铸件等项目开工。服务业实现增加值797亿元，增长11%;服务业比重提高4个百分点。新增4家省级现代服务业集聚区。银行、证券、保险、小贷、担保、住房金融、汽车金融、金融资产管理等金融业态发展良好。航运服务业集聚区水上停泊区、宇培速通物流10万平方米立体仓建成运营。我市成为全国物流标准化试点城市。新增限额以上电商企业21家;限额以上电商企业网上零售额增长73%;无为县获批国家级电子商务进农村综合示范县。530家传统企业入驻“阿里巴巴·芜湖产业带”平台。快递业务量增长48%。设立皖南快递产业园，快件分拨量占皖南的90%以上。银泰城、星隆国际城、柏庄时代广场、绿地新都会开业。方特四期东方神画、大砻坊科技文化园、新华联鸠兹老街东区建成。美好乡村旅游已形成13条精品线路。接待游客3368.8万人次，增长19.8%。举办了第四届中国国际动漫创意产业交易会。基本完成农村土地承包经营权确权登记。开展了无为农村产权交易体系建设试点。种植超级稻80万亩。粮食增产3.6%。农作物耕种收综合机械化水平达65%，提高3.5个百分点。新增家庭农场927家、农民专业合作社225家。二是加强城市规划建设。出台了控制性详细规划通则。完成了供电、移动通信基站布局、城市抗震防灾等专项规划编制和弋江路沿线城市设计、长江南岸沿线天际线及地块开发强度、中心城区特色街区类型与布局等课题研究。启动了“多规合一”试点。推进江北新区产城融合发展。江北集中区70公里路网及水电气、污水处理设施建成运行，公共服务设施进一步完善。大龙湾片区起步区路网主体基本形成。江北城市公交班线达9条。无为经济开发区城东园区起步区加快建设。合福高铁、宁安高铁及新火车站、汽车客运南站、铜南宣高速公路建成运营。沪渝高速公路峨山路互通、弋牧公路二期、新芜大道开工。芜申运河弋江桥、荆山桥改建竣工通车，三山东汇2万吨级泊位、裕溪口万吨级泊位改扩建工程完工。民航机场选址获批。实施城市交通提升六年行动计划，芜石路立交、黄山东路立交建成通车，建成7处行人过街通道。新增公交车336辆。出台了促进房地产市场健康发展的意见，商品房销售保持平稳。完成棚户区改造256万平方米。融通棚改资金50.4亿元，实现投资42.6亿元。启动建设城市地下管线信息系统。在全省率先建成“全光网城市”。完成了板城垾一期、大官沟水系、无为万亩圩口堤防达标四期工程和22个老旧小区综合整治。住宅小区物业服务覆盖面达86%。城市管理进一步加强。三是深化改革开放。完成了市、县区政府机构改革。建立了三级政府权责清单及动态调整制度。推行“互联网+政府服务”，政府权力和公共服务事项全部网上运行。完成了全市不动产统一登记职责机构整合和市本级发证工作。完成了机关事业单位工资制度和市级公务用车制度改革，启动养老保险制度改革。启动以市场监管为重点的综合监管、分类执法改革试点。我市成为全国创建社会信用体系建设示范城市。建立了市县一体化公共资源交易体系。推行“三证合一”、“先照后证”改革，在全省先行试发了“一照一码”营业执照。新登记市场主体3.1万户，增长25.9%。国有企业改革不断深化。发布了一批政府和社会资本合作项目，城南过江隧道项目签约。公开了各级政府、部门及“三公”经费预决算信息。清理盘活财政存量资金20.1亿元。争取地方政府置换债136.8亿元、新增债14.2亿元。“营业税改征增值税”改革平稳运行。出台了农村金融综合改革实施意见。南陵太平村镇银行开业。推进工业用地市场化配置改革试点，实行工业用地弹性出让。出台了全面深化医改试点重点工作推进方案。推进公立医院综合改革，3家区级医院落实药品零差率销售;建立以成本费用控制和患者满意度为主的绩效考核体系。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，评选培养百名基层优秀医师。实行按项目付费为主的居民医疗保险支付方式。推行商业保险公司承办大病医疗补充保险。芜湖出口加工区优化升级为综合保税区获批，实现当年验收、当年封关运行，跨境电商平台及进口商品直销中心基本建成。港口货物吞吐量1.2亿吨，增长10.7%;集装箱量50.2万标箱，增长24.6%。出口退(免)税30亿元，增长10.9%。出台了外贸促进政策，新增进出口实绩企业78家。实现进出口总值68.2亿美元，其中出口55.4亿美元。新增境外投资企业19家。实际对外投资5.6亿美元，位居全省第一。建立中德中小企业技术文化交流中心。芜湖县建成全国首个省级出口木质包装质量安全示范区。芜湖港获批进口粮食指定口岸、筹建进口肉类指定口岸。四是激励创新创业。出台了关于进一步提升人才特区建设水平的15条意见，设立了3亿元人才工作专项资金、5亿元众创创业股权投资基金、4亿元政府投资引导基金、20亿元文化旅游投资基金。面向全球招引了高层次科技人才团队63个，其中领衔院士4人、国家“千人计划”和中科院“百人计划”专家12人、海归专家72人。对28个重点团队予以参股扶持2.6亿元。引进培育高端人才2044人、创新创业团队36个。举办了皖江青年科技创新创业大赛、大学生专利创新大赛和职工专利创新竞赛、首届“双创”项目路演资本对接会。发展银湖创客岛、皖江云等众创空间。出台了应届高校毕业生免费入住公租房政策。新增高新技术企业65家、省级企业技术中心11家、省级工程(技术)研究中心13家。中联重机获批现代农业装备国家地方联合工程研究中心。新增国家级博士后科研工作站3家、院士工作站3家、产业技术研究院6家、省市共建重点(工程)实验室5家。新增发明专利授权量1927件，增长1.3倍。万人有效发明专利拥有量13.6件，稳居全省第一。启动全国质量强市示范城市创建。新认定中国驰名商标6件、省著名商标74件、安徽名牌19个，“欢乐芜湖”商标通过国家工商总局注册。我市成为全国创新驱动助力示范市、国家知识产权质押融资试点城市。五是保护生态环境。完成重点减排项目39个，3座污水处理厂投入运营，6条水泥熟料生产线完成脱硝治理。淘汰落后水泥产能660万吨，整合关闭减少矿山14家。补充耕地2.3万亩。落实大气污染综合整治行动计划取得成效。淘汰黄标车4902辆。推广新能源汽车4993辆。繁昌获批建设国家级循环经济示范县。华电二期1000兆瓦扩建工程能源消费等量置换方案获批。160兆瓦地面光伏电站和无为48兆瓦风电场建成并网，新增分布式光伏发电备案100兆瓦。新增绿地429万平方米，新建绿道100公里，完成造林12.1万亩、森林长廊工程示范段110公里。投入2.2亿元，用于省级美丽乡村示范村建设。推进“三线三边”环境治理，完成18家矿山复绿。芜湖县国家级生态县创建工作通过环保部技术评估。六是维护社会和谐稳定。实施了33项民生工程，完成投入91.6亿元。扶贫建档立卡和对象需求、目标时限、措施、责任“四个清单”全面实施，2.3万贫困人口实现脱贫。扩大优质教育覆盖面，北师大附属学校开学，优质学校办分校10个，新建学前教育和基础教育集团10个、名园长工作室11个。完成教育信息化三年行动计划，中小学宽带网络接入率100%。启动省级卫生城市创建。皖南康复医院住院综合楼完工，皖南精神卫生中心、儿童中医特色治疗中心开工。出生人口政策符合率达95%。公共文化、体育场馆全部免费开放，滨江文化艺术中心投入运营。文艺、新闻出版、广播电视、档案、地方志、科普、气象等工作得到加强。承办了全国击剑冠军赛。城镇职工五项保险参保246.6万人次，增长7.1%。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保分别达166万人、104万人和210万人。完成就业技能培训2.1万人，新增省级技能大师工作室1家。企业退休人员月均养老金由1717元提高到1816元。失业保险金标准由每月676元提高到1013元。市区最低工资标准上调到每月1350元。有3万人次享受大病医疗补充保险待遇5849万元。出台城乡困难群众临时救助办法。为13.5万低保对象发放低保金5.3亿元。支付3.3万人次困难群众医疗救助款8738万元。在全国率先开展进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款试点。新增5.9万人缴存住房公积金。发放公积金贷款31亿元，支持1.2万户家庭购房。出台了培育社会组织、发展养老服务业的意见和市区社区工作者(网格员)管理办法。我市成为全国社区治理和服务创新实验区。完成了“六五”普法任务。开展法律援助服务2.6万人次。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人等工作进一步加强，建成城市少数民族流动人口服务管理体系。出台了推进军民融合深度发展实施意见，组织了三级国防动员指挥机构演练。推进食品药品安全专项整治。深刻汲取镜湖区“10.10”重大事故教训，开展严执法、排隐患、强管理“铸安”行动百日攻坚，提升城市公共安全和安全生产管理水平。严厉打击违法犯罪活动，建设“平安芜湖”，社会治安和信访形势总体稳定。去年，政府系统开展了“三严三实”专题教育。加强法治政府建设，完善了行政机关规范性文件制定程序规定、重大行政决策程序规定，清理了市政府及部门规范性文件。坚持机关联系基层、干部联系群众，推行“亲切服务”。8家服务机构入驻市民服务中心。将8个部门服务热线整合纳入“12345政府服务直通车”。建立健全重要文件学习解读，政府重大决策出台前向市委汇报、向人大报告、与政协协商等制度。办理人大议案2件、代表建议172件和政协提案271件。2件议案由市长办公会、市政府专题会议研究办理，实现议案提案办理由答复满意向过程满意、结果满意转变。强化审计监督和廉政风险防控，出台了加强政府系统廉政建设若干具体问题的规定，打造“用人、用钱、用地、用权”制度升级版。开展廉政建设巡查，对违反中央八项规定和省、市改进作风有关规定精神的行为坚决查处，对腐败分子坚决严惩。各位代表!“十二五”时期，是我市发展很不平凡的五年。经济社会发展在应对一系列风险挑战中取得了重大成就。这五年，综合实力跨上了新台阶。主要经济指标总量稳居全省第二位。地区生产总值由1341亿元增加到2457亿元，年均增长12.5%，居全省第一位。人均地区生产总值突破1万美元。累计固定资产投资超过1万亿元，是“十一五”累计投资的2.5倍。规模工业增加值1442亿元，是2010年的1.9倍;产值超亿元企业由316户增加到890户。财政收入翻了一番多，年均增长16.5%。这五年，结构调整取得了新突破。服务业占比止跌回升，三次产业比重由6.8∶63.5∶29.7调整为4.9∶62.7∶32.4。首位产业汽车和装备制造业增加值占规模工业比重由30.8%提升到46.2%。四大支柱产业增加值占规模工业比重达67.6%，对规模工业增长贡献率保持在80%以上。战略性新兴产业产值占规模工业比重由17.2%提升到23.3%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由38.5%提升到50.5%。省级以上研发机构由120家增加到283家，高新技术企业由266家增加到441家。粮食总产143万吨，比2010年增产17万吨。民营经济占比由60.5%提高到68.5%，增长贡献率达95%。这五年，城乡面貌发生了新变化。区划调整顺利实施，江北新区启动建设。市区面积由827平方公里扩大到1491平方公里;建成区面积达165平方公里。累计完成棚户区改造5.3万户。城镇化率由54.6%上升到62%。我市迈入高铁时代。公路里程由4810公里增加到10363公里。新建扩建神山等9个公园，新增绿地2217万平方米，建设森林长廊275公里，完成造林55.6万亩，森林覆盖率由13.7%上升到18.8%，我市成为国家园林城市。市区污水处理率由60%提高到91%。这五年，改革开放迈出了新步伐。农村综合改革和统筹城乡综合配套改革持续推进。医药卫生体制改革走在全国前列。扩大优质教育资源，教育信息化全国领先。创新财税管理，地方金融组织体系更加完善。完成统计数据采集方式改革。推进了政府职能转变和机构改革。在全省率先建立政府权责清单、企业投资负面清单，建立基于大数据的网上审批服务、事中事后监管体系。形成社会服务管理信息化“芜湖模式”。累计实际利用外商直接投资82.7亿美元，实际对外投资8.4亿美元。芜湖港跻身亿吨大港，我市成为长三角城市经济协调会会员城市。这五年，民生保障达到了新水平。滚动实施184项民生工程，财政累计投入371亿元。学前教育三年毛入园率由74.6%提高到88.6%，完成554所义务教育学校标准化建设。高中阶段毛入学率由84.8%提高到95.5%。累计新增就业41.5万人。城乡居民人均收入年均分别增长11.8%和13.5%。基本建成覆盖全体居民的社会保障体系。完成1045户渔民上岸任务。累计建成保障房7.1万套，有6.4万户享受住房保障。每千人口拥有医疗卫生机构床位5张、执业医师2.18名。建成了市规划展示馆、市博物馆。成就来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进芜湖发展，一是必须坚持产业发展这一立市之本，狠抓项目建设不松手，多渠道扩大有效投入，全力实施创新驱动发展战略，聚焦有限目标，抢占行业制高点，积极构建产业新体系。二是必须坚持城市品质提升这一核心要求，优化城乡环境，提升城市能级，有序推进以人为核心的新型城镇化，全力提升城市核心竞争力。三是必须坚持人才优先这一主战略，牢固树立人才是第一资源的观念，以引进培养高层次人才为重点，以优化人才发展环境为保障，构建全国一流的人才特区。四是必须坚持改革创新这一优良传统，崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖，释放改革活力，打造开放高地。五是必须坚持改善民生这一根本目的，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，履行政府职责，推进共享发展。六是必须坚持苦干实干这一过硬作风，各级领导干部以身作则，团结带领广大群众锐意进取、主动作为、科学作为，不断开创芜湖发展新局面。各位代表!“十二五”成果的取得，是中央、省委省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协强化监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民万众一心、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向来芜湖创新创业的投资者和各类人才，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持芜湖发展的上级部门、兄弟市和海内外友好人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，芜湖经济总量不够大、产业结构不够优、城市综合竞争力不够强的问题依然突出，“十二五”发展速度虽然领先全省，但并未达到预期;城市功能和品质需要进一步提升，城市管理不够精细，安全生产形势严峻;发展要素集聚不足，人才队伍规模不大，特别是高层次人才紧缺;资源约束趋紧，环境治理任务较重;公共服务供给不足，居民收入不高，人口老龄化加快，部分群众仍未脱贫;文明创建、法治建设有待加强;政府工作人员能力水平有待提高，少数工作人员作风亟待转变。对此，我们一定高度重视，采取措施切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期和弯道超越的关键期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我市产业基础良好，近几年基础设施和交通条件明显改善，又面临国家“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、长江经济带、加强供给侧结构性改革等重大战略机遇，只要我们准确把握新常态下经济发展新特征，聚焦有限目标，奋力抢占行业制高点，同时用好资本市场，就一定能推动经济保持中高速增长、制造业率先迈向中高端水平，在提升城市核心竞争力上迈出更大步伐。“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快调结构转方式促升级，打造具有国际竞争力的先进制造业基地、国家级旅游目的地、重要的综合交通枢纽、现代物流中心和长江经济带具有重要影响的现代化大城市，建设创新优美和谐幸福新芜湖，力争高水平全面建成小康社会。主要思路是：认真落实五大发展理念和省调结构转方式促升级战略部署，坚持“向东看、往东比”，突出人才优先发展主战略，着力打造经济和城市两个升级版，努力走出一条人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动的内涵式发展路子，奋力实现弯道超越。主要目标是：地区生产总值4300亿元，向4500亿元冲刺，经济增速居全省及长三角城市前列。常住人口城镇化率达65%。发展质量效益、城市功能品质、生态环境质量、人民生活水平和社会文明程度、制度体系建设水平显著提高。突出把握好以下五个方面：第一，实施创新发展，打造特色鲜明的国家创新型城市。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施人才优先发展战略，广泛集聚创新资源。提升人才特区建设水平。健全引进创新创业人才和团队政策体系、全程服务体系。到2020年，引进培育创新创业领军人才200人、创新创业团队300个。加快创新型城市建设步伐。大力培育科技型企业，支持研发机构建设，发展高新技术产业。推进政产学研合作。实施科技企业孵化器提升工程。推进创新服务平台建设。加强知识产权保护。聚焦培育战略性新兴产业。重点是机器人及智能装备、新型显示及光电信息、现代农业机械、新能源汽车、通用航空、节能环保装备、新材料、生命健康、轨道交通装备等产业。打造国内一流的工业机器人、新能源汽车、节能环保装备、新材料产业基地，建设全球重要的农机研发制造、通用航空、新型显示基地，成为全省新兴产业发展排头兵。推动支柱产业转型升级。大力发展智能制造，推动奇瑞、海螺进军世界500强，支持美的、格力、新兴铸管等龙头企业做大做强。加快发展现代服务业。争创国家快递示范园区，加快皖江航运服务业集聚区、保税物流园区建设，打造全国重要的现代物流中心。建成国家级电子商务示范城市和区域性电子商务中心。加快发展生活性服务业。推进金融创新，完善业态，拓展功能，打造区域性金融中心。上市公司超过30家，力争40家，“新三板”挂牌企业超过120家，力争150家，直接融资净额超过1200亿元。依托皖南国际文化旅游示范区平台，提升“欢乐芜湖”旅游目的地形象。建设国家级动漫产业基地和数字出版基地。到2020年，建成10个高水平主题公园。服务业比重力争达50%。大力发展现代农业。推进农村综合体制改革，建设一批国家、省级现代农业示范区和农产品加工示范园区，大力发展农业服务业，打造现代农业强市。全面深化改革。推进行政管理、财税、公共资源交易监管、国企国资等改革。大力扶持民营经济，发展混合所有制经济。第二，实施协调发展，建设现代化滨江大城市。正确处理城乡、区域、物质文明与精神文明等重大关系，实现城乡一体、协调发展。建设综合立体交通体系。建成商合杭铁路、皖赣铁路新建双线、庐铜铁路，完成芜铜、皖赣、淮南线铁路电气化改造，争取开工建设北沿江高铁、铜南宣铁路，打造区域性综合铁路枢纽中心。建成芜黄高速公路南陵段、北沿江高速无为段、岳武高速东延段，实施合芜、芜宣、芜马高速公路改扩建等项目。将芜湖港打造成安徽水上门户、长江中下游江海多式联运综合枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港。民航机场建成通航。着力完善城市功能。强化规划引领，推进“多规合一”。完成城市交通提升六年行动计划，打通断头路，健全微循环，拓展出入口，构建快速网。有序推进城市轨道交通规划建设，建成1号线和2号线一期。积极推进跨江发展。支持江北产业集中区加快发展。加快芜湖长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道等通道建设。提升大龙湾新型城镇化示范区建设水平。支持无为县加快城市化进程。加快智慧城市建设。建设公交都市。推进地下综合管廊和海绵城市建设。推进城市修补和有序更新，完成城市规划区范围内棚户区改造。深入推进以人为核心的新型城镇化。统筹城乡发展，做强县域经济。争取无为、南陵撤县设市，芜湖县、繁昌撤县设区。以提升市民文明素质为重点，加强精神文明建设。推动文化事业繁荣。创建军民融合创新示范产业园区，推动军民融合深度发展。第三，实施绿色发展，建设美丽芜湖。加强生态保护和环境治理，大力发展低碳循环经济，使芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。落实主体功能区规划，加强生态空间管控。推进资源和能源节约，严禁新建高耗能高污染项目、产能过剩项目。加强水、土地、矿产等资源节约集约利用。加大环境保护和污染治理力度。推进经济园区循环化改造，大力发展低碳循环经济。到2020年，新增绿地2000万平方米，森林覆盖率达20%，市区污水处理率达95%。争创国家环保模范城市和生态文明先行区、国家生态园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。第四，实施开放发展，打造沿江开放新高地。积极主动融入国家开放战略，全面提高开放型经济水平。营造进一步扩大开放的环境。提升综合保税区等平台建设水平，复制推广自贸试验区经验，积极申建自贸试验区。按照国际先进水平提升城市服务功能。加强与欧美等发达国家及港澳台地区合作。鼓励企业参与“一带一路”建设，深化对内对外开放合作。促进对外贸易优化升级。积极申报进口指定口岸。加快发展跨境电子商务，推进口岸直销中心和期货保税交割平台建设。加快形成出口基地集群。第五，实施共享发展，建设幸福芜湖。加大公共事业投入，更加注重社会建设，促进各项公共服务均等化、标准化。打造教育名城。合理配置教育资源，扩大优质教育资源供给，培育一批名教师、名校长、名学校。促进教育公平，全面普及15年基础教育，在全省率先实现教育现代化。打造皖江医疗中心。持续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建设多层次养老服务体系。积极争创国家卫生城市、全国食品安全城市。建立更加公平、更可持续的社会保障制度。持续增加城乡居民收入。争取2017年现有7.1万贫困人口全部脱贫。运用法治思维和法治方式推动发展。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任制。提高社会治理体系和治理能力现代化水平。三、2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长10%，居民收入同步增长，财政收入增长9%，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率4.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将大力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力抓好以下工作。(一)保持经济平稳较快发展。狠抓国家宏观调控和省、市相关政策落实。完善“一企一组一策”帮扶机制，优化市企业服务中心服务平台运行机制。促进企业上市、挂牌、增发、发债，利用政银担合作机制、税融通、过桥贷款、股权投资基金等方式支持实体经济发展。争取3家企业首发上市，新增“新三板”挂牌企业30家，直接融资220亿元。推广运用政府和社会资本合作模式。转变招商思路，从单纯的资金引进转变为引资、引智、引技相结合，从传统的“政策让利”转变为项目投入提供更专业、更高效的公共服务上来，项目融资从单一的银行贷款转变为多层次资本市场运作，促进各类优质资源要素集聚。一个县区、一个开发区聚焦一个产业，站在行业的制高点上，推进重大项目的招引、落地。围绕交通、生态、健康、水利等重大工程领域，谋划、招引一批重大项目。持之以恒推进重大项目建设。(二)大力推动产业转型升级。推进战略性新兴产业基地建设。出台战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理办法。扩大机器人、新型显示2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点成果，加快建设3个省战略性新兴产业集聚发展基地。加快通用航空、新型显示及光电信息、新材料、文化科技等产业的发展，积极申报国家和省战略性新兴产业集聚发展基地。开工建设海创节能板材二期、信瑞新能源基地、安川电机、初级教练机、庞巴迪单轨车辆等项目，加快新能源汽车产业研究院、无为和三山智慧农业生产基地、信义电子超薄玻璃等项目建设进度，建成中电科钻石飞机、赛宝新能源汽车公共检测平台、奇瑞电动汽车增程器改扩建等项目。加快传统产业改造提升。全面落实省调转促“4105”行动计划。运用先进技术，改造提升汽车及装备制造业、材料、电线电缆业，壮大四大支柱产业。支持奇瑞、海螺、美的、新兴铸管等龙头企业新上一批重大技术改造项目。将转型升级与淘汰落后产能、兼并重组相结合，完善产能过剩行业产能减量置换方案，启动50家企业兼并重组。加快服务业发展。培育养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育等消费增长点。发展工业设计、现代物流、金融服务等生产性服务业。积极申建民营银行。启动物联网医学产业园项目，加快老船厂?智慧港、新芜电商产业园、国家级广告产业园等载体建设。启动“十分钟快递便民服务圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、长信智控、阡陌科技、外贸供应链、共生物流等龙头企业发展。加快方特复兴之路、新华联等项目建设。开工建设芜湖旅游集散中心。加快农业现代化建设。开展好第三次全国农业普查和农村集体资产股份制改革试点。大力发展特色农业、设施农业、智慧农业，以农机现代化推动农技、农艺、农资、农信的新融合。推进农村金融综合改革。建成青弋江分洪道、澛港闸和荆方、双摆渡排涝泵站主体工程，开工建设青弋江治理、裕溪河治理工程。扎实推进“三线三边”整治、美丽乡村建设。(三)努力提升城市品质。坚持规划引领，推进新型城镇化。加快中心城区各组团服务配套设施提升、“双核”城市功能布局等课题研究。编制城乡建设系统“十三五”综合发展、城市近期建设规划。完成全市“多规合一”规划，探索空间开发建设管理模式。全面开展城市设计。完成城市景观风貌规划，制定城市风貌控制导则。建立三维城市信息平台，形成建筑三维审查的管理模式。提升县域规划建设管理水平。完善综合交通体系，改善城市基础设施。开工建设新火车站西站房(西广场)、城市轨道交通2号线，建成庐铜铁路、芜铜铁路改建工程。开工建设宁芜高速芜湖东出入口、综合客运枢纽、米市口立交、马塘立交、淮九路扩宽改造项目，建成和谐大道、澛港闸大桥、205国道南陵渡大桥工程。优化城市交通，完成中江桥、中山桥老桥拆除，新桥开工建设;积极申报国家海绵城市试点市，推进省海绵城市试点项目长江大桥南岸桥公园建设;开工建设长江路地下综合管廊、沿河北路;建成3处地下公共停车场。启动野生动物园、滨江公园三期建设，新增绿地400万平方米，新建绿道80公里。完成造林7.3万亩。加快江北新型城镇化步伐。完善城东新区、新兴产业基地周边生活服务设施。推进高层住宅二次供水改造。加强取用水监管。实施329国道芜湖县段拓宽及备用水源工程。开工建设保兴垾二期、城市防洪墙改造，确保安全度汛。强化住房保障。完成棚户区改造300万平方米，提高改造资金转化率。落实房地产去库存化政策措施，完善商品房预售资金监管，加快户籍制度改革，鼓励农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。加快建筑产业现代化示范项目建设。着力打造智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。突出城市空间和人文特色塑造，保护和传承历史、地域文化。发挥大数据效用，完善城市管理“一站通”行政权力运行平台。推进老旧小区改造、老旧市场搬迁改造。提升城市美化、亮化水平。探索物业服务新模式。(四)不断深化改革开放。加快推进城市服务管理信息化，发挥网格化管理优势，推行基层综合监管、分类执法模式。整合治安、城管、民政等基层队伍，运用“社管通”平台开展巡查，完善事中事后闭环监管体系。加大国有企业改革力度，国有独资企业进人“逢进必考”。加快诚信体系建设。开展企业注册全程电子化试点，建设企业信用信息公示系统。深化预算管理制度改革，规范转移支付制度。强化政府性债务管理，完善政府财务报告制度，加强存量资金清理，全面实行国库支付电子化。鼓励与规范互联网金融产业发展，加强金融风险防控。完善招标采购评价办法，优化市县一体化公共资源交易平台功能。深化医药卫生体制改革。推进计划生育服务管理创新。推进农村综合改革、国有林场改革和土地管理改革。开展国家深化工业用地市场化配置改革试点、矿产资源节约集约开发利用试点。提高开放型经济水平。深化对外投资改革，落实以备案为主、核准为辅的对外投资管理办法。支持海螺、奇瑞境外项目建设。启动综合保税区扩区。推动开发区转型升级，努力把开发区建成产城一体的现代化新城区。深化中德合作，加快中欧国际物联网医学研究院等项目建设。积极参与长三角城市群分工与合作。加快芜马同城化，推进芜亳合作共建。强化皖江航运枢纽地位，推进与上海港的深度合作、与上游和周边港口的合作共赢。(五)鼓励大众创业、万众创新。推进人才特区、创业特区建设，支持支柱产业、战略性新兴产业、重点企业领军人才和团队招引。建设国际人才社区。加快众创空间建设，构建众创空间体系。举办创新创业大赛，建设市级创业产品展示中心和青年创业产品定向招标采购目录库。完善创业投融资机制。支持企业提升研发能力，新增高新技术企业40家。加快产业技术研究院等公共研发平台发展。加强市科技创新服务中心技术转移、大型仪器设备共享等公共服务平台建设，创新产学研人员双向流动合作的新机制。加快科技企业孵化器建设，推广“持股孵化”、“孵化+创投”等孵化模式。大力引进各类人才团队，优化人才服务环境，鼓励人才在芜湖创新创业。启动企业家培养计划。(六)推进生态文明建设。实施一批减排重点项目。组织重点污染行业实施技术改造。推进清洁生产，实现由末端治理向污染预防的转变。坚决落实大气、水污染防治行动计划。抓好饮用水源地综合整治。加快餐厨废弃物和污水处理设施建设进度，实行市区污水管网统一管理。强化节能目标考核，实施一批节能重点项目。推进企业节能低碳行动。加强节能监测，控制能源消费增量。开展重点单位温室气体直报系统填报工作，探索开展碳排放权交易。力争开工建设经开区天然气分布式能源站，建成中电环保发电一期、绿洲环保垃圾焚烧发电厂改扩建、无为生物质发电项目。争创国家循环经济、资源综合利用、低碳城市等试点示范。落实用地“双向约束”、用地规模预核定等政策，强化耕地保护。清理盘活存量用地、闲置土地。探索制定市级绿色矿山标准。(七)发展各项社会事业。投入99.6亿元，实施33项民生工程。开展精准扶贫。完善就业服务体系。加快皖江人力资源公共实训基地建设，强化就业失业动态监测，推进校企合作和高校就业联盟工作。完善城乡就业困难人员援助制度，统筹做好高校毕业生等群体就业。稳妥推进城乡居民医保统筹，积极探索与职工医保“三保合一”。不断扩大社会保险覆盖范围，继续实施社会保险费减负政策。实施好机关事业单位养老保险制度改革。实行定点医疗机构和定点零售药店协议管理，完善医疗保险费用按病种分值结算办法，建立住院医疗费用互审制度。完善生育保险政策。推进工伤预防、补偿和康复“三位一体”体系建设。发展慈善事业。提升教育和医疗服务水平。大力推进集团化办学，优化教育资源配置，力争新增教育集团5个、优质学校办分校(分园)3个、结对帮扶学校(幼儿园)30对。力争华师大外国语实验学校招生。完成技师学院新校区二期工程。推进教育信息化基础设施建设，建设覆盖各级各类学校的宽带网络和资源平台。加快职业教育人才培养模式改革，大力推广双元制职业教育，启动中德职业教育跨国培训合作项目，推进校企联合招生、现代学徒制度试点。支持在芜高校发展，开工建设国际工程师学院。合理配置医疗资源，完善基层医疗卫生机构运行机制。推动形成基层首诊、上下联动的分级诊疗机制。落实生育政策，改进计生服务。积极发展文化事业和文化产业。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，弘扬优秀传统文化。以守法、诚信为主题，引导、规范市民公共行为，着力提高市民文明素质。发展文学艺术、新闻出版、广播电视等事业。加快实施芜湖百年建筑复活计划。开展近代西洋建筑、历史影像资料、新发现文物保护修复等研究。申报国家历史文化名城。实施全民健身苑、农民体育健身工程。开工建设奥林匹克公园二期，完成神山、赭山公园全民健身体育设施建设。举办第七届中国科普产品博览交易会。巩固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，发展档案、地方志、人防、气象、防灾减灾等各项事业。完善养老服务体系，鼓励社会投资养老服务业。(八)着力维护公共安全和社会稳定。继续把安全生产和公共安全管理作为头等大事，树立隐患即事故的理念，推进“铸安”行动，强化安全隐患排查整治，严格落实责任制，强化公共安全和食品药品安全宣传教育，坚决防止各类事故发生。完善重大事件应急处置方案，做好处置演练。启动公安视频监控“天网工程”二期建设。强力打击传销活动。强化司法保障，依法防范和严厉惩治违法犯罪活动。支持群团组织、社会组织依法参与社会治理。启动“七五”普法工作。支持残疾人事业发展。完善价格监测预警和信息发布机制。进一步完善信访制度，推行“阳光信访、责任信访、法治信访”。支持驻芜部队建设，做好国防教育、优抚安置和双拥共建工作，增强全民国防意识。推进优势民营企业进入军工军品生产行列和“军转民”。各位代表!完成“十三五”时期的目标任务，对政府自身建设提出了更高的要求。面对新任务新要求，我们必须做到政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，努力建设人民满意的政府。建设法治政府。运用法治思维和法治方式提高行政能力。在政府决策、执行、监督全过程以及政府管理各个环节深入推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大决策出台前向人大报告。认真落实政府协商制度。自觉接受市人大、市政协监督，尊重司法监督，重视社会公众和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，促进科学、民主决策。建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务，减少对微观经济活动的干预，建立事中事后监管体系。推进政务公开。提高政务效能，实行政府服务事项网上受理、审批和办结，明确办理时限，全程电子监察，发现问题严肃问责。巩固群众路线教育实践活动成果。建立健全政府工作人员考核机制，深入开展“双联系”、“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，下决心解决政务服务中态度不好、效率不高等问题，提升群众和企业办事满意率。建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市相关规定精神，杜绝新建、购置楼堂馆所，严格控制机构和人员编制，从严控制和压缩“三公经费”。加强政府内部权力制约和制度建设，突出简政放权，推行分事行权、分岗设权、分级授权，把权力关进制度的笼子。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。从解决群众反映强烈的问题入手，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度，保持惩治腐败的高压态势。完善责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。各位代表!蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在于苦干，根本在于落实。在新的历史起点上，我们要坚持“向东看、往东比”，以超前的思维、扎实的作风，高质量高效率地抓好每一个项目、推进每一项改革、落实每一项工作，奋力实现弯道超越，为建设创新优美和谐幸福新芜湖、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月安徽工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月安徽工业用地成交总况分析：2019年10月，安徽成交用地总面积11,505,990平方米（约合17259亩），工业用地面积为4,863,631平方米（约合7295亩），占总面积的42%，环比增长0.47%；成交金额共计1,703,181万元，其中工业用地金额81,904万元，占比4.81%，环比增长5.5%；成交土地317宗，其中工业用地162宗，占总宗数的51.1%，环比下降12.9%。安徽工业用地成交总况二、2019年10月安徽工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且合肥市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年10月安徽工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，滁州市成交宗数最多，这也是滁州市近12月以来第1次成为安徽成交土地最多地区。同时，合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、安庆市、黄山市、六安市、池州市、淮北市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、铜陵市、黄山市、六安市、亳州市、池州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，马鞍山市、安庆市、滁州市、阜阳市、宿州市、宣城市、淮北市热度有所降低。四、2019年10月安徽工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，合肥市成交金额最高，高达15,993万元；安庆市尾随其后，为11,769万元。全市成交总金额较上月增长5.5%，呈现波动状态。2019年10月安徽各地区土地成交分布从成交均价上看，马鞍山市成交均价最高，达到24万元/亩，宿州市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月安徽工业用地成交详情分析：安徽工业用地成交详情由表可知，2019年10月，安徽成交的所有工业用地中，总价最高的土地被乐诚仓储（合肥）有限公司竞得，为3,469万元；而安徽优尚电子技术有限公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；乐诚仓储（合肥）有限公司竞得10月面积最大的地块为284.35亩，位于肥西经开区。六、安徽投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，安徽工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与河南、江西在同一梯队，成交面积占全国5.22%。全国土地成交均价总况安徽工业用地成交均价位列全国第25，排名上升，与黑龙江、四川在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【怀远县招商】2015年怀远县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、逆势前行，经济社会发展在新常态中展现新姿态 回首2014年，面对复杂多变的宏观环境和持续不减的经济下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”的总体目标，砥砺奋进、攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济社会呈现持续健康较快发展态势。 一是综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值和固定资产投资均突破200亿元，分别增长9.5%和38.8%；财政收入突破20亿元，增长22%；规模以上工业增加值突破100亿元，增长14.6%；进出口总额突破2亿美元，增长23.7%；利用外商直接投资突破1亿美元，增长36.6%；新增“四上”企业58家、总数达到328家。节能减排、安全生产、计划生育等指标均控制在上级下达的目标以内。 二是质量效益实现新提升。现代农业加快发展。深入实施农村综合改革，基本完成农村集体土地所有权和承包经营权确权登记颁证工作，启动农村金融综合改革试点。扎实推进小型水利工程建管体制改革，我县连续十届获得“江淮杯”奖。成功举办了全国水利现场会。着力培育新型农业经营主体，已有家庭农场150个、农民专业合作社1133个、省市级农业产业化龙头企业71家。建立了土地规模流转风险防范机制，累计流转农村土地69万亩。推进粮食、蔬菜、畜禽、水产品规模生产和示范创建，全年粮食总产达到119万吨，实现“十一连丰”。在去年水稻生长期间，我县遭遇长达一个月的连续阴雨天气，造成部分稻田减产，我们迅速对水稻受灾情况进行核查，切实采取有效措施，最大限度地降低了农民损失。工业经济稳中向好。和鼎轮胎一期、荣辉新能源一期、康迪电动车等18个项目建成投产；湘园食品、鼎诚光电、粤隆彩印包装等17个项目开工建设。新增规模以上工业企业24家、高新技术企业10家。农副产品及食品加工业实现产值超120亿元，装备制造及电子信息业产值达到110亿元。战略性新兴产业实现产值99亿元，增长28.8%。高新技术产业实现产值97.1亿元，增长27.5%。工业万元增加值能耗同比下降10%。落实工业发展政策措施，累计兑现财政奖补近1.2亿元，帮助企业融资20.9亿元，协助招工3283人。推动大宏纺织、兄弟食品、虹桥化工退市进园。支持鑫源新材料、莱姆佳肥业等企业直接融资。面对金融机构慎贷压贷的情况，积极化解资金难题，帮助一批资金密集型企业走出困境。大力开展闲置低效用地清理，县经济开发区收回土地使用权285.7亩，督促企业按合同约定追加投资，进一步提高了土地使用效率；基本建成中小企业产业园12万平方米、模具产业园6万平方米。龙亢经济开发区和白莲坡食品科技产业园二期前期工作全部完成，深圳上谷农产品投资有限公司和中国光大生物能源投资有限公司两家上市企业签约落户。服务业发展水平提升。大润发超市建成营业，白乳泉景区升级改造、汽车商贸科技园等项目开工建设。加快构建农村商品流通服务体系，淮商集团5分钟商圈模式在全省推广。我县被列为全省7个电子商务进农村综合示范县之一，积极与“阿里巴巴”洽谈，全力争取“村淘项目”。县中小企业担保公司与省担保集团开展“银政担”合作，融资担保能力进一步增强。农商行通过改制创造新业绩，贡献税收突破亿元。全年实现社会消费品零售总额85.7亿元，增长13.9%；新增限额以上商业企业18家；旅游总收入16.4亿元，增长18.5%。截至去年底，金融机构各项贷款余额137.4亿元，较年初增加33亿元，贷存比达到66.6%。 三是城乡面貌发生新变化。老城区完成农机局周边和三桥南西侧棚户区征迁工作，打通了健康西路，开展荆山植树造林1000亩，滨淮湿地公园向市民开放。涡北新城区完成马头棚户区拆迁，方阵中央城项目进场施工；先后实施40余公里的城市路网工程，榴城路、圣泉路、新河路等城市路网实现主干道通车。城西新区建设开始起步，禹城花园安置区开工建设，毅德城商业综合体项目有序推进，涡河五桥完成招投标即将动工。为完善城市功能，谋划了涡北污水处理厂、客运中心站、机动车综合检测中心等十项基础设施项目，经过前期筹备，各项工程陆续开工。全年完成城市大建设投资98.6亿元，拆迁面积141万平方米，交付净地1.5万亩，基本实现违建零增长。芡河大桥建成通车，新建、改造县乡村道路360公里，220千伏圣泉变、110千伏龙亢变等农村电网工程加快建设。首批19个美好乡村通过省级验收，第二批9个重点示范村建设扎实推进。在重点乡镇集镇开展联合执法，有效遏制违法占地和小产权房开发行为。制定出台农民建房管理办法以及相关配套政策，引导农民规范建房。深入实施“千万亩森林增长工程”，大力开展“三线三边”环境综合整治，累计治理国省道120公里、县道424公里、高速公路95公里，打造绿色长廊50公里。文明创建成效明显，我县再获全省文明县城称号，万福镇被评为全国文明村镇，城关镇、河溜镇罗新庄村被评为全省文明村镇。 四是社会事业取得新成就。我县被评为全国知识产权强县工程示范县、全国文化先进县、民间文化艺术之乡（花鼓灯），荣获全国六五普法中期先进县、计划生育优质服务先进县称号。县民政局被评为“全国4A级婚姻登记机关”。县法援中心成为全国示范窗口。“白莲坡贡米”成为2014年国家“质量之光——年度地标产品”。农村义务教育薄弱学校基本办学条件不断改善，农村艰苦学校教师岗位津贴逐步落实，稳步化解普通高中债务，非义务教育阶段学校教师住房公积金纳入财政统筹。累计发放各类教育资助资金1296万元，惠及1万多名学生。县乡村三级医疗卫生基础设施不断完善，医疗服务水平和公共卫生服务能力进一步提高。及时调整新农合基金分配比例和相关政策，新农合参合人数达到111万人，基金支出4.1亿元。城市规划区内正三轮车全面取缔，首批200辆出租车投放市场。安全生产形势平稳，福华烟花爆竹厂整体退出，这一困扰多年的重大安全隐患被彻底消除。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，推进“平安怀远”创建。深入开展食品药品安全专项整治。顺利完成第九届村民委员会换届选举。找郢乡正式更名为白莲坡镇。与此同时，统计、双拥、民族宗教、信访维稳、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新成绩。

  2025-07-30

• 【蚌埠招商】2015年蚌埠市政府工作报告

  ——2015年1月19日在蚌埠市第十五届人民代表大会第三次会议上市长白金明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难，新常态中实现新发展2014年，全市各族人民在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、重返全省第一方阵目标，按照抓好群众路线教育实践活动、全面深化改革、推动经济社会持续健康较快发展“三件大事”的部署要求，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，主要经济指标增速继续高于全省、领先皖北，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入等多项指标实现总量进位，经济运行质量效益明显提升，保持了争先进位、赶超跨越的良好势头，经济社会发展在新常态中展现了新姿态。全市实现地区生产总值1108.44亿元，总量前进1位；同比增长10.1%，增速居全省第2位。一、二、三产增加值分别增长5.1%、12%、9.4%，分别居全省第2位、第1位和第3位。固定资产投资1244亿元，增长17.3%。财政收入突破200亿元，达208.4亿元，增长14%。城乡居民人均可支配收入分别达24147元、10511元，增长9.3%、11.8%。社会消费品零售总额481.5亿元，增长13.7%，居全省第1位。居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。(一)稳增长、调结构，综合实力明显增强。工业经济增势强劲。扎实开展服务企业拓展年活动，*实施服务企业“百千万”行动，减免抵退企业各类税费36亿元，工业总产值突破2000亿元，工业化率达46%。净增规模以上工业企业138户，实现规模以上工业增加值599.9亿元，增长12.8%，居全省第1位。工业经济效益指数居全省第2。大富重工、中华食品产业园、盛亚环保新型建材等90个重点工业项目开工建设，德豪润达倒装芯片、亚伦电子壁炉、中科电力装备产业园一期、方兴科技电容式触**屏等62个项目建成投产，一批蚌埠制造整机、整器、整车类终端产品开始生成。新增好思家等3件中国驰名商标。大连后青春工业设计中心落户蚌埠。跻身国家信息消费试点市。五河经济开发区扩区、马城经济开发区更名迁建获批。全面启动8个中小企业产业园建设，建成标准化厂房80.5万平方米。西部城区重点化工企业搬迁选址工作全面完成。现代农业实力提升。成功承办全国粮食高产创建及增产模式攻关推进会、全国农村水利工作会议。粮食总产275.5万吨，实现“十一连丰”。五河现代牧业液奶加工项目建成投产，固镇亿只肉鸡产业化项目新建标准化鸡场25个，怀远万头肉牛项目启动建设。新增亿元以上农产品加工企业10家，新组建农民专业合作社189家、家庭农场150个。土地流转面积增加20万亩。新增设施蔬菜面积1.02万亩。市级现代农业示范区建设工作启动。淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设等工程进度加快。新增有效灌溉面积11.8万亩。实施农村土地整治项目125万亩。解决35.14万农村人口饮水安全问题。减少贫困人口2.3万人。首批46个美好乡村建设重点示范村全面建成并通过验收，第二批20个省级美好乡村中心村建设进展顺利。服务业活力焕发。义乌国际商贸城、国际汽车城等市场集聚效应初显，中华玉博园、汇金商业广场等建成投运，联盟国际家博城、新地城市广场等开工建设，国强路市场、二马路市场等“城中市”搬迁顺利完成。在全省率先启动社区商业便民服务体系建设。皖北徽商物流园建设加快，中储粮蚌埠直属库和粮食一库、三库搬迁全面启动。怀远县成为全省首批电子商务进农村试点县，高新区电商产业园开工建设。龙子湖环境综合治理项目部分建成开放，花鼓灯嘉年华获批4**景区，万达嘉华、利事环球投入运营。新增限额以上商贸企业130户、服务业企业41户。(二)抓项目、聚要素，有效投入稳步扩大。项目建设提质提效。完成“3461”项目投资780亿元，在建亿元以上项目405个。和鼎子午胎、荣辉动力锂电池等102个项目建成投产，中纺油脂产业园、MEMS产业化基地等199个项目加速实施，国电二期、方兴科技柔性镀膜等205个项目开工建设。新增谋划项目223个，储备规模超3500亿元。争取中央、省补助资金18.5亿元。招商引资量质同升。出台鼓励以企招商以商招商促进重点产业发展实施意见。成功开展台湾、东莞、泉州系列招商活动，积极参与投洽会、高交会等区域合作交流。着力招大引强，日丰电器电缆、瑞晶手机产业园等130个亿元以上项目落户蚌埠，华夏云谷云计算与智慧产业基地、怡得乐电子等17个10亿元以上项目开工建设。深化与央企省企知名民企合作，中建材金刚玻璃、北京华录电子等9个央企合作项目顺利签约，民企合作新签约项目开工率全省第1。引进市外亿元以上项目资金700亿元、增长27%，实际利用外商直接投资11.36亿美元、增长17%，均居全省前列。融资渠道不断拓宽。完善政府性资金以存促贷机制，引导撬动金融机构加大信贷投放，贷款余额突破千亿，存贷比10年来首超70%。新增贷款191亿元，增长23.5%，增速连续3年保持全省第1。昌盛电子、佳先股份、雪郎生物、昊方机电成功挂牌“新三板”。棚户区改造项目新获国开行授信190亿元，居全省首位。安徽钰诚增资至5.98亿美元，成为全省第1、全国前5外资融资租赁企业。三县农村商业银行挂牌运营。在全省率先开展中小微商贸流通企业无抵押集合信用融资。农村集体土地承包经营权和农民住房抵押贷款试水破题、实现放贷。(三)强功能、优环境，城乡建设扎实推进。城市空间有效拓展。《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》顺利获批，规划期末城市人口规模220万人、城市建设用地规模220平方公里，位居全省第3、皖北第1。部分区划调整工作全面完成，市区面积扩大至956.9平方公里。制定《关于以“363”框架为引领推进城市集约发展的指导意见》，着力构建以“三环六轴三带”为核心的城市发展主轴。胜利东路、中环线东段主车道建成通车，黄山大道全线贯通，国道104、206南段和省道307、长淮卫淮河大桥开工建设，市区与三县、凤阳城际公交全覆盖，区域通达能力明显增强。城区功能逐步完善。继续推进城市大建设，完成投资241亿元，净增31亿元。全力开展征迁拆违攻坚扫尾，市区完成征迁502万平方米、拆违98万平方米，交付净地2.96万亩。启动第二轮棚户区改造项目60个，回迁安置棚改居民2万户。开工建设保障性安居工程31080套，廉租房实物配租4333户。新建、续建朝阳南路、学瀚路等道路39条，市区路网逐步完善。城市管理水平明显提升。引入第三方测评机构，实施文明创建和城市管理动态考评。推行环卫工作属地化、机械化、市场化，城区路面保洁标准不断提高。加大“三车”整治力度，取缔县城客运三轮车。全面清理淮河路等14条主干道和部分区域违法违规广告，广告乱象得到遏制。“三线三边”环境整治、老旧小区生活环境治理扎实推进。生态文明建设力度加大。跻身全国绿色循环低碳交通区域性试点城市、水生态文明试点城市，入选全省生态文明先行示范区。大力实施退网还湖工程，拆除围网2.5万亩。成片造林15.2万亩，建设农田林网77万亩，创建森林长廊示范段129公里。积极推行园林绿化认建认养，新增、改造绿地315万平方米。森林覆盖率提高到17.7%。市民广场、龙子湖东公园起步区建成开放，淮河南岸外滩地整治工程、淮河北岸滨河景观带一期完工。三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程顺利完成。垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处置项目前期工作有序推进。实施大气污染防治“百日行动”，开展市区建筑施工扬尘、生活燃煤小锅炉、黄标车淘汰等专项治理，PM10平均浓度从上半年的142微克/m3降到下半年的86微克/m3。(四)推改革、促创新，发展活力加速迸发。重点领域改革稳步推进。深化行政审批制度改革，市级审批事项由197项减少至45项，为全省最少。优化再造审批流程，审批平均时限比法定时限压缩83.2%。免收17项行政事业性收费，降低13项审批前置环节经营服务性收费，对市、区开发园区工业投资项目免收28项行政事业性收费侯卫东官场笔记。在全省率先公布市级涉企收费清单，取消、缓征各类收费34项，降标9项，放开22项。整合工业、自主创新等专项资金，构建“1+2+N”产业发展扶持体系。“蚌采商城”成功上线，在全省首推政府采购电商化。健全政府性债务管理风险预警机制，开展国有资产资源大清查。成为全国首批国库集中支付电子化改革试点城市。在全省率先实施市级层面企业“三证合一”改革，新增注册企业4648户、注册资本总额251亿元，分别增长45%、100%。推进中小学集团化办学，新纳入学校7所。农村土地承包经营权和农村集体土地“三权”确权登记颁证试点、小型水利工程管护体制改革有序推进。自主创新能力不断增强。跻身首批省级创新型试点城市，新认定国家高新技术企业44户，实现高新技术产业产值750亿元，增长30%、居全省第1。战略性新兴产业产值突破600亿元，增长25%。全社会研发投入增幅全省第2，发明专利授权量480件、增长17%。新增省级以上研发平台5个，创建国家千人计划特聘专家工作站2个、院士工作站2个，引进高层次科技人才团队7个。浮法玻璃微缺陷控制与节能关键技术及产业化应用荣获国家科技进步二等奖，0.33mm超薄玻璃打破国际垄断并稳定量产。国家特种玻璃质检中心获批并向社会开放。外向型经济逆势攀升。全省首家蚌埠(皖北)保税物流中心实现当年申报、当年建设、当年获批、当年验收、当年运行。蚌埠(皖北)铁路无水港建成启用。蚌埠新港开通淮河流域首个国际集装箱码头，开启千里淮河集装箱运输新时代，一个现代化淮河大港景象初步呈现。蚌埠玻璃设计院成功收购世界500强圣戈班旗下阿旺西斯公司，丰原集团巴西玉米深加工和匈牙利柠檬酸生产项目开工建设。实现进出口总额20亿美元，增长17%。(五)惠民生、增和谐，群众生活持续改善。民生工程*推进。投入资金45亿元，33项省级民生工程和12项市级民生工程圆满完成。资助困难家庭学前儿童和贫困大学生834万元，补助“一户多残”家庭388万元，发放高龄老人津贴3168万元、社会办养老服务机构床位补助173万元、城乡居民临时救助884万元、大病救助3800万元，奖补11个创建示范社区550万元。新增环保公交车186辆，发放特殊人群免费乘车补贴1130万元，实行传统节假日公交免费乘坐。奖补新建设施蔬菜基地2000万元。新建改造标准化农贸市场4个、农副产品平价店26个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作。投入1351万元，实施环境保护能力建设工程。新建、改造公厕113座、路灯8916盏。2667户以船为家渔民上岸安居。各项事业协调发展。义务教育阶段学校标准化建设达标率95.8%、居全省第1，固镇县、淮上区、禹会区被认定为国家义务教育基本均衡县(区)。北师大蚌埠附属学校开学招生，特教中心新校区投入使用。蚌埠大禹文化产业示范园区被命名为全国文化产业示范园区，填补省内空白。中国社科院淮河流域古代文明研究中心、蚌埠院士工作站成立。成功举办中国?蚌埠花鼓灯艺术交流展演周暨文艺下基层和中国梦?淮河情系列文艺活动。新博物馆、档案馆、规划馆完成部分单元展陈布置工作。以固镇守墓老兵欧兴田为原型创作的电影《生死与共》和电影《中国检察官吴群的故事》在全国公映。“中国好人”、“安徽好人”入选人数分别达90人、36人，位居全省前列。首个媒体APP客户端—“掌握蚌埠”投入运营。市中医院新院区、市疾控中心基本建成，市二院与上海长征医院合作成效初显，市一院与上海复旦大学共建妇女儿童临床中心和附属儿童医院进展顺利。成立市慈善总会，筹集善款3822万元。新增公积金缴存单位160个，覆盖面达87%。企业退休人员计划生育一次性奖励兑现。全民国防教育更加*，国防后备力量建设扎实有效，蚌埠军分区被省军区评为“军事训练先进单位”。民族宗教、外事、侨务、对台、老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业不断推进，人防、消防、地震、统计、气象、档案、地方志、双拥、机关事务管理等工作持续加强。荣获第三届省文明城市。成功获得省十四届运动会承办权，将成为除省会合肥外唯一承办两届省运会的城市。社会大局和谐稳定。出台支持企业用工促进稳定就业政策，建成人力资源服务产业园，新增城镇就业8.1万人，创历史新高。企业退休人员养老金、被征地农民基础养老金、城镇职工医保救助金最高支付限额等标准全面提高。深化社区管理体制改革，碧水蓝天社区获“全国优质服务窗口”称号。在全省率先完成行政村换届选举。扎实推进平安蚌埠建设，基本实现主要街区监控设施全覆盖。开展信访积案化解绩效年活动，有效减少社会矛盾。实施“六打六治”打非治违、散装食用油整治等专项行动，加强电梯安全监管，安全生产形势保持稳定。(六)转职能、优服务，政府建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市作风建设各项规定，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。启动新一轮政府职能转变和机构改革，探索建立大农业、大监管、大流通管理体制。市公共资源交易中心成为国家级标准服务试点。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议151件，市政协提案355件。接受市人大常委会中小工业企业发展、食品安全专题询问，与市政协就老旧小区整治、地下水资源等开展专题协商。推行全市各预算部门预决算、“三公”经费及专项资金信息公开。全市“三公”经费下降28.8%。正式运行“12345市长热线服务中心”。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们面临的形势复杂严峻，付出的努力异常艰辛，取得的成绩极为不易，这凝聚着全市上下的心血汗水，见证着方方面面的关心支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾总结去年工作，我们也清醒地认识到工作成效还有欠缺，经济社会发展中还存在不少困难和问题。地区生产总值、规模以上工业增加值等没有达到预期目标，客观上有宏观形势复杂多变、经济下行压力的影响，但主要还是我们主观上努力依然不够，办法不多、作风不实的问题不同程度存在，一些能够落实的工作没有真正落实，一些可以办好的事情没有完全办好。我市经济总量还不够大，产业结构不优，部分传统产业产能利用率低，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展不快；经济下行压力较大，企业生产经营困难增多、效益下滑，投资意愿下降，财源培植和城乡居民收入持续增长支撑不够；城市发展空间逐步拉开但尚未形成体系，基础设施和公交、公园、公厕等公共服务设施依然薄弱或质量不高；县域经济发展滞缓，城乡统筹面临制约因素较多；教育、卫生、养老等社会事业发展与群众需求还有差距，社会治理创新任务艰巨，环境保护形势不容乐观；政府职能转变还不到位，“四风”问题依然有隐身变形和反弹回潮可能，等等。对此，我们唯有克服不足、加倍努力、加压奋进。

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年黄甲镇政府工作报告

  ――2016年5月12日黄甲镇第二届人民代表大会第五次会议镇长  潘东香各位代表：现在，我代表黄甲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、十二五期间的主要成绩和2015年工作回顾“十二五”时期，是黄甲镇经济社会发展方式加快转变、提速提质、取得重大成绩的五年。五年来，黄甲镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持“生态立镇战略、产业兴镇战略、和谐发展战略”，牢固树立和落实科学发展观，以科学发展为主题，加快产业结构调整，给力基础设施，全力推进美好乡村建设，推动了黄甲镇更高水平、更高质量、更长时期的发展。五年的发展，综合实力不断增强。财政收入从2010年的310.8万元增长到2015年541.7万元，年均增长11%，农民人均纯收入从2010年的4019元增长到2015年的7482元，年均增长13%。主导产业茶叶产值五年间翻了一番。五年的拼搏，产业结构有所优化。农业主导地位日渐凸显，茶叶经济发展迅猛，茶叶品牌品质不断提高，种植面积达1.75万亩，产值达6300万元；高山蔬菜、瓜蒌子、生态养殖等多经农业发展精彩纷呈。工业地位逐步稳固，立足“飞地”经济，安徽文都金属材料公司和安徽润邦科技材料有限公司在开发区落户并投产增效，新型烟机配套厂顺利改制，黄甲风力发电项目和安徽炬碳生物能源项目建设在我镇顺利开工。旅游服务业雏形初现，骑行游、自驾游、休闲生态游已日渐增多。    五年的建设，基础设施大为改善。美丽乡村建设逐步启动，三新村、石窑村特色明显；镇区建设大为改观，财政所办公楼等场所建成，沿河景观带初具规模；沿库公路、花园大桥建设和桐舒路升级改造完工；多条村组公路相继硬化竣工，累计改造和硬化里程84公里；农田水利建设扎实有效。五年的实干，社会民生持续和谐。殡葬改革强力推进，土地经营权确权颁证试点工作顺利开展，扶贫开发效果显著，人口计生先进位次持续保持，村级卫生服务全面覆盖，文体活动开展频繁，低保全面调整成效明显，社会救助基本覆盖，社会保障不断完善，安全生产责任制得到落实，综治信访稳控有效。各位代表，2015年是“十二五”收官之年，一年来，全镇上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府确定的各项目标任务，主动适应新常态，进一步调结构、转方式、促升级，狠抓改革创新，加强民生保障，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。我们主要做了以下几项重点工作：（一）产业发展井然有序。2015年，我们引进的安徽润邦科技材料有限公司通过调整，新上立体车库项目投产增效，在市开发区纳税260余万元。安徽文都金属有限公司正在全力改造升级中；依托山区资源做文章,重点引进农林经济，全心全意服务项目落户和企业发展。去年，安徽双创公司的安吉白茶种植项目已经落户我镇，炬碳生物科技公司在黄铺村开工建设，场地租赁平整到位。松林公司梅花鹿养殖项目正在积极对接；进一步加强与相关市直部门沟通，做好黄甲风电项目和抽水蓄能电站项目的服务工作。2015年我镇新发展改造茶园420亩，在各类评比中，我镇多家茶厂制作的手工茶获得了相关奖项，杨头有机茶合作社生产的茶叶入选了农业部《2015年度全国名特优新农产品目录》，市镇投资的大徽峰茶厂重新发包并顺利变更法人。杨头有机茶厂新研制的“小花红”红茶成功推向市场，受到了客户的一致好评；新增油茶林380亩，新发展瓜蒌子及高山蔬菜种植300亩，中药材种植在部分地区重新出现；生态养殖业不断做精做细，新增较大规模养殖户2家。（二）基础设施逐步提升。沿库一期公路、杨头通村公路等道路实现拓改升级，沿岗公路硬化完工；水岭村村部建设、葛湾村茶厂建设和卫生综合楼建设主体工程完工；清淤当家塘8口，项湾水库除险加固完工，修复水毁工程26处，清淤整治河道2.8km；新建农村居民安全饮水点5个，受益人口1380人；三新村中心村庄建设全面完成，顺利通过了省级验收，石窑村美好村庄建设正式启动，道路和房屋工程建设快速推进；杨头村中心村庄整治初见成效；土地增减挂钩工作开展有条不紊，整理土地17.7亩。（三）民生事业效果斐然。精准脱贫上，“千村整推”项目如期完工，2015年脱贫803户2983人，农民人均纯收入增长明显。社会保障上，农村初级保健持续加强，农村合作医疗制度继续巩固；五保老人集中供养能力不断增强，高质量的完成了农村低保户重新认定工作，有效维护了真正困难群体的利益；认真实施民政、残联民生工程，多途径为困难户、越战老兵、参战参试、带病回乡等拥军优属优抚对象送去组织的关爱和温暖。社会服务上，人口计生工作成绩显著，服务意识不断增强，在全市考评中取得了第一名的好成绩；文化体育工作不断增强，组织开展了登山比赛，文化“三下乡”工作落在实处；认真落实强农惠农富农政策，全年共组织发放各级各类涉农资金近千万元。社会管理上，信访工作持续稳定，安全生产工作落实包保到位，全年无一例安全生产事故发生。（四）文明生态稳中向好。始终把生态建设摆在重中之重的位置。继续实施千万亩森林增长工程，完成人工造林1320亩、森林抚育4000亩，绿化造林370亩，2015年我镇被评为安徽省生态乡镇。森林防火工作效果明显,山区干部工作作风和精神风貌得以体现。城区饮用水源地保护扎实有效。城乡文明创建工作扎实开展，全镇村民生活垃圾基本实现集中收集处理，沿库沿路实现清洁干净。文明村镇创建工作扎实推进，荣获桐城市文明镇称号和安庆市文明镇称号。黄甲卫生院、黄铺中心学校荣获第一届桐城市文明单位。（五）自身建设不断加强。主动适应新常态，认真贯彻中央“八项”规定，落实“三严三实”要求，依法行政、科学理政、为民执政能力不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，严控“三公”经费支出。健全民主决策机制，自觉接受镇人大监督和社会舆论监督。强化服务阵地建设，镇村为民服务中心建设按要求完工，村级阵地建设和为民服务能力得到增强。 回顾五年来的工作，发展历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全镇上下同心协力、共同努力的结果。在此，我代表黄甲镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持黄甲发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难和挑战。主要是经济发展基础薄弱，产业结构不优的情况没有根本改变；特色产业规模优势、核心竞争力尚未真正形成；项目谋划不够，招商力度不强，工业发展思路不多；财政运行形势严峻，刚性支出不断加大。对这些问题，我们将高度重视，认真谋划，在“十三五”时期切实加以解决。二、“十三五”指导思想和发展目标今后五年是我镇决战脱贫、建成小康的攻坚决胜期，是立足新起点、赶超发展的关键期，也是利用特色优势，实现全面发展的重要机遇期。我们面临的压力前所未有，面临的机遇也千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把黄甲的经济社会发展推向新的更高水平。“十三五”时期的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，培养“四种意识”，贯彻“五大发展理念”，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，大力实施生态立镇、产业兴镇、旅游活镇和统筹发展四大战略，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力打造“四个黄甲”，确保如期全面建成小康社会。发展目标是：――富裕黄甲。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值年均增长15%以上，财政收入、农民人均纯收入和茶叶总产值均翻一番。产业结构持续优化，非农产业比重力争超过40%，工业经济有起色，招商引资有成果，培育或引进2-3家规模以上企业。所有贫困村出列、贫困户脱贫。――文明黄甲。基本公共服务体系逐步完善，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。公民素质和社会文明程度明显提高。积极支持文明单位争创，创建省级文明镇。信访维稳体系进一步下沉，社会矛盾确保在辖区范围内稳控到位。城乡文明创建工作继续深化，形成良好的社会秩序和健康的社会风尚。――绿色黄甲。生态文明体系基本建立，创建国家级生态乡镇，8个村基本创建省级生态村。森林覆盖率持续保持，争创省级和国家级森林城镇。绿色产值比重不断提升，生态经济林业、生态农业和生态旅游业进一步发展。符合城区后花园的定位格局全面形成，青山常在、绿水长流、空气常新的生态优势转化为发展优势。生态文明理念深入人心，公众绿色生活方式基本养成，人居环境持续改善。――和谐黄甲。突发事件应急处置机制、安全生产责任体系进一步深化完善。法治建设全面推进，人民权益得到更好保障。基本公共服务体系更加健全，社会政策托底功能充分显现，社会事业快速发展，人民生活水平和质量普遍提高。社会治理水平不断提升，全社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。三、2016年的具体工作各位代表!2016年，是“十三五”开局之年，也是镇新一届党委换届之年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右，工农业总产值增长12%，人口自然增长率控制在上级下达的指标内，完成上级下达的经济发展各项指标。要完成上述目标任务，必须进一步做好以下几个方面的工作：（一）进一步发展特色产业。继续保持茶叶在特色产业中的主导地位，力争新发展茶园750亩,进一步加大茶叶种植加工技术的培训力度，积极推动各茶厂参与小花茶评比，推进茶叶销售和品牌的整合，继续做好夏秋茶开发工作和有机茶认证，推进茶叶扩产提质创牌增效，增强在农民增收的主导作用。新发展油茶林300亩，努力发展瓜蒌子和高山蔬菜100亩，发展1-2户生态养殖家庭户，帮助支持老油茶林改造，推进中药材种植和香菇木耳种植，进一步拓宽农民增收渠道。（二）进一步增强发展支撑。积极推进文都金属材料公司转型升级，解决企业发展困境；强化安徽润邦科技材料有限公司的立体车库项目改造，协助扩大企业发展规模；全力做好炬碳能源的服务工作；协调解决双创公司白茶种植项目存在的难题，让企业资金投到实处；做好风力发电一期二期的项目服务工作，争取梅花鹿养殖加工项目和光伏发电项目对接落户。（三）进一步强化招商引资。招商引资是调结构、转方式、促升级的首要支撑，是实现转型发展、绿色崛起的核心举措。要改变意识抓招商，通过招商引资来倒逼山区农林经济转型升级。积极发挥镇村干部、能人大户的人脉资源优势和信息优势，信息通才招商实。要落实责任抓招商，把招商的任务分解到村和单位，把责任和压力传递给每个人，要以实实在在的招商成果，助推山区经济发展。要突出重点抓招商，继续突出乡情招商，发挥以商招商、产业招商等各种行之有效的招商方式，重视符合我市产业发展方向的项目引进，重视农业项目特别是符合山区特色加工产业项目引进。要推积极推动在外知名企业家回乡兴业发展，逐步形成“羊群效应”。（四）进一步发力脱贫攻坚。一要树立目标。围绕2017年底全部脱贫的目标，实施好“1286”行动计划，确保2016年脱贫880户3048人的目标实现。二要明确任务。要把精准的理念和方法贯穿于脱贫攻坚工作的各个方面，要因村施策、因户施策，一村一策，“一对一、点到点”精准帮扶。按照“五个一批”要求，通过扶、建、救、兜四种途径，实施“五大计划”。三要强化责任。镇村各级干部要凝聚共识、整合资源、调动一切积极因素，形成推进脱贫攻坚的强大合力。要充分发挥村第一书记、驻村扶贫工作队队长作用，严格按照“三个一律”的要求，做好此项工作。四要提高认识。高度重视进村入户工作，提高认识，把脱贫数字、致贫原因、脱贫办法等搞准记牢，程序要真实、规范、齐全，确保有序脱贫。（五）进一步打造美丽家园。做好全镇总体规划，有序推进生态、土地、社会综合发展。继续实施好农村危房改造，着力抓好违建清查工作。巩固好三新村中心村庄建设，推动好石窑村省级美丽乡村示范点建设，做好补缺补差工作；启动黄铺村美丽乡村建设点工作，再创山区乡村建设新品牌；完善好葛湾村美丽乡村改造完善和杨头村的村庄整治工作。建立健全美好乡村的长效管理机制，进一步探索创新美丽乡村经营管理方式。拟新建和改造安全饮水点5个，受益人口1100人。拓改升级沿库一期公路，确保杨头公路硬化全线完工，优化群众出行条件。村民组公路硬化进一步延伸，拟硬化里程12km。黄铺至水岭村级公路立项，完善村级道路格局。扎实开展当家塘清淤、泵闸改造等小农水建设，改善群众生产生活条件。（六）进一步增进生态文明。坚持生态优先，加强环境保护，争创国家级生态镇。全面启动省级森林镇创建，积极争创省级森林村庄和省级森林城镇。继续实施好千万亩森林增长工程，加强森林防火和林业病虫害防控。努力营造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态家园。进一步开展城乡文明创建工作，巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快适应城乡环卫一体化。大力推进桐舒、徐后路等主干道两侧综合治理，净化沿线环境。（七）进一步完善社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面排查事故隐患，坚决遏制特大安全事故。健全信访接待机制，加大依法治访力度，集中化解群众反映突出问题，全面推进依法信访。完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。加强引导、妥善应对网络舆情，提升网络突发事件处置能力。强化食品药品安全、动物防疫日常监管和专项整治。做好普法宣传工作，规范社区矫正监管，加强人民调解和法律援助。抓好应急管理体系建设，强化自然灾害应急救助。加强人民武装工作，深入开展“双拥”共建。（八）进一步推进民生事业。积极做好各类劳动力转移就业培训渠道，多渠道开发就业岗位，提高外出务工人员就业能力。加大对低收入困难群体的补贴和救助力度，适时动态调整城乡居民低保，及时将低保、五保、特殊困难群众的保障资金发放到位。继续巩固和提高城乡居民养老、新农合、城镇居民医疗等各项保险覆盖率，新农合参合率达98%以上。坚持计划生育目标管理责任制，进一步提升计生工作水平，做好新政策解读和宣传工作，及时转变服务职能。推进计生卫生技术服务并轨，确保2016年镇妇幼保健和计划生育服务站挂牌运行，加强农村初级保健，促进基本公共卫生服务均等化。进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力。认真实施各项民生工程，做好宣传工作，提升群众知晓度和满意率。不折不扣落实惠农政策，及时兑现各项涉农补贴。继续巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设，积极开展文化体育活动，有效推动数字电视整改，2016年底，有线电视入户率达40%。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，认真做好关心下一代、老龄、民族宗教等工作，加强科普、气象、档案、文史等工作。（九）进一步加强政府建设。一是深入落实中央八项规定及省市相关规定，以严的标准、实的举措完善长效机制，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，建设节约型政府和民生型政府，确保“三公”经费只减不增，确保将政府有限的资金投向民生、服务发展。二是加强机关干部队伍建设，从严教育、管理、监督干部，增强法制意识，程序意识、纪律意识和服务意识，自觉敬畏法律、遵守纪律、制度，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责机关干部队伍。三是不断完善政务、村务公开，健全惩治和预防腐败体系，规范工程建设、政府采购行为，全面落实廉洁从政各项要求，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，团结拼搏，扎实工作，奋发有为，奋力开创黄甲科学发展崭新局面，共同谱写人民美好生活崭新篇章！

  2025-07-30

• 【安徽招商】2016年夏桥镇政府工作报告

  2016年8月10日在夏桥镇第六届人民代表大会第三次会议上夏桥镇人民政府镇长 杨 平 各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出宝贵意见。一、2015年以来工作回顾    2015年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，面对纷繁复杂的社会新形势和工作新常态，全镇上下万众一心，攻坚克难，较好的完成了预期目标，经济社会发展迈上了新台阶。1.综合实力显著增强。2015年实现地区生产总值34778万元，增加值18259万元，同比增长14%，增幅10.92%；非农固定资产投资25600万元；财政总收入2062万元；公共财政收入1150万元；农民人均纯收入达10516元，同比增长19%。今年1-6月份完成财政收入1116万元，完成全年任务的109.3%。3.夯实基础、农业产业加速转型。今年以来，镇党委、政府积极引导发展现代农业，扩大规模经营，农业产业结构进一步优化，初步形成龙王庙村、高速沿线花卉苗木，张泊渡村、罗洋村、光辉村、徐家湾村大棚蔬菜瓜果，沿颍河、长林湖玉米大豆，南桥、双岗、光辉、小庄等村优质水稻四大种植区域。加速推进农村土地流转，培育了光辉、小庄等典型生态农业示范村，实现了光辉村海泉无公害水稻种植900亩，小庄村500亩稻田养鸭、500亩莲藕种植、100亩油葵种植，涌现出李文清、李可亮、李可强、侯宝等千亩种植大户，积极与中银富登村镇银行对接，帮助全镇土地流转大户、养殖户、农机户解决生产发展资金缺口，其中首批贷款110万元支持小庄村联户养殖杜泊羊1600只、黑猪130只、乌骨鸡500只。目前全镇建立养殖场46家，培育出全红、伟创等一批立体循环生态养殖示范场。5.注重时效，社会事业稳步推进。2015年，总投资5000多万元高排沟疏浚、扩挖工程初见成效；投资近300万新修郭桥村至颍林村5.65公里水泥路，“一事一议”投资240多万新建8个村连接自然庄道路，基本实现庄庄通水泥路；开展光伏扶贫到户产业规划，在罗洋村、郭桥村建设光伏地面电站，为两村增加集体收入6万元以上，并在两村对贫困户实施户用光伏扶贫政策，已建成100户，效益明显，年可为贫困户增加3000元以上收入；利用扶贫发展资金帮助罗洋、郭桥两村新建、扩建道路7公里，投资近300万元；积极争取5588和大中沟疏浚工程项目，已完成刘集大沟、花水涧、人民河、大柳沟、平原大沟清理，村塘扩挖13口，更新小型灌溉站28座。在今年午季插秧送水中发挥了明显效益，供水时间提前了10天左右，大大降低了生产成本，解决了长期以来的供水难题。加强民生改善工程，基本完成在我镇实施的32项民生工程；推进农村环境卫生长效机制的落实，镇村环境整治投入300多万元，建立网格化环卫队伍，配备环卫设施，拆除违建500多间。整治脏乱差，卫生保洁形成常态化，镇村面貌焕然一新，我镇代表全县顺利通过农村生活垃圾环境治理省级验收；进一步规范经营秩序，实施夏桥拆违建绿工程，加大集镇街道整治，拆除乱搭乱建，打造街道景观，增加集镇配套基础设施，群众生活环境得到较大改善；计划生育工作稳步推进，依法征收社会抚养费360多万元，净化了生育环境，完成了各项目标任务；教育事业稳步发展，农村学校基础设施进一步改善，校园周边环境进一步得到治理和加强。公共卫生服务能力进一步提升，乡村卫生室配置不断完善，农村新型合作医疗、城乡医疗救助作用明显。信访维稳工作扎实开展，全年排查矛盾纠纷四十余起，已调处39起，调处率92%，没有出现一起越级上访现象；被市政府授予“全市零上访乡镇”称号；农村信用不良贷款清欠成效明显，清欠到位率一直位居全县第一；安全生产工作坚持“一岗双责”，加强安全隐患经常性排查机制和专项整治行动，全年未发生一起重大安全生产事故。    我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，基础设施相对薄弱，与先进乡镇相比有很大差距；二是深入学习实践科学发展观的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。对此，我们必须直面问题，居安思危，勇于担当，不辱使命，不辜负全镇人民的期望和重托。二、下半年工作安排    2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，如今时间已过半，如何实现既定的奋斗目标是我们需要思考和努力的方向，这就要求我们要以更大的魄力，饱满的热情和不屈的意志，全力推进夏桥跨越式发展。我们将重点推进以下五个方面的工作：（一）继续加大产业结构调整，全力促进群众增产增收。以优化农业产业结构调整为重点，加快土地流转规模经营，力争2016年全镇土地流转率达到60%。进一步扶持发展农业专业合作社、家庭农场、种养大户，促进农业产业结构调整。实行规模化生产，集约化管理，产业化经营，发展“农村淘宝”和“邮乐购”项目，实施“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，努力打造电商镇和电商村。提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，促进农业增效、农民增收。创新“工农一体化”模式，利用长林湖低洼地发展适应性农业，与江苏林洋能源股份有限公司签订协议，计划总投资4.8亿元建设60兆瓦农光、渔光一体地面电站，其中一期计划投资1.6亿元建设20兆瓦渔光互补光伏电站，目前工程正在有序推进，确保今年9月建成发电，预计年可发电2200万度，为群众直接增加收入260万元，可带动200多人就业。   通过“互联网+”和定制生产等模式创新，引导传统产业加快调结构转方式促升级。进一步做优做强镇工业集聚区企业发展，对部分破产企业实施资源重组兼并，引进发展新型企业入驻。在102省道、夏谢路等交通便利处，以夏桥社区、光辉、毛桥作为带动，重点发展小微企业，突出做优存量，作为工业园区发展补充。以龙王庙美好乡村建设和“易地扶贫搬迁”为契机，充分利用龙王庙、徐家湾、张泊渡三村区位优势，发展物流业和休闲旅游业，打造“城市综合体”、“旅游综合体”的“三村产业”。积极拓展新领域、发展新业态，壮大现代物流、农业科技服务、信息技术服务、服务外包、电子商务等重点产业。    （二）以项目建设为抓手，继续加快基础设施建设，积极改善发展硬环境全面开展“四找”，注重项目谋划储备，积极申报项目，实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。    （三）狠抓精准识别，抓好产业扶贫，全面打赢脱贫攻坚战一是继续深化完善贫困人口档案，精准识别到户到人，分析致贫原因，脱贫需求，进一步细化脱贫攻坚方案。二是精准施策，加大产业扶贫力度，多方位落实项目支持与定点帮扶，通过落实“六个一”产业，光伏、易地搬迁、小额信贷、1+15政策帮扶、社会力量帮助等方面，确保每个贫困户家庭至少有一项脱贫措施，目前全镇贫困户落实产业养鸡400户、养羊100户、养猪45户，实施小额信贷62户、易地搬迁188户。三是合力攻坚，确保完成2016年拟脱贫任务，全面实现今年501户1460人脱贫，罗洋村整村出列。    （四）着力推进民生事业发展，全面创新社会治理    进一步加大农村环境综合治理力度，重点建设夏桥美丽集镇，抓住G345国道建设及颍凤公路河生态环境示范带建设机遇，全面实行“六个一”工程。加大民生工程和“一事一议”财政奖补工作力度。全面完成今年任务。广泛宣传动员群众积极参与用足用活财政奖补政策。继续加大文化教育医疗卫生事业投入，重视发展教育事业。坚持不懈抓好财政税收工作。强化征管、深挖税源、增强后劲、应收尽收，确保在完成2015年任务基础上增加10%。加大招商引资和固定资产投资，力争全年完成引资5亿元。切实加强对人口与计划生育工作的领导，进一步将工作的重心下移，夯实基础。加大计生工作力度，完善利益导向机制，扎实推进人口与计划生育优质服务。狠抓安全生产工作，全面落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生。继续巩固信访维稳工作成果，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。    （五）扎实推进作风建设，努力打造廉洁高效的政府牢记权力就是责任，问题就是导向，为民就是使命。全面加强作风建设，严格落实“四项机制”，应对“四大挑战”，敢担当、敢硬碰，主动担当，攻坚克难，依法行政，严守党的政治纪律和政治规矩，从严落实党风廉政建设责任制。始终保持反“四风”高压态势，进一步规范财政运行机制，严格财务管理，努力打造一支风清气正，干事创业，朝气蓬勃的过硬队伍。各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。新的形势、新的任务，要求我们要有新的作为、新的业绩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以夙兴夜寐、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁留痕的饱满干劲，求真务实、真抓实干、砥砺奋进、攻坚克难，全面完成今年各项工作目标，为全面建成小康社会，实现富裕文明美丽夏桥而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阜阳招商】2015年阜阳市政府工作报告

  ——2015年2月3日在阜阳市第四届人民代表大会第七次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，科学把握大势，积极主动作为，奋力克难攻坚，有效保持了经济社会平稳较快发展。初步统计，全年生产总值1146亿元，比上年增长8.6%；财政收入180.2亿元，增长14.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为21715元和8213元，增长9.2%和12.3%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：(一)以激发活力为核心，着力加大改革力度。坚持从解决制约发展的突出问题入手，出台实施了一系列改革举措，取得了积极成效。行政体制改革有效展开，市政府职能转变和机构改革总体方案批准实施，工商、质监、食品药品监管体制改革进展顺利。行政审批制度改革初见成效，市级审批事项由148项减少到94项，精简36.5%，成为全省行政审批事项较少的市。市级涉企收费清单公布施行，收费项目由275项减少到145项，精简47.3%，位居全省前列。工商登记制度改革全面推行，新增各类市场主体3.7万户，位居全省第二位。金融体制改革步伐加快，8县市区农商行组建运营，交通银行阜阳分行正式开业，村镇银行实现县域全覆盖，颍元农业科技、温禾新材料等5家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌。市级投融资平台融资能力明显增强，县级投融资平台发展到19家。财税体制改革逐步深化，政府购买服务全面推开。农村综合改革试点工作扎实开展，临泉县、颍泉区土地确权登记基本完成。国有企业改革稳步推进，市糖酒公司、五交化公司等企业改制重组工作顺利完成。医药卫生体制改革*实施，文化、教育、科技等领域改革也都取得了积极进展。(二)以增量提质为目标，全力促进经济发展。坚持发展第一要务，全面落实稳增长各项政策措施，努力扩大经济总量、提升发展质量。工业经济较快增长，实现规模以上工业增加值445.6亿元，增长11.5%。规模以上企业发展到1258家，当年新增234家，位居全省首位。高新技术产业加快发展，实现产值224.5亿元，增长20.9%，增速居全省第三位。发明专利授权217件，增长69.5%。各类开发园区转型升级步伐加快，7个省级开发区扩区规划和临泉庐阳现代产业园获得省政府批准，阜合现代产业园区基础设施得到加强，拓展区建设全面启动，产业发展势头良好。现代农业加快发展，粮食总产连续七年超百亿斤，实现“九连增、十一连丰”，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号。土地流转面积420万亩，流转率48.8%，高于全省平均水平7.7个百分点。经济作物面积扩大到453万亩，规模养殖比重达75%。规模以上农产品加工业产值632亿元，增长24.8%，增速居全省首位。农民专业合作组织发展到6440户，注册家庭农场1630户，太和县入选第三批国家现代农业示范区。森林增长工程*实施，成片造林14.9万亩，超额完成年度目标任务。商贸市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额573.3亿元，增长13.2%。房地产业健康较快发展，完成投资215.7亿元，增长53.5%，增速居全省首位。万达广场、宝龙城市广场和临沂商城二期加快建设，大润发、家乐福等知名企业加快向县域布局。对外贸易较快增长，实现进出口总额16.1亿美元，增长17.9%。电子商务和快递业快速发展，电商主体发展到5000多家，快递行业业务收入增长55.6%。银行保险业稳健运行，年末金融机构存款余额2047.5亿元，贷款余额964亿元，分别增长17.1%和22.3%。(三)以项目建设为抓手，努力扩大有效投入。坚持把扩大投资作为加快发展的主动力，项目谋划推进力度明显加大，全年实现固定资产投资805亿元，增长24.8%，增速居全省首位。商阜杭高铁即将开工，郑合高铁前期工作扎实推进，欣奕华新材料、天能电池二期等项目建成投产，金种子生态产业园、江汽重型卡车制造、阜阳煤基新材料和意大利生物质产业园建设进展顺利，阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期项目获得批准。交通基础设施建设步伐加快，累计投入资金47亿元，开工建设国省干线公路350公里，升级改造县乡公路167公里，改造加固农村公路危桥125座。沙颍河航道整治工程进展顺利，阜阳机场改造工程基本完成。水利基础设施建设力度加大，累计完成投资15亿元。电力基础设施建设明显加强，新建改造变电站19所，新增输配电线路1270公里。切实加大招商引资工作力度，大力推进驻外招商、以商招商和以企招商，积极承接产业转移，全年引进市外资金970亿元，增长45.8%。(四)以中心城市为引领，强力推进城乡建设。始终把加速新型城镇化进程作为大事来抓，*实施中心城市带动战略，围绕建设大美阜城目标，高起点、大力度、全方位推进阜城建设与管理，全年完成投资160亿元，是上年的2.1倍，创历史最高。城市基础设施建设明显加强，阜颍路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外环、东三环路加快建设，沙颍河船闸桥竣工通车，颍河向阳路大桥、东环路大桥开工建设。城南新区建设步伐加快，一期工程主干路网基本建成，市规划展示馆、要素大市场开工建设。阜城棚户区改造三年行动计划有效实施，一期工程进展顺利，完成征迁700万平方米，位居全省之首。坚持安置优先，开工建设各类保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超额完成年度目标任务。全面启动智能公交项目建设，新添置100台空调公交车，公共自行车系统投入运营。*推进市容环境、交通秩序、农贸市场“三项整治”，大力实施园林绿化提升行动，新增绿地面积400万平方米。阜城的大建设大发展有效改善了人居环境，促进了经济增长，提升了对外形象，受到社会各界的好评。高度重视县城建设，着力扩张规模、完善功能，县城面貌明显改观，承载能力进一步增强。大力推进以城带乡，切实加强中心镇建设，美好乡村建设成效显著。*开展“三线三边”综合整治，农村环境持续改善。(五)以社会和谐为根本，倾力改善人民生活。坚持以人为本、民生为重，33项民生工程全面完成。高度重视就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3%以内。*开展“接您回家”系列活动，全年新增农村转移劳动力15.1万人，返乡创业3.3万人。扎实推进社会保障提标扩面，各项社会保险年度目标任务超额完成。加强住房公积金管理工作，累计归集资金106亿元，发放贷款73亿元。*实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，累计完成投资40亿元，阜城18所学校建成使用，15所学校正在加快建设。颍泉、颍东区义务教育均衡发展通过国家评估认定，阜阳幼儿师范高等专科学校设置工作通过省级专家评审。全市8个医院项目建成运营，市人民医院新区和安医大附属阜阳医院等18个项目加快推进。*实施文化惠民工程，阜南、临泉、颍上、太和县被命名为“中国民间艺术之乡”。积极发展体育事业，竞技体育水平进一步提高，我市运动员赵福祥获得仁川亚运会武术散打冠军。*开展精神文明创建活动，再次荣获“安徽省文明城市”称号。切实加强生态文明建设，耕地保护目标任务全面完成。大力实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，空气质量位居全省第三位，全国农业循环经济现场会在我市召开。坚持计划生育基本国策，低生育水平持续稳定。组织实施新一轮扶贫开发攻坚计划，认真解决“老字号”群体生活困难问题，以船为家渔民上岸安居工程顺利完成。强化食品、药品和生产安全监管，安全生产形势总体平稳。切实加强信访工作，累计化解信访积案659件。*推进社会治安综合治理，禁毒攻坚战、整体战取得初步成果，社会大局保持和谐稳定。积极开展强武阜阳建设，认真做好武警、人防和民兵预备役工作。加强基层社区建设，第九届村委会换届工作全面完成。妇女、儿童和老龄、老干部工作进一步加强。红十字、社会慈善及残疾人事业稳步发展。民族、宗教、档案、地方志、地名、气象、地震、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的进展。(六)以转变作风为重点，大力加强自身建设。坚持为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，集中整治“四风”积弊，着力解决人民群众关心的热点难点问题。*推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，侯卫东官场笔记启动编制政府权力清单和责任清单，切实规范行政行为。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案199件。认真做好市长热线和网络问政工作，大力推进政府信息公开。全面推行政务服务标准化，行政审批电子监察系统建成使用。严格执行廉洁从政各项规定，开展公务用车、办公用房专项清理，市级“三公”经费下降18.2%，会议压缩23.7%，文件减少16.3%。加大公共资源交易监管力度，强化行政监察和审计监督。完善政府目标管理绩效考核体系，开展重点领域政策落实专项督查，提高了工作效能，保障了政令畅通。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展不足、发展不快和人均水平不高的问题依然突出，战略性新兴产业增量不大，部分传统行业运行困难。二是企业融资难、融资贵问题比较明显，征迁安置工作相对滞后，资源环境约束加剧，要素制约日益凸显。三是社会事业发展滞后，交通、水利、电力、教育、卫生等基础设施相对薄弱，基本公共服务均等化水平仍然不高。四是信访维稳工作压力较大，食品、药品和生产安全监管形势复杂，禁毒工作任务艰巨，农村治安防控体系亟待加强。同时，少数干部安于现状、为官不为，敢于担当、主动作为的意识不强，“四风”问题和消极腐败现象还不同程度地存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各位代表!过去的一年，在面对诸多不利因素和挑战的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年唐湾镇政府工作报告

  ――2016年4月28日在唐湾镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长 石烽各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾2015年在经济进入新常态的大环境下，我镇立足山区实际，坚持“四个发展”，实现了经济稳增长，各项事业协调发展，全年实现GDP4.1亿元，固定资产投资1.4亿元，财政收入1800万元（含划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收），农民人均纯收入7900元，科学发展观综合指标考核继续稳居二类镇第一名。（一）坚持生态发展，守护青山绿水坚持生态保护为重，在保护中开发，在保护中发展。大力弘扬生态文明价值观，相继开展了创建安庆市级生态村，省级生态镇、生态村活动，全镇共有4个村获批安庆市级生态村，1个村被命名为省级生态村。积极探索开发乡村游、农家乐，“八卦田园”等5处景点成功获得市百佳旅游拍摄点称号，成功申报4户家庭农场（其中安庆市级1户），一家较大规模的农家乐―“唐湾农庄”已开业。扎实做好“千万亩森林增长计划”、森林抚育、德援项目等，启动了省级森林城镇创建活动，长岭村荣获省级森林村庄；严格森林防火分级包保责任，2015年没有发生一起森林火灾。大力推进“城乡文明创建”环境综合整治工程，镇区、大塘集镇已实现卫生保洁常态化，各村均完成保洁人员和垃圾清运设施配备，日清日洁的长效机制初步建立。创造条件开展土地小项目整治和增减挂项目实施，严把地质灾害治理责任关，成功争取省国土资源厅支持实施地质灾害治理项目两个，境内未发生一起地质灾害伤亡事故。强化防汛、防灾意识，殡葬改革稳步提升，履行水源地保护职责，全力守护好美丽家园。（二）坚持特色发展，打造唐湾品牌秉承绿色、有机、原生态理念，契合自然山水资源优势，重点围绕山区农特产品，打造“唐湾山里货品牌”。以村级发展为示范，以大户发展为带动，以扶持服务为动力，积极创建标准化茶园、标准化茶厂。2015年全镇茶园总面积17000亩，全年销售茶叶200吨左右，农民人均茶叶增收1000元。蚕桑、山野菜稳步发展，大塘粉丝供不应求，植物大熊猫-金花葵种植开发初具规模，龙眠山生态有机米采用稻鸭共育模式，米质口感俱佳，获农业部专家好评。引进林业大户四家，流转山场面积7000余亩，进行综合开发，涌现出沁润、姊妹山等林业大户，促进了林业发展的转型升级。同时，积极推行林下经济发展，林下种植、林下养殖规模逐年扩大，分别形成以泰安中药材合作社、吴延春山林鸡养殖公司为代表的龙头企业，有力地带动了农户种养积极性。在打造农林特产品牌上，我镇也注重借力“互联网+”翅膀，2015年成功成立一家镇级农特产展厅和电商服务公司，8个村均建立电商服务站，目前发展势态良好。（三）坚持飞地发展，助力经济腾飞面对唐湾交通区位劣势和生态保护瓶颈制约，我镇积极转换思维，借助外部力量，通过招商引资、搬迁重建、乡情感化等方式，引进10余家企业在市经开区和街道工业园区借力发展，创造“飞地”模式。在经济发展的新常态下，2015年我镇烟机配件产业逆势上扬，通过合作、研发等方式获得专利产品5件，目前新产品供不应求，宜桐、中烟等企业均实现顺增长。积极开展“暖企行动”，对医疗器械、龙鹏针织、金瑞塑胶等企业开展上门服务等多种形式的扶持，促使他们健康成长。（四）坚持和谐发展，为民增添福祉扎实开展扶贫“建档立卡”回头看和扶贫需求项目摸排工作，强化组织保障、精准施策和责任机制，着力推进精准扶贫、精准脱贫，2015年实现脱贫2531人。推行村“一站式”集中办公模式，新建、改建村级为民服务中心7个，方便群众办事。修葺一新的镇敬老院投入使用，已入住五保户17人。兴修塘坝29口，惠及392人的杨树张尖、胡屋和八一村双河等村民组的农饮水工程建设稳步推进，新建2.4公里的黄石岩林场公路顺利完工，长岭碓冲水库加固工程已放水动工，危房改造106户，扎实推进长岭张楼美丽乡村建设，镇村面貌得到较大改善。全面加强人口与计划生育工作，加大人力物力，加强管理和服务，全镇计生工作运行良好。继续强化社会治安综合治理，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和8个村的维稳工作站作用。切实做好群众来信来访工作，领导接访和下访相结合，集中解决矛盾突出问题，全年未发生一起“非访”。高度重视教育教学，学校办学条件、教学水平有了较大提高，教学质量明显改善。安全生产常抓不懈，不定期进行突击检查。镇、校、村合力，切实抓好青少年儿童防溺水工作。文化宣传、体育工作进一步加强,首支广场舞队伍组建，报送的“建设美好乡村，筑梦幸福桐城”全市文艺调演节目获得点赞；社会保障事业进一步完善,卫生事业平稳发展,民政优抚、人武、工会、共青团、妇联、统计、气象、地震、科技、档案、劳动和社会保障等工作扎实开展。一个百姓安居乐业，幸福、秀美的小镇初具雏形。（六）政府建设持续加强2015年，面对新常态下艰巨繁重的改革发展任务，以作风建设为抓手切实提高政府效能。不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定。加强政府执行力建设，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。政府效能建设和廉政建设得到进一步提升。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为我镇“十二”发展画上了圆满的句号。--这五年，是镇域经济实力显著增强的五年五年来，唐湾镇始终坚持一心一意谋发展，集中精力抓发展。全镇呈现工业经济稳健发展，农林产业特色发展，乡村旅游探索发展，形成一、二、三次产业协调发展的良好局面。2015年全镇实现财政收入1800万元，比2011年增加623.93万元，增长53%；国税收入1450万元，比2011年增加529.79万元，增长57%；地税收入370万元，比2011年增加147.84万元，增长66.5%；规模以上工业增长值82779万元，比2011年增加60975万元，增长279%；（以上数据包含扣除划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收）。农民人均纯收入从2011年4410元增加到7200元，增长75%。2013年我镇还荣获“省烟机配件产业集群示范镇”称号。--这五年，是镇村面貌大幅提升的五年五年来，我们通过争取项目和自身努力相结合，相继实施了镇区绿化暨防洪渠建设、幸福里小区、公益性公墓、计生服务大楼、农技服务大楼、蒋潭村王坂地质灾害点整体搬迁等一系列较大的工程，共修建47余公里道路，兴修塘坝89口，安全饮用水覆盖了全镇8个村80%的人口，道路和广播电视实现了“村村通”，危房改造612户，镇村面貌焕然一新。“十二五”期间，我们还相继进行了美好乡村建设。2011年实施大塘村望狮岭村庄整治，2013年实施省级美好乡村建设重点村、安庆市级美好乡村建设示范点-唐湾村排门中心村庄建设；2015年我镇又启动长岭村张楼组美好乡村建设。在建设的基础上，我们特别注重生态保护和农村环境治理，并逐步建立长效机制。我镇认真落实“千万亩森林增长工程”，“十二五”期间共造林8940亩，并致力于生态保护，于2013年获得“安庆市级生态镇”称号，2014年起又启动创建“安徽省级生态镇”工作。2012年我镇结合农村清洁工程，相继在镇区和大塘望狮岭集镇建立常态化卫生保洁，新建垃圾中转站，添置垃圾收集设施，实行日清日洁，2015年逐步向全镇各村延伸。一个宜居宜游，生态优美的山区风情小镇初具雏形。--这五年，是扶贫攻坚成效显著的五年五年来，我们一年接着一年干，矢志不移进行扶贫攻坚工程。“十二五”期间，我们根据扶贫开发工作的要求，调整和创新工作思路，集中财力、物力、人力实施整村推进工程，扶持的重点向基础设施建设和与农民群众直接增收致富密切相关的主导优势产业倾斜，不断改善了贫困农民的生产生活条件。同时我们抓好扶贫项目的立项、申报、实施等工作，管好用好扶贫专项资金，加强监督，不断推进扶贫攻坚进程。对贫困人口尽力做好结对帮扶工作、技能培训和劳务输出，累计脱贫3500余人。--这五年，是群众获得感不断增加的五年在经济发展的同时，坚持发展成果共享，让群众有更多幸福感和安全感。全面推进城乡居民养老保险，巩固完善新型农村合作医疗管理制度，切实提高医疗卫生保障水平。建设了镇村信访维稳中心（站），全面加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安唐湾”创建。积极推进素质教育，坚持不懈地抓好计生服务和管理，稳定低生育水平。加强国防教育，强化民兵基层组织建设，进一步推进人武工作，扎实开展双拥工作。加大公民思想道德建设，推进文化广播电视事业发展，村村建立了农家书屋。加强民政优抚工作，确保五保户供养、最低生活保障和特困救助工作得到较好落实。深入开展文明创建活动。牢记执政为民宗旨，高度关注民生，以民生工程为抓手，切实把工作的落脚点放在关注民情民生上来，让群众在发展中得到更多实惠，使社会在发展中更加稳定，努力构建和谐唐湾。五年来成绩来之不易，这是镇党委委正确领导、镇人大全力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干群，向各位人大代表、政协委员，向关心支持唐湾发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：干部群众思想解放的程度不够，发展创新观念不足；飞地经济发展缺乏强力后劲，农林产业过于单一，结构调整任重道远，财政增收乏力；基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差；行政效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、十三五时期的形势和任务“十三五”时期，我镇将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争在“十三五”末地区生产总值达到4.8亿元，年增长8%；实现财政收入1500万元，年均增长6%；农民人均收入达到1.27万元，年增长10%，力争2017年全面完成脱贫任务。总体上，我们在“十三五”的目标定位是二类乡镇的排头兵，镇综合指标考核继续稳居二类乡镇首位。为此我们将以脱贫攻坚为中心任务，围绕“本地抓生态，飞地抓经济”的工作理念，着力推进农林产业特色化绿色化发展重点谋划，推进工业转型升级，做大做强飞地经济，积极发展乡村旅游、农家乐和农村电商建设，形成一二三次产业协调发展、合力发展、同步提升。同时，加大民生工程推进力度，让发展成果更多惠及全镇人民。三、扎实做好2016年工作  今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长10%。   重点做好六个方面工作：（一）做大做强飞地经济。加大科技投入，创新融资模式，拓宽融资渠道，继续做强传统优势产业（烟机配件），做大金瑞塑胶、鸿博医疗器械等骨干企业；强力推进招商引资，突出产业链高端和优势产业配套，实施精准招商，力争引进大项目好项目，为飞地经济经济发展注入新动能，不断壮大飞地经济。（二）壮大生态特色农林产业。大力开发丰富的山场资源，发展特色农林产业，积极推进林权流转，发展林业大户；树立特色农林业品牌，积极利用山区有利的地理资源发展品牌茶叶生产和加工，同时继续积极扶持发展中药材、土鸡、生猪、牛羊养殖等林下经济发展。（三）开发培育新兴产业。利用开发好唐湾本地丰富的山水风景、古民居、人文资源、红色资源，积极探索发展山区特色生态旅游和农家乐经济。在本地，把生态旅游开发和特色产业发展作为招商的重点，积极扶持乡村旅游、农家乐发展，和电商发展，培育新的经济增长点。  （四）推进重大项目建设。积极配合做好国家重大项目抽水蓄能电站、风力发电等重点项目工作，积极推进新能源光伏发电项目发展，稳步推进“十三五”农村电网改造、道路畅通工程、整村推进扶贫项目等基础设施和农田水利建设，进一步夯实发展的平台。（五）持续提升镇村面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态培育，保护好青山绿水；树高标杆，因地制宜，打造山区特色的秀美山村，稳步推进美好乡村建设；全面实施城乡环境治理，建立运行通畅的“户集中、村收集、镇转运、市处理”模式。（六）同步提升群众的幸福指数。精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。高度重视民生，坚持发展为了人民，让更多的发展成果惠及全镇人民。协调推进综治维稳、卫生计生、教育、文化、国土资源、人武、工青团妇、统计、气象、地震、科技、档案事业发展，扎实推进民政优抚、劳动和社会保障、城乡居民保险等工作开展。各位代表，推进2016年的新发展，谱写“十三五”发展新篇章，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记历史使命，强化责任担当，全面提升政府行政效能。一是要提高服务意识，在解放思想上下功夫。要时刻牢记自己是人民的公仆， 牢固树立人民利益至上的思想，自觉把工作精力集中到为群众办好事实事上来，要坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。 二是要强化执行力建设，在务求实效上下功夫。推行工作品牌化建设，实施重点工作清单化，挂图作战，明确责任人和完成期限；推行重点突破工作法、时间节点工作法、问题导向工作法、一线工作法，对既定事项雷厉风行抓执行，对重点工作亲力亲为抓落实。三是要廉洁从政，在维护清正廉洁上下功夫。严格遵循“三严三实”和“八项规定”要求，严格执行廉政建设的各项规定，抓好纪律教育学习活动，坚定信念、牢记使命、自警自律，不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，以优良政风赢得人民群众的信任和支持。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受社会监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设清正廉洁的政府，以优良政风赢得人民群众的更大的信任和支持。 各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大全力的支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，开拓创新，苦干实干，奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐的秀美唐湾而努力奋斗！

  2025-07-30

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